Elektronisk signatur i Vitryssland. Vad är digital signatur? Registreringscentraler baserade på RUE Beltelecom

Lagen i Republiken Vitryssland "På elektroniskt dokument och elektronisk digital signatur" antogs för 17 år sedan och syftade till att etablera juridiskt ramverk tillämpning av elektroniska handlingar, fastställande av de grundläggande kraven för elektroniska dokument, samt rättsliga villkor för användning av en elektronisk digital signatur i elektroniska dokument, förutsatt att en elektronisk digital signatur i ett elektroniskt dokument är motsvarande en handskriven signatur i ett pappersdokument.

Under elektroniskt dokument i lagen förstås som i elektroniskt format med detaljer som gör det möjligt att fastställa dess integritet och äkthet, under autentiska elektroniska dokument – ett elektroniskt dokument vars integritet och äkthet bekräftas med hjälp av ett certifierat elektroniskt digitalt signaturverktyg, som använder de offentliga nycklarna för den person som undertecknade det elektroniska dokumentet vid verifiering av den elektroniska digitala signaturen. Elektronisk signatur definieras som en elektronisk digital signatur - en teckensekvens som är ett krav för ett elektroniskt dokument och är avsett att bekräfta dess integritet och äkthet.

Ett äkta elektroniskt dokument är likvärdigt med ett dokument på papper, undertecknat för hand och har detsamma rättskraft. Ett elektroniskt dokument som undertecknats efter att den publika nyckeln har återkallats har ingen juridisk kraft.

Om det, i enlighet med lagstiftningen i Republiken Vitryssland, krävs att ett dokument upprättas skriftligen, anses det elektroniska dokumentet och dess kopia uppfylla detta krav. Det elektroniska originaldokumentet och dess kopia har samma juridiska kraft.

Om, i enlighet med lagstiftningen i Republiken Vitryssland, notarisering och/eller statlig registrering av en handling, och dokumentet skapades i elektronisk form, notarisering och/eller statlig registrering föremål för elektroniska dokument eller kopior av det.

Det elektroniska dokumentet måste uppfylla följande krav:

skapat, bearbetat, lagrat, överfört och tagit emot med hjälp av teknisk, mjukvara och fast programvara;
presenteras i en form som är tillgänglig och begriplig för mänsklig uppfattning;
bestå av två integrerade delar - information som utgör innehållet i dokumentet, samt en elektronisk digital signatur och/eller ytterligare data som behövs för att verifiera den elektroniska digitala signaturen och identifiera det elektroniska dokumentet.

Elektronisk digital signatur , i enlighet med vitrysk lagstiftning, är en analog till en handskriven signatur och kan användas som en analog till ett sigill eller stämpel. Avsedd för:

certifiering av information som utgör den allmänna delen av det elektroniska dokumentet;
bekräftelse av det elektroniska dokumentets integritet och äkthet.

Certifiering av information , som utgör den allmänna delen av det elektroniska dokumentet, utförs genom att använda certifierade elektroniska digitala signaturverktyg med hjälp av personliga nycklar för de personer som undertecknar det elektroniska dokumentet. Bekräftelse av integritet och äkthet elektroniskt dokument - genom att använda certifierade elektroniska digitala signaturverktyg med de offentliga nycklarna för de personer som undertecknade det elektroniska dokumentet.

För att säkerställa att alla intresserade organisationer och individer kan få information om publika nycklar och deras ägare, a statligt system hantering av offentliga nyckel (GosSUOK) , som är ett system av sammankopplade och ackrediterade certifieringscentra och registreringscentra. Regleringsbefogenheter inom området för den statliga SUOC:s funktion utövas av det operativa och analytiska centret under Republiken Vitrysslands president (OAC).

GosSUOK är utformad för att säkerställa att alla intresserade organisationer och individer kan få information om offentliga nycklar för att verifiera elektroniska digitala signaturer och deras ägare i Republiken Vitryssland och är ett system av sammankopplade och ackrediterade certifieringscenter (CA) och registreringscenter (RC).

Tjänsteleverantörer i GosSUOK, som utför funktionerna som certifieringscentraler och registreringscentraler, måste ha ett särskilt tillstånd (licens) för att bedriva verksamhet för tekniskt och/eller kryptografiskt informationsskydd i förhållande till det arbete som utgör denna typ av verksamhet. GosSUOK är byggd som hierarkisk offentlig nyckelinfrastruktur och består av rotcertifieringscentret (RCC) och det republikanska certifieringscentret (RCC) och registreringscentra som är underordnade det. Slutanvändare av GosSUOK inkluderar individer och juridiska personer som är ägare till certifikat för offentliga nyckel (PKC) och/eller förlitande parter.

Public Key Certificate (PKC) enskild , utfärdat av Republican Certification Center (RCC), måste innehålla:

RTC-identifierare;
information som unikt identifierar den person som är ägaren till den offentliga nyckeln (efternamn, förnamn, patronym, ett identifikationsnummer);
utnämning av SOC;
publik nyckelvärde;
SOC:s giltighetstid;
SOC-identifikationsnummer.

Ägare av certifikat med offentliga nyckel (PKC) (individer eller juridiska personer) är skyldiga att:

säkerställa att all information som tillhandahålls för utfärdande av nycklar är fullständig och korrekt;
använda privata och publika nycklar endast för att generera och verifiera en elektronisk digital signatur, och även i enlighet med de begränsningar som ägaren underrättas om;
hålla din privata nyckel hemlig;
säkerställa skyddet av den personliga nyckeln från oavsiktlig förstörelse eller modifiering/ändring;
återkalla en offentlig nyckel om hemligheten för den motsvarande privata nyckeln kränks;
använd inte en privat nyckel om motsvarande publika nyckel har återkallats eller om den publika nyckeln har upphört att gälla.

Funktionerna för operatören av certifieringscentret (CCC) och det republikanska certifieringscentret (RCC) i Vitryssland utförs av det republikanska enhetsföretaget "Nationellt centrum elektroniska tjänster» .

Centrum för attributcertifikat för det republikanska certifieringscentret (RCC), baserat på en individs publika nyckelcertifikat, kan utfärda attributcertifikat , som definierar rättigheterna för ägaren av den publika nyckeln. Till exempel rätten att underteckna handlingar för juridisk enhet, rätt till tillgång till information.

För närvarande offentliga nyckelcertifikat utfärdade av republikanen enhetligt företag"National Centre for Electronic Services" (RUE "NCEU") används i sådana system , Hur:

Interdepartementalt system elektronisk dokumenthantering(SMDO) vid anslutning av avdelnings-EDMS;
Nationellt automatiserat informationssystem (OAIS) för att arbeta med den enhetliga portalen för elektroniska tjänster;
Unified Information System of State Statistics of Republic of Vitryssland (UISGS) för att säkerställa att respondenterna kan skicka in statliga statistiska rapporter;
Automatiserat informationssystem "Interaktion" från Justitieministeriet i Republiken Vitryssland för registrering av nya företag och enskilda entreprenörer;
Automatiserad Informationssystem Ministeriet för skatter och skyldigheter i Republiken Vitryssland, inklusive portalen "Elektroniska fakturor" för att lämna in skattedeklarationer, signera elektroniska fakturor och arbeta med ministeriets portal;
Informationssystem för elektronisk deklaration av tullmyndigheterna i Republiken Vitryssland;
Informationssystem "Anmälan Declaration of Conformity" för registrering av försäkran om produktöverensstämmelse med kraven i Republiken Vitryssland tekniska föreskrifter Tullunion i elektronisk form;
En inre finansmarknadsportal för att tillhandahålla information om finansmarknaden till ett obegränsat antal personer;
Avdelningens automatiserade informationssystem för att förbereda och skicka rapporter till den finansiella övervakningsavdelningen i den statliga kontrollkommittén;
Automatiserat informationssystem för operatören av elektronisk dokumenthantering LLC " Modern teknik handel" i termer av elektroniska varor, transporter och fakturor;
Programvara från det republikanska enhetsförsäkringsföretaget "Belgosstrakh" när det gäller att tillhandahålla dokument som bekräftar försäkringsbetalningar som gjorts av försäkringstagare för obligatorisk försäkring mot industriolyckor och yrkessjukdomar;
Informationsresurs "United informationsbas data från tillsynsmyndigheter (tillsynsmyndigheter), inklusive information om de inspekterade enheterna och deras tilldelning till lämpliga riskgrupper baserat på kriterierna för att tilldela inspekterade enheter till en riskgrupp för att schemalägga planerade inspektioner” (AIS KNO).

I slutet av 2016 kommer de automatiserade informationssystemen för följande ministerier och avdelningar att överföras till användning av OCS.

"På elektroniska dokument och elektroniska digitala signaturer" offentliga nyckelcertifikat utfärdade av GosSUOK är obligatoriska för användning när elektroniska dokument cirkulerar i alla statliga informationssystem

VAR MAN ANSÖKER

För närvarande GosSUOK certifikat, utöver deras användning i interdepartmental informationsinteraktion och i högt specialiserade avdelningssystem, kan användas för:

Registrering av företag och enskilda företagare

Lämna in skattedeklarationer

Inlämning av elektroniska momsfakturor

Elektronisk deklaration och registrering av försäkran om produktöverensstämmelse med kraven i CU-föreskrifter

Inlämning av statistisk rapportering till Belstat

Inlämning av handlingar till Belgosstrakh

Inlämning av rapporteringsinformation och arbete med FSZN-portalen (i teststadiet)

Arbeta med Unified Portal of Electronic Services, etc.

(listan utökas hela tiden och läggs ut på hemsidan Nationellt centrum elektroniska tjänster nces.by)

I slutet av 2016 kommer automatiserade informationssystem för ministerier och departement att överföras till användning av GosSUOK-certifikat (instruktion från ministerrådet i Republiken Vitryssland daterad 4 januari 2016 nr 36/216-207/1k):

Skatte- och avgiftsministeriet
Arbetsministeriet och socialt skydd
statens tullkommitté
Kommunikations- och informationsministeriet
finansdepartementet
industriministeriet
Utrikesdepartementet
Transport- och kommunikationsministeriet
Handelsministeriet
statsutskottet efter egendom
hälsoministeriet
Undervisningsministeriet

VAR MAN FÅR

1. Republikanskt certifieringscenter:

Minsk, Masherova Ave., 25, rum 200

2. Registreringscentra baserade på Republican Unitary Enterprise "Information and Publishing Center" om skatter och avgifter":

Minsk:
Masherova Ave., 7;
st. Y. Kolasa, 19;
Pushkin Ave., 11, rum 111;
st. Sedykh, 12, rum 104;
Slutsk, st. Latskova, 2, hus 7;
Borisov, st. K. Marx, 7;
Mogilev, st. Kosmonavtov, 19A, rum 203;
Bobruisk, st. Voikova, 20, serviceingång, rum 2;
Brest, st. Komsomolskaya, 34;
Baranovichi, st. Lenina, 69, rum 106;
Pinsk, st. Irkutsk-Pinsk division, 36, rum 403/1;
Grodno, st. Sovetskaya, 31, våning 2;
Lida, st. Fabrichnaya, 12;
Vitebsk, st. Gogolya, 14, rum 307;
Polotsk, F. Skorina Ave., 24, 2:a våningen;
Gomel, st. Rechitskaya, 1A, rum 428;
Mozyr, körfält. Berezovy 1:a, 3-2, rum 109.

3. Registreringscentra baserade på Unitary Enterprise "Finansministeriets datorinformationscenter":

Brest, st. Lenina, 22, byggnad 2-3;
Grodno, st. Uritsky, 12, rum 301;
Vitebsk, st. Lenina, 12A-3, rum 51;
Gomel, st. Gagarina, 49, byggnad 1-4;
Mogilev, st. Leninskaja, 11.

4. Registreringscentra baserade på RUE Beltelecom:

Brest, Masherova Ave., 21;
Grodno, st. Telegraphnaya, 24, rum 203;
Vitebsk, Chernyakhovsky Ave., 19, byggnad 1;
Gomel, Lenin Ave., 1; tel.
Mogilev, st. Boldina, 3.

5. Registreringscentrum baserat på det statliga företaget "Research Institute of Technical Inventions":

Gomel, st. Rokossovsky, 109a, rum 206.

UPPMÄRKSAMHET!

Att jobba med en singel EDS-nyckel installation av en ny krävs programvara ges ut på CD (den aktuella versionen av programvaran kan laddas ner från webbplatsen för National Center for Electronic Serviceshttp:// nces. förbi/ pki/)

Användningen av elektronisk digital signatur (EDS) planeras att utökas i Vitryssland under 2018. Detta tillhandahålls av ändringar i lagen "om elektroniska dokument och elektroniska digitala signaturer", som förbereds för behandling av suppleanter i första behandlingen, en ledamot av representanthusets ständiga kommitté för industri, bränsle och energikomplex , berättade Transport and Communications för en BELTA-korrespondent Andrey Yunitsyn.

Ställföreträdaren påminde i synnerhet om att det under 2018 i Vitryssland är planerat att utfärda ID-kort till medborgare i republiken med de elektroniska digitala signaturerna från deras ägare registrerade på dem. ID-kortet blir en annan form av legitimation. Det förutsätts att det fritt kan användas inom landet, och ett pass kommer endast att behövas för att resa utomlands.

Det nya interna passet kommer att innehålla information om medborgaren: ägarens fullständiga namn, kön, födelsedatum, identifikationsnummer, separat ID-kortsnummer och utgångsdatum, foto, signatur, samt ett chip på vilket samma information kommer att finnas lagras elektroniskt. Chippet kommer också att innehålla medborgarens elektroniska digitala signatur. Förekomsten av en elektronisk digital signatur på ett sådant kort borde avsevärt utöka ägarens möjligheter”, konstaterade Andrey Yunitsyn.

Enligt honom används digital signatur flitigt över hela världen för att få olika typer tjänster och certifiering av dokument utan att lämna hemmet. Till exempel i Estland har relevant lagstiftning varit i kraft sedan 2002. Medborgare i detta land över 15 år måste ha ett ID-kort. Även röstning i val sker med hjälp av ID-pass – på distans, med hjälp av en speciell läsenhet som är ansluten till en dator.

Ändringar av den nuvarande lagstiftningen i Vitryssland skapar förutsättningar för en bredare tillämpning och användning av digitala signaturer och elektroniska dokument. "Detta förenklar och påskyndar olika processer, särskilt för företag. I situationer som föreskrivs i normativa rättsakter land, fungerar den digitala signaturen som en analog till en persons handskrivna signatur när den utför juridiskt viktiga handlingar. Ett elektroniskt dokument (till exempel en resultaträkning som måste fyllas i individuell entreprenör), undertecknad med en elektronisk digital signatur, får samma kraft som ett pappersdokument signerat för hand. Detta sparar naturligtvis tid och ansträngning och eliminerar även korruptionskomponenten”, förklarade parlamentarikern och noterade att det kommer att vara möjligt att skicka lagligt likvida papper direkt hemifrån.

Lagförslaget innehåller en norm som avsevärt kommer att förenkla förfarandet för attestering av formen för extern presentation av ett elektroniskt dokument på papper. Idag kan detta göras av notarier, organisationer eller enskilda företagare som har lämpliga licenser. I praktiken verkar den nuvarande mekanismen vara onödigt komplex och ekonomiskt kostsam. Lagen föreslår att de ämnen som kan göra detta omfattar bland annat organisationer och enskilda företagare som har skapat ett elektroniskt dokument, vars form av extern presentation ska styrkas på papper, samt organisationer som har fått ett elektroniskt dokument. från andra organisationer genom interdepartementala informationssystem.

För närvarande är en elektronisk digital signatur redan i kraft i Vitryssland; den ger rätt att fullständigt signera elektroniska dokument och överklaganden som lämnas in till ministeriet för skatter och tullar, Tull, sociala trygghetsfonder, Belgosstrakh, Belstat, etc. Antalet utfärdade elektroniska digitala signaturnycklar ökar ständigt och uppgår till cirka 260 tusen i landet.

En ny riktning för att använda digitala signaturer kommer att vara dess användning för åtkomst till en enda portal av elektroniska tjänster och, som ett resultat, ett enkelt och effektivt sätt att få offentliga tjänster och administrativa förfaranden i elektronisk form.

”Idag utarbetas ambitiösa planer i Vitryssland för att skapa ett avancerat IT-land, utveckla digital ekonomi, därför är antagandet av detta lagförslag ytterligare ett steg mot att uppnå detta mål”, är parlamentarikern övertygad.

Ändringar och tillägg till lagen "Om elektroniska dokument och elektroniska digitala signaturer" förbereds för behandling i första behandlingen vid riksdagens vårsession 2018.

En elektronisk digital signatur (EDS) krävs för att bekräfta äktheten av ett elektroniskt dokument. Det tar formen av en unik sekvens av symboler som erhålls som ett resultat av kryptografisk transformation. Som bevis på att den placerats av en specifik person används en speciell signaturnyckel i form av ett vanligt flashminne med USB-kontakt. Således säkerställer elektroniska uppgifter informationens integritet och okränkbarhet.

Digital signaturvärde

I huvudsak fungerar en elektronisk digital signatur som en analog till en individs signatur på papper. Det ger elektroniska dokument samma juridiska kraft. Systemet sparar tid, vilket oundvikligen går förlorat när man använder traditionella pennor och frimärken. Bland huvudfunktionerna för digitala signaturer särskiljs ofta följande:

Övervakning av elektroniska pappers integritet.
Juridisk bekräftelse av författarskap.
Skydd mot förfalskning i elektronisk dokumenthantering.

Efter att ha säkrat dokument med hjälp av en elektronisk signatur har en person inte längre rätt att avsäga sig sitt författarskap.

Krypteringsfunktioner

Kryptografisk transformation utförs med hjälp av en komplex asymmetrisk krypteringsalgoritm. Efter att ha använt denna teknik får en person två typer av nyckel:

Privat nyckel (som endast är känd för ägaren av det elektroniska certifikatet).
Offentlig nyckel (behövs för att verifiera författaren till en specifik ägare).

På handelsbörser används som regel två typer av digitala signaturer: för deltagande i handel och separat för att genomföra börsköp.

EDS i Vitryssland

I Republiken Vitryssland används digitala signaturer överallt, särskilt inom området för avveckling och kontanttjänster. Du kan beställa dess produktion i en av de fyra huvudstadsgrenarna av RUP Certification Center ("Informations- och publiceringscentrum för skatter och avgifter"), såväl som i ett dussin andra städer. Det nationella hanteringssystemet för offentliga nyckel har varit i drift sedan sommaren 2014. Dess mål är att skapa ett system för att tillhandahålla nycklar av enhetlig typ. Den tekniska sidan av frågan hanteras av National Register of Electronic Services, och den rättsliga grunden är lagen av den 28 december 2009 nr 113-Z.

Detta tillhandahålls av ändringar i lagen "om elektroniska dokument och elektroniska digitala signaturer", som förbereds för övervägande av deputerade i första behandlingen, sade Andrey Yunitsyn, en medlem av representanthusets ständiga kommitté för industri, Bränsle- och energikomplex, transport och kommunikation.

Ställföreträdaren påminde i synnerhet om att det under 2018 i Vitryssland är planerat att utfärda till medborgare i republiken, med elektroniska digitala signaturer från deras ägare registrerade på dem. kommer att bli en annan form av identifiering. Det förutsätts att det fritt kan användas inom landet, och ett pass kommer endast att behövas för att resa utomlands.

Enligt honom används det flitigt över hela världen att ta emot olika typer av tjänster och attestera dokument utan att lämna hemmet. Till exempel i Estland har relevant lagstiftning varit i kraft sedan 2002. Medborgare i detta land över 15 år måste ha ett ID-kort. Även röstning i val sker med hjälp av ID-pass – på distans, med hjälp av en speciell läsenhet som är ansluten till en dator.

Ändringar av den nuvarande lagstiftningen i Vitryssland skapar förutsättningar för en bredare tillämpning och användning av digitala signaturer och elektroniska dokument. ”Detta förenklar och påskyndar olika processer, särskilt för företag. I situationer som föreskrivs i landets reglerande rättsakter, fungerar en elektronisk signatur som en analog till en persons handskrivna signatur när de utför juridiskt viktiga åtgärder. Ett elektroniskt dokument (till exempel en resultaträkning som ska fyllas i av en enskild företagare), undertecknad med en elektronisk digital signatur, får samma kraft som en pappershandling som signeras för hand. Detta sparar naturligtvis tid och ansträngning och eliminerar även korruptionskomponenten”, förklarade parlamentarikern och noterade att det kommer att vara möjligt att skicka lagligt likvida papper direkt hemifrån.

För närvarande är en elektronisk digital signatur redan i kraft i Vitryssland; den ger rätt att fullständigt signera elektroniska dokument och överklaganden som lämnas in till ministeriet för skatter och tullar, tullmyndigheter, socialförsäkringsfonder, Belgosstrakh, Belstat, etc. Antalet utfärdade elektroniska digitala signaturnycklar ökar ständigt och uppgår till cirka 260 tusen i landet.

En ny riktning för att använda digitala signaturer kommer att vara dess användning för åtkomst till en enda portal av elektroniska tjänster och, som ett resultat, ett enkelt och effektivt sätt att få statliga tjänster och administrativa rutiner i elektronisk form.

"Idag utarbetas ambitiösa planer i Vitryssland för att skapa ett avancerat IT-land och utveckla den digitala ekonomin, så antagandet av detta lagförslag är ytterligare ett steg mot att uppnå detta mål", är parlamentarikern övertygad.

Ändringar och tillägg till lagen "Om elektroniska dokument och elektroniska digitala signaturer" förbereds för behandling i första behandlingen vid riksdagens vårsession 2018.