Lag om användning av wifi på offentliga platser. Ministeriet för telekom och masskommunikation vill bötfälla företagare för Wi-Fi utan identifiering. Förbud mot Wi-Fi på offentliga platser

Idag besöker medborgare i Ryska federationen inte anläggningar som inte har tillgång till ett wi-fi-nätverk. Och det är just för att kontrollera användare som går in på Internet som Ryska federationen har antagit flera lagstiftningsakter.

Idag är användarbehörighet en förutsättning för att komma åt det kostnadsfria Wi-Fi-nätverket. Enligt lagen kommer inmatning av personuppgifter att bidra till att säkra både användaren och ägaren av anläggningen eller annan institution.

Lagkrav för offentliga Wi-Fi-nätverk

Att behaga användare och köpare med gratis tillgång till ett wi-fi-nätverk är inte så lätt med den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen. Huvudvillkoret för fri tillgång till wi-fi är användarbehörighet.

Detta villkor beskrivs i följande lagbestämmelser:

Federal lag nr 126 "Om kommunikation", som trädde i kraft den 7 juli 2003;
Regeringsdekret nr 801 "Om ändringar av vissa lagar från Ryska federationens regering";
Ryska federationens federala lag av den 27 juli 2006 nr 149-FZ "Om information, informationsteknologi och om skydd av information ";
Order från ministeriet för telekom och masskommunikation i Ryska federationen nr 83 daterad 04.16.2014;
Ryska federationens federala lag av den 27 juli 2006 N 152-FZ "Om personuppgifter" som ändrat och kompletterat;
Regler för tillhandahållande av kommunikationstjänster för dataöverföring, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 23 januari 2006 N 32;
Regler för tillhandahållande av telematiska kommunikationstjänster, godkända av Ryska federationens regerings resolution av den 10 september 2007 N 575;
Regler för tillhandahållande av universella kommunikationstjänster, godkända av Ryska federationens regering den 21 april 2005 N 241;
Ryska federationens regerings resolution av den 31 juli 2014 N 758.

Enligt ovanstående rättsakter ska användaren vid auktorisation obligatorisk måste passera identifieringen av personen och hans pryl. Identifiering krävs för allmänhetens tillgång till wi-fi i:

offentliga wi-fi-kaféer;
barer;
restauranger;
bibliotek;
skolor;
parker och andra på offentliga platser.

Lagstiftningen kräver att loggen över auktoriserade wi-fi-användare sparas i 6 månader.

Lagförslaget utvecklades av ministeriet för telekom och masskommunikation i Ryska federationen i samarbete med:

MFD i Ryssland;
FSB i Ryssland;
Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling.

Enligt lagstiftningen är det möjligt att tillhandahålla tillgång till wi-fi på tre sätt:

Avtal med teleoperatörer om användaridentifiering. Det här alternativet är bra för organisationer som redan hade tillgång till wi-fi eller bara vill installera det.
Operatören sätter upp ett wifi-nätverk. Fördelen i det här fallet är endast för anläggningens gäster - de får gratis tillgång till dataöverföringen. Chefen för anläggningen eller byggnaden kommer att få betala kostnaderna för att upprätta nätet och för de tjänster som tillhandahålls.
Institutionen har tillgång till någon annans wi-fi-nätverk. I lagen , Identifiering naturlig personär valfritt, därför är det här alternativet det mest fördelaktiga för företagaren. Han kan förhandla med grannar och betala dem för att öppna en wi-fi-hotspot. Men det är värt att komma ihåg att om tjänstemän kommer med en inspektion kommer det att finnas många frågor och det är bättre att säkra sig i förväg.

Tillståndsförfarande

med hjälp av ett identitetskort - användaren anger sina personuppgifter som anger passnumret;
med ditt nummer - i Ryska federationen utfärdas cellnummer mot uppvisande av det ursprungliga passet;
via inloggning på portalen offentliga tjänster.

Ändringar i lagen om tillhandahållande av tillgång till wifi på offentliga platser gjordes den 5 maj 2014. Ändringarna gällde punkten om obligatorisk identifiering av användare av wi-fi-zoner.

I fallet med korrekt affärsuppförande kan auktorisationsförfarandet ge inte bara förluster för juridiska personer och privata företagare, utan också vinst. För att användaren ska gå igenom auktoriseringsprocessen måste han gå till annonssidan för institutionen eller organisationen. Vid inmatning av data kan användaren vara intresserad av en annons eller ett erbjudande från företaget och han kommer att stanna kvar på sidan och därmed ta med sig ett besök till företaget. Det är inte förbjudet enligt lag att auktorisera användare på din annonssida.

Vem är ansvarig för att tillhandahålla Wi-Fi-åtkomst utan identifiering?

Telekomoperatörer kommer att ansvara för att tillhandahålla oidentifierad wi-fi-åtkomst. Om operatörer inte följer lagen riskerar de böter på 30 till 40 tusen rubel.

Kolla in den federala lagen om arbetarskydd

Äldre versioner av lagen föreskrev inte att ägare till kaféer, bibliotek, institut, parker och skolor skulle ställas till svars för brott mot lagen. Under loppet av de senaste ändringarna eliminerade ministeriet för telekom och masskommunikation detta fel och för närvarande döms även ovanstående kategorier av medborgare till böter för bristande efterlevnad av reglerna i lagstiftningen.

Bötesbeloppet för att ge tillgång till wi-fi utan tillstånd är:

för tjänstemän- från 5 till 10 tusen rubel;
för juridiska personer- från 100 till 200 tusen rubel.

Om en medborgare bryter mot reglerna mer än en gång, kommer bötesbeloppet för tillgång till wi-fi utan identifiering redan att vara cirka 300 tusen rubel. Efter flera varningar har brottsbekämpande myndigheter rätt att diskvalificera och ta bort överträdaren från sin verksamhet i upp till 3 år.

Enligt FZ-126 är alla juridiska personer och företagare skyldiga att ge tillgång till gratis trådlöst nätverk till sina användare och kunder endast om de har ett kontrakt med teleoperatörer som kan identifiera medborgare.

Införandet av böter för fri tillgång till wi-fi utan identifiering kommer att skydda företagare och juridiska personer från anonyma SMS med hot från okända användare. En individuell kod för att få gratis åtkomst till wi-fi-nätverket hjälper till att hålla register över alla användare och, om nödvändigt, hitta rätt medborgare.

Ladda ner lagen

Federal lag nr 126 "Om kommunikation" antogs av Ryska federationens statsduma den 18 juni 2006. Lagförslaget godkändes den 25 juni samma år. FZ-126 trädde i kraft den 7 juli 2003. Senaste ändringarna infördes i lagen den 7 juni 2017.

Ändringarna påverkade artikel 66. Till den lades paragraferna 3 och 4. De föreskriver att teleoperatörer är skyldiga att förse sina kunder med utrustning och alla nödvändiga villkor för att använda deras tjänster. I artikeln anges också att uppdragsgivaren inte ska ersätta verksamhetsutövaren för de kostnader som är förknippade med de punkter som anges i punkt 3.

Denna federala lag består av 13 kapitel och 74 artiklar.

FZ-126 redogjorde för sina mål:

skapa de nödvändiga villkoren för tillhandahållande av kommunikationstjänster över hela Ryska federationens territorium;
hjälp med införandet av den senaste tekniken;
skydd av användare av kommunikationstjänster;
effektiv och rättvis konkurrens på marknaden för tillhandahållande av kommunikationstjänster och andra.

FZ-126 reglerar också relationer som är förknippade med:

skapande och användning av kommunikationsnätverk och faciliteter som är nödvändiga för dem;
utnyttjande av radiofrekvensspektrum;
tillhandahållande av elektroniska tjänster och posttjänster.

Enligt bestämmelserna i FZ-126, på den konkurrensutsatta marknaden i Ryska federationen, har varje operatör lika villkor. Staten ger inte privilegier eller förmåner till någon. Konkurrensen sker på lika villkor mellan alla tjänsteleverantörer.

Vill du lära dig mer om bestämmelserna i federal lag nr. 126? Ladda ner den här.

Inledningsvis var Wi-Fi-tekniken fokuserad på att organisera Internetaccesspunkter för mobilanvändare. Denna teknik ger tillgång till Internet för abonnenter främst på offentliga platser. Gradvis har Wi-Fi-nätverk spridit sig till stora och små kontor för att organisera intranät eller subnät.

Fördelarna med trådlös åtkomst är uppenbara och Wi-Fi-teknik har blivit de facto-standarden bland enhetstillverkare. Nästan alla moderna mobila och multimediaenheter har en så användbar funktion som Wi-Fi, men tyvärr kan offentlig Wi-Fi bli ett farligt verktyg i händerna på inkräktare.

RF-lagstiftningen

28 maj 2015 kl Federal portal utkast till tillsynsrättsakter från Ryska federationen, ett utkast till lag publicerades utarbetat av Ryska federationens kommunikations- och massmediaministerium om ändringar av den federala lagen "om kommunikation" och Ryska federationens kod för administrativa brott (Code of Administrativa brott), som föreslås fastställa administrativt ansvar för juridiska personer och enskilda företagare för att organisera offentliga Wi-Fi-nätverk som inte gav identifiering av användare och användarutrustning.

Sanktioner och skulder

Enligt detta dokument bör böter för enskilda företagare sträcka sig från fem tusen till femtio tusen rubel, för juridiska personer - från hundra tusen till två hundra tusen rubel. Upprepade brott mot lagstiftningen om WiFi på offentliga platser av enskilda företagare kommer att medföra böter från tiotusen till hundra tusen rubel eller diskvalificering i upp till tre år, och av juridiska personer - böter från tvåhundratusen till trehundratusen rubel.

Lagförslaget, som utvecklades av Rysslands ministerium för telekom och masskommunikation tillsammans med Rysslands inrikesministerium, Rysslands FSB och Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling, innebär att alla juridiska personer och enskilda företagare ska förpliktas att tillhandahålla fri tillgång till Internet på allmänna platser endast om det finns avtal med en teleoperatör om användaridentifiering. Det föreslås fastställa administrativt ansvar för brott mot identifieringsförfarandet från och med första kvartalet 2016.

Frånvaron från abonnentens sida av förfarandet för att identifiera användaren i en offentlig Wi-Fi-punkt är ett brott mot villkoren i avtalet om tillhandahållande av telematiska kommunikationstjänster och kan leda till uppsägning av avtalet om tillhandahållande tjänster för åtkomst till Internet av teleoperatören på grund av överträdelse av dess bestämmelser.

Identifieringsmetoder

Resolution från Ryska federationens regering nr 758 av den 31 juli 2014 "Om ändringar av vissa regeringsakter Ryska Federationen i samband med antagandet av den federala lagen "om ändringar av den federala lagen" om information, informationsteknik och informationsskydd "och vissa rättsakter från Ryska federationen om frågorna om att effektivisera informationsutbytet med hjälp av informations- och telekommunikationsnätverk" obligatorisk användaridentifikation (fullständigt namn) och deras utrustning ansluten till Wi-Fi-nätverket (MAC-adress).

RF-resolution nr 801 av den 12 augusti 2014 utökade möjligheterna att identifiera abonnenter av publika nät. Som ett resultat kunde teleoperatörer inte bara använda en medborgares pass eller numret för att identifiera mobiltelefon, men också identifiera den med hjälp av ESIA-data ( Enat system identifiering och autentisering) eller använda en inloggning och lösenord på webbplatsen för statliga tjänster i Ryska federationen.

För närvarande är följande identifieringsmetoder tillåtna enligt lag:

genom en identitetshandling;
efter mobiltelefonnummer;
använda ett konto på portalen för offentliga tjänster (ESIA).

Vi vill notera att användaridentifiering genom auktorisering i i sociala nätverk inte föreskrivs i nuvarande lagstiftning, beror detta på det faktum att när du registrerar dig på sociala nätverk finns det inga sätt att unikt identifiera (fullständiga namn) på användaren.

Auktorisering av Wi-Fi-klienter via SMS är en relativt ny teknik. Resolutioner nr 758, nr 801 från Ryska federationens regering tvingar ägarna till hotspoten att "registrera" besökare. 2014 års lag förändrade i grunden hur frågan om social trygghet togs upp. Åtkomsten är nu mycket mer komplicerad: kunderna uppmanas att ange massor av ytterligare information.

Ägarna till offentliga institutioner är skyldiga att följa lagens bokstav. Valet av hur auktoriseringskonceptet ska implementeras ligger kvar hos ägaren, teknisk personal. Kan köpa avslutat projekt, genom att betala en prenumerationsavgift, eller anlita en kompetent expert som personligen utarbetar projekt för att utrusta ett objekt med lämplig digital teknik.

Skäl att använda

Överensstämmelse med lagkrav. Telefonnumret bekräftar hypotetiskt medborgarens identitet.
Tillfredsställande hastighet av processen, bekvämlighet. Ibland är tjänsten betald.

Processmekanik

Inloggningsreglerna bestäms av tjänstens administratör.
Startskärmen (iOS) visas med en begäran om att ange ett telefonnummer, eller så får abonnenten ett push-meddelande. Ibland bestämmer systemet numret automatiskt.
Användaren får inloggning, lösenord, använder inloggningsinformationen.

Det är intressant! Ibland uppmanas ägarna av hotspots att ringa. En sorts registreringsritual.

Februari förstummade muskoviter med behovet av att skicka SMS. Augusti 2015 förenklade förfarandet för tillträde till tunnelbanan för invånare i huvudstaden. Registreringen sker på ett skyndsamt sätt. Abonnenten slår numret. En inbjudan att logga in - täpper till SMS med fritext, trycker på "Skicka". Tillträde ges omedelbart. Tidigare, i Wi-Fi-nätverk, var du tvungen att vänta på ett svarsmeddelande.

Meddelandet är betalt, kostnaden debiteras enl tariffplan en klient till en mobiloperatör. Sommaren 2015 praktiserade vi autentisering med hjälp av en enda portal för offentliga tjänster. Nackdelen är behovet av att ange en inloggning, lösenord för resursen. Säkerheten för överföring av konfidentiella uppgifter kränks. De flesta offentliga nätverk lider dock av sårbarheter.

Förbindelse

Ägarna av kaféer och hotell får hjälp av specialiserade företag och leverantörer. Tillhandahålla lämplig tjänst. Efter att ha betalat det deklarerade beloppet får ägaren till en offentlig institution möjlighet att identifiera användare via SMS.

Flexibelt system för annonsjustering.
Möjligheten att genomföra onlineundersökningar i enlighet med lagen.
Insamling av statistik om behörighet, enheter, operativsystem.

På egen hand

Naturligtvis kan en händig administratör tillhandahålla personligen operativ system Mikrotik hårdvara med användarhanterarpaket. Därefter görs inställningen enligt bruksanvisningen. Ett flexibelt system av parametrar beskrivs i dokumentationen.

Ytterligare tjänster

Ovanstående gör det tydligt: alla är fria att uppfinna 100 ytterligare fördelar med att organisera allmänhetens tillgång med legitimation. Möjligheter begränsas uteslutande av fantasi, uppfinningsrikedom teknisk personal, kreativa chefer. Muskoviter, som går förbi tunnelbanan, kan nu använda söksystemet för privata läkare. Kön hämtas på distans i förväg via telefon.

DocDoc har lagt till lämplig bildtext till den översta karusellmenyn. Det räcker med att göra ett klick. Användaren ser omedelbart en lista över närliggande kliniker, specialister. Informationen kompletteras med ett nationellt betyg, en prislista. Självklart liknande tjänst tillgängliga för användarna mobilapplikationer, Internetbesökare. Det finns inget behov för de som anmäler sig att besöka tunnelbanan.

Den lätta åtkomsten är dock lovvärd. Den 15 juli 2015 täckte säker åtkomst via Wi-Fi helt grenarna till underjordiska Moskva. Chefer tävlar med varandra för att komma med nya idéer. Det var planerat att dela upp de manliga och kvinnliga startsidorna, uppenbarligen med hänsyn till intressen hos kategorier av befolkningen.

Passagerare kan binda bankkort, betala för statliga transporttjänster, irriterande annonser kan stängas av (betalt alternativ).

Priser

Marknadsanalys visar att priserna är tio gånger högre än privata kontrakt. Pensionatet kommer att få tillbaka kostnaderna relativt snabbt.

Val

Ge företräde åt förslaget till nästa kampanj, utvärdera kvaliteten teknisk support... Ibland är det svårt att få svar från operatören. Ring kontaktcentren i förväg, försök upprätta kommunikation. Mobiloperatörer skär aktivt ner sina egna utgifter. Konkurrens…

Moskva, 21 juli 2015.- Federal Portal of Draft Normative Legal Acts har publicerat ett lagförslag som utarbetats av Ryska federationens kommunikations- och massmedieministerium om ändring av den federala lagen "om kommunikation" och Ryska federationens kod för administrativa brott (CAO), som föreslås fastställa ansvar för juridiska personer och enskilda företagare för att organisera offentliga Wi-Fi-nätverk som inte ger identifiering av användare och användarutrustning. Enligt dokumentet bör böter för enskilda företagare variera från fem tusen rubel till femtio tusen rubel, för juridiska personer - från hundra tusen rubel till tvåhundratusen rubel. Upprepade brott mot lagen av enskilda företagare kommer att bestraffas med böter från tiotusen rubel till hundra tusen rubel eller diskvalifikation i upp till tre år, av juridiska personer - böter från tvåhundratusen rubel till trehundratusen rubel.

Lagförslaget, som det ryska ministeriet för telekom och masskommunikation utvecklar tillsammans med Rysslands FSB, Rysslands inrikesministerium och Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling, förutsätter att juridiska personer och enskilda entreprenörer ska tillhandahålla gratis internetåtkomst på allmän plats endast om det finns en överenskommelse med en teleoperatör om användaridentifiering. Det föreslås fastställa administrativt ansvar för brott mot identifieringsförfarandet från och med första kvartalet 2016.

Beslutet att utveckla ett regelverk rättshandling antogs efter en diskussion i regeringens kommunikationskommission, som ägde rum den 27 maj 2015, under ordförandeskap av Ryska federationens vice premiärminister Arkady Dvorkovich. Minns, när han talade vid mötet, noterade chefen för det ryska ministeriet för telekom och masskommunikation Nikolai Nikiforov att arrangörerna av ett märkbart antal offentliga Wi-Fi-nätverk fortfarande inte införde obligatorisk användaridentifiering. Han noterade också behovet av att inskriva i koden för administrativa brott ansvaret för juridiska personer och privata företagare för bristande efterlevnad av rysk lagstiftning.

Som en påminnelse antogs ändringar av den federala lagen "om kommunikation" angående identifiering av användare av offentliga Wi-Fi-nätverk i enlighet med lag nr 97-FZ av den 5 maj 2014 "om ändringar i den federala lagen" om information , Informationsteknik och skyddsinformation "och enskilda rättsakter från Ryska federationen om effektivisering av informationsutbyte med hjälp av informations- och telekommunikationsnätverk." Lagförslaget utarbetades av en grupp deputerade från Ryska federationens statsduman ledd av ordföranden för statsdumans kommitté för säkerhet och antikorruption Irina Yarovaya och lades fram i januari 2014 för behandling till statsduman som en del av ett paket av lagförslag om skärpta åtgärder mot terrorism. Det är i linje med accepterad internationell praxis.

Resolutioner från Ryska federationens regering nr 758 av den 31 juli 2014 och nr 801 av den 12 augusti 2014 utökade möjligheterna att identifiera abonnenter av kommunikationsnätverk, inklusive offentliga Wi-Fi-nätverk. Som ett resultat av antagandet av dessa resolutioner kunde operatörerna använda för identifiering inte bara passet, användarens mobiltelefonnummer, utan också för att identifiera det med hjälp av data från Unified Identification and Authentication System (ESIA) eller med hjälp av inloggning och lösenord från Unified Portal of Public Services. Så sedan den 13 juli 2015 har en anslutning med inloggning och lösenord från Unified Portal of Public Services till Wi-Fi-nätverket på Zamoskvoretskaya och Sokolnicheskaya-linjerna i Moskvas tunnelbana lanserats.

RF-lagstiftningen

Den 28 maj 2015 publicerades ett lagförslag utarbetat av Ryska federationens kommunikations- och massmediaministerium om ändringar av den federala lagen "Om kommunikation" och Ryska federationens kod för administrativa brott (Code of Administrative Offensives) på Ryska federationens federala portal för utkast till normativa rättsakter, juridiska personer och enskilda entreprenörer för att organisera offentliga Wi-Fi-nätverk som inte tillhandahöll identifiering av användare och användarutrustning.

Sanktioner och skulder

Identifieringsmetoder

Resolution från Ryska federationens regering nr 758 av den 31 juli 2014 "Om ändringar av vissa lagar från Ryska federationens regering i samband med antagandet av den federala lagen" Om ändringar i den federala lagen "Om information, information Teknik och informationsskydd" och vissa rättsakter från Ryska federationen om att effektivisera utbytet av information med hjälp av informations- och telekommunikationsnätverk "införde obligatorisk identifiering av användare (fullständigt namn) och deras utrustning ansluten till Wi-Fi-nätverket (MAC-adress).

RF-resolution nr 801 av den 12 augusti 2014 utökade möjligheterna att identifiera abonnenter av publika nät. Som ett resultat kunde teleoperatörer inte bara använda en medborgares pass eller mobiltelefonnummer för identifiering, utan också för att identifiera det med hjälp av data från Unified Identification and Authentication System (Unified System of Identification and Authentication) eller med hjälp av en inloggning och lösenord på webbplatsen för Ryska federationens statliga tjänster.

För närvarande är följande identifieringsmetoder tillåtna enligt lag:

genom en identitetshandling;
efter mobiltelefonnummer;
använda ett konto på portalen för offentliga tjänster (ESIA).

Vi vill notera att identifiering av användaren genom auktorisation i sociala nätverk inte föreskrivs i den nuvarande lagstiftningen, detta beror på det faktum att när man registrerar sig på sociala nätverk finns det inga sätt att entydigt identifiera (fullständiga namn) på användaren.