Zakon o korištenju wifi-a na javnim mjestima. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija želi kazniti poduzetnike za Wi-Fi bez identifikacije Zabrana Wi-Fija na javnim mjestima

Danas građani Ruske Federacije ne posjećuju ustanove koje nemaju pristup wi-fi mreži. A upravo radi kontrole korisnika koji ulaze na internetsku mrežu, Država Ruska Federacija je donijela nekoliko zakonskih akata.

Do danas je autorizacija korisnika preduvjet, za pristup besplatnoj wi-fi mreži. Prema zakonu, unošenje osobnih podataka pomoći će zaštiti i korisnika i vlasnika objekta ili druge ustanove.

Pravni zahtjevi za javne Wi-Fi mreže

Nije tako lako zadovoljiti korisnike i kupce besplatnim pristupom wi-fi mreži s trenutnim zakonodavstvom Ruske Federacije. Glavni uvjet za besplatan pristup wi-fi je autorizacija korisnika.

Ovaj uvjet je opisan u sljedećim zakonskim odredbama:

Savezni zakon br. 126 "O komunikacijama", koji je stupio na snagu 7. srpnja 2003.;
Uredba Vlade br. 801 “O izmjenama i dopunama određenih akata Vlade Ruske Federacije”;
Federalni zakon Ruske Federacije od 27. srpnja 2006. br. 149-FZ „O informacijama, informacijska tehnologija i o zaštiti informacija”;
Naredba Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije br. 83 od 16. travnja 2014.;
Federalni zakon Ruske Federacije od 27. srpnja 2006. N 152-FZ "O osobnim podacima" s izmjenama i dopunama;
Pravila za pružanje komunikacijskih usluga za prijenos podataka, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. siječnja 2006. N 32;
Pravila za pružanje telematskih komunikacijskih usluga, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2007. N 575;
Pravila za pružanje univerzalnih komunikacijskih usluga, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. travnja 2005. N 241;
Uredba Vlade Ruske Federacije od 31. srpnja 2014. N 758.

Prema navedenim zakonskim aktima, prilikom ovlasti, korisnik u bez greške mora proći identifikaciju osobe i njenog uređaja. Identifikacija je potrebna za javni pristup wi-fi u:

javni wi-fi kafići;
barovi;
restorani;
knjižnice;
škole;
parkovi i drugi na javnim mjestima.

Zakonske odredbe zahtijevaju vođenje dnevnika ovlaštenih wi-fi korisnika 6 mjeseci.

Nacrt zakona izradilo je Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije u suradnji s:

MFD Rusije;
FSB Rusije;
Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije.

Prema zakonu, pružanje pristupa wi-fiju moguće je na 3 načina:

Ugovor s telekom operaterima o identifikaciji korisnika. Opcija je dobra za organizacije koje su već imale pristup wi-fiju ili ga samo žele instalirati.
Operater postavlja wi-fi pristupnu mrežu. Prednost u ovom slučaju je samo za goste objekta - oni dobivaju besplatan pristup prijenosu podataka. Voditelj ustanove ili zgrade morat će platiti troškove za uspostavu mreže i za pružene usluge.
Ustanova ima pristup tuđoj wi-fi mreži. Prema zakonu , identifikacija pojedinac nije obavezno, pa je ova opcija najkorisnija za poduzetnika. Može pregovarati sa susjedima i platiti im otvaranje wi-fi točke. Ali vrijedi zapamtiti da ako državni službenici dođu s čekom, onda će biti mnogo pitanja i bolje je zaštititi se unaprijed.

Postupak autorizacije

korištenjem osobne iskaznice - korisnik upisuje svoje osobne podatke s naznakom broja putovnice;
korištenjem vašeg broja - u Ruskoj Federaciji brojevi ćelija se izdaju uz predočenje izvorne putovnice;
putem prijave na portal javne službe.

Izmjene zakona o omogućavanju pristupa wifi na javnim mjestima donesene su 5. svibnja 2014. godine. Promjene su utjecale na stavku o obveznoj identifikaciji korisnika wi-fi zona.

U slučaju pravilnog poslovanja, postupak odobrenja može pravnim osobama i privatnim poduzetnicima donijeti ne samo gubitke, već i dobit. Da bi korisnik prošao proces autorizacije, morat će otići na stranicu oglašavanja institucije ili organizacije. Prilikom unosa podataka, korisnik može biti zainteresiran za oglašavanje ili ponudu tvrtke te će ostati na stranici i na taj način donijeti dobit tvrtki. Zakonom nije zabranjeno autorizirati korisnike na vašoj stranici za oglašavanje.

Tko je odgovoran za pružanje Wi-Fi pristupa bez identifikacije?

Odgovornost za pružanje pristupa wi-fi bez identifikacije snosit će telekom operateri. Ako operateri ne poštuju zakon, prijeti im kazna od 30 do 40 tisuća rubalja.

Upoznajte se sa Saveznim zakonom o zaštiti na radu

U starijim verzijama zakona nije bilo predviđeno da vlasnici kafića, knjižnica, zavoda, parkovnih površina i škola odgovaraju za kršenje zakona. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija je tijekom nedavnih izmjena otklonilo ovu grešku te se gore navedene kategorije građana također suočavaju s novčanom kaznom zbog nepoštivanja propisa predviđenih Zakonom.

Kazna za neovlašteno pružanje pristupa wi-fi je:

za dužnosnici- od 5 do 10 tisuća rubalja;
za pravna lica- od 100 do 200 tisuća rubalja.

Ako građanin opetovano krši pravila, tada će kazna za pristup Wi-Fi-ju bez identifikacije već iznositi oko 300 tisuća rubalja. Nakon nekoliko upozorenja, tijela za provođenje zakona imaju pravo diskvalificirati i ukloniti prekršitelja iz njegovih aktivnosti do 3 godine.

Prema Federalnom zakonu-126, sve pravne osobe i poduzetnici dužni su svojim korisnicima i korisnicima omogućiti pristup besplatnom wi-fiju samo ako imaju ugovor s telekom operaterima koji mogu identificirati građane.

Uvođenjem kazne za besplatan pristup wi-fiju bez identifikacije zaštitit će se poduzetnike i pravne osobe od anonimnih SMS poruka s prijetnjama nepoznatih korisnika. Pojedinačni kod za dobivanje besplatnog pristupa wi-fi mreži pomoći će voditi evidenciju o svim korisnicima i, ako je potrebno, pronaći pravog građanina.

Preuzmite zakon

Državna duma Ruske Federacije 18. lipnja 2006. usvojila je savezni zakon br. 126 "O komunikacijama". Zakonodavni projekt odobren je 25. lipnja iste godine. FZ-126 stupio je na snagu 7. srpnja 2003. godine. Posljednje promjene uvedene su u zakon 7. lipnja 2017. godine.

Izmjene su se odnosile na članak 66. Dodani su mu st. 3. i 4. U njima stoji da su telekom operateri dužni svojim korisnicima osigurati opremu i sve potrebne uvjete za korištenje svojih usluga. Članak također navodi da klijent ne bi trebao nadoknaditi operatoru troškove povezane s točkama navedenim u stavku 3.

Ovaj savezni zakon sastoji se od 13 poglavlja i 74 člana.

U FZ-126, njegovi su ciljevi navedeni:

stvaranje potrebnih uvjeta za pružanje komunikacijskih usluga na cijelom području Ruske Federacije;
promicanje uvođenja novih tehnologija;
zaštita korisnika komunikacijskih usluga;
učinkovito i pošteno natjecanje na tržištu pružanja komunikacijskih usluga i drugo.

FZ-126 također regulira odnose koji su povezani sa:

stvaranje i korištenje komunikacijskih mreža i objekata potrebnih za njih;
rad radiofrekvencijskog spektra;
pružanje elektroničkih i poštanskih komunikacija.

Prema odredbama FZ-126, na konkurentnom tržištu Ruske Federacije, svaki operater ima jednake uvjete. Država nikome ne daje privilegije niti beneficije. Konkurencija se odvija na ravnopravnoj osnovi između svih pružatelja usluga.

Želite li saznati više o odredbama Federalnog zakona br. 126? Preuzmite ga ovdje.

U početku je Wi-Fi tehnologija bila usmjerena na organiziranje pristupnih točaka Internetu za mobilne korisnike. Ova tehnologija omogućuje pretplatnicima pristup internetu prvenstveno na javnim mjestima. Postepeno WiFi mreže proširen na velike i male urede za organiziranje intraneta ili podmreža.

Prednosti bežičnog pristupa su očite i Wi-Fi tehnologija je postala de facto standard među proizvođačima uređaja. Gotovo svi moderni mobilni i multimedijski uređaji imaju tako korisnu funkciju kao što je Wi-Fi, ali, nažalost, javni Wi-Fi može postati opasan alat u rukama uljeza.

Zakonodavstvo Ruske Federacije

28. svibnja 2015. u Federalni portal nacrta regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, objavljen je nacrt zakona koji je pripremilo Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Federalnog zakona "O komunikacijama" i Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (CAO) , kojim se predlaže utvrđivanje upravne odgovornosti za pravne osobe i individualni poduzetnici za organiziranje javnih Wi-Fi mreža koje nisu omogućile identifikaciju korisnika i korisničke opreme.

Kazne i obveze

Prema ovom dokumentu, kazne za pojedinačne poduzetnike trebale bi biti od pet tisuća do pedeset tisuća rubalja, za pravne osobe - od sto tisuća do dvjesto tisuća rubalja. Ponovljeno kršenje zakona o WiFi-u na javnim mjestima od strane pojedinačnih poduzetnika povlači kaznu od deset tisuća do sto tisuća rubalja ili diskvalifikaciju do tri godine, a pravne osobe - novčanu kaznu od dvjesto tisuća do tristo tisuća rubalja.

Nacrt zakona, koji je izradilo Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije zajedno s Ministarstvom unutarnjih poslova Rusije, Federalnom sigurnosnom službom Rusije i Ministarstvom ekonomskog razvoja Rusije, namjerava obvezati sve pravne osobe i pojedinačne poduzetnike omogućiti besplatan pristup internetu na javnim mjestima samo ako postoji ugovor s telekom operaterom o identifikaciji korisnika. Za povredu postupka identifikacije predlaže se utvrđivanje administrativne odgovornosti, počevši od prvog tromjesečja 2016. godine.

Nepostojanje postupka identifikacije korisnika na javnoj Wi-Fi točki od strane pretplatnika predstavlja povredu uvjeta ugovora o pružanju telematskih komunikacijskih usluga i može dovesti do raskida ugovora od strane telekom operatera o pružanje usluga pristupa internetskoj mreži zbog kršenja njezinih odredbi.

Metode identifikacije

Uredba Vlade Ruske Federacije br. 758 od 31. srpnja 2014. „O izmjenama i dopunama određenih vladinih akata Ruska Federacija u vezi s donošenjem Federalnog zakona "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona "O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija" i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije o pitanjima pojednostavljenja razmjene informacija korištenjem informacijskih i telekomunikacijskih mreža" obvezna identifikacija korisnika (puno ime) i njihova oprema spojena na Wi-Fi mrežu (MAC adresa).

RF GD br. 801 od 12. kolovoza 2014. proširio je mogućnosti identifikacije pretplatnika javnih mreža. Kao rezultat toga, telekom operateri su za identifikaciju mogli koristiti ne samo putovnicu ili broj građana mobitel, ali i identificirati ga pomoću podataka ESIA ( jedinstveni sustav identifikacija i autentifikacija) ili korištenjem prijave i lozinke na web stranici javnih službi Ruske Federacije.

Trenutno su zakonom dopuštene sljedeće metode identifikacije:

identifikacijskim dokumentom;
putem broja mobilnog telefona;
korištenjem računa na portalu javnih usluga (ESIA).

Napominjemo da je identifikacija korisnika autorizacijom u na društvenim mrežama nije predviđeno važećim zakonodavstvom, to je zbog činjenice da prilikom registracije na društvenim mrežama ne postoje načini za jedinstvenu identifikaciju (puno ime) korisnika.

Autorizacija klijenata Wi-Fi mreže putem SMS-a relativno je novija tehnologija. Uredbe br. 758, br. 801 Vlade Ruske Federacije prisiljavaju vlasnike hotspota da "snimaju" posjetitelje. Zakon iz 2014. radikalno je promijenio formulaciju pitanja socijalne sigurnosti. Sada je pristup postao puno kompliciraniji: od kupaca se traži da unesu puno dodatnih informacija.

Vlasnici javnih ustanova dužni su se pridržavati slova zakona. Izbor načina provedbe koncepta autorizacije ostaje na vlasniku, tehničkom osoblju. Može kupiti gotov projekt plaćanjem mjesečne naknade ili angažirati kompetentnog stručnjaka koji osobno izrađuje projekte opremanja objekta odgovarajućom digitalnom opremom.

Razlozi za korištenje

Usklađenost sa zakonskim zahtjevima. Broj telefona hipotetski potvrđuje identitet građanina.
Zadovoljavajuća brzina procesa, praktičnost. Ponekad se usluga plaća.

Mehanika procesa

Politika unosa određuje administrator usluge.
Pojavljuje se početni zaslon (iOS) i traži od vas da unesete telefonski broj ili pozivatelj prima push obavijest. Ponekad će sustav automatski odrediti broj.
Korisnik dobiva prijavu, lozinku, koristi podatke za prijavu.

Ovo je zanimljivo! Ponekad se od vlasnika pristupnih točaka traži da nazovu. Svojevrsni ritual registracije.

Veljača je zaprepastila Moskovljane potrebom za slanjem SMS-a. U kolovozu 2015. pojednostavljena je procedura za pristup metrou za stanovnike glavnog grada. Registracija se vrši po ubrzanom postupku. Pretplatnik bira broj. Poziv za prijavu - ispunjava SMS proizvoljnim tekstom, pritisne "Pošalji". Pristup se odobrava odmah. Prije su Wi-Fi mreže morale čekati poruku odgovora.

Poruka se plaća, trošak se naplaćuje prema tarifni plan klijent mobilnog operatera. U ljeto 2015. prakticirali su autentifikaciju putem jedinstvenog portala javnih usluga. Nedostatak je potreba za unosom prijave, lozinke resursa. Sigurnost prijenosa povjerljivih podataka je narušena. Međutim, većina javnih mreža pati od ranjivosti.

Povezivanje

Vlasnicima kafića i hotela pomažu specijalizirane tvrtke i ponuđači. Osigurati odgovarajuću uslugu. Nakon uplate deklariranog iznosa, vlasnik javne ustanove dobiva mogućnost identificiranja korisnika putem SMS-a.

Fleksibilni sustav prilagodbe oglašavanja.
Mogućnost provođenja anketa online u skladu sa zakonom.
Prikupljanje statistike o autorizaciji, uređajima, operativnim sustavima.

Na svoju ruku

Naravno, zgodan administrator može osobno ponuditi operacijski sustav Mikrotik hardver s paketima user-manager. Zatim se vrši podešavanje prema uputama korisnika. U dokumentaciji je opisan fleksibilan sustav parametara.

Dodatne usluge

Gore navedeno jasno daje do znanja: svatko je slobodan izmisliti 100 dodatnih pogodnosti organiziranja javnog pristupa uz identifikaciju. Mogućnosti su ograničene samo maštom, domišljatošću tehničko osoblje, kreativni menadžeri. Moskovljani, zaobilazeći podzemnu željeznicu, sada mogu koristiti sustav pretraživanja privatnih liječnika. Daljinski unaprijed skupljajte red telefonom.

Tvrtka DocDoc dopunila je gornji izbornik vrtuljka odgovarajućim natpisom. Dovoljno je napraviti klik. Korisnik odmah vidi popis obližnjih klinika, stručnjaka. Podaci su dopunjeni nacionalnom ocjenom, cjenikom. Naravno sličnu uslugu dostupna korisnicima mobilne aplikacije, posjetitelji interneta. Nema potrebe da se oni koji se prijave za posjet podzemnoj željeznici.

Međutim, lakoća pristupa je pohvalna. 15. srpnja 2015. siguran pristup putem Wi-Fi-ja u potpunosti je pokrio ogranke podzemne Moskve. Menadžeri se natječu da ponude svježe ideje. Planirano je odvojiti mušku i žensku početnu stranicu, očito uzimajući u obzir interese kategorija stanovništva.

Putnici se mogu vezati bankovne kartice plaćanjem vlade usluge prijevoza, dosadne reklame se mogu onemogućiti (plaćana opcija).

Cijene

Analiza tržišta pokazuje da su cijene deset puta veće od privatnih ugovora. Pansion će relativno brzo nadoknaditi troškove.

Izbor

Prilikom davanja prednosti ponudi sljedeće kampanje, ocijenite kvalitetu tehnička podrška. Ponekad je teško dobiti odgovor od operatera. Nazovite kontakt centre unaprijed, pokušajte uspostaviti vezu. Mobilni operateri aktivno smanjuju vlastitu potrošnju. Konkurencija…

Moskva, 21. srpnja 2015.— Prijedlog zakona koji je pripremilo Ministarstvo komunikacija i masovnih medija Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O komunikacijama” i Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (CAO), kojim se predlaže utvrđivanje odgovornosti za pravna lica i pojedinačne poduzetnike za organiziranje javnih Wi-Fi mreža koje ne omogućuju identifikaciju korisnika i korisničke opreme. Prema dokumentu, kazne za pojedinačne poduzetnike trebale bi se kretati od pet tisuća rubalja do pedeset tisuća rubalja, za pravne osobe - od sto tisuća rubalja do dvije stotine tisuća rubalja. Ponovljeno kršenje zakona od strane pojedinačnih poduzetnika kaznit će se novčanom kaznom od deset tisuća rubalja do sto tisuća rubalja ili diskvalifikacijom do tri godine, od strane pravnih osoba - novčanom kaznom od dvjesto tisuća rubalja do tri stotine tisuća rubalja.

Nacrt zakona, koji Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije razvija zajedno s Federalnom sigurnosnom službom Rusije, Ministarstvom unutarnjih poslova Rusije i Ministarstvom ekonomskog razvoja Rusije, namjerava obvezati pravna lica i pojedinačne poduzetnike da osiguraju besplatan pristup internetu na javnim mjestima samo ako postoji ugovor s telekom operaterom o identifikaciji korisnika. Za povredu postupka identifikacije predlaže se utvrđivanje administrativne odgovornosti, počevši od prvog tromjesečja 2016. godine.

Odluka o izradi regulatornog pravni akt usvojen je nakon rasprave na Vladinom povjerenstvu za komunikacije, koja se održala 27. svibnja 2015. pod predsjedanjem potpredsjednika Vlade Ruske Federacije Arkadija Dvorkoviča. Podsjetimo, govoreći na sastanku, šef ruskog Ministarstva komunikacija Nikolaj Nikiforov istaknuo je da organizatori zamjetnog broja javnih Wi-Fi mreža još uvijek nisu uveli obveznu identifikaciju korisnika. Također je istaknuo potrebu da se u Zakonu o upravnim prekršajima utvrdi odgovornost pravnih osoba i privatnih poduzetnika za nepoštivanje ruskog zakonodavstva.

Podsjetimo da su izmjene i dopune Saveznog zakona „O komunikacijama” koje se odnose na identifikaciju korisnika javnih Wi-Fi mreža usvojene u skladu sa Zakonom br. 97-FZ od 5. svibnja 2014. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O informacijama, Tehnologije i sigurnosne informacije” i određeni zakonodavni akti Ruske Federacije o pitanjima pojednostavljenja razmjene informacija korištenjem informacijskih i telekomunikacijskih mreža”. Prijedlog zakona pripremila je skupina zastupnika Državne dume Ruske Federacije, na čelu s predsjednicom Odbora Državne dume za sigurnost i borbu protiv korupcije Irinom Yarovayom, a podnijela ga je Državnoj dumi u siječnju 2014. paket zakona koji pooštravaju mjere protiv terorizma. To je u skladu s prihvaćenom međunarodnom praksom.

Uredbama Vlade Ruske Federacije br. 758 od 31. srpnja 2014. i br. 801 od 12. kolovoza 2014. proširene su mogućnosti identifikacije pretplatnika komunikacijskih mreža, uključujući javne Wi-Fi mreže. Kao rezultat donošenja ovih rješenja, operateri su mogli koristiti ne samo putovnicu korisnika, broj mobitela za identifikaciju, već ga i identificirati pomoću podataka Jedinstvenog sustava identifikacije i provjere autentičnosti (ESIA) ili korištenjem prijave i lozinke s Jedinstvenog portala javnih usluga. Dakle, od 13. srpnja 2015. počela je raditi veza pomoću prijave i lozinke s Jedinstvenog portala javnih usluga na Wi-Fi mrežu na linijama Zamoskvoretskaya i Sokolnicheskaya moskovskog metroa.

U početku je Wi-Fi tehnologija bila usmjerena na organiziranje pristupnih točaka Internetu za mobilne korisnike. Ova tehnologija omogućuje pretplatnicima pristup internetu prvenstveno na javnim mjestima. Postupno su se Wi-Fi mreže proširile na velike i male urede kako bi organizirale intranete ili podmreže.

Zakonodavstvo Ruske Federacije

Dana 28. svibnja 2015. na Federalnom portalu nacrta regulatornih pravnih akata Ruske Federacije objavljen je prijedlog zakona koji je pripremilo Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Federalnog zakona "O komunikacijama" i Kodeksa upravnih prekršaja Ruske Federacije (CAO), koji predlaže uspostavljanje administrativne odgovornosti za pravne osobe i pojedinačne poduzetnike za organiziranje javnih Wi-Fi mreža koje nisu omogućile identifikaciju korisnika i korisničku opremu.

Kazne i obveze

Metode identifikacije

Uredba Vlade Ruske Federacije br. 758 od 31. srpnja 2014. „O izmjenama i dopunama određenih akata Vlade Ruske Federacije u vezi s donošenjem Federalnog zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O informacijama, informacijama Tehnologije i zaštita informacija” i pojedini zakonodavni akti Ruske Federacije o pojednostavljenju razmjene informacija korištenjem informacijskih i telekomunikacijskih mreža” uveli su obveznu identifikaciju korisnika (puno ime) i njihovu opremu spojenu na Wi-Fi mrežu (MAC adresa).

RF GD br. 801 od 12. kolovoza 2014. proširio je mogućnosti identifikacije pretplatnika javnih mreža. Kao rezultat toga, telekom operateri su mogli koristiti ne samo putovnicu ili broj mobitela građanina za identifikaciju, već i identificirati pomoću podataka Jedinstvenog sustava identifikacije i provjere autentičnosti (Unified Identification and Authentication System) ili pomoću prijave i lozinke na web stranici javnih službi Ruske Federacije.

Trenutno su zakonom dopuštene sljedeće metode identifikacije:

identifikacijskim dokumentom;
putem broja mobilnog telefona;
korištenjem računa na portalu javnih usluga (ESIA).

Napominjemo da identifikacija korisnika autorizacijom na društvenim mrežama nije predviđena važećim zakonodavstvom, to je zbog činjenice da prilikom registracije na društvenim mrežama ne postoje načini za jedinstvenu identifikaciju (ime) korisnika.