Korxonani qachon tekshirish mumkin d.Yana bayramlar: nima uchun ular biznesni tekshirishga moratoriyni uzaytirishga qaror qilishdi. Qanday tekshiruvlar qoladi

Hujjatning kuchga kirmagan o'zgarishlari bilan qayta ko'rib chiqilishi

26.1-modda. 2016-2018 yillarda kichik biznes subyektlariga nisbatan davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda rejali tekshirishlarni tashkil etish va o‘tkazish xususiyatlari.

1. Agar ushbu moddaning 2-qismida boshqacha tartib belgilanmagan bo‘lsa, 2016-yil 1-yanvardan 2018-yil 31-dekabrgacha bo‘lgan muddatda rejali tekshirishlar o‘tkazilmaydi. yuridik shaxslar, 2007 yil 24 iyuldagi 209-FZ-sonli "Kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" Federal qonunining 4-moddasi qoidalariga muvofiq tasniflangan yakka tartibdagi tadbirkorlar. Rossiya Federatsiyasi"Ro'yxati ushbu Federal qonunning 9-moddasi 9-qismiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan faoliyat turlarini amalga oshiruvchi yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar bundan mustasno, kichik biznes sub'ektlariga.

2. Mazkur moddaning 1-qismida ko‘rsatilgan shaxslarga nisbatan qo‘pol huquqbuzarlik sodir etganlik uchun O‘zbekiston Respublikasi Qonuniga muvofiq belgilangan tartibda ma’muriy jazo qo‘llash to‘g‘risida ilgari qonuniy kuchga kirgan qaror chiqarilganligi to‘g‘risida ma’lumotlar mavjud bo‘lsa. Rossiya Federatsiyasi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi, yoki faoliyatni diskvalifikatsiya qilish yoki ma'muriy to'xtatib turish shaklida ma'muriy jazo, yoki may oyidagi 99-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq berilgan litsenziyani to'xtatib turish va (yoki) bekor qilish to'g'risida qaror qabul qilingan. 2011 yil 4-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida"gi qarori va auditorlik tekshiruvi yakunlangan kundan e'tiboran bunday qaror chiqargan yoki shunday qaror qabul qilgan natijalar bo'yicha davlat nazorati (nazorati) tomonidan uch yildan kam vaqt o'tgan bo'lsa. organ, shahar nazorati organi, rejali tekshirishlar o'tkazishning yillik rejasini shakllantirishda, rejali tekshirishlar o'tkazishning yillik rejasiga tekshirishlarni kiritish to'g'risida qaror qabul qilishga haqli. va bunday shaxslar ushbu Federal qonunning 9-moddasi 8-qismida, shuningdek tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydigan boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan asoslar bo'yicha. Shu bilan birga, ushbu Federal qonunning 9-moddasi 4-qismida nazarda tutilgan ma'lumotlarga qo'shimcha ravishda, rejali tekshirishlarni o'tkazishning yillik rejasida ushbu farmon yoki qaror, ularning kuchga kirgan sanasi va qarori to'g'risidagi ma'lumotlar taqdim etiladi. tekshirish yakunlangan sana, uning natijalariga ko'ra qaror qabul qilingan yoki qaror qabul qilingan.

3. Yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga, agar u ishonilgan bo'lsa, ularga nisbatan rejali tekshirishlar o'tkazishning yillik rejasidan chiqarib tashlash to'g'risida ariza berishga haqlidir. tekshirish ushbu moddaning qoidalarini buzgan holda rejali tekshirishlar o‘tkazishning yillik rejasiga kiritilganligi. Yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning kichik tadbirkorlik sub'ekti deb tasniflanganligini tasdiqlovchi ariza berish tartibi, unga ilova qilingan hujjatlar ro'yxati, ushbu arizani ko'rib chiqish, tekshirishni yillik rejaga kiritilganligi to'g'risida shikoyat qilish tartibi. rejali tekshirishlarni o'tkazish, shuningdek tegishli tekshiruvni rejali tekshirishlarni o'tkazishning yillik rejasidan chiqarib tashlash Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

4. Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi 2017 va 2018 yillarga rejali tekshirishlar o‘tkazishning yillik rejalarini ishlab chiqishda idoralararo axborot hamkorligidan foydalangan holda yillik rejaga kiritilgan yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlarning mansubligi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni tekshirishlari shart. kichik biznes subyektlariga rejali tekshirishlar o‘tkazish uchun ... Bunday idoralararo axborot hamkorligi tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

5. Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining mansabdor shaxslari rejali tekshirish o‘tkazilishidan oldin rahbariga, boshqa mansabdor shaxsga yoki yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning vakolatli vakiliga, uning vakolatli vakiliga mazmunini tushuntirishlari shart. ushbu moddaning qoidalari. Agar davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining mansabdor shaxslariga rejali tekshirish o‘tkazilayotganda unga nisbatan rejali tekshirish o‘tkazilayotgan yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tegishliligini tasdiqlovchi hujjatlar taqdim etilsa. ushbu moddaning 1-qismida ko'rsatilgan shaxslar va ushbu moddaning 2-qismida nazarda tutilgan asoslar bo'lmagan taqdirda, rejali tekshirish tugatilib, bu haqda tegishli dalolatnoma tuziladi.

6. Ushbu moddaning qoidalari tashkil etilishi va amalga oshirilishi ushbu Federal qonun bilan tartibga solinadigan davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazorat turlariga, shu jumladan 1-moddaning 4-qismida ko'rsatilgan davlat nazorati (nazorati) turlariga nisbatan qo'llaniladi. ushbu Federal qonun, bundan mustasno:

1) sanoat xavfsizligi sohasidagi federal davlat nazorati va yuridik shaxslarga, I yoki II xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini boshqaruvchi yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan federal davlat yong'in nazorati;

2) yuridik shaxslarga, yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi sohasida federal davlat nazorati; gidrotexnik inshootlar I yoki II xavf toifasi;

3) I yoki II toifadagi atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlardan foydalanadigan yuridik shaxslarga, yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan davlat ekologik nazorati;

V o'tgan yillar Rossiyada kuch tuzilmalari darajasida ular biznesni, ayniqsa kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlay boshladilar. Bunday qo‘llab-quvvatlashning misli ko‘rilmagan chora-tadbirlaridan biri tadbirkorlik jamiyatining ushbu toifasiga nisbatan tekshirishlarga moratoriy joriy etilgani bo‘ldi. Nazorat tadbirlarini taqiqlash 2016 yil boshidan joriy qilingan va 2019 yilgacha davom etadi. Uni yana to'rt yilga uzaytirish uchun zarur shartlar mavjud.

Shuningdek, biznes uchun yaxshi yangilik auditda riskga asoslangan yondashuvdan foydalanish bo'ldi - tahlil chuqurligi va shuning uchun sanksiyalar miqdori korxona qaysi xavf toifasiga tegishli ekanligiga bog'liq. Tadbirkorlarning o‘zlari bu yangilikni ijobiy baholashdi. Ammo bu shunchalik oddiymi? Bu “ta’til” aynan kimga tegishli? 2018 yilda kichik biznesni tekshirish tamoyili qanday? Agar soliq idoralari taqiqlanganiga qaramay, chek bilan kelsa-chi?

Monitoringning asosiy sharti shundaki, korxona kichik yoki o'rta toifaga bo'linishi kerak. Buni aniqlash uchun qanday mezonlardan foydalanish mumkin?

• O'rta korxonalar uchun (yiliga 2 milliard rublgacha daromad va xodimlar soni taxminan 250 kishi);
• Kichik kompaniyalar uchun (yiliga daromad - 800 million rublgacha, yuz nafargacha xodim);
• Mikrofirmalar uchun (120 million rublgacha daromad va xodimlar - 15 kishidan ko'p bo'lmagan).

• Tibbiyot, ta'lim va ijtimoiy xizmatlarda ishlaydigan firmalar.
• Ko'p qavatli binolarni boshqaruvchi kompaniyalar;
• Energiya ta'minoti va elektr energiyasi sohasidagi tashkilotlar;
• Audit idoralari;
• So'nggi uch yil ichida jiddiy qonun buzilishlariga duch kelgan kompaniyalar.

Moratoriy tomonidan qanday tekshiruvlar bekor qilinadi

• Rejadan tashqari tekshirish shikoyat asosida yoki kompaniyada baxtsiz hodisa yoki favqulodda vaziyat sodir bo'lganidan keyin;
• Soliq qonunchiligiga rioya etilishini tekshirish;
• Prokuratura, sug'urta, bojxona, valyuta nazorati faoliyati;
• Birinchi ikki sinf xavfli ob'ektlarga (yong'in, atrof-muhit va boshqalar) nisbatan tekshiruvlar.

Moratoriy huquqini qanday talab qilish kerak?

Audit rejasini tasdiqlagan tuzilmaga kompaniyani undan chiqarib tashlash talabi bilan bayonot yuboring. Bunday so'rovning asosi quyidagilardan iborat bo'lgan hujjatlar to'plami bo'lishi kerak:

• haqida ma'lumot moliyaviy faoliyat bir yilda;
• Ishlaydigan xodimlar soni.

Moratoriy bir yarim yildan beri amal qilmoqda va bu haqdagi vaqtinchalik ekspert mulohazalari juda ijobiy. Bunday "ta'tillar" biznes hamjamiyatiga ma'muriy bosimni bir necha bor kamaytirish, byurokratik to'siqlarni bartaraf etish va manfaatdor tuzilmalar tomonidan asossiz sanksiyalardan qo'rqmasdan rivojlanish imkoniyatini beradi. Aynan shu faktlar moratoriyni 2022 yilgacha uzaytirish haqida gapirishga asos bo'ldi.

Agar kompaniya qonunbuzarliklarga yo'l qo'ymasa, kichik biznesni tekshirishga moratoriy qo'llaniladi. Ammo ayrim faoliyat turlari uchun kichik biznesni tekshirishga moratoriy qo'llanilmaydi.

Qonunda kichik biznes deb ataladigan kompaniyalar turli bo'limlar tomonidan rejali tekshiruvlardan ozod qilingan. 2016-yil 1-yanvardan boshlab kichik biznes sub’ektlarini tekshirishga moratoriy joriy etilgan edi. Shu kundan boshlab kichik korxonalar muntazam ravishda tekshirilmaydi. Kichik biznes subyektlarini tekshirishga moratoriy 2018-yil oxirigacha davom etadi. Ammo cheklov faqat rejalashtirilgan tekshiruvlar uchun amal qiladi. Shuningdek, kompaniya qonunbuzarliklarni aniqlasa, u rejaga kiritiladi. Bundan tashqari, bir qator hollarda kichik tadbirkorlik sub'ektlarini tekshirishga moratoriy qonun hujjatlariga muvofiq qo'llanilmaydi.

Kompaniyalarni qo'llab-quvvatlash uchun kichik biznesni tekshirishga moratoriy joriy etildi

Kichik biznes kompaniyalariga quyidagilarga ega bo'lgan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar kiradi:

• shtatda 100 kishigacha;
• o'tgan hisobot yilidagi foyda hajmi 800 million rubldan oshmadi ();
• boshqa shaxslar MChJda davlat organi yoki diniy tashkilot bo'lsa, 25 foizdan ko'p bo'lmagan ulushga, kichik biznes sub'ekti bo'lmagan xususiy kompaniyalar bo'lsa - 49 foizdan ko'p bo'lmagan ulushga ega.

Bunday tadbirkorlik sub'ektlari bo'yicha 2016 yil 1 yanvardan 2018 yil 31 dekabrgacha ular ayrim bo'limlarda rejali tekshiruvlar o'tkazmaydilar ("Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonuni va Yakka tartibdagi tadbirkorlar davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda "). Bir tomondan, uning rivojlanishini qo‘llab-quvvatlash maqsadida kichik biznes subyektlarini tekshirishga moratoriy joriy etildi. Turli tuzilmalarning doimiy aralashuvi kompaniyaning normal ishlashiga to'sqinlik qilishi mumkin. Boshqa tomondan, xavfga asoslangan yondashuv shunday amalga oshiriladi. Inspektorlar tekshirishga undaydigan ma'lumotlar mavjud bo'lgan tashkilotlarga tashrif buyurishadi.

Kichik biznesni tekshirishga moratoriy ushbu kompaniyalarning aksariyatiga tegishli.

294-FZ-sonli Qonunning 26.1-moddasiga binoan, 2017 yilda kichik biznes sub'ektlarini tekshirishga moratoriy kichik biznes mezonlariga kiruvchi yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan qo'llaniladi (qarang: 2018 yilda kichik biznes sub'ektlarini tekshirishga moratoriy ham davom etadi).

Agar ular kichik biznesga rejali tekshirish bilan kelgan bo'lsa, nazoratchilar kompaniya vakillariga San'at mazmunini tushuntirishlari shart. 294-FZ-sonli Qonunning 26.1. Agar rejali tekshirish uchun asoslar bo'lmasa va korxona kichik tadbirkorlik sub'ektlariga tegishli bo'lsa, tadbir to'xtatiladi va dalolatnoma tuziladi (294-FZ-sonli Qonunning 26.1-moddasi 5-qismi). Bo‘lim vakillari qonun talablarini buzib, agar ushbu shartlar bajarilgan bo‘lsa, audit o‘tkaza olmaydi. Bunday tekshiruv natijalari haqiqiy emas deb hisoblanadi (294-FZ-sonli Qonunning 26.1-moddasi 7-qismi).

Biroq, barcha kichik biznes sub'ektlari rejali tekshirishlardan ozod etilmagan.

Qonun bilan kichik biznes sub’ektlarini tekshirishga moratoriy ayrim faoliyat turlariga tatbiq etilmaydi

Kichik biznes sub'ektlarini rejali tekshirishlarga moratoriy qo'llanilmaydigan holatlar mavjud. birinchi navbatda, agar yakka tartibdagi tadbirkor yoki yuridik shaxsning faoliyat turi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan ro'yxatga kiritilgan bo'lsa (294-FZ-son Qonunining 9-moddasi 9-qismi). Xususan, bular sog'liqni saqlash, ta'lim, issiqlik ta'minoti, elektr energiyasi va boshqalar kabi sohalardagi faoliyatdir.

Kichik biznesni tekshirishga moratoriy qoidabuzarlarga nisbatan qo‘llanilmaydi

Agar korxonada qonunbuzarliklar mavjudligi ma'lum bo'lsa, tegishli bo'lim rejadan tashqari tekshirish o'tkazadi. Agar qoidabuzarlik tasdiqlansa, tashkilotga nisbatan ma'muriy jazo chorasi qo'llaniladi. Keyingi uch yil ichida kompaniya rejaga kiritilishi mumkin. Bunday holda, kichik biznesni tekshirishga moratoriy ishlamaydi (294-FZ-sonli Qonunning 26.1-moddasi 2-qismi).

Agar kompaniya rejaga kiritilgan bo'lsa, e'tiroz bildirilganda kichik biznesni tekshirishga moratoriy qo'llanilishi mumkin.

Kichik tadbirkorlik sub'ekti noto'g'ri yoki eskirgan ma'lumotlarga asoslanib, audit rejasiga qo'shimcha kiritishi mumkin. Agar bu sodir bo'lsa, kompaniya nazoratchilarning qaroriga e'tiroz bildirish huquqiga ega. Buning uchun tegishli davlat organiga ariza yuborish kerak. Bayonotda kichik biznes sub'yektlarini rejali tekshirishlarga moratoriyga ishora qilish kerak. Ariza beruvchi kompaniyaning qonun qoidalarini buzgan holda tekshirilishini ta'kidlashi kerak. Arizani qanday rasmiylashtirish, qanday tartibda topshirish va qanday hujjatlar talab qilinishi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi (294-FZ-son Qonunining 26.1-moddasi 3-qismi).

Rejani tuzishda 2018 yilda kichik biznesni tekshirishga moratoriy hisobga olinadi

Agentliklar har yili audit rejasini tuzadilar. 2018 yilda kichik biznes sub'ektlarini tekshirishga moratoriy kiritilganligi sababli, agar ushbu moddaning 2-qismiga muvofiq bu haqda ma'lumot bo'lmasa, kompaniya nazoratchilarning aralashuvidan ozod qilinadi. 294-FZ-sonli Qonunning 26.1. Rejani ishlab chiqishda har bir bo'lim idoralararo axborot hamkorligi doirasida boshqalardan ma'lumot oladi. Nazoratchilar olingan ma'lumotlarni tekshirishga majburdirlar (294-FZ-son Qonunining 26.1-moddasi 4-qismi).

Kichik biznes sub'ektlarini tekshirishga moratoriy kiritilganidan qat'i nazar, bir qator boshqarmalar barcha kichik biznes sub'ektlarini rejali ravishda muntazam ravishda tekshirishni davom ettiradilar (294-FZ-sonli Qonunning 26.1-moddasi 6-qismi).

Advokatlar uchun professional yordam tizimi, bu erda siz har qanday, hatto eng qiyin savolga javob topasiz.

2016-2018 yillarda kichik biznes auditini bekor qilish.

2016 yil 1 yanvardan 2018 yil 31 dekabrgacha rejalashtirilgan kichik biznesning soliqdan tashqari tekshiruvlari.

2015 yil 13 iyuldagi 246-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq. 2016-yil 1-yanvardan kichik biznes sub’ektlari ish boshladi "Nazorat bayramlari".

Soliq bo'lmagan tekshiruvlar nima

Soliq bo'lmagan yoki ma'muriy tekshiruvlar odatda sanitariya-epidemiologiya stantsiyalari, o't o'chiruvchilar, mehnat inspektsiyalari, mahalliy hokimiyat organlari va boshqalar tomonidan amalga oshiriladigan nazorat choralari deb ataladi. Bunday tekshiruvlarning tartibi va chastotasi Federal qonun bilan tartibga solinadi. 26.12.08 yildagi 294-FZ-son"Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida".

Eslatma : soliq tekshiruvlari ma'muriy emas. Ular Soliq kodeksida belgilangan qoidalarga muvofiq amalga oshiriladi. 294-FZ-sonli qonunga va valyuta, moliyaviy va boshqa ayrim turdagi nazorat choralariga taalluqli emas - to'liq ro'yxat berilgan 3-qismda1-modda 294-FZ-sonli qonun... Bu roʻyxatga byudjetdan tashqari jamgʻarmalarga sugʻurta badallarining toʻlanishi ustidan nazorat ham kiritilgan. Ya'ni, taqiq soliq tekshiruvlariga ham, jamg'armalar tomonidan ham tekshiruvlarga taalluqli emas.

Rejali tekshiruvlarni taqiqlash

Sharhlangan qonunda 2016-yil 1-yanvardan 2018-yil 31-dekabrgacha kichik biznes subʼyektlariga tegishli boʻlgan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan rejali tekshirishlar oʻtkazish mumkin emasligi nazarda tutilgan. (294-FZ-son Qonunining 26.1-moddasi).

Shu bilan birga, taqiq rejadan tashqari tekshirishlarga taalluqli emas. Ularning xatti-harakatlari qoidalari o'zgarmaydi.

Qanday hollarda cheklarni taqiqlash ishlamaydi

Sharhlangan qonun bir qator istisnolarni nazarda tutadi. Demak, muayyan sharoitlarda nazorat qiluvchi va nazorat qiluvchi organlar 2016-2018-yillarda kichik biznes subyektlarida rejali tekshiruvlar o‘tkazishi mumkin bo‘ladi.

Keling, ushbu holatlarni chaqiraylik:

Ma'muriy jazo va litsenziyani bekor qilish

Kichik biznes sub'ektlarini rejali tekshirishlar o'tkazilishi mumkin (294-FZ-son Qonunining 26.1-moddasi 2-qismi):

• agar Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksini qo'pol ravishda buzganlik uchun ma'muriy jazo tayinlash to'g'risidagi qaror ilgari kuchga kirgan bo'lsa yoki faoliyatni diskvalifikatsiya qilish yoki ma'muriy to'xtatib turish bo'lsa;
• agar federal qonunga muvofiq berilgan litsenziyaning amal qilishini to'xtatib turish va (yoki) bekor qilish to'g'risida qaror qabul qilingan bo'lsa qonun bo'yicha04.05.11 yildagi 99-FZ-son"Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida".

Bunday holda, tekshirishlar faqat qaror yoki qaror qabul qilingan tekshirish tugagan kundan e'tiboran uch yildan kamroq vaqt o'tgan taqdirdagina mumkin bo'ladi.

Faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish

Rejali tekshirishlarni bekor qilish hukumat qarori bilan tasdiqlangan ro‘yxatda ko‘rsatilgan faoliyat turlari bilan shug‘ullanuvchi tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan qo‘llanilmaydi. RF23.11.09 yildagi 944-son (9-qismArt. 9 294-FZ-sonli qonun). Ushbu ro'yxat sog'liqni saqlash va ta'lim, giyohvand moddalar savdosi va ijtimoiy xizmatlarni qamrab oladi.

Davlat nazorati/nazoratining ayrim turlari

Sharhlangan qonunda tekshirishlar o'tkazishni taqiqlash qo'llanilmaydigan nazorat/nazoratning ayrim turlari belgilangan, xususan:

• sanoat xavfsizligi sohasidagi federal davlat nazorati va yuridik shaxslarga, I yoki II xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini boshqaruvchi yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan federal davlat yong'in nazorati;
• I yoki II xavfli toifadagi gidrotexnika inshootlarini ishlatuvchi yuridik shaxslarga, yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi sohasidagi federal davlat nazorati;
• I yoki II toifadagi atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlardan foydalanadigan yuridik shaxslarga, yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan davlat ekologik nazorati;
• radiatsiyaviy xavfsizlik sohasida federal davlat nazorati;
• federal davlat nazorati davlat sirlarini himoya qilishni ta'minlash;
• ko'p qavatli uylarni boshqarish bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi boshqaruv tashkilotlariga nisbatan litsenziyalash nazorati;
• Federal qonun bilan belgilanadigan auditorlik tashkilotlari ishining tashqi sifatini nazorat qilish 30.12.08 yildagi 307-FZ-son"Auditorlik faoliyati to'g'risida";
• atom energiyasidan foydalanish sohasidagi federal davlat nazorati.

Shunga ko'ra, agar tashkilot yoki yakka tartibdagi tadbirkor, masalan, I yoki II xavfli toifadagi xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini ishlatsa, ular rejalashtirilgan tartibda tekshirilishi mumkin.

Cheklardan ozod qilishni tasdiqlashim kerakmi?

Sharhlangan qonun tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni kichik biznes sub'ektlariga tegishli ekanligini hujjatlashtirish majburiyatini yuklamaydi va shunga mos ravishda rejali tekshirishlardan ozod qilinadi. Aksincha, qonunda 2017 va 2018 yillarga mo‘ljallangan tekshirish rejalarini tuzishda nazorat qiluvchi organlar yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni kichik biznes sub’ektlariga toifalash to‘g‘risidagi ma’lumotlarni boshqarmalar o‘rtasida axborot almashinuvi jarayonida tekshirishlari shartligi belgilab qo‘yilgan. (294-FZ-son Qonunining 26.1-moddasi 4-bandi).

Shu bilan birga, qonun chiqaruvchilar tashkilot yoki yakka tartibdagi tadbirkorning tekshirish rejasiga asossiz ravishda tushib qoladigan (masalan, xato tufayli) vaziyatni oldindan ko'rishgan. Bunda kichik tadbirkorlik sub’ekti nazorat/nazorat organiga rejadan chiqarish to‘g‘risida ariza berishi mumkin bo‘ladi. Bunday ariza berish tartibi, yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning kichik biznes sifatida tasniflanishini tasdiqlovchi unga ilova qilingan hujjatlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanishi kerak (bunday hujjat taqdim etilgunga qadar). qabul qilingan).

2015-yil 14-iyuldan boshlab kichik biznes subʼyektlarini rejali soliqdan tashqari tekshirishlarni taqiqlovchi qoidalar kuchga kirdi. Shunga ko'ra, 2015 yilda nazorat qiluvchi organlar 2016 yilgi audit rejalariga kimlar kiritilishi mumkinligini va kimlar kirita olmasligini hisobga olishlari kerak.

2018 yildan beri auditlarga xavfga asoslangan yondashuv

2018 yildan boshlab sharhlangan qonun nazorat qiluvchi yoki nazorat qiluvchi organlarni tekshirishlarni rejalashtirishda xavfga asoslangan yondashuvni qo‘llash majburiyatini yuklaydi. Uning ma'nosi shundan iboratki, past xavf toifasiga kiruvchi tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar audit rejasiga umuman kiritilmaydi yoki ular uchun tekshirish muddati qisqartiriladi. Tekshiruvlarning chastotasi ham ma'lum xavf sinflariga bog'liq bo'lishi mumkin.

Tavakkalchilikka asoslangan yondashuvni qo'llash uchun barcha shartlar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ham belgilanishi kerak (xususan, u xavf-xatarlarga taalluqli qoidalarni belgilaydi). turli toifalar xavf). Shuni ta'kidlash kerakki, qonunda ogohlantirish mavjud: nazorat / nazoratning ayrim turlari uchun Rossiya hukumati ushbu yondashuvni 2018 yil boshidan oldin qo'llashni boshlashga qaror qilishi mumkin. Shu sababli, ayrim faoliyat sohalarida tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar 2018 yilgacha tavakkalchilikka duch kelishi mumkin.

Kim kichik biznes sub'ekti sifatida tasniflanadi

Kichik biznes uchun mezonlar 24.07.07 yildagi 209-FZ-son Federal qonunining 4-moddasida keltirilgan. (sm. "Tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni kichik va o'rta biznes sub'ektlari sifatida tasniflash mezonlari o'zgardi. »). Ushbu sub'ektlarga iste'mol kooperativlari, tijorat tashkilotlari(GUP va MUPdan tashqari), yakka tartibdagi tadbirkorlar va fermer xo'jaliklari buning uchun quyidagi shartlar bajariladi.

Kichik biznes sub'ektlariga murojaat qilish mezonlari

Rossiyada kichik biznesni rejali tekshirishga uch yillik moratoriy o‘rnatildi. Shu bilan birga, rejadan tashqari tekshirishlar o‘tkazish tartibi kuchaytirildi. Shu bilan birga, mutasaddilarning ta'kidlashicha, tadbirkorlarning noroziligi har doim ham oqlanmaydi: ular ko'pincha qonunni qo'pol ravishda buzadi. Tadbirkorlik sub'ektlari uchun osonlashdimi va nazorat qiluvchi organlarning yangi sharoitlarda qanday ishlashi, RG muxbiri aniqladi.

Dam olish topshirig'i

Uch yillik “nazoratchi” ta’til 2016-yil 1-yanvardan boshlangan. 294-FZ-sonli qonunga kiritilgan o'zgartirishlar yillik daromadi 800 million rubldan kam bo'lgan va 100 nafargacha xodimga ega bo'lgan korxonalarni rejali tekshirishni taqiqladi. Istisnolar mavjud - biznesni butunlay qarovsiz qoldirmang. Shunday qilib, ozodlik tibbiy va tegishli emas edi ta'lim tashkilotlari, ijtimoiy xizmatlar sohasida ishlovchi kompaniyalar. Qonun faqat oxirgi uch yil davomida litsenziyasidan mahrum etilmagan, rahbarlari diskvalifikatsiya qilinmagan, faoliyati ma’muriy to‘xtatib turilmagan korxonalarga nisbatan qo‘llaniladi. Byudjet mablag‘lari hisobidan faoliyat yuritayotgan tadbirkorlik sub’yektlarini tekshirishga hamon ruxsat berilgan. Soliq tekshiruvlari moratoriyga kirmadi.

Oradan bir yil o‘tdi va hududlarda dastlabki natijalar sarhisob qilina boshlandi. Shunday qilib, Oryol viloyatida nazorat organlari tomonidan buzilishlar biroz kamaygan. Bu haqda mintaqaviy biznes-ombudsman Yevgeniy Likin yillik hisobotida qayd etilgan. Uning so‘zlariga ko‘ra, inspektorlarning ish sifati yaxshilangan, ularga nisbatan shikoyatlar soni biroz kamaygan. Umuman olganda, biznesning yuki kamaydi.

Birinchi qadam bir necha yil oldin, nazorat qiluvchi organlar prokuratura bilan tekshirishlarni muvofiqlashtirishga majbur bo'lgan paytda qo'yildi. Registr davlatda nashr etiladi axborot tizimi... Ular o'zlarini ro'yxatda topgach, tadbirkor rejadan chiqarib tashlashni talab qilishi mumkin. Moratoriy rejadan tashqari tekshiruvlarni bekor qilmadi, lekin ular ham tasdiqlashni talab qiladi. Aynan ularning biznesi bosimning asosiy vositasi deb hisoblanadi. Biroq, vaziyat o'zgarmoqda.

Prokurorlarning prinsipial pozitsiyasi noqonuniy tekshirishlar sonining kamayishiga va biznesga ma'muriy bosimning kamayishiga yordam berdi, - deb hisoblaydi Yevgeniy Likin. – 2016-yilda viloyat prokuraturasiga yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini rejadan tashqari tekshirishlarni tasdiqlash yuzasidan davlat va shahar nazorati organlaridan 155 ta ariza kelib tushdi. 84 ta holatda ular rad etilgan.

Ya'ni, arizalarning 54 foizdan ortig'i rad etilgan. Bu biznesni "qobusli tush" qilish istagi yo'qolmaganidan dalolat beradi. Murojaatlarning qariyb 70 foizi kichik biznesni tekshirish bilan bog‘liq. Ehtimol, inspektorlar teshik topishga harakat qilishgan. Istisno shahar nazorati organlari tomonidan amalga oshirildi. Ular “xotirjam bo‘lishdi” va o‘tgan yil davomida rejadan tashqari tekshiruv o‘tkazish uchun bor-yo‘g‘i ikkita ariza berishdi, hattoki ular rad etildi.

Biroq tadbirkorlar faoliyatiga asossiz aralashish holatlari hamon uchrab turibdi, - deya davom etadi Yevgeniy Likin. – Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini baholash shuni ko‘rsatadiki, qonunchilikka qat’iy rioya qilinmasa, jiddiy xavf tug‘iladi. Ular korxonalarni yopish bilan tahdid qilmoqdalar.

Kichik fokuslar

Inspektorlar muammoni hal qilish yo'llarini izlamoqda. Masalan, bunday amaliyot paydo bo'ldi. Huquqbuzarlik sodir etishda gumon qilingan holda ma'muriy ish qo'zg'atish. Va uning doirasida, aslida, rejadan tashqari tekshirish amalga oshiriladi. Ma'muriy tergov - bu niqob. Lekin bir narsa niqobi ostida ikkinchisi amalga oshirilayotganini isbotlash qiyin. Moratoriy bahona emas. Orellik tadbirkor shunday tuzoqqa tushib qoldi. U shahar markazidan joy ijaraga olib, sartaroshxona ochdi. Bir marta Rosreestr xodimlari uning oldiga kelgan, lekin korxonani tekshirish bilan emas, bu noqonuniy bo'lar edi. Bino joylashgan uchastkaning ma'muriy tekshiruvi o'tkazildi. Ular bayonnoma tuzdilar - aytishlaricha, yer sartaroshxonaga emas, balki turar-joy binosiga xizmat ko'rsatish uchun mo'ljallangan. Tekshirish yo'q edi, lekin jarima solingan va nima uchun aniq emas.

Rosreestr qarori, tadbirkorning iltimosiga binoan tekshirilgandan so'ng, atrof-muhit prokuraturasi tomonidan norozilik bildirildi va butunlay bekor qilindi, - dedi Yevgeniy Likin. - Yakka tartibdagi tadbirkor huquqbuzarlik qilmagani uchun u noqonuniy deb topildi.

Mtsenskda politsiya jinoiy ish qo'zg'atdi noqonuniy biznes... Zavodga operativ xodimlar kelib, uning ishini vaqtincha falaj qildi. Ularni kimdir noqonuniy tadbirkorlik uchun ishlatganligi aytilayotgan pechlar qiziqtirdi. Prokuratura politsiyaning harakatlarini noqonuniy deb tan oldi. Boshqarmada taʼkidlanishicha, “tergov harakati” bilan voqea joyini koʻzdan kechirish “tergov harakati” bilan almashtirilgan.

Nazoratchilardan kelgan murojaatlarning qariyb 70 foizi kichik biznesni tekshirish bilan bog‘liq

Kontseptsiyalarni almashtirish biznes uchun eng katta xavflardan biridir. Jinoyat ishi aniq shaxsga nisbatan emas, balki fakt bo'yicha qo'zg'atiladi. Keyin kompyuter va buxgalteriya bo'limi kompaniya yoki yakka tartibdagi tadbirkordan musodara qilinadi va hisob-kitoblar tergov davrida bloklanadi. Ammo bu bir necha oy davom etishi mumkin. Korxona normal ishlay olmaydi. Siz hatto ish haqini ham bera olmaysiz, chunki hisoblardan foydalanib bo'lmaydi. Oradan uch oy o‘tgach, ish haqini to‘lamaganlik uchun direktorga nisbatan ish qo‘zg‘atish mumkin. Garchi undan hamma narsa musodara qilinganida nima qila olardi? Bu korruptsiya xavfini keltirib chiqaradi. Musodara qilingan hujjatlarni, asbob-uskunalarni qaytarish va hisoblarni blokdan chiqarish shubhali muzokaralar mavzusiga aylanishi mumkin. Bunday vaziyatda yakka tartibdagi tadbirkor nima qilishi kerak? Qonun uni himoya qilganga o'xshaydi, lekin unday emas.

Biroq, inspektorlar og'ir sharoitlarda qolishdi. Tekshiruvlar va auditlar iflos raqobat vositalaridan biriga aylandi. Gap shundaki, nazorat organlari go'yoki kimgadir raqib bilan kurashishda yordam beryapti. Shunchaki, ba’zilar birovning qo‘li bilan hisob-kitob qilishga urinmoqda. Masalan, bemor xususiy stomatologiya idorasining ishi haqida shikoyat qilganida, uning tishlari yaxshi tuzalmagan, og'rigan. Rejadan tashqari tekshirishga ruxsat berildi, chunki bu inson salomatligi haqida edi. Mish-mishlar tarqaldi. Shaharliklar kabinetni chetlab o'ta boshladilar. Tekshiruv davomida tanlovchi bemorni raqobatchi yuborgan degan shubha paydo bo'ldi. Buni isbotlashning iloji bo'lmadi. Ammo, ular muvaffaqiyat qozongan taqdirda ham, hech kim jazolanmaydi. Hozircha hech qanday qonun bunday xavfdan himoya qilmaydi. Va ekspertiza ayblovlar o'ta o'ylanganligini ko'rsatdi.

O'zlari aybdor

Korxonalar sudda qarorlar va buyruqlarga tobora ko'proq e'tiroz bildirmoqda. Nazorat qiluvchi organlar sud jarayonlari bilan chalg'itishi va tadbirkorning huquqlarini buzmaganligini isbotlashi kerak. Shunday qilib, oziq-ovqat do'konining egasi Rosselxoznadzor tomonidan kolbasa yorlig'i va unga hamrohlik qiluvchi hujjatlarsiz sotilgani uchun belgilangan jarimaga qarshi chiqdi. U bo'lim o'z vakolatlarini oshirib, ... Rospotrebnadzor funktsiyalarini o'z zimmasiga olganini aytdi.

Biz kolbasa mahsulotlari epizootik holati bo‘yicha sinovdan o‘tganini isbotlashimiz kerak edi va bu bizning faoliyat sohamiz, - dedi Rosselxoznadzor texnik boshqarmasi boshlig‘i o‘rinbosari Lev Leizerov. - Ishlab chiqarilgan sanasi ko'rsatilmagan holda, mahsulotni unga qo'shilgan veterinariya hujjatlari bilan solishtirish va uning epizootik holatini tasdiqlash mumkin emas.

Tadbirkor savdo qoidalarini buzgani uchun jazolanganini va bu haqiqatan ham Rospotrebnadzorning faoliyat sohasi ekanligini ta'kidladi. Ammo sud uning da'vosini rad etdi va inspektorlarning harakatlarini qonuniy deb topdi. Vaziyatni tartibga solish uchun ham vaqt, ham kuch talab etiladi. "Nazorat ta'tili" ning mohiyati tekshiruvlarni tashkil etish uchun xavfga yo'naltirilgan modelni yaratishdan iborat. U 2018 yilda moratoriy tugaganidan keyin ishlay boshlaydi, garchi joylarda amalga oshirish allaqachon boshlangan.

Biz aholi salomatligiga potentsial zarar yetkazish xavfi sinflari bo‘yicha nazorat subyektlari reestrini shakllantirdik, – dedi Rospotrebnadzor boshqarmasi boshlig‘i vazifasini bajaruvchi Aleksandr Rumyantsev. “Ushbu modelning joriy etilishi allaqachon sanitariya qonunchiligi talablariga rioya qiluvchi vijdonli tadbirkorlar zimmasiga tushadigan ma’muriy yukni kamaytirish imkonini berdi.

Model biznesning qattiq nazoratsiz qolishi mumkin bo'lgan, xavfli oqibatlar xavfi kichik bo'lgan sohalarini tekshirishlardan va shuning uchun byurokratik kechikishlardan qutqaradi deb taxmin qilinadi. Hozirda, Aleksandr Rumyantsev ishontirganidek, birinchi qoidabuzarlik uchun tadbirkor jarima bilan jazolanmaydi, ogohlantiriladi. Biroq, qarama-qarshi misollar ham mavjud. Biznesga qo'yiladigan talablar shunchalik xilma-xil, ko'p va qarama-qarshidirki, siz har qanday narsada ayb topishingiz mumkin.

Shunday qilib, Oryolda faqat sud kichik kafe egasini vayronagarchilikdan qutqardi. Xodimlar migratsiya xizmati ofitsiantni topdi - mamlakatimizda ishlash uchun patentga ega bo'lmagan Ukrainadan ko'chirilgan shaxs. Tadbirkor 250 ming rubl miqdorida jarimaga tortildi. Uning uchun bu aylanmadan “tortib ololmagan” katta miqdor. Sudda SP jazoning buzilishga nomutanosib ekanligini isbotladi. U o‘z aybini inkor etmadi. Jazo ogohlantirishga o'zgartirildi. Lekin inspektorlar ham ogohlantirishi mumkin edi.

Jazo tayinlashda ko'p hollarda ma'muriy javobgarlikka tortishning maqsad, vazifalari va qoidalari hisobga olinmaydi, - deydi Evgeniy Likin. - Ahamiyatsizlik omillari va javobgarlikdan ozod qilish imkoniyati hatto e'tiborga olinmaydi va jarimani so'zsiz belgilashga ustunlik beriladi.

Uning so'zlariga ko'ra, bundan g'alati, g'azna yo'qotadi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, nazorat organlari oxirgi marta sudga tortiladi. Agar ular birinchi navbatda tadbirkorga jarayonni yo'qotgan bo'lsa, ular, albatta, apellyatsiya, keyin kassatsiya tartibida qaror ustidan shikoyat qiladilar. Ular Oliy sudga ham murojaat qilishadi. Ular byudjet mablag'larini sud ishlariga, ba'zan esa ko'p sarflashadi katta summalar ular uchun sud qilinayotgan jarimalar miqdoridan ko'ra.

Aksariyat hollarda tadbirkorlar manfaatlarini ko'zlab qabul qilingan qarorlar o'z kuchida qoladi, shuning uchun biz haqli ravishda davlat resurslarining asossiz sarflanishi haqida gapirishimiz mumkin, deya qo'shimcha qiladi Yevgeniy Likin. – Tanlov jarayonining uzoq davom etishi, tadbirkorlarning ishini hisobga olgan holda individual holatlar bir yil yoki undan ko'proq vaqt davomida falaj bo'ladi.

Biznes "bo'g'ib o'ldirilayotganidan" shikoyat qilmoqda, lekin qonunni ommaviy ravishda buzmoqda. O‘tgan yili 9049 ta tekshiruv o‘tkazildi, bu o‘tgan yilga nisbatan deyarli ikki mingga kam. Natijada 4519 nafar mansabdor shaxs va 996 nafar yuridik shaxs javobgarlikka tortildi. Darvoqe, joriy yilda ko‘plab boshqarmalarda tadbirkorlar uchun ochiq eshiklar kuni va davra suhbatlari o‘tkazish, issiq telefon aloqalari tashkil etish, aholiga hisobot berish ishlari boshlab yuborildi. Ehtimol, bu muloqotni o'rnatishga yordam beradi.

Yordam "RG"

2016-yilda subyektlar huquqlarini himoya qilish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirishda tadbirkorlik faoliyati Oryol viloyati prokuraturasi 867 ta qoidabuzarliklarni aniqladi. 273 nafariga nisbatan intizomiy ish qo‘zg‘atildi mansabdor shaxslar Maʼmuriy – 48. Sudga 18 ta ariza yuborilgan, 7 nafar mansabdor shaxs qonun buzilishiga yoʻl qoʻyilmasligi toʻgʻrisida ogohlantirilgan. Bundan tashqari, prokuratura tekshiruvlari materiallariga ko‘ra uchta jinoyat ishi qo‘zg‘atilgan.