Davlat boshqaruvi qarorlarini ishlab chiqish, ijro etish va nazorat qilish bosqichlari. Davlat hokimiyati organlari qarorlari ijrosini tashkil etish Davlat qarorlari ijrosini qabul qilishda ishtirok etish

Hukumat qarorining amalga oshirilishi uni qabul qilishning mantiqiy davomidir. Agar qaror qabul qilingan bo'lsa, demak, u ijro etilishi uchun ajralmas qonuniy talab sifatida ijro etilishi kerak. O'z navbatida, qaror qabul qilish jarayoni muammoni, maqsad va ustuvorliklarni shakllantirishni aniqlashtirish, yangi ochilgan imkoniyatlardan foydalanish bilan bog'liq holda amalga oshirilayotgan loyihaga tuzatishlar kiritish ma'nosida amalga oshirilgunga qadar davom etadi. loyiha. Tajriba shuni ko'rsatadiki, har qanday siyosiy qaror, masalan, bitta harakat emas, balki uzoq jarayondir.

Qarorni ijro etish jarayoni uni qabul qilishdan sezilarli darajada farq qiladi. Agar qaror qabul qilish maqsadni belgilash (prognozlash, dasturlash va rejalashtirish) bilan bog'liq bo'lsa, unda qarorni amalga oshirish maqsadlarga erishishdir. Bu maqsadni ob'ektivlashtirish, dasturiy vazifani (yechimni) ijtimoiy sub'ektlar hayotining amaliy shakllariga aylantirish jarayonidir. O'sha vaqtga qadar qaror faoliyatning loyihasi va uning kelajakdagi natijasi bo'lib qoladi, ya'ni. boshqaruvchi ong hodisasi, u boshqariladigan ob'ektning mo'ljallangan real o'zgarishi shaklida haqiqatda gavdalanguncha. Qarorning bajarilishi boshqaruv harakatining yakuniy qismi, majoziy ma'noda boshqaruv sub'ekti uchun haqiqat momentidir. Amalga oshirishda asosiy narsa rejalashtirilgan, mos keladigan maqsadga, natijaga amaliy erishish, shuning uchun aniq ijtimoiy ehtiyojlar va manfaatlarni qondirishdir. Bu jarayon ozmi-koʻpmi vaqt bilan belgilanadi; qaror mazmuni bilan berilgan boshqaruv harakati vositalari va usullari bilan siyosiy makon va huquqiy sohaning muayyan sektorida amalga oshiriladi. Asosiy o'rnating va tafsilotlardagi mumkin bo'lgan o'zgarishlarga ochiq.

Qarorni amalga oshirish jarayoni ko'p bosqichli. Avvalo, quyidagi bosqichlarni ajratib ko'rsatish kerak: A) qarorlar rejasini (dastur, loyiha) muayyan boshqaruv sharoitlariga (ijro etuvchi sub'ektlar va boshqariladigan ob'ektlarning xususiyatlariga) nisbatan o'zgartirish; B) qarorni ijro etish jarayonini tashkil etish: bevosita ijrochilarni va amalga oshirish mexanizmini aniqlash, zarur tashkiliy shakllarni yaratish va boshqalar; C) bajarilishini nazorat qilish; D) amalga oshirish natijalarini umumlashtirish va natijalarni baholash.

A) Davlat organlarining qarorlari, qoida tariqasida, ko'p maqsadli bo'lib, ular turli darajadagi va boshqaruv turlarining ijro etuvchi subyektlariga qaratilgan. Shuning uchun yechimni amalga oshirish rejasini o'zgartirish va loyiha mazmuniga ba'zi tuzatishlar kiritish zarurati tug'iladi. Bu ta'sir qilish ob'ektlarini aniqlashtirishga ishora qiladi; ijrochilarning spetsifikatsiyasi; yechimlarni amalga oshirish rejalarining muqobil variantlarini muhokama qilish; qarorlardan kelib chiqadigan vazifalar bo'yicha ijrochilar o'rtasida kelishuvga erishish va hokazo. Kiruvchi yangi ma'lumotlarni tahlil qilish va loyihalarni tuzatishda ularni hisobga olish muhimdir. Ushbu ishning natijasi muammolarni, oraliq maqsadlar va ustuvorliklarni shakllantirish, yangi ochilgan imkoniyatlar va o'zgartirishlardan foydalanishni aniqlaydigan qo'shimcha qarorlarni qabul qilish bo'lishi kerak. Eng mumkin bo'lgan qiyinchiliklar va murakkab masalalar ham ko'rsatilgan, ularni hal qilish uchun maksimal kuch va resurslarni jamlash kerak, bu esa yakuniy natijalarga imkon qadar tezroq erishishni ta'minlashi kerak. Sub'ektning o'z vaqtida aniqlash va asosiy kuchlarini qayerga to'plashni bilish qobiliyati boshqaruv va siyosat san'atining asosiy xususiyatlaridan biridir.

B) Qarorlar ijrosini tashkil etish mazmuni va ahamiyati jihatidan farq qiluvchi boshqaruv harakatlari majmuasini o‘z ichiga oladi. Ulardan eng muhimi, belgilangan vazifalarni bajarish uchun zarur bo'lgan odamlarning tanlangan guruhlariga zarur vakolatlarni berishni (yoki mavjudlarini saqlab qolishni) ta'minlaydigan aniq maqsadlarga ega tashkiliy shakllarni yaratishdir. Bu A.Fayol tomonidan shakllantirilgan qoidadir: vazifa qoʻyilishi bilanoq uni amalga oshirish maqsadlarga erishishni taʼminlaydigan maʼlum bir guruh odamlarga ishonib topshirilishi kerak.

Qarorlarning muvaffaqiyatli bajarilishi ko'p jihatdan tashkiliy shakllar davlat maqsadlarini anglash va ularni amalga oshirishda ishtirok etishning o'sishiga qanday hissa qo'shishiga bog'liq. Qolaversa, jamiyatda qabul qilingan qarorlarda belgilab berilgan o‘zgarishlar qanchalik chuqurroq bo‘lsa, rahbarlarning ham, boshqariladiganlarning ham qiziqishi va unga ongli munosabatini oshirish, millionlab jamiyat a’zolarini bu o‘zgarishlar zarurligiga ishontirish zarur.

Hukumat qarorlarini, ayniqsa, dasturiy ta’minotni amalga oshirish tegishli kadrlar bilan ta’minlashni talab qiladi: yangi kasbiy tayyorgarlikka ega ishchilarni jalb etish va mavjud kadrlarni qayta tayyorlash.

Endi resurslar muammosi haqida. Yechimda faqat ularning manbalari va umumiy konturlari ko'rsatilishi mumkin. Ishni bevosita tashkil etish umumiy ko'rsatmalarni konkretlashtirishni va innovatsion xarakterdagi yangi imkoniyatlarni aniqlashni talab qiladi. Shu o‘rinda shuni ta’kidlash o‘rinlidirki, davlat boshqaruvida iqtisodiydan farqli o‘laroq, moddiy resurslar bilan bir qatorda boshqa ko‘p narsalar ham qo‘llaniladi. Ijtimoiy resurslar - jamiyatda hukumat qarorlari maqsadlarini amalga oshirishda ishtirok etishga tayyorligini bildiruvchi ijtimoiy guruhlarning mavjudligi, masalan, moliyaviy resurslardan kam emas. Ikkinchisi o'tkinchi, ijtimoiy kapital uzoq muddatli, uning ahamiyati strategikdir. Umuman olganda, davlat qarorlarini hayotga tatbiq etishda inson omili hal qiluvchi bo‘lib, yakuniy tahlilda emas, birinchi navbatda, bevosita harakat qiladi. Uning roli axborot va bilim kabi resurslar turlarining ahamiyatini oshirish bilan bog'liq. Bilim, deb yozadi Amerikaning eng yirik kompaniyasi direktori D.Xempton, zamonaviy tashkilotlarda hokimiyatning eng samarali shakllaridan biri hisoblanadi; u kelajakda hokimiyatning hozirgi tutqichlari - kapital va zo'ravonlik o'rnini bosadi.

Tashkiliy chora-tadbirlar tizimi boshqaruv vaziyatining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq bo'lgan qarorlarni amalga oshirish mexanizmini takomillashtirishni o'z ichiga oladi: ma'muriy-huquqiy tartibga solish, axborot-tahliliy ta'minlash, uslubiy ta'minot va boshqalar. Masalan, normativ-huquqiy hujjatlarning to'liq emasligini bartaraf etish. asos, individual me'yoriy hujjatlar, o'quv materiallarining nomuvofiqligi; strategik va boshqa hayotiy dasturlarni amalga oshirishga to‘sqinlik qilayotgan milliy qonunchilikka zid bo‘lgan hududiy qonun hujjatlarini aniqlash.

Qarorlarni ijro etish jarayonini bevosita tashkil etish va tartibga solish jarayon ishtirokchilarini faollashtirishga jalb qilingan rag'batlantirishning samaradorligini tahlil qilishni va motivatsiya tarkibiga tegishli o'zgarishlarni o'z vaqtida kiritishni o'z ichiga oladi. Nazariya ma'muriy-majburiy rag'batlantirishni iqtisodiy, ijtimoiy-siyosiy, huquqiy va ma'naviy, individual va jamoaviy-guruh bilan uyg'unlashtirib, bu masalaga ko'p qirrali yondashishga qaratilgan. Boshqaruv oldida turgan vazifaning murakkabligi amalga oshirilayotgan yechimlarning tabiati va mazmuniga bog'liq. Agar biz iqtisodiy loyihalar haqida gapiradigan bo'lsak, unda bu holda menejerlarning e'tibori moddiy individual, shuningdek, guruh rag'batlarini ishlab chiqish va qo'llashga qaratilgan. Ikkinchisini (alohidalari bilan birga) joriy etishning maqsadga muvofiqligi, xususan, amerikalik nazariyotchilar va boshqaruv amaliyotchilari tomonidan muhokama qilinadi. Ular, shuningdek, moddiy rag'batlantirish xodimlarni rag'batlantirishning universal vositasi bo'lib qolsa-da, faoliyat uchun rag'batlantirishning nomoddiy turlari ma'lum rol o'ynashi mumkinligiga e'tiborni qaratadilar: ma'muriyat va uning bo'ysunuvchilari o'rtasidagi sheriklik ruhi; xodimlarning xizmatlarini tan olish va rag'batlantirish; tashkilotlardagi ijtimoiy tadbirlar va boshqalar.

Hukumat qarorlari xilma-xildir. Ularni amalga oshirishda turli darajadagi va turdagi tashkilotlar ishtirok etadi. Ular to'liq nazorat qila olmaydigan muhitda ishlaydi, chunki uning o'zgarishi nafaqat boshqaruv tizimiga bog'liq. Bu amalga oshirilayotgan loyihalarda dastlab belgilangan boshqaruv harakati vositalari va usullaridan foydalanishda yuzaga keladigan muammolarni tushuntiradi. Ulardan biri: boshqaruv tashkilotlarining darajasi va turlariga qarab vositalar va usullarni farqlash. Markaziy davlat organlari darajasida umumiy tartibga solish mexanizmlari, demokratik institutlar va qarorlarni amalga oshirishning boshqa siyosiy, iqtisodiy, axborot va ramziy usullari qo'llaniladi. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari darajasida milliy mexanizmlar bilan bir qatorda (mintaqaviy hamjamiyatlarning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda) Federatsiyaning ta'sis sub'ektlariga xos bo'lgan huquqiy va ijtimoiy mexanizmlar jarayonga kiritilgan. Masalan, an’anaviy milliy demokratik boshqaruv usullari. Qattiq kodlangan, yarim dasturlashtirilgan va deyarli dasturlashtirilmagan echimlar uchun echimlarni amalga oshirishning sezilarli darajada farqli usullari mavjud. Birinchilari belgilangan normalar va standartlarga muvofiq amalga oshiriladi. Ikkinchisi - boshqariladiganlarga ta'sir qilishning rasmiylashtirilgan va rasmiylashtirilmagan (ommaviy) usullaridan foydalanishga ruxsat berish. Ikkinchisi - aslida dasturlashtirilmagan - asosan yagona huquqiy soha chegaralarida bo'lsa ham, rasmiylashtirilmagan siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy, axborot va boshqa vositalar va texnologiyalar yordamida amalga oshiriladi.

Qarorlarni amalga oshirish uchun mablag'lar va vositalarni tanlash bilan bog'liq yana bir muammo bu boshqaruvchi tashkilotning ijro mexanizmini o'zgaruvchan vaziyatga moslashtirish va innovatsiyalarga tayyor bo'lish qobiliyatini saqlab qolish va shu bilan birga loyihaga xos bo'lgan o'ziga xoslikni saqlab qolishdir. amalga oshirildi. Agar, aytaylik, qarorning tabiati boshqariladigan ob'ektni va tegishli ta'sir usullarini o'zgartirishning evolyutsion usulini nazarda tutsa, u holda muayyan boshqaruv holati o'zgarishlarning inqilobiy va buzg'unchi shaklini keltirib chiqarmasligi kerak. Amalga oshirishning demokratik usullarini talab qiladigan dasturlar, agar boshqaruv sub'ekti ularni diktatura usullaridan foydalangan holda amalga oshirishga harakat qilsa, o'z o'ziga xosligini saqlab qololmaydi.

Amalga oshirishni tashkil etish boshqaruv harakatlari va boshqaruv tizimidagi, shuningdek, ikkinchisi va boshqariladigan ob'ekt o'rtasidagi munosabatlarni muvofiqlashtirishdan ajralmasdir. Jarayon ishtirokchilari o'rtasida ularni amalga oshirishning maqsadlari, usullari, usullari va vositalari bo'yicha kelishuvga erishish va saqlash muvofiqlashtirish funktsiyalarining asosiy mazmunidir. U boshqaruvchi tashkilotda yuzaga keladigan qarama-qarshiliklar va nizolarni hal qilish va hal qilish bo'yicha o'zaro bog'liq chora-tadbirlar zanjiri orqali shakllanadi. Asosan ob'ektiv tabiatiga ko'ra, ular kerakli o'zgarishlarning teskari tomoni sifatida ma'lum bir maqsadli guruhning (organ, apparat va boshqalar) disorganizatsiyasi faktlarining namoyon bo'lishidir.

Boshqaruv jarayoni ko'plab tipik qarama-qarshiliklar va ziddiyatlarga ega. Bularga konfliktli vaziyatlar, shu jumladan maqsad va vositalar, maqsadlar va natijalar dialektikasidan kelib chiqadigan holatlar kiradi. Ushbu turdagi nizolarni batafsil ko'rib chiqmasdan, keling, faqat uni keltirib chiqaradigan turli xil vaziyatlarga e'tibor qarataylik. "Maqsad vositalarni oqlaydi" - ixtiyoriy harakatning varianti, qoida tariqasida, jamiyat organizmi uchun katta va hatto xavfli yo'qotishlar bilan bog'liq, muqarrar ravishda nizolarni keltirib chiqaradigan variant. "Aniq maqsad - noaniq vositalar" - zaruriy ma'lumotlarning yo'qligida yechimning turi ham ziddiyatga olib kelishi mumkin. "Aniq maqsad - aniq vosita" - bu izchil, o'ylangan qarorning bir variantidir. Agar vaziyat uni amalga oshirish uchun qulay bo'lsa va ikkalasi bo'yicha kelishuv mavjud bo'lsa, ziddiyat istisno qilinadi.

Nizolarning manbalari boshqaruv harakatlarining qo'llaniladigan usullarining xilma-xilligida ham yotadi: avtokratik va demokratik yo'nalish, boshqaruv ta'sirining mobilizatsiya turini yoki bo'ysunuvchilarning o'zini o'zi tashkil etishda ishtirokini ta'minlaydigan byurokratik yoki gumanistik usullar.

C) Qarorlarning bajarilishini nazorat qilish boshqaruvning asosiy funktsiyalaridan biridir. Nazorat tizimi har qanday boshqaruv tashkilotining ajralmas qismi hisoblanadi. Zamonaviy menejment nazariyasi faqat boshqaruv tizimlaridan foydalanish orqali tashkilot o'z maqsadlariga erishishni ta'minlashi mumkinligini ta'kidlaydi.

Nazoratning mohiyati yo'nalish qarorlarining maqsadlariga muvofiqligini (muvofiqligini), boshqaruv harakatlarining usulini va ushbu harakatlar natijasini aniqlashdan iborat. Nazorat oxir-oqibatda ob'ektdagi o'zgarishlarning rejalashtirilgan holatiga qay darajada yetkazilganligini aniqlaydi. Boshqacha qilib aytganda, erishilgan natija loyihada ifodalangan maqsadga qay darajada mos keladi. Shu bilan birga, natijaga yo'naltirilgan nazorat qarorni bajarishning butun jarayonining bir qismidir, chunki u loyiha amalga oshirilgan paytdan boshlanadi. Zamonaviy menejment nazariyasiga oid adabiyotlarda boshqaruv funksiyasining roli yetarlicha batafsil bayon etilgan. Davlat boshqaruvida u o'zini maxsus namoyon qiladi va siyosiy, hokimiyat-huquqiy nazorat mexanizmlari bilan bog'liq bo'lgan ba'zi fikrlar bilan to'ldiriladi.

Davlat boshqaruvida ham, iqtisodiy, ijtimoiy sohalarda ham nazorat jarayoni uzluksiz (hech bo‘lmaganda, nazariy jihatdan shunday bo‘lishi kerak). Qarorlarni amalga oshirish jarayoni uzluksiz bo'lganligi sababli, boshqaruv sub'ektining yakuniy maqsadga erishish yo'lidagi har bir qadamini strategik yo'nalish, rejalashtirilgan reja bilan solishtirish va undan chetga chiqish bo'lsa, tegishli tuzatish kiritish kerak. Aynan boshqaruv boshqaruv harakatining “strategik reja”dan chetga chiqishini bildiradi. U ob'ektni nazorat qiluvchi sub'ekt bilan aloqa qilish funktsiyasini bajaradi.

Nazoratning uzluksizligi davlat organlarining boshqariladiganlarga boshqaruv ta’sirini ularning ehtiyojlari va manfaatlaridan kelib chiqib tartibga solish imkonini beradi va jamiyat ehtiyojlariga o‘z vaqtida javob berish imkonini beradi.

Nazorat yordamida boshqaruv organi boshqaruv jarayonining ayrim texnologiyalarining nomukammalligi, tahliliy, axborot va normativ-huquqiy ta'minotdagi kamchiliklar bilan bog'liq yuzaga keladigan muammolarni aniqlash va hal qilishga muvaffaq bo'ladi; boshqaruv apparati kasbiy tayyorgarlik darajasi bajarilayotgan vazifalarga muvofiqligini nazorat qilish. Nazorat jarayonida apparatlar ishidagi nuqsonlar aniqlanadi va ularning sabablari aniqlanadi.

Qarorlarni ijro etish jarayonining borishi ko'p jihatdan boshqaruv organining jarayon bilan bog'liq vaziyatga qay darajada yo'naltirilganligiga, u iqtisodiy, ijtimoiy-siyosiy va boshqa sharoitlarda sodir bo'layotgan o'zgarishlarni hisobga oladimi-yo'qligiga bog'liq. Qarorlarning bajarilishini nazorat qilish - bu boshqaruvning e'tiborini menejerlarning xatti-harakatlari va ularning faoliyatining o'zgargan shartlari o'rtasidagi yuzaga keladigan qarama-qarshiliklarga qaratadigan, boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirishning yangi usullarini izlashni rag'batlantiradigan mexanizm.

Boshqaruv tashkiloti jamoasi faoliyatini rag'batlantiruvchi omil sifatida nazoratning foydaliligini ta'kidlash kerak. Uning faoliyati va natijalari to'g'risidagi tizimli ma'lumotlar tashkilot ishini o'z-o'zini nazorat qilishga yordam beradi, qarorlarni amalga oshirish uchun jamoaviy mas'uliyatni va muvaffaqiyatga qiziqishni oshiradi.

Qarorlarning bajarilishini nazorat qilish funktsiyasi boshqaruv faoliyati va uning natijalarini tavsiflovchi ob'ektiv ko'rsatkichlar tanlangan taqdirda amalga oshirilishi mumkin. Ya'ni, amalga oshirishga ham, nazoratga ham, ob'ektiv baholashga ham qarz beradiganlar. Ular yo avval qabul qilingan normalar, standartlar va boshqa majburiy modellarga, yoki davlat boshqaruvining muayyan paradigmalariga, siyosiy va mafkuraviy kontseptsiyalari va tamoyillariga asoslanadi. Baholash mezoni sifatida vazifalarga va qarorlarni bajarishning rejalashtirilgan natijalariga mos keladigan ko'rsatkichlardan foydalanish mumkin. Har xil turdagi qarorlar ularni amalga oshirishning o'ziga xos ko'rsatkichlari va shunga mos ravishda baholash mezonlari bilan tavsiflanadi. Masalan, siyosiy qarorlarning bajarilishini biron bir belgilangan standartlar yoki aniq belgilangan madaniy va siyosiy standartlar bilan baholab bo'lmaydi. Siyosiy qarorlar, ayniqsa, strategik qarorlar natijalari faqat adekvat miqdoriy baholarga mos kelmaydi, garchi miqdoriy ko'rsatkichlar iqtisodiy va ijtimoiy siyosat va boshqa davlat dasturlarini amalga oshirish natijalarining muhim o'lchovi bo'lib xizmat qiladi. Siyosiy loyihalarning amalga oshirilishi jamiyat hayotida, uning alohida guruhlarida, shaxsning mavqeida, uning hayot darajasi va sifatida sodir bo'lgan ob'ektiv o'zgarishlarga qarab baholanadi; ijtimoiy tizimning holatiga ko'ra - uning barqarorligi yoki beqarorligi, tashqi muhitga moslashish darajasi, ijtimoiy manfaatlar guruhlari muvozanati yoki to'qnashuvi va boshqalar.

Nazorat faoliyatining uch turini ajratib ko'rsatish mumkin: qarorni bajarish jarayonining diagnostikasi, audit va sanktsiyalar. Ularning har biri muayyan boshqaruv faoliyati va uning natijalarini baholash bilan yakunlanadi. Boshqaruv jarayonining ushbu bosqichidagi diagnostika loyihani amalga oshirish bilan bog'liq hal etilmagan yoki echilishi qiyin muammolarni, ularning paydo bo'lish sabablarini aniqlash va tushuntirish uchun ishlatiladi. Nazoratning bu turi, asosan, siyosiy qarorlar bajarilishining borishini tekshirish uchun ishlatiladi. U boshqaruvchi sub'ektning faoliyat usullari va sub'ekt-ob'ekt munosabatlari holatini siyosiy tahlil qilish va baholash shaklida amalga oshiriladi.

Siyosiy tahlil diagnostika vositasi sifatida muayyan vaziyatda nazorat tizimining o'ziga xos elementlarining ishlashini tushuntirish va uning faoliyatini siyosiy maqsad va vazifalarga muvofiqligi, tahlil qilingan vaqt oralig'ida amalga oshirishning to'liqligi nuqtai nazaridan baholashdir. va hozirgi vaziyatda. Tahlil quyidagilarni o'z ichiga oladi: a) faoliyatning o'ziga xos xususiyatlarini, shu jumladan hokimiyat va boshqaruvning muayyan tuzilmalarining qiyinchiliklari va qarama-qarshiliklarining mohiyatini va ularning muayyan vaziyatda o'zgarish tendentsiyasini aniqlash; b) aniq sub'ektlar va tuzilmalar tomonidan ularning o'ziga xos funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshirish darajasini baholash; v) faoliyatni amalga oshirishning tashkiliy shakllari va usullari samaradorligini va resurslardan oqilona foydalanishni baholash; d) ushbu vaziyatda hukmron bo'lgan ijtimoiy-siyosiy yo'nalish va fikrlarni, shuningdek, aholining turli qatlamlarining olib borilayotgan siyosatning aniqlangan natijalariga, qabul qilinayotgan qarorlariga munosabatini (sodiq, betaraf, salbiy) aniqlash; e) rejalashtirilgan dasturlarni bajarishda boshqaruvchilarning ishtiroki darajasini tekshirish.

Nazoratning yana bir turi - qayta ko'rib chiqish (lot. - qayta ko'rib chiqish) moddiy resurslardan foydalanishning qonuniyligi, shuningdek, qo'llaniladigan texnologiyalarning muvofiqligi bo'yicha davlat organi ijro apparati faoliyatini rasmiy hujjatli tekshirishga qisqartiriladi. davlat organlari tomonidan belgilangan huquqiy va boshqa standartlar bilan. Sanksiyalar (lot. - eng qat'iy farmon) ijtimoiy nazoratning muhim shaklidir. Sanktsiyalarni qo'llash davlat organlarining qarorlarini yuqori hokimiyat va boshqaruv organlari tomonidan nazorat qilish shaklidir. Salbiy va ijobiy sanktsiyalarni farqlang. Birinchisi, menejerlar va direktorlarning noqonuniy yoki belgilangan normalar va qabul qilingan qadriyatlarga mos kelmaydigan harakatlarini taqiqlash uchun ishlatiladi. Ikkinchisi, aksincha, boshqaruv jarayoni ishtirokchilari tomonidan qonuniy va maqsadga muvofiq harakatlar turlarini faollashtirish uchun rag'batlantirish sifatida ishlatiladi, masalan, innovatsiyalar.

Xulosa qilib shuni ta'kidlaymizki, har qanday nazorat oqilona bo'lib, qarorlar mazmunidan kelib chiqadigan maqsad va vazifalar doirasida amalga oshirilishi sharti bilan boshqaruv faoliyatini faollashtirish vositasi bo'lib xizmat qiladi.

Nazorat, birinchi navbatda, u yoki bu qarorni qabul qilgan sub'ektning o'zi, shuningdek, uning ijrochisi tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, ijro hokimiyati tuzilmasida davlat nazoratining mustaqil ixtisoslashtirilgan organlari faoliyat yuritadi. Shunday qilib, Rossiyada federal ijroiya organlarining uch turi mavjud: vazirliklar, federal xizmatlar va federal nazorat. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federal Majlisining Davlat Dumasi mustaqil nazorat va moliya organini - Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasini yaratdi. Uning vazifalariga federal byudjet tomonidan xizmat ko'rsatadigan muassasalar va tashkilotlarning moliyaviy faoliyatini tekshirish kiradi. Biroq, bu organ vakolatli vakolatlarga ega emas, ya'ni. o'zi aniqlagan davlat mablag'laridan foydalanishda qonun buzilishlariga chek qo'yish uchun jazo choralarini qo'llash huquqiga ega emas. U faqat huquqni muhofaza qilish organlariga audit tekshiruvlari materiallarini yuborishi mumkin.

D) Qarorlarni amalga oshirish natijalarini umumlashtirish va natijalarni baholash - boshqaruv harakatining yakuniy bosqichi. Bu nazorat funktsiyasini amalga oshirishning mantiqiy davomidir. Qarorlarni amalga oshirish natijalari yuqorida tavsiflangan boshqaruv faoliyatining ob'ektiv ko'rsatkichlari bilan baholanadi. Qarorlarni amalga oshirish natijalarini umumlashtirish tartibi asosan rejalashtirilgan vazifalar (maqsadlar, vazifalar) va erishilgan haqiqiy natijalarni qiyosiy tahlil qilishgacha qisqartiriladi. Tahlilning yakuniy xulosasi: qo'yilgan maqsad va vazifalarni "amalga oshirilgan" yoki "amalga oshirilmagan" - boshqaruv jarayonining ko'rib chiqilayotgan bosqichining mazmunini tugatmaydi. Boshqaruv sub'ektini quyidagi savollar ham qiziqtiradi: a) amalga oshirilgan yechimning samaradorligi to'g'risida; b) qarorning oqibatlari to'g'risida; v) yechimdan kelib chiqadigan muammolar haqida.

Samaradorlik - bu alohida e'tiborga loyiq muammo - amalga oshirilayotgan loyihaning samaradorligini aniqlamasdan, uning jamiyat uchun foydaliligini umuman baholab bo'lmaydi.

Hukumatning har qanday qarorlari prognoz stsenariylarida qayd etilgan yoki kutilmaganda qarama-qarshi oqibatlarga olib kelishi mumkin. Faoliyat nazariyasidan ma'lumki, maqsadlar hech qachon natijalar bilan to'liq mos kelmaydi. Ular natijalarga boyroq, chunki ular o'zlarining ideal qiyofasini ifodalaydi. Ideal har doim haqiqatdan yuqori. Boshqa tomondan, natijalar maqsaddan tashqariga chiqadigan narsalarni o'z ichiga oladi; bu maqsadlarni amalga oshirishning oqibatlari. Shu ma'noda, voqelikning bir bo'lagi sifatida natijalar maqsaddan ko'ra ko'proq ma'noga ega bo'ladi, faqat uning taxminiy ifodasi sifatida.

Qarorlarning mumkin bo'lgan oqibatlarini tahlil qilish ikkinchisini qabul qilishning ajralmas shartidir. Ularni amalga oshirish natijalarini umumlashtirish elementi sifatida muhim ahamiyatga ega emas. Va biz yaqin va uzoq oqibatlari haqida gapiramiz. Ijobiy bevosita oqibatlar kelajakda jiddiy salbiy oqibatlarga aylanadi, ayniqsa, qarorlar jamiyat hayotining asosiy omillari: tabiiy resurslar, xalq salomatligi, xalq ta'limi, ilm-fanni rivojlantirish bilan bog'liq masalalarga taalluqli bo'lsa. , davlatning geosiyosiy manfaatlari va boshqalar. Ammo tushunish eng qiyin bo'lgan aniq oqibatlardir va ularning paydo bo'lishi ko'pincha kutilmagan va dramatik bo'lib chiqadi.

Qarorlarni amalga oshirish natijalarini umumlashtirish va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan oqibatlarni tahlil qilish davlat boshqaruvi uchun yangi muammolar va yangi imkoniyatlarni aniqlash imkonini beradi. Hayotning dialektikasi shundayki, ba'zi muammolarni hal qilish boshqalarning paydo bo'lishiga olib keladi. Yuqori boshqaruv organlarining qarorlarini amalga oshirish quyi organlarning tegishli boshqaruv harakatlari majmuasini va boshqalarni talab qiladi. Yechimlar zanjiri va ularga ergashuvchi yangi muammolar davlat va ijtimoiy tizim faoliyatida tabiiy hodisadir.

Ratsional boshqaruv jarayoni tarkibiy qismlarining umumiy yakuniy natijasi - bu davom etayotgan ijtimoiy jarayonlarni nazorat qilish, qabul qilingan qarorlar oqibatlarini aniqroq bashorat qilish va umuman olganda, boshqaruvni yanada adekvat tashkil etish va amalga oshirish imkoniyatlari chegaralarini kengaytirishdir. boshqaruv tizimining faoliyati. Bunga tizim ishlayotgan vaziyatning noaniqligi doimo to'sqinlik qiladi. Noaniqlik etarli darajada bilmaslikni anglatadi. Noaniqlik, deydi professor D.Zand (AQSh), xulq-atvor nazariyasidan strategiya ishlab chiqish nazariyasi va tashkiliy tuzilmalarni loyihalashgacha bo‘lgan tahlilning deyarli barcha darajalarida boshqaruvga bo‘lgan yondashuvimizga ta’sir qiladi. Noaniqlik omili "chegaralangan ratsionallik" tamoyilining tasdig'idir. Uning boshqaruv jarayoniga ta'siri vaziyat haqidagi ma'lumotlar to'liqroq bo'lgan darajada kamayadi. Ammo vaziyat va qabul qilingan qarorlar qanchalik murakkab bo'lsa, bu omilning boshqaruv tizimi faoliyatiga ta'siri shunchalik aniq bo'ladi va nazorat qiluvchi sub'ektning ijodiy aqliy mehnatining ahamiyati shunchalik yuqori bo'ladi.

Boshqaruv jarayoni boshqaruv qarorlari orqali amalga oshiriladi, ularni tayyorlashni shartli ravishda boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish (qabul qilish) texnologiyasi deb atash mumkin.

Davlat ma'muriy qarorlarini qabul qilish jarayoni texnologiyasi uchta asosiy bosqichga qisqartiriladi:

1. hukumat qarorini tayyorlash;

2. hukumat qarorlarini qabul qilish va qabul qilish tartiblarini ta'minlash;

3. hukumat qarorini amalga oshirish.

Keling, davlat boshqaruvi qarori bilan davlat xizmatchilari ishining asosiy bosqichlari, bosqichlari va bosqichlarining mazmuni va ketma-ketligini batafsil ko'rib chiqaylik:

1-bosqich - davlat boshqaruvi qarorlarini tayyorlash

1. Rejalashtirilgan vaziyatni amaldagi bilan solishtirib, dolzarb ijtimoiy muammoni ochib berish. Muammoli vaziyatning mezonlari aniqlangandan so'ng, dolzarbligi, narxi aniqlanadi va maqsad ham shakllantiriladi.

2. Maqsad aniq, ob'ektiv, real, faraz qilingan harakatlar, tegishli o'lchovga ega bo'lishi kerak (maqsadlar qisqa muddatli, oraliq, uzoq muddatli, erishish tartibi va boshqalarga bo'linadi).

3. Axborot yig'ish. Davlat organlarining statistik ma’lumotlari, sotsiologik tadqiqotlar natijalari, ekspert komissiyalarining xulosalari, razvedka va boshqa tezkor vakolatli organlarning ma’lumotlari, fuqarolarning xat va murojaatlari axborot manbai hisoblanadi.

Boshqaruv qarorining sifati bevosita axborot bazasining to'liqligi va ishonchliligiga bog'liq bo'lib, uning asosida qaror loyihasini ishlab chiqish amalga oshiriladi. Axborot bazasining sifati va to'liqligi qarorning tartibga solish ta'sirining samaradorligini belgilaydi.

4. Kelajakdagi loyiha variantining mezonlarini aniqlash va uning diagnostikasi. Dasturlarni amalga oshirishning mumkin bo'lgan oqibatlarini hisoblash va moddiy xarajatlarni aniqlash.

5. Muammoli vaziyatni hal qilish va oqibatlarini baholashning muqobil variantlarini ishlab chiqish.Alternativlar harakat, taqsimlash strategiyasi yoki mablag'larning har qanday maqbul va bir-birini istisno qiladigan variantlari.

6. Yechimni tanlash . Yechimning barcha mavjud variantlari orasida eng samarali va umuman optimal yechim tanlanadi.

7. Yuridik ekspertiza. Har qanday yechim loyihalari uchun zarur. Davlat sub'ektlarining boshqariladiganlarga har qanday boshqaruv ta'siri qonuniy bo'lishi kerak. Qarorning huquqiy ta’minlanishi uning bajarilishining kafolati hisoblanadi.

8. Manfaatdor tashkilotlar va shaxslar bilan muvofiqlashtirish. Tasdiqlanganlik loyihaning ko‘rsatilgan organ va tashkilotlar rahbarlari (yoki bunga vakolatli deputatlar) tomonidan ma’qullanishi bilan tasdiqlanadi. Ular bosh ijrochi tomonidan belgilangan muddatda kelib tushgan hujjatlar loyihalarini ma’qullashlari yoki mulohazalar bilan ma’qullashlari shart, agar muddat belgilanmagan yoki loyiha tashabbus bilan kiritilgan bo‘lsa – o‘n kundan oshmasligi kerak.

9. Yechimni amalga oshirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish. Ijrochilar va muddatlar bo'yicha majburiyatlarni taqsimlash bilan uni amalga oshirish bo'yicha aniq va batafsil chora-tadbirlar rejasi ishlab chiqilmoqda.

10. Monitoring. Monitoring dastlab belgilangan maqsadlar va rejalashtirilgan mezonlarga muvofiq yechimni ishlab chiqishning joriy natijasini kuzatib boradi. "Tasodifiy yo'q" degan signal darhol loyihani xatolik yuzaga kelgan bosqichga qaytarishi va hatto allaqachon ishlab chiqilgan echimlarni tuzatishga olib kelishi kerak.

11. Qarorning samaradorligini baholash. Qarorni amalga oshirishdan oldingi ko'rsatkichlarni amalga oshirilgandan keyingi ko'rsatkichlar bilan taqqoslash, baholash va qo'yilgan maqsadga erishish darajasini aniqlash.

Bosqich optimal normativ hujjat loyihasini ushbu qarorni qabul qilish tartibi kelishilgan davlat organiga, siyosiy yoki ma’muriy mansabdor shaxsga taqdim etish bilan yakunlanadi.

2-bosqich - davlat boshqaruvi qarorlarini qabul qilish va qabul qilish tartibini ta'minlash

Qarorlarni qabul qilish jarayoni maqsadlarga erishishga qaratilgan qarorni amalga oshirish jarayonidan farqli o'laroq, maqsadlarni belgilashga (prognozlash, dasturlash va rejalashtirish) qisqartiriladi. O'sha vaqtga qadar qaror mo'ljallangan loyiha shaklida haqiqatda gavdalanguncha faoliyat loyihasi va uning kelajakdagi natijasi bo'lib qoladi.

Qaror qabul qilish jarayonining har bir bosqichi maqsadni aniqlash, yechim topish va hokazolarni talab qiladigan mikro jarayondir. va turli kombinatsiyalarda qarorlarni asoslash va tanlash uchun tegishli usullarni qo'llash.

Shunday qilib, davlat boshqaruvi texnologik zanjirining ikkinchi bosqichi qabul qilingan qarorni e’lon qilish yoki uni ijrochilarga, boshqa manfaatdor davlat va boshqa organlarga tarqatish bilan yakunlanadi. Qarorlarni qabul qilish va bajarishning tezkorligi pochta jo'natmalarining o'z vaqtida bajarilishiga bog'liq. Shuning uchun, zarur hollarda, pochta jo'natmalari muddati belgilanadi. Qaror qabul qilingan organlar doirasini har qanday sun'iy toraytirish yoki cheklashga yo'l qo'yilmaydi.

3-bosqich - Hukumat qarorini amalga oshirish

Qarorning ijrosi uni tayyorlash va qabul qilishdan kam bo'lmagan muhim bosqichdir. Natija ko'p jihatdan ishlash sifatiga bog'liq. Qaror tizimli ravishda amalga oshirilishi kerak, ya'ni ijro masalasi qaror qabul qilinganda emas, balki oldindan o'ylab ko'rilishi va tayyorlanishi kerak.

Hukumat qarorlarini amalga oshirishda ulardagi ijtimoiy maqsadlar va me'yorlarning "materializatsiyasi", bu normalarning boshqaruv ob'ektlarini o'zgartirish bo'yicha boshqaruv xodimlarining haqiqiy jismoniy harakatlariga aylantirilishi mavjud.

Boshqaruv qarorlarining bajarilishini tashkil etishda ijrochilarning sa'y-harakatlarini safarbar etish, ijodiy mehnatni ta'minlash, ko'zlangan maqsadga erishish uchun qat'iy mas'uliyatni rag'batlantirish asosiy vazifa sifatida tan olinishi kerak.

Davlat ma'muriy qarorining samaradorligi uning asosiy elementlari bilan belgilanadi: samaradorlik (iste'mol qilingan resurslar va olingan natijalar nisbati ko'rsatkichlarini beradi), samaradorlik (ishlatilgan resurslar miqdori va qarorning o'zi sifatidan qat'i nazar, maqsadlarga erishish qobiliyati. ), va sifat (davlat boshqaruvining umumiy qabul qilingan talablari va standartlariga ma'lum bir muvofiqlik bilan qarorning maqsadlariga erishish darajasi.

Qarorni samarali amalga oshirishning asosiy sharti uni bajaruvchi xodimlarning vakolatidir.

Qaror ijrochilari xodimlarining samarali ishlashi uchun ijroni topshiruvchi rahbar umumiy harakatlar dasturini alohida bo'limlarga ajratishi kerak. Keyin ijroni tashkil etish jarayoni uch bosqichni o'z ichiga oladi: ijrochilarga vazifalarni etkazish, ijrochilarni qarorni amalga oshirishga tayyorlash, ijrochilarni uni vijdonan bajarishga undash. Bu bo'linish ijrochilarning aniq bilishiga olib keladi: nimani, qachon, qanday, qanday sharoitda, qanday kuch va vositalar bilan, qaysi sanada, qanday miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari bilan bajarilishi kerak.

Qabul qilingan davlat qarorini hayotga tatbiq etishda xodimlarning qadriyat yo‘nalishlari, axloqiy munosabatlari muhim o‘rin tutadi. Mavjud qadriyatlar tizimi hokimiyat va boshqaruv organlarining barcha faoliyati, shu jumladan imkoniyatlar chegarasini tushunish uchun koordinatalar tizimini belgilaydi.

Davlat ma'muriy qarorini ijro etish bosqichi uchta tarkibiy qismdan iborat:

1. Yechimni amalga oshirishni rejalashtirish. Taklif etilayotgan faoliyatni konkretlashtirish amalga oshiriladi: oraliq maqsadlar belgilanadi, ularga erishish muddatlari va ketma-ketligi hisoblab chiqiladi, ijrochilar va ushbu aniq maqsadlarning har biri uchun zarur mablag'lar (resurs ta'minoti) aniqlanadi. Ko'pincha rejalarga qonuniy xususiyat beriladi. Ularning o'zi normativ akt sifatida qabul qilinadi yoki har qanday normativ aktga ilova qilinadi.

2. Rejalashtirilgan qarorni amalga oshirish. Ushbu bosqichda boshqaruv qarorlarida mavjud bo'lgan ijtimoiy maqsadlar va me'yorlarning "materializatsiyasi", bu me'yorlarning boshqaruv ob'ektlarini o'zgartirish bo'yicha boshqaruv xodimlarining haqiqiy jismoniy harakatlariga aylantirilishi mavjud.

3. Qarorning bajarilishini nazorat qilish. Nazorat vositalarini amalga oshirish, bir tomondan, standartlarni belgilash, haqiqatda erishilgan natijalar va ularning belgilangan standartlardan chetlanishini o'lchash; boshqa tomondan, qabul qilingan boshqaruv qarorlarining bajarilishini nazorat qilish va ularni amalga oshirish jarayonida erishilgan natijalarni baholash.

Shu bilan birga, davlat boshqaruvi samaradorligi (yoki sifati) haqiqiy natijalarning rejalashtirilgan maqsadlarga oddiy muvofiqligi bilan emas, balki uning dolzarb ijtimoiy muammolarni hal qilish (olib tashlash)dagi ijtimoiy ehtiyojlarni qanchalik qondirishi bilan belgilanadi. Rivojlanayotgan ijtimoiy muammolar qanchalik tez va toʻliq hal etilsa, davlat boshqaruvi sifati shunchalik yuqori boʻladi. Davlat va ijtimoiy nazorat jamiyat uchun zarur, chunki u davlat qarorlarining samaradorligini jamiyat manfaatlari nuqtai nazaridan tekshirish imkonini beradi. Shuning uchun doimiy davlat va jamiyat nazorati boshqaruv qarorlari, butun davlat va umuman jamiyat boshqaruvining maqbulligining zarur shartlaridan biridir.

Umumiy boshqaruv jarayonida nazorat teskari aloqa elementi sifatida ishlaydi, chunki uning ma'lumotlariga ko'ra ilgari qabul qilingan qarorlar, rejalar, shuningdek normalar va standartlar tuzatiladi.

Boshqaruv nazorati davlat boshqaruvi qarorlari bilan ishlashning yakuniy bosqichi sifatida davlat xizmatchilariga nafaqat aniqlash, balki chetlanishlar, xato va kamchiliklarni oldini olish, yangi zaxira va imkoniyatlarni izlash imkonini beradi. Boshqaruv nazorati yordamida davlat qarorini amalga oshirish jarayoni ustidan rasmiy nazorat amalga oshiriladi, boshqaruv sub'ektining boshqaruv ob'ektiga ta'siri natijalari aniqlanadi.

Shunday qilib, davlat boshqaruvi qarorlarining yuqoridagi uchlik tuzilmasi ideal deb aytishimiz mumkin. Haqiqatda, taqdim etilgan modelning alohida bosqichlari (bosqichlari) boshqa ketma-ketlikda amalga oshirilishi, shuningdek, tashlab yuborilishi va o'zgartirilishi yoki boshqalar bilan birlashishi mumkin.

Boshqa tasniflar ham mavjud. Shunday qilib, masalan, uning tasnifida Mendel V.K. boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayonining 8 bosqichini belgilaydi:

1. Vaziyatni tahlil qilish. Ushbu bosqichda ma'lumotlar yig'iladi va qayta ishlanadi, muammolar aniqlanadi.

2. Muammoni aniqlash. Eng muhim muammoni tanlash.

3. Tanlash mezonlarini aniqlash. Ko'rsatkichlar muqobillarni taqqoslash va eng yaxshisini tanlash amalga oshiriladigan belgilanadi.

4. Muqobil variantlarni ishlab chiqish. Muammoni hal qilishning mumkin bo'lgan muqobil usullarini qidiring.

5. Eng yaxshi alternativani tanlash. Har bir muqobilning afzalliklari va kamchiliklarini taqqoslash va ularni amalga oshirishning mumkin bo'lgan natijalarini ob'ektiv tahlil qilish. Tanlov har doim murosa xarakteriga ega.

6. Yechimni tasdiqlash.

7. Amalga oshirishni boshqarish. Ishlar va resurslar majmuasini aniqlash va ularni ijrochilar va muddatlar bo'yicha taqsimlash. Ushbu bosqichda menejer qarorni amalga oshirish jarayonini kuzatishi kerak, yordam ko'rsatish va muayyan tuzatishlar kiritish mumkin.

8. Natijalarni monitoring qilish va baholash. Haqiqiy natijalar o'lchanadi va menejer erishmoqchi bo'lgan narsalar bilan taqqoslanadi.

Aslida vaziyatni tahlil qilish, muammoni aniqlash va tanlash mezonlarini belgilash bosqichlarini hukumat qarorlarini tayyorlash bosqichiga kiritish mumkin; muqobil variantlarni ishlab chiqish, eng yaxshi alternativani tanlash, muvofiqlashtirish - tartib va ​​hukumat qarorlarini qabul qilishni ta'minlash; amalga oshirishni boshqarish, natijalarni monitoring qilish va baholash - hukumat qarorlarini amalga oshirish bosqichiga.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va faoliyatida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

ROSSIYA FEDERASİYASI TA'LIM VA FAN VAZIRLIGI

federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi

"Qo'rg'on davlat universiteti"

Menejment bo'limi

Kurs ishi

intizom bo'yicha

“Davlat qarorlarini qabul qilish va ijro etish”

KIRISH

1. BOSHQARUV QAROR QABUL QILIShNING NAZARIY ASKOKTLARI

1.1 Boshqaruv qarorlarining asosiy tushunchalari va mohiyati

1.2 Davlat va munitsipal boshqaruvda boshqaruv qarorlarini qabul qilish xususiyatlari

2.QO‘RG‘ON VILOYATI MADANIYAT BOSHQARMASI FAOLIYATI TAHLILI.

2.1 Davlat hokimiyati organi faoliyatining xususiyatlari

2.2 Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari va mexanizmlarini tahlil qilish

2.3 Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini tahlil qilish va uning xizmat ko'rsatish sohasida tutgan o'rni

3. MADANIYAT BOSHQARMASI SAMARALIGINI OSHIRISH BO‘YICHA BOSHQARUV YECHIMLARINI ISHLAB CHIQISH.

3.1 Davlat organi faoliyati samaradorligini oshirish bo'yicha boshqaruv qarorlari

3.2 Boshqaruv qarorlarining samaradorligi

XULOSA

FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI

KIRISH

Tanlangan mavzuning dolzarbligi. Madaniyat odamlarning ongli faoliyatining bog'lovchi bo'g'ini bo'lib, ijtimoiy hayotning barcha sohalariga bevosita ta'sir ko'rsatadi.

Hozirgi vaqtda iqtisodiy rivojlanish sur'atlarining jadal o'sishi, uni innovatsion rivojlanish turiga o'tish natijasida iqtisodiyotdagi tarkibiy o'zgarishlar tufayli inson kapitalining ijtimoiy-iqtisodiy jarayondagi o'rni katta. Inson kapitalini shakllantirishda yetakchi rol madaniyat sohasiga tegishli. Shaxsning madaniy va ijodiy o'zini namoyon qilish va jamiyat tomonidan to'plangan madaniy qadriyatlarni o'zlashtirishga bo'lgan ehtiyojlarining o'sishi tendentsiyasi mavjud. Madaniyat sohasidagi xizmatlarning amaldagi ro‘yxati aholi ehtiyojlariga, shuningdek, jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish sur’atlariga javob berishi kerak.

Mavzuni ishlab chiqish darajasi. Rossiya fanida madaniyat sohasini samarali boshqarish bilan bog'liq masalalar nisbatan yaqinda o'rganilmoqda. “Madaniyat” tushunchasining semantik mazmuni chet el olimlarining asarlarida, masalan: M.Veber, A.Mol, P.Sorokinlarda toʻxtalib oʻtadi. Mahalliy mualliflar – A.Arnoldov, G.Galutskiy, I.Diskin, B.Erasova, V.Churbanov, I.Stolyarovlar ushbu konsepsiyaning sotsiologik va boshqaruv jihatlarini ochib berdilar, madaniy siyosatni rivojlantirish mezonlarini belgilab berdilar.

Mintaqaviy darajada madaniyatni rivojlantirish turli maqsadli guruhlarning madaniy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Biroq, bu jarayonga quyidagilar to'sqinlik qilmoqda: zararli, ammo madaniy ahamiyatga ega ob'ektlarni (kutubxonalar, muzeylar va boshqalar) saqlash zarurati; bir qator madaniyat muassasalarining past investitsion jozibadorligi va madaniyatga investitsiyalarni jalb qilishning moslashuvchan mexanizmlarining yo'qligi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti; ijodiy guruhlar yoki alohida madaniyat arboblari tashabbusi bilan yaratilgan ijodiy loyihalarni ishlab chiqish va amalga oshirishni qo‘llab-quvvatlashning huquqiy va moliyaviy cheklovlari; madaniyat muassasalarining jismoniy va ma’naviy jihatdan eskirgan mablag‘larining mavjudligi va ularning moddiy-texnikaviy jihozlanishi yetarli emasligi. Ushbu muammoli hududlarning mavjudligi Kurgan viloyati misolida madaniyat sohasini boshqarish samaradorligini oshiradigan kontseptual echimlarni ishlab chiqishni dolzarblashtiradi.

Maqsad kurs ishi - Qo'rg'on viloyati madaniyat boshqarmasi faoliyati samaradorligini oshirishga qaratilgan konstruktiv boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish.

Tadqiqot ob'ekti - hududiy organlarning madaniyat sohasidagi faoliyati.

O'rganish mavzusi - Qoʻrgʻon viloyati madaniyat boshqarmasining viloyatda madaniyat sohasini sifat jihatidan yaxshilash boʻyicha faoliyati mazmuni.

Vazifalar maqsadga erishish uchun belgilangan:

“Boshqaruv qarori” tushunchasining mohiyatini yoritib bering;

Davlat va munitsipal hokimiyat organlarida boshqaruv qarorlarini qabul qilishning o'ziga xos xususiyatlarini ochib berish;

Qo‘rg‘on viloyati Madaniyat boshqarmasining faoliyat mexanizmini ko‘rib chiqsin;

Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning mavjud usullari va mexanizmlarini tahlil qilish;

Qo‘rg‘on viloyati madaniyat boshqarmasi va unga qarashli muassasalar tomonidan ko‘rsatiladigan xizmatlar ro‘yxatini belgilash;

Kurgan viloyatida madaniyatni boshqarish samaradorligini oshiradigan kontseptual boshqaruv yechimlarini ishlab chiqish;

Ishlab chiqilgan boshqaruv yechimining samaradorlik parametrlarini belgilang.

Usullari Kurs ishida foydalaniladi: madaniyat sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarni tavsifiy tahlil qilish, amaliy materiallar to'plash va statistik ma'lumotlarni qayta ishlash, ijtimoiy jarayonlarni loyihalash, qurish.

Ish tuzilishi: kurs ishi kirish, uch bob va xulosadan iborat.

1. BOSHQARUV QARORLAR QABUL QILIShNING NAZARIY ASKOKTLARI

1.1 Boshqaruv qarorlarining asosiy tushunchalari va mohiyati

Boshqaruv qarori boshqaruv ishining mahsuli, yuzaga kelgan muammoga tashkiliy munosabat, taklif qilingan variantlardan harakat yo'nalishini tanlash, maqsad, unga erishish vositalari va usullarini belgilash sifatida qaraladi.

Boshqaruv qarori - boshqaruv sub'ektining boshqariladigan tizimning holati to'g'risidagi ma'lumotlarning ishlashi va tahlili asosida muammoni hal qilishga qaratilgan faoliyat dasturini belgilaydigan akti.

Tashkiliy jihat boshqaruv yechimini ishlab chiqish va amalga oshirishda ifodalanadi. Shu bilan birga, boshqaruv qarorlarining quyidagi funktsiyalari amalga oshiriladi: rahbarlik, muvofiqlashtirish va rag'batlantirish.

Boshqaruv yechimining samaradorligi ushbu funktsiyalarni tayyorlash va amalga oshirish bosqichlarida amalga oshirish bilan belgilanadi. Shu munosabat bilan boshqaruv qarori qo'yilgan maqsadlar uchun haqiqiy vositadir.

Boshqaruv qarorlarining asosiy parametrlari quyidagilardan iborat:

1) boshqaruv qarorlari bilan uzviy bog'liq bo'lgan va tashkilotda maqsadlarga erishish va vazifalarni amalga oshirish usullarini o'z ichiga olgan strategiya;

2) tashkilot boshqaruv qarorlarini qabul qilish joyi sifatida;

3) ratsionallik tashkilotda uzoq muddatli maqsadlarga erishishga yo'naltirilganlik sifatida;

4) hodisalarning aniq natijasining noaniqligi, boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jarayoni;

5) boshqaruv qarorlarini amalga oshirish natijalari.

Boshqaruv qarorlari uchun bir qator talablar mavjud. Ushbu ro'yxatga quyidagilar kiradi: birinchidan, boshqaruv qarorlarining Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiqligi; ikkinchidan, qarorni tayyorlash va amalga oshirish uchun zarur bo'lgan vakolatlarning mavjudligi; uchinchidan, aniq maqsad va maqsadlilik; to'rtinchidan, tashkilotning yuridik bo'limi tomonidan nazorat qilish; beshinchidan, mavjud vaziyatni kuzatish; oltinchidan, boshqaruv qarori matnida qarama-qarshiliklarning yo'qligi; yettinchidan, boshqaruv qarorlarining texnik, iqtisodiy va tashkiliy jihatdan maqsadga muvofiqligi; sakkizinchidan, tashqi va ichki nazorat parametrlari; to'qqizinchidan, boshqaruv qarorlarini qabul qilishning salbiy oqibatlarini majburiy hisobga olish; o'ninchidan, ijobiy natija olish imkoniyati.

Boshqaruv qarorlarining sifatini oshirish uchun ularni quyidagi belgilar bo'yicha tasniflash asosida tahlil qilish tavsiya etiladi: boshqaruv tizimining quyi tizimlari, ko'lami, maqsadlari, boshqaruv darajasi, ko'lami, ishlab chiqarishni tashkil etish, ta'sir qilish ob'ekti, takroriylik, rasmiylashtirish usullari.

Shunday qilib, boshqaruv qarorlarining quyidagi turlarini ajratish mumkin:

1. hukmga asoslangan qarorlar;

2. muvozanatli qarorlar;

3. inert eritmalar;

4. impulsiv qarorlar;

5. xavfli qarorlar;

6. ehtiyotkor qarorlar qabul qilish;

7. oqilona qarorlar.

Boshqaruv qarorining sifati - bu aniq odamlarni qoniqtiradigan va uni amalga oshirish haqiqatini ta'minlaydigan qaror parametrlari to'plami.

Qaror qabul qilish jarayoni quyidagi operatsiyalarni o'z ichiga oladi: boshqaruv faoliyatiga tayyorgarlik, muammoni aniqlash, maqsadlarni shakllantirish, zarur ma'lumotlarni topish, uni qayta ishlash, maqsadlarni tartiblash, vazifalarni shakllantirish, hujjatlarni tayyorlash va berilgan vazifalarni amalga oshirish.

Boshqaruv qarorlarining sifat parametrlari: xavf darajasi, sifat ko'rsatkichlari bo'yicha qarorni amalga oshirish ehtimoli, muvofiqlik darajasi.

Boshqaruv qarorining iqtisodiy mohiyati shundan iboratki, uni tayyorlash va amalga oshirish har doim moliyaviy, moddiy va boshqa xarajatlarni talab qiladi.

Boshqaruv qarorining tashkiliy mohiyati shundan iboratki, tashkilotning barcha tarkibiy bo'g'inlari uni ishlab chiqish va qabul qilish jarayonida ishtirok etishi mumkin. Boshqaruv qarorining samaradorligi tashkilot jamoasi o'rtasidagi o'zaro munosabatlar darajasiga bog'liq.

Boshqaruv qarorlarining ijtimoiy mohiyati xodimlarni boshqarish mexanizmiga kiritilgan bo'lib, u tashkilotdagi faoliyatini muvofiqlashtirish uchun shaxsga ta'sir qilish vositalarini o'z ichiga oladi.

Boshqaruv qarorining huquqiy mohiyati Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga rioya qilishdir. Eng yomon holatda qonunni buzish qarorning bekor qilinishiga, uni amalga oshirish va tayyorlash uchun javobgarlikka olib keladi.

Yechimni amalga oshirish va muammolarni bartaraf etish bosqichlarini tugatgandan so'ng, qaror qabul qiluvchi yechimning foydaliligi va samaradorligini baholaydi. Muammoning haqiqati va uni bartaraf etish darajasi hisobga olinadi. Yechimning haqiqiy samaradorligini baholash natijasida quyidagi xulosalar chiqariladi: muammo to'liq bartaraf etildi va uni hal qilish halokatli oqibatlarga olib kelmadi; muammo faqat qisman bartaraf etildi va salbiy oqibatlar ham yo'q; muammo bartaraf etilmagan va bir qator salbiy oqibatlarga olib keladi.

Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish uchta tizim darajasida amalga oshiriladi: kontseptual, operatsion va elementar.

Kontseptual daraja - bu butun tashkilotning barcha tarkibiy elementlarining "foydaliligi" va ishlashini baholash darajasi.

Operatsion darajada ko'zlangan maqsadlarga erishish uchun kontekstni, operatsiya mazmunini batafsil o'rganish mavjud. Asosiy vazifa - operatsiya modelini qurish, boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoniga sub'ektiv va ob'ektiv omillarning ta'sirini baholash.

Elementar daraja - ijrochilar va resurslarning sifati baholanadigan ijro etuvchi bo'linmalarning darajasi mavjud.

1.2 Davlat va munitsipal boshqaruvda boshqaruv qarorlarini qabul qilish xususiyatlari

Davlat va munitsipal hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan boshqaruv qarorlari boshqariladigan tizimda davom etayotgan jarayonlarning sifati va samaradorligiga ta'sir qiluvchi hal qiluvchi omil hisoblanadi. O'z navbatida, boshqaruv qarorlarining sifati davlat va munitsipal xodimlar faoliyatining samaradorligiga bog'liq.

Davlat va munitsipal hokimiyat organlariga boshqaruv qarorlarini tayyorlash jarayoni quyidagi bosqichlardan iborat:

1. Boshqaruv ob'ektining kelgusi davrdagi faoliyati natijalarini tahlil qilish asosida muammoni aniqlash va shakllantirish bosqichi;

2.Boshqaruv qarorini tayyorlash bosqichi, shu jumladan uni tayyorlash bo'yicha guruhni shakllantirish

3. Axborot yig'ish va aniqlangan muammoni tahlil qilish bosqichi

4. Boshqaruv qarorlari variantlarini tayyorlash va asoslash bosqichi. Har bir variant maqsadlarga erishish yo'nalishlarini, qarorning aniq ijrochilarini, resurslarni va maqsadga erishish vaqtini belgilaydi.

5. Rahbar tomonidan tanlash va boshqaruv qarorlarini qabul qilish bosqichi.

6. Qaror ijrosini tashkil etish va amalga oshirish, qabul qilingan boshqaruv qarorini ijrochilarga yetkazish bosqichi.

7. Boshqaruv qarorlarini amalga oshirish natijalarini monitoring qilish va baholash bosqichi.

Ko'pgina davlat va munitsipal boshqaruv organlarida noaniqlik bilan bog'liq nizolar paydo bo'lishi mumkin, boshqaruv qarorini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan resurslar noto'g'ri ko'rsatilgan. Ushbu qarorlar uchun javobgarlikni rahbar emas, balki boshqaruv qarorlarini qabul qilishda yordam beradigan bir xil fikrdagilar guruhi oladi.

Davlat va munitsipal organlarni boshqarish jarayoni dinamik. Tashqi va ichki muhitdagi o'zgarishlar turli xil boshqaruv qarorlarining paydo bo'lishiga ta'sir qiladi.

Boshqaruv qarorini ishlab chiqish bosqichi - bu tuzilmani shakllantirish rolini bajaradigan va davlat va munitsipal organlarning rasmiy faoliyatida markaziy, asosiy o'rinni egallagan ma'muriy jarayon.

Bajarilishi kerak bo'lgan ishlarning ko'lami va ular bilan bog'liq xarajatlar, xarajatlar ishlab chiqilgan davlat-munitsipal boshqaruv qarorlarini baholash uchun asosdir. Davlat va shahar qarorlarini ijro etish vazifalari: qaror qabul qilish normalari va rejalashtirilgan natijalarni taktik parametrlar bilan taqqoslash; normadan chetlanishlarni aniqlash; og'ishlarning sabablarini aniqlash; o'zgartirish va tuzatishlar bo'yicha takliflar kiritish.

Davlat va munitsipal hokimiyat organlarida boshqaruv qarorlarini qabul qilish, amalga oshirish va baholash jarayoni doimo odamlarning, siyosatchilarning, mansabdor shaxslarning, ichki va tashqi ishtirokchilarning keng doirasini jalb qilishni o'z ichiga oladi.

Bugungi kunda boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jamoatchilik fikrini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. Zero, bir tomonlama ko'rib chiqilayotgan loyihalar hududlar va ular aholisi farovonligiga salbiy ta'sir ko'rsatishi bilan mashhur.

Jahon amaliyotida davlat va munitsipal hokimiyat organlari faoliyatida jamiyat tomonidan ishtirok etish va nazorat qilish bilan bog'liq ko'plab misollar mavjud. Birinchi navbatda, bu mamlakatlarga quyidagilar kiradi: AQSh, G'arbiy Evropa va jamiyatning turli sohalarida.

Boshqaruv qarorlarini muhokama qilish va qabul qilish jarayonida jamoatchilik ishtirokini qonunchilik bilan mustahkamlash zarur. Fuqarolarning davlat va munitsipal boshqaruvda ishtirok etish huquqi yozma murojaatlar, takliflar va jamoatchilik muhokamasi orqali amalga oshirilishi kerak.

Boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jarayonida jamoatchilikning ishtiroki korruptsiyaning oldini olishning samarali chorasidir.

Boshqaruv qarorlarini qabul qilishda aholini jalb qilish davlat va munitsipal boshqaruv tamoyiliga aylanishi mumkin, bu esa nazorat qilinadigan tizimni takomillashtirish va rivojlantirishni ta'minlaydi. Bu ko'p qirrali va ko'p qirrali jamoat va davlat va munitsipal hokimiyatlarga yordam beradi.

2. QOʻRGʻON VILOYATI MADANIYAT BOSHQARMASI FAOLIYATI TAHLILI.

2.1 Davlat organining xususiyatlari

Qoʻrgʻon viloyati madaniyat boshqarmasi madaniyat sohasida tarmoq va tarmoqlararo boshqaruvni amalga oshiradigan Qoʻrgʻon viloyati davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi hisoblanadi.

U federal davlat organlari, Qo'rg'on viloyatining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining boshqa ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari bilan hamkorlikda ishlaydi.

ro'yxati yana vazifalar Boshqaruv kiradi :

1) ta'minlash uchun fuqarolarning madaniy hayotda ishtirok etish konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish shartlari;

2) yaratmoq madaniyat sohasida ijodiy shaxsni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar;

3) ta'minlash uchun Kurgan viloyatining madaniy salohiyatidan optimal foydalanish;

4) ko'rsatish turli mulkchilik shaklidagi madaniyat tashkilotlari, ijodiy uyushmalar, uyushmalar, fondlar va boshqa jamoat birlashmalarining rivojlanishi va hamkorligiga ko‘maklashish.

Boshqaruv quyidagi vakolatlar bilan amalga oshiriladi :

Birinchidan, tashkil qiladi Qoʻrgʻon viloyati kutubxonalari tomonidan aholiga kutubxona xizmatlari koʻrsatish; Ikkinchidan, ishlab chiqaradi mablag'larni sotib olishni moliyalashtirish va beradi Qo'rg'on viloyati davlat kutubxonalari fondlarini saqlash; Uchinchidan, beradi fuqarolarning kutubxona xizmatlariga bo'lgan huquqlarini amalga oshirish; To'rtinchidan, yaratadi va qo'llab-quvvatlaydi davlat muzeylari; beshinchi, amalga oshiradi muzey ashyolarini aniqlash va hisobga olish ishlari; Oltinchida, tashkil qilish va qo'llab-quvvatlash madaniyat va san'at muassasalari; ettinchi, targ‘ib qiladi o‘z vakolatlari doirasida xalq amaliy san’atini o‘qitish uchun zarur bo‘lgan darsliklar, o‘quv-metodik qo‘llanmalar va boshqa o‘quv adabiyotlarini ishlab chiqish, nashr etish va sotib olish; o'ninchidan, to'plamlar Qoʻrgʻon viloyati hududidagi xalq amaliy sanʼatining anʼanaviy mavjud boʻlgan joylari; o'n birinchi, ishlab chiqaradi bolalarga madaniyat sohasida qo'shimcha ta'lim berish bo'yicha xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish; o'n ikkinchi, yaratmoq Qoʻrgʻon viloyati yurisdiktsiyasidagi madaniyat tashkilotlari tomonidan xizmatlar koʻrsatish sifatini mustaqil baholashni tashkil etish shartlari va boshqalar.

Departamentdagi ish Qoʻrgʻon viloyatini oʻrta muddatli istiqbolga moʻljallangan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturi, Qoʻrgʻon viloyati byudjetini rejalashtirish subʼyektlarining yakunlari va asosiy faoliyati toʻgʻrisidagi yigʻma hisobot, Qoʻrgʻon viloyatini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish rejasi asosida tashkil etilgan. Qo'rg'on viloyati ijroiya hokimiyatining yil davomidagi asosiy faoliyati, Rossiya Federatsiyasi, Qo'rg'on viloyatining normativ-huquqiy hujjatlari ...

Departamentda muvofiqlashtiruvchi va maslahat organlari, shuningdek, tashkil etilishi Qo'rg'on viloyati hukumati majlisida ko'rib chiqish uchun masalalarni tayyorlash uchun belgilangan tartibda tarkibiy bo'linmalar rahbarlarining tashabbusi bilan tayyorlanadigan ishchi guruhlari mavjud. .

Kollegiyalar mavjud bo'lib, ularni kafedra mudiri tuzadi va boshqaradi. Kengash tarkibiga bo'ysunuvchi muassasalar rahbarlari, boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari, shuningdek federal ijroiya organlarining hududiy organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, yuridik shaxslarning vakillari, olimlar, ekspertlar va boshqa mutaxassislar kiradi.

2.2 Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari va mexanizmlarini tahlil qilish

Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari deganda ularni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishda zarur bo'lgan operatsiyalarni bajarish usullari tushuniladi. Bularga axborotni yig'ish va qayta ishlash usullari, harakat variantlarini shakllantirish va tahlil qilish kiradi.

Muayyan analitik bog'liqliklarga ega bo'lgan menejer yoki mutaxassislarning ishiga asoslangan analitik usullar mavjud. Ularning yordami bilan vazifani bajarish shartlari va uning natijalari o'rtasidagi bog'liqlik aniqlanadi. Bular, birinchi navbatda, tahlilning klassik usullari, iqtisodiy statistikaning an'anaviy usullari, operatsiyalarni tadqiq qilish usullari va qarorlar qabul qilish nazariyasi.

Usullardan tashqari, modellashtirish ham qo'llaniladi, bu tizimni o'rganish jarayoni bo'lib, modelni qurish, uning xususiyatlarini o'rganish va olingan ma'lumotlarni modellashtirilgan tizimga o'tkazishni o'z ichiga oladi.

Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqishda kontseptual modellashtirish ayniqsa mashhur bo'lib, u boshqaruv faoliyati ob'ektining dastlabki mazmunli tavsifini belgilaydi.

Matematik modellashtirish faqat yordamchi rol o'ynaydi, chunki matematik modellar tadqiqot va miqdoriy tahlil uchun eng qulaydir.

Simulyatsiya modellashtirish murakkab ob'ektlarning ishlashi uchun algoritmni o'z vaqtida takrorlash uchun zarurdir.

Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning har bir mexanizmi quyidagi texnologiyaga ega, jumladan: qaror qabul qilishda umumiy rahbarlik; uni qabul qilish qoidalari, qarorlar qabul qilishdagi rejalar, o'zaro hamkorlik orqali bir darajadagi rahbarlar tomonidan ikki tomonlama qarorlar qabul qilish, maqsadli guruhlar va ularning roli.

Madaniyat bo'limidagi har bir tashkiliy tadbir boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoni bilan birga keladi. Keling, ularni qabul qilish mexanizmini boshqarma boshlig'ining faoliyati misolida ko'rib chiqaylik.

Madaniyat bo'limi boshlig'i o'z vakolatlari doirasida :

1) Ishlab chiqaradi ularning o'rinbosarlari o'rtasida vazifalarni taqsimlash;

2) shug'ullanadi boshqarma xodimlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish masalalari;

3) beradi xodimlar soni va ish haqi fondini, shtat jadvalini, tarkibiy bo‘linmalar to‘g‘risidagi nizomlarni tasdiqlash;

4) Rag'batlantiradi devonning tarkibiy bo‘linmalarini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish.

Madaniyat bo'limining rejalari va ish ko'rsatkichlarini shakllantirishda quyidagi boshqaruv qarorlari qabul qilinadi: birinchidan, asosiy faoliyat yo'nalishlari bo'yicha boshqarma ishini rejalashtirish (qarorlar kollegial tarzda qabul qilinadi); ikkinchidan, maqsadli dastur usulidan foydalangan holda rejalar va samaradorlik ko'rsatkichlarini shakllantirish; uchinchidan, byudjetni rejalashtirish bo'yicha boshqaruv qarorlarini qabul qilish;

to'rtinchidan, harakat hisobotining asosiy yo'nalishlarini tayyorlashni tashkil etish; beshinchidan, boshqarma boshlig‘i va boshqalar tomonidan tarkibiy bo‘linmalar, tasarrufidagi muassasalar bo‘yicha rejalarni tasdiqlash va samaradorlik ko‘rsatkichlarini belgilash.

2.3 Tahliltadbirlarorgandavlat va uning xizmat ko'rsatish sohasidagi roli

Departament faoliyatining asosiy maqsadi madaniyatning shaxs va davlat rivojlanishining ma'naviy-axloqiy asosi sifatidagi strategik rolini amalga oshirish, Qo'rg'on viloyatining madaniy salohiyatidan samarali foydalanish va rivojlantirishdir.

Maqsadga erishish darajasini tavsiflovchi asosiy ko'rsatkichlarga quyidagilar kiradi: fuqarolarning tashkilotlar va madaniyat muassasalariga tashriflari soni; madaniyat sohasidagi xalqaro, viloyatlararo va mintaqaviy ko‘rik-tanlov va festivallarning laureatlari va diplom sovrindorlari soni. Maqsadga quyidagi vazifalarni amalga oshirish orqali erishiladi: birinchidan, madaniy-tarixiy merosning saqlanishini ta’minlash; ikkinchidan, Qoʻrgʻon viloyatining madaniy sohasini barqaror rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish.

Muammolarni hal qilish doirasida quyidagilar ko'zda tutilgan: davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha davlat funktsiyalarini bajarish; madaniyat muassasalarining moddiy-texnik bazasini va texnik jihozlarini investitsiyalash; kadrlar bilan ta'minlash; qishloq madaniyatini qo'llab-quvvatlash; madaniyat sohasida aholiga davlat xizmatlarini ko'rsatish va rivojlantirish bo'yicha Qo'rg'on viloyati davlat madaniyat muassasalari faoliyatini ta'minlash.

Trans-Ural madaniyati sohasidagi xizmatlarga kelsak, quyidagilarni ta'kidlash kerak: Qo'rg'on viloyati hukumatining 2013 yil 14 oktyabrdagi 470-sonli "Qo'rg'on viloyatining madaniyatni rivojlantirish davlat dasturi to'g'risida"gi qarorida. Trans-Uralsning "2014-2020 yillar uchun" vazifasi madaniyat sohasida xizmatlar sifati va xilma-xilligini oshirishni ta'minlash vazifasi qo'yildi.

Maʼlumotlarga koʻra, madaniy meros obyektlarini davlat muhofazasi sohasida davlat xizmatlari koʻrsatish hajmi oʻrtacha 10 foizga oshgan. har yili ortib boradi. Qo‘rg‘on viloyati madaniyatining ichki va tashqi bozorlarda raqobatbardoshligini oshirish aholiga ko‘rsatilayotgan madaniy boyliklar va xizmatlar sifatini oshirish, ularning zarur rang-barangligiga erishish orqali ta’minlanadi.

"Trans-Ural madaniyatini rivojlantirish" davlat dasturining ikkinchi bosqichida Qo'rg'on viloyati madaniyati sohasida xizmatlarning yangi sifatini ta'minlash uchun yaratilgan shart-sharoitlardan to'liq foydalanish va rivojlantirishga ko'proq e'tibor qaratilgan. Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish kontseptsiyasida ko'rsatilgan madaniyat sohasini rivojlantirishning maqsadli me'yori madaniyat tashkilotlariga (kutubxonalar, muzeylar, muzeylar) tashriflar sonini ko'paytirishdan iborat. teatrlar, kontsert tashkilotlari, madaniyat va dam olish tipidagi muassasalar, bog'lar va boshqalar) ... Aynan shu ko'rsatkich aholining madaniyat sohasidagi davlat va kommunal xizmatlarga bo'lgan talab darajasini, shuningdek, shaxsning madaniy va ijodiy o'zini namoyon qilish ehtiyojlarini qondirish darajasini aks ettiradi.

Davlat dasturining qator yo‘nalishlarida “Qo‘rg‘on viloyati davlat madaniyat muassasalarining madaniyat sohasida aholiga davlat xizmatlari ko‘rsatish va rivojlantirish bo‘yicha faoliyatini ta’minlash” yo‘nalishi belgilangan.

Madaniyat bo‘limi tasarrufidagi madaniyat va san’at muassasalari bilan birgalikda quyidagi turdagi davlat xizmatlarini ko‘rsatadi:

1. an'anaviy xalq madaniyati sohasida Rossiya Federatsiyasi xalqlarining nomoddiy madaniy merosini saqlashga qaratilgan ishlarni tashkil etish;

2. festivallar, ko'rgazmalar, ko'rgazmalar, tanlovlar, konferentsiyalar va boshqa dasturiy tadbirlarni o'tkazish bo'yicha ishlarni ta'minlash;

3. belgilangan sohalarda uslubiy ishlarni olib borish;

4. madaniy meros obyektlarining texnik holatini monitoring qilish;

5. madaniy meros obyektlarini muhofaza qilish sohasida amaliy tadqiqotlar va ishlanmalarni tashkil etish;

6. kutubxona fondlarini shakllantirish, hisobga olish va saqlashni tashkil etish;

7. ijodiy yutuqlarni namoyish qilish bo'yicha xizmatlar, ijodiy uyushmalarni rivojlantirishga ko'maklashish;

8. konsertlar, kontsert dasturlari va boshqa ko'ngilochar tadbirlarni yaratish bo'yicha ishlarni tashkil etish;

9. asosiy tayyorgarlikning o'rta kasb-hunar ta'limining asosiy kasbiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish xizmatlari.

Bugungi kunda madaniyat sohasida xizmatlar sifatini mustaqil baholash. U quyidagi mezonlarga muvofiq amalga oshiriladi: Muassasa va xizmatlar ko'rsatish tartibi to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi va mavjudligi; qulay sharoitlar va xizmatlarning mavjudligi; muassasalarda xizmat ko'rsatish madaniyati; mijozlarning ko'rsatilayotgan xizmatlar sifati bilan qoniqishi; muassasalar tomonidan aholiga xizmat ko‘rsatish bo‘yicha davlat topshiriqlari ko‘rsatkichlarining bajarilishi; muassasalar faoliyatining moliyaviy-iqtisodiy natijalari.

Davlat xizmatlari quyidagi davlat muassasalari tomonidan amalga oshiriladi: Qo'rg'on viloyati davlat muzeylari va Viloyat madaniyat va ko'rgazma markazi, Qo'rg'on viloyati davlat kutubxonalari, Qo'rg'on viloyati davlat teatrlari va Qo'rg'on viloyati filarmoniyasi.

3. de samaradorligini oshirish uchun boshqaruv yechimlarini ishlab chiqishMadaniyat boshqarmasi

3.1 Davlat organi faoliyati samaradorligini oshirishga qaratilgan boshqaruv qarorlari

Qoʻrgʻon viloyati Madaniyat boshqarmasi faoliyati samaradorligini oshirish uchun madaniyat sohasini rivojlantirishni taʼminlaydigan yagona madaniy-axborot makonini yaratish va aholining madaniy-ijodiy faoliyatdan munosib darajada qoniqishini taʼminlash zarur. o'z-o'zini anglash.

Amalga oshirish Madaniyat boshqarmasi faoliyati samaradorligini oshirishga ta'sir qiladigan quyidagi tamoyillar ro'yxatini taklif qilaman:

1) izchillik printsipi;

2) aholining barcha qatlamlarining madaniy manfaatlari va ehtiyojlarini hisobga olishni nazarda tutuvchi plyuralizm tamoyili;

3) yagona madaniy makonni shakllantirishga hissa qo'shadigan ochiqlik tamoyili;

4) madaniy hamkorlik tamoyili;

5) madaniy faoliyat mahsullarining timsoli tamoyili;

7) ko'p sub'ektli madaniyat siyosati tamoyili;

8) jamiyat hayotining iqtisodiy va madaniy tomonlari o'rtasidagi o'zaro ta'sir tamoyili.

Menimcha, Qo'rg'on viloyati madaniyat boshqarmasi tomonidan ishlab chiqilgan vazifalar ro'yxatiga quyidagilar kiritilishi kerak:

1) ama'muriy va boshqaruv vazifalari:

Madaniy rivojlanishning zamonaviy shakllarini aktuallashtirish va Kurgan viloyatining federal madaniy jarayonlarga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash;

Aholining barcha qatlamlari uchun ularning madaniy qiziqishlari va ehtiyojlarini hisobga olgan holda madaniy va axborot makonining birligini ta’minlash.

2) smadaniyat muassasalari faoliyati samaradorligini oshirishga qaratilgan vazifalarva san'at:

Qo'rg'on viloyati o'lkashunoslik muzeyi faoliyatini qayta tiklash munosabati bilan madaniy-tarixiy qadriyatlar va rus madaniyati namunalarini saqlash uchun shart-sharoitlarni ta'minlash;

Qo'rg'on viloyati hududida yagona muzey makonini shakllantirish jarayonida ishtirok etish;

Rossiya va xalqaro sifat standartlariga javob beradigan aholiga axborot-kutubxona xizmatlarining yuqori sifatli darajasiga erishish;

Madaniyat va dam olish madaniyat muassasalari, teatrlar va kinolar faoliyati sifatini oshirish.

3) sp ga qaratilgan vazifalardizayn va innovatsiyalarni rivojlantirishmadaniyat sohasidagi faoliyat:

zamonaviy san’at turlarini rivojlantirish, festivallar, tanlovlar o‘tkazish va madaniyat sohasidagi innovatsion loyihalarni qo‘llab-quvvatlash;

Madaniyat sohasidagi loyihalarni amalga oshirishga zamonaviy boshqaruv, iqtisodiy va axborot yondashuvlarini ishlab chiqish va joriy etish;

Mintaqaviy va federal madaniy rivojlanish uchun katalizator bo'lgan ustuvor madaniy loyihalarni muvofiqlashtirishning barqaror tizimini shakllantirish.

4) sMadaniyatni rivojlantirishda ishtirok etayotgan aholini qamrab olishni kengaytirish vazifalari:

- Qoʻrgʻon viloyati hududida homiylik va homiylikning samarali tizimini yaratish;

Madaniyat sohasi uchun yuqori malakali kadrlar tayyorlash tizimini takomillashtirish

Qo'rg'on viloyati madaniyati va san'ati sohasida shahar aholisi va mehmonlari uchun eng jozibali ommaviy tadbirlar tizimini shakllantirish.

Ushbu vazifalarni amalga oshirish uchun, birinchi navbatda, ma'muriy resurslardan foydalanish, ya'ni Qo'rg'on viloyati madaniyat boshqarmasining davlat xizmatchilari uchun vakolatlar ro'yxatini aniqlash kerak. Ikkinchidan, aholiga xizmat ko‘rsatish sifati va qulayligini oshirishda mazkur viloyat hududidagi madaniyat, san’at va ta’lim muassasalari tarmog‘ining kadrlar salohiyati faoliyatini faollashtirish zarur. . Uchinchidan, federal hokimiyat organlari tomonidan madaniy tadbirlarning bajarilishini nazorat qilish nuqtai nazaridan e'tiborni kuchaytirish kerak. To‘rtinchidan, mehnat resurslaridan tashqari, qo‘yilgan vazifalarni moddiy-texnik ta’minlash ham zarur. Bu jihat moliyaviy imkoniyatlarga bevosita bog'liq. Hududiy byudjetdan qo'shimcha mablag'larni jalb qilish (qo'shma loyiha-dasturiy yechimlar doirasidagi tadbirlarni amalga oshirish nuqtai nazaridan), xususiy investorlar uchun qiziqishni oshirish orqali byudjetdan tashqari manbalar ulushini kengaytirish zarurati kelib chiqadi.

3.2 Boshqaruv qarorlarining samaradorligi

Madaniy rivojlanish sohasida taklif etilayotgan boshqaruv qarorlarining samaradorligi uni baholashning uslubiy yondashuvlari yordamida aniqlanadi. Ular, o'z navbatida, quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1.iqtisodiy samaradorlik daromadlar nisbati bo'yicha resurs samaradorligi sifatida va daromadlar va xarajatlar nisbati bo'yicha qimmatroq;

2. tor ma'noda boshqaruvning iqtisodiy samaradorligi, daromadlar va boshqaruv apparatini saqlash xarajatlari nisbati sifatida;

3. maxsus ko'rsatkichlar tizimi bo'yicha boshqaruvning ijtimoiy samaradorligi;

4. Ayrim boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish samaradorligini ko'rsatkichlar majmuasi bo'yicha baholash.

Boshqaruv qarorlarining yuqori sifati va samaradorligini ta'minlash quyidagi shartlarda mumkin:

Menejmentda ilmiy yondashuvlarni qo‘llash;

Iqtisodiy vaziyatning samaradorlikka ta'sirini hisobga olish;

Qaror qabul qiluvchiga ishonchli ma'lumotlarni taqdim etish;

Maqsadlar daraxtini tuzish va qurish;

Qabul qilingan boshqaruv qarori uchun huquqiy asosning mavjudligi.

Qaror qabul qilishning yaxshi muvofiqlashtirilgan mexanizmi.

Taklif etilayotgan boshqaruv vazifalarini samarali amalga oshirish uchun men madaniy rivojlanish sohasida quyidagi bosqichlardan iborat kontseptual yechimni amalga oshirish texnologiyasini taklif qilaman: tayyorgarlik - sozlash, konstruktiv o'zgartirish va nazorat-tahlil.

1) Tayyorgarlik va o'rnatish bosqichi Qoʻrgʻon viloyatida madaniyatni rivojlantirish uchun sharoit yaratish va bu rivojlanishga toʻsqinlik qilayotgan muammolarni bartaraf etishga qaratilgan.

1-jadval

2) Konstruktiv va transformativ bosqich Qo'rg'on viloyatida madaniy sohani modernizatsiya qilishga qaratilgan asosiy chora-tadbirlar majmuasini o'z ichiga oladi.

3) Doirasida nazorat va tahliliy bosqich Qoʻrgʻon viloyatida madaniyat rivojiga toʻsqinlik qiluvchi tashqi va ichki xavf-xatarlarni bartaraf etishga qaratilgan bir qator nazorat tadbirlarini oʻtkazish rejalashtirilgan.

Vazifalarni hal qilish texnologiyasi dastur tadbirlarining aksariyati "2020 yilgacha Trans-Ural madaniyatini rivojlantirish" davlat dasturining ajralmas qismi bo'lgan tarzda qurilgan.

O'ylaymanki, ishlab chiqilgan boshqaruv yechimi va uni amalga oshirish texnologiyasi samaradorligiga quyidagi ko'rsatkichlar ro'yxati bajarilgan taqdirda erishiladi:

1) madaniyat sohasini rivojlantirishga byudjetdan tashqari manbalarni jalb qilish;

2) madaniy sohada boshqaruv qarorlarini qabul qilishning tizimliligi;

3) Qo'rg'on viloyati hududida madaniyat sohasidagi madaniyat, san'at va ta'lim muassasalari tarmog'ining ijtimoiy samaradorligini oshirish;

4) “Iqtidorli va iqtidorli bolalar soni” ko‘rsatkichi qiymatining oshishi;

5) “Madaniy-dam olish tadbirlarida ishtirok etayotgan aholi ulushi” ko‘rsatkichi qiymatining oshishi;

6) madaniyat sohasidagi innovatsion loyihalarni, shuningdek, ijtimoiy-madaniy loyihalarni amalga oshirish doirasida mintaqaviy va xalqaro tadbirlarni o‘tkazish maydonchalarini ko‘paytirish;

7) shahar madaniyat va san'at muassasalari tomonidan o'tkaziladigan madaniy tadbirlar (festivallar, ko'rgazmalar, ko'rgazmalar, tanlovlar, konferentsiyalar va boshqa dasturiy tadbirlar) sonini ko'paytirish;

8) kutubxona va muzey fondlariga ashyolar kelib tushishining ko‘payishi;

9) Qoʻrgʻon viloyati hududidagi madaniyat sohasidagi madaniyat, sanʼat va taʼlim muassasalarining moddiy-texnik bazasini toʻliq yangilash;

10) Qoʻrgʻon viloyati hududidagi madaniyat, sanʼat va taʼlim muassasalarining madaniyat sohasidagi xizmatlaridan aholini qamrab olish darajasini oshirish.

Shunday qilib, Qo'rg'on viloyatida madaniyatni rivojlantirish bo'yicha ishlab chiqilgan kontseptual yechim va maqsadli ko'rsatkichlar ro'yxatini ko'rsatgan holda uni amalga oshirishning taklif etilayotgan texnologiyasi aniq ro'yxat bilan rejalarni ishlab chiqish orqali ushbu mintaqada madaniy rivojlanishning konstruktiv darajasiga erishishga imkon beradi. tadbirlar va ularni amalga oshirish muddatlarini ko'rsatish. Faoliyatga asoslangan ushbu yondashuv Qo'rg'on viloyatidagi madaniy siyosatning o'ziga xos xususiyatlari va xususiyatlarini hisobga oladi. Tadbirlarni amalga oshirishning texnologik bosqichlari doirasida hududdagi mahalliy davlat hokimiyati organlari va shahar madaniyat muassasalari tarmog‘i faoliyatining ta’sirchanlik darajasi va ta’sirchanlik darajasidan kelib chiqqan holda tuzatishlar va takliflar kiritish ko‘zda tutilgan.

Xulosa

Kurs ishining maqsadini amalga oshirish doirasida Kurgan viloyatida madaniyatni rivojlantirishga qaratilgan kontseptual boshqaruv yechimi ishlab chiqildi. Hokimiyat va madaniyat muassasalari faoliyati samaradorligi ko'rsatkichlarining paydo bo'lishi madaniyatni rivojlantirishga katta e'tibor talab qilishini ko'rsatdi. Madaniyat sohasidagi boshqaruv qarorlari va madaniyat siyosati sub'ektlari faoliyatini tartibga soluvchi yagona normativ-huquqiy hujjatni qabul qilishda izchillik yo'qligi, shuningdek, barcha darajadagi hokimiyat organlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikning muvofiqlashtirilmagan mexanizmi madaniyatni rivojlantirish masalasini dolzarblashtiradi.

Ish jarayonida Qo'rg'on viloyatida madaniyatni rivojlantirish jihatlari hisobga olindi. Yakuniy kurs ishining vazifalarini yoritish jarayonida quyidagi xulosalar qilindi:

1).Ishda "boshqaruv qarori" tushunchasini ta'riflashga bir nechta yondashuvlar ko'rib chiqiladi, uni qabul qilish va amaliyotga tatbiq etish bosqichlari ko'rsatilgan, muhim xususiyatlar, xususan: iqtisodiy, ijtimoiy, tashkiliy.

2) Davlat va munitsipal hokimiyat organlarida boshqaruv qarorlarini qabul qilish mexanizmini ko'rib chiqish jarayonida uni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy komponentni (byudjetni) majburiy hisobga olish va boshqaruv qarorlarini qabul qilishda jamoatchilikni jalb qilish zarurati bilan bog'liq xususiyatlar aniqlandi. asoslab berildi.

3) Hududiy hokimiyat organlarining madaniyatni rivojlantirish sohasidagi faoliyatini tahlil qilish natijalariga ko'ra, madaniyat sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishga oid normalarning, shuningdek, davlat siyosatining rasmiylashtirilmaganligida bir qator kamchiliklar namoyon bo'ladi. hokimiyat organlari faoliyatini moliyaviy ta'minlash tartibini mustahkamlash.

4) Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari va mexanizmlarini belgilash jarayonida Qo‘rg‘on viloyati Madaniyat boshqarmasi tahliliy usullardan faol foydalanadi, uning tarkibiy bo‘linmalari o‘rtasida vakolatlarni taqsimlash mexanizmini amalga oshiradi, degan xulosaga keldi.

5) . 2014-2020 yillarga mo'ljallangan "Trans-Ural madaniyatini rivojlantirish" davlat dasturi doirasida. Qo‘rg‘on viloyati madaniyat boshqarmasi tomonidan bevosita, shuningdek, unga bo‘ysunuvchi madaniyat va san’at muassasalari bilan birgalikda aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar ro‘yxati alohida ta’kidlandi. Madaniyat bo‘limi faoliyati samaradorligini aniqlashning asosiy vositasi madaniyat sohasidagi xizmatlar sifati va mavjudligi yuzasidan jamoatchilik fikrini monitoring qilish hisoblanadi. Zero, bu organ o‘z faoliyatini aynan aholi uchun amalga oshiradi. Umumiy madaniy va axborot makonini shakllantirish madaniyat siyosatining asosiy elementi hisoblanadi.

6) Ish jarayonida Qoʻrgʻon viloyatida madaniyatni rivojlantirish boʻyicha kontseptual boshqaruv yechimi ishlab chiqildi va ushbu kontseptual yechimni amalga oshirish texnologiyasi taklif etildi.

Ishlab chiqilgan kontseptual boshqaruv qarori madaniyat sohasini samarali boshqarish modelidir, chunki u ma'lum bir mintaqada madaniyatni rivojlantirishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladi, maqsadli ko'rsatkichlar mexanizmini o'z ichiga oladi, bu orqali amalga oshirilayotgan madaniyat siyosati natijalariga erishish mumkin. bashorat qilish. Ishlab chiqilgan boshqaruv yechimi qoidalarini amalga oshirish uchun taklif etilayotgan texnologiya amaliy xususiyatga ega, chunki taklif qilingan vazifalar va tamoyillar Qo'rg'on faoliyati madaniyat bo'limi faoliyatida qo'llanilishi mumkin.

Qoʻrgʻon viloyatida madaniyatni rivojlantirish boʻyicha taklif etilayotgan kontseptual yechim madaniyatni rivojlantirish uchun asos boʻlib xizmat qiladi va istiqbolli boshqaruv yechimi hisoblanadi. Uni amalga oshirishning keyingi bosqichi konstruktiv rejalashtirish bo'lib, u vaqt va resurslar bilan ta'minlashni ko'rsatuvchi texnologik faoliyatning batafsil tavsifidan iborat.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Qoidalar

1) Qo'rg'on viloyati madaniyat boshqarmasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida: Qo'rg'on viloyati hukumatining 2009 yil 23 noyabrdagi 542-son qarori. ConsultantPlus ma'lumot huquqiy tizimidan kirish.

2) Qo'rg'on viloyati madaniyat boshqarmasi faoliyatini tashkil etish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida. Qo'rg'on viloyati Madaniyat boshqarmasining 2010 yil 1 martdagi 47-son buyrug'i. ConsultantPlus ma'lumot huquqiy tizimidan kirish.

3) Davlat xizmatlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida: Qo'rg'on viloyati Madaniyat boshqarmasining 2011 yil 19 apreldagi buyrug'i. ConsultantPlus yuridik tizimidan kirish.

4) Madaniyat va kinematografiya muassasalari tomonidan xizmatlar ko'rsatish sifatini mustaqil baholashni o'tkazish to'g'risida: Qo'rg'on viloyati Madaniyat boshqarmasining 2015 yil 25 avgustdagi 293-son buyrug'i. ConsultantPlus ma'lumot huquqiy tizimidan kirish.

5) Qo'rg'on viloyatining "2014-2020 yillarda Trans-Ural madaniyatini rivojlantirish" davlat dasturi to'g'risida:

6) Qo'rg'on viloyati hukumatining 2013 yil 14 oktyabrdagi N 470-sonli qarori. ConsultantPlus ma'lumot huquqiy tizimidan kirish.

2. Adabiyot

7) Asaul A.N. Tashkilotlarni inqirozdan engib o'tish uchun qaror qabul qilish nazariyasi va amaliyoti. Ed. sharaflangan Quradi. RF, doktor ekon. Fanlar, prof. A.N. Asaul. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224s. [Elektron resurs] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Davolanish sanasi 26.11.2015)

8) Baldin K.V. Boshqaruv qarorlari: Darslik .. - 7-nashr. - M .: Dashkov va K, 2012. - 496 25-29-betlar [Elektron resurs] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (kirish sanasi 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish mexanizmi. Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalarni boshqarish. 2012. № 3 [Elektron resurs]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (davolanish sanasi 26.11.2015).

10) Jigar O.V. Chelyabinsk davlat universitetining boshqaruv organlarida qarorlarni ishlab chiqish jarayoni masalasi bo'yicha byulleteni. 2013 yil. 3-son (294). Boshqaruv. Nashr 8, 26-30-betlar.

11) Zikova M.E. Davlat va munitsipal boshqaruv tizimida boshqaruv qarorlarini shakllantirish va amalga oshirish. OrelGIET byulleteni. - № 4 (10). - oktyabr-dekabr. - 2009. - S. 16-22

12) N.V.Kuznetsova Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari: o'quv qo'llanma. - M .: NITs INFRA-M, 2015 .-- 222 b. b.90-95 [Elektron resurs]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (kirish sanasi 26/11/2015).

13) Solihov F.N. Boshqaruv qarorlari sifatini aniqlashning qirq mezoni. Xodimlar bo'limi xodimi. Xodimlarni boshqarish, 2009. № 2 [Elektron resurs] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (davolanish sanasi 25.11.2015)

14) Smirnov E.A. Boshqaruv qarorlari: Universitetlar uchun darslik / E.A. Smirnov. - M .: ITs RIOR, 2009. - 362 pp. 23-25 ​​[Elektron resurs] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Kitob = 167837 # (davolanish sanasi 25.11.2015)

15) Sokolova V.N. Boshqaruv qarorlarini qabul qilishda jamoatchilik ishtiroki zamonaviy davlat va munitsipal boshqaruv tamoyili sifatida. Sankt-Peterburg arxiv qo'mitasi.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish: O'quv qo'llanma. - M .: INFRA-M, 2012 .-- 128 b. -- (Oliy ma'lumot)

17) Fatxutdinov R.A. Boshqaruv qarorlari: Darslik. - 6-nashr, Rev. va qo'shing. - M .: INFRA-M, 2010. - 344 bet. 17-20 [Elektron resurs] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (kirish sanasi 25.11.2015 yil)

18) Yukaeva, V. S. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish [Elektron resurs]: Darslik / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M .: "Dashkov va K °" nashriyot-savdo korporatsiyasi, 2012. - 324 b.

3. Boshqa manbalar

19) Qo‘rg‘on viloyati madaniyat boshqarmasining 2016 - 2018 yillardagi faoliyati yakunlari va asosiy yo‘nalishlari to‘g‘risidagi hisobot. ConsultantPlus elektron huquqiy tizimidan kirish.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Boshqaruv qarorlarining mohiyati, ularning tasnifi va tipologiyasi. Qaror qabul qilish jarayoni, tamoyillari va bosqichlari. "Bitovaya texnika" MChJda boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayonini tahlil qilish. Korxona faoliyatida qarorlar qabul qilish samaradorligini oshirish yo'llari.

muddatli ish 01/26/2015 qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoni. Sanoat ishlab chiqarishi sohasida boshqaruv qarorlarini qabul qilish. Fan sohasida boshqaruv qarorlari. Marketing, xodimlarni boshqarish va korxonalar tomonidan xizmatlar ko'rsatishda qaror qabul qilishning o'ziga xos xususiyatlari.

Annotatsiya 16.02.2010 da qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning mohiyati, turlari va tamoyillari, ularni qabul qilish jarayoniga ta'sir etuvchi omillar. Ratsional qaror qabul qilishning asosiy bosqichlari. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish modellari va usullari, ayniqsa ulardan ichki boshqaruvda foydalanish.

muddatli ish, 25.03.2009 yil qo'shilgan


Asosiy tushunchalar, tasniflash guruhlari va boshqaruv qarorlarining turlari. Yechimlarning mohiyati va ularni ishlab chiqish tartibi. Boshqaruv qarorlari samaradorligini baholash va ularni tahlil qilish usullari. "Vashi kolbasy" MChJ korxonasi misolida qaror qabul qilish.

muddatli ish, 2011-06-19 qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarini tayyorlashda kombinatsion-morfologik tahlil va ratsional tizimlar sintezi usullaridan foydalanish. Davlat hokimiyati organlarida qarorlar qabul qilishning o'ziga xosligi. Noaniqlik sharoitida qaror qabul qilish usullari.

test, 11/13/2010 qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning asosiy usullari. Muhokama va qaror qabul qilishning kollektiv usullari. Evristik va miqdoriy qaror qabul qilish usullari. Tahlil qaror qabul qilish jarayonining ajralmas qismi sifatida. Boshqaruv qarorlarini tahlil qilish usullari.

muddatli ish, 23.06.2010 qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarining tasnifi va tizimli yondashuvning mohiyati. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullarining qiyosiy tavsiflari. SWOT tahlili va korxonada boshqaruv qarorlarini qabul qilish tizimini baholash, uning samaradorligini oshirish uchun zaxiralar.

dissertatsiya, 2012-05-15 qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarining mohiyati. Qaror qabul qilish metodologiyasi va usullari. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoni. "Vyatskiy Torgovy Dom" OAJda boshqaruv qarorlarini qabul qilish. Tashkiliy, iqtisodiy, ijtimoiy va psixologik usullar.

muddatli ish 08/23/2003 qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarining tasnifi va turlari. Samaradorlik va qaror qabul qilish tamoyillari. Muqobil variantlarni ishlab chiqish va baholash. Qaror qabul qilish modellari. Xizmat ko'rsatish sohasida qaror qabul qilishning ilmiy usullaridan foydalanish. Tahlil usullari va usullarining tasnifi.

muddatli ish, 30.10.2013 qo'shilgan


Yechimlarning mohiyati va xususiyatlari. Boshqaruv qarorlarining tasnifi. Qaror qabul qilish vakolatlarini taqsimlash xususiyatlari. “Leader” MChJ tashkilotida boshqaruv tuzilmasi va boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullarini tadqiq qilish.

Davlat boshqaruvi texnologik zanjirining uchinchi bosqichi qarorni amalga oshirish hisoblanadi. Hukumat qarorlarining ahamiyati, odatda, ular olib boradigan boshqaruv g'oyalari (bu ham juda muhim) bilan emas, balki real natijalar, boshqariladigan quyi tizimdagi haqiqiy o'zgarishlar bilan baholanadi. Hozirgi kunda qabul qilingan qarorlarning amaliy ijrosiz qolib ketishi holatlari tez-tez uchrab turishini hisobga olsak, buning ahamiyati yanada oydinlashadi. Boshqaruv amaliyotining tahlili shuni ko'rsatadiki, bunday faktlarning asosiy sabablaridan biri hukumat qarorlarini ijro etishning oqilona texnologiyasining yo'qligi hisoblanadi.

Hukumat qarorini amalga oshirish bo'yicha faoliyatning o'ziga xosligi nimada? Agar davlat qarorini tayyorlash va qabul qilish bo‘yicha faoliyat doimo ma’naviy xarakterga ega bo‘lsa, bu qarorni amalga oshirish bo‘yicha faoliyat qaysi ijtimoiy sohada amalga oshirilmasin, asosan moddiy xususiyatga ega. Davlat qarorining ijrosi davlat boshqaruvi faoliyatining amaliy va demak, moddiy tomoni hisoblanadi. Masalan, agar davlat boshqaruvida yangi boshqaruv organini yoki mavjud organda yangi bo‘linmani tashkil etish to‘g‘risida qaror qabul qilingan bo‘lsa, bu qarorning amalga oshirilishi pirovard natijada ma’lum miqdordagi ishchilarni tanlash va ishga qabul qilish, ularga ma’lum bir toifadagi xodimlarni tanlash va ishga qabul qilishda namoyon bo‘ladi. ish o'rinlari, zarur jihozlar, orgtexnika, ish haqi va boshqalar. Aynan boshqaruv qarorlarini amalga oshirish ularning transformatsion salohiyatini to'liq aniqlash, davom etayotgan jarayonlarga ta'sir qilish samaradorligini tekshirish imkonini beradi.

Davlat boshqaruvining zamonaviy nazariyasi yaqqol yutuqlarga ega bo'lsa-da, rejalashtirishning mohiyati va funktsiyalari to'g'risida ozmi-ko'pmi aniq tushuncha mavjud bo'lmaguncha, unda boshqaruv qarorlarini amalga oshirish bosqichi hali yetarli darajada ishlab chiqilmagan. Davlat boshqaruvi tuzilmasida moddiy (amaliy) faoliyatning xususiyatlari o‘rganilmagan va nazariy jihatdan umumlashtirilmagan. Davlat va jamiyat nazorati nazariyasi faqat dastlabki qadamlarni tashlamoqda. Bir so‘z bilan aytganda, davlat boshqaruvining prakseologik tomoni ham olim-tadqiqotchilar, ham siyosatchi-amaliyotchilar tomonidan e’tiborni kuchaytirishni talab qiladi.

Rejalashtirish nima?

Rejalashtirish - har qanday faoliyatni bajarishning ma'lum tartibini ishlab chiqish. Hukumatning qabul qilingan qarori odatda taklif etilayotgan faoliyatning faqat umumiy mazmunini belgilaydi. Rejalashtirish vazifasi ushbu taklif etilayotgan faoliyatni konkretlashtirishdan iborat: oraliq maqsadlarni belgilash, ularga erishish vaqti va ketma-ketligini hisoblash, ushbu aniq maqsadlarning har biri uchun ijrochilarni va zarur vositalarni (resurslar bilan ta'minlash) aniqlash. Reja ijrochilar birdaniga hamma narsani ushlamasliklari, balki ma'lum bir tartibda harakat qilishlari uchun tuzilgan, ya'ni. izchil va izchil. Har bir reja to'rtta asosiy savolga javob berishi kerak: nima qilish kerak? kim qilish kerak? qachon qilish kerak? qanday qilish kerak! Puxta ishlab chiqilgan reja davlat faoliyatida stixiyalilik va tasodifiylikka yo'l qo'ymaslik imkonini beradi, davlat qarorlarini amalga oshirishda yuqori samaradorlikni ta'minlaydi. Ko'pincha rejalarga qonuniy xususiyat beriladi. Ularning o'zi normativ akt sifatida qabul qilinadi yoki har qanday normativ aktga ilova qilinadi.

Hukumat qarorlarini amalga oshirishning ikkinchi va asosiy bosqichi - bu ijtimoiy maqsadlar va ulardagi normalarni "materiallashtirish", bu normalarni boshqaruv xodimlarining boshqaruv ob'ektlarini o'zgartirish bo'yicha haqiqiy jismoniy harakatlariga aylantirish. Ushbu turdagi boshqaruv faoliyati odatda deyiladi "tashkiliy faoliyat" yoki "Rejaning bajarilishi".

Davlat organlari tomonidan qabul qilinadigan boshqaruv qarorlari ikki tomonlama xarakterga ega bo'lishi mumkinligi allaqachon aytib o'tilgan. Ular tashqariga - boshqariladigan quyi tizimga yo'naltirilishi mumkin. Ammo ular ichkariga - boshqaruv quyi tizimiga ham yo'naltirilishi mumkin. Va bir va boshqa holatda, davlat xizmatchilari tabiatga emas, balki davlat va boshqa ma'muriy organlar va tashkilotlarga birlashgan boshqa odamlarga ta'sir qiladi. Ushbu ta'sirning maqsadi ikkinchisini ijtimoiy yoki tabiiy voqelikni amaliy (moddiy) o'zgartirishga safarbar qilishdir.

Binobarin, rejalashtirilgan, siyosiy va ma'muriy rahbarlar, davlat xizmatchilari rejalashtirilgan vazifalarni bajarish jarayonida yangi boshqaruv organlarini tuzadilar, eskilarini tugatadilar yoki o'zgartiradilar, ular o'rtasidagi tashkiliy aloqalarni yaxshilaydilar, turli tadbirlar (yig'ilishlar, konferentsiyalar, muhokamalar), nazorat tekshiruvlari o'tkazadilar, nazorat qiladilar. , va boshqalar. Tashkiliy faoliyat har doim moddiy xususiyatga ega.

Davlat qarorini to'g'ridan-to'g'ri "materiallashtirish" jarayonining yakuniy bosqichi ushbu qarorlarda belgilangan maqsadlarga mos keladigan real natijalarni olishdir. Faoliyat natijasi, ma'lumki, muayyan faoliyat sifatining mezoni (ko'rsatkichi) hisoblanadi. Natija qanday bo'lsa, faoliyat ham shunday, uning oqibati.

Shu sababli, rejalashtirilgan ishlarni bevosita amalga oshirish natijalari hukumat qarorlari maqsadlariga qanchalik mos kelsa, umuman olganda, ushbu boshqaruv faoliyatining sifati shunchalik yuqori bo'ladi. Agar natijalar belgilangan maqsadlarga mos kelmasa, tabiiyki, boshqaruv faoliyatining sifati shubhali. Bunday hollarda alohida xodimlarning ham, davlat organlarining ham vakolat darajasi haqida savol tug'iladi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, natijalarning maqsadlarga muvofiqligi muhim, ammo boshqaruv faoliyati sifatining asosiy mezonidan uzoqdir.

Yuqorida aytilganlar hukumat qarorlari bilan ishlashning texnologik tsikli ushbu qarorlarni bevosita tashkiliy amalga oshirish bosqichi bilan tugamaydi, degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Bu erda kamida yana bir bosqich, ya'ni hukumat qarorlarining bajarilishini nazorat qilish kerak. Bunday nazoratsiz qaror qabul qilish qiyin va hatto imkonsiz: bu qarorlar haqiqatan ham amalga oshirildimi? Va agar ular haqiqatan ham bajarilgan bo'lsa, unda bu qarorlar hal qilinishiga bag'ishlangan dolzarb muammolar bormi?

Davlat va ijtimoiy nazorat jamiyat uchun zarur, chunki u davlat qarorlarining samaradorligini jamiyat manfaatlari nuqtai nazaridan tekshirish imkonini beradi. Shuning uchun u har bir qarorga hamroh bo'lishi kerak, uni qabul qilishga tayyorgarlik ko'rish va amalga oshirishda siyosiy rahbarlar va davlat xizmatchilari ishtirok etishi kerak. Doimiy davlat va jamiyat nazorati boshqaruv qarorlarini, butun davlat va umuman jamiyat boshqaruvini optimallashtirishning zarur shartlaridan biridir.

xulosalar

• o Davlat qarori - boshqaruv sub'ekti tomonidan boshqariladigan ob'ektga yo'naltirilgan ta'sir ko'rsatish uchun ishlab chiqilgan ijtimoiy maqsad va me'yorning muqobil tanlovidir. Har qanday davlat qarorining asosi har qanday ijtimoiy muammoni hal qilishda boshqaruv qo'shig'i va normalarini tanlashdir.
• o Davlat boshqaruvida qarorlarni tasniflash quyidagi asoslar bo'yicha amalga oshiriladi: 1) boshqaruv sub'ektlari bo'yicha qarorlar bo'linadi: a) federal, viloyat, tuman (shahar); b) qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati tomonidan qabul qilingan; v) individual, kollegial, jamoaviy, ommaviy; 2) harakat vaqti bo'yicha - strategik (uzoq muddatli), taktik (o'rta muddatli), tezkor (qisqa muddatli); 3) ijtimoiy xarakterga ko'ra - umumiy, xususiy; 4) mazmuni bo'yicha - siyosiy, iqtisodiy, tashkiliy, texnologik; 5) shaklda - yozma, og'zaki, elektron tashuvchilarda; 6) harakat mexanizmi bo'yicha - to'g'ridan-to'g'ri harakat, ramka.
• o Hukumat boshqaruv qarorlariga ikkita yondashuv ishlab chiqildi: normativ (miqdoriy) va tavsifiy (sifat). Birinchi yondashuvda rasmiy, asosan iqtisodiy-matematik, muhandislik-iqtisodiy va kompyuter usullari bilan o'rganiladigan boshqaruv qarorlarining rasmiylashtirilgan modellariga ustunlik beriladi. Ikkinchi yondashuvda, asosan, an'anaviy sotsiologiya va psixologiya doirasida amalga oshiriladigan davlat yechimi texnologiyalari muammolarini sifatli tavsiflash va tahlil qilishga tayanadi. Tadqiqot shuni ko'rsatadiki, ushbu yondashuvlarning hech biriga aniq ustunlik berish mumkin emas. Bularning barchasi muayyan vaziyatga bog'liq - chiziqli bog'liqliklar mavjud bo'lganda, normativ yondashuv tavsiflovchi bilan yanada muvaffaqiyatli ishlaydi.
• o Tayyorlangan hukumat qarorlarini optimallashtirish asosan ikkita asosiy shartga rioya qilish hisobiga amalga oshiriladi: ushbu qarorlarni ishlab chiquvchi malakali va yuqori malakali mutaxassislarni jalb etish; hukumat qarorlarining dolzarbligi, davriyligi va qonuniyligi tamoyillaridan izchil foydalanish.
• o Davlat xizmatida davlat qarorini qabul qilish texnologiyasi uchta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi: 1) davlat qarorini tayyorlash; 2) davlat qarorlarini qabul qilish va qabul qilish tartibini ta'minlash; 3) davlat qarorini amalga oshirish. Hukumat qarorining sifati (samaradorligi) bevosita ushbu uch bosqichning har birida barcha texnologik talablarga puxta rioya qilinishiga bog'liq.
• o davlat maqsad va me'yorlarini optimal tanlashni amalga oshirishning vakillik (vakillik) mezonlari: tizimli o'zini o'zi ta'minlash; siyosiy maqsadga muvofiqlik; iqtisodiy rentabellik (yoki hech bo'lmaganda arzonligi); ijtimoiy pozitivlik (ijobiy ijtimoiy oqibatlar ehtimoli); ekologik jihatdan maqbulligi; ma'naviy xavfsizlik.
• o Hukumat qarorlarini amalga oshirishning o'ziga xosligi shundaki, qarorlarni tayyorlash va qabul qilish doimo ma'naviy bo'lsa, u holda ushbu qarorlarni amalga oshirish bo'yicha faoliyat qaysi ijtimoiy sohada amalga oshirilmasin, asosan moddiydir. Hukumat qarorlarining bajarilishi davlat boshqaruvining amaliy va demak, moddiy tomoni hisoblanadi.

Qaror qabul qilish - bu tashkilotning hozirgi va kelajakdagi orzu qilingan holati o'rtasidagi tafovutni yo'qotadigan mavjud variantlar yoki alternativalardan ataylab harakat yo'nalishlarini tanlash. Bu jarayon juda ko'p turli xil elementlarni o'z ichiga oladi, lekin u, albatta, muammolar, maqsadlar, muqobillar kabi elementlarni o'z ichiga oladi.Bu jarayon tashkilot faoliyatini rejalashtirish asosida yotadi, chunki reja resurslarni taqsimlash va ulardan foydalanish yo'nalishi bo'yicha qarorlar to'plamidir. tashkiliy maqsadlarga erishish.

Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning asosiy tamoyillari: Kozbanenko V.A. Davlat boshqaruvi: nazariya va tashkil etish asoslari. 2 t .: Darslik - M .: "Status", 2009 yil.

• 1. Barqarorlik tamoyili. Ko'pgina korxonalar ishlamay qolmoqda, ularda stressli vaziyatlar, moliyaviy yo'qotishlar, xodimlarning ishdan chiqishi kuzatilmoqda. Va bularning barchasi, chunki qabul qilingan qarorlar maqbul emas yoki qarorlar to'g'ri bo'lgan, ammo muhim narsa "unutilgan" sababli ularni amalga oshirish qiyinchiliklarga duch kelgan.
• 2. Standartlashtirish tamoyili (standart boshqaruv vaziyatlari va qarorlari). Uning mohiyati shundan iboratki, ko'pgina real boshqaruv vaziyatlari standart yoki asosiy deb ataladiganlar to'plamiga qisqartirilishi mumkin. Standart vaziyatlar bo'yicha boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirish tartiblari batafsil ishlab chiqilgan bo'lib, bu holatlarda menejerning xatti-harakatlari amaliyotdan yaxshi ma'lum.Agar boshqaruv vaziyati standart doiraga to'liq mos kelmasa, uni amalga oshirish imkoniyati mavjud. uni standart va nostandart qismlarga bo'lish o'rganilmoqda.
• 3. Optimal xabardorlik tamoyili. Ratsional boshqaruv qarorlariga erishish mumkin; etarli ma'lumot bazasi ularga mos kelgandagina. Bundan tashqari, har bir boshqaruv darajasi uchun ma'lumotlar bazasining optimal hajmi mavjud bo'lib, u bir qator omillar bilan belgilanadi.
• 4. Boshqaruv qarorlarini amalga oshirishda avtomatizm tamoyili. Prinsip shundan iboratki, rahbar tomonidan qabul qilingan “qaror” avtomatik ravishda (ya’ni majburiy va eng qisqa muddatda va buzilmagan shaklda) talab darajasiga yetkaziladi va harakatning amaliy qo‘llanmasiga aylanadi. Ushbu tamoyilni amalga oshirish uchun yaxshi yog'langan va o'zaro bog'langan boshqaruv mexanizmlari tizimi kerak. Agar bunday mexanizmlar mavjud bo'lmasa yoki ularning kombinatsiyasi etarli bo'lmasa, har qanday, hatto eng yaxshi echim ham amalga oshmay qolishi yoki uni amalga oshirish asossiz ravishda kechiktirilishi mumkin.
• 5. Ehtimoliy oqibatlarni hisobga olish tamoyili. Ratsional boshqaruv qarori uni amalga oshirishning mumkin bo'lgan oqibatlarini hisobga olishni o'z ichiga oladi.
• 6. Tanlash erkinligi tamoyili. Agar qaror qabul qiladigan shaxs (guruh) turli xil variantlardan tanlash uchun shart-sharoitga ega bo'lmasa yoki etarli bo'lmasa, unda faqat samarali qaror haqida orzu qilish mumkin. Qo'l ostidagi rahbarning qo'l-oyog'ini bog'lab turadigan, hatto o'z-o'zidan bir qadam qo'yishga yo'l qo'ymaydigan, samarali qarorlar qabul qilish uchun unga ishonishga haqli emas.
• 7. Mas'uliyat tamoyili. Qaror qabul qiluvchi qarorning bajarilishi natijalari uchun javobgardir. Bu kollegial qabul qilingan qarorga ham tegishli. E'tibor bering, insonning o'zi haqidagi qarori rahbarga bog'liq bo'lgan shaxslarning taqdiri uchun bunday yuqori mas'uliyat hissi bilan bog'liq emas, chunki bu shaxslarga bevosita tegishli bo'lgan qarorlarni qabul qilishda odatiy holdir (garchi individual faoliyatda harakat qiluvchi sub'ektning qarorlari bo'lsa ham). uning atrofidagilarning taqdiriga ma'lum ta'sir ko'rsatadi. ).
• 8. Huquq va majburiyatlarning mutanosibligi prinsipi. Qaror qabul qilish huquqiga ega bo'lgan shaxs ular uchun javobgar bo'lmaganda va javobgar shaxs qaror qabul qilish huquqiga ega bo'lmaganda eng yomon qarorlar qabul qilinadi. Ushbu tamoyil menejer va turli darajadagi ijrochi o'rtasida vazifalar va majburiyatlarni optimal taqsimlashni nazarda tutadi, ya'ni: javobgarlik darajasi va qaror qabul qiluvchining vakolat darajasi uning funktsional vazifalarining mazmuni va darajasiga mos kelishi kerak.
• 9. Ijodkorlik tamoyili. Menejmentdagi ijodkorlik har doim ham yuqori baholanmagan, ammo hozirda bu muhim qadriyat va ahamiyati ortib borishi mumkin. Mavjud echimlar samaradorlik va kuchga ega bo'lmaganda, ayniqsa, ijodiy yondashuv talab etiladi. Muammolarni aniqlashtirish va asosiy taxminlarni shubha ostiga qo'yish uchun odatiy doiradan tashqariga chiqadigan g'oyalarni topish kerak. Ijodiy muammolarni hal qilish jarayonida besh bosqich ajratiladi va tavsiflanadi: 1) muammoni o'rganish; 2) g'oyalarni shakllantirish; 3) qo'llaniladigan g'oyalarni saralash; 4) innovatsiyalarni rejalashtirish; 5) fikr-mulohaza va tahlil.
• 10. Vaqtlilik tamoyili. U qaror qabul qilish uchun eng yaxshi daqiqani tanlashga qaratilgan. Qaror, agar u muddatidan oldin bo'lsa, kutilgan samarani bermaydi va agar kech bo'lsa, undan ham ko'proq. Bu harakatlanuvchi nishonga o'q otish bilan o'xshashlikni taklif qiladi. Erta otishni o'rganish bu erda kech zarba kabi "samarali".
• 11. Birlik, bir kishilik buyruqbozlik va kollegiallik tamoyili. Bir kishilik boshqaruv va kollegiallik, birinchi qarashda, bir-birini istisno qiladi. Birinchisi, qaror qabul qilish uchun shaxsiy javobgarlikni va tegishli huquqni, ikkinchisi - jamoaviy javobgarlik va huquqni nazarda tutadi. Biroq, aslida ular muvaffaqiyatli birlashtirilishi mumkin. Masalan, qaror tayyorlashda rahbar o'z qo'l ostidagilar bilan faol maslahatlashadi (kollegiallik) va ularning fikrini inobatga olib, to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga olgan holda qaror qabul qiladi (bir kishilik buyruq). Bu holatda kollegiallik yashirin shaklda ifodalanadi, garchi u o'zini yanada aniqroq namoyon qilishi mumkin (masalan, muqobil takliflarni jamoaviy muhokama qilishda).
• 12. Hamkorlik tamoyili. Bu manfaatdor shaxslarning qaror qabul qilishda faol va bevosita ishtirok etishini anglatadi. Ushbu tamoyilning buzilishi odamlarning faqat ijrochi bo'lishga odatlanishiga olib keladi, ular ishlab chiqarish muammolarini hal qilishda ishtirok etish ularning ish emasligiga ishonishadi.