Semnătură electronică în Belarus. Ce este semnătura digitală? Centre de înregistrare bazate pe RUE Beltelecom

Legea Republicii Belarus „On document electronicși semnătura digitală electronică” a fost adoptat în urmă cu 17 ani și a avut ca scop stabilirea Cadrul legal aplicarea documentelor electronice, determinarea cerințelor de bază pentru documentele electronice, precum și a condițiilor legale pentru utilizarea unei semnături digitale electronice în documente electronice, sub rezerva cărora o semnătură digitală electronică într-un document electronic este echivalent cu o semnătură de mână într-un document pe hârtie.

Sub document electronic în Lege se înţelege ca în format electronic cu detalii care să permită stabilirea integrității și autenticității acestuia, sub document electronic autentic – un document electronic, a cărui integritate și autenticitate se confirmă cu ajutorul unui instrument de semnătură digitală electronică certificată, care utilizează cheile publice ale persoanei care a semnat documentul electronic la verificarea semnăturii digitale electronice. Semnatura electronica este definită ca o semnătură digitală electronică - o secvență de caractere care este o cerință a unui document electronic și are scopul de a confirma integritatea și autenticitatea acestuia.

Un document electronic autentic este echivalent cu un document pe hârtie, semnat manual și are același forță juridică. Un document electronic semnat după revocarea cheii publice nu are forță juridică.

Dacă, în conformitate cu legislația Republicii Belarus, este necesar ca un document să fie întocmit în scris, atunci documentul electronic și copia acestuia sunt considerate a fi conforme cu această cerință. Documentul electronic original și copia acestuia au aceeași forță juridică.

Dacă, în conformitate cu legislația Republicii Belarus, legalizare și/sau înregistrarea de stat a unui document, iar documentul a fost creat în formă electronică, legalizare și/sau înregistrare de stat supus documentului electronic sau copiei acestuia.

Documentul electronic trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

creat, procesat, stocat, transmis și primit folosind tehnică, software și firmware;
să fie prezentate într-o formă accesibilă și de înțeles percepției umane;
constau din două părți integrale - informații care compun conținutul documentului, precum și o semnătură digitală electronică și/sau date suplimentare necesare verificării semnăturii digitale electronice și identificării documentului electronic.

Semnătura electronică digitală , în conformitate cu legislația belarusă, este un analog al unei semnături scrise de mână și poate fi folosit ca analog al unui sigiliu sau al ștampilei. Destinat pentru:

certificarea informațiilor care constituie partea generală a documentului electronic;
confirmarea integrității și autenticității documentului electronic.

Certificarea informațiilor , care constituie partea generală a documentului electronic, se realizează prin utilizarea instrumentelor de semnătură digitală electronică certificate folosind cheile personale ale persoanelor care semnează documentul electronic. Confirmarea integrității și autenticității document electronic - prin utilizarea instrumentelor de semnătură digitală electronică certificată folosind cheile publice ale persoanelor care au semnat documentul electronic.

Pentru a se asigura că toate organizațiile și persoanele interesate pot obține informații despre cheile publice și deținătorii acestora, a sistem guvernamental managementul cheii publice (GosSUOK) , care este un sistem de centre de certificare și centre de înregistrare interconectate și acreditate. Competențele de reglementare în domeniul funcționării SUOC de stat sunt exercitate de Centrul Operațional și Analitic sub președintele Republicii Belarus (OAC).

GosSUOK este conceput pentru a se asigura că toate organizațiile și persoanele interesate pot obține informații despre cheile publice pentru verificarea semnăturilor digitale electronice și a proprietarilor acestora în Republica Belarus și este un sistem de centre de certificare (CA) și centre de înregistrare (RC) interconectate și acreditate.

Furnizorii de servicii din GosSUOK, care îndeplinesc funcțiile de centre de certificare și centre de înregistrare, trebuie să dețină o autorizație (licență) specială pentru a desfășura activități de protecție a informațiilor tehnice și/sau criptografice în raport cu munca ce constituie acest tip de activitate. GosSUOK este construit ca infrastructură ierarhică cu cheie publică și este format din centrul de certificare rădăcină (RCC) și centrul de certificare republican (RCC) și centrele de înregistrare subordonate acestuia. Utilizatorii finali ai GosSUOK includ persoane fizice și juridice care sunt proprietari de certificate de cheie publică (PKC) și/sau părți de încredere.

Certificat de cheie publică (PKC) individual , eliberat de Centrul Republican de Certificare (RCC), trebuie să conțină:

identificatorul RTC;
informații care identifică în mod unic persoana care este proprietarul cheii publice (nume, prenume, patronimic, un număr de identificare);
numirea SOC;
valoarea cheii publice;
perioada de valabilitate a SOC;
Numărul de identificare SOC.

Proprietarii de certificate de cheie publică (PKC) (persoane fizice sau juridice) sunt obligați să:

asigurați-vă că toate informațiile furnizate pentru eliberarea cheilor sunt complete și exacte;
utilizați chei private și publice numai pentru generarea și verificarea unei semnături digitale electronice și, de asemenea, în conformitate cu restricțiile despre care proprietarul este notificat;
păstrați cheia privată secretă;
asigură protecția cheii personale împotriva distrugerii sau modificării/modificării accidentale;
revocați o cheie publică dacă secretul cheii private corespunzătoare este încălcat;
nu utilizați o cheie privată dacă cheia publică corespunzătoare a fost revocată sau cheia publică a expirat.

Funcțiile operatorului centrului de certificare (CCC) și ale centrului republican de certificare (RCC) din Belarus sunt îndeplinite de întreprinderea unitară republicană „Centrul Naţional servicii electronice» .

Centrul de certificate de atribut al Centrului Republican de Certificare (RCC), bazat pe certificatul de cheie publică al unei persoane, poate emite certificate de atribut , care definesc drepturile proprietarului cheii publice. De exemplu, dreptul de a semna documente în numele entitate legală, dreptul de acces la informații.

În prezent, certificate cu cheie publică emise de republican întreprindere unitară„Centrul Național de Servicii Electronice” (RUE „NCEU”) utilizate în astfel de sisteme , Cum:

Sistem interdepartamental managementul documentelor electronice(SMDO) la conectarea EDMS departamentale;
Sistemul informatic automatizat național (OAIS) pentru lucrul cu Portalul Unificat de servicii electronice;
Sistemul informațional unificat al statisticilor de stat din Republica Belarus (UISGS) pentru a se asigura că respondenții pot transmite rapoarte statistice de stat;
Sistemul informatic automat „Interacțiune” al Ministerului Justiției al Republicii Belarus pentru înregistrarea noilor întreprinderi și a antreprenorilor individuali;
Automatizat Sisteme de informare Ministerul Impozitelor și Taxelor din Republica Belarus, inclusiv Portalul „Facturi electronice” pentru depunerea declarațiilor fiscale, semnarea facturilor electronice și colaborarea cu portalul Ministerului;
Sistem de informații pentru declarația electronică a autorităților vamale din Republica Belarus;
Sistemul de informații „Notificare Declarație de conformitate” pentru înregistrarea declarațiilor de conformitate a produsului cu cerințele în Republica Belarus reglementari tehnice Uniune vamalăîn formă electronică;
Un portal unic al pieței financiare pentru a oferi informații despre piața financiară unui număr nelimitat de persoane;
Sisteme informatice automatizate departamentale pentru intocmirea si transmiterea rapoartelor catre Directia de Monitorizare Financiara a Comitetului de Control de Stat;
Sistemul informatic automat al operatorului de management electronic al documentelor SRL " Tehnologii moderne comerț” în materie de bunuri electronice, transport și facturi;
Software-ul Întreprinderii Unitare Republicane de Asigurări „Belgosstrakh” în ceea ce privește furnizarea de documente care confirmă plățile de asigurare efectuate de asigurați pentru asigurarea obligatorie împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale;
Resursa de informare „United baza de informatii date de la autoritățile de reglementare (de supraveghere), inclusiv informații despre entitățile inspectate și repartizarea acestora către grupurile de risc adecvate pe baza criteriilor de atribuire a entităților inspectate unui grup de risc pentru programarea inspecțiilor programate” (AIS KNO).

Până la sfârșitul anului 2016, sistemele informatice automatizate ale următoarelor ministere și departamente vor fi transferate în utilizarea OCS.

Certificatele cu cheie publică „Cu privire la documentele electronice și la semnătura digitală electronică” emise de GosSUOK sunt obligatorii pentru utilizare la circulația documentelor electronice în toate sistemele informaționale ale statului

UNDE SE APLICĂ

În prezent, certificatele GosSUOK, pe lângă utilizarea lor în interdepartamentale interacțiunea informaționalăși în sisteme departamentale înalt specializate, poate fi utilizat pentru:

Înregistrarea întreprinderilor și a întreprinzătorilor individuali

Depunerea declarațiilor fiscale

Depunerea facturilor electronice cu TVA

Declarația electronică și înregistrarea declarațiilor de conformitate a produsului cu cerințele reglementărilor CU

Transmiterea de rapoarte statistice către Belstat

Depunerea documentelor către Belgosstrakh

Trimiterea informațiilor de raportare și lucrul cu portalul FSZN (în etapa de testare)

Lucrul cu Portalul Unificat al Serviciilor Electronice etc.

(lista este în continuă extindere și este postată pe site Centrul Național servicii electronice nces.by)

Până la sfârșitul anului 2016, sistemele informatice automatizate ale ministerelor și departamentelor vor fi transferate la utilizarea certificatelor GosSUOK (instrucțiunea Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus din 4 ianuarie 2016 nr. 36/216-207/1k):

Ministerul Taxe și Taxe
Ministerul Muncii și protectie sociala
Comitetul Vamal de Stat
Ministerul Comunicațiilor și Informațiilor
Ministerul de Finante
Ministerul Industriei
Ministerul Afacerilor Externe
Ministerul Transporturilor și Comunicațiilor
Ministerul Comerțului
Comitetul de Stat prin proprietate
Ministerul Sanatatii
Ministerul Educației

UNDE SĂ AJUNGE

1. Centru de certificare republican:

Minsk, Masherova Ave., 25, camera 200

2. Centre de înregistrare bazate pe Întreprinderea Unitară Republicană „Centrul de Informare și Publicare” privind impozitele și taxele":

Minsk:
Bd. Masherova, 7;
Sf. Y.Kolasa, 19;
Bulevardul Pușkin, 11, camera 111;
Sf. Sedykh, 12, camera 104;
Slutsk, st. Latskova, 2, bloc 7;
Borisov, st. K. Marx, 7;
Mogilev, st. Kosmonavtov, 19A, camera 203;
Bobruisk, st. Voikova, 20, intrare de serviciu, camera 2;
Brest, st. Komsomolskaya, 34 de ani;
Baranovichi, st. Lenina, 69, camera 106;
Pinsk, st. Divizia Irkutsk-Pinsk, 36, camera 403/1;
Grodno, st. Sovetskaya, 31, etajul 2;
Lida, st. Fabrichnaya, 12;
Vitebsk, st. Gogolya, 14, camera 307;
Polotsk, str. F. Skorina, 24, etajul 2;
Gomel, st. Rechitskaya, 1A, camera 428;
Mozyr, lane. Berezovy 1, 3-2, camera 109.

3. Centre de înregistrare bazate pe Întreprinderea Unitară „Centrul de Informare Informatică al Ministerului Finanțelor”:

Brest, st. Lenina, 22, bloc 2-3;
Grodno, st. Uritsky, 12, camera 301;
Vitebsk, st. Lenina, 12A-3, camera 51;
Gomel, st. Gagarina, 49, bloc 1-4;
Mogilev, st. Leninskaia, 11.

4. Centre de înregistrare bazate pe RUE Beltelecom:

Brest, str. Masherova, 21;
Grodno, st. Telegraphnaya, 24, camera 203;
Vitebsk, str. Chernyakhovsky, 19, clădirea 1;
Gomel, Lenin Ave., 1; tel.
Mogilev, st. Boldina, 3.

5. Centru de înregistrare bazat pe Întreprinderea de Stat „Institutul de Cercetare a Invențiilor Tehnice”:

Gomel, st. Rokossovsky, 109a, camera 206.

ATENŢIE!

Să lucrezi cu un singur cheie EDS este necesară instalarea unuia nou software eliberat pe CD (versiunea actuală a software-ului poate fi descărcată de pe site-ul Centrului Național de Servicii Electronicehttp:// nces. de/ pki/)

Utilizarea semnăturii digitale electronice (EDS) este planificată să se extindă în Belarus în 2018. Acest lucru este prevăzut de modificările aduse Legii „Cu privire la documentele electronice și semnăturile electronice digitale”, care sunt pregătite pentru a fi examinate de deputați în primă lectură, membru al Comisiei permanente a Camerei Reprezentanților pentru Complexul Industrie, Combustibil și Energetic. , a declarat Transporturi și Comunicații unui corespondent BELTA Andrei Yunitsyn.

Deputatul, în special, a reamintit că în 2018 în Belarus este planificată eliberarea cărților de identitate cetățenilor republicii cu semnăturile digitale electronice ale proprietarilor lor înregistrate pe ele. Cartea de identitate va deveni o altă formă de identificare. Se presupune că poate fi folosit în mod liber în țară, iar pașaportul va fi necesar doar pentru a călători în străinătate.

Noul pașaport intern va conține informații despre cetățean: numele complet al proprietarului, sexul, data nașterii, numărul de identificare, numărul separat de carte de identitate și data expirării, fotografia, semnătura, precum și un cip pe care vor fi stocate electronic aceleași informații. . Cipul va conține și semnătura digitală electronică a cetățeanului. Prezența unei semnături digitale electronice pe un astfel de card ar trebui să extindă semnificativ capacitățile proprietarului”, a menționat Andrey Yunitsyn.

Potrivit acestuia, semnătura digitală este utilizată pe scară largă în întreaga lume pentru a obține tipuri variate servicii si certificare documente fara a pleca de acasa. De exemplu, în Estonia, legislația relevantă este în vigoare din 2002; cetățenii acestei țări cu vârsta de peste 15 ani trebuie să aibă o carte de identitate. Chiar și votul în alegeri are loc folosind pașapoartele de identitate - de la distanță, folosind un dispozitiv special de citire care este conectat la un computer.

Amendamentele aduse legislației actuale din Belarus creează condiții pentru aplicarea și utilizarea mai largă a semnăturilor digitale și a documentelor electronice. „Acest lucru simplifică și accelerează diverse procese, în special pentru afaceri. În situațiile prevăzute în acte juridice normativețări, semnătura digitală acționează ca un analog cu semnătura de mână a unei persoane atunci când efectuează acțiuni semnificative din punct de vedere juridic. Un document electronic (de exemplu, o declarație de venit care trebuie completată antreprenor individual), semnat cu semnătură electronică digitală, capătă aceeași forță ca un document pe hârtie semnat manual. Desigur, acest lucru economisește timp și efort, și elimină și componenta de corupție”, a explicat parlamentarul, menționând că se va putea trimite acte lichide din punct de vedere legal direct de acasă.

Proiectul de lege conține o normă care va simplifica semnificativ procedura de certificare a formei de prezentare externă a unui document electronic pe hârtie. Astazi acest lucru poate fi facut de notari, organizatii sau antreprenori individuali care au licentele corespunzatoare. În practică, mecanismul actual pare a fi inutil de complex și costisitor din punct de vedere financiar. Legea propune ca subiecții care pot face acest lucru să includă, printre altele, organizațiile și antreprenorii individuali care au creat un document electronic, a cărui formă de prezentare externă trebuie să fie certificată pe hârtie, precum și organizațiile care au primit un document electronic. de la alte organizaţii prin sistemele informaţionale interdepartamentale.

În prezent, o semnătură digitală electronică este deja în vigoare în Belarus; aceasta oferă dreptul de a semna în totalitate documentele electronice și contestațiile depuse la Ministerul Taxe și Taxe, Vamă, fonduri de protecție socială, Belgosstrakh, Belstat etc. Numărul cheilor de semnătură digitală electronică emise este în continuă creștere și se ridică la aproximativ 260 de mii în țară.

O nouă direcție de utilizare a semnăturilor digitale va fi utilizarea acesteia pentru accesul la un singur portal de servicii electronice și, ca urmare, o modalitate simplă și eficientă de a obține servicii publiceși proceduri administrative în formă electronică.

„Astăzi, în Belarus se elaborează planuri ambițioase pentru a crea o țară IT avansată, a se dezvolta economie digitală, prin urmare, adoptarea acestui proiect de lege este un alt pas spre atingerea acestui obiectiv”, este convins parlamentarul.

Amendamentele și completările la legea „Cu privire la documentele electronice și semnăturile electronice digitale” sunt pregătite pentru a fi luate în considerare în primă lectură la sesiunea de primăvară a Parlamentului din 2018.

O semnătură digitală electronică (EDS) este necesară pentru a confirma autenticitatea unui document electronic. Ea ia forma unei secvențe unice de simboluri obținute ca urmare a transformării criptografice. Ca dovadă că a fost plasat de o anumită persoană, o cheie specială de semnătură este utilizată sub forma unei unități flash obișnuite cu un conector USB. Astfel, detaliile electronice asigură integritatea și inviolabilitatea informațiilor.

Valoarea semnăturii digitale

În esență, o semnătură digitală electronică servește ca un analog al semnăturii unei persoane pe hârtie. Conferă documentelor electronice aceeași forță juridică. Sistemul economisește timp, care este inevitabil pierdut atunci când se utilizează pixuri și ștampile tradiționale. Printre principalele funcții ale semnăturilor digitale, se disting adesea următoarele:

Monitorizarea integrității documentelor electronice.
Confirmare legală a dreptului de autor.
Protecție împotriva contrafacerii în gestionarea documentelor electronice.

După securizarea documentelor folosind o semnătură electronică, o persoană nu mai are dreptul de a renunța la calitatea de autor.

Caracteristici de criptare

Transformarea criptografică se realizează folosind un algoritm de criptare asimetric complex. După utilizarea acestei tehnologii, o persoană primește două tipuri de chei:

Cheie privată (care este cunoscută doar de proprietarul certificatului electronic).
Cheie publică (necesară pentru a verifica calitatea de autor a unui anumit proprietar).

Pe bursele de tranzacționare, de regulă, se folosesc două tipuri de semnături digitale: pentru participarea la tranzacționare și separat pentru efectuarea achizițiilor de burse.

EDS în Belarus

În Republica Belarus, semnătura digitală este folosită peste tot, în special în domeniul serviciilor de decontare și numerar. Puteți comanda producția sa într-una dintre cele patru sucursale capitale ale Centrului de Certificare RUP („Centrul de Informare și Publicare pentru Taxe și Taxe”), precum și în alte o duzină de orașe. Sistemul național de management al cheii publice funcționează din vara anului 2014. Scopul său este de a crea un sistem de furnizare a cheilor de tip uniform. Latura tehnică a problemei este tratată de Registrul Naţional al Serviciilor Electronice, iar temeiul juridic este Legea din 28 decembrie 2009 nr. 113-Z.

Acest lucru este prevăzut de modificările aduse legii „Cu privire la documentele electronice și semnăturile electronice digitale”, care sunt pregătite pentru a fi examinate de deputați în primă lectură, a declarat Andrey Yunitsyn, membru al Comitetului permanent al Camerei Reprezentanților pentru Industrie, Complexul de combustibil și energie, transport și comunicații.

Deputatul, în special, a reamintit că în 2018, în Belarus, este planificată eliberarea cetățenilor republicii, cu semnăturile digitale electronice ale proprietarilor lor înregistrate pe ei. va deveni o altă formă de identificare. Se presupune că poate fi folosit în mod liber în țară, iar pașaportul va fi necesar doar pentru a călători în străinătate.

Potrivit acestuia, este folosit pe scară largă în toată lumea pentru a primi diverse tipuri de servicii și a certifica documente fără a pleca de acasă. De exemplu, în Estonia, legislația relevantă este în vigoare din 2002; cetățenii acestei țări cu vârsta de peste 15 ani trebuie să aibă o carte de identitate. Chiar și votul în alegeri are loc folosind pașapoartele de identitate - de la distanță, folosind un dispozitiv special de citire care este conectat la un computer.

Amendamentele aduse legislației actuale din Belarus creează condiții pentru aplicarea și utilizarea mai largă a semnăturilor digitale și a documentelor electronice. „Acest lucru simplifică și accelerează diferite procese, în special pentru companii. În situațiile prevăzute în actele juridice de reglementare ale țării, semnătura electronică acționează ca un analog cu semnătura olografă a unei persoane atunci când efectuează acțiuni semnificative din punct de vedere juridic. Un document electronic (de exemplu, o declarație de venit care trebuie completată de un antreprenor individual), semnat cu o semnătură digitală electronică, capătă aceeași forță ca un document pe hârtie semnat manual. Desigur, acest lucru economisește timp și efort, și elimină și componenta de corupție”, a explicat parlamentarul, menționând că se va putea trimite acte lichide din punct de vedere legal direct de acasă.

În prezent, o semnătură digitală electronică este deja în vigoare în Belarus; aceasta dă dreptul de a semna integral documentele electronice și contestațiile depuse la Ministerul Taxe și Taxe, autoritățile vamale, fondurile de asigurări sociale, Belgosstrakh, Belstat etc. Numărul cheilor de semnătură digitală electronică emise este în continuă creștere și se ridică la aproximativ 260 de mii în țară.

O nouă direcție de utilizare a semnăturilor digitale va fi utilizarea acesteia pentru accesul la un portal unic de servicii electronice și, ca urmare, o modalitate simplă și eficientă de a obține servicii guvernamentale și proceduri administrative în formă electronică.

„Astăzi, în Belarus se elaborează planuri ambițioase pentru a crea o țară IT avansată și a dezvolta economia digitală, așa că adoptarea acestui proiect de lege este un alt pas către atingerea acestui obiectiv”, este convins parlamentarul.