На авиационния колегиум при правителството на Руската федерация. Какво представлява авиационният колегиум и какво прави? Авиационна колегия при правителството на Руската федерация
Премиерът Дмитрий Медведевподписал указ за. Съответният документ е публикуван Документът е публикуван на правителствения уебсайт на 30 декември.
„За да се подобри координацията на дейностите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организациите в областта на разработването, производството, експлоатацията и промоцията на руските самолети на авиационните пазари, правителството на Руската федерация решава: да се създаде авиационен колегиум при правителството на Руската федерация, "в постановлението.
Авиационният колегиум е постоянен координиращ орган, създаден за развитието на местната авиационна индустрия. Основните му задачи са:
- координация на дейностите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации, свързани с: преодоляване на разделението на отделите по някои въпроси на държавното регулиране на развитието на авиацията и формиране на консолидиран подход за тяхното решаване при планиране на развитието , производство и закупуване на руска авиационна техника
- стимулиране на търсенето на руски и чуждестранни авиокомпании за нови руски самолети чрез повишаване на техническите и експлоатационни характеристики до ниво, отговарящо на международните изисквания;
- развитие на научно-техническия потенциал на самолетостроителния комплекс на страната за задоволяване нуждите на Руската федерация в авиационната техника и премахване на критичната зависимост на руските авиокомпании от използването на самолети от чуждестранно производство;
- формирането на стабилен пазар за продажби поради разработването на широка гама от продукти за различни сектори на икономиката от организации на авиационната индустрия, както и за използване в държавната авиация;
- прилагане на държавни и федерални целеви програмив областта на създаването, производството, модернизацията и ремонта на авиационна техника;
- решаване на въпроси за подобряване на обучението на квалифициран персонал за организации от авиационната индустрия;
- определя приоритетните направления на развитие на авиационната индустрия на Руската федерация и нейните нужди от осигуряване на ресурси;
- разглежда предложения и изготвя препоръки по следните въпроси: развитие на изследователска, изпитателна и производствена база на организации от авиационната индустрия; определяне на необходимите обеми и източници на финансиране за мерки за развитие на авиационната индустрия на Руската федерация;
- разработване на проекти на регулаторни нормативни актове, насочени към развитие на производството, внедряване и подпомагане на експлоатацията на руски самолети;
- формиране и изпълнение на държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка, държавни и федерални целеви програми в развитието на руската авиационна индустрия и създаването на модерни авиационни технологии.
Състав на авиационния колегиум
Съставът на новия борд все още не е известен. Той ще бъде одобрен с отделно правителствено постановление. Съгласно законопроекта на Министерството на промишлеността и търговията, публикуван през ноември, ръководителят на борда ще бъде назначен от правителството на Руската федерация, а членовете на борда могат да бъдат представители на федерални държавни органи, изпълнителни органи на субектите на Руската федерация, научните и други организации.
Колко често ще се събира авиационният съвет?
Според постановлението срещите Авиационен колегиумще се провежда при необходимост, но поне веднъж на всеки шест месеца. Мястото за срещи може да бъде всяко съставно образувание на Руската федерация.
Авиационната колегия към правителството на Руската федерация е създадена с Постановление на правителството на Руската федерация № 1408 от 21 декември 2016 г. Известен самолетен дизайнер, лауреат на Ленинската награда, заслужен дизайнер на Руската федерация, през 1975-2011 г., размишлява върху някои предложения за нейната дейност. - главен конструктор на самолета Ту-154 Александър Шенгард.
Сравнително наскоро (през юли 2014 г.) авторът на тази статия прочете доклад на академик княз Борис Борисович Голицин, представен на 13 декември 1909 г. в Академията на науките в присъствието на членове Държавната думаи Държавния съвет. Темата му: „Общи директиви за правилното формулиране на въздухоплаването в Русия“.
Докладът е обширен - 39 страници. Основните му разпоредби, остро поразителни, според мен, звучат много модерно. "Струва ми се, че най-правилното решение на въпроса за общата формулировка на аеронавтичния бизнес в Русия е да направим този бизнес извънведомствен. Трябва да се сформира Главният комитет по аеронавигация."
И още нещо: „Въпросите на аеронавтиката вече са толкова узрели, че правителството има всички основания да стане начело на движението“.
И какви са думите на Б. Голицин за ситуацията преди повече от век в сравнение с днешния ден: „Вярата беше загубена, а бездействието замени предишното творчество“.
Времето обаче неумолимо върви напред (извинете за "халтурата") и очевидно предстоят дългоочакваните промени. Надявам се да има авиационен колегиум!
Ще започна с последното. Животът потвърди порочността, особено при пазарни условия, на практиката да се подпомага операцията от две страни - авиационната индустрия и потребителите. На първо място, това се отнася за периодични и непредвидени ремонти, когато производителят на авиационна техника е принуден да създава и поддържа значителни производствени мощности, а потребителят понякога е много скъп ремонт.
Сега, във връзка с постепенния преход към експлоатация без поддръжка у нас, дойде моментът за забележимо намаляване на споменатите производствени мощности, особено за потребителя, оставяйки зад гърба си настоящата регулаторна подкрепа и всички основни трудоемки работата, със задължително запазване на летателната годност на авиационното оборудване, трябва да бъде оставена на производителя ... (Не трябва да забравяме за световната практика, когато производител, продал авиационна техника за определена цена, оставяйки поддръжката си в експлоатация, връща от потребителя същите две или дори три цени за целия период на експлоатация).
Сега за основното. В условията на далеч от свободния авиационен пазар с тежка (или дори ожесточена) конкуренция, в опит да завладеете определена част от международния авиационен пазар, можете да забравите за вътрешните си нужди. Следователно вероятно би било разумно предварително да се информират разработчиците на авиационни технологии за плановете за развитие на Русия 30-40 години напред (в края на краищата животът на пример за съвременна авиационна технология, особено трудоемък, е подобен до този период). И ако е така, разработчикът трябва предварително да знае какво очаква държавата и хората от него, за да не губи време и пари на хората.
Правилното поставяне на задачата за разработчика е една от основните задачи, стоящи пред Авиационния колегиум. Освен това, след като са получили подходящите предложения от разработчиците, преди да вземат решение за внедряване, е необходимо да ги оценим и да изберем най -оптималните. В края на краищата научноизследователската и развойната дейност са много скъпи, да не говорим за производството и всички видове тестове. Следователно авиационната колегия трябва да разполага с „инструмент“, способен ОБЕКТИВНО да извърши тази оценка по отношение на аеродинамиката, теглото, горивото и икономическото съвършенство.
В допълнение към такава оценка, тъй като говорим за конкуренция (конкурентоспособност) и завладяване на пазара, не може да се направи без анализ на този пазар - както вътрешен, така и външен. Тоест, необходим е добър маркетинг. Днес и двете задачи трябва да бъдат поверени на Държавния изследователски институт за гражданска авиация (GosNII GA) и Асоциацията за външна търговия (V / O) Aviaexport. В същото време Държавният научноизследователски институт по гражданска авиация ще може предварително да проучи предложенията на разработчиците и, ако те бъдат приети (не всички, разбира се, има конкуренция), да внедри целия набор от полетни тестове по -бързо и с по -ниски разходи и, разбира се, като се вземат предвид ресурсните и други наземни изследвания, се издава сертификат за летателна годност за нови самолети.
Изводът се налага сам - към тази група да се привлекат специалисти от Авиационния регистър на Руската федерация и Авиационния регистър на IAC.
Комбинирането им (а това са първокласни специалисти във всички гореспоменати структури) „под един покрив“ много бързо и на най-ниска цена ще доведе до осезаеми резултати и според мен би било навременно.
Но това не е достатъчно. Необходимо е и аз съм твърдо убеден в това, да се осигури директна комуникация на посочената група специалисти с Авиационната колегия ДИРЕКТНО, заобикаляйки всякакви ведомствени структури, за които своевременно предупреди Б. Голицин. И разбира се, да не допускаме в тази връзка различни посреднически корпорации, които са в състояние незабавно да се запълнят с търговско съдържание, забележимо, в същото време, да повишат цената на най -новите местни разработки и по този начин да намалят тяхната конкурентоспособност.
И последното нещо. Тъй като желанието за обединяване на разработчика и производителя в една обща структура - фирмата - постепенно се осъществява, то не трябва да се ръководи от съвет, група акционери или нещо подобно, а ОТГОВОРЕН човек, творчески във вътрешността си съдържание и надарени с организационни умения. И не каквито и да било и с минали заслуги управител, но наистина ОТГОВОРЕН ЛИДЕР Е ГЕНЕРАЛНИЯТ ДИЗАЙНЕР. Следователно според мен той трябва да бъде назначен на подходящо ниво по предложение на авиационната колегия (може би правителството или дори самият президент на Руската федерация, а не министерството). Същото е и с главните дизайнери, които са длъжни да осигурят раждането и цялото кръговат на животанова авиационна технология. Глупост е, когато главният конструктор се назначава от генералния директор, като го подчинява едновременно на своя един (или дори няколко) заместник, който понякога не винаги познава въпросите, свързани със създаването на нови авиационни технологии. Вероятно и тук последната дума трябва да остане за авиационната колегия при правителството на Руската федерация.
След като прочете доклада на Б.Б. Голицин, признавам, не можа да устои и написа на корицата: "В края на краищата имаше светли умове! Какви хора бяха ...".
В края на краищата той тогава предупреди: „Ако продължим да дремнем, тогава може да ни донесе такава изненада, с последствията от която ще ни бъде трудно да се справим дълго време“.
ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
За авиационната колегия при правителството на Руската федерация
Документ с направени промени:
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 16.03.2018, N 0001201803160020).
____________________________________________________________________
За да се подобри координацията на дейността на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организациите в областта на разработването, производството, експлоатацията и промоцията на руски самолети на авиационните пазари, правителството на Руската федерация Федерация
решава:
1. Създайте авиационен колегиум при правителството на Руската федерация.
2. Да одобри приложените Правилник за авиационната колегия към правителството на Руската федерация.
министър председател
Руска федерация
Д. Медведев
Правилник за авиационната колегия при правителството на Руската федерация
ОДОБРЕН ОТ
постановление на правителството
Руска федерация
от 21 декември 2016 г. N 1408
1. Авиационната колегия към правителството на Руската федерация (наричана по -долу „авиационната колегия“) е постоянен координиращ орган, който осигурява координацията на действията на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните субекти на Руската федерация и организациите за създаване на благоприятни условия за развитие на науката и технологиите в самолетостроенето, развитието, производството, подпомагане на продажбите на руски самолети и повишаване на конкурентоспособността на въздушния транспорт в Руската федерация.
2. Целите на авиационния съвет са да осигури прилагането на основите на държавната политика на Руската федерация в областта на авиационните дейности за периода до 2020 г. по отношение на развитието на самолетостроенето и свързаните с него индустрии, с цел укрепване на отбранителната способност на страната, осигуряване на изпълнението на Транспортната стратегия на Руската федерация за периода до 2030 г. в сферата на въздушния транспорт, задоволяване нуждите на икономиката и населението във въздушния транспорт и решаване на проблемите на осигуряването национална сигурност, научно, технологично и социално-икономическо развитие на Руската федерация.
3. Председателят на авиационния съвет е заместник -председателят на правителството на Руската федерация, отговарящ за развитието на авиационната индустрия.
Председателят на авиационната колегия има заместници.
Членовете на авиационната колегия са представители на Администрацията на президента на Руската федерация, Службата на правителството на Руската федерация, правителствените органи на Руската федерация и правителствените органи на съставните образувания на Руската федерация, научни и други организации свързани със създаването и функционирането на авиационните технологии.
(Измененият параграф влезе в сила на 24 март 2018 г. с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 март 2018 г. N 258.
Съставът на авиационната колегия е одобрен от правителството на Руската федерация.
4. Основните задачи на Авиационния колегиум са:
а) координация на дейностите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации, свързани с:
преодоляване на разделението на ведомствата по определени въпроси на държавното регулиране на развитието на авиацията и формиране на консолидиран подход за тяхното решаване при планиране на разработването, производството и закупуването на руска авиационна техника;
подобряване на нормативната правна рамка на Руската федерация с цел разработване на ефективни мерки в подкрепа на разработчиците, производителите и операторите на руски самолети;
стимулиране на търсенето на руски и чуждестранни авиокомпании за нови руски самолети чрез повишаване на техническите и експлоатационни характеристики до ниво, отговарящо на международните изисквания;
формирането на стабилен пазар за продажби поради разработването на широка гама от продукти за различни сектори на икономиката от организации на авиационната индустрия, както и за използване в държавната авиация;
реализиране на държавните интереси на Руската федерация при формирането на обещаващ научно -технически резерв, развитието на изследователския, проектния и производствения потенциал на организациите на авиационната индустрия с цел повишаване на технологичната му независимост;
повишаване на конкурентоспособността на руските авиационни технологии и укрепване на позициите на Руската федерация на авиационните пазари;
анализ на състоянието, тенденциите в развитието и практиката за използване на самолетостроителния потенциал на водещи чужди държави;
изпълнение на държавни и федерални целеви програми в областта на създаването, производството, модернизацията и ремонта на авиационна техника;
развитие на научно-техническия потенциал на самолетостроителния комплекс на страната за задоволяване нуждите на Руската федерация в авиационните технологии и премахване на критичната зависимост на руските авиокомпании от използването на самолети от чуждестранно производство;
осигуряване на мобилизационна готовност на организациите от авиационната индустрия и гражданската авиация;
решаване на въпросите за подобряване на обучението на квалифициран персонал за организации от авиационната индустрия;
подготовка и изпълнение на международни споразумения за сътрудничество при разработването, производството и популяризирането на пазара на авиационна техника, като се вземат предвид интересите на Руската федерация;
осветление със средства средства за масова информациявъпроси на създаването и експлоатацията на руска авиационна техника;
задоволяване на нуждите на населението и секторите на икономиката от въздушен транспорт и авиационна работа;
б) изясняване на целите и задачите на развитието на самолетостроенето въз основа на други области от националната политика на Руската федерация и съответните международни задължения.
5. Авиационният колегиум за решаване на възложените му задачи:
а) координира и координира действията на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, Руската академия на науките и заинтересованите организации в областта на авиационната дейност, включително в областта на прогнозирането на развитието на авиационната техника пазара, разработването и производството на нови самолети, както и създаването на техните сервизни системи, като се вземат предвид изискванията на въздушните превозвачи;
б) определя приоритетните направления на развитие на авиационната индустрия на Руската федерация и нейните нужди от осигуряване на ресурси;
в) разглежда предложения и изготвя препоръки по следните въпроси:
развитие на изследователска, изпитателна и производствена база на организациите на авиационната индустрия;
определяне на необходимите обеми и източници на финансиране за мерки за развитие на авиационната индустрия на Руската федерация;
създаване на условия за ускорено прехвърляне на резултатите от научноизследователска и развойна дейност в пазарни продукти, обмен на знания и технологии между организации на отбраната и цивилната промишленост в интерес на развитието и прилагането на технологии с двойна употреба;
подобряване на системата за обучение, преквалификация и задържане на персонал за Руски организацииавиационната индустрия, повишавайки социалното им осигуряване;
развитие на сътрудничество в областта на авиационните технологии и прилагане на съответните международни договори;
разработване на проекти на регулаторни нормативни актове, насочени към развитие на производството, внедряване и подпомагане на експлоатацията на руски самолети;
формиране и изпълнение на държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка, държавни и федерални целеви програми за развитието на руската авиационна индустрия и създаването на модерни авиационни технологии;
г) координира действията на федералните изпълнителни органи и авиационните организации за изпълнение на решенията на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, насочени към развитието на самолетостроенето в Руската федерация;
д) анализира изпълнението на авиационни дейности и при необходимост организира изготвянето на предложения за подкрепа и развитие на руския научно-технически потенциал в областта на авиацията, като се вземат предвид външнополитическите, военно-техническите, икономическите и други фактори ;
ж) насърчава развитието на военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави в областта на самолетостроенето, както и приемането на мерки в подкрепа на износа на граждански самолети;
з) координира дейността на междуведомствени комисии (съвети, работни групи) по разработването, производството и експлоатацията на авиационна техника.
6. Авиационната колегия има право:
а) изслушват на заседанията си ръководителите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации по въпроси от компетентността на авиационната колегия;
б) да поиска информация от федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставни субекти на Руската федерация и организации по въпроси от компетентността на авиационната колегия;
в) използване информационни базиданни на администрацията на правителството на Руската федерация, федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, чиито представители са включени в състава й;
г) да включва в работата представители на федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, научни организации, учени и специалисти в областта на авиационната дейност;
д) създава междуведомствени комисии (работни групи) за оперативна подготовка на материали и проекти на решения по въпроси, свързани с компетентността на Авиационната колегия, включително въпроси от междусекторно значение, и координира дейността им;
е) изпращане до федерални органиизпълнителни органи и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация препоръки за подобряване на авиационната дейност, включително образование в установен редмеждуведомствени комисии (работни групи) за решаване на проблеми или разглеждане на въпроси от междусекторно значение.
7. Авиационната колегия осъществява дейността си в съответствие с плана, който ежегодно се разглежда на заседание на Авиационната колегия и се утвърждава от председателя на авиационната колегия.
Заседанията на авиационния съвет се провеждат при необходимост, но поне веднъж на всеки шест месеца.
Заседанията на авиационната колегия могат да се провеждат с посещение на съставните образувания на Руската федерация.
8. Решенията на авиационната колегия се приемат с мнозинство от гласовете на присъстващите на заседанието членове на авиационната колегия и се съставят в протоколи, подписани от председателя на авиационната колегия, и, ако е необходимо, под формата на проект актове на правителството на Руската федерация, които се представят на правителството на Руската федерация в съответствие с установената процедура.
При обсъждане на въпроси в определени области в областта на самолетостроенето присъствието на член на авиационната колегия, представляваща съответния изпълнителен орган, е задължително.
9. За експертното проучване на въпроси, внесени за разглеждане от Авиационната колегия, се създава научен и експертен съвет на Авиационната колегия, ръководена от член на Авиационната колегия - председател на Научно -експертния съвет на Авиационната колегия. Структурата и съставът на Научно -експертния съвет на авиационната колегия се утвърждават от неговия председател.
Научното, аналитичното и информационното подпомагане на дейността на авиационната колегия е поверено с нейното решение на федералните изпълнителни органи и Руската академия на науките, чиито представители са членове на авиационната колегия.
10. Авиационният колегиум взаимодейства с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, Руската академия на науките и други организации по въпроси от компетентността на Авиационната колегия.
11. Организационното и техническото подпомагане на дейността на авиационната колегия се осъществява от Службата на правителството на Руската федерация.
12. За да се осигури дейността на авиационната колегия, се създава секретариат на авиационната колегия.
13. Изпълнителен секретар на авиационния съвет:
а) следи за изпълнението на решенията на авиационния съвет;
б) обобщава предложенията за плана за дейност на авиационната колегия и ги изпраща на упълномощения заместник -председател на авиационната колегия за разглеждане;
в) осигурява подготовка и предварително одобряване на материали за заседанията на Авиационната колегия, както и подготовка, изпълнение и разпространение на протоколите от заседанията на Авиационната колегия;
г) информира председателя на авиационната колегия за резултатите от изпълнението на решенията на авиационната колегия;
д) обобщава предложенията на федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните субекти на Руската федерация относно дейността на авиационната колегия и организира изпращането на съответните материали до членовете на авиационната колегия;
е) подготвя запитвания до федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации по въпроси от компетентността на авиационната колегия;
ж) насърчава дейността на междуведомствени комисии (работни групи);
з) поддържа връзка с обществени организациии средствата за масова информация в интерес на авиационната колегия.
14. Междуведомствените комисии (работни групи) се ръководят по правило от членове на авиационната колегия.
15. Подкрепата за дейността на междуведомствени комисии (работни групи) в определени области се възлага по правило на органи или организации, чиито представители са членове на Колегията по авиация и ръководят междуведомствени комисии (работни групи).
Ръководителят на междуведомствената комисия (работна група) определя темите и честотата на работа на междуведомствената комисия (работна група), утвърждава нейния състав и ежегодно докладва на авиационния съвет за решаването на възложените му задачи.
Ревизия на документа, като се вземе предвид
подготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"
