Какво представлява Авиационният колегиум и какво прави? Авиационен колегиум да бъде! Авиационна колегия към правителството на Руската федерация
Премиерът Дмитрий Медведевподписа указ за. Съответният документ беше публикуван Документът беше публикуван на правителствения уебсайт на 30 декември.
„За да се подобри координацията на дейностите на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации в областта на разработването, производството, експлоатацията и популяризирането на руски самолети на авиационните пазари, правителството на Руската федерация Руската федерация решава: да създаде Авиационна колегия към правителството на Руската федерация“, в указа.
Авиационната колегия е постоянно действащ координиращ орган, създаден за развитието на родната авиационна индустрия. Основните му задачи са:
- координиране на дейността на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации, свързани с: преодоляване на ведомственото разединение по определени въпроси държавно регулиранеразвитие на авиацията и формиране на консолидиран подход към тяхното решение при планиране на разработването, производството и закупуването на руска авиационна техника
- стимулиране на търсенето на руски и чуждестранни авиокомпании на нови руски самолети чрез повишаване на техническата и експлоатационни характеристикидо ниво, което отговаря на международните изисквания;
- развитие на научно-техническия потенциал на самолетостроителния комплекс на страната за задоволяване на нуждите на Руската федерация от авиационни технологии и премахване на критичната зависимост на руските авиокомпании от използването на самолети чуждестранно производство;
- формирането на стабилен пазар на продажби поради разработването на широка гама от продукти за различни сектори на икономиката от организации на авиационната индустрия, както и за използване в държавната авиация;
- прилагане на държавни и федерални целеви програмив областта на създаване, производство, модернизация и ремонт на авиационна техника;
- решаване на въпросите за подобряване на обучението на квалифициран персонал за организации от авиационната индустрия;
- определя приоритетните насоки на развитие на авиационната индустрия на Руската федерация и нейните нужди от ресурсно осигуряване;
- разглежда предложения и изготвя препоръки по следните въпроси: развитие на научноизследователска, изпитателна и производствена база на организации от авиационната индустрия; определяне на необходимите обеми и източници на финансиране за мерки за развитие на авиационната индустрия на Руската федерация;
- разработване на проекти на нормативни правни актове, насочени към развитието на производството, внедряването и поддръжката на експлоатацията на руски самолети;
- формиране и изпълнение на държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка, държавни и федерални целеви програми в развитието на руската авиационна индустрия и създаването на модерни авиационни технологии.
Състав на авиационния колегиум
Съставът на новия борд все още не е известен. Тя ще бъде одобрена с отделно правителствено постановление. Според законопроекта, публикуван през ноември от Министерството на промишлеността и търговията, ръководителят на борда ще се назначава от правителството на Руската федерация, а представители на федералните органи могат да бъдат членове на борда. държавна власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, научни и други организации
Колко често ще заседава Авиационният съвет?
Съгласно постановлението заседанията Авиационен колегиумще се провежда при необходимост, но най-малко веднъж на всеки шест месеца. Място за провеждане на срещи може да стане всеки съставен образувание на Руската федерация.
ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
За Авиационната колегия към правителството на Руската федерация
Документ с направени промени:
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 16.03.2018, N 0001201803160020).
____________________________________________________________________
За да се подобри координацията на дейността на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации в областта на разработването, производството, експлоатацията и популяризирането на руски самолети на авиационните пазари, правителството на Русия Федерация
решава:
1. Създаване на Авиационна колегия към правителството на Руската федерация.
2. Да одобри приложения Правилник за Авиационната колегия към правителството на Руската федерация.
министър председател
Руска федерация
Д. Медведев
Правилник за Авиационната колегия към правителството на Руската федерация
ОДОБРЕНО ОТ
постановление на правителството
Руска федерация
от 21 декември 2016 г. N 1408
1. Авиационната колегия към правителството на Руската федерация (наричана по-долу Авиационна колегия) е постоянен координиращ орган, който осигурява координацията на действията на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организациите за създаване на благоприятни условия за развитие на науката и технологиите в самолетостроенето, разработката, производството, подкрепата за продажбите на руски самолети и повишаване на конкурентоспособността на въздушния транспорт в Руската федерация.
2. Целите на Авиационния съвет са да осигури прилагането на Основите на държавната политика на Руската федерация в областта на авиационната дейност за периода до 2020 г. по отношение на развитието на самолетостроенето и свързаните с него индустрии с цел укрепване на отбранителната способност на страната, осигуряване на изпълнението на Транспортната стратегия на Руската федерация за периода до 2030 г. в областта на въздушния транспорт, задоволяване на нуждите на икономиката и населението във въздушния транспорт и решаване на проблемите с осигуряването на национална сигурност, научно, технологично и социално-икономическо развитие на Руската федерация.
3. Председателят на Авиационния съвет е заместник-председател на правителството на Руската федерация, отговарящ за развитието на авиационната индустрия.
Председателят на Авиационната колегия има зам.
Членове на Авиационната колегия са представители на администрацията на президента на Руската федерация, Службата на правителството на Руската федерация, държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, научни и други организации свързани със създаването и експлоатацията на авиационни технологии.
(Апаратура, изменена на 24 март 2018 г.) Постановление на правителството на Руската федерация от 15 март 2018 г. N 258.
Съставът на Авиационната колегия се утвърждава от правителството на Руската федерация.
4. Основните задачи на Авиационната колегия са:
а) координиране на дейността на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации, свързани с:
преодоляване на ведомственото разединение по някои въпроси на държавното регулиране на развитието на авиацията и формирането на консолидиран подход за тяхното решаване при планиране на разработването, производството и закупуването на руска авиационна техника;
подобряване на регулаторната правна рамка на Руската федерация с цел разработване на ефективни мерки за подкрепа на разработчиците, производителите и операторите на руски самолети;
стимулиране на търсенето на руски и чуждестранни авиокомпании на нови руски самолети чрез повишаване на техните технически и експлоатационни характеристики до ниво, отговарящо на международните изисквания;
формирането на стабилен пазар на продажби поради разработването на широка гама от продукти за различни сектори на икономиката от организации на авиационната индустрия, както и за използване в държавната авиация;
реализиране на държавните интереси на Руската федерация при формирането на перспективен научно-технически резерв, развитието на научноизследователския, проектантския и производствения потенциал на организациите на авиационната индустрия с цел повишаване на нейната технологична независимост;
повишаване на конкурентоспособността на руските авиационни технологии и укрепване на позициите на Руската федерация на авиационните пазари;
анализ на състоянието, тенденциите на развитие и практиката на използване на самолетостроителния потенциал на водещи чужди страни;
изпълнение на държавни и федерални целеви програми в областта на създаването, производството, модернизацията и ремонта на авиационна техника;
развитие на научно-техническия потенциал на самолетостроителния комплекс на страната за задоволяване на нуждите на Руската федерация от авиационни технологии и премахване на критичната зависимост на руските авиокомпании от използването на самолети чуждестранно производство;
осигуряване на мобилизационна готовност на организациите от авиационната индустрия и гражданското въздухоплаване;
решаване на въпросите за подобряване на обучението на квалифициран персонал за организации от авиационната индустрия;
подготовка и изпълнение на международни споразумения за сътрудничество в разработването, производството и маркетинга на авиационна техника, като се вземат предвид интересите на Руската федерация;
осветление със средства средства за масова информациявъпроси на създаването и експлоатацията на руската авиационна техника;
задоволяване потребностите на населението и секторите на икономиката от въздушен транспорт и авиационна работа;
б) изясняване на целите и задачите на развитието на самолетостроенето въз основа на други области на националната политика на Руската федерация и съответните международни задължения.
5. Авиационната колегия за решаване на възложените й задачи:
а) координира и координира действията на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, Руската академия на науките и заинтересованите организации в областта на авиационната дейност, включително в областта на прогнозирането на развитието на авиационната технология пазар, разработване и производство на нови самолети, както и създаване на техните системи за обслужване, като се вземат предвид изискванията на въздушните превозвачи;
б) определя приоритетните насоки на развитие на авиационната индустрия на Руската федерация и нейните нужди за осигуряване на ресурси;
в) разглежда предложения и изготвя препоръки по следните въпроси:
развитие на научноизследователска, тестова и производствена база на организации от авиационната индустрия;
определяне на необходимите обеми и източници на финансиране за мерки за развитие на авиационната индустрия на Руската федерация;
създаване на условия за ускорен трансфер на резултати от научноизследователска и развойна дейност в пазарни продукти, обмен на знания и технологии между организации от отбранителната и гражданската промишленост в интерес на разработването и прилагането на технологии с двойна употреба;
усъвършенстване на системата за обучение, преквалификация и задържане на кадри за руски организацииавиационната индустрия, повишаване на социалното им осигуряване;
развитие на сътрудничеството в областта на авиационните технологии и прилагането на съответните международни договори;
разработване на проекти на нормативни правни актове, насочени към развитието на производството, внедряването и поддръжката на експлоатацията на руски самолети;
формиране и изпълнение на държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка, държавни и федерални целеви програми в развитието на руската авиационна индустрия и създаването на модерни авиационни технологии;
г) координира действията на федералните органи на изпълнителната власт и авиационните организации за изпълнение на решенията на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, насочени към развитието на самолетостроенето в Руската федерация;
д) анализира изпълнението на авиационните дейности и при необходимост организира изготвянето на предложения за подкрепа и развитие на руския научно-технически потенциал в областта на авиацията, като се вземат предвид външнополитически, военно-технически, икономически и други фактори ;
ж) насърчава развитието на военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави в областта на самолетостроенето, както и приемането на мерки за подкрепа на износа на граждански самолети;
з) координира дейността на междуведомствените комисии (съвети, работни групи) по разработването, производството и експлоатацията на авиационна техника.
6. Авиационната колегия има право:
а) изслушва на своите заседания ръководителите на федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и организации по въпроси от компетентността на Авиационната колегия;
б) изисква информация от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организациите по въпроси от компетентността на Авиационната колегия;
в) използване информационни базиданни на администрацията на правителството на Руската федерация, федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, чиито представители са включени в нейния състав;
г) привличане на представители на федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, научни организации, учени и специалисти в областта на авиационната дейност;
д) създава междуведомствени комисии (работни групи) за оперативна подготовка на материали и проекти на решения по въпроси от компетентността на Авиационната колегия, включително въпроси от междуотраслово значение, и координира дейността им;
е) изпрати до федерални органипрепоръки на изпълнителните и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация за подобряване на авиационната дейност, включително образованието в установен редмеждуведомствени комисии (работни групи) за решаване на проблеми или разглеждане на въпроси от междусекторно значение.
7. Авиационната колегия осъществява дейността си в съответствие с плана, който ежегодно се разглежда на заседание на Авиационната колегия и се утвърждава от председателя на Авиационната колегия.
Заседанията на Авиационния съвет се провеждат при необходимост, но най-малко веднъж на шест месеца.
Заседанията на Авиационната колегия могат да се провеждат с посещение в съставните образувания на Руската федерация.
8. Решенията на Авиационната колегия се приемат с мнозинство от гласовете на присъстващите на заседанието членове на Авиационната колегия и се оформят в протоколи, подписани от председателя на Авиационната колегия, а при необходимост и под формата на проект. актове на правителството на Руската федерация, които се представят на правителството на Руската федерация по установения ред.
При обсъждане на въпроси в определени области в областта на самолетостроенето е задължително присъствието на член на Авиационната колегия, представляващ съответния орган на изпълнителната власт.
9. За експертно проучване на въпроси, внесени за разглеждане от Авиационната колегия, се създава научен и експертен съвет на Авиационната колегия, ръководен от член на Авиационната колегия - председател на Научно-експертния съвет на Авиационната колегия. Структурата и съставът на Научно-експертния съвет на Авиационната колегия се утвърждават от неговия председател.
Научната, аналитична и информационна подкрепа на дейността на Авиационната колегия се възлага с негово решение на федералните органи на изпълнителната власт и Руската академия на науките, чиито представители са членове на Авиационната колегия.
10. Авиационната колегия взаимодейства с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, Руската академия на науките и други организации по въпроси от компетентността на Авиационната колегия.
11. Организационното и техническото осигуряване на дейността на Авиационната колегия се осъществява от Службата на правителството на Руската федерация.
12. За осигуряване дейността на Авиационната колегия се създава Секретариат на Авиационната колегия.
13. Изпълнителен секретар на Авиационната колегия:
а) упражнява контрол върху изпълнението на решенията на Авиационния съвет;
б) обобщава предложения по плана за дейността на Авиационната колегия и ги изпраща за разглеждане на упълномощения заместник-председател на Авиационната колегия;
в) осигурява подготовка и предварително одобряване на материали за заседания на Авиационната колегия, както и изготвяне, съставяне и разпространение на протоколи от заседанията на Авиационната колегия;
г) информира председателя на Авиационната колегия за резултатите от изпълнението на решенията на Авиационната колегия;
д) обобщава предложенията на федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация относно дейността на Авиационната колегия и организира изпращането на съответните материали до членовете на Авиационната колегия;
е) подготвя запитвания до федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организации по въпроси от компетентността на Авиационната колегия;
ж) насърчава дейността на междуведомствените комисии (работни групи);
з) поддържа връзка с обществени организациии средствата за масова информация в интерес на Авиационната колегия.
14. Междуведомствените комисии (работни групи) се ръководят по правило от членове на Авиационната колегия.
15. Подпомагането на дейността на междуведомствените комисии (работни групи) в определени области по правило се възлага на органи или организации, чиито представители са членове на Авиационната колегия и ръководят междуведомствени комисии (работни групи).
Ръководителят на междуведомствената комисия (работна група) определя темите и честотата на работа на междуведомствената комисия (работна група), утвърждава нейния състав и ежегодно докладва пред Авиационния съвет за решението на възложените й задачи.
Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"
Авиационната колегия към правителството на Руската федерация е създадена с Постановление на правителството на Руската федерация № 1408 от 21 декември 2016 г. Известен авиоконструктор, лауреат на Ленинската награда, заслужил конструктор на Руската федерация през 1975-2011 г., размишлява за някои предложения за нейната дейност. - главен конструктор на самолета Ту-154 Александър Шенгардт.
Сравнително наскоро (през юли 2014 г.) авторът на тази статия прочете доклад на акад. княз Борис Борисович Голицин, представен на 13 декември 1909 г. в Академията на науките в присъствието на членове Държавната думаи Държавния съвет. Неговата тема: „За общите директиви за правилното формулиране на аеронавтиката в Русия“.
Докладът е обширен – 39 страници. Основните му положения, остро поразителни, според мен звучат много модерно. „Струва ми се, че най-правилното решение на въпроса за общата формулировка на бизнеса с аеронавтика в Русия е този бизнес да стане неведомствен. Трябва да се сформира Главният комитет по аеронавигация.“
И още нещо: „Проблемите на аеронавтиката са толкова назрели, че правителството има всички основания да стане самото начело на движението.“
И какви са думите на Б. Голицин за ситуацията преди повече от век в сравнение с днешния ден: „Вярата беше загубена и бездействието замени предишното творчество“.
Времето обаче неумолимо се движи напред (извинете за "халбата") и очевидно идват дългоочакваните промени. Надявам се да има Авиационен колегиум!
Ще започна с последното. Животът потвърди порочността, особено в пазарните условия, на практиката да се поддържа операцията от две страни – авиационната индустрия и потребителя. На първо място, това се отнася до периодични и непланирани ремонти, когато производителят на самолетно оборудване е принуден да създава и поддържа значителни производствени мощности, а потребителят понякога е много скъп ремонт.
Сега, във връзка с постепенното преминаване към работа без поддръжка у нас, настъпи моментът за осезаемо намаляване на гореспоменатите производствени мощности, особено за потребителя, оставяйки зад гърба си сегашната регулаторна подкрепа и всички основни трудови- интензивната работа, със задължителното запазване на летателната годност на авиационното оборудване, трябва да бъде оставена на производителя ... (Не бива да забравяме и световната практика, когато производител, продал авиационно оборудване на определена цена, оставяйки зад себе си поддръжката в експлоатация, връща от потребителя същите две или дори три цени за целия период на експлоатация).
Сега за основното. В условията на далеч не свободен авиационен пазар с тежка (или дори ожесточена) конкуренция, в опит да завладеете определена част от международния авиационен пазар, можете да забравите за вътрешните си нужди. Следователно вероятно би било разумно да информираме разработчиците на авиационни технологии предварително за плановете за развитие на Русия 30-40 години напред (в края на краищата животът на пример за съвременна авиационна технология, особено трудоемка, е сходен към този период). И ако е така, тогава разработчикът трябва да знае предварително какво очакват Страната и Народът от него, за да не губи време и пари на хората.
Правилното поставяне на задачата за разработчика е една от основните задачи, пред които е изправен Авиационният колегиум. Освен това, след като са получили подходящите предложения от разработчиците, преди да вземете решение за внедряване, е необходимо да ги оцените и да изберете най-оптималните. В крайна сметка, научноизследователската и развойната дейност е много скъпа, да не говорим за производството и всички видове тестове. Следователно, Авиационният колегиум трябва да разполага с „инструмент“, способен ОБЕКТИВНО да извърши тази оценка по отношение на аеродинамично, тегло, гориво и икономическо съвършенство.
Освен такава оценка, тъй като говорим за конкуренция (конкурентоспособност) и завладяване на пазара, не можем без анализ на този пазар – както вътрешен, така и външен. Тоест, имате нужда от добър маркетинг. Днес и двете задачи трябва да бъдат поверени на Държавния изследователски институт за гражданска авиация (GosNII GA) и на Асоциацията за външна търговия (V / O) Aviaexport. В същото време GosNII GA ще може да проучи предварително предложенията на разработчиците и, ако бъдат приети (не всички, разбира се, все още има конкуренция), да ги приложи по-бързо и с по-ниски разходи за предоставяне на цялата гама от летателни изпитания и, разбира се, като се вземат предвид ресурси и други наземни изследвания, издават сертификат за летателна годност за нови авиационни технологии.
Изводът се навежда от само себе си - към тази група да се привлекат специалисти от Авиационния регистър на Руската федерация и Авиационния регистър на IAC.
Комбинирането им (а това са първокласни специалисти във всички гореспоменати конструкции) "под един покрив" много бързо и на най-ниска цена ще доведе до осезаеми резултати и според мен би било навременно.
Но това не е достатъчно. Необходимо е, и аз съм твърдо убеден в това, да се осигури пряка комуникация на посочената група специалисти с Авиационната колегия ДИРЕКТНО, заобикаляйки всякакви ведомствени структури, за което Б. Голицин своевременно предупреди. И разбира се, да не се допускат в тази връзка различни посреднически корпорации, които могат незабавно да се напълнят с търговско съдържание, забележимо в същото време повишават цената на най-новите вътрешни разработки и по този начин намаляват тяхната конкурентоспособност.
И последното нещо. Тъй като постепенно се реализира желанието за обединяване на разработчика и производителя в едно обща структура- фирма, то не трябва да се управлява от съвет, група акционери или нещо друго от този род, а ОТГОВОРЕН човек, креативен във вътрешното си съдържание и надарен с организационни умения. И не какъвто и да е, може би, и с минали заслуги управител, но наистина ОТГОВОРЕН ЛИДЕР Е ГЕНЕРАЛНИЯ ПРОЕКТ. Ето защо според мен той трябва да бъде назначен на подходящо ниво, както е препоръчано от Авиационната колегия (може би от правителството или дори от самия президент на Руската федерация, а не от министерството). Същото е и с главните конструктори, които са длъжни да осигурят раждането и цялото жизнен цикълнови авиационни технологии. Глупости е, когато главният конструктор се назначава от генералния директор, като се подчинява едновременно на единия си (или дори няколко) заместник, който понякога не винаги познава въпросите, свързани със създаването на нова авиационна техника. Вероятно и тук последната дума трябва да остане на Авиационната колегия към правителството на Руската федерация.
След прочитане на доклада на Б.Б. Голицин, признавам, не можа да устои и написа на корицата: „В края на краищата имаше светли умове! Какви хора бяха...“.
В крайна сметка тогава той предупреди: „Ако продължим да дремем, тогава може да ни бъде поднесена такава изненада, с последствията от която ще ни бъде трудно да се справим дълго време“.
