Sro perka FZ 44, kai reikia. Išrašo reikalavimas yra sro. Ko reikalauti iš dalyvių perkant statybos ir remonto darbus

Vargu ar kas ginčytųsi su tuo, kad su statybomis, projektavimu, inžineriniais tyrimais susiję pirkimai yra vienas sunkiausiai ruošiamų dokumentų ir paraiškos pateikimo.

Pradedant nuo tinkamo, objektyvaus pirkimo objekto aprašymo, baigiant reikalavimų dėl leidimų nustatymu, procesas reikalauja, kad šalys turėtų specializuotų siaurų žinių statybos, taip pat pirkimų teisės aktų srityje.

SRO sertifikatas

Vykdant pirmiau minėtus pirkimus, pagrindinis potencialių dalyvių leidimas yra savireguliacijos organizacijos pažymėjimas. Pagal Urbanistikos kodekso nuostatas minėtus darbus turi teisę atlikti tik tokį turinti organizacija.

Žinoma, dokumentuose Klientas privalo nustatyti reikalavimą sertifikatui.

Rengiant tokią aukciono dokumentaciją yra nedidelis ypatumas. Kaip žinote, į Viešieji pirkimai juridiniai asmenys, individualūs verslininkai ir asmenys... Ši pastaba yra dokumentacijoje. Tuo pačiu, vykdant pirkimą, kurio dalyviams būtinas pažymėjimas, asmenys iš galimų dalyvių sąrašo išbraukiami.

Faktas yra tas, kad pagal miesto planavimo teisės aktų reikalavimus pažymėjimas išduodamas tik juridiniams asmenims ar individualiems verslininkams. Todėl asmenų dalyvavimo galimybė automatiškai atmetama.

Reikalavimas darbus atlikti asmeniškai

Atsižvelgiant į Užsakovų poreikius, rangos sutartyje numatytų darbų atlikimas gali būti atliekamas tiek asmeniškai Rangovui, tiek pasitelkus trečiųjų šalių subrangovus. Tuo pačiu metu verta atkreipti dėmesį į tai, kad dokumentų reikalavimai neturėtų prieštarauti vienas kitam.

Tuo atveju, kai darbai turi būti atliekami asmeniškai, reikalavimu dėl pažymos turi būti nurodytas visas darbų rūšių sąrašas, kuris turi būti nurodytas pažymoje. Tuo atveju, jei darbus galima atlikti dalyvaujant kitoms organizacijoms, turėtų būti numatytos abi galimybės, kurias gali pasirinkti pirkimo laimėtojas. Tokiu atveju reikalaujama pažymėjimo su visų rūšių darbais, tuo atveju, jei dalyvis nusprendžia dėl asmeninio darbo. Taip pat leidžiama turėti pažymą, leidžiančią organizuoti darbų atlikimą, tuo atveju, kai dalyvis planuoja pritraukti subrangovus.

Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad tuo atveju, kai reikia darbus atlikti savarankiškai, sutarties projekte ši sąlyga būtinai turi būti įrašyta. Priešingu atveju, kaip išplaukia iš Civilinio kodekso normų, jei sutartyje nėra sąlygų asmeniniam darbų atlikimui, tai yra, jei sutartyje iš esmės ši sąlyga neatspindi, Rangovas turi teisę užsiimti trečiuoju darbu. -partinės organizacijos.

Žinoma, Klientas, nustatęs asmeninio darbo atlikimo reikalavimą, turėtų iš anksto pasirūpinti, kad prireikus jam reikėtų pagrįsti savo poreikį ir konkurencijos ribojimo nebuvimą.

Pažyma ir kiti leidimai

Kalbama apie tuos atvejus, kai darbų atlikimui reikalingas ne tik atestatas, bet ir licencija vykdyti tam tikrą veiklą (pvz., ypatingas atvejis – būtinybė dalyviui turėti Ekstremalių situacijų ministerijos licenciją) .

Šiuo atveju vienintelis galimas variantas išlieka galimybė pritraukti subrangovą, nes pirkimo metu nėra konkurenciją ribojančių požymių.

Tokiu atveju Klientas turi pateikti dalyviui pasirinkimą. Antroje paraiškos dalyje gali būti pateiktas arba sertifikatas, leidžiantis organizuoti tam tikrus darbus be licencijos ar kt. leidžiantis dokumentas, arba pažymėjimo su konkrečiu leidžiamų darbų rūšių sąrašu buvimas kartu su licencija ar kitu teisės aktų nustatytu dokumentu.

Sutarties sumos apribojimas

Pažymoje yra punktas dėl didžiausios sutarties, kurią galima sudaryti dėl darbo organizavimo, sumos.

Tuo pačiu Aukciono komisija, svarstydama antrąsias pasiūlymų dėl dalyvavimo pirkime dalis, kelia klausimą, kokia suma turėtų būti įtraukta į pažymoje nurodytą leistiną intervalą.

Pavyzdžiui, Klientas atlieka pirkimą, kurio pradinė (maksimali) sutarties kaina yra 10 milijonų rublių. Dalyvio siūloma sutarties kaina yra 5 milijonai rublių, o sertifikatas vienos sutarties kainą riboja iki 5 milijonų. Kyla klausimas, kaip Aukciono komisija turėtų taikyti šį apribojimą – NMC ar dalyvio pasiūlytai kainai?

Kaip matyti iš teismų praktikos ir iš esmės yra gana logiška, šis apribojimas turėtų būti taikomas dalyvio siūlomai kainai. Vienintelė sąlyga – sutarties kainos keitimo negalėjimas jos vykdymo metu (pavyzdžiui, neviršijant įstatymo leidžiamų 10 proc. ribų), jeigu suma viršija pažymoje nustatytą ribą.

Data: 22 d .05.2017

Remiantis Rusijos Federacijos urbanistikos kodeksu (toliau - Rusijos Federacijos civilinis kodeksas) tam tikrų tipų darbus, susijusius su kapitalinių statybų projektais, gali atlikti tik juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, turintys savireguliacinės organizacijos (toliau – SRO) išduotus pažymėjimus dėl priėmimo dirbti tokio pobūdžio darbus. V šiuo metušie darbai apima:

1. Kapitalinės statybos objektų saugai įtakos turintys inžinerinių tyrimų darbai 1. Šių darbų sąrašą nustato ministerija regioninė plėtra RF ir apima: hidrogeologinius tyrimus, teritorijos inžinerinius ir aplinkos tyrimus, pastatų ir statinių sąveikos su geologine aplinka fizikinį ir matematinį modeliavimą ir kt.
2. Architektūros ir statybos projektavimo darbai, turintys įtakos kapitalinių statybų projektų saugai 3. Konkrečių darbų sąrašą taip pat nustato Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija, jame yra: parengimas Didysis planasžemės sklypas, vidaus dujų tiekimo sistemų projektų rengimas, silpnų srovių sistemų išorinių tinklų projektų rengimas ir kt. 2
3. Kapitalinės statybos objekto statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbai, turintys įtakos šių objektų saugai 4. Kaip ir dviem ankstesniais atvejais, tokius specifinius darbus nustatė Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija - pavyzdžiui, dirbtinis gruntų užšaldymas, armatūros darbai montuojant betonines ir gelžbetonines monolitines konstrukcijas, tiesiant vandentiekio vamzdynus, sutvarkant greitkelių pamatai ir kt. 2

Šį sertifikatą SRO išduoda juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams, kurie yra šios SRO nariai, jiems patvirtinus atitinkamus reikalavimus, neribojant jo galiojimo laikotarpio ir teritorijos pagal nustatytą 5 formą.

Pagal 44-FZ, pirkdamas, klientas nustato vienodus reikalavimus pirkimo dalyviams, įskaitant reikalavimus, nustatytus pagal Rusijos Federacijos teisės aktus asmenims, tiekiantiems prekes, atliekantiems darbus, teikiantiems paslaugas, kurios yra pirkimo objektas 6. Taigi, jeigu pirkimo objektas yra minėtų darbų, turinčių įtakos kapitalinės statybos objektų saugai, atlikimas, tai pirkimo dalyvis turi atitinkamą SRO sertifikatą, leidžiantį atlikti tokio pobūdžio darbus, yra teisėtas reikalavimas. klientas. FAS laikosi tos pačios nuomonės 7.

Pavyzdys

2017 m. Balandžio viduryje Bilibinskio savivaldybės rajono (Čukotkos autonominė apygarda) būsto ir komunalinių paslaugų savivaldybės įmonė paskelbė elektroninis aukcionas už centrinio šildymo stoties pagrindinio karšto vandens tiekimo tinklo dalies kapitalinį remontą su NMCK – 2,55 mln. 8 Pagal aukciono dokumentaciją vienas iš dokumentų, kurį buvo reikalaujama pateikti iš pirkimo dalyvės buvo SRO pažymos apie aukciono dalyvio priėmimą į darbų organizavimą, nurodytos Įsakymo III dalies 33.7 punkte, kopija. Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos 2009 m. gruodžio 30 d. Nr. 624 „Dėl inžinerinių tyrimų, projektinės dokumentacijos rengimo, kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbų tipų sąrašo patvirtinimo kapitalinės statybos objektų sauga “- statybos, rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto organizavimo darbai, kuriuos rangovas arba užsakovas atlieka pagal sutartį, sudarytą pagal juridinio asmens arba individualaus verslininko (generalinio rangovo) sutartį dėl vandens tiekimo ir kanalizacijos įrenginių. .

Tačiau nuo 2017 m. liepos 1 d. anksčiau aprašyta sistema turėtų pasikeisti, nes įsigalioja dauguma 2016 m. liepos 3 d. federalinio įstatymo Nr. 372-FZ „Dėl Miestų planavimo kodekso pakeitimų“ nuostatų. Rusijos Federacija ir kai kurie Rusijos Federacijos teisės aktai “. Apsvarstykime juos.

Pirma, sąvoka „darbai, turintys įtakos kapitalinės statybos objektų saugai“ neįtraukta į Rusijos Federacijos civilinį kodeksą. Dabar darbo, kuriam reikalingas SRO priėmimo pažymėjimas, kriterijai, bus ir kitų.

Santykiuose inžineriniai tyrimai bet koks darbas, atliktas pagal sutartis, sudarytas su užsakovu, techniniu užsakovu arba asmeniu, gavusiu leidimą pagal Rusijos Federacijos žemės kodeksą naudotis žeme ar žemės sklypu, kuris yra valstybės ar savivaldybės nuosavybė; tuo pačiu metu darbus pagal sutartis dėl inžinerinių tyrimų, sudarytų su kitais asmenimis, gali atlikti individualūs verslininkai arba juridiniai asmenys, kurie nėra SRO nariai 9.

Santykiuose architektūra ir statyba projektavimas - tai bet koks projekto dokumentacijos rengimo darbas pagal projekto dokumentacijos rengimo sutartis, sudarytas su kūrėju, techniniu užsakovu, asmeniu, atsakingu už pastato, statinio eksploatavimą, regiono valdytoju; ir, kaip ir ankstesniu atveju, darbus pagal sutartis dėl projektinės dokumentacijos rengimo, sudarytas su kitais asmenimis, gali atlikti individualūs verslininkai arba juridiniai asmenys, kurie nėra SRO 10 nariai. Lygiai tokia pati norma dabar galios ir kapitalinės statybos objektų 11 statybai, rekonstrukcijai, kapitaliniam remontui.

Antra, šie papildomi atvejai, kai narystė SRO ir stojimo pažymėjimas nereikalingas:

1. Visų trijų kategorijų darbams (inžineriniai tyrimai; architektūrinis ir statybos planavimas; kapitalinės statybos objektų statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas) - jei rangovas yra valstybės (savivaldybės) unitarinė ar iždo įmonė, valstybės (savivaldybės) įstaiga ar komercinė organizacija kuri yra kontroliuojama valdžios institucijų valstybės valdžios ar vietos savivaldos institucija (sukurta vieno ar kito viešosios teisės subjekto arba daugiau kaip pusė tiesiogiai ar netiesiogiai priklauso šiam subjektui) 12.

Reikėtų paaiškinti, kad ši sąlyga taikoma situacijoms, kai tokios organizacijos sudaro sutartis su valstybės institucijomis ir vietos valdžios institucijomis, o trečios kategorijos darbų atveju (statyba, rekonstrukcija, kapitalinės statybos objektų kapitalinis remontas) ši sąlyga taikoma tik tais atvejais, kai statybos rangos sutarties sudarymas.sutartis. Pagal civilinę teisę tokia sutartis yra laikoma sutartimi, kai rangovas įsipareigoja per sutartyje nustatytą terminą užsakovo pageidavimu pastatyti tam tikrą objektą arba atlikti kitus statybos darbai, o užsakovas įsipareigoja sudaryti rangovui būtinas sąlygas darbams atlikti, priimti jų rezultatą ir sumokėti nurodytą kainą, kai tokia sutartis sudaroma dėl įmonės, pastato (taip pat ir gyvenamojo namo) statybos ar rekonstrukcijos. , statinį ar kitą objektą, taip pat įrengimo, paleidimo ir kitų su statomu objektu neatsiejamai susijusiems darbams atlikti 13.

Tačiau norime atkreipti jūsų dėmesį į tai, kad naujajame Rusijos Federacijos civilinio kodekso leidime asmuo, vykdantis kapitalinio statybos objekto statybą, rekonstrukciją, kapitalinį remontą, gali būti kūrėjas arba individualus verslininkas arba juridinis asmuo, sudaręs statybos rangos sutartį 14. Todėl, remiantis urbanistikos teisės aktų logika, su statybos rangos sutartimi susijusios normos gali būti taikomos ir sutartims, pagal kurias vykdoma ne naujų pastatų ar statinių statyba, o esamų objektų kapitalinis remontas. Tokį požiūrį patvirtina ir tai, kad civilinėje teisėje nustatyta, kad statybos rangos sutarčių taisyklės taikomos ir atliekant pastatų bei statinių kapitalinį remontą, jeigu sutartis nenustato kitaip 15.

2. Dėl statybos sutarties sudarymo - jei sutarties įsipareigojimų suma (tai yra kaina) neviršija 3 milijonų rublių 16.

Trečia, iš Rusijos Federacijos civilinio kodekso sąvoka „SRO pažymėjimas dėl priėmimo dirbti“ paprastai neįtraukiama kaip tokia, o Rostekhnadzor 2011-07-05 įsakymas Nr. 356 „Dėl priėmimo į darbą pažymėjimo formos patvirtinimo“. tam tikros rūšies ar tipų darbai, darantys įtaką objektų kapitalo statybos saugai “praras savo galiojimą. Perkant su narystę patvirtinančiu dokumentu juridinis asmuo arba individualus verslininkas atitinkamoje SRO bus išrašas iš SRO narių registro, kurio narys yra pirkimo dalyvis. Nauja tokio išrašo forma jau yra nustatyta ir galioja 17, o šios formos pozicijų, susijusių su pažymėjimu dėl priėmimo atlikti tam tikros rūšies ar rūšių darbus, turinčius įtakos kapitalinės statybos objektų saugai (8 punktai). -10), nebus taikomas nuo 2017-07-01.

Taigi klientai iki 44-FZ, pirkdami, apie kuriuos pranešimai skelbiami EIS nuo 2017-01-01, rengdami pirkimo dokumentaciją turi atsižvelgti į šiuos miesto planavimo teisės aktų pakeitimus, nustatydami reikalavimus šiems dalyviams. . Pavyzdžiui, jei aukščiau pateiktame pavyzdyje pateiktas aukcionas dėl Chukotkos centrinio šildymo stoties magistralinio karšto vandens tiekimo tinklo dalies kapitalinio remonto būtų surengtas 2017 m. antrąjį pusmetį (tai yra įsigaliojus pakeitimams ), tada klientas neturėtų teisės reikalauti iš dalyvio, pirkusio narystę SRO, ir atitinkamo išrašo iš SRO narių registro, nes NMCC neviršija 3 mln. 16 Bet jei NMKC viršytų šią ribą, reikalavimas pateikti išrašą būtų teisėtas, nes užsakovas (savivaldybės būsto ir komunalinių paslaugų įmonė) šiuo atveju yra asmuo, atsakingas už vandens tiekimo sistemų eksploatavimą17. Tačiau kadangi čia užsakovo vaidmuo yra savivaldybės įmonė, rengiant aukciono dokumentaciją, tam tikros organizacijos, nustatytos naujos redakcijos miestų planavimo teisės aktais (valstybės ir savivaldybių įmonės, valstybės ir savivaldybių institucijos, komercines organizacijas dalyvaujant valstybei ar savivaldybei) 18.

1 val. 2 valg. 47, 1 ir 4 str. 55.8 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

2 Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos 2009 m. gruodžio 30 d. įsakymas Nr. 624 „Dėl inžinerinių tyrimų, projektinės dokumentacijos rengimo, kapitalinės statybos statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbų rūšių sąrašo patvirtinimo įrenginiai, turintys įtakos kapitalinės statybos objektų saugai“

3 4 dalis str. 48 str., 1 ir 4 str. 55.8 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

4 2 dalis str. 52, 1 ir 4 str. 55.8 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

5 8 ir 9 dalys str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 55.8 p., Rostekhnadzor 2011-07-05 įsakymas Nr. 356 „Dėl priėmimo atlikti tam tikros rūšies ar tipų darbus, turinčius įtakos kapitalinės statybos objektų saugai, pažymėjimo formos patvirtinimo“

6 p. 1 val. 1 valg. 2013-04-05 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 31 str.

7 Žr., pavyzdžiui, FAS Russia 2015-11-02 raštą Nr. АЦ / 60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - pirkimo Nr. 0588600001517000019.

9 Naujas leidimas h. 2 valg. 47 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, galiojantis nuo 2017-07-01.

10 Nauja str. 4 dalies leidimas. 48 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, galiojantis nuo 2017-07-01.

11 Nauja str. 2 dalies leidimas. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 52 str., įsigaliojęs nuo 2017-07-01.

12 Daugiau informacijos rasite 2 straipsnio 1 dalyje. 47, 4.1 str. 48 str. 2.2 p. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 52 str., įsigaliojęs nuo 2017-07-01.

13 1–2 dalis 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 740 straipsnis.

14 Nauja str. 3 dalies leidimas. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 52 str., įsigaliojęs nuo 2017-07-01.

15 2 dalis str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 740 str.

Jei informacija apie savireguliavimo organizaciją neįtraukta iš valstybinis registras savireguliacijos organizacijoms, žalos atlyginimo fondo ir kompensacijų fondo, užtikrinančio savireguliacijos organizacijos sutartinius įsipareigojimus, lėšos per savaitę nuo tokios informacijos pašalinimo dienos turi būti įskaitytos į specialią banko sąskaitą. Nacionalinės savireguliacijos organizacijų asociacijos, kurios narys buvo tokia savireguliacijos organizacija, ir gali būti naudojama tik mokėjimams, susijusiems su savireguliacijos organizacijos solidariosios ar subsidiarios atsakomybės už įsipareigojimus, atsiradimu. tokios organizacijos nariai, atsiradę atitinkamai šio kodekso 60 ir 60.1 straipsnių numatytais atvejais. 15.

SRO narystės reikalavimas

Rašto rengėjai remiasi Civilinio kodekso reikalavimais, kuriuose kalbama apie priėmimo į darbą poreikį, turintį įtakos kapitalinių statybų projektų saugai. Išsamų darbų, kuriems yra teisėta pateikti tokius reikalavimus, sąrašą nustato federalinė vykdomoji institucija.

FAS taip pat laikosi požiūrio, kad SRO sertifikato išdavimo reikalavimai yra teisėti. Tačiau praktikoje pasitaikydavo diametraliai priešingų sprendimų.

Dėmesio

Pasirodo, jei tiekėjas nepateikė SRO sertifikatų, tačiau tuo pačiu atitinka visus reikalavimus, jis išsaugo galimybę apskųsti užsakovo veiksmus. SRO sertifikato ypatumai SRO sertifikate yra punktas dėl maksimalios sutarties, kurią įmonė gali sudaryti, sumos.

Ar man reikia SRO leistinų nuokrypių dalyvaujant 44-FZ aukcionuose?

Informacija

Sutartinių įsipareigojimų užtikrinimo kompensavimo fondas (KF ODO) sudaromas siekiant užtikrinti SRO narių sutartinius įsipareigojimus, kai jie konkurso būdu sudaro sutartis pagal 44-FZ, 223-FZ, kapitalinio remonto fondai ir kt. dalyvauja konkurso procedūrose dėl SRO narių. sutarčių sudarymas pagal 44-ФЗ ir 223-ФЗ arba planuoja sudaryti sutartis su kapitalinio remonto fondais.

55.16 straipsnis. savireguliacijos organizacijos kompensavimo lėšos

Neretai statybos, kapitalinio remonto ir nekilnojamojo turto objektų rekonstrukcijos pirkimo dokumentuose galima rasti reikalavimą pateikti potencialaus tiekėjo priėmimo dirbti pažymėjimą, išduotą savireguliacijos organizacijos. Dalyviams dažnai kyla klausimų dėl keliamų reikalavimų teisėtumo. Todėl svarbu suprasti, kas yra SRO priėmimas ir kodėl klientui jo reikia. Kas yra SRO sertifikatas Santrumpa SRO reiškia savireguliuojančią organizaciją.
Tai organizacija, vienijanti verslo subjektus pagal veiklos sritis. Tokios įmonės kuriamos priežiūros funkcijoms atlikti.
Tokia programa buvo sukurta kaip sveika alternatyva vyriausybės licencijavimo mechanizmams.

Nauji reikalavimai dalyviams-sro

SRO) atlikti darbus, turinčius įtakos kapitalinės statybos objektų saugai, nuo birželio 18 d. O apie būtinybę prieiti prie tokio pobūdžio darbų pagrindiniai rangovai pamiršo tik nuo liepos 1 d.
Antra, vieningoms įmonėms, valstybės ir savivaldybių institucijoms, taip pat organizacijoms, dalyvaujančioms valstybėje, gali būti neleidžiama atlikti techninio užsakovo funkcijų arba sudaryti su institucijomis sutarčių dėl inžinerinių tyrimų atlikimo arba projekto dokumentų rengimo:

• vykdomoji valdžia;
• Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinė valdžia;
• Vietinė valdžia;
• valstybinės korporacijos, kurios vykdo reguliavimą atitinkamoje srityje.

SVARBU! Tuo pačiu metu, perkant bet kokius projektavimo ir tyrimo darbus bei inžinerinius tyrimus, dalyviai vis tiek turi būti SRO nariai.
Pravoved.RU Dabar prisijungę 176 teisininkai Pasikonsultuokite su teisininku internete 176 teisininkai pasiruošę atsakyti dabar Atsakykite per 15 minučių

1. Verslo teisė
2. Konkursai, sutarčių sistema pirkimuose

Perskaičiau konsultante - bet kokios statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto pirkimų dalyviai taip pat turėtų būti SRO nariai. Yra dvi išimtys. Vienas iš jų: „rangovams, atliekantiems statybos ir montavimo darbus pagal sutartis, kurių vertė ne didesnė kaip 3 mln. Ir dar rašo: – SRO narys, norintis dalyvauti aukcione ar kitame konkursiniame pirkime, turi įnešti pinigų į specialų kompensacijų fondą sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti. Šis fondas veikia kaip papildomas nesąžiningų rangovų klientų draudimas.

Sro fondo dydis už 44 ap

Neleidžiama atleisti savireguliacijos organizacijos nario nuo pareigos mokėti įnašą į žalos atlyginimo fondą, įskaitant dėl ​​jo pretenzijų savireguliacijos organizacijai, taip pat atleisti narį. savireguliacijos organizacijos, pateikusios pareiškimą apie ketinimą dalyvauti sudarant sutartis dėl inžinerinių tyrimų atlikimo, rengiant projektinę dokumentaciją, statybos rangos sutartis taikant konkurencinius sutarčių sudarymo būdus, nuo pareigos prisidėti prie kompensavimo fondas sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti, jeigu savireguliacijos organizacija nusprendžia tokį kompensavimo fondą suformuoti.

Sro fondo dydis 44 fz

Tuo atveju, jei dėl išmokų iš tokio atlyginimo fondo pagal šio kodekso 60 straipsnį sumažėjo žalos atlyginimo fondo dydis, savireguliacijos organizacijos narys dėl inžinerinių trūkumų apžiūros, projektinės dokumentacijos rengimas, kapitalinių statybos projektų, kuriuose buvo padaryta žala, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbai, taip pat kiti savireguliacijos organizacijos nariai privalo per dalies nustatytą terminą sumokėti įmokas į žalos atlyginimo fondą. 6 šio straipsnio nuo minėtų mokėjimų dienos. aštuoni.

Svarbu

SRO sertifikato reikalavimas paraiškoje pagal 44-FZ Nėra tiesioginės nuorodos į poreikį pateikti SRO sertifikatą kaip aukciono (ar kitos konkurencinės procedūros) paraiškos dalį 44-FZ. Todėl šiuo klausimu kilo daug ginčų.

Patikrinkite, ar rangovas gali atlikti įsigytus darbus. Ši informacija pateikta 4 eilutėje. 5. Įsitikinkite, kad atsakomybės lygis atitinka konkurso dalyvio pasiūlymą.

Pavyzdžiui, pirmojo lygio atsakomybės dalyvio pasiūlymas siekė 70 milijonų rublių, o didžiausia pirmojo lygio įsipareigojimų suma yra 60 milijonų rublių. Tokio dalyvio prašymas turi būti atmestas.

Trečia, kandidatai statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto sutarčių vykdymui taip pat turi būti SRO. Tačiau yra išimčių. Nereikia turėti leidimo:

• unitarinės įmonės;
• valstybės ir savivaldybių institucijos;
• juridinis asmuo, dalyvaujantis valstybei;
• rangovai, atliekantys statybos ir montavimo darbus pagal sutartis, kurių suma neviršija 3 milijonų rublių.

Ketvirta, SRO narys, norintis dalyvauti aukcione ar kitame konkurenciniame pirkime, privalo įnešti pinigų į specialų kompensacinį fondą, kad užtikrintų sutartinius įsipareigojimus.

Šis fondas veikia kaip papildomas draudimas klientams iš nesąžiningų rangovų.
Ką tai reiškia? Jei mūsų organizacija dalyvauja aukcionuose pagal 44-FZ ir sutarties suma yra mažesnė nei 3 mln., tai mes galime juose dalyvauti neprisijungę prie SRO ir nemokėdami kompensavimo fondo. O jei daugiau, tai prisijungti prie SRO ir įnešti pinigus į aukščiau nurodytą fondą? Ar darbo pobūdis dabar turi įtakos būtinybei prisijungti prie SRO, ar tik sutarties kainai? Sumažinti Viktorijos Dymovos palaikymo pareigūną Pravoved.ru Sveiki! Panašūs klausimai jau buvo svarstomi, pabandykite ieškoti čia: Advokatų atsakymai (1) laba diena. Nurodyta norma įsigaliojo 2017-07-01. Išties, jei sutarties kaina iki 3 mln., tai nepriklausomai nuo darbų rūšies, rangovas gali būti be pertraukos.44-FZ požiūriu pinigų į jokius kompensacinius fondus įnešti nereikia . Užtenka sutarties vykdymo.

1. Ką reikia žinoti apie SRO reformą statybų srityje

Šeši pagrindiniai pakeitimai, kuriuos klientas turi žinoti:

• savireguliacijos organizacijų (SRO) priėmimas atlikti darbus, turinčius įtakos kapitalinių statybų objektų saugai, yra praeitis. Nuo liepos 1 d. šios leistinos nuokrypos negalioja, todėl iš pirkimo dalyvių jų reikalauti negalima. Dėl subrangovų įstatymų leidėjas patikslino: jiems leidimų nereikia nuo birželio 18 d.;
• bet kokių projektavimo ir apžiūros darbų pirkimo dalyviai turi būti SRO nariai. Išimtis daroma vienetinėms įmonėms, valstybės ir savivaldybių institucijoms, juridiniams asmenims, dalyvaujantiems valstybei, tačiau tik Sutarčių rūšims, aprašytoms Sutarčių 2 str. 1 d. 47 ir 4.1 str. 48 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas;
• bet kokių statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbų pirkimo dalyviai taip pat turi būti SRO nariais. Yra dvi išimtys.

Pirmoji yra tokia pati kaip projektavimo ir matavimo darbams (taikoma tik vienetinėms įmonėms, valstybės ir savivaldybių institucijoms, juridiniams asmenims, dalyvaujantiems valstybei).
Antrasis yra numatytas rangovams, atliekantiems statybos ir montavimo darbus pagal sutartis, kurių suma neviršija 3 milijonų rublių;

• subrangovai neprivalo būti SRO nariai (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 47 straipsnio 2 dalis, 48 ​​straipsnio 4 dalis, 52 straipsnio 2 dalis);
• SRO narys, norintis dalyvauti aukcione ar kitame konkursiniame pirkime, turi įnešti pinigų į specialų kompensacijų fondą sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti. Šis fondas veikia kaip papildomas draudimas klientams nuo nesąžiningų rangovų;
• SRO galės ginti savo narių interesus teisme, jei klientas pateiks ieškinį dėl įsipareigojimų nevykdymo ar netinkamas atlikimas savo įsipareigojimus.

2. Kaip vykdyti konkursinį inžinerinių tyrimų ar projektavimo darbų pirkimą nuo liepos 1 d

Perkant bet kokius inžinerinio tyrimo darbus (projektinės dokumentacijos rengimą), pranešime ir dokumentacijoje nurodykite šiuos reikalavimus:

• konkurso dalyvis turi būti SRO narys inžinerinių tyrimų srityje (architektūros ir statybos projektavimo srityje). SRO narystė neprivaloma unitarinėms įmonėms, valstybės ir savivaldybių institucijoms, juridiniams asmenims, dalyvaujantiems valstybei, 2 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais. 47 ir 4.1 str. 48 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas;
• bendra pirkimo dalyvio įsipareigojimų suma pagal sutartis, sudarytas konkurenciniais metodais, neturėtų viršyti dalyvio atsakomybės už sutartinių įsipareigojimų užtikrinimo kompensavimo fondą dydžio;
• kaip paraiškos dalį dalyvis turi pateikti galiojantį SRO narių registro išrašą, patvirtintą Rostechnadzor 2017-02-16 įsakymu Nr.58.

Sutarties projekte rekomenduojame nurodyti sąlygą, kad užsakovas turi teisę vienašališkai nutraukti sutartį, jei rangovas, kurio narystė SRO yra privaloma, iš jos pašalinamas (Rusijos civilinio kodekso 450.1 str. 3 punktas). Federacija, Įstatymo Nr. 44-FZ 95 straipsnio 9 dalis).

3. Ko ieškoti pranešime, dokumentacijoje, sutarties projekte

Pirkdami bet kokius statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio statybos objektų kapitalinio remonto darbus pranešime ir dokumentuose nurodykite šiuos reikalavimus (Įstatymo 63 straipsnio 5 dalies 6 punktas, 64 straipsnio 1 dalis, 66 straipsnio 5 dalies 2 punktas) Nr. 44- FZ):

• aukciono dalyvis turi būti SRO narys kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto srityje;
• SRO, kurios narys yra dalyvis, privalo turėti kompensavimo fondą sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti;
• aukciono dalyvio įsipareigojimų pagal sutartis, sudarytas konkurenciniais metodais, suma neturi viršyti dalyvio atsakomybės už sutartinių įsipareigojimų užtikrinimo kompensavimo fondą dydžio;
• antroje paraiškos dalyje aukciono dalyvis turi pateikti Rostechnadzor 2017-02-16 įsakymu Nr.58 patvirtintos formos SRO narių registro išrašą. Šis išrašas turi būti išduotas ne anksčiau kaip likus mėnesiui iki termino pabaigos. paraiškų pateikimui, nurodyta pranešime apie aukcioną (Įstatymo N 44-FZ 69 straipsnio 6 dalies 1 punktas).

Be to, būtina padaryti išlygą, kad netaikomi visi aukščiau išvardinti reikalavimai:

• dalyviams, kurie pasiūlys 3 milijonų rublių sutarties kainą. ir mažiau. Tokie dalyviai neprivalo būti SRO nariais pagal str. 2.1 dalį. 52GrK RF;
• unitarinėms įmonėms, valstybės ir savivaldybių institucijoms, juridiniams asmenims, dalyvaujantiems valstybei, 2 str. 2 dalyje išvardytais atvejais. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 52 str.

Rekomenduojame sutarties projekte įtraukti sąlygą, kad užsakovas turi teisę vienašališkai nutraukti sutartį, jei rangovas, kurio narystė SRO yra privaloma, yra pašalintas iš jos (Rusijos civilinio kodekso 450.1 straipsnio 3 punktas). Federacija, Įstatymo Nr. 44-FZ 95 straipsnio 9 dalis).

4. Į ką atkreipti dėmesį tikrinant antras paraiškų dalis

Jeigu antroje paraiškos dalyje nėra išrašo iš SRO narių registro, neskubėkite atmesti paraiškos. Galbūt dalyvis neprivalo būti SRO nariu.

Pavyzdžiui, NMTSK aukcionas yra 3,8 milijono rublių. Aukciono metu NMCK buvo sumažintas iki 2,9 milijono rublių. Tokį pasiūlymą pateikusio dalyvio paraiškoje nėra SRO registro išrašo. Paraiška neturėtų būti atmesta, nes dalyvis neprivalo būti SRO nariu ir atitinkamai neprivalo pateikti išrašo.

Tikrindami išrašą iš SRO narių registro atkreipkite dėmesį į laukelį „data“: ar dalyvis įvykdė išrašo apribojimo reikalavimą? Išrašas turi būti išduotas ne anksčiau kaip prieš mėnesį iki paraiškų pateikimo termino pabaigos. Pavyzdžiui, jei prašymų pateikimas baigiasi liepos 17 d., o išrašas išduotas birželio 5 d., prašymas turi būti atmestas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 55.17 straipsnio 4 dalis, 69 straipsnio 6 dalies 1 punktas). įstatymo N 44-FZ).
3 stulpelyje neturi būti informacijos, kad aukciono dalyvis buvo pašalintas iš SRO.
4 skiltyje reikia pasitikrinti, ar aukciono dalyvis turi teisę atlikti nupirktą darbą.
6 skiltyje atkreipkite dėmesį į informaciją apie tai, ar jame nurodytas atsakomybės lygis atitinka aukciono dalyvio siūlomą kainą. Pavyzdžiui, pirmojo lygio atsakomybės dalyvio pasiūlymas siekė 70 milijonų rublių. Šio dalyvio prašymas turi būti atmestas, nes didžiausia pirmojo lygio įsipareigojimų suma yra 60 milijonų rublių.

5. Kaip nuo liepos 1 dienos surengti aukcioną statybai, rekonstrukcijai, kapitaliniam remontui su Nacionaliniu metalurgijos centru 3 mln. ir mažiau

Nuo liepos 1 d., siekiant įvykdyti sutartis už 3 mln. ir mažiau, organizacijos ar individualūs verslininkai neprivalo būti SRO nariais statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto srityje. Patikrinkite, ar pranešime, dokumentuose, sutarties projekte nėra reikalavimų narystei SRO arba SRO priėmimui.

Priėmus Nr. 372-FZ ir 2017 m. trečiąjį ketvirtį įsigalioję didelio masto SRO veiklos pokyčiai palietė visų tipų savireguliacines organizacijas. Tačiau didžiausią įtaką jie turėjo rangovinėms įmonėms. Todėl nenuostabu, kad SRO reikalavimai statybos organizacijos nuo 2017 m. liepos 1 d. jie pasikeitė pirmiausia.

372-FZ kūrimo priežastys

veikiančios savireguliacijos organizacijos statybos pramone, pradėjo dirbti Rusijos Federacijoje 2010 m. Kaip ir bet kuriame didelio masto renginyje, toli gražu ne visos užduotys, su kuriomis susidūrė buvusio Nr. 315-FZ kūrėjai, buvo išspręstos vienodai sėkmingai. Per ilgus SRO darbo metus sukaupta patirtis leido sukurti naują federalinį įstatymą Nr. 372-FZ, kurį prezidentas pasirašė 2016 m. liepos mėn.

Natūralu, kad tokių didelio masto pokyčių SRO veikloje rengimas ir priėmimas sukėlė gana lauktą karštą diskusiją ne tik tarp statybininkų, bet ir tarp tyrinėtojų, projektuotojų, užsakovų ir vystytojų. Kitaip tariant, beveik visi statybos pramonės rinkos dalyviai.

Nepaisant ne visada vienareikšmių vertinimų, buvo priimtas Nr.372-FZ, kuris įsigaliojo 2017 m. Jo įgyvendinimo praktika parodė, kad daugelis naujovių pasirodė gana veiksmingos, nors ir ne visos. Bet kuriuo atveju su SRO statyba susiję darbai nuo 2017 metų liepos 1 dienos pasikeitė labai pastebimai ir ženkliai.

Pagrindinės naujovės №372-FZ

372-FZ sukūrimas ir įgyvendinimas lėmė tai, kad nuo 2017 m. liepos 1 d. statybos organizacijoms keliami SRO reikalavimai smarkiai pasikeitė. Reikėtų išsamiau apsvarstyti rimčiausius pakeitimus.

Teritorinis veiksnys

Didelė dalis Nr. 372-FZ pateiktų pakeitimų yra susiję su Miestų planavimo kodeksu. Tarp reikšmingiausių – teritorinio principo įvedimas, pagal kurį statybos srityje veikiančios SRO turėtų būti formuojamos nuo 2017 metų liepos 1 dienos.

Tai reiškia, kad rangovas turi teisę įstoti ir būti tik asociacijos, įregistruotos tame pačiame Rusijos Federacijos subjekte, nariu. Šis pakeitimas taikomas tik statybos rangovams, o tai nenuostabu, nes ne kiekvienas regionas turi savo matininkų ir projektuotojų SRO.

Tuo pačiu metu Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, neturinčių savireguliuojančios statybos organizacijos, skaičius yra labai mažas. 2018 m. pradžioje tokie regionai buvo: Čiukotkos autonominis rajonas ir žydų autonominis regionas. Pagal taisykles, nustatytas Nr. 372-FZ, šių subjektų rangovai gavo teisę prisijungti prie SRO, sukurtų su jais besiribojančiuose regionuose.

Pagrindinis šios naujovės tikslas buvo pašalinti daugybę fiktyvių SRO, kurie priėmė narius iš visos šalies. Daugelis šių asociacijų iš tikrųjų nevykdė jokios veiklos, išskyrus įmokų rinkimą ir išrašų iš registro išdavimą. Natūralu, kad tokioje situacijoje būtų neteisinga kalbėti apie kokias nors valdymo funkcijas. Įvedus teritorinio formavimo mechanizmą, tapo daug lengviau stebėti tokius SRO, ir daugelis jų beveik iš karto nutraukė savo veiklą.

Pareiga dalyvauti SRO

Antroji ne mažiau svarbi naujovė Nr. 372-FZ buvo sąlygų, kuriomis ūkio subjektui privaloma dalyvauti SRO, pakeitimai. Nurodytoje norminis dokumentas ir atvejai, kai būtina narystė profesinėje sąjungoje, ir situacijos, kai nereikia stoti į SRO, yra aiškiai išdėstyti.

Kas turėtų prisijungti prie SRO

Pagal naujojo federalinio įstatymo sąlygas tie statybos pramonės dalyviai, kurie planuoja užsiimti:

darbo ir bendrųjų darbų sutarčių pasirašymas, kurių suma gali viršyti 3 milijonus rublių;

tiesioginių sutarčių sudarymas su ZiS valdančiomis organizacijomis, techniniais klientais, investuotojais ir kūrėjais;

dalyvavimas finansuojamas dalyvaujant federalinis biudžetas programas bendradarbiaujant su operatoriais regionuose. Kaip tokių projektų pavyzdį galima paminėti apgriuvusiu ar aptriušusiu pripažinto būsto griovimo ir perkėlimo programą, taip pat daugiabučio būsto fondo kapitalinio remonto programą;

tyrimai, projektų kūrimas ar statyba, veikiantys tuo pačiu metu kaip užsakovas;

dalyvavimas įvairių rūšių viešuosiuose pirkimuose, kurie organizuojami ir vykdomi pagal Nr.223-FZ ir Nr.44-FZ.

Viena iš naujovių Nr. 372-FZ buvo terminas „techninis klientas“. Šį vaidmenį atliekantis ūkio subjektas taip pat turi prisijungti prie SRO. Kai kurios iš svarbiausių funkcijų, kurios paprastai priskiriamos techniniam klientui, yra šios:

sutarčių rengimas ir pasirašymas dėl tyrimų atlikimo, projektinės ir sąmatos dokumentacijos rengimo, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto ir statybos darbų vykdymo;

pavedimų investicinio projekto įgyvendinimo dalyviams, taip pat jiems dirbti reikalingų pradinių dokumentų teikimas;

parengtos projekto ir sąmatos dokumentacijos tvirtinimas ir pritarimas;

esamų vykdomųjų ir priėmimo dokumentų patikrinimas ir pasirašymas;

statomo, rekonstruojamo ar remontuojamo objekto paleidimui reikalingų dokumentų rengimas ir pateikimas;

kitos užduotys, remiantis teisės aktų reikalavimais ir pasirašyta techninio užsakovo funkcijų įgyvendinimo sutartimi.

Kas neturėtų prisijungti prie SRO

Tie ūkio subjektai, kurie yra:

rangovai ir subrangovai, vykdantys veiklą pagal sutartis, kurių vertė neviršija 3 milijonų rublių;

vienetinės įmonės, kurių pusė ar daugiau priklauso valstybei. Tai vienodai taikoma ir savivaldybėms, ir valstybinėms UP;

SUE ir savivaldybių vienetinės įmonės, kurios veikia kaip techniniai užsakovai arba rangovai ir sudaro sutartis su valstybinėmis įstaigomis, institucijomis ir korporacijomis;

asmenys, vykdantys individualių gyvenamųjų namų plėtrai priklausančių namų statybą, rekonstrukciją ar kapitalinį remontą;

rangovai, atliekantys bet kokio tipo darbus ne kapitalo pastatuose ir statiniuose.

Aukščiau pateiktos dalyvavimo ir nedalyvavimo SRO sąlygos aiškiai rodo, kad didelė dalis įvairių organizacijų, kurių apyvarta nėra labai didelė, įsigaliojus Nr.372-FZ, yra atleistos nuo privalomo narystės specializuotose asociacijose. Šis teiginys vienodai taikomas tiek patiems statybininkams, tiek daug mažiau projektuotojų ir žvalgytojų.

Be to, tai žymiai sumažina biurokratinę naštą dirbantiems statybos rinka verslo subjektai atšaukė SRO priėmimą, o ne įvedė SRO registro ištraukas. Kitaip tariant, dabar nebereikia papildomai rengti dokumentų, nes pakanka paprasto narystės profesinėje sąjungoje.

Antrojo CF susidarymas

Labiausiai pastebimas pokytis, susijęs su dalyvavimo SRO finansiniu komponentu, yra antrojo kompensavimo fondo sukūrimas. Tiesą sakant, teisingiau kalbėti apie esamo CF padalijimą į dvi dalis, nes anksčiau minimali įnašo suma buvo 300 tūkstančių rublių viename sudėtiniame fonde, o dabar panaši suma, bet jau dviejuose CF. Tuo pačiu metu lėšos skirstomos taip: 100 tūkstančių rublių siunčiama esamai ir ankstesnei KF VV (žalos kompensacija), o 200 tūkstančių rublių - naujai sukurtai KF ALC (sutartinių įsipareigojimų užtikrinimui).

Svarbu pažymėti, kad mokėjimų suma nustatoma atsižvelgiant į du pagrindinius parametrus - veiklos rūšį (statyboms nustatomi rimtesni įnašai į fondą nei už tyrimą ir projektavimą, o tai yra gana logiška) ir atsakomybė, kuri priklauso nuo maksimali suma sutartys, kurias SRO dalyvis planuoja sudaryti.

Dabartinė mokėjimų suma į abiejų tipų CF SRO 2018 m. už prekybos asociacijų narius pateikta žemiau esančioje lentelėje.

Remiantis aukščiau pateiktais duomenimis, galima padaryti keletą akivaizdžių išvadų. Pirma, finansinė našta, kurią sukelia poreikis sukurti CF vidutiniams ir mažiems rangovams, nepadidėjo. Be to, įmonėms, sudarančioms sutartis nuo 10 iki 60 milijonų rublių, ji net šiek tiek sumažėjo - nuo 0,5 milijono rublių. iki 0,3 milijono rublių.

Visiems stambesniems rinkos dalyviams mokėjimai išaugo smarkiai, tai yra 3 kartus. Būtent šį momentą dauguma ekspertų pripažįsta neigiama naujove Nr. 372-FZ.

Mažiausiai išsivysčiusių šalių steigimas

Paskutinė svarbi naujovė, tiesiogiai veikianti SRO reikalavimus potencialiems nariams, yra dviejų LDC (Nacionalinių specialistų registrų) sukūrimas. Pirmojoje – statybų specialistai, o antroje – projektuotojai ir matininkai.

Dabar, norėdami prisijungti prie SRO tarp pareiškėjos organizacijos personalo, be vadovo su Aukštasis išsilavinimas ir penkerių metų patirtis, taip pat turi būti bent 2 specialistai, įtraukti į LDC ir dirbantys nuolat. Reikėtų nepamiršti, kad organizacija gali arba įtraukti į joje jau dirbančių darbuotojų sąrašą, o tai nereikalauja pernelyg rimtų pastangų, arba samdyti specialistus jau mažiausiai išsivysčiusiose šalyse.

pasakyk draugams