Elektroninis parašas Baltarusijoje. Kas yra ecp. Registracijos centrai, pagrįsti RUE Beltelecom

Baltarusijos Respublikos įstatymas „Dėl elektroninis dokumentas ir elektroninis skaitmeninis parašas“ priimtas prieš 17 metų ir ja buvo siekiama sukurti Teisinė sistema elektroninių dokumentų taikymas, pagrindinių reikalavimų elektroniniams dokumentams, taip pat elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo elektroniniuose dokumentuose teisinių sąlygų, kurioms esant elektroninis skaitmeninis parašas elektroniniame dokumente, nustatymas. lygiavertis ranka rašytas parašas popieriniame dokumente.

Pagal elektroninis dokumentas Įstatyme suprantama kaip elektroniniu formatu su detalėmis, leidžiančiomis nustatyti jo vientisumą ir autentiškumą, pagal originalus elektroninis dokumentas - elektroninis dokumentas, kurio vientisumas ir tikrumas patvirtinamas sertifikuota elektroninio skaitmeninio parašo priemone, kuriame, tikrinant elektroninį skaitmeninį parašą, naudojami elektroninį dokumentą pasirašiusio asmens viešieji raktai. Elektroninis parašas apibrėžiamas kaip elektroninis skaitmeninis parašas – simbolių seka, kuri yra būtina elektroninio dokumento, skirta jo vientisumui ir autentiškumui patvirtinti.

Tikras elektroninis dokumentas prilyginamas popieriniam dokumentui, pasirašytam savo ranka ir turi tą patį teisinės galios. Elektroninis dokumentas, pasirašytas atšaukus viešąjį raktą, neturi teisinės galios.

Jeigu pagal Baltarusijos Respublikos teisės aktus dokumentas turi būti įformintas raštu, elektroninis dokumentas ir jo kopija laikomi atitinkančiais šį reikalavimą. Elektroninio dokumento originalas ir jo kopija turi tą pačią juridinę galią.

Tuo atveju, jei pagal Baltarusijos Respublikos įstatymus, notaro patvirtinimas ir/ar valstybinė dokumento registracija, o dokumentas sukurtas elektronine forma, notaro patvirtinimu ir/ar valstybinė registracija kuriam taikomas elektroninis dokumentas arba jo kopija.

Elektroninis dokumentas turi atitikti šiuos reikalavimus:

būti kuriami, apdoroti, saugomi, perduodami ir gaunami naudojant techninę, programinę ir programinę įrangą;
būti pateiktas žmogui prieinama ir suprantama forma;
susideda iš dviejų sudedamųjų dalių – informacijos, sudarančios dokumento turinį, taip pat elektroninio skaitmeninio parašo ir (arba) papildomų duomenų, reikalingų elektroniniam skaitmeniniam parašui patikrinti ir elektroniniam dokumentui identifikuoti.

Elektroninis skaitmeninis parašas , pagal Baltarusijos teisės aktus, yra ranka rašyto parašo analogas ir gali būti naudojamas kaip antspaudo ar antspaudo analogas. Jis skirtas:

informacijos, sudarančios elektroninio dokumento bendrąją dalį, sertifikavimas;
elektroninio dokumento vientisumo ir autentiškumo patvirtinimas.

Informacijos patikrinimas , sudarantis bendrąją elektroninio dokumento dalį, atliekamas naudojant sertifikuotas elektroninio skaitmeninio parašo priemones, naudojant elektroninį dokumentą pasirašančių asmenų asmeninius raktus. Vientisumo ir autentiškumo patvirtinimas elektroninis dokumentas – naudojant sertifikuotas elektroninio skaitmeninio parašo priemones, naudojant elektroninį dokumentą pasirašiusių asmenų viešuosius raktus.

Siekiant užtikrinti, kad visos suinteresuotos organizacijos ir asmenys galėtų gauti informaciją apie viešuosius raktus ir jų savininkus, a valstybinė sistema viešojo rakto valdymas (GosSUOK) , kuri yra tarpusavyje sujungtų ir akredituotų sertifikavimo centrų ir registracijos centrų sistema. Įgaliojimus reguliuoti valstybės SUOK veiklą vykdo Operatyvinis ir analitinis centras prie Baltarusijos Respublikos prezidento (OAC).

„GosSUOK“ sukurta siekiant suteikti visoms suinteresuotoms organizacijoms ir asmenims galimybę gauti informaciją apie viešuosius elektroninio skaitmeninio parašo ir jų savininkų tikrinimo raktus Baltarusijos Respublikoje ir yra tarpusavyje sujungtų ir akredituotų sertifikavimo centrų (CA) ir registracijos centrų (RC) sistema. ).

Valstybinės SUOK paslaugų teikėjai, atliekantys sertifikavimo centrų ir registracijos centrų funkcijas, privalo turėti specialų leidimą (licenciją) vykdyti informacijos techninės ir (arba) kriptografinės apsaugos veiklą, susijusią su šios rūšies veikla sudarančiu darbu. . „GosSUOK“ sukurtas kaip hierarchinė viešojo rakto infrastruktūra ir susideda iš pagrindinės sertifikavimo institucijos (RCC) ir pavaldžios respublikinės sertifikavimo institucijos (RCC) bei registracijos centrų. „GosSUOK“ galutiniai vartotojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, kurie yra viešojo rakto sertifikatų (PKK) turėtojai ir (arba) pasitikinčios šalys.

Viešojo rakto sertifikatas (PKK) individualus , išduotas Respublikinio sertifikavimo centro (RCC), turi būti:

RTC identifikatorius;
informacija, kuri vienareikšmiškai identifikuoja asmenį, kuris yra viešojo rakto savininkas (pavardė, vardas, patronimas, identifikavimo numerį);
SOK paskyrimas;
viešojo rakto reikšmė;
SOC galiojimo laikas;
SOC ID numeris.

Viešojo rakto sertifikatų (PKK) savininkai (fiziniai arba juridiniai asmenys) privalo:

užtikrinti, kad visa informacija, pateikta išduodant raktus, būtų išsami ir tiksli;
privačius ir viešuosius raktus naudoti tik elektroniniam skaitmeniniam parašui generuoti ir tikrinti, taip pat laikantis apribojimų, apie kuriuos pranešta savininkui;
laikyti privatųjį raktą paslaptyje;
užtikrinti privataus rakto apsaugą nuo atsitiktinio sunaikinimo arba modifikavimo/pakeitimo;
atšaukti viešąjį raktą, jei pažeidžiama jį atitinkančio privataus rakto paslaptis;
nenaudokite privataus rakto, jei jo atitinkamas viešasis raktas buvo atšauktas arba pasibaigęs viešojo rakto galiojimo laikas.

Sertifikavimo institucijos operatoriaus (CCA) ir Respublikinės sertifikavimo institucijos (RCC) funkcijas Baltarusijoje vykdo Respublikinė vieninga įmonė. „Nacionalinis centras elektronines paslaugas» .

Respublikinio sertifikavimo centro (RCC) atributų sertifikatų centras asmens viešojo rakto sertifikato pagrindu gali išduoti atributų sertifikatus , kurie apibrėžia viešojo rakto savininko teises. Pavyzdžiui, teisė pasirašyti dokumentus vardu juridinis asmuo, teisę susipažinti su informacija.

Šiuo metu Respublikinės vieningos įmonės „Nacionalinis elektroninių paslaugų centras“ (RUE „NCES“) išduoti viešojo rakto sertifikatai. naudojamos tokiose sistemose. , kaip:

tarpžinybinė sistema elektroninis dokumentų valdymas(SMDO) jungiant padalinių EDMS;
Nacionalinė automatizuota informacinė sistema (OAIS) darbui su Vieningu elektroninių paslaugų portalu;
Vieninga Baltarusijos Respublikos valstybinės statistikos informacinė sistema (UIGS), leidžianti respondentams teikti valstybines statistines ataskaitas;
Baltarusijos Respublikos teisingumo ministerijos automatizuota informacinė sistema „Sąveika“, skirta naujų įmonių ir individualių verslininkų registracijai;
automatizuotas Informacinės sistemos Baltarusijos Respublikos mokesčių ir muitų ministerija, įskaitant portalą „Elektroninės sąskaitos faktūros“, skirtą mokesčių deklaracijoms pildyti, elektroninėms sąskaitoms faktūroms pasirašyti ir darbui su ministerijos portalu;
Baltarusijos Respublikos muitinės elektroninio deklaravimo informacinė sistema;
Informacinė sistema „Pranešimo atitikties deklaracija“, skirta gaminių atitikties reikalavimams deklaracijoms registruoti Baltarusijos Respublikoje techninius reglamentus Muitų sąjunga elektronine forma;
Bendras finansų rinkos portalas, skirtas teikti informaciją apie finansų rinką neribotam skaičiui žmonių;
Žinybinės automatizuotos informacinės sistemos ataskaitoms rengti ir siųsti Valstybės kontrolės komiteto Finansų stebėsenos departamentui;
Elektroninių dokumentų valdymo operatoriaus UAB automatizuota informacinė sistema " Šiuolaikinės technologijos prekyba“ elektroninių važtaraščių ir važtaraščių atžvilgiu;
Respublikinės vienetinės draudimo įmonės „Belgosstrakh“ programinė įranga, skirta pateikti dokumentus, patvirtinančius draudikų sumokėtas draudimo išmokas už privalomąjį nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų draudimą;
Informacinis šaltinis „Unified informacinė bazė kontroliuojančių (priežiūros) institucijų duomenis, įskaitant informaciją apie audituojamus subjektus ir jų priskyrimą atitinkamoms rizikos grupėms, remiantis audituojamų subjektų priskyrimo rizikos grupei kriterijais planiniams patikrinimams skirti“ (AIS KNO).

Iki 2016 metų pabaigos SOK naudotis bus perduotos šių ministerijų ir departamentų automatizuotos informacinės sistemos.

Valstybės SUOK išduoti viešojo rakto sertifikatai „Dėl elektroninio dokumento ir elektroninio skaitmeninio parašo“ yra privalomi naudoti tvarkant elektroninius dokumentus visose valstybės informacinėse sistemose.

KUR KREIPTIS

Šiuo metu GosSUOK sertifikatai, be to, naudojami tarpžinybinėse keitimasis informacija ir labai specializuotose padalinių sistemose gali būti naudojamas:

Įmonių ir individualių verslininkų registracija

Mokesčių deklaracijų pildymas

Elektroninių PVM sąskaitų faktūrų pateikimas

Elektroninis deklaravimas ir gaminių atitikties MS reglamentų reikalavimams deklaracijų registravimas

Pateikimai į Belstato statistines ataskaitas

Dokumentų pateikimas Belgosstrakh

Ataskaitų informacijos pateikimas ir darbas su FSZN portalu (bandymo etape)

Darbas su Vieningu elektroninių paslaugų portalu ir kt.

(sąrašas nuolat plečiamas ir skelbiamas svetainėje Nacionalinis centras elektroninės paslaugos nces.by)

Iki 2016 metų pabaigos ministerijų ir departamentų automatizuotos informacinės sistemos bus perduotos GosSUOK sertifikatų naudojimui (Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos 2016-01-04 instrukcija Nr. 36 / 216-207 / 1k):

Mokesčių ir rinkliavų ministerija
Darbo ministerija ir socialinė apsauga
Valstybinis muitinės komitetas
Susisiekimo ir informatizacijos ministerija
Finansų ministerija
Pramonės ministerija
Užsienio reikalų ministerija
Susisiekimo ministerija
Prekybos ministerija
Valstybinis komitetas nuosavybėje
Sveikatos apsaugos ministerija
Mokslo Ministerija

KUR GAUTI

1. Respublikinis sertifikavimo centras:

Minskas, Masherova pr., 25, 200 biuras

2. Registracijos centrai RUE „Informacijos ir leidybos centro“ pagrindu dėl mokesčių ir rinkliavų“:

Minskas:
Mašerovos pr., 7;
Šv. Ya. Kolas, 19 m.;
Puškino pr., 11, 111 kab.;
Šv. Sedykh, 12, 104 kab.;
Slutskas, Šv. Latskova, 2, pastatas 7;
Borisovas, Šv. K. Marksas, 7 m.;
Mogiliovas, šv. Kosmonavtovas, 19A g., 203 kab.
Bobruiskas, Šv. Voykova, g. 20, tarnybinis įėjimas, 2 kab.
Brestas, Šv. Komsomolskaja, 34 m.;
Baranovičiai, g. Lenina, g.69, 106 kab.;
Pinskas, Šv. Irkutsko-Pinsko skyrius, 36, 403/1 kab.;
Gardinas, Šv. Sovetskaya, 31, 2 aukštas;
Lyda, g. Gamykla, 12 m.;
Vitebskas, Šv. Gogolis, 14 m., 307 kab.;
Polockas, F.Skorinos pr., 24, 2 aukštas;
Gomelis, Šv. Rechitskaya, 1A, 428 kabinetas;
Mozyr, per. Berezovy 1-as, 3-2, 109 kab.

3. Registracijos centrai pagal UE "Finansų ministerijos EB":

Brestas, Šv. Lenina, 22 m., 2-3 pastatas;
Gardinas, Šv. Uritsky, 12, 301 kab.;
Vitebskas, Šv. Lenina, 12A-3, 51 kabinetas;
Gomelis, Šv. Gagarina, 49, 1-4 pastatas;
Mogiliovas, šv. Leninskaja, 11 m.

4. Registracijos centrai pagal RUE „Beltelecom“:

Brestas, Mašerov pr., 21;
Gardinas, Šv. Telegraphnaya, 24, 203 kab.;
Vitebskas, Černiachovskio pr., 19, 1 pastatas;
Gomelis, Lenino pr., 1; tel.
Mogiliovas, šv. Boldinas, 3.

5. Registracijos centras VĮ „NII TZI“ pagrindu:

Gomelis, Šv. Rokossovskis, 109a, 206 kab.

DĖMESIO!

Norėdami dirbti su vienu EDS raktas reikia įdiegti naują programinė įranga išleistas kompaktiniame diske (Dabartinę programinės įrangos versiją galima atsisiųsti iš Nacionalinio elektroninių paslaugų centro svetainėshttp:// nces. pateikė/ pki/)

2018 metais Baltarusijoje planuojama plėsti elektroninio skaitmeninio parašo (EDS) naudojimą. Tai numato „Elektroninių dokumentų ir elektroninio skaitmeninio parašo“ įstatymo pataisos, kurias pirmuoju svarstymu rengia svarstyti deputatai, Atstovų rūmų Pramonės, kuro ir energetikos komplekso nuolatinio komiteto narys. , „Transport and Communications“ sakė „BelTA“ korespondentui. Andrejus Junicynas.

Deputatas visų pirma priminė, kad 2018 metais Baltarusija respublikos piliečiams planuoja išduoti asmens tapatybės korteles, kuriose būtų įrašyti jų savininkų elektroniniai skaitmeniniai parašai. Asmens tapatybės kortelė taps kitu asmens tapatybės dokumentu. Spėjama, kad šalies viduje juo bus galima naudotis nemokamai, o paso reikės tik kelionėms į užsienį.

Naujo pavyzdžio vidiniame pase bus nurodyta informacija apie pilietį: savininko vardas, pavardė, lytis, gimimo data, asmens kodas, atskiras asmens tapatybės kortelės numeris ir jos galiojimo laikas, nuotrauka, parašas, taip pat lustas, kuriame ta pati informacija bus saugoma elektronine forma. Luste taip pat bus elektroninis skaitmeninis piliečio parašas. EDS buvimas tokioje kortelėje turėtų žymiai išplėsti savininko galimybes“, - pažymėjo Andrejus Yunitsynas.

Pasak jo, EDS yra plačiai naudojamas visame pasaulyje gauti skirtingos rūšies paslaugos ir dokumentų tvirtinimas neišeinant iš namų. Pavyzdžiui, Estijoje atitinkami teisės aktai galioja nuo 2002 m., šios šalies piliečiams, sulaukusiems 15 metų, privaloma turėti asmens tapatybės kortelę. Netgi balsuojama rinkimuose naudojant ID-pasus – nuotoliniu būdu, naudojant specialų skaitytuvą, kuris jungiasi prie kompiuterio.

Baltarusijoje galiojančių teisės aktų pakeitimai sudaro sąlygas plačiau taikyti ir naudoti EDS ir elektroninius dokumentus. „Tai supaprastina ir pagreitina įvairius procesus, ypač verslui, numatytose situacijose teisės aktųšalyse, EDS veikia kaip asmens ranka rašyto parašo analogas atliekant juridinę reikšmę turinčius veiksmus. Elektroninis dokumentas (pvz., pajamų mokesčio deklaracija, kurią reikia užpildyti iki individualus verslininkas), pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu, įgyja tokią pat galią kaip ir ranka pasirašytas popierinis dokumentas. Natūralu, kad tai sutaupo laiko ir pastangų, o taip pat pašalina korupcijos dedamąją“, – aiškino parlamentaras, pažymėdamas, kad legaliai likvidžius popierius būtų galima siųsti tiesiai iš namų.

Įstatymo projekte įtvirtinta norma, kuri gerokai supaprastins elektroninio dokumento išorinio atstovavimo popieriuje formos patvirtinimo tvarką. Šiandien tai gali padaryti notarai, organizacijos ar individualūs verslininkai, turintys atitinkamas licencijas. Praktiškai dabartinis mechanizmas atrodo be reikalo sudėtingas ir finansiškai brangus. Įstatyme siūloma tarp subjektų, galinčių tai padaryti, įtraukti, be kita ko, organizacijas ir individualius verslininkus, sukūrusius elektroninį dokumentą, kurio išorinio atstovavimo forma turi būti patvirtinta popieriuje, taip pat organizacijas, gavusias elektroninį dokumentą. elektroninis dokumentas iš kitų organizacijų per tarpžinybines informacines sistemas.

Šiuo metu Baltarusijoje jau veikia EDS, suteikianti teisę pilnai pasirašyti elektroninius dokumentus ir apeliacijas, teikiamas Mokesčių ir rinkliavų ministerijai, muitinės, lėšos socialinei gyventojų apsaugai, Belgosstrachas, Belštatas ir kt. Išduodamų elektroninio skaitmeninio parašo raktų skaičius nuolat didėja ir šalyje siekia apie 260 tūkst.

Nauja EDS naudojimo kryptis bus jos naudojimas prieigai prie vieno elektroninių paslaugų portalo ir dėl to paprastas bei efektyvus būdas gauti viešąsias paslaugas ir administracines procedūras elektronine forma.

„Šiandien Baltarusijoje kuriami ambicingi planai sukurti pažangią IT šalį, vystytis skaitmeninė ekonomika Todėl šio įstatymo projekto priėmimas yra dar vienas žingsnis siekiant šio tikslo“, – įsitikinęs parlamentaras.

„Dėl Elektroninio dokumento ir elektroninio skaitmeninio parašo“ įstatymo pataisos ir papildymai rengiami svarstyti pirmuoju svarstymu 2018 metų pavasario sesijoje.

Elektroninio dokumento autentiškumui patvirtinti reikalingas elektroninis skaitmeninis parašas (EDS). Jis turi unikalios simbolių sekos formą, gautą kriptografinės transformacijos metu. Kaip įrodymas, kad jį padėjo konkretus asmuo, naudojamas specialus parašo raktas įprastos USB atmintinės pavidalu. Taigi elektroniniai rekvizitai užtikrina informacijos vientisumą ir neliečiamumą.

EDS vertė

Tiesą sakant, EDS yra asmens parašo popieriuje analogas. Ji suteikia elektroniniams dokumentams tokią pat teisinę galią. Sistema leidžia sutaupyti laiko, kuris neišvengiamai prarandamas naudojant tradicinius rašiklius ir antspaudus. Tarp pagrindinių EDS funkcijų dažnai išskiriamos šios:

Elektroninių popierių vientisumo kontrolė.
Teisinis autorystės patvirtinimas.
Apsauga nuo padirbinėjimo valdant elektroninius dokumentus.

Sutvarkęs dokumentus EDS pagalba, asmuo nebeturi teisės atsisakyti savo autorystės.

Šifravimo funkcijos

Kriptografinė transformacija atliekama naudojant sudėtingą asimetrinį šifravimo algoritmą. Pasinaudojęs šia technologija, žmogus gauna dviejų tipų raktus:

Privatus raktas (kurį žino tik elektroninio sertifikato savininkas).
Viešasis raktas (reikalingas norint patikrinti konkretaus savininko autorystę).

Prekybos biržose, kaip taisyklė, naudojami dviejų tipų EDS: dalyvavimui prekyboje ir atskirai biržos pirkiniams.

EDS Baltarusijoje

Baltarusijos Respublikoje EDS naudojama visur, ypač grynųjų pinigų valdymo paslaugų srityje. Jo gamybą galite užsisakyti viename iš keturių RUE sertifikavimo centro ("Mokesčių ir muitų informacijos ir leidybos centras") padalinių, taip pat keliolikoje kitų miestų. Nacionalinė viešųjų raktų valdymo sistema veikia nuo 2014 metų vasaros. Jos tikslas – sukurti vieno pavyzdžio raktų pateikimo sistemą. Techninę problemos pusę tvarko Nacionalinis elektroninių paslaugų registras, o teisinis pagrindimas yra 2009 m. gruodžio 28 d. įstatymas Nr. 113-З.

Tai numato Įstatymo „Dėl Elektroninių dokumentų ir elektroninio skaitmeninio parašo“ pataisos, kurias deputatai ruošiasi svarstyti pirmajame svarstyme, sakė Pramonės Atstovų rūmų nuolatinio komiteto narys Andrejus Junicinas. Kuro ir energijos kompleksas, Transportas ir ryšiai.

Deputatas visų pirma priminė, kad 2018 metais Baltarusija planuoja respublikos piliečiams išduoti juose įrašytus elektroninius skaitmeninius savininkų parašus. taps dar vienu tapatybės įrodymu. Spėjama, kad šalies viduje juo bus galima naudotis nemokamai, o paso reikės tik kelionėms į užsienį.

Anot jo, visame pasaulyje ji plačiai naudojama norint gauti įvairaus pobūdžio paslaugas ir patvirtinti dokumentus neišėjus iš namų. Pavyzdžiui, Estijoje atitinkami teisės aktai galioja nuo 2002 m., šios šalies piliečiams, sulaukusiems 15 metų, privaloma turėti asmens tapatybės kortelę. Netgi balsuojama rinkimuose naudojant ID-pasus – nuotoliniu būdu, naudojant specialų skaitytuvą, kuris jungiasi prie kompiuterio.

Baltarusijoje galiojančių teisės aktų pakeitimai sudaro sąlygas plačiau taikyti ir naudoti EDS ir elektroninius dokumentus. „Tai supaprastina ir pagreitina įvairius procesus, ypač verslui. Šalies teisės aktuose numatytose situacijose EDS veikia kaip asmens ranka rašyto parašo analogas atliekant juridinę reikšmę turinčius veiksmus. Elektroniniu skaitmeniniu parašu pasirašytas elektroninis dokumentas (pavyzdžiui, pajamų deklaracija, kurią pildo individualus verslininkas), galioja taip pat, kaip ir ranka pasirašytas popierinis dokumentas. Natūralu, kad tai taupo laiką ir pastangas, taip pat pašalina korupcijos komponentą“, – aiškino parlamentaras, pažymėdamas, kad legaliai likvidžius popierius būtų galima siųsti tiesiai iš namų.

Šiuo metu Baltarusijoje jau veikia EDS, suteikianti teisę pilnai pasirašyti elektroninius dokumentus ir kreipimusis, pateiktus Mokesčių ir rinkliavų ministerijai, muitinei, socialinės apsaugos fondams, Belgosstrachui, Belštatui ir kt. Išduodamų elektroninio skaitmeninio parašo raktų skaičius nuolat didėja ir šalyje siekia apie 260 tūkst.

„Šiandien Baltarusijoje kuriami ambicingi planai sukurti pažangią IT šalį ir plėtoti skaitmeninę ekonomiką, todėl šio įstatymo projekto priėmimas yra dar vienas žingsnis siekiant šio tikslo“, – įsitikinęs parlamentaras.

„Dėl Elektroninio dokumento ir elektroninio skaitmeninio parašo“ įstatymo pataisos ir papildymai rengiami svarstyti pirmuoju svarstymu 2018 metų pavasario sesijoje.