¿Qué es el Aviation Collegium y qué hace? ¡Será el Collegium de la aviación! Colegio de aviación bajo el gobierno de la Federación de Rusia

Primer ministro Dmitry Medvedev firmó un decreto. El documento correspondiente fue publicado El documento fue publicado en el sitio web del gobierno el 30 de diciembre.

"A fin de mejorar la coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones en la esfera del desarrollo, la producción, el funcionamiento y la promoción de aeronaves rusas en los mercados de la aviación, el Gobierno del Federación de Rusia decide: crear un Colegio de Aviación bajo el Gobierno de la Federación de Rusia, "en el decreto.

El Aviation Collegium es un organismo de coordinación permanente creado para el desarrollo de la industria de la aviación nacional. Sus principales tareas son:

coordinación de las actividades de las autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y organizaciones relacionadas con: superar la desunión departamental en ciertos temas de la regulación estatal del desarrollo de la aviación y la formación de un enfoque consolidado para su solución al planificar el desarrollo , producción y adquisición de equipos de aviación rusos
estimular la demanda de aerolíneas rusas y extranjeras de nuevos aviones rusos aumentando sus características técnicas y operativas a un nivel que cumpla con los requisitos internacionales;
desarrollo del potencial científico y técnico del complejo de construcción de aviones del país para satisfacer las necesidades de la Federación de Rusia en tecnología de aviación y eliminar la dependencia crítica de las líneas aéreas rusas del uso de aviones de fabricación extranjera;
la formación de un mercado de ventas estable debido al desarrollo de una amplia gama de productos para diversos sectores de la economía por parte de organizaciones de la industria de la aviación, así como para su uso en la aviación estatal;
implementación de estados y federales programas dirigidos en el campo de la creación, producción, modernización y reparación de equipos de aviación;
abordar las cuestiones de la mejora de la formación de personal calificado para las organizaciones de la industria de la aviación;
determina las direcciones prioritarias de desarrollo de la industria de la aviación de la Federación de Rusia y sus necesidades de suministro de recursos;
considera propuestas y prepara recomendaciones sobre los siguientes temas: desarrollo de la base de investigación, pruebas y producción de las organizaciones de la industria de la aviación; determinación de los volúmenes y fuentes de financiación necesarios para las medidas de desarrollo de la industria de la aviación de la Federación de Rusia;
desarrollo de proyectos de leyes reglamentarias destinadas al desarrollo de la producción, implementación y soporte de la operación de aviones rusos;
formación e implementación del programa de armamento estatal y la orden de defensa estatal, programas estatales y federales específicos en el desarrollo de la industria de la aviación rusa y la creación de tecnología de aviación avanzada.

Composición del Aviation Collegium

Aún no se conoce la composición de la nueva junta. Será aprobado por un decreto gubernamental independiente. Según el proyecto de ley del Ministerio de Industria y Comercio publicado en noviembre, el jefe de la junta será designado por el gobierno de la Federación de Rusia, y los miembros de la junta pueden ser representantes de órganos del gobierno federal, órganos ejecutivos de la constituyente entidades de la Federación de Rusia, organizaciones científicas y de otro tipo.

¿Con qué frecuencia se reunirá la Junta de Aviación?

Según el decreto, las reuniones Colegio de aviación se llevará a cabo según sea necesario, pero al menos una vez cada seis meses. Cualquier entidad constitutiva de la Federación de Rusia puede convertirse en sede de reuniones.

GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

RESOLUCIÓN

Sobre el colegio de aviación bajo el gobierno de la Federación de Rusia

Documento con cambios realizados:
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 16.03.2018, N 0001201803160020).
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Para mejorar la coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones en el campo del desarrollo, producción, operación y promoción de aviones rusos en los mercados de la aviación, el Gobierno de la Federación de Rusia Federación

decide:

1. Crear un colegio de aviación dependiente del gobierno de la Federación de Rusia.

2. Aprobar el Reglamento adjunto sobre el Colegio de Aviación del Gobierno de la Federación de Rusia.

primer ministro
Federación Rusa
D. Medvedev

Reglamento sobre el colegio de aviación bajo el gobierno de la Federación de Rusia

APROBADO POR
decreto del gobierno
Federación Rusa
de fecha 21 de diciembre de 2016 N 1408

1. El Colegio de Aviación dependiente del Gobierno de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, el Colegio de Aviación) es un órgano de coordinación permanente que garantiza la coordinación de las acciones de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones para crear condiciones favorables para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en la construcción de aviones, desarrollo, producción, apoyo a las ventas de aviones rusos y aumentar la competitividad del transporte aéreo en la Federación de Rusia.

2. Los objetivos de la Junta de Aviación son asegurar la aplicación de los Fundamentos de la Política Estatal de la Federación de Rusia en la esfera de las actividades de aviación para el período hasta 2020 en términos del desarrollo de la construcción de aeronaves y las industrias conexas a fin de fortalecer la capacidad de defensa del país, para garantizar la implementación de la Estrategia de Transporte de la Federación de Rusia para el período hasta 2030 en el campo del transporte aéreo, satisfaciendo las necesidades de la economía y la población en el transporte aéreo y resolviendo los problemas de suministro seguridad nacional, desarrollo científico, tecnológico y socioeconómico de la Federación de Rusia.

3. El Presidente de la Junta de Aviación es el Vicepresidente del Gobierno de la Federación de Rusia a cargo del desarrollo de la industria de la aviación.

El presidente del Aviation Collegium tiene suplentes.

Los miembros del Colegio de Aviación son representantes de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia, la Oficina del Gobierno de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia y los órganos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, organizaciones científicas y de otro tipo. asociados con la creación y operación de tecnología aeronáutica.
(Párrafo modificado el 24 de marzo de 2018) Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de marzo de 2018 N 258.

La composición del Colegio de Aviación está aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia.

4. Las principales tareas del Aviation Collegium son:

a) coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos federales, órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y organizaciones relacionadas con:

superar la desunión departamental en ciertos temas de la regulación estatal del desarrollo de la aviación y la formación de un enfoque consolidado para su solución al planificar el desarrollo, la producción y la adquisición de equipos de aviación rusos;

mejorar el marco legal regulatorio de la Federación de Rusia a fin de desarrollar medidas efectivas para apoyar a los desarrolladores, fabricantes y operadores de aeronaves rusas;

estimular la demanda de las aerolíneas rusas y extranjeras de nuevos aviones rusos aumentando sus características técnicas y operativas a un nivel que cumpla con los requisitos internacionales;

la formación de un mercado de ventas estable debido al desarrollo de una amplia gama de productos para diversos sectores de la economía por parte de organizaciones de la industria de la aviación, así como para su uso en la aviación estatal;

implementación de los intereses estatales de la Federación de Rusia en la formación de una reserva científica y técnica prometedora, el desarrollo del potencial de investigación, diseño y producción de organizaciones de la industria de la aviación para aumentar su independencia tecnológica;

aumentar la competitividad de la tecnología de la aviación rusa y fortalecer la posición de la Federación de Rusia en los mercados de la aviación;

análisis del estado, las tendencias de desarrollo y la práctica de utilizar el potencial de construcción de aeronaves de los principales países extranjeros;

implementación de programas de objetivos estatales y federales en el campo de la creación, producción, modernización y reparación de equipos de aviación;

desarrollo del potencial científico y técnico del complejo de construcción de aviones del país para satisfacer las necesidades de la Federación de Rusia en tecnología de aviación y eliminar la dependencia crítica de las líneas aéreas rusas del uso de aviones de fabricación extranjera;

asegurar la preparación para la movilización de las organizaciones de la industria de la aviación y la aviación civil;

resolver los problemas de mejora de la formación de personal calificado para las organizaciones de la industria de la aviación;

preparación e implementación de acuerdos internacionales de cooperación en el desarrollo, producción y comercialización de equipos de aviación, teniendo en cuenta los intereses de la Federación de Rusia;

iluminación por medio medios de comunicación en masa cuestiones de creación y funcionamiento de equipos de aviación rusos;

atender las necesidades de la población y sectores de la economía en el transporte aéreo y el trabajo de la aviación;

b) aclaración de las metas y objetivos del desarrollo de la construcción de aeronaves sobre la base de otras áreas de la política nacional de la Federación de Rusia y las obligaciones internacionales pertinentes.

5. El Colegio de Aviación para resolver las tareas que le sean asignadas:

a) coordina y coordina las acciones de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la Academia de Ciencias de Rusia y las organizaciones interesadas en el campo de las actividades de aviación, incluso en el campo de la previsión del desarrollo del equipo de aviación mercado, desarrollo y producción de nuevos aviones, así como la creación de sus sistemas de servicio, teniendo en cuenta los requisitos de las compañías aéreas;

b) determina las direcciones prioritarias de desarrollo de la industria de la aviación de la Federación de Rusia y sus necesidades de suministro de recursos;

c) considera propuestas y prepara recomendaciones sobre los siguientes temas:

desarrollo de la base de investigación, pruebas y producción de organizaciones de la industria de la aviación;

determinación de los volúmenes y fuentes de financiación necesarios para las medidas de desarrollo de la industria de la aviación de la Federación de Rusia;

crear las condiciones para la transferencia acelerada de los resultados de la investigación y el desarrollo a los productos del mercado, el intercambio de conocimientos y tecnologías entre las organizaciones de defensa y las industrias civiles en interés del desarrollo y la aplicación de tecnologías de doble uso;

mejora del sistema de formación, reciclaje y retención de personal para Organizaciones rusas la industria de la aviación, aumentando su seguridad social;

desarrollo de la cooperación en el campo de la tecnología de la aviación y la implementación de los tratados internacionales relevantes;

desarrollo de proyectos de leyes reglamentarias destinadas al desarrollo de la producción, implementación y soporte de la operación de aviones rusos;

formación e implementación del programa estatal de armamento y la orden de defensa estatal, programas estatales y federales específicos en el desarrollo de la industria de la aviación rusa y la creación de tecnología de aviación avanzada;

d) coordina las acciones de los órganos ejecutivos federales y las organizaciones de aviación para implementar las decisiones del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia destinadas al desarrollo de la construcción de aeronaves en la Federación de Rusia;

e) analiza la implementación de las actividades de aviación y, si es necesario, organiza la preparación de propuestas para el apoyo y desarrollo del potencial científico y técnico ruso en el campo de la aviación, teniendo en cuenta la política exterior, los factores técnico-militares, económicos y de otro tipo. ;

g) promueve el desarrollo de la cooperación técnico-militar de la Federación de Rusia con estados extranjeros en el campo de la construcción de aeronaves, así como la adopción de medidas para apoyar la exportación de aeronaves civiles;

h) coordina las actividades de las comisiones interdepartamentales (consejos, grupos de trabajo) sobre el desarrollo, producción y operación de equipos de aviación.

6. El Aviation Collegium tiene derecho a:

a) escuchar en sus reuniones a los jefes de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones sobre cuestiones de la competencia del Colegio de Aviación;

b) solicitar información a los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones sobre cuestiones de la competencia del Colegio de Aviación;

c) usar bases de información datos de la Administración del Gobierno de la Federación de Rusia, órganos ejecutivos federales y órganos ejecutivos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, cuyos representantes están incluidos en su composición;

d) involucrar a representantes de órganos ejecutivos federales y órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, organizaciones científicas, científicos y especialistas en el campo de las actividades de la aviación;

e) crear comisiones interdepartamentales (grupos de trabajo) para la preparación operacional de materiales y borradores de decisiones sobre temas relacionados con la competencia del Colegio de Aviación, incluyendo temas de importancia intersectorial, y coordinar sus actividades;

f) enviar a organismos federales autoridades ejecutivas y autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia recomendaciones para mejorar las actividades de aviación, incluida la educación en orden establecido comisiones interdepartamentales (grupos de trabajo) para resolver problemas o considerar cuestiones de importancia intersectorial.

7. El Aviation Collegium lleva a cabo sus actividades de acuerdo con el plan, que se considera anualmente en una reunión del Aviation Collegium y es aprobado por el Presidente del Aviation Collegium.

Las reuniones de la Junta de Aviación se llevan a cabo según sea necesario, pero al menos una vez cada seis meses.

Las reuniones del Colegio de Aviación se pueden celebrar con una visita a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

8. Las decisiones del Aviation Collegium se adoptan por mayoría de votos de los miembros del Aviation Collegium presentes en la reunión y se redactan en protocolos firmados por el Presidente del Aviation Collegium y, si es necesario, en forma de borrador. actos del Gobierno de la Federación de Rusia, que se remiten al Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con el procedimiento establecido.

Cuando se discuten cuestiones en determinadas áreas del campo de la construcción de aeronaves, es obligatoria la presencia de un miembro del Aviation Collegium que represente a la autoridad ejecutiva pertinente.

9. Para el estudio de expertos de las cuestiones sometidas a la consideración del Aviation Collegium, se crea un consejo científico y de expertos del Aviation Collegium, encabezado por un miembro del Aviation Collegium, el presidente del Consejo Científico y de Expertos del Aviation Collegium. La estructura y composición del Consejo Científico y de Expertos del Colegio de Aviación son aprobadas por su presidente.

El apoyo científico, analítico e informativo de las actividades del Aviation Collegium se asigna por decisión a las autoridades ejecutivas federales y la Academia de Ciencias de Rusia, cuyos representantes son miembros del Aviation Collegium.

10. El Colegio de Aviación interactúa con las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la Academia de Ciencias de Rusia y otras organizaciones sobre cuestiones que son de la competencia del Colegio de Aviación.

11. La Oficina del Gobierno de la Federación de Rusia lleva a cabo el apoyo técnico y organizativo de las actividades del Colegio de Aviación.

12. Para asegurar las actividades del Colegio de Aviación, se crea la Secretaría del Colegio de Aviación.

13. Secretario Ejecutivo del Aviation Collegium:

a) ejercer control sobre la implementación de las decisiones de la Junta de Aviación;

b) resume las propuestas sobre el plan de actividades del Aviation Collegium y las envía al vicepresidente autorizado del Aviation Collegium para su consideración;

c) proporciona la preparación y aprobación preliminar de materiales para las reuniones del Aviation Collegium, así como la preparación, ejecución y distribución de las actas de las reuniones del Aviation Collegium;

d) informa al presidente del Aviation Collegium sobre los resultados de la implementación de las decisiones del Aviation Collegium;

e) resume las propuestas de las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre las actividades del Aviation Collegium y organiza el envío de materiales pertinentes a los miembros del Aviation Collegium;

f) prepara consultas para las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones sobre cuestiones de la competencia del Colegio de Aviación;

g) promueve las actividades de las comisiones interdepartamentales (grupos de trabajo);

h) se mantiene en contacto con organizaciones publicas y medios de comunicación en interés del Aviation Collegium.

14. Las comisiones interdepartamentales (grupos de trabajo) están encabezadas, por regla general, por miembros del Aviation Collegium.

15. El apoyo a las actividades de las comisiones interdepartamentales (grupos de trabajo) en determinadas áreas se confía, por regla general, a órganos u organizaciones cuyos representantes sean miembros del Aviation Collegium y jefes de comisiones interdepartamentales (grupos de trabajo).

El titular de la comisión interdepartamental (grupo de trabajo) determina los temas y la frecuencia de trabajo de la comisión interdepartamental (grupo de trabajo), aprueba su composición e informa anualmente a la Junta de Aviación sobre la solución de las tareas que le son asignadas.

Revisión de documentos teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparados
JSC "Codex"

El Colegio de Aviación dependiente del Gobierno de la Federación de Rusia fue establecido por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1408 de fecha 21 de diciembre de 2016. Reconocida diseñadora de aviones, Premio Lenin, Diseñadora de Honor de la Federación de Rusia, en 1975-2011, reflexiona sobre algunas propuestas para sus actividades. - diseñador jefe del avión Tu-154 Alexander Shengardt.

Relativamente recientemente (en julio de 2014), el autor de este artículo leyó un informe del académico príncipe Boris Borisovich Golitsyn, presentado el 13 de diciembre de 1909 en la Academia de Ciencias en presencia de miembros. La Duma Estatal y el Consejo de Estado. Su tema: "Sobre las directrices generales para la correcta formulación de la aeronáutica en Rusia".

El informe es extenso: 39 páginas. Sus principales disposiciones, sumamente llamativas, en mi opinión, suenan muy modernas. "Me parece que la solución más correcta a la cuestión de la formulación general del negocio aeronáutico en Rusia es hacer que este negocio no sea departamental. Debería formarse el Comité Principal de Navegación Aérea".

Y una cosa más: "Los temas de la aeronáutica están ahora tan maduros que el Gobierno tiene toda la razón para ponerse él mismo a la cabeza del movimiento".

Y cuáles son las palabras de B. Golitsyn sobre la situación de hace más de un siglo en comparación con la actualidad: "Se perdió la fe y la inactividad reemplazó a la creatividad anterior".

Sin embargo, el tiempo avanza inexorablemente (perdón por lo "trillado") y, al parecer, se acercan los cambios tan esperados. ¡Espero que haya un colegio de aviación!

Empezaré por el último. La vida ha confirmado la crueldad, especialmente en las condiciones del mercado, de la práctica de apoyar la operación desde dos lados: la industria de la aviación y el consumidor. En primer lugar, se trata de reparaciones periódicas y no programadas, cuando el fabricante de equipos de aeronaves se ve obligado a crear y mantener importantes instalaciones de producción, y el consumidor a veces repara plantas muy costosas.

Ahora, en relación con la transición gradual a la operación libre de mantenimiento en nuestro país, ha llegado el momento de una notable reducción de las capacidades de producción antes mencionadas, especialmente para el consumidor, dejando atrás el soporte normativo actual, y todas las principales labores laborales. el trabajo intensivo, con la conservación obligatoria de la aeronavegabilidad del equipo de aviación, debe dejarse al fabricante ... (No debemos olvidarnos de la práctica mundial, cuando un fabricante, habiendo vendido equipos de aviación por un cierto precio, dejando atrás su soporte en operación, devuelve al consumidor los mismos dos o incluso tres precios para todo el período de operación).

Ahora sobre lo principal. En las condiciones de un mercado de la aviación lejos del libre con una competencia dura (o incluso feroz), en un esfuerzo por conquistar una cierta parte del mercado de la aviación internacional, puede olvidarse de sus necesidades internas. Por lo tanto, probablemente sería razonable informar a los desarrolladores de tecnología de aviación con anticipación sobre los planes para el desarrollo de Rusia con 30-40 años de anticipación (después de todo, la vida de un ejemplo de tecnología de aviación moderna, especialmente de mano de obra intensiva, es similar a este período). Y si es así, entonces el desarrollador necesita saber de antemano lo que el País y la Gente esperan de él, para no perder tiempo y dinero de la gente.

Establecer correctamente la tarea para el desarrollador es una de las principales tareas a las que se enfrenta el Aviation Collegium. Además, habiendo recibido las propuestas adecuadas de los desarrolladores antes de tomar una decisión sobre la implementación, es necesario evaluarlas y seleccionar las más óptimas. Después de todo, la investigación y el desarrollo y el trabajo de desarrollo son muy costosos, sin mencionar la producción y todo tipo de pruebas. Por lo tanto, el Aviation Collegium debe contar con un "instrumento" capaz de realizar OBJETIVAMENTE esta evaluación en términos de perfección aerodinámica, peso, combustible y economía.

Además de tal valoración, dado que estamos hablando de competencia (competitividad) y conquista de mercado, no podemos prescindir de analizar este mercado, tanto interno como externo. Es decir, necesitas un buen marketing. En la actualidad, ambas tareas deben encomendarse al Instituto Estatal de Investigaciones de Aviación Civil (GosNII GA) y a la Asociación de Comercio Exterior (V / O) Aviaexport. GosNII GA, a su vez, podrá estudiar de antemano las propuestas de los desarrolladores y, si son aceptadas (no todas, claro, aún hay competencia), implementarlas más rápido y con menores costos para brindar el toda la gama de pruebas de vuelo y, por supuesto, teniendo en cuenta los recursos y otras investigaciones en tierra, emitir un certificado de aeronavegabilidad para la nueva tecnología de aviación.

La conclusión se sugiere a sí misma: atraer a este grupo a especialistas del Registro de Aviación de la Federación de Rusia y del Registro de Aviación del IAC.

Combinarlos (y estos son especialistas de primera clase en todas las estructuras mencionadas) "bajo un mismo techo" muy rápidamente y al menor costo traerá resultados tangibles y, en mi opinión, será oportuno.

Pero esto no es suficiente. Es necesario, y estoy firmemente convencido de esto, asegurar la comunicación directa del grupo especificado de especialistas con el Colegio de Aviación DIRECTAMENTE, evitando cualquier estructura departamental, sobre la cual B. Golitsyn advirtió a su debido tiempo. Y por supuesto, no permitir que varias corporaciones intermediarias entren en esta conexión, que son capaces de llenarse instantáneamente de contenido comercial, aumenta sensiblemente, al mismo tiempo, el precio de los últimos desarrollos nacionales y, por lo tanto, reducen su competitividad.

Y lo ultimo. Dado que el deseo de unir al desarrollador y al fabricante en una estructura común, la empresa, se está implementando gradualmente, no debe ser dirigido por un consejo, un grupo de accionistas u otra cosa de este tipo, sino una persona RESPONSABLE, creativa en su contenido interno y dotado de habilidades organizativas. Y no cualquiera, tal vez, y teniendo méritos pasados gerente general, pero un LÍDER REALMENTE RESPONSABLE ES EL DISEÑADOR GENERAL. Por lo tanto, en mi opinión, debería ser designado en el nivel apropiado según lo aconsejado por el Colegio de Aviación (tal vez por el Gobierno o incluso por el propio Presidente de la Federación de Rusia, y no por el ministerio). Lo mismo ocurre con los Jefes de Diseño, quienes están obligados a asegurar el nacimiento y todo el ciclo vital nueva tecnología de aviación. Es una tontería cuando el Diseñador Jefe es nombrado por el Director General, subordinándolo al mismo tiempo a su uno (o incluso varios) adjuntos, que en ocasiones no siempre conoce los temas relacionados con la creación de nueva tecnología aeronáutica. Probablemente, aquí también, la última palabra debería quedar en el Colegio de Aviación del Gobierno de la Federación de Rusia.

Después de leer el informe de B.B. Golitsyn, lo confieso, no pudo resistirse y escribió en la portada: "¡Después de todo, había mentes brillantes! ¡Qué clase de gente era ...".

Después de todo, advirtió: "Si seguimos dormitando, es posible que recibamos tal sorpresa, cuyas consecuencias serán difíciles de afrontar durante mucho tiempo".