På flygkollegiet under Ryska federationens regering. Vad är Aviation Collegium och vad gör det? Aviation Collegium under Ryska federationens regering
Premiärminister Dmitrij Medvedev undertecknat ett dekret om. Motsvarande dokument publicerades Dokumentet publicerades på regeringens webbplats den 30 december.
"För att förbättra samordningen av verksamheten för federala verkställande organ, verkställande organ för ryska federationens beståndsdelar och organisationer inom utveckling, produktion, drift och marknadsföring av ryska flygplan till luftfartsmarknaderna, Ryska federationen beslutar: att skapa ett luftfartskollegium under Ryska federationens regering, "i beslutet.
Aviation Collegium är ett permanent samordningsorgan som skapats för utvecklingen av den inhemska flygindustrin. Dess huvudsakliga uppgifter är:
- samordning av de federala verkställande myndigheternas verksamhet, verkställande myndigheter i de ryska federationens beståndsdelar och organisationer relaterade till: att övervinna avdelningsenheten i vissa frågor om statlig reglering av luftfartsutveckling och bildandet av en konsoliderad strategi för deras lösning vid planering av utvecklingen , produktion och upphandling av rysk flygutrustning
- stimulera ryska och utländska flygbolags efterfrågan på nya ryska flygplan genom att öka deras tekniska och operativa egenskaper till en nivå som uppfyller internationella krav.
- utveckling av den vetenskapliga och tekniska potentialen i landets flygplanskomplex för att möta Ryska federationens behov inom flygteknik och eliminera det ryska flygbolagets kritiska beroende av användningen av utländska flygplan;
- bildandet av en stabil försäljningsmarknad på grund av utvecklingen av ett brett sortiment av produkter för olika sektorer av ekonomin av flygindustrins organisationer, liksom för användning inom statlig luftfart;
- genomförande av statliga och federala riktade program inom skapande, produktion, modernisering och reparation av flygutrustning;
- lösa frågor om förbättrad utbildning av kvalificerad personal för organisationer inom flygindustrin;
- fastställer de prioriterade riktningarna för utvecklingen av luftfartsindustrin i Ryska federationen och dess behov av resursförsörjning.
- behandlar förslag och utarbetar rekommendationer om följande frågor: utveckling av forskning, testning och produktionsbas för flygindustrins organisationer; bestämning av erforderliga volymer och finansieringskällor för åtgärder för att utveckla Ryska federationens luftfartsindustri;
- utveckling av utkast till lagstiftningsakter som syftar till utveckling av produktion, genomförande och stöd för driften av ryska flygplan;
- bildande och genomförande av det statliga beväpningsprogrammet och det statliga försvarsordern, statliga och federala riktade program för utveckling av den ryska luftfartsindustrin och skapandet av avancerad flygteknik.
Aviation Collegium -sammansättning
Sammansättningen av den nya styrelsen är ännu inte känd. Det kommer att godkännas genom ett separat regeringsdekret. Enligt propositionen som publicerades i november av ministeriet för industri och handel, kommer styrelsens chef att utses av Ryska federationens regering, och styrelsemedlemmarna kan vara representanter för federala regeringsorgan, verkställande organ i beståndsdelen enheter i Ryska federationen, vetenskapliga och andra organisationer.
Hur ofta kommer luftfartsnämnden att träffas?
Enligt dekretet, mötena Aviation Collegium kommer att hållas vid behov, men minst en gång var sjätte månad. Varje beståndsdel i Ryska federationen kan bli mötesplats.
Aviation Collegium under Ryska federationens regering inrättades genom dekretet från Ryska federationens regering nr 1408 av den 21 december 2016. En välkänd flygplanskonstruktör, Leninpristagaren, hedrad designer i Ryska federationen, 1975-2011, funderar över några förslag på hennes verksamhet. - chefsdesigner för Tu-154-flygplanet Alexander Shengardt.
Förhållandevis nyligen (i juli 2014) läste författaren till denna artikel en rapport av akademikern prins Boris Borisovich Golitsyn, presenterad den 13 december 1909 vid Vetenskapsakademin i närvaro av medlemmar Statsduman och statsrådet. Dess tema: "Om allmänna direktiv för korrekt formulering av flygteknik i Ryssland."
Rapporten är omfattande - 39 sidor. Dess viktigaste bestämmelser, mycket slående, enligt min mening, låter väldigt moderna. "Det verkar för mig som att den mest korrekta lösningen på frågan om den allmänna formuleringen av luftfartsverksamheten i Ryssland är att göra den här verksamheten icke-departementell. Huvudflygnavigationskommittén bör bildas."
Och en sak till: "Frågorna om luftfart är nu så mogna att regeringen har all anledning att bli sig själv i spetsen för rörelsen."
Och vad säger B. Golitsyn om situationen för mer än ett sekel sedan i jämförelse med idag: "Tro var förlorad och inaktivitet ersatte den tidigare kreativiteten."
Men tiden går obevekligt framåt (förlåt för "hackneyedness") och tydligen kommer de efterlängtade förändringarna. Jag hoppas att det kommer att finnas ett Aviation Collegium!
Jag börjar med det senare. Livet har bekräftat ondskan, särskilt under marknadsförhållandena, i praktiken att stödja verksamheten från två håll - flygindustrin och konsumenten. Först och främst handlar det om periodiska och oplanerade reparationer, när tillverkaren av flygplansutrustning tvingas skapa och underhålla betydande produktionsanläggningar, och konsumenten ibland är mycket kostsamma reparationsanläggningar.
Nu, i samband med den gradvisa övergången till underhållsfri drift i vårt land, är det dags för en märkbar minskning av den nämnda produktionskapaciteten, särskilt för konsumenten, vilket lämnar det nuvarande regleringsstödet och alla de viktigaste arbetskrävande arbete, med det obligatoriska bevarandet av luftvärdigheten för flygutrustning, bör överlåtas till tillverkaren ... (Vi bör inte glömma världspraxis, när en tillverkare, som har sålt flygutrustning för ett visst pris, lämnat sitt stöd i drift, returnerar från konsumenten samma två eller till och med tre priser för hela driftstiden).
Nu om det viktigaste. Under förutsättningarna för en långt INTE fri luftfartsmarknad med hård (eller till och med hård) konkurrens, i ett försök att erövra en viss del av den internationella luftfartsmarknaden, kan du glömma dina interna behov. Därför är det förmodligen rimligt att informera utvecklare av luftfartsteknik i förväg om planer för Rysslands utveckling under 30-40 år framåt (trots allt är livet för ett exempel på modern flygteknik, särskilt arbetskrävande, liknande till denna period). Och i så fall måste utvecklaren i förväg veta vad landet och folket förväntar sig av honom, för att inte slösa bort tid och människors pengar.
Korrekt inställning av uppgiften för utvecklaren är en av huvuduppgifterna för Aviation Collegium. Dessutom, efter att ha fått lämpliga förslag från utvecklarna innan de fattar beslut om implementering, är det nödvändigt att utvärdera dem och välja de mest optimala. Forskning och utveckling och utvecklingsarbete är trots allt väldigt dyra, för att inte tala om produktion och alla typer av tester. Därför måste Aviation Collegium ha ett "instrument" som OBJEKTIVT kan utföra denna bedömning när det gäller aerodynamik, vikt, bränsle och ekonomisk perfektion.
Förutom en sådan bedömning, eftersom vi talar om konkurrens (konkurrenskraft) och marknadens erövring, kan man inte göra utan att analysera denna marknad - både intern och extern. Det vill säga bra marknadsföring behövs. Idag bör båda dessa uppgifter anförtros åt Statens forskningsinstitut för civil luftfart (GosNII GA) och Foreign Trade Association (V / O) Aviaexport. Samtidigt kommer Statens forskningsinstitut för civil luftfart att kunna studera utvecklarnas förslag i förväg och, om de accepteras (inte alla, naturligtvis, det finns konkurrens), att genomföra hela utbudet av flygprov snabbare och till lägre kostnader och, naturligtvis, med hänsyn till resurser och annan markforskning, utfärda ett luftvärdighetsbevis för ny flygteknik.
Slutsatsen föreslår sig själv - att locka specialister från Ryska federationens luftfartsregister och IAC: s luftfartsregister till denna grupp.
Att kombinera dem (och dessa är förstklassiga specialister i alla ovan nämnda strukturer) "under ett tak" mycket snabbt och till lägsta kostnad kommer att ge konkreta resultat och enligt min mening skulle det vara aktuellt.
Men detta är inte tillräckligt. Det är nödvändigt, och jag är övertygad om detta, för att säkerställa att den specifika gruppen av specialister direkt kommunicerar med Aviation Collegium DIREKT, utan att kringgå alla avdelningsstrukturer, som B. Golitsyn varnade i god tid. Och naturligtvis inte att tillåta olika förmedlingsföretag att ansluta sig till detta samband, som direkt kan fylla sig med kommersiellt innehåll, samtidigt som de avsevärt höjer priset på den senaste inhemska utvecklingen och därmed minskar deras konkurrenskraft.
Och det sista. Eftersom önskan att förena utvecklaren och tillverkaren till en gemensam struktur - företaget - gradvis genomförs, bör den inte ledas av ett råd, en grupp aktieägare eller något liknande, utan en ANSVARIG person, kreativ i sitt inre innehåll och utrustad med organisatoriska färdigheter. Och inte någon, kanske, och som har tidigare meriter general manager, men en riktigt ANSVARLIG LEDARE ÄR DEN ALLMÄNNA DESIGNEREN. Och därför, enligt min mening, bör han utses på lämplig nivå på förslag av Aviation Collegium (kanske av regeringen eller till och med av Ryska federationens president själv, och inte av ministeriet). Detsamma är med Chief Designers, som är skyldiga att säkerställa födelsen och hela livscykel nya flygplan. Det är nonsens när chefsdesignern utses av generaldirektören, samtidigt som han underordnar honom sin (eller till och med flera) ställföreträdare, som ibland inte alltid känner till de frågor som rör skapandet av ny flygteknik. Förmodligen även här bör det sista ordet förbli hos Aviation Collegium under Ryska federationens regering.
Efter att ha läst rapporten från B.B. Golitsyn, jag erkänner, kunde inte motstå och skrev på omslaget: "Det fanns trots allt ljusa sinnen! Vilken typ av människor var ...".
När allt kommer omkring varnade han sedan: "Om vi fortsätter att slumra, kan vi få en sådan överraskning, vars konsekvenser kommer att bli svåra för oss att klara av länge".
REGERINGEN FÖR RYSSKA FEDERATIONEN
UPPLÖSNING
På Aviation Collegium under Ryska federationens regering
Dokument med ändringar:
(Officiell internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 16.03.2018, N 0001201803160020).
____________________________________________________________________
För att förbättra samordningen av verksamheten för federala verkställande organ, verkställande organ för ryska federationens beståndsdelar och organisationer inom utveckling, produktion, drift och marknadsföring av ryska flygplan på luftfartsmarknaderna, ryska regeringen Federation
bestämmer:
1. Skapa ett luftfartskollegium under Ryska federationens regering.
2. Godkänna de bifogade förordningarna om luftfartskollegiet under Ryska federationens regering.
premiärminister
Ryska Federationen
D. Medvedev
Föreskrifter om luftfartskollegiet under Ryska federationens regering
GODKÄND AV
regeringens dekret
Ryska Federationen
daterad 21 december 2016 N 1408
1. Luftfartskollegiet under Ryska federationens regering (nedan kallat luftfartskollegiet) är ett permanent samordningsorgan som säkerställer samordning av åtgärder från federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i Ryska federationens beståndsdelar och organisationer för att skapa gynnsamma förutsättningar för utveckling av vetenskap och teknik inom flygplanskonstruktion, utveckling, produktion, stöd för försäljning av ryska flygplan och öka flygtransportens konkurrenskraft i Ryska federationen.
2. Flygstyrelsens mål är att säkerställa genomförandet av grunderna i Ryska federationens statspolitik inom luftfartsverksamheten för perioden fram till 2020 när det gäller utvecklingen av flygplanskonstruktion och relaterade industrier för att stärka landets försvarsförmåga, säkerställa genomförandet av Rysslands transportstrategi för tiden fram till 2030 inom lufttransport, tillgodose ekonomins och befolkningens behov inom lufttransport och lösa problemen med att tillhandahålla nationell säkerhet, ryska federationens vetenskapliga, tekniska och socioekonomiska utveckling.
3. Luftfartsstyrelsens ordförande är vice ordförande i Ryska federationens regering som ansvarar för utvecklingen av flygindustrin.
Aviation Collegiums ordförande har suppleanter.
Medlemmar i Aviation Collegium är representanter för administrationen för Ryska federationens president, Ryska federationens regeringskontor, Ryska federationens statliga myndigheter och statliga myndigheter i Ryska federationens beståndsdelar, vetenskapliga och andra organisationer i samband med skapande och drift av flygteknik.
(Paragrafen ändrad, trädde i kraft den 24 mars 2018 genom dekretet från Ryska federationens regering den 15 mars 2018 N 258.
Sammansättningen av Aviation Collegium är godkänd av Ryska federationens regering.
4. Aviation Collegiums huvuduppgifter är:
a) samordning av verksamheten för federala verkställande organ, verkställande organ för ryska federationens konstituerande enheter och organisationer relaterade till:
övervinna avdelningens oenighet i vissa frågor om statlig reglering av luftfartsutveckling och bildandet av en konsoliderad strategi för deras lösning när man planerar utveckling, produktion och upphandling av rysk flygutrustning;
förbättra Ryska federationens rättsliga ramar för att utveckla effektiva åtgärder för att stödja utvecklare, tillverkare och operatörer av ryska flygplan;
stimulera ryska och utländska flygbolags efterfrågan på nya ryska flygplan genom att öka deras tekniska och operativa egenskaper till en nivå som uppfyller internationella krav.
bildandet av en stabil försäljningsmarknad på grund av utvecklingen av ett brett sortiment av produkter för olika sektorer av ekonomin av flygindustrins organisationer, liksom för användning inom statlig luftfart;
genomförande av Ryska federationens statsintressen i bildandet av en lovande vetenskaplig och teknisk reserv, utveckling av forskning, design och produktionspotential för flygindustrins organisationer för att öka dess tekniska oberoende;
öka den ryska luftfartsteknikens konkurrenskraft och stärka Ryska federationens ställning på luftfartsmarknaderna;
analys av staten, utvecklingstrender och praxis för att använda flygplanets byggnadspotential i ledande främmande länder;
genomförande av statliga och federala målprogram inom skapande, produktion, modernisering och reparation av flygutrustning;
utveckling av den vetenskapliga och tekniska potentialen i landets flygplanskomplex för att möta Ryska federationens behov inom flygteknik och eliminera det ryska flygbolagets kritiska beroende av användningen av utländska tillverkade flygplan;
säkerställa mobiliseringsberedskapen för organisationer inom luftfartsindustrin och civil luftfart;
lösa problemen med att förbättra utbildningen av kvalificerad personal för organisationer inom flygindustrin;
utarbetande och genomförande av internationella avtal om samarbete inom utveckling, produktion och marknadsföring av flygutrustning, med beaktande av Ryska federationens intressen;
belysning betyder massmedia frågor om skapande och drift av rysk flygutrustning;
tillgodose behoven hos befolkningen och sektorerna i ekonomin inom lufttransport och flygarbete;
b) förtydligande av målen och målen för utvecklingen av flygplanskonstruktion baserat på andra områden i Ryska federationens nationella politik och relevanta internationella skyldigheter.
5. Aviation Collegium för att lösa de uppgifter som tilldelats det:
a) koordinerar och koordinerar åtgärderna från federala verkställande organ, verkställande organ i de ryska federationens beståndsdelar, Ryska vetenskapsakademien och intresserade organisationer inom luftfartsverksamhet, bland annat när det gäller prognoser för luftfartsutrustningens utveckling marknadsföring, utveckling och produktion av nya flygplan, samt skapandet av deras servicesystem, med beaktande av kraven från lufttrafikföretag;
b) fastställer de prioriterade utvecklingsriktningarna för Ryska federationens luftfartsindustri och dess behov av resursförsörjning;
c) behandlar förslag och utarbetar rekommendationer om följande frågor:
utveckling av forskning, testning och produktionsbas för flygindustrins organisationer;
bestämning av erforderliga volymer och finansieringskällor för åtgärder för att utveckla Ryska federationens luftfartsindustri;
skapa förutsättningar för snabbare överföring av forsknings- och utvecklingsresultat till marknadsprodukter, utbyte av kunskap och teknik mellan försvarsorganisationer och civila industrier för att utveckla och tillämpa teknik med dubbla användningsområden;
förbättra systemet för utbildning, omskolning och behålla personal för Ryska organisationer flygindustrin, öka deras sociala trygghet;
utveckling av samarbete inom flygteknik och genomförande av relevanta internationella fördrag;
utveckling av utkast till lagstiftningsakter som syftar till utveckling av produktion, genomförande och stöd för driften av ryska flygplan;
bildande och genomförande av det statliga beväpningsprogrammet och den statliga försvarsordern, statliga och federala riktade program för utveckling av den ryska luftfartsindustrin och skapandet av avancerad luftfartsteknik;
d) samordnar åtgärder från federala verkställande organ och luftfartsorganisationer för att genomföra besluten från Ryska federationens president och Ryska federationens regering, som syftar till att utveckla flygplanskonstruktion i Ryska federationen.
e) analyserar genomförandet av luftfartsaktiviteter och organiserar vid behov förslag på stöd för och utveckling av den ryska vetenskapliga och tekniska potentialen inom luftfart, med beaktande av utrikespolitik, militärtekniska, ekonomiska och andra faktorer ;
g) främjar utvecklingen av Rysslands militärtekniska samarbete med utländska stater inom flygplanskonstruktion, samt antagande av åtgärder för att stödja export av civila flygplan;
h) samordnar verksamheten mellan olika avdelningar (råd, arbetsgrupper) för utveckling, produktion och drift av flygutrustning.
6. Aviation Collegium har rätt:
a) på sina möten höra cheferna för de federala verkställande organen, verkställande organen i Ryska federationens konstituerande enheter och organisationer i frågor som hör till luftfartskollegiets kompetens;
b) begära information från federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i ryska federationens organ och organisationer om frågor som hör till luftfartskollegiets kompetens;
c) användning informationsbaser uppgifter från administrationen för Ryska federationens regering, federala verkställande organ och verkställande organ för ryska federationens beståndsdelar, vars representanter ingår i dess sammansättning;
d) att i arbetet involvera företrädare för federala verkställande organ och verkställande organ för ryska federationens beståndsdelar, vetenskapliga organisationer, forskare och specialister inom luftfartsverksamhet;
e) skapa interdepartementala kommissioner (arbetsgrupper) för den operativa förberedelsen av material och utkast till beslut i frågor som rör luftfartskollegiets kompetens, inklusive frågor av sektorsövergripande betydelse, och samordna deras verksamhet.
f) skicka till federala organ exekutiva myndigheter och verkställande myndigheter i de ryska federationens beståndsdelar rekommendationer för att förbättra luftfartsverksamheten, inklusive utbildning inom upprättad ordning interdepartementala uppdrag (arbetsgrupper) för att lösa problem eller överväga frågor av sektorsövergripande betydelse.
7. Aviation Collegium utför sin verksamhet i enlighet med planen, som årligen behandlas vid ett möte i Aviation Collegium och godkänns av luftfartskollegiets ordförande.
Luftfartsstyrelsens möten hålls vid behov, dock minst en gång var sjätte månad.
Möten i Aviation Collegium kan hållas med ett besök hos Ryska federationens beståndsdelar.
8. Aviation Collegiums beslut antas med en majoritet av rösterna från medlemmarna i Aviation Collegium närvarande vid mötet och upprättas genom protokoll som undertecknats av luftfartskollegiets ordförande och vid behov i form av utkast handlingar från Ryska federationens regering, som överlämnas till Ryska federationens regering i enlighet med det fastställda förfarandet.
När man diskuterar frågor inom vissa områden inom flygplanskonstruktion är närvaron av en medlem av Aviation Collegium som representerar den relevanta verkställande myndigheten obligatorisk.
9. För expertstudier av frågor som läggs fram för övervägande av Aviation Collegium skapas ett vetenskapligt och expertråd för Aviation Collegium, som leds av en medlem av Aviation Collegium - ordföranden för Vetenskaps- och expertrådet för Aviation Collegium. Strukturen och sammansättningen av Aviation Collegiums vetenskapliga och expertråd godkänns av dess ordförande.
Vetenskapligt, analytiskt och informationsstöd för verksamhet inom Aviation Collegium anförtros genom sitt beslut till de federala verkställande myndigheterna och Ryska vetenskapsakademien, vars representanter ingår i Aviation Collegium.
10. Aviation Collegium interagerar med Ryska federationens statliga myndigheter, Ryska federationens statliga myndigheter, Ryska vetenskapsakademien och andra organisationer om frågor som hör till Aviation Collegium.
11. Det organisatoriska och tekniska stödet för Aviation Collegiums verksamhet utförs av Ryska federationens regeringskontor.
12. För att säkerställa Aviation Collegiums verksamhet skapas sekretariatet för Aviation Collegium.
13. Verkställande sekreterare för luftfartsstyrelsen:
a) övervakar genomförandet av luftfartsstyrelsens beslut;
b) sammanfattar förslag på Aviation Collegiums aktivitetsplan och skickar dem till den auktoriserade vice ordföranden för Aviation Collegium för behandling;
c) tillhandahåller förberedelse och preliminärt godkännande av material för möten i Aviation Collegium, samt förberedelse, genomförande och distribution av protokollet från Aviation Collegium -mötena;
d) informerar Aviation Collegiums ordförande om resultaten av genomförandet av Aviation Collegiums beslut;
e) sammanfattar förslagen från de federala verkställande myndigheterna och verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter om Aviation Collegiums verksamhet och organiserar sändning av relevant material till medlemmarna i Aviation Collegium;
f) förbereder förfrågningar till de federala verkställande myndigheterna, verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter och organisationer om frågor som omfattas av Aviation Collegium: s kompetens.
g) främjar verksamhet mellan kommissioner (arbetsgrupper).
h) håller kontakten med offentliga organisationer och massmedia i Aviation Collegiums intresse.
14. Interdepartementala kommissioner (arbetsgrupper) leds i regel av medlemmar i Aviation Collegium.
15. Stöd för verksamhet mellan kommissioner (arbetsgrupper) inom vissa områden tilldelas i regel organ eller organisationer vars företrädare är medlemmar i luftfartskollegiet och chefskommissioner (arbetsgrupper).
Chefen för den interdepartementala kommissionen (arbetsgruppen) fastställer ämnen och frekvensen av arbetet i interdepartementala kommissionen (arbetsgruppen), godkänner dess sammansättning och rapporterar årligen till luftfartsstyrelsen om lösningen av de uppgifter som tilldelas den.
Dokumentrevision med beaktande
ändringar och tillägg utarbetade
JSC "Codex"
