Vad är Aviation Collegium och vad gör det? Aviation College att vara! Aviation College under Ryska federationens regering
Premiärminister Dmitrij Medvedev undertecknat ett dekret om. Motsvarande dokument publicerades Dokumentet publicerades på regeringens hemsida den 30 december.
"För att förbättra samordningen av verksamheten i federala verkställande organ, verkställande organ för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och organisationer inom området för utveckling, produktion, drift och marknadsföring av ryska flygplan till flygmarknaderna, har regeringen för Ryska federationen beslutar: att skapa ett luftfartskollegium under Ryska federationens regering", i dekretet.
Aviation Collegium är ett permanent samordningsorgan skapat för utvecklingen av den inhemska flygindustrin. Dess huvudsakliga uppgifter är:
- samordning av verksamheten hos federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och organisationer relaterade till: att övervinna avdelningsskillnader i vissa frågor om statlig reglering av luftfartsutveckling och bildandet av en konsoliderad strategi för deras lösning vid planering av utvecklingen , produktion och upphandling av rysk flygutrustning
- stimulera efterfrågan från ryska och utländska flygbolag på nya ryska flygplan genom att öka deras tekniska och operativa egenskaper till en nivå som uppfyller internationella krav;
- utveckling av den vetenskapliga och tekniska potentialen hos landets flygplansbyggnadskomplex för att möta Ryska federationens behov inom flygteknik och eliminera ryska flygbolags kritiska beroende av användningen av utlandstillverkade flygplan;
- bildandet av en stabil försäljningsmarknad på grund av utvecklingen av ett brett utbud av produkter för olika sektorer av ekonomin av organisationer inom flygindustrin, såväl som för användning inom statlig luftfart;
- genomförandet av statliga och federala riktade program inom området för skapande, produktion, modernisering och reparation av flygutrustning;
- lösa frågor om att förbättra utbildningen av kvalificerad personal för organisationer inom flygindustrin;
- fastställer de prioriterade utvecklingsriktningarna för Rysslands flygindustri och dess behov av resursförsörjning;
- överväger förslag och utarbetar rekommendationer i följande frågor: utveckling av forsknings-, test- och produktionsbas för organisationer inom flygindustrin; fastställande av de volymer och finansieringskällor som krävs för åtgärder för att utveckla Rysslands flygindustri;
- utveckling av utkast till reglerande rättsakter som syftar till utveckling av produktion, genomförande och stöd för driften av ryska flygplan;
- bildande och genomförande av det statliga rustningsprogrammet och den statliga försvarsordern, statliga och federala riktade program för utvecklingen av den ryska flygindustrin och skapandet av avancerad flygteknik.
Aviation Collegium sammansättning
Sammansättningen av den nya styrelsen är ännu inte känd. Det kommer att godkännas genom ett separat regeringsdekret. Enligt utkastet till lag från industri- och handelsministeriet, publicerat i november, kommer styrelsens chef att utses av Ryska federationens regering, och ledamöterna i styrelsen kan vara representanter för federala regeringsorgan, verkställande organ för Ryska federationens ingående enheter, vetenskapliga och andra organisationer.
Hur ofta kommer flygstyrelsen att träffas?
Enligt dekretet, mötena Aviation College kommer att hållas vid behov, men minst en gång var sjätte månad. Varje konstituerande enhet i Ryska federationen kan bli mötesplats.
RYSSKA FEDERATIONENS REGERING
UPPLÖSNING
Om Aviation College under Ryska federationens regering
Dokument med gjorda ändringar:
(Officiell internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 16.03.2018, N 0001201803160020).
____________________________________________________________________
För att förbättra samordningen av verksamheten i federala verkställande organ, verkställande organ för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och organisationer inom området för utveckling, produktion, drift och marknadsföring av ryska flygplan på flygmarknaderna, ska Rysslands regering Federation
bestämmer:
1. Skapa ett luftfartskollegium under Ryska federationens regering.
2. Att godkänna bifogade bestämmelser om luftfartskollegiet under Ryska federationens regering.
premiärminister
Ryska Federationen
D. Medvedev
Föreskrifter om luftfartskollegiet under Ryska federationens regering
GODKÄND AV
regeringsförordning
Ryska Federationen
daterad 21 december 2016 N 1408
1. Aviation Collegium under Ryska federationens regering (nedan kallat Aviation Collegium) är ett permanent samordningsorgan som säkerställer samordningen av åtgärder från federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter och organisationer för att skapa gynnsamma förutsättningar för utveckling av vetenskap och teknik inom flygplanskonstruktion, utveckling, produktion, stöd för försäljning av ryska flygplan och öka konkurrenskraften för flygtransporter i Ryska federationen.
2. Luftfartsstyrelsens mål är att säkerställa genomförandet av grunderna för Ryska federationens statliga politik på området för luftfartsverksamhet under perioden fram till 2020 när det gäller utvecklingen av flygplanskonstruktion och relaterade industrier för att stärka landets försvarsförmåga, för att säkerställa genomförandet av Ryska federationens transportstrategi för perioden fram till 2030 inom lufttransportsfären, möta behoven hos ekonomin och befolkningen inom lufttransporter och lösa problemen med att tillhandahålla nationell säkerhet, vetenskaplig, teknisk och socioekonomisk utveckling av Ryska federationen.
3. Flygstyrelsens ordförande är vice ordförande i Ryska federationens regering med ansvar för utvecklingen av flygindustrin.
Flygkollegiets ordförande har suppleanter.
Medlemmar av Aviation Collegium är representanter för administrationen av Rysslands president, Ryska federationens regerings kansli, Ryska federationens statliga myndigheter och statliga myndigheter för Ryska federationens ingående enheter, vetenskapliga och andra organisationer i samband med skapandet och driften av flygteknik.
(Paragrafen ändrad den 24 mars 2018 Dekret från Ryska federationens regering av den 15 mars 2018 N 258.
Sammansättningen av Aviation Collegium är godkänd av Ryska federationens regering.
4. Aviation Collegiums huvuduppgifter är:
a) samordning av verksamheten för federala verkställande organ, verkställande organ för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och organisationer relaterade till:
övervinna avdelningsskillnad i vissa frågor om statlig reglering av luftfartsutveckling och bildandet av en konsoliderad strategi för deras lösning vid planering av utveckling, produktion och upphandling av rysk flygutrustning;
förbättra den rättsliga ramen för Ryska federationen för att utveckla effektiva åtgärder för att stödja utvecklare, tillverkare och operatörer av ryska flygplan;
stimulera efterfrågan från ryska och utländska flygbolag på nya ryska flygplan genom att öka deras tekniska och operativa egenskaper till en nivå som uppfyller internationella krav;
bildandet av en stabil försäljningsmarknad på grund av utvecklingen av ett brett utbud av produkter för olika sektorer av ekonomin av organisationer inom flygindustrin, såväl som för användning inom statlig luftfart;
genomförande av Ryska federationens statliga intressen i bildandet av en lovande vetenskaplig och teknisk reserv, utveckling av forsknings-, design- och produktionspotential för organisationer inom flygindustrin för att öka dess tekniska oberoende;
öka konkurrenskraften för rysk flygteknik och stärka Ryska federationens position på flygmarknaderna;
analys av tillstånd, utvecklingstrender och praxis för att använda flygplansbyggnadspotentialen i ledande främmande länder;
genomförande av statliga och federala riktade program inom området skapande, produktion, modernisering och reparation av flygutrustning;
utveckling av den vetenskapliga och tekniska potentialen hos landets flygplansbyggnadskomplex för att möta Ryska federationens behov inom flygteknik och eliminera ryska flygbolags kritiska beroende av användningen av utlandstillverkade flygplan;
säkerställa mobiliseringsberedskap för organisationer inom flygindustrin och civil luftfart;
lösa frågorna om att förbättra utbildningen av kvalificerad personal för organisationer inom flygindustrin;
förberedelse och genomförande av internationella avtal om samarbete inom utveckling, produktion och marknadsfrämjande av flygutrustning, med hänsyn till Ryska federationens intressen;
belysning med hjälp av massmedia frågor om skapande och drift av rysk flygutrustning;
tillgodose behoven hos befolkningen och sektorer av ekonomin när det gäller flygtransporter och flygarbete;
b) förtydligande av målen och målen för utvecklingen av flygplanskonstruktion baserat på andra områden av Ryska federationens nationella politik och relevanta internationella åtaganden.
5. Aviation College för att lösa de uppgifter som tilldelats det:
a) samordnar och samordnar åtgärderna för federala verkställande organ, verkställande organ för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, Ryska vetenskapsakademin och intresserade organisationer inom området för luftfartsverksamhet, inklusive inom området för att prognostisera utvecklingen av flygutrustningen marknadsföra, utveckla och producera nya flygplan, samt skapa deras servicesystem, med hänsyn till lufttrafikföretagens krav;
b) bestämmer de prioriterade utvecklingsriktningarna för flygindustrin i Ryska federationen och dess behov av resursförsörjning;
c) överväger förslag och utarbetar rekommendationer i följande frågor:
utveckling av forsknings-, test- och produktionsbas för flygindustriorganisationer;
fastställande av de volymer och finansieringskällor som krävs för åtgärder för att utveckla Rysslands flygindustri;
skapa förutsättningar för en påskyndad överföring av forsknings- och utvecklingsresultat till marknadsprodukter, utbyte av kunskap och teknik mellan organisationer inom försvarsindustrin och civila industrier i syfte att utveckla och tillämpa teknik med dubbla användningsområden;
förbättra systemet för utbildning, omskolning och behålla personal för ryska organisationer flygindustrin, öka sin sociala trygghet;
utveckling av samarbete inom flygteknikområdet och genomförandet av relevanta internationella fördrag;
utveckling av utkast till reglerande rättsakter som syftar till utveckling av produktion, genomförande och stöd för driften av ryska flygplan;
bildande och genomförande av det statliga beväpningsprogrammet och den statliga försvarsordern, statliga och federala riktade program för utvecklingen av den ryska flygindustrin och skapandet av avancerad flygteknik;
d) samordnar federala verkställande organs och luftfartsorganisationers åtgärder för att genomföra besluten från Ryska federationens president och Ryska federationens regering, som syftar till utvecklingen av flygplanskonstruktion i Ryska federationen;
e) analyserar genomförandet av luftfartsverksamhet och, om nödvändigt, organiserar utarbetandet av förslag för stöd och utveckling av den ryska vetenskapliga och tekniska potentialen inom luftfartsområdet, med hänsyn till utrikespolitik, militärtekniska, ekonomiska och andra faktorer ;
g) främjar utvecklingen av Ryska federationens militärtekniska samarbete med främmande stater inom området för flygplanskonstruktion, samt antagandet av åtgärder för att stödja exporten av civila flygplan;
h) samordnar verksamheten i interdepartementala kommissioner (råd, arbetsgrupper) för utveckling, produktion och drift av flygutrustning.
6. Aviation Collegium har rätt:
a) vid sina möten höra cheferna för de federala verkställande organen, verkställande organen för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och organisationer i frågor inom luftfartskollegiets behörighet;
b) begära information från federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter för ingående enheter i Ryska federationen och organisationer om frågor inom luftfartskollegiets behörighet;
c) användning informationsbaser uppgifter från administrationen av Ryska federationens regering, federala verkställande organ och verkställande organ för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, vars representanter ingår i dess sammansättning;
d) att involvera företrädare för federala verkställande organ och verkställande organ i Ryska federationens konstituerande enheter, vetenskapliga organisationer, forskare och specialister inom luftfartsverksamhet;
e) skapa interdepartementala kommissioner (arbetsgrupper) för den operativa förberedelsen av material och utkast till beslut i frågor relaterade till luftfartskollegiets kompetens, inklusive frågor av tvärsektoriell betydelse, och samordna deras verksamhet;
f) skicka till federala organ verkställande myndigheter och verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen rekommendationer för att förbättra flygverksamheten, inklusive utbildning i etablerad ordning interdepartementala uppdrag (arbetsgrupper) för att lösa problem eller överväga frågor av tvärsektoriell betydelse.
7. Flygkollegiet bedriver sin verksamhet i enlighet med planen, som årligen behandlas vid ett möte i Flygkollegiet och godkänns av Flygkollegiets ordförande.
Luftfartsstyrelsens möten hålls vid behov, dock minst en gång i halvåret.
Aviation Collegiums möten kan hållas med ett besök på Ryska federationens konstituerande enheter.
8. Flygkollegiets beslut fattas med en majoritet av rösterna bland de vid mötet närvarande ledamöterna av flygkollegiet och upprättas genom protokoll undertecknade av flygkollegiets ordförande, och vid behov i form av utkast. handlingar från Ryska federationens regering, som överlämnas till Ryska federationens regering i enlighet med det fastställda förfarandet.
När man diskuterar frågor inom vissa områden inom flygplanskonstruktionen är närvaron av en medlem av Aviation Collegium som företräder relevant verkställande myndighet obligatorisk.
9. För expertstudie av frågor som lämnats in för behandling av Aviation Collegium, skapas ett vetenskapligt och expertråd för Aviation Collegium, som leds av en medlem av Aviation Collegium - ordföranden för Vetenskaps- och expertrådet för Aviation Collegium. Strukturen och sammansättningen av Aviation Colleges vetenskapliga råd och expertråd godkänns av dess ordförande.
Vetenskapligt, analytiskt och informationsstöd för verksamheten i Aviation Collegium anförtros genom sitt beslut till de federala verkställande myndigheterna och den ryska vetenskapsakademin, vars representanter är medlemmar i Aviation Collegium.
10. Aviation Collegium interagerar med de statliga myndigheterna i Ryska federationen, statliga myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen, Ryska vetenskapsakademin och andra organisationer i frågor inom luftfartskollegiets behörighet.
11. Det organisatoriska och tekniska stödet för verksamheten vid Aviation College utförs av Ryska federationens regeringskontor.
12. För att säkerställa luftfartskollegiets verksamhet skapas sekretariatet för flygkollegiet.
13. Verkställande sekreterare i Aviation Board:
a) övervakar genomförandet av luftfartsstyrelsens beslut;
b) sammanfattar förslagen till flygkollegiets verksamhetsplan och skickar dem till den auktoriserade vice ordföranden för flygkollegiet för behandling;
c) tillhandahåller förberedelser och preliminärt godkännande av material för möten i Aviation Collegium, samt förberedelse, genomförande och distribution av protokoll från Aviation Collegiums möten;
d) informerar flygkollegiets ordförande om resultaten av genomförandet av flygkollegiets beslut;
e) sammanfattar förslagen från de federala verkställande organen och verkställande organen i Ryska federationens konstituerande enheter om luftfartskollegiets verksamhet och organiserar sändningen av relevant material till medlemmarna i flygkollegiet;
f) förbereder förfrågningar till federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och organisationer om frågor inom luftfartskollegiets behörighet;
g) främjar interdepartementala kommissioners (arbetsgrupper) verksamhet.
h) håller kontakt med offentliga organisationer och massmedia i Aviation Collegiums intresse.
14. Interdepartementala kommissioner (arbetsgrupper) leds som regel av medlemmar från Aviation Collegium.
15. Stöd till interdepartementala kommissioners (arbetsgrupper) verksamhet inom vissa områden tilldelas i regel organ eller organisationer vars företrädare är medlemmar i Aviation Collegium och leder interdepartementala kommissioner (arbetsgrupper).
Chefen för den interdepartementala kommissionen (arbetsgruppen) bestämmer ämnena och arbetsfrekvensen för den interdepartementala kommissionen (arbetsgruppen), godkänner dess sammansättning och rapporterar årligen till Luftfartsstyrelsen om lösningen av de uppgifter som den tilldelats.
Dokumentrevision med hänsyn tagen
ändringar och tillägg förberedda
JSC "Codex"
Aviation College under Ryska federationens regering inrättades genom dekret från Ryska federationens regering nr 1408 daterat den 21 december 2016. En välkänd flygplansdesigner, Leninpristagaren, Honored Designer of the Russian Federation, 1975-2011, funderar över några förslag för hennes verksamhet. - chefsdesigner av Tu-154-flygplanet Alexander Shengardt.
Relativt nyligen (i juli 2014) läste författaren till denna artikel en rapport av akademikern prins Boris Borisovich Golitsyn, presenterad den 13 december 1909 vid Vetenskapsakademien i närvaro av medlemmar Statsduman och statsrådet. Dess tema: "Om allmänna direktiv för korrekt formulering av flygteknik i Ryssland."
Rapporten är omfattande - 39 sidor. Dess huvudsakliga bestämmelser, akut slående, enligt min mening, låter mycket moderna. "Det förefaller mig som att den mest korrekta lösningen på frågan om den allmänna formuleringen av flygbranschen i Ryssland är att göra denna verksamhet icke-avdelningsmässig. Huvudflygningskommittén bör bildas."
Och en sak till: "Frågorna om flygteknik är nu så mogna att regeringen har all anledning att bli sig själv i spetsen för rörelsen."
Och vad är B. Golitsyns ord om situationen för mer än ett sekel sedan i jämförelse med idag: "Tron gick förlorad, och inaktivitet ersatte den tidigare kreativiteten."
Tiden går dock obönhörligen framåt (ursäkta för "hackningen") och tydligen kommer de efterlängtade förändringarna. Jag hoppas att det blir ett Aviation Collegium!
Jag börjar med det senare. Livet har bekräftat det ondskefulla, särskilt under marknadsförhållanden, i att stödja verksamheten från två sidor - flygindustrin och konsumenten. Först och främst handlar detta om periodiska och oplanerade reparationer, när tillverkaren av flygutrustning tvingas skapa och underhålla betydande produktionsanläggningar, och konsumenten är ibland mycket kostsamma reparationsanläggningar.
Nu, i samband med den gradvisa övergången till underhållsfri drift i vårt land, har tiden kommit för en märkbar minskning av de nämnda produktionskapaciteterna, framför allt för konsumenten, efterlämnande av det nuvarande regelstödet, och alla de huvudsakliga arbetskrävande arbete, med det obligatoriska bevarandet av flygutrustningens luftvärdighet, bör överlåtas till tillverkaren ... (Man bör inte glömma världspraxis, när en tillverkare, efter att ha sålt flygutrustning för ett visst pris, lämnar sitt stöd i drift, returnerar från konsumenten samma två eller till och med tre priser under hela driftperioden).
Nu om huvudsaken. Under villkoren för en långt ifrån fri flygmarknad med hård (eller till och med hård) konkurrens, i ett försök att erövra en viss del av den internationella flygmarknaden, kan du glömma dina interna behov. Därför skulle det förmodligen vara rimligt att informera utvecklarna av flygteknik i förväg om planer för utvecklingen av Ryssland för 30-40 år framåt (trots allt är livet för ett exempel på modern flygteknik, särskilt arbetsintensiv, besläktad med till denna period). Och i så fall måste utvecklaren veta i förväg vad landet och folket förväntar sig av honom, för att inte slösa tid och folks pengar.
Att korrekt ställa in uppgiften för utvecklaren är en av huvuduppgifterna för Aviation Collegium. Dessutom, efter att ha fått lämpliga förslag från utvecklarna innan man fattar beslut om implementering, är det nödvändigt att utvärdera dem och välja de mest optimala. Forskning och utveckling och utvecklingsarbete är trots allt väldigt dyrt, för att inte tala om produktion och alla typer av tester. Därför måste Aviation Collegium ha ett "instrument" som OJECTIVT kan utföra denna bedömning vad gäller aerodynamisk, vikt, bränsle och ekonomisk perfektion.
Utöver en sådan bedömning, eftersom vi talar om konkurrens (konkurrenskraft) och marknadserövring, kan vi inte göra utan att analysera denna marknad – både intern och extern. Det vill säga att det behövs bra marknadsföring. Idag bör båda dessa uppgifter anförtros statens forskningsinstitut för civil luftfart (GosNII GA) och Foreign Trade Association (V/O) Aviaexport. Samtidigt kommer State Research Institute of Civil Aviation att kunna studera utvecklarnas förslag i förväg och, om de accepteras (inte alla, naturligtvis, det finns konkurrens), att genomföra hela utbudet av flygtester snabbare och till lägre kostnader och givetvis, med hänsyn till resurs- och annan markforskning, utfärda ett luftvärdighetsbevis för nya flygplan.
Slutsatsen föreslår sig själv - att locka specialister från Rysslands luftfartsregister och IAC:s luftfartsregister till denna grupp.
Att kombinera dem (och dessa är förstklassiga specialister i alla ovan nämnda strukturer) "under ett tak" mycket snabbt och till lägsta kostnad kommer att ge påtagliga resultat och skulle, enligt min mening, vara lägligt.
Men detta räcker inte. Det är nödvändigt, och jag är fast övertygad om detta, att säkerställa direkt kommunikation av den angivna gruppen av specialister med Aviation Collegium DIREKT, att kringgå alla avdelningsstrukturer som B. Golitsyn varnade för i god tid. Och naturligtvis att inte tillåta olika förmedlande företag i detta sammanhang, som omedelbart kan fylla med kommersiellt innehåll, märkbart samtidigt höja priset på den senaste inhemska utvecklingen och därigenom minska deras konkurrenskraft.
Och det sista. Eftersom viljan att förena utvecklaren och tillverkaren till en gemensam struktur - företaget - successivt genomförs, bör den inte ledas av ett råd, en grupp aktieägare eller något liknande, utan en ANSVARIG person, kreativ i sitt inre innehåll och begåvad med organisatoriska färdigheter. Och inte några, kanske, och med tidigare meriter generaldirektör, men en riktigt ANSVARIG LEDARE ÄR DEN ALLMÄNNA DESIGNEREN. Och därför, enligt min åsikt, borde han utses på lämplig nivå på förslag från Aviation College (kanske av regeringen eller till och med av Ryska federationens president själv, och inte av ministeriet). Samma sak är det med chefsdesignerna som är skyldiga att se till förlossningen och det hela livscykel ny flygteknik. Det är nonsens när chefsdesignern utses av generaldirektören och samtidigt underordnar honom sin en (eller till och med flera) ställföreträdare, som ibland inte alltid känner till frågorna relaterade till skapandet av ny flygteknik. Sannolikt bör även här sista ordet kvarstå hos Aviation College under Ryska federationens regering.
Efter att ha läst rapporten från B.B. Golitsyn, jag erkänner, kunde inte motstå och skrev på omslaget: "Det fanns trots allt ljusa sinnen! Vilken typ av människor var ...".
När allt kommer omkring varnade han då: "Om vi fortsätter att slumra, då kan vi få en sådan överraskning, vars konsekvenser kommer att vara svåra för oss att klara av under lång tid."
