Vieninga elektroninių kuponų sistema laiku nebus paleista. Elektroninis kuponas: informacija apie dabartinę Elektroninių kuponų sistemą
Nuo 2018 m. sausio 1 d. pradės veikti elektroninių kuponų sistema. Turizmo industrijos atstovams dėl naujovės kyla daugiau klausimų nei atsakymų. Neseniai vykusios TITW parodos metu buvo paliesta nemažai aktualių šios temos aspektų.
Visų pirma, Asociacijos Turpomoshch stebėtojų tarybos narys Dmitrijus Gorinasšiek tiek paaiškino tikrąją problemą.
„Vaučeris dar nėra teisiškai įpareigojantis, bet, žinoma, anksčiau ar vėliau įstatymų leidėjai jį patvirtins. Tai ne atsiskaitymo, ne rezervavimo, o valstybės informacinė sistema, kuri kaups kelionės duomenis, įskaitant vardą, pavardę, tėvavardį, viešbutį, skrydį, draudimą, pervežimą. Dabar vyksta EP kūrimo užbaigimo procesas, jis, pasak kūrėjų – bendrovės „Asteros“, yra paruoštas 80 proc.
Šiuo klausimu vyksta daug diskusijų. Įvairūs visuomenines organizacijas savo pasiūlymus dėl elektroninio bilieto siųsti Kultūros ir Rostourizmo ministerijai. Dar per anksti dėti tašką šioje istorijoje. Nepatvirtinta ES versija kelia tam tikrą riziką, asmens duomenų atskleidimas kelia susirūpinimą, šioje situacijoje daugelis klientų gali nenorėti įteisinti savo kelionių. Pasak kūrėjų, asmens duomenys bus saugomi pagal federalinius įstatymus“, – pabrėžia ekspertas.
Anot jo, dabar stiprinama atsakomybė už nelegalios veiklos kontrolę turizme. Elektroninis bilietas šia prasme padės tam tikroms organizacijoms stebėti rinką.
Savo ruožtu, savininkas" Advokatų kontora Aleksandras Baiborodinas“ Aleksandras Baiborodinas pažymėjo, kad 2017 m., labiau nei bet kada per pastaruosius 10 metų, išaugo vyriausybės įsikišimas į turizmo verslą.
„Norėčiau, kad turizmo lobis augtų valstybės vaidmens didėjimo tendencijos kontekste, padidėtų pramonės atstovų įtaka sprendimų priėmimui įstatymų leidybos lygmeniu. Deja, dabar jis yra minimalus.
Būtina, kad visuomenė aktyviau dalyvautų dialoge su įstatymų leidėjais. Kuo daugiau konstruktyvių pasiūlymų, tuo daugiau šansų būti išgirstam“, – mano ekspertas.
Pažymėtina, kad 2017-06-08 įvyko informacinės sistemos „Elektroninis kuponas“ kūrimo darbo grupės posėdis, kuriame dalyvavo Rostourism – kūrėjų bendrovės „Asteros“ atstovai. Iš verslo pusės buvo direktorius
federalinė agentūra apie turizmą pradėjo atvirus informacinės sistemos „Elektroninis kuponas“ testavimas. Informacija apie tai penktadienį, rugsėjo 22 d., pasirodė skyriaus svetainėje. Visi suinteresuoti rinkos dalyviai galės įvertinti naujosios paslaugos funkcionalumą. Norėdami tai padaryti, jiems tereikia eiti į puslapį „Elektroninis kuponas“ Federalinės turizmo agentūros svetainėje ir, vadovaudamiesi specialiomis instrukcijomis, prisijungti prie bandomosios sistemos versijos.
Specialiame „Rostourism“ svetainės poskyryje „Elektroninis kuponas“ yra pagrindinė informacija, sąsajos, skirtos kelionių organizatorių prisijungimui ir informacijos sąveikai su sistema aprašymas, taip pat elektroninio kupono struktūra“, – teigia pramonės spaudos tarnyba. skyriaus ataskaitos.
Kaip pažymi projekto užsakovas, elektroninio čekio naudojimas užtikrins turistinio produkto įgyvendinimo kontrolę. Kiekvienas turistas galės savarankiškai patikrinti savo elektroninio bilieto numerį, kuris įrodo, kad turistinį produktą pardavinėjusi įmonė turi valstybės garantijas, taip pat šios įmonės buvimą Rostourism registre.
„Informacinė sistema „Elektroninis kuponas“ yra labai svarbi ginant turistų teises ir teisėtus interesus. Tai padės padidinti turizmo industrijos skaidrumą, o visų rinkos dalyvių ir turistų sąveiką pavers šiuolaikiška, efektyvia ir technologiškai pažangia. Įgyvendinimas skaitmenines technologijas turizmo srityje supaprastins turistinio produkto pardavimo apskaitos ir stebėsenos procedūras, sumažins galimybę nesąžiningiems rinkos dalyviams panaudoti „pilkąsias“ schemas vartotojų nenaudai, o kelionių įmonėms, veikiančioms griežtai laikantis įstatymų, tai atvers galimybes sumažinti išlaidas. Testavimas leis mums išbandyti sistemą veikiant ir paskutiniame kūrimo etape padaryti ją kuo patogesnę ir naudingesnę visoms vartotojų kategorijoms“, – sakė Rostourism vadovas Olegas Safonovas.
Prisiminkite, kad pagal 2016 m. kovo 2 d. federalinį įstatymą Nr. 49-FZ nuo 2018 m. sausio 1 d. sistema, kurią Federalinės turizmo agentūros užsakymu kuria Asteros grupė, turėtų būti pradėta eksploatuoti komerciniais tikslais. .
Iki šiol paslaugų ir informacinių puslapių darbą tikrins patys kelionių organizatoriai ir kelionių agentai. Atsižvelgdami į gautas vartotojų pastabas, „Asteros“ specialistai užbaigs paslaugų teikimą. Paleidus sistemą, su ja dirbs ir turizmo rinkos įmonės, ir turistai.
Dabar turizmo pramonės atstovams lieka atviri keli svarbūs klausimai. Visų pirma, jie susiję su asmens duomenų saugumu, kaina, kuri bus nurodyta elektroniniame kvite, ir ar joje atsispindės agentūros komisiniai. Esminis klausimas dėl BSO yra tas, ar elektroninį kuponą naudos vyriausybinės įstaigos fiskalinei apskaitai.
Tam tikras galutinis tikrumas greičiausiai pasirodys lapkričio mėnesį.
„Elektroninio kupono“ sistema kelionių organizatoriams turėtų tapti privaloma nuo 2019 metų sausio mėnesio. Atitinkamus teisės aktų pakeitimus rengia Kultūros ministerija
Federalinei turizmo agentūrai (Rostourism) pavaldi Kultūros ministerija pradėjo rengti įstatymo „Dėl pagrindų“ pataisas. turizmo veikla RF“. Pranešimas apie tai paskelbtas federalinis portalas norminių teisės aktų projektus.
Pagal galiojančią įstatymo redakciją kelionių organizatoriai nuo 2018 m. sausio mėnesio, sudarydami sutartis su klientais, gali savanoriškai formuoti elektroninius kuponus vienoje informacinėje sistemoje. Kultūros ministerija siūlo tokius elektroninius talonus padaryti privalomus. Tai, kaip teigiama pranešime, „padės padidinti turizmo rinkos skaidrumą, apgins turistų interesus, o ištikus krizei leis greitai nustatyti esamų kuponų parametrus (turistų skaičių, buvimo šalis (vieta), kelionės datos ir kt.)“ . Pareigūnų sumanyta, kelionių organizatoriai negalės ignoruoti elektroninių bilietų nuo 2019 m. sausio mėn.
Kultūros ministerijos spaudos tarnyba patvirtino, kad kartu su Federaline turizmo agentūra dirbama prie įstatymo „Dėl turizmo pagrindų Rusijos Federacijoje“ pataisų.
Savalaikė iniciatyva
Kultūros ministerija inicijavo pramonės teisės aktų pakeitimą Natalie Tours fone. Išgyvena vienas seniausių kelionių organizatorių finansinių sunkumų: jis turi sukaupęs skolų užsienio partneriams, tačiau įmonė dar nepranešė apie savo veiklos stabdymą ir tai neleidžia nukentėjusiems klientams gauti įstatymų reikalaujamų kompensacijų. Net tikslus nukentėjusių „Natalie Tours“ klientų skaičius nėra žinomas: pats kelionių organizatorius tokios informacijos reguliavimo institucijai kol kas nepateikė.
2017 metų pabaigoje Rostourism ir Kultūros ministerijos pareigūnai pradėjo kalbėti apie tai, kad elektroniniai talonai turėtų tapti privalomi. Federalinės turizmo agentūros sumanyta elektroninių kuponų sistema leis klientams pagal sudarytos sutarties numerį sekti kelionės būseną: ar iš agento gauti pinigai operatoriui, ar išduotas bilietas, ir tt
Tačiau net ir savanoriškais pagrindais „Elektroninio čekio“ sistema šiemet neveikė. Kultūros ministerija priima visus tam reikalingus norminius teisės aktus. 2018 m. liepos mėn. dar nepatvirtinti du Vyriausybės nutarimai, kurie leistų pradėti komercinį „Elektroninį taloną“.
Nuo 2015 m techninė plėtra„Elektroninis kuponas“ užsiėmė „Asteros“ grupėje. Jos atstovai tvirtino, kad 2018 m. sausio mėn. sistema buvo visiškai paruošta paleisti. Rostourism savo plėtrai išleido apie 500 milijonų rublių. Dar 200 milijonų rublių. kasmet buvo vertinama sistemos priežiūra ir tolesnė jos plėtra.
„Elektroninį kuponą“ išbandę kelionių organizatoriai atkreipė dėmesį į jo techninius trūkumus. Nė vienas iš 2017 m. pabaigoje RBC apklaustų kelionių organizatorių nepatvirtino, kad yra pasirengęs visiškai atsisakyti įprastų sutarčių sudarymo elektroniniais kuponais.
Šių metų kovą UAB „Asteros“, sistemos kūrėjo vadovaujanti struktūra, pateikė prašymą. Birželio mėnesį iš Rostourism svetainės dingo skiltis „Elektroninis kuponas“, per kurią kelionių organizatoriai galėjo patekti į sistemą. Kaip tik šiuo metu baigėsi laikotarpis, per kurį „Asteros“ turėjo palaikyti sistemą.
Naujasis sistemos operatorius bus „Rostec“ struktūra „National Tourist Systems JSC“. Tai dar gegužę pateikė prezidentas Vladimiras Putinas, atsakydamas į bendrą valstybinės korporacijos ir Rostourism kreipimąsi. Kaip tuomet buvo išaiškinta departamente, Vyriausybė stengiasi įvykdyti šį užsakymą. „Nacionalinės turizmo sistemos“ dar negavo projekto „Elektroninis bilietas“ operatoriaus statuso, patikslino „Rostec“ spaudos tarnyba ir pridūrė, kad laukiama, kol bus paskelbtas atitinkamas Vyriausybės nutarimas.
Rusijoje, 2018 m. liepos 24 d., kelionių organizatorių veikla užsiima 4370 juridinių asmenų, iš kurių 585 įmonės gali siųsti klientus į užsienį, rodo „Rostourism“ duomenys.
Dalyvauja: Aleksandras Posypkina
Elektroninis kuponas suteikia garantijas keliautojams visuose turistinės prekės įsigijimo etapuose (paketinė kelionė) ir visos kelionės metu.
Elektroninis kuponas garantuoja, kad kelionių organizatoriai vykdys savo įsipareigojimus turistams. Unikalaus bilieto numerio pagalba kelionių organizatorių klientai galės stebėti savo kelionės būseną internetu. Visi mokėjimo ir lėktuvo bilietų bei viešbučio užsakymo etapai bus pasiekiami vienoje informacinėje sistemoje „Elektroninis kuponas“.
Kas yra "e. bilietas"
„Elektroninis kuponas“ – tai informacinė sistema, kurioje kelionių organizatoriai įves duomenis apie turistinės prekės (paketo turo) užsakymą ir apmokėjimą. Kiekvienai kelionei sistema sugeneruoja dokumentą su unikaliu numeriu – elektroninį čekį. Su elektroniniame kupone saugomos informacijos struktūra ir sudėtimi galite susipažinti dokumentas. Šiuo metu deramasi reglamentas reguliuojantys sistemos veikimą. Išleidus šiuos norminius teisės aktus, sistemoje saugomos informacijos sudėtis gali būti koreguojama.
Elektroninį kuponą galite patikrinti oficialioje Rostourism svetainėje, paspaudę nuorodą: Patikrinkite elektroninį kuponą.
Pagrindinės „Elektroninio kupono“ sistemos ypatybės
Valstybės informacinė sistema „Elektroninis kuponas“ kuriama pagal 2016 m. kovo 2 d. federalinį įstatymą Nr. 49-FZ „Dėl tam tikrų teisės aktų pakeitimų“. Rusijos Federacija siekiant tobulinti turizmo veiklą reglamentuojančius teisės aktus“. Prijungus kelionių organizatorius prie IS „Elektroninis kuponas“, visų kelionių paketų pardavimas bus registruojamas IS „Elektroninis kuponas“. Šių sistemos funkcijų įgyvendinimas suteiks valstybinis reguliavimas turizmo pramonė ir valstybines garantijas rinkos dalyviai:
- Unikalaus priskyrimas identifikacinis numeris už kiekvieną parduotą bilietą
- Centralizuotas duomenų apie turistinės prekės pardavimą (paketinis turas) rinkimas ir saugojimas visoje Rusijoje
- Ekskursijos pardavimo teisėtumo operatyvinis patikrinimas
- Formavimas statistinės ataskaitos, taip pat veiklos analitinės ataskaitos apie pramonės veiklą ir plėtrą
- Visų šalių, susijusių su turistinio produkto įsigijimu ir pardavimu, finansinių įsipareigojimų vykdymo stebėjimas
- Veiklos valstybės kontrolė turizmo rinkos dalyvių veikla
Dažnai užduodami klausimai
Kokias garantijas suteikia el. kuponas?
Elektroninis kuponas garantuoja, kad kelionių organizatoriaus įsipareigojimai yra finansiškai pakankami kelionių organizatoriaus veiklai vykdyti. Gavus elektroninį kuponą, bus galima kreiptis į kelionių organizatoriaus asmeninės atsakomybės fondą Asociacijoje „Turpomošč“, jei kelionių organizatorius nevykdys savo įsipareigojimų.
Kokiais atvejais registruojamas elektroninis kuponas?
Elektroninis kuponas registruojamas tik perkant turistinę prekę (supakuotą kelionę) tiesiogiai iš kelionių organizatoriaus arba per kelionių agentūrą.
Kaip sužinoti savo elektroninio bilieto numerį ir kam jis reikalingas?
Elektroninio kupono numerį kelionės užsakovui perduoda kelionių organizatorius / kelionių agentas, pardavęs kelionę, įvedęs informaciją apie kelionę į „Elektroninio kupono“ sistemą. Pagal šį skaičių turistas galės patikrinti savo kelionės būseną ir pagrindinius parametrus. Taip pat šio numerio turistas prireiks kreipdamasis į kelionių organizatoriaus asmeninės atsakomybės fondą Turizmo pagalbos asociacijoje.
Pramonė vėl atgaivino ginčus elektroninių bilietų tema. Kai kurie kelionių agentūrų atstovai socialiniuose tinkluose sveikina kolegas: projektas (neva) žlugo, galima ramiai dirbti. Tokios išvados akivaizdžiai padarytos remiantis neseniai vienoje kelionių žiniasklaidoje pasirodžiusia publikacija, kurios autorius staigiai, nors ir be konkretumo, praneša apie elektroninio turo nesėkmę. Bet kas iš tikrųjų vyksta aplink ilgai kenčiančią IT plėtrą?
Mūsų neprašė!
Pagrindinė problema, kuri dabar stabdo projektą YRA "Elektroninis kuponas", slypi, kaip bebūtų keista, administracinėje sferoje. Skirtingi padaliniai negali susitarti, koks turėtų būti sistemos funkcijų rinkinys.
Visų pirma, iš Ministro Pirmininko pavaduotojo biuro Vitalijus Mutko buvo nustatytas reikalavimas, kad elektroniniame kupone turi būti informacija apie tai, kur kiekvienas turistas yra tam tikru laiko momentu.
Ir į Kultūros ministerija tikėtis, kad sistema atspindės, ar kelionių organizatorius pervedė lėšas užsienio tiekėjams už į kelionių paketą įtrauktas paslaugas, ar ne.
Tuo tarpu į įgaliojimai, kurį elektroninio čekio kūrėjai gavo 2014 m., tokių reikalavimų nebuvo. Sistema buvo sukurta kitiems tikslams ir parametrams.
Tai tik keli pavyzdžiai. Daugelyje įstaigų - Susisiekimo ministerija, Susisiekimo ministerija, Centrinis bankas ir tt – yra prieštaringų užklausų ir lūkesčių, kurie nebuvo numatyti pirminiame TOR ir dabar yra visiškai netikėti programinės įrangos autoriams. Ir tai yra viena iš priežasčių, kodėl vėluoja elektroninio talono įvedimui būtinų reglamentų rengimas - būtent Vyriausybės nutarimai ir keli Kultūros ministerijos įsakymai. 2017 metais šių dokumentų projektai ilgą laiką buvo derinami padaliniuose, tikslinami, papildomi, o gruodį iškeliavo į Vyriausybę tvirtinti. Tačiau po svarstymo jie nebuvo patvirtinti ir sausio antroje pusėje prie jų sugrįžo Rosturizmas ir Kultūros ministerijai peržiūrėti.
Taip pat yra finansinė problema. Finansų ministerija Tai kategoriškai prieš sistemos palaikymą valstybės lėšomis, biudžete pinigų tokiems poreikiams nėra. Tai reiškia, kad elektroninis kuponas turi būti apmokėtas vartotojams. Bet tai jau prieštarauja Ekonominės plėtros ministerija: Jūs negalite sukurti papildomos naštos verslui.
Situaciją, susijusią su projektu, galima apibūdinti kaip administracinę kliūtį. Nepaisant to, yra politinės valios užbaigti projektą. Ar bent jau prieš įgyvendinant. Prieš savaitę kultūros viceministras Alla Manilova nurodė Rostourism per trumpą laiką parengti veiksmų, reikalingų elektroninei kelionei pradėti, sąrašą.
Ko reikia norint tai padaryti? „Sumažinkite sistemos funkcionalumą, grįžkite prie to, kas buvo nurodyta pirminėje techninėje užduotyje“, – sako generalinis direktorius, IT komiteto vadovas. „Pagalba turistams“. – Prisiminkime pramonės įstatyme (FZ 49) numatytą naujovę: tai susiję su elektroniniu įrašu Elektroninių kuponų informacinėje sistemoje apie įvykdytas turistinio produkto pardavimo operacijas. Remiantis tuo, sistema gali būti paleista jau 2018 m., nors ir ne privalomu formatu ir po daugybės patobulinimų.
Eikime eilės tvarka
Beje, perskaityk įstatymą - geras pasiūlymas. , teisinės agentūros įkūrėjas, atkreipia mūsų dėmesį: jei vadovausimės atnaujintu federaliniu įstatymu „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“, tai pirmiausia reikia įvesti elektroninį dokumentų valdymą pramonėje ir tik tada – a. viengungis valstybinė sistema„Elektroninis bilietas“. „Tik susitarimas, sudarytas m elektronine forma, šioje sistemoje taikoma apskaita, tačiau tokios praktikos rinkoje nėra“, – pastebi P. Mokhovas. – Daugelis mano, kad priimdami viešą pasiūlymą kelionių organizatoriaus svetainėje ir pažymėdami varnelę „sutinku“, sudaroma elektroninė sutartis. Bet taip nėra. Turiu omenyje elektronines operacijas ir sutartis, pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu, kurios yra priimamos mokesčių institucijos finansinei atskaitomybei ir teismų kaip sudarytų sandorių patvirtinimas. Šią tvarką nustato Įstatymas Nr Elektroninis parašas ir padeda atpažinti teisinę reikšmę susitarimai“.
Visiškam perėjimui prie elektroninių dokumentų valdymo specialus programinės įrangos produktai leidžiantis naudoti skaitmeninius parašus. Tai reiškia tam tikras išlaidas: įprastai kelionių agentūrai - apie 25-30 tūkstančių rublių. ant darbo vieta, o dideliam kelionių organizatoriui - iki milijono rublių. Todėl verslui modernizuotis reikia duoti bent metus ar dvejus, sako Georgijus Mokhovas, ir tik po to įvesti elektroninį čekį. Bet be jokių egzotiškų krūvų, o su viena iš pradžių deklaruota funkcija – kaupti duomenis apie kelionių paketų pardavimo sandorius. Automatizuoti Rostourism veiklą, kad kelionių organizatoriams teikiamos finansinės paramos dydis būtų suderintas su faktiniu jų veiklos mastu. Viskas.
Ir tik kitame etape - įvedus visavertį elektroninis dokumentų valdymas visoje pramonėje masinis perėjimas nuo „popierinių“ sutarčių prie skaitmeninių sutarčių po kelionių agentūrų integracijos su informacinė sistema„Elektroninis kuponas“ – galite padaryti šią sistemą privalomą. Po trijų metų.
Tai yra stebėtojų nuomonė. Žiūrėsim, prie ko galiausiai pasieks ministerijos ir departamentai. Bet kuriuo atveju nereikėtų svaidytis dideliais žodžiais apie „nesėkmę“ ir tikėtis, kad projektas, kuriam jau išleisti šimtai milijonų rublių iš valstybės biudžeto, bus tiesiog pasiųstas į istorijos šiukšlyną.
