Ce este Consiliul de Aviație și ce face acesta? Consiliul de aviație să fie! Colegiul de aviație din cadrul Guvernului Federației Ruse

Prim-ministrul Dmitri Medvedev a semnat un decret privind Documentul corespunzător a fost publicat, documentul a fost publicat pe site-ul guvernului la 30 decembrie.

„Pentru a îmbunătăți coordonarea activităților autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor din domeniul dezvoltării, producției, exploatării și promovării aeronavelor rusești pe piețele aviatice, Guvernul Federația Rusă decide: să creeze un Colegiu de Aviație în subordinea Guvernului Federației Ruse”, se spune în hotărâre.

Consiliul de Aviație este un organism permanent de coordonare creat pentru dezvoltarea industriei aviației interne. Sarcinile sale principale sunt:

coordonarea activităților autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizații legate de: depășirea dezbinării departamentale în anumite probleme reglementare de stat dezvoltarea aviației și formarea unei abordări consolidate a soluției acestora la planificarea dezvoltării, producției și achiziționării de echipamente de aviație ruse
stimularea cererii companiilor aeriene ruse şi străine pentru noi aeronave ruseşti prin îmbunătăţirea lor tehnică şi caracteristici de performanta la un nivel care îndeplinește cerințele internaționale;
dezvoltarea potențialului științific și tehnic al complexului de construcție de avioane al țării pentru a satisface nevoile Federației Ruse în domeniul tehnologiei aviației și pentru a elimina dependența critică a companiilor aeriene ruse de utilizarea aeronavelor fabricate străine;
formarea unei piețe stabile de vânzare datorită dezvoltării de către organizațiile din industria aviației a producției unei game largi de produse pentru diverse sectoare ale economiei, precum și pentru utilizarea în aviația de stat;
implementarea statelor și federale programe vizateîn domeniul creării, producerii, modernizării și reparației echipamentelor aviatice;
abordarea problemelor de îmbunătățire a pregătirii personalului calificat pentru organizațiile din industria aviației;
determină direcțiile prioritare pentru dezvoltarea industriei aviatice a Federației Ruse și nevoile acesteia de sprijinire a resurselor;
ia în considerare propuneri și elaborează recomandări cu privire la următoarele aspecte: dezvoltarea bazei de cercetare, testare și producție a organizațiilor din industria aviației; determinarea volumelor și surselor de finanțare necesare pentru măsurile de dezvoltare a industriei aviatice a Federației Ruse;
elaborarea proiectelor de reglementări care vizează dezvoltarea producției, implementării și sprijinirii operațiunii aeronavelor rusești;
formarea și implementarea programului de armare de stat și a ordinului de apărare a statului, programe țintite de stat și federale în dezvoltarea industriei aviatice ruse și crearea tehnologiei aviatice avansate.

Componența Consiliului de aviație

Componența noului consiliu nu este încă cunoscută. Acesta va fi aprobat printr-un decret guvernamental separat. Potrivit proiectului de lege al Ministerului Industriei și Comerțului publicat în noiembrie, șeful colegiului va fi numit de guvernul Federației Ruse, iar reprezentanții organismelor federale pot fi membri ai colegiului puterea statului, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizații științifice și alte organizații

Cât de des vor avea loc ședințe ale Consiliului de aviație?

După cum se precizează în decret, ședințe Consiliu de aviație va avea loc la nevoie, dar cel puțin o dată la șase luni. Orice subiect al Federației Ruse poate deveni locul de desfășurare a întâlnirilor.

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

REZOLUŢIE

Despre Colegiul de Aviație din cadrul Guvernului Federației Ruse

Document modificat de:
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 16.03.2018, N 0001201803160020).
____________________________________________________________________

Pentru a îmbunătăți coordonarea activităților autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor din domeniul dezvoltării, producției, exploatării și promovării aeronavelor rusești pe piețele aviației Guvernul Federației Ruse

decide:

1. Creați un Colegiu de Aviație în subordinea Guvernului Federației Ruse.

2. Aprobați Regulamentul anexat privind Colegiul de Aviație din cadrul Guvernului Federației Ruse.

primul ministru
Federația Rusă
D. Medvedev

Reglementări privind Consiliul de aviație din cadrul Guvernului Federației Ruse

APROBAT
Decret de Guvern
Federația Rusă
din 21 decembrie 2016 N 1408

1. Colegiul de aviație din cadrul Guvernului Federației Ruse (denumit în continuare Colegiul de aviație) este un organism permanent de coordonare care asigură coordonarea acțiunilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor care crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea științei și tehnologiei în industria aeronautică, dezvoltarea, producția, sprijinul vânzărilor pentru aeronavele rusești și creșterea competitivității transportului aerian în Federația Rusă.

2. Obiectivele Consiliului de aviație sunt de a asigura punerea în aplicare a Fundamentelor politicii de stat a Federației Ruse în domeniul activităților aviatice pentru perioada de până în 2020 în ceea ce privește dezvoltarea producției de aeronave și a industriilor conexe în interesul de consolidare a capacității de apărare a țării, pentru a asigura implementarea Strategiei de transport a Federației Ruse pentru perioada de până în 2030 în sfera transportului aerian, satisfacerea nevoilor economiei și populației în transportul aerian și soluționarea problemelor de furnizare. securitate naționala, dezvoltarea științifică, tehnologică și socio-economică a Federației Ruse.

3. Președintele Consiliului de aviație este vicepreședintele Guvernului Federației Ruse, care este responsabil de dezvoltarea industriei aviației.

Președintele Consiliului de Aviație are adjuncți.

Membrii Colegiului de Aviație sunt reprezentanți ai Administrației Președintelui Federației Ruse, Biroului Guvernului Federației Ruse, autorităților de stat ale Federației Ruse și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizații științifice și alte organizații. asociate cu crearea și exploatarea echipamentelor aviatice.
(Paragraf modificat la 24 martie 2018 Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 martie 2018 N 258.

Componența Consiliului de aviație este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

4. Principalele sarcini ale Consiliului de aviație sunt:

a) coordonarea activităților autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor legate de:

depășirea dezbinării departamentale cu privire la anumite aspecte ale reglementării de stat a dezvoltării aviației și formarea unei abordări consolidate a soluționării acestora la planificarea dezvoltării, producției și achiziționării de echipamente aviatice rusești;

îmbunătățirea cadrului legal de reglementare al Federației Ruse pentru a dezvolta măsuri eficiente de sprijinire a dezvoltatorilor, producătorilor și operatorilor de aeronave rusești;

stimularea cererii companiilor aeriene ruse și străine pentru noi aeronave rusești prin îmbunătățirea caracteristicilor tehnice și operaționale ale acestora la un nivel care să îndeplinească cerințele internaționale;

formarea unei piețe stabile de vânzare datorită dezvoltării de către organizațiile din industria aviației a producției unei game largi de produse pentru diverse sectoare ale economiei, precum și pentru utilizarea în aviația de stat;

implementarea intereselor de stat ale Federației Ruse în formarea unei rezerve științifice și tehnice promițătoare, dezvoltarea potențialului de cercetare, proiectare și producție a organizațiilor din industria aviației pentru a crește independența sa tehnologică;

creșterea competitivității echipamentelor aviatice rusești și consolidarea pozițiilor Federației Ruse pe piețele aviației;

analiza stării, a tendințelor de dezvoltare și a practicii de utilizare a potențialului de construire a aeronavelor din statele străine de top;

implementarea programelor țintă de stat și federale în domeniul creării, producției, modernizării și reparației echipamentelor aviatice;

dezvoltarea potențialului științific și tehnic al complexului de construcție de avioane al țării pentru a satisface nevoile Federației Ruse în domeniul tehnologiei aviației și pentru a elimina dependența critică a companiilor aeriene ruse de utilizarea aeronavelor de fabricație străină;

asigurarea pregătirii pentru mobilizare a industriei aviatice și a organizațiilor de aviație civilă;

abordarea problemelor de îmbunătățire a pregătirii personalului calificat pentru organizațiile din industria aviației;

pregătirea și implementarea acordurilor internaționale de cooperare în dezvoltarea, producerea și promovarea echipamentelor aviatice pe piețe, ținând cont de interesele Federației Ruse;

mijloace de iluminat mass media probleme de creare și exploatare a echipamentelor aviatice rusești;

satisfacerea nevoilor populației și ale sectoarelor economiei în transportul aerian și activitatea aviatică;

b) clarificarea scopurilor și obiectivelor dezvoltării industriei aeronautice pe baza altor domenii ale politicii naționale a Federației Ruse și a obligațiilor internaționale relevante.

5. Consiliul de Aviație în vederea soluționării sarcinilor care îi sunt atribuite:

a) coordonează și coordonează acțiunile autorităților executive federale, ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale Academiei Ruse de Științe și ale organizațiilor interesate în domeniul activităților aviatice, inclusiv în domeniul prognozării dezvoltării echipamentelor aviatice piață, dezvoltarea și producția de noi aeronave, precum și crearea sistemelor de întreținere a serviciului acestora, ținând cont de cerințele transportatorilor aerieni;

b) determină domeniile prioritare pentru dezvoltarea industriei aviatice a Federației Ruse și nevoile acesteia de sprijinire a resurselor;

c) analizează propuneri și elaborează recomandări cu privire la următoarele aspecte:

dezvoltarea bazei de cercetare, testare și producție a organizațiilor din industria aviației;

determinarea volumelor și surselor de finanțare necesare pentru măsurile de dezvoltare a industriei aviatice a Federației Ruse;

crearea condițiilor pentru traducerea accelerată a rezultatelor cercetării și dezvoltării în produse de piață, schimbul de cunoștințe și tehnologii între organizațiile din industria de apărare și civilă în interesul dezvoltării și aplicării tehnologiilor cu dublă utilizare;

îmbunătăţirea sistemului de instruire, recalificare şi reţinere a personalului pt organizații rusești industria aviației, sporindu-și securitatea socială;

dezvoltarea cooperării în domeniul tehnologiei aviației și implementarea tratatelor internaționale relevante;

elaborarea proiectelor de reglementări care vizează dezvoltarea producției, implementării și sprijinirii operațiunii aeronavelor rusești;

formarea și implementarea programului de armare de stat și a ordinului de apărare a statului, programe țintite de stat și federale în dezvoltarea industriei aviatice ruse și crearea tehnologiei aviatice avansate;

d) coordonează acțiunile autorităților executive federale și ale organizațiilor aviatice pentru a pune în aplicare deciziile Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse care vizează dezvoltarea industriei aeronautice în Federația Rusă;

e) analizează desfășurarea activităților de aviație și, dacă este cazul, organizează pregătirea de propuneri pentru sprijinirea și dezvoltarea potențialului științific și tehnic rusesc în domeniul aviației, ținând cont de factorii de politică externă, militaro-tehnică, economică și de altă natură; ;

g) promovează dezvoltarea cooperării militaro-tehnice între Federația Rusă și țări străine în domeniul producției de aeronave, precum și adoptarea de măsuri de sprijinire a exportului de aeronave civile;

h) coordonează activitățile comisiilor interdepartamentale (consilii, grupuri de lucru) privind dezvoltarea, producerea și exploatarea echipamentelor aviatice.

6. Consiliul de aviație are dreptul de a:

a) să asculte, în cadrul reuniunilor sale, șefii autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor cu privire la problemele de competența Colegiului de Aviație;

b) să solicite informații de la autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizații cu privire la problemele de competența Colegiului de Aviație;

c) utilizarea baze de informare datele Oficiului Guvernului Federației Ruse, autorităților executive federale și autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ai căror reprezentanți fac parte din aceasta;

d) implică reprezentanți ai autorităților executive federale și autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizații științifice, oameni de știință și specialiști în domeniul activităților aviatice;

e) creează comisii interdepartamentale (grupuri de lucru) pentru pregătirea promptă a materialelor și proiectelor de hotărâri pe probleme de competența Colegiului de Aviație, inclusiv probleme de importanță intersectorială, și coordonează activitățile acestora;

e) trimite către autoritățile federale autoritățile executive și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse recomandări pentru îmbunătățirea activităților aviatice, inclusiv educația în la momentul potrivit comisii interdepartamentale (grupuri de lucru) pentru a rezolva probleme sau a lua în considerare probleme de importanță intersectorială.

7. Consiliul de aviație își desfășoară activitățile în conformitate cu planul, care este analizat anual la ședința Consiliului de aviație și aprobat de președintele Consiliului de aviație.

Reuniunile Consiliului de Aviație se țin după caz, dar cel puțin o dată la șase luni.

Reuniunile Consiliului de aviație pot avea loc cu o vizită la entitățile constitutive ale Federației Ruse.

8. Hotărârile Consiliului de Aviație se iau cu majoritatea de voturi ale membrilor Consiliului de Aviație prezenți la ședință și se consemnează în procese-verbale semnate de Președintele Consiliului de Aviație și, dacă este cazul, sub formă de proiecte de acte. ale Guvernului Federației Ruse, care sunt transmise Guvernului Federației Ruse în modul prescris.

Atunci când se discută probleme din anumite domenii din domeniul producției de aeronave, prezența unui membru al Consiliului de Aviație care reprezintă autoritatea executivă relevantă este obligatorie.

9. Pentru studiul de expertiză a problemelor supuse examinării Consiliului de aviație, se creează un consiliu științific și de experți al Consiliului de aviație, condus de un membru al Consiliului de aviație - președinte al consiliului științific și de experți al Consiliului de aviație. Structura și componența Consiliului științific și de experți al Colegiului de Aviație sunt aprobate de președintele acestuia.

Sprijinul științific, analitic și informațional al activităților Consiliului de aviație este încredințat prin decizia acestuia autorităților executive federale și Academiei Ruse de Științe, ai cărei reprezentanți sunt membri ai Consiliului de aviație.

10. Consiliul de Aviație interacționează cu autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Academia Rusă de Științe și alte organizații cu privire la problemele de competența Consiliului Aviației.

11. Sprijinul organizatoric și tehnic pentru activitățile Consiliului de aviație este realizat de Oficiul Guvernului Federației Ruse.

12. Pentru asigurarea activităților Consiliului de aviație se creează secretariatul Consiliului de aviație.

13. Secretar executiv al Colegiului de Aviație:

a) exercită controlul asupra punerii în aplicare a deciziilor Consiliului de aviație;

b) generalizează propunerile privind planul de activitate al Consiliului de aviație și le transmite spre examinare de către vicepreședintele împuternicit al Consiliului de aviație;

c) asigură întocmirea și aprobarea prealabilă a materialelor pentru ședințele Consiliului de aviație, precum și întocmirea, executarea și distribuirea proceselor-verbale ale ședințelor Consiliului de aviație;

d) informează președintele Consiliului de aviație cu privire la rezultatele implementării deciziilor Consiliului de aviație;

e) rezumă propunerile autorităților executive federale și ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la activitățile Consiliului pentru aviație și organizează transmiterea materialelor relevante către membrii Consiliului pentru aviație;

f) pregătește cereri către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor cu privire la problemele de competența Colegiului Aviației;

g) promovează activitățile comisiilor interdepartamentale (grupurilor de lucru);

h) păstrează legătura cu organizatii publiceși mass-media în interesul activităților Consiliului de aviație.

14. Comisiile interdepartamentale (grupurile de lucru) sunt conduse, de regulă, de membri ai Consiliului de aviație.

15. Asigurarea activităților comisiilor interdepartamentale (grupurilor de lucru) în anumite domenii este atribuită, de regulă, unor organisme sau organizații ai căror reprezentanți sunt membri ai Consiliului de Aviație și conduc comisii interdepartamentale (grupuri de lucru).

Șeful comisiei interdepartamentale (grupul de lucru) stabilește temele și frecvența de lucru a comisiei interdepartamentale (grupul de lucru), aprobă componența acesteia și raportează anual Consiliului de aviație cu privire la soluționarea sarcinilor care îi sunt încredințate.

Revizuirea documentului, luând în considerare
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1408 din 21 decembrie 2016, a fost înființat Colegiul de Aviație din cadrul Guvernului Federației Ruse. Un cunoscut designer de avioane, laureat al Premiului Lenin, Designer Onorat al Federației Ruse, în perioada 1975-2011, reflectă asupra unor propuneri pentru activitățile sale. - proiectant-șef al Tu-154 Alexander Shengardt.

Relativ recent (în iulie 2014), autorul acestui articol a citit raportul prințului academician Boris Borisovich Golitsyn, prezentat la 13 decembrie 1909 la Academia de Științe în prezența membrilor Duma de Stat si Consiliul de Stat. Tema sa este: „Cu privire la directivele generale pentru organizarea corectă a aeronauticii în Rusia”.

Raportul este extins - 39 de pagini. Principalele sale prevederi, care sunt clar evidente, în opinia mea, sună foarte modern. "Mi se pare că cea mai corectă soluție la întrebarea formulării generale a afacerii aeronauticii în Rusia este de a face această chestiune nedepartamentală. Ar trebui să se formeze Comitetul Aeronautic Principal."

Și încă ceva: „Întrebările aeronauticii sunt acum atât de mature încât Guvernul are toate motivele să devină el însuși în fruntea mișcării”.

Și care sunt cuvintele lui B. Golitsyn despre situația de acum mai bine de un secol în comparație cu cea de astăzi: „Credința s-a pierdut, iar inactivitatea a înlocuit creativitatea anterioară”.

Cu toate acestea, timpul se îndreaptă inexorabil înainte (scuze pentru „rătuși”) și, aparent, urmează schimbările mult așteptate. Sper că va exista un consiliu de aviație!

Voi începe cu ultimul. Viața a confirmat răutatea, mai ales în condițiile pieței, a practicii de a sprijini operațiunile din două părți - industria aviației și consumatorul. În primul rând, acest lucru se aplică reparațiilor periodice și neprogramate, când producătorul de aeronave este obligat să creeze și să mențină instalații de producție semnificative, iar consumatorul - instalații de reparații uneori foarte costisitoare.

Acum, în legătură cu trecerea treptată la operațiunea nereparatoare în țara noastră, este momentul pentru o reducere vizibilă a capacităților de producție menționate, în special pentru consumator, lăsând în urmă suportul normativ actual și lăsând toate principalele forțe de muncă- muncă intensivă, menținând în același timp navigabilitatea echipamentelor de aviație, către producător. (Nu trebuie să uităm de practica mondială atunci când un producător, care a vândut echipamente de aeronave pentru un anumit preț, lăsând în urmă suportul său în funcțiune, returnează aceleași două sau chiar trei prețuri de la consumator pentru întreaga perioadă de funcționare).

Acum despre principalul lucru. În condițiile unei piețe de aviație departe de liberă, cu concurență dură (sau chiar crudă), în efortul de a câștiga o anumită parte a pieței aviației internaționale, se poate uita de nevoile interne. Prin urmare, ar fi probabil rezonabil să se informeze în avans dezvoltatorii tehnologiei aviației despre planurile de dezvoltare a Rusiei în următorii 30-40 de ani (la urma urmei, viața unei copii a tehnologiei moderne de aviație, în special cu forță de muncă intensivă, este asemănător acestei perioade). Și dacă da, atunci dezvoltatorul trebuie să știe din timp ce așteaptă Țara și Poporul de la el, pentru a nu pierde timpul și banii oamenilor.

Stabilirea corectă a sarcinii pentru dezvoltator este una dintre sarcinile principale cu care se confruntă, la rândul său, Consiliul de Aviație. În plus, după ce au primit propuneri relevante de la dezvoltatori înainte de a lua o decizie privind implementarea, este necesar să le evaluăm și să le alegem pe cele mai optime. La urma urmei, lucrările de cercetare și dezvoltare sunt foarte costisitoare, ca să nu mai vorbim de producție și de toate tipurile de teste. Prin urmare, Consiliul de Aviație trebuie să aibă un „instrument” capabil să îndeplinească OBIECTIV această evaluare din punct de vedere aerodinamic, greutate, combustibil și perfecțiune economică.

Pe lângă o astfel de evaluare, întrucât vorbim de concurență (competitivitate) și de cucerirea pieței, nu ne putem lipsi de o analiză a acestei piețe – atât internă, cât și externă. Deci este nevoie de un marketing bun. Astăzi, ambele sarcini ar trebui să fie încredințate Institutului de Cercetare de Stat al Aviației Civile (GosNII GA) și Asociației de Comerț Exterior (V/O) Aviaexport. GosNII GA, în același timp, va putea studia propunerile dezvoltatorilor în prealabil și, dacă vor fi acceptate (nu toate, desigur, încă concurență), pentru implementare mai rapidă și la un cost mai mic pentru a oferi întregul serie de teste de zbor și, desigur, ținând cont de resurse și alte cercetări la sol, eliberați un certificat de navigabilitate al aeronavelor noi.

Concluzia sugerează de la sine - să implice specialiști din Registrul de aviație al Federației Ruse și Registrul de aviație al IAC în acest grup.

Combinarea lor (și aceștia sunt specialiști de primă clasă în toate structurile menționate) „sub un singur acoperiș” va aduce rezultate palpabile foarte rapid și la cel mai mic cost și ar fi, după părerea mea, oportună.

Dar acest lucru nu este suficient. Este necesar, și sunt ferm convins de acest lucru, să se asigure o legătură directă a acestui grup de specialiști cu Consiliul Aviației DIRECT, ocolind orice structuri departamentale, după cum a avertizat cândva B. Golitsyn. Și, bineînțeles, să nu permită diferitelor corporații intermediare, care sunt capabile să se umple instantaneu cu conținut comercial, să se implice în acest sens, în mod semnificativ, în același timp, să crească prețul celor mai recente evoluții interne și, prin urmare, să reducă competitivitatea lor.

Și ultimul. Din moment ce dorința de a uni dezvoltatorul și producătorul într-unul singur structura de ansamblu- o companie, atunci ar trebui condusa nu de un consiliu, un grup de actionari sau ceva de genul, ci de o persoana RESPONSABILA, creativa din punct de vedere al continutului intern si dotata cu abilitati organizatorice. Și nu oricare, poate, și având merite trecute CEO, dar cu adevărat MANAGER RESPONSABIL - PROIECTANT GENERAL. Și, prin urmare, în opinia mea, el ar trebui să fie numit la nivelul corespunzător la propunerea Colegiului de Aviație (poate de către Guvern sau chiar de către Președintele Federației Ruse, și nu de către minister). La fel și cu Designerii șefi, care sunt obligați să asigure nașterea și întregul ciclu de viață noua tehnologie aviatica. Este o prostie când proiectantul șef este numit de directorul general, subordonându-l în același timp singurului (sau chiar mai multor) adjuncți, care uneori nu deține întotdeauna probleme legate de crearea de noi tehnologii aviatice. Probabil, aici ultimul cuvânt ar trebui să rămână Colegiului de Aviație din cadrul Guvernului Federației Ruse.

După citirea raportului lui B.B. Golitsyn, mărturisesc, nu a putut rezista și a scris pe copertă: "La urma urmei, au fost minți strălucitoare! Ce fel de oameni erau...".

La urma urmei, el a avertizat apoi: „Dacă continuăm să ațipim, atunci s-ar putea să ni se facă o astfel de surpriză, cu consecințele căreia ne va fi lung și greu să facem față”.