Cu privire la colegiul de aviație aflat sub guvernul Federației Ruse. Ce este Colegiul de aviație și ce face? Colegiul de aviație sub guvernul Federației Ruse

Premierul Dmitri Medvedev a semnat un decret pe. Documentul corespunzător a fost publicat Documentul a fost publicat pe site-ul guvernului la 30 decembrie.

„Pentru a îmbunătăți coordonarea activităților organelor executive federale, a organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a organizațiilor din domeniul dezvoltării, producției, exploatării și promovării avioanelor rusești pe piețele aviației, Guvernul Federația Rusă decide: să creeze un Colegiu de aviație sub guvernul Federației Ruse ", în decret.

Colegiul de aviație este un organism permanent de coordonare creat pentru dezvoltarea industriei aeronautice interne. Sarcinile sale principale sunt:

coordonarea activităților autorităților executive federale, a autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a organizațiilor legate de: depășirea dezunității departamentale privind anumite aspecte ale reglementării de stat a dezvoltării aviației și formarea unei abordări consolidate a soluției lor atunci când planifică dezvoltarea , producția și achiziționarea de echipamente de aviație rusești
stimularea cererii companiilor aeriene rusești și străine de noi avioane rusești prin creșterea caracteristicilor lor tehnice și operaționale la un nivel care îndeplinește cerințele internaționale;
dezvoltarea potențialului științific și tehnic al complexului de construcții de aeronave din țară pentru a satisface nevoile Federației Ruse în domeniul tehnologiei aviației și pentru a elimina dependența critică a companiilor aeriene ruse de utilizarea aeronavelor fabricate în străinătate;
formarea unei piețe stabile de vânzări datorită dezvoltării unei game largi de produse pentru diverse sectoare ale economiei de către organizațiile din industria aviației, precum și pentru utilizarea în aviația de stat;
implementarea statului și a federalului programe vizateîn domeniul creației, producției, modernizării și reparării echipamentelor de aviație;
rezolvarea problemelor legate de îmbunătățirea instruirii personalului calificat pentru organizațiile din industria aviației;
determină direcțiile prioritare de dezvoltare a industriei aeriene din Federația Rusă și nevoile acesteia de furnizare a resurselor;
ia în considerare propunerile și pregătește recomandări cu privire la următoarele aspecte: dezvoltarea bazei de cercetare, testare și producție a organizațiilor din industria aviației; determinarea volumelor și surselor de finanțare necesare pentru măsurile de dezvoltare a industriei aeronautice a Federației Ruse;
elaborarea proiectelor de acte legislative de reglementare care vizează dezvoltarea producției, implementării și sprijinului pentru operarea aeronavelor rusești;
formarea și implementarea programului de armament de stat și a ordinului de apărare al statului, a programelor țintite de stat și federale în dezvoltarea industriei aeronautice rusești și crearea unei tehnologii aviatice avansate.

Compoziția Aviation Collegium

Compoziția noului forum nu este încă cunoscută. Acesta va fi aprobat printr-un decret guvernamental separat. Potrivit proiectului de lege al Ministerului Industriei și Comerțului, publicat în noiembrie, șeful consiliului va fi numit de guvernul Federației Ruse, iar membrii consiliului pot fi reprezentanți ai organelor guvernamentale federale, organelor executive ale entități constitutive ale Federației Ruse, organizații științifice și de altă natură.

Cât de des se va întruni Consiliul Aviației?

Conform decretului, ședințele Colegiul de aviație va avea loc după cum este necesar, dar cel puțin o dată la șase luni. Orice entitate constitutivă a Federației Ruse poate deveni locul întâlnirilor.

Colegiul de aviație aflat sub guvernul Federației Ruse a fost înființat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1408 din 21 decembrie 2016. Un cunoscut proiectant de aeronave, laureat al Premiului Lenin, designer onorat al Federației Ruse, în 1975-2011, se gândește la câteva propuneri pentru activitățile sale. - proiectant-șef al avionului Tu-154 Alexander Shengardt.

Relativ recent (în iulie 2014), autorul acestui articol a citit un raport al academicianului prinț Boris Borisovici Golitsyn, prezentat la 13 decembrie 1909 la Academia de Științe în prezența membrilor Duma de Statși Consiliul de Stat. Tema sa: „Cu privire la directivele generale pentru formularea corectă a aeronauticii în Rusia”.

Raportul este extins - 39 de pagini. Principalele sale dispoziții, extrem de izbitoare, în opinia mea, sună foarte modern. "Mi se pare că cea mai corectă soluție la problema formulării generale a afacerii aeronautice din Rusia este de a face această afacere nedepartamentală. Ar trebui format Comitetul principal de navigație aeriană".

Și încă ceva: „Problemele legate de aeronautică sunt acum atât de coapte, încât Guvernul are toate motivele să devină el însuși în fruntea mișcării”.

Și care sunt cuvintele lui B. Golitsyn despre situația de acum mai bine de un secol în comparație cu astăzi: „Credința s-a pierdut, iar inactivitatea a înlocuit creativitatea anterioară”.

Cu toate acestea, timpul merge inexorabil înainte (îmi pare rău pentru „stricăciune”) și, aparent, vin schimbările mult așteptate. Sper că va exista un Colegiu de aviație!

Voi începe cu acesta din urmă. Viața a confirmat viciositatea, în special în condițiile pieței, a practicii de a sprijini operațiunea din două părți - industria aviației și consumatorul. În primul rând, acest lucru se aplică reparațiilor periodice și neprogramate, atunci când producătorul de echipamente de aeronave este obligat să creeze și să întrețină facilități de producție semnificative, iar consumatorul este uneori fabrici de reparații foarte costisitoare.

Acum, în legătură cu tranziția treptată la funcționarea fără întreținere în țara noastră, a sosit timpul pentru o reducere vizibilă a capacităților de producție menționate anterior, în special pentru consumator, lăsând în urma sa actualul suport de reglementare și toate forțele de muncă principale. munca intensivă, cu păstrarea obligatorie a navigabilității echipamentelor de aviație, ar trebui lăsată la latitudinea producătorului ... (Nu trebuie să uităm de practica mondială, atunci când un producător, după ce a vândut echipamente de aviație la un anumit preț, lăsând în urmă sprijinul său în exploatare, returnează de la consumator aceleași două sau chiar trei prețuri pentru întreaga perioadă de funcționare).

Acum despre principalul lucru. În condițiile unei piețe aviatice NU libere, cu o concurență dură (sau chiar acerbă), într-un efort de a cuceri o anumită parte a pieței aviației internaționale, puteți uita de nevoile dvs. interne. Prin urmare, ar fi probabil rezonabil să informăm în prealabil dezvoltatorii de tehnologie aeriană cu privire la planurile de dezvoltare a Rusiei cu 30-40 de ani înainte (la urma urmei, viața unui exemplu de tehnologie aeriană modernă, în special intensivă în muncă, este asemănătoare până la această perioadă). Și dacă da, dezvoltatorul trebuie să știe din timp ce așteaptă țara și oamenii de la el, pentru a nu pierde timpul și banii oamenilor.

Setarea corectă a sarcinii pentru dezvoltator este una dintre sarcinile principale cu care se confruntă Colegiul Aviației. În plus, după ce ați primit propunerile corespunzătoare de la dezvoltatori înainte de a lua o decizie cu privire la implementare, este necesar să le evaluați și să le selectați pe cele mai optime. La urma urmei, cercetarea și dezvoltarea și munca de dezvoltare sunt foarte scumpe, ca să nu mai vorbim de producție și de toate tipurile de teste. Prin urmare, Colegiul Aviației trebuie să aibă un „instrument” capabil să efectueze în mod OBIECTIV această evaluare în termeni de aerodinamică, greutate, combustibil și perfecțiune economică.

În plus față de o astfel de evaluare, întrucât vorbim despre concurență (competitivitate) și cucerirea pieței, nu ne putem descurca fără a analiza această piață - atât internă, cât și externă. Adică este nevoie de un marketing bun. Astăzi, aceste două sarcini ar trebui încredințate Institutului de Cercetare de Stat pentru Aviație Civilă (GosNII GA) și Asociației Comerțului Exterior (V / O) Aviaexport. În același timp, Institutul de Cercetare de Stat al Aviației Civile va putea studia în avans propunerile dezvoltatorilor și, dacă acestea sunt acceptate (nu toate, desigur, există concurență), să implementeze întreaga gamă de teste de zbor. mai rapid și la costuri mai mici și, desigur, luând în considerare resursele și alte cercetări terestre, eliberați un certificat de navigabilitate pentru aeronavele noi.

Concluzia se sugerează - să atragă specialiști din Registrul Aviației al Federației Ruse și Registrul Aviației al IAC la acest grup.

Combinarea lor (și aceștia sunt specialiști de primă clasă în toate structurile menționate mai sus) „sub un singur acoperiș” foarte repede și la cel mai mic cost va aduce rezultate tangibile și ar fi, în opinia mea, oportună.

Dar acest lucru nu este suficient. Este necesar și sunt ferm convins de acest lucru, să asigur comunicarea directă a grupului specificat de specialiști cu Colegiul de aviație DIRECT, ocolind orice structuri departamentale, despre care B. Golitsyn a avertizat în timp util. Și, bineînțeles, să nu permită diferitelor corporații intermediare să intre în această legătură, care sunt capabile să umple instantaneu conținut comercial, în același timp, în mod vizibil, să mărească prețul ultimelor evoluții interne și, prin urmare, să le reducă competitivitatea.

Și ultimul lucru. Deoarece dorința de a uni dezvoltatorul și producătorul într-o structură comună - firma - este pusă în aplicare treptat, nu ar trebui să fie condusă de un consiliu, un grup de acționari sau ceva de genul acesta, ci o persoană RESPONSABILĂ, creativă în interiorul său conținut și dotat cu abilități organizaționale. Și nu orice, poate, și având merite trecute director general, dar un conducător cu adevărat RESPONSABIL ESTE PROIECTATORUL GENERAL. Prin urmare, în opinia mea, el ar trebui să fie numit la nivelul adecvat la propunerea Colegiului de aviație (poate chiar de guvern sau chiar de președintele Federației Ruse însuși și nu de minister). La fel se întâmplă și cu proiectanții șefi, care sunt obligați să asigure nașterea și întregul ciclu de viață noua tehnologie a aviației. Este o prostie când proiectantul șef este numit de directorul general, subordonându-l în același timp singurului său (sau chiar mai multor) adjunct, care uneori nu știe întotdeauna problemele legate de crearea unei noi tehnologii aeronautice. Probabil că și aici, cuvântul final ar trebui să rămână la Colegiul de aviație sub guvernul Federației Ruse.

După ce a citit raportul lui B.B. Golitsyn, mărturisesc, nu a rezistat și a scris pe copertă: "La urma urmei, erau minți strălucitoare! Ce fel de oameni erau ...".

La urma urmei, el a avertizat apoi: „Dacă continuăm să adormim, atunci putem aranja o astfel de surpriză, ale cărei consecințe ne vor fi greu să le facem față mult timp”.

GUVERNUL FEDERAȚIEI RUSII

REZOLUŢIE

Despre Colegiul de aviație aflat sub guvernul Federației Ruse

Document cu modificările efectuate:
(Portalul oficial de internet al informațiilor juridice www.pravo.gov.ru, 16.03.2018, N 0001201803160020).
____________________________________________________________________

Pentru a îmbunătăți coordonarea activităților organelor executive federale, a organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a organizațiilor din domeniul dezvoltării, producției, exploatării și promovării avioanelor rusești pe piețele aviației, Guvernul Rusiei Federaţie

decide:

1. Creați un colegiu de aviație sub guvernul Federației Ruse.

2. Să aprobe Regulamentele anexate privind Colegiul de aviație aflat sub guvernul Federației Ruse.

prim-ministru
Federația Rusă
D. Medvedev

Reglementări privind Colegiul de aviație sub guvernul Federației Ruse

APROBAT DE
decret guvernamental
Federația Rusă
din 21 decembrie 2016 N 1408

1. Colegiul de aviație aflat sub guvernul Federației Ruse (denumit în continuare Colegiul de aviație) este un organism permanent de coordonare care asigură coordonarea acțiunilor autorităților executive federale, ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organizațiilor să creeze condiții favorabile pentru dezvoltarea științei și tehnologiei în construcția, dezvoltarea, producția de aeronave, sprijin pentru vânzările de aeronave rusești și creșterea competitivității transportului aerian în Federația Rusă.

2. Obiectivele Comitetului pentru aviație sunt de a asigura punerea în aplicare a fundamentelor politicii de stat a Federației Ruse în domeniul activităților de aviație pentru perioada până în 2020 în ceea ce privește dezvoltarea construcției de aeronave și a industriilor conexe, în vederea consolidarea capacității de apărare a țării, pentru asigurarea implementării Strategiei de transport a Federației Ruse pentru perioada până în 2030 în sfera transportului aerian, satisfacerea nevoilor economiei și a populației în transportul aerian și rezolvarea problemelor furnizării securitate naționala, dezvoltarea științifică, tehnologică și socio-economică a Federației Ruse.

3. Președintele Comitetului pentru aviație este vicepreședintele guvernului Federației Ruse însărcinat cu dezvoltarea industriei aviației.

Președintele Colegiului de aviație are supleanți.

Membrii Colegiului de aviație sunt reprezentanți ai administrației președintelui Federației Ruse, al Biroului Guvernului Federației Ruse, autorităților de stat ale Federației Ruse și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, științifice și alte organizații asociate cu crearea și funcționarea tehnologiei aviației.
(Paragraful modificat a intrat în vigoare la 24 martie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 martie 2018 N 258.

Compoziția Colegiului de aviație este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

4. Principalele sarcini ale Colegiului de aviație sunt:

a) coordonarea activităților organelor executive federale, a organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a organizațiilor legate de:

depășirea dezunității departamentale cu privire la anumite aspecte ale reglementării de stat a dezvoltării aviației și formarea unei abordări consolidate a soluției lor la planificarea dezvoltării, producției și achiziției de echipamente de aviație rusești;

îmbunătățirea cadrului legal de reglementare al Federației Ruse pentru a dezvolta măsuri eficiente de sprijinire a dezvoltatorilor, producătorilor și operatorilor de aeronave rusești;

stimularea cererii companiilor aeriene rusești și străine de noi avioane rusești prin creșterea caracteristicilor lor tehnice și operaționale la un nivel care îndeplinește cerințele internaționale;

formarea unei piețe stabile de vânzări datorită dezvoltării unei game largi de produse pentru diverse sectoare ale economiei de către organizațiile din industria aviației, precum și pentru utilizarea în aviația de stat;

punerea în aplicare a intereselor de stat ale Federației Ruse în formarea unei rezerve științifice și tehnice promițătoare, dezvoltarea potențialului de cercetare, proiectare și producție a organizațiilor din industria aeronautică în scopul creșterii independenței sale tehnologice;

creșterea competitivității tehnologiei aeriene ruse și consolidarea poziției Federației Ruse pe piețele aviației;

analiza statului, tendințele de dezvoltare și practica utilizării potențialului de construire a aeronavelor din țările străine de vârf;

implementarea programelor țintite de stat și federale în domeniul creării, producției, modernizării și reparării echipamentelor de aviație;

dezvoltarea potențialului științific și tehnic al complexului de construcții de aeronave din țară pentru a satisface nevoile Federației Ruse în domeniul tehnologiei aviației și pentru a elimina dependența critică a companiilor aeriene ruse de utilizarea aeronavelor fabricate în străinătate;

asigurarea disponibilității de mobilizare a organizațiilor din industria aviației și a aviației civile;

rezolvarea problemelor legate de îmbunătățirea instruirii personalului calificat pentru organizațiile din industria aeronautică;

pregătirea și punerea în aplicare a acordurilor internaționale de cooperare în dezvoltarea, producția și promovarea pieței echipamentelor de aviație, ținând seama de interesele Federației Ruse;

iluminarea prin mijloace mass media probleme legate de crearea și funcționarea echipamentelor de aviație rusești;

satisfacerea nevoilor populației și a sectoarelor economiei în domeniul transportului aerian și al aviației;

b) clarificarea obiectivelor și obiectivelor dezvoltării construcției de aeronave pe baza altor domenii ale politicii naționale a Federației Ruse și a obligațiilor internaționale relevante.

5. Colegiul de aviație pentru a rezolva sarcinile care i-au fost atribuite:

a) coordonează și coordonează acțiunile autorităților executive federale, ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Academiei Ruse de Științe și ale organizațiilor interesate în domeniul activităților de aviație, inclusiv în domeniul previziunii dezvoltării echipamentului de aviație piață, dezvoltarea și producția de noi aeronave, precum și crearea sistemelor lor de servicii, ținând seama de cerințele transportatorilor aerieni;

b) determină direcțiile prioritare de dezvoltare a industriei aeronautice a Federației Ruse și nevoile acesteia de furnizare a resurselor;

c) analizează propuneri și pregătește recomandări cu privire la următoarele aspecte:

dezvoltarea bazei de cercetare, testare și producție a organizațiilor din industria aeronautică;

determinarea volumelor necesare și a surselor de finanțare pentru măsurile de dezvoltare a industriei aeronautice a Federației Ruse;

crearea condițiilor pentru transferul accelerat al rezultatelor cercetării și dezvoltării în produse de piață, schimbul de cunoștințe și tehnologii între organizațiile de apărare și industriile civile în interesul dezvoltării și aplicării tehnologiilor cu dublă utilizare;

îmbunătățirea sistemului de instruire, recalificare și reținere a personalului pentru Organizații rusești industria aviației, sporindu-și securitatea socială;

dezvoltarea cooperării în domeniul tehnologiei aviației și implementarea tratatelor internaționale relevante;

elaborarea proiectelor de acte legislative de reglementare care vizează dezvoltarea producției, implementării și sprijinului pentru operarea aeronavelor rusești;

formarea și punerea în aplicare a programului de armament de stat și a ordinii de apărare a statului, a programelor țintă de stat și federale în dezvoltarea industriei aviatice rusești și crearea tehnologiei aviatice avansate;

d) coordonează acțiunile organelor executive federale și ale organizațiilor de aviație pentru punerea în aplicare a deciziilor președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, care vizează dezvoltarea construcției de aeronave în Federația Rusă;

e) analizează implementarea activităților de aviație și, dacă este necesar, organizează pregătirea de propuneri pentru susținerea și dezvoltarea potențialului științific și tehnic rus în domeniul aviației, ținând cont de politica externă, militar-tehnică, economică și alți factori ;

g) promovează dezvoltarea cooperării tehnico-militare a Federației Ruse cu statele străine în domeniul construcției de aeronave, precum și adoptarea de măsuri de sprijinire a exportului de aeronave civile;

h) coordonează activitățile comisiilor interdepartamentale (consilii, grupuri de lucru) privind dezvoltarea, producția și funcționarea echipamentelor de aviație.

6. Colegiul de aviație are dreptul:

a) audiază la ședințele lor șefii organelor executive federale, organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organizațiilor cu privire la chestiuni de competența Colegiului de aviație;

b) solicită informații autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor cu privire la aspecte de competența Colegiului de aviație;

c) utilizare baze de informare datele Administrației Guvernului Federației Ruse, ale organelor executive federale și ale organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ai căror reprezentanți sunt incluși în componența sa;

d) să implice reprezentanți ai organelor executive federale și organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizații științifice, oameni de știință și specialiști în domeniul activității aeriene;

e) creează comisii interdepartamentale (grupuri de lucru) pentru pregătirea operațională a materialelor și proiectează decizii cu privire la aspecte legate de competența Colegiului de aviație, inclusiv probleme de importanță intersectorială, și își coordonează activitățile;

f) trimite la organele federale autoritățile executive și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse recomandări pentru îmbunătățirea activităților de aviație, inclusiv educație în ordinea stabilită comisii interdepartamentale (grupuri de lucru) pentru rezolvarea problemelor sau luarea în considerare a problemelor de importanță intersectorială.

7. Colegiul de aviație își desfășoară activitățile în conformitate cu planul, care este analizat anual la o ședință a colegiului de aviație și aprobat de președintele colegiului de aviație.

Ședințele consiliului de aviație se țin la nevoie, dar cel puțin o dată la șase luni.

Întâlnirile Colegiului de aviație pot avea loc cu o vizită la entitățile constitutive ale Federației Ruse.

8. Deciziile Colegiului de aviație sunt adoptate cu majoritatea voturilor membrilor Colegiului de aviație prezenți la ședință și sunt redactate în protocoale semnate de președintele Colegiului de aviație și, dacă este necesar, sub formă de proiect acte ale Guvernului Federației Ruse, care sunt prezentate Guvernului Federației Ruse în conformitate cu procedura stabilită.

Atunci când se discută probleme în anumite domenii din domeniul construcției de aeronave, prezența unui membru al Colegiului de aviație care reprezintă autoritatea executivă relevantă este obligatorie.

9. Pentru studiul expert al problemelor supuse spre examinare de către Colegiul de aviație, se creează un consiliu științific și expert al Colegiului de aviație, condus de un membru al Colegiului de aviație - președintele Consiliului științific și expert al Colegiului de aviație. Structura și componența Consiliului științific și expert al Colegiului de aviație sunt aprobate de președintele acestuia.

Sprijinul științific, analitic și informațional al activităților Colegiului de aviație este încredințat prin decizia sa autorităților executive federale și Academiei de Științe din Rusia, ai cărei reprezentanți sunt membri ai Colegiului de aviație.

10. Colegiul de aviație interacționează cu autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Academia Rusă de Științe și alte organizații cu privire la chestiuni care sunt de competența Colegiului de aviație.

11. Sprijinul organizațional și tehnic pentru activitățile Colegiului de aviație este asigurat de Biroul Guvernului Federației Ruse.

12. Pentru a asigura activitățile Colegiului de aviație, se creează secretariatul Colegiului de aviație.

13. Secretar executiv al Consiliului de aviație:

a) monitorizează punerea în aplicare a deciziilor Consiliului de aviație;

b) rezumă propunerile privind planul de activitate al Colegiului de aviație și le trimite către vicepreședinte autorizat al Colegiului de aviație pentru examinare;

c) asigură pregătirea și aprobarea preliminară a materialelor pentru ședințele Colegiului de aviație, precum și pregătirea, executarea și distribuirea proceselor-verbale ale ședințelor Colegiului de aviație;

d) informează președintele Colegiului de aviație cu privire la rezultatele implementării deciziilor Colegiului de aviație;

e) rezumă propunerile autorităților executive federale și ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind activitățile Colegiului de aviație și organizează trimiterea materialelor relevante membrilor Colegiului de aviație;

f) pregătește anchete autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor cu privire la aspecte de competența Colegiului de aviație;

g) promovează activitățile comisiilor interdepartamentale (grupurilor de lucru);

h) ține legătura cu organizații publiceși mass-media în interesul Colegiului de aviație.

14. Comisiile interdepartamentale (grupurile de lucru) sunt conduse, de regulă, de membri ai Colegiului de aviație.

15. Sprijinul pentru activitățile comisiilor interdepartamentale (grupuri de lucru) în anumite domenii este atribuit, de regulă, organismelor sau organizațiilor ai căror reprezentanți sunt membri ai Colegiului de aviație și conduc comisiile interdepartamentale (grupurile de lucru).

Șeful comisiei interdepartamentale (grupul de lucru) determină subiectele și frecvența muncii comisiei interdepartamentale (grupul de lucru), aprobă componența acesteia și raportează anual Consiliului de aviație cu privire la soluționarea sarcinilor care îi sunt atribuite.

Revizuirea documentelor luând în considerare
modificările și completările pregătite
SA "Codex"