Реестр по специальной оценке условий труда. Организации, проводящие спецоценку условий труда. Сложность проведения

21.08.2014

Специальная оценка условий труда

С 1 января 2014 г. вступили в силу Федеральные законы от 28.12.2013 N N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) и 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 421-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом N 421-ФЗ вТрудовой кодекс РФ внесены поправки, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

С 1 мая 2016 г. вступил в силу Федеральный закон N 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»».

В отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", работодателем подается уточненная декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - Декларация по СОУТ) с включением в нее данных рабочих мест.

Уточненная декларация подается на места, подверженные спецоценке в 2014, 2015 г. и до 1 мая 2016г. и не задекларированные до этого времени. На спецоценку, проведенную после 1 мая 2016г. и по настоящее время продолжает действие ограничение подачи декларации в 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Декларация подается работодателем в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (далее – спецоценка). За нарушение срока и правил подачи декларации работодателя могут привлечь к административной ответственности.

Декларация соответствия условий труда составляется работодателем и подается в Государственную инспекцию труда в городе Москве или направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Для подачи декларации почтой

сопроводительное письмо с номером телефона исполнителя

Приказа Минтруда России от 14.11.2016 N 642н) – 1 экз. оригинал

· Декларация на электронном носителе (Word, в формате docx, (диск/ флешка)

Также декларация может быть подана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполнения формы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) по ссылке: https://declaration.rostrud.ru/ .

Составление декларации и подача ее в Государственную инспекцию труда в городе Москве - это обязанность работодателя (ч. 1 ст. 11 Закона N 426-ФЗ). Декларация подается по форме согласно Приказу Минтруда России от 07.02.2014 N 80н (ред. от 14.11.2016) "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" (в ред. Приказа Минтруда №642н от 14 11.2016г.)

Срок действия декларации - 5 лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки (ч. 4 ст. 11 Закона N 426-ФЗ). Данный срок продлевается каждые пять лет, если в этот период не возникнут обстоятельства, которые согласно ч. 5 ст. 11 Закона N 426-ФЗ могут привести к прекращению ее действия (например, несчастный случай на производстве с работником, занятым на задекларированном рабочем месте) (ч. 7 ст. 11 Закона N 426-ФЗ).

Реестр экспертов, проводящих СОУТ размещен на сайте Минтруда России по ссылке: http://akot.rosmintrud.ru/sout/experts/ .

Документы, необходимые для предоставления в Государственную инспекцию труда в городе Москве:

· Декларация соответствия условий труда (форма 80н (в ред. Приказа Минтруда России от 14.11.2016 N 642н) – 2 экз. (оригинал + копия)

· Заключение экспертов по результатам специальной оценки условий труда (копия)

· Титульный лист отчета («Утверждаю») (копия)

· Декларация на электронном носителе (Word, в формате docx,) (флешка, возвращаем)

· Сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда

Материалы необходимо привезти в Государственную инспекцию труда в городе Москве по адресу:

В 2019 году проводить специальную оценку труда вправе только аккредитованные компании. Реестр таких организаций ведет Минтруд РФ. Посмотреть и скачать список бесплатно и без регистрации можно в статье.

Расскажите руководителю:

Какие организации вправе проводить СОУТ

Специальную оценку труда вправе проводить только специализированные организации. Самостоятельно проводить спецоценку труда работодатель не вправе (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Реестр организаций, проводящих СОУТ ведет Минтруд России на официальном сайте. Посмотреть реестр организаций, проводящих СОУТ можно по ссылке .

Контролировать, как работодатели соблюдают требования о проведении спецоценки, Роструд будет различными методами. Об этом редакции рассказал замруководителя Роструда Иван Шкловец. Интервью с чиновников .

Какие организации Минтруд включил в реестр СОУТ в 2019 году

Специальную оценку условий труда проводят организации, которые отвечают требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ (письмо Минтруда России от 22.01.14 № 15-1/В-30). Организации, которые оказывают услуги в области спецоценки и соответствуют требованиям, Минтруд включает в реестр.

Главное требование - организации, проводящие специальную оценку условий труда, должны быть независимы по отношению к заказчику СОУТ.

Кроме независимости организации по проведению специальной оценки условий труда должны соответствовать дополнительным требованиям. Минтруд включает вреестр организаций проводящих СОУТ только те компании, которые выполняют все требования (см. таблицу).

Аккредитованные организации по специальной оценке условий труда: требования

Где посмотреть реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда

Реестр аккредитованных организаций по СОУТ ведет Министерство труда и социальной защиты РФ. В этом реестре указаны и эксперты СОУТ таких компаний. Сведения размещены в открытом доступе на официальном сайте ведомства.

Как выбрать организацю для проведения спецоценки рабочих мест

Отвечает Иван Шкловец,

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

«Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда установлен...»

Найти реестр на сайте Минтруда просто. Для этого зайдите в раздел «Сервисы и автоматизированные информационные системы» в нижней части сайта Минтруда и выберете вкладку «Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда». Далее вы попадете в единую общероссийскую справочно-информационную систему по охране труда (akot.rosmintrud.ru) - официальный сайт, где можно найти реестр организаций, проводящих СОУТ.

На сегодняшний день список организаций, которые проводят специальную оценку условий труда, включает более 400 компаний.

Работодатель вправе самостоятельно выбрать из внесенных в реестр компаний ту, с которой заключит договор о проведении оценки. Привлечь к оценке можно одну, две или более компаний. Это не запрещено. Работа между ними может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих спецоценки, так и по видам выполняемых на рабочих местах работ.

Организация может отказаться от проведения оценки в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.

Дополнено 22.04.2019

В настоящее время процедура осуществления специальной оценки условий труда носит строго обязательный характер как для микропредприятий, так и для крупных корпораций. Такое требование установлено . При этом статья 8 указанного нормативно-правового акта фиксирует, что проведение СОУТ должно быть поручено специализированной организации, обладающей необходимыми характеристиками и соответствующей требованиям, установленным действующим законодательством. Одним из таких требований является необходимость внесения данных о ней в реестр организаций, проводящих СОУТ.

Специальная оценка условий труда (СОУТ): реестр аккредитованных компаний

Согласно статье 21 ФЗ-426 ведение реестра организаций по СОУТ, то есть имеющих право осуществлять спецоценку, вменяется в обязанность федеральному государственному органу, который ответствен за регулирование и контроль ситуации в области охраны труда. На данный момент эти функции переданы в полном объеме Министерству труда и социальной защиты РФ (Минтруд), которое и занимается ведением соответствующего государственного реестра. При этом подпункт 6 данной статьи требует размещения необходимой информации в сети интернет, поэтому площадкой для размещения сведений, подлежащих внесению в реестр Минтруда, был выбран специализированный ресурс.

Возможности реестра

Форма, размещенная на сайте, позволяет осуществлять узнать, какая организация оказывает услуги по проведению СОУТ и проверить наличие у нее соответствующей аккредитации. В том числе можно провести поиск по ее названию, местонахождению (с точностью до федерального округа, региона или по конкретному адресу), а также по значениям кодов ИНН и ОГРН. При этом в случае необходимости можно воспользоваться фильтром, который дает возможность выбрать компании, имеющие достаточные правовые основания для осуществления деятельности, организации, чья работа была приостановлена до устранения нарушений, и учреждения, исключенные из реестра деклараций.

Информация, подлежащая внесению в реестр специальной оценки условий труда

Внесение данных о компании, имеющей легитимное право проводить СОУТ, осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 30 июня 2014 г. N 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» . Правила допуска компаний к деятельности по осуществлению спецоценки, являющиеся приложением к этому документу, устанавливают исчерпывающий перечень данных, включая область аккредитации, которые претенденты должны предоставить для внесения в реестр экспертов специальной оценки условий труда.

Сведения, предоставляемые для внесения в реестр организаций СОУТ

В частности, данные, предоставляемые компанией, занимающейся организацией работ по специальной оценке условий труда, включают:

• некоторые реквизиты компании, в том числе ее полное название, соответствующее учредительным документам, а также коды ИНН и ОГРН;
• контактные данные организации, в том числе ее собственный адрес и адреса ее представительств и филиалов, а также адрес электронной почты и фамилию, имя и отчество главы предприятия;
• сведения о соответствии организации требованиям, установленным статьей 19 ФЗ-426.

Требования к организации, проводящей СОУТ

Требования, описанные в настоящей статье, включают условия, касающиеся технического оснащения организации, квалификации ее персонала и содержания учредительных документов. В частности, организация, подающая документы на включение в реестр, должна соответствовать следующим условиям:

• основной вид деятельности, зафиксированный во всех без исключения учредительных документах, — спецоценка условий труда;
• в составе организации имеется лаборатория СОУТ, аккредитованная в Росаккредитации;
• в штате компании по СОУТ по трудовому договору работают не менее пяти экспертов, имеющих сертификаты по спецоценке, причем хотя бы один из них окончил вуз по профильной специальности.

После принятия решения о внесении в этот список Минтруд указывает в нем также дату внесения организации в список. Кроме того, в случае, если в отношении компании принимались решения о приостановлении работы, ее возобновлении или прекращении, в реестре указываются даты их принятия.

Организации, имеющие право проводить спецоценку

По состоянию на сегодняшний день свою необходимую информацию, подтвержденную соответствующими документами, в Минтруд предоставили 392 организации, которые в результате и были внесены в реестр. Работодателю, желающему заказать проведение процедуры СОУТ, следует сначала обратиться к данному информационному ресурсу, чтобы убедиться, что выбранное им предприятие действительно имеет законные основания для проведения спецоценки на предприятии. После этого необходимо изучить сайты организаций, проводящих СОУТ, ознакомиться с положением по СОУТ для предприятия, действующем в выбранной компании, и заключить официальный договор на оказание услуг.

Переходный период проведения СОУТ на предприятиях

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что на данный момент некоторые компании, которые не включены в данный раздел реестра, также имеют право выступать подрядчиками при проведении спецоценки. Такую возможность им предоставляет статья 27 ФЗ-426, которая вводит так называемый переходный период введения СОУТ. В течение этого времени ответ на вопрос о том, как проводится СОУТ на предприятии, может быть дан с привлечением одного из следующих типов компаний:

• организации, которые по всем правилам сертифицированы для проведения СОУТ в соответствии с ФЗ-426;
• организации, имеющие действующую аккредитацию для проведения аттестации рабочих мест, выданную согласно порядку, зафиксированному в .

Последние вправе осуществлять деятельность, разрешенную имеющейся аккредитацией, в пределах срока ее действия, но не позднее 31 декабря 2018 года. Тем не менее, несмотря на их временный правовой статус, Минтруда тщательно контролирует их работу. В частности, для того, чтобы при организации работодателем работ по СОУТ последний имел возможность убедиться в наличии правовых оснований для работы таких предприятий, ведомство ведет отдельный реестр учреждений, работающих в рамках переходного периода. На данный момент он насчитывает 199 компаний. Таким образом, сегодня в Российской Федерации действует 591 компания, имеющая право проводить специальную оценку условий труда.

Чтобы попасть в реестр, необходимо подать заявление, форма которого не регламентирована, в Минтруд. В заявление должна быть включена следующая информация: о компании, подтверждение соответствия требованиям ст. 19 закона № 426-ФЗ. В течение 20 дней информация должна попасть в реестр. Отказ возможен при предоставлении неточной или неполной информации.

Представляем реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее –СОУТ). Он содержит информацию о компаниях, имеющих право на этот вид деятельности. Рассмотрим, по каким принципам формируется этот реестр.

Общие требования к организациям, проводящим СОУТ

Проведение такой ответственной процедуры, как СОУТ может быть доверено только организациям, соответствующим установленным требованиям. Характеристики, которыми должна обладать организация для допуска к проведению СОУТ, изложены в ст. 19 закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”:

1. СОУТ должна быть указана в учредительных документах компании, как один из видов деятельности.
2. В штате организации должно быть не менее пяти экспертов по СОУТ
3. В организации должна быть испытательная лаборатория, прошедшая процедуру аккредитации.

Информация, заносимая в реестр

Реестр содержит следующую информацию о включенных в него организациях (п. 13 постановления № 599):

1. Наименование и место нахождения. При наличии филиалов и представительств сведения указываются по каждому из них.
2. ИНН, ОРГН.
3. Регистрационный номер в реестре.
4. Дата включения в реестр.
5. Дата и основание приостановки деятельности по проведению СОУТ.
6. Дата и основание возобновления деятельности.
7. Дата и основание исключения из реестра.

Решения Минтруда о включении компании в реестр, записи о приостановке, возобновлении деятельности или исключении из реестра являются основанием для допуска компании к проведению СОУТ или для запрета на ведение этой деятельности.

Порядок ведения реестра

Занесение в реестр информации о компании производится на основании заявления. Форма заявления не регламентирована, но оно должно содержать общую информацию о компании и подтверждение того, что заявитель соответствует требованиям ст. 19 закона № 426-ФЗ.

Читайте также Бухучет аренды по ФСБУ 25/2018

Минтруд рассматривает заявление и выносит решение по поводу включения в реестр течение 20 рабочих дней. Решение об отказе может быть принято при предоставлении неполной или недостоверной информации.

Деятельность компании по проведение СОУТ может быть приостановлена в следующих случаях (п. 15 постановления № 599):

1. Привлечения организации к ответственности в виде административного приостановления деятельности
2. Приостановления действия аккредитации испытательной лаборатории.

Минтруд, получив соответствующую информацию от других ведомств, в течение 5 дней вносит в реестр запись о приостановлении деятельности.

Если причины для приостановления были устранены, то организация может направить в Минтруд заявление, приложив подтверждающие документы. Ведомство рассматривает запрос и в течение 20 рабочих дней вносит в реестр запись о возобновлении деятельности.

Организация может быть исключена из реестра в следующих случаях (п. 20 постановления № 599):

1. Прекращение деятельности. Имеется в виду, как ее прекращение «вообще», т.е. ликвидация или реорганизация компании, так и завершение деятельности только в области СОУТ.
2. Прекращение действия аккредитации испытательной лаборатории
3. Прекращение действия сертификата эксперта по СОУТ, если после этого количество штатных экспертов в компании будет меньше предусмотренного законом.

Вся информация в реестре хранится бессрочно и находится в свободном доступе (размещена на сайте Минтруда).

Вывод

Все актуальные сведения об организациях, проводящих СОУТ, содержатся в государственном реестре. Запись в нем является подтверждением права компании на ведение деятельности в области СОУТ. Минтруд ведет данный реестр и осуществляет контроль за выполнением находящимися в нем организациями законодательства о СОУТ.

Работодатель при выборе компании, которая будет оценивать условия труда на предмет опасности и вредности, должен учитывать, что не все компании вправе проводить оценку. Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, ведётся на государственном уровне.

Законодательство об оценке

Основные положения об оценке труда, необходимости её проведения установлены в Трудовом кодексе РФ . Помимо этого документа, принят отдельный закон, где более детально регламентировано проведение и результаты такой оценки, — Закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ . Минтруд в свою очередь своим Приказом от 24.01.2014 N 33н утвердил следующие документы:

• методику выполнения оценки;
• классификатор опасных или (и) вредных производственных факторов;
• форму отчёта о проведении оценки;
• инструкцию по заполнению формы.

Кто проводит оценку?

Для проведения специальной процедуры по оценке рабочих мест руководство компании приглашает независимую организацию. Эта организация должна провести анализ состояния существующих в компании заказчика условий труда. Цель оценки:

• выявить, присутствуют ли в производстве факторы, которые могут быть вредными или опасными для работающих;
• оценить степень воздействия негативных факторов на работающих лиц;
• определить, есть ли отклонения в установленных нормативах, и степень таких отклонений;
• оценить, эффективны ли используемые в работе средства защиты.

Реестр организаций и экспертов

Минтруд ведёт реестр организаций, которые могут проводить спецоценку. В этом реестре указаны и эксперты этих организаций. Такие сведения открыты в свободном доступе на официальном сайте ведомства.

Официальный сайт Минтруда — www.rosmintrud.ru. Реестр размещён в разделе «Сервисы и автоматизированные информационные системы» (находится он в нижней части сайта). В этом разделе (вторая колонка справа) приведено поле с названием "Реестры аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, экспертов и организаций, проводящих СОУТ".

Работодатель вправе самостоятельно выбрать из внесённых в реестр компаний ту, с которой заключит договор о проведении оценки. Договор заключается гражданско-правового характера.

Принцип независимости

Специализированная компания и ее эксперты должны быть независимы. При проведении оценки они обязаны руководствоваться только требованиями законодательства, регулирующего специальную оценку проверяемых условий труда.

По этой причине спецоценку не вправе проводить, например:

• компании, должностные лица (руководители) которых являются учредителями (участниками) организаций (работодателей), чьи рабочие места проверяются, а также работниками названных организаций, в чьи полномочия входят организация и проведение спецоценки;
• компании или руководители, состоящие в близком родстве или свойстве с учредителями организаций (работодателей), чьи условия оцениваются;
• должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных вести надзор в этой сфере деятельности.

Полный перечень лиц и организаций, которые не могут проводить спецоценку, приведён в ч. 2 ст. 22 Закона N 426-ФЗ .

Какие рабочие места проверяются?

Работодатель должен обеспечить оценку всех имеющихся рабочих мест, за исключением рабочих мест:

• трудящихся удалённо (дистанционных работников);
• надомников (работающих дома, но с использованием материалов (инструментов) работодателя);
• трудящихся у работодателей — физических лиц (не ИП).

Кроме того, как указал в своём письме Минтруд, оценить условия на вакантном месте не представляется возможным. Это связано с тем, что при отсутствии сотрудника штатные технологические процессы и производственная деятельность на таком месте не осуществляются.

Перед тем, как будет проводиться оценка, комиссия, созданная заранее работодателем, составляет перечень (список) рабочих мест, которые должны быть оценены.

Порядок проведения

Оценка существующих в организации условий проводится в строго установленной последовательности:

1 этап — идентификация (выявление потенциально негативных производственных факторов);

2 этап — исследования негативных факторов (проведение испытаний, измерений);

3 этап — определение степени (класса) вредности (отнесение по результатам исследований существующих условий по степени опасности к определённому классу (подклассу));

4 этап — оформление результатов.

Результаты оценки условий труда на рабочем месте

По итогам проведения специальной оценки организация, проводящая оценку, должна установить классы (подклассы) существующих условий. Всего выделяют четыре класса по степени вредности существующих условий:

• оптимальные (наименьший уровень негативных факторов или их отсутствие);
• допустимые;
• вредные;
• опасные.