Munitsipal darajadagi aholini ijtimoiy himoya qilish organlari. Munitsipalitet aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash. Aholining turli qatlamlarining ijtimoiy darajasini birlashtirish, munosib sharoitlarni yaratishga qaratilgan siyosiy funktsiya

Aholiga ijtimoiy yordam uni amalga oshirish vositasi sifatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida e'lon qilingan va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va boshqa huquqiy hujjatlarda belgilangan konstitutsiyaviy va huquqiy qoidalar va kafolatlarga asoslanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi eng yuqori yuridik kuchga ega, shuning uchun u davlat va jamiyat tuzilmasining asoslarini, jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi eng muhim normalarni o'zida mujassam etgan amaldagi qonunchilikning asosidir.

Ijtimoiy ishlarni tashkil etish va amalga oshirish uchun Konstitutsiyaning 7-moddasi alohida ahamiyatga ega bo'lib, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat deb e'lon qilingan.

Qonunda mustahkamlangan ijtimoiy tenglik, umumbashariy hamjihatlik va oʻzaro javobgarlik tamoyillariga asoslanadigan ijtimoiy taraqqiyotga erishish asosiy vazifasi boʻlgan davlatni ijtimoiy davlat deb atash odat tusiga kirgan.

Ijtimoiy davlat zaiflarga yordam berishga, har bir fuqaroning munosib yashashini ta'minlash uchun adolat tamoyili ruhida iqtisodiy manfaatlarning taqsimlanishiga ta'sir ko'rsatishga intilishiga, demokratik mamlakatda maksimal darajada ta'minlanishiga, bir xilda rag'batlantirishga da'vat etilgan. barcha fuqarolarning farovonligi va hayot qiyinchiliklarini taqsimlash.

"Rossiya Federatsiyasida yashash minimumi to'g'risida" Federal qonuni Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va 1997 yil oktyabr oyida Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan. Ushbu Qonunning o'zi hech qanday yangi ijtimoiy huquqlarni kiritmaydi.

Biroq, u eng kam ish haqi va yashash qiymati o'rtasidagi munosabatlarning o'ta muhim tamoyilini belgilaydi. Ikkinchisi nafaqat eng kam ish haqi, balki barcha ijtimoiy nafaqalar ham belgilanadigan asosdir.

"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonun 1999 yil 25 iyunda Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan, 1999 yil 2 iyulda Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan va 1999 yil 17 iyulda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolangan. Mazkur Qonunning qabul qilinishidan maqsad manzilli ijtimoiy yordam ko‘rsatish, aholi daromadlarini oshirishdan iborat; ijtimoiy xizmatlarning mavjudligi va ijtimoiy maqbul sifatini ta'minlash; ijtimoiy tengsizlik darajasini pasaytirish.

U kam ta’minlangan oilalarga yoki yolg‘iz yashovchi kam ta’minlangan fuqarolarga davlat ijtimoiy yordami ko‘rsatishning huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi.

"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi birinchi marta "davlat ijtimoiy yordami" tushunchasining huquqiy ta'rifini beradi.

• · yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqarolar;
• · kam ta'minlangan oilalar.

"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi davlat ijtimoiy yordami to'g'risidagi qonun hujjatlari tizimidagi qonunning o'rnini belgilaydi: u "To'g'risida" Federal qonuni bilan bir qatorda aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish bilan bog'liq huquqiy munosabatlarni tartibga soladi. Rossiya Federatsiyasida yashash darajasi”, 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli “Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida” Federal qonuni va boshqa federal va mintaqaviy normativ-huquqiy hujjatlar.

"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatish uchun moliyaviy manbalarni belgilaydi. Bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalari (federal, mintaqaviy va mahalliy) mablag'lari hisobidan ta'minlanadi. Ijtimoiy yordam ko‘rsatishda mahalliy byudjet mablag‘larining taqchilligi yuqori byudjet tizimi mablag‘lari hisobidan qoplanadi.

"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonunni amalga oshirish xarajatlarini moliyalashtirish tartibi, shuningdek, kam ta'minlangan fuqarolar uchun manzilli ijtimoiy yordam dasturlarini moliyalashtirish muammolari mahalliy hokimiyat organlari tomonidan eng tez-tez so'raladigan va og'riqli savollardan biridir.

"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasiga binoan, davlat ijtimoiy yordami bir martalik (bir martalik) yoki uzoq muddatga (kamida uch oy) berilishi mumkin. Mahalliy hokimiyat organlari kam ta'minlangan oilaga (yakka tartibdagi fuqaroga) ijtimoiy yordam ko'rsatish muddatini ehtiyojni keltirib chiqaradigan aniq ob'ektiv holatlardan kelib chiqqan holda hal qilish huquqiga ega. Ehtiyoj sabablari qonun bilan oldindan belgilab bo'lmaydigan ko'plab omillar bo'lishi mumkin, shuning uchun aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari kam ta'minlangan fuqarolarning davlat ijtimoiy yordamiga murojaat qilishning ob'ektivligini va ularga muhtojlik darajasini aniqlashlari kerak.

Yana bir muhim yangilik – Qonunda ijtimoiy himoya organlari tomonidan davlat ijtimoiy yordamini olish uchun arizada ko‘rsatilgan ma’lumotlarni tasdiqlashga qaratilgan qo‘shimcha tekshirish (komissiya so‘rovi) o‘tkazish imkoniyati ko‘zda tutilgan. Bunday arizalar bo'yicha qaror qabul qilish tartibi va muddati ham shu erda tartibga solinadi.

Qonunda davlat ijtimoiy yordamini berishni rad etish sabablari, shuningdek, uni to‘xtatish asoslari batafsil ko‘rsatilgan.

Shu bilan birga, Qonunda nafaqat davlat nomidan ijtimoiy yordam ko‘rsatuvchi davlat organlarining, balki ijtimoiy yordam oluvchilarning ham mas’uliyati belgilab qo‘yilgan.

Shunday qilib, "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonun davlatdan ijtimoiy yordamga muhtojlarni aniqlash uchun ikkita mezonning kombinatsiyasini belgilaydi:

• · oilaning (yolg'iz yashovchi fuqaroning) jon boshiga o'rtacha daromadi yashash minimumidan past bo'lishi kerak;
• · oilaning (yolg'iz yashovchi fuqaroning) yashash minimumiga nisbatan daromad taqchilligi sabablari ushbu oilaga (yolg'iz yashovchi fuqaro) bog'liq bo'lmasligi kerak, ya'ni. ob'ektivdir.

"Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonun nafaqat yashash joyida, balki yashash joyida ham ijtimoiy ta'minotga murojaat qilish imkoniyatini beradi. Bu taxmin zaruriy vaziyatlar oilani yashash joyidan tashqarida topishi mumkinligini hisobga olgan holda qilingan: yordam so'rash sababi "qaynoq nuqtalardan" majburiy migratsiya, tabiiy ofatlar, fuqarolarni tark etishga majbur qilgan texnogen ofatlar bo'lishi mumkin. ularning doimiy yashash joylari.

O'z nomidan yoki oila nomidan berilgan arizada, agar ariza oila nomidan berilgan bo'lsa, ariza beruvchiga va uning oila a'zolariga tegishli bo'lgan oila tarkibi, daromadlari va mulki to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatiladi. Bu mahalliy aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari ariza beruvchining (arizachining oilasining) davlat ijtimoiy yordamiga muhtojlik darajasini aniqlashi uchun amalga oshiriladi. "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasida aytilganidek, jon boshiga o'rtacha daromadi yashash darajasidan past bo'lgan oilalar (yolg'iz yashovchi fuqarolar) yordam olish huquqiga ega. Ariza beruvchi murojaat qilgan ijtimoiy ta'minot organining mutaxassislari jon boshiga o'rtacha daromadni aniqlash uchun barcha oila a'zolarining daromadlarini (shu jumladan mulkdan olingan daromadlarni) oila a'zolari soniga bo'lishlari kerak.

Shuni ta'kidlash kerakki, "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" gi qonun byudjet mablag'larini qat'iy maqsadli sarflashga qaratilgan, shuning uchun u davlat ijtimoiy yordamini tayinlash to'g'risida qaror qabul qilinadigan ma'lumotlarning ishonchliligi va asosliligiga nisbatan qat'iy talablarni belgilaydi. qilingan. Bundan tashqari, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari nafaqat ariza beruvchidan daromadlari to'g'risidagi barcha ma'lumotlarning hujjatli dalillarini taqdim etishni talab qilishga, balki arizachining (uning oilasining) mulkiy holatini mustaqil ravishda qo'shimcha tekshirish (komissiya tekshiruvi) o'tkazishga haqlidir. Bu vijdonsiz fuqarolar tomonidan yuzaga kelishi mumkin bo'lgan suiiste'molliklarning oldini olish va byudjet mablag'larini noqonuniy olish ehtimolini imkon qadar bartaraf etish maqsadida amalga oshirilmoqda.

Shu bilan birga, "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasi 2-qismida davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatish mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ushbu maqsadlar uchun davlat organlari tomonidan berilgan vakolatlar doirasida amalga oshirilishini aniqlaydi. ularni amalga oshirish uchun moddiy va moliyaviy resurslar bilan birga.

Boshqacha qilib aytganda, "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonuni davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatish jarayonini tartibga soluvchi yagona huquqiy hujjat emas.

Shunday qilib, uy-joy subsidiyalarini ta'minlash fuqarolarning uy-joy huquqlari sohasida ijtimoiy kafolatlarni ta'minlaydigan Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi bilan tartibga solinadi va oylik bolalar nafaqalarini ta'minlash "Fuqarolar uchun davlat nafaqalari to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi. Bolalar bilan ”, bu “onalik, otalik va bolalikni davlat tomonidan kafolatlangan moddiy qo‘llab-quvvatlash”ni ta’minlaydi.

Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 159-moddasida fuqarolarga turar-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar uchun subsidiyalar, agar ularning turar-joy binolari va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar uchun harajatlari standart maydon uchun mintaqaviy standart o'lchamidan kelib chiqqan holda hisoblangan bo'lsa, beriladi. subsidiyalarni hisoblash uchun foydalaniladigan turar-joy binolari va uy-joy kommunal xizmatlari narxining hududiy me'yori miqdori fuqarolarning uy-joy va kommunal xizmatlar uchun xarajatlarining oilaning umumiy daromadidagi ruxsat etilgan maksimal ulushiga mos keladigan qiymatdan oshadi.

Subsidiyalarni hisoblash uchun foydalaniladigan turar-joy binolarining me'yoriy maydoni uchun mintaqaviy standartlarning o'lchamlari, uy-joy kommunal xizmatlarining narxi va fuqarolarning turar-joy binolari va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar xarajatlarining oilaning umumiy daromadlarida ruxsat etilgan maksimal ulushi belgilanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti.

Aholi jon boshiga o‘rtacha daromadi belgilangan yashash minimumidan past bo‘lgan oilalar uchun xarajatlarning ruxsat etilgan maksimal ulushi oilaning jon boshiga o‘rtacha daromadining yashash minimumiga nisbatiga teng tuzatish koeffitsientiga muvofiq kamaytiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining dasturiy hujjatlarida hududlarning manzilli ijtimoiy yordamni moliyalashtirishga bo'lgan ehtiyojlari kam ta'minlangan oilalar ulushi ko'rsatkichlari bo'yicha federal transfertlar miqdorini aniqlashda byudjetlararo tenglashtirish formulasida hisobga olinishi kerakligi belgilab qo'yilgan. qashshoqlik chuqurligi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari ushbu masalani qonunchilik va tashkiliy rivojlantirish bilan yaqindan shug'ullanadilar. Birinchi navbatda, kontseptual darajada quyidagi vazifalarni hal etish zarur: mohiyatan manzilli ijtimoiy yordamni tashkil etuvchi turli to'lovlar, nafaqalar, kompensatsiyalar va nafaqalarni tizimlashtirish va optimallashtirish; ehtiyojdan kelib chiqqan holda yagona ijtimoiy nafaqani belgilash imkoniyati; rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida ijtimoiy yordam ko'rsatish masalalarida vakolatlarni chegaralash.

Bundan tashqari, agar ushbu ko'rsatkich uchun mintaqaviy qiymatlar bo'lmasa, umuman Rossiya Federatsiyasi uchun belgilangan yashash minimumi qiymatidan foydalanish ko'zda tutilgan. Ushbu qo'shimcha tasodifiy emas.

2000 yildan beri yashash minimumi "Rossiya Federatsiyasida yashash minimumi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, ya'ni. yangi qoidalar va yangi usullarga muvofiq. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida iste'mol savati, uning qiymati yashash narxini belgilaydi, tabiiy-iqlim sharoitlari, milliy an'analar va asosiy ijtimoiy iste'molning mahalliy xususiyatlarini hisobga olgan holda mintaqalar tomonidan belgilanadi. - aholining demografik guruhlari, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda ekspertizadan o'tkazilgan holda.

Davlat ijtimoiy yordami kam taʼminlangan oila vakilining yozma arizasi (yoki yolgʻiz yashovchi kam taʼminlangan fuqaroning shaxsiy arizasi) asosida yashash joyidagi ijtimoiy taʼminot organining qarori bilan tayinlanadi. arizachining oilasi (yoki yolg'iz yashovchi fuqaroga yordam ko'rsatilsa, arizachining o'zi). Deklarativ tamoyilning belgilanishi va muhtojlarga ijtimoiy yordam ko‘rsatish mezonlarining belgilanishi Qonunning muhim fundamental qoidasidir.

Ushbu aniqlovchi tuzatish mahalliy davlat hokimiyati organlarining davlat hokimiyati organlari tizimiga kiritilmagani, bu esa, o‘z navbatida, mahalliy davlat hokimiyati organlarining davlat ijtimoiy yordamini ko‘rsatish bo‘yicha moliyaviy majburiyatlarining o‘ziga xosligini belgilaydiganligini hisobga olgan holda kiritildi. Primorsk o'lkasida ijtimoiy ishning huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasi va Primorsk o'lkasining normativ-huquqiy hujjatlaridan iborat.

Hududiy miqyosda aholini ijtimoiy himoya qilish quyidagi me'yoriy hujjatlarda aks ettirilgan:

• · "Primorskiy o'lkasida aholiga ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" 2004 yil 29 dekabrdagi 199-son - KZ;
• · “Uy-joy kommunal xo‘jaligi sohasida fuqarolarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi 2002 yil 11 iyundagi 241-son - KZ (2006 yil 26 iyundagi 384-sonli o‘zgartirish va tahriri bilan);
• · "Primorskiy o'lkasida yashovchi fuqarolarning imtiyozli toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash to'g'risida" 2004 yil 29 dekabrdagi 206-son - KZ (2007 yil 28 iyundagi 94-KZ-son tahriri bilan);
• · "Primorskiy o'lkasida davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" 2005 yil 6 iyundagi 255-son - KZ;
• · "Primorskiy o'lkasida bolalar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" 2004 yil 29 dekabrdagi 217-son - KZ;
• · "Primorsk o'lkasida faxriylar, nogironlar va nogiron bolali oilalar uchun turar-joy binolari bilan ta'minlash to'g'risida" 2006 yil 26 iyundagi 389-son - KZ;
• · "Primorsk o'lkasi aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish to'g'risida" 2005 yil 8 apreldagi 80-son - pg;
• · 2005 yil 14 fevraldagi 39-sonli "Primorskiy o'lkasidagi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari (bo'limlari) tomonidan aholiga davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlar ro'yxati to'g'risida" gi - pg;

6-rasmda Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatadigan huquqiy hujjatlar ro'yxati keltirilgan.

Shakl 6 - Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatadigan normativ hujjatlar ro'yxati

· 2005 yil 24 avgustdagi "Kam ta'minlangan oilalarga va yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqarolarga, reabilitatsiya qilingan shaxslarga va Primorsk o'lkasida siyosiy qatag'on qurboni deb topilgan shaxslarga davlat ijtimoiy yordamini tayinlash va to'lash tartibini tasdiqlash to'g'risida" 147 - pg (08.09.2006 y. № 111-b tahririda).

Mahalliy hokimiyat organlari aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini milliy darajada tahlil qilishdan ko'ra, manzilli yordam ko'rsatishda ko'proq tajribaga ega. So'rov o'tkazilgan hududlarning ma'muriyatlari federal darajadagi hukumat organlariga qaraganda manzilli yordamni oshirishga ko'proq qiziqish bildirishdi. Bolalar nafaqalarini maqsadli shaklga o'tkazishdan oldin ham, ularning barchasi pul yordamini ko'rsatish uchun baholash vositalaridan foydalanganlar.

Boshqa tomondan, ko'plab ijtimoiy ta'minot xodimlari mijozning an'anaviy ijtimoiy himoyasiz toifaga mansubligiga qarab muvofiqlikni aniqlashga moyil edilar.

aholiga manzilli ijtimoiy yordam

2. Analitik qism

Transkripsiya

1 Munitsipal darajadagi aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi MAZMUNI Kirish 1. Aholini ijtimoiy himoya qilish muammosini o'rganishning nazariy va uslubiy asoslari 1.1 Aholini ijtimoiy himoya qilishning mohiyati, yo'nalishlari va funktsiyalari 1.2. aholini ijtimoiy himoya qilish 1.3 Aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish Xulosalar 2. Faoliyatni tahlil qilish Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi (Moskva viloyatining Lyubertsy tumani misolida) 2.1 Lyubertsi tumani aholisini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi Moskva viloyati 2.2 Ijtimoiy ta'minotning xususiyatlari va funktsiyalari 2.3 Ijtimoiy ta'minot texnologiyalari Xulosa 3. Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi ishini takomillashtirish bo'yicha loyiha takliflarini ishlab chiqish 3.1 Ijtimoiy ta'minot texnologiyasini ta'minlashni takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar 3.2 Ishlab chiqilgan texnologiyalar samaradorligini baholash. loyiha takliflari Xulosa Xulosa Adabiyotlar ro'yxati Kirish Yigirmanchi asrning so'nggi o'n yilliklarida rus jamiyatidagi o'zgarishlar. quyidagi oqibatlarga olib keldi: jamiyatning yangi, juda ziddiyatli tuzilishining paydo bo'lishi, bu erda ba'zilari haddan tashqari ko'tarilgan, boshqalari esa ijtimoiy zinapoyaning eng quyi qismida joylashgan. Gap, birinchi navbatda, aholining ishsizlar, qochqinlar, ichki ko'chirilganlar kabi ijtimoiy himoyaga muhtoj toifalari, shuningdek, hozirgi bosqichda davlat va jamiyat tomonidan yetarli darajada qo'llab-quvvatlanmaydigan fuqarolar toifalari paydo bo'lishi haqida bormoqda. nogironlar, nafaqaxo'rlar, bolalar, o'smirlar. Umuman olganda, mamlakatda himoyaga muhtoj odamlar, ichkilikbozlar, giyohvandlar, uysizlar va boshqalar soni doimiy ravishda o'sib bormoqda, o'z navbatida, boshlanganidan beri ijtimoiy yordam muammolari keskinlashdi iqtisodiy o'zgarishlar, odamlar o'z muammolari bilan bozor elementlarining rahm-shafqatiga qoldirildi. Bu jarayon tsivilizatsiyalashgan jamiyatning fenomeniga aylangan Rossiyada ijtimoiy ishning professionallashuviga to'g'ri keldi. Bu holatlarning barchasi Rossiya Federatsiyasida hali aniq, samarali ishlaydigan modelga ega bo'lmagan ijtimoiy himoya tizimining shakllanishi va ishlashini o'rganish yildan-yilga dolzarb bo'lib borayotganiga olib keldi.

2 Shunday qilib, ijtimoiy keskinlikning kuchayishi, jamiyatning butun ijtimoiy tuzilishidagi o'zgarishlar davlat tomonidan sog'liqni saqlash, madaniyat, ta'lim, vasiylik va homiylik, dam olishni pullik xizmatlar bilan ta'minlash tizimidan keskin o'tishni talab qildi. o'zi uchun, hayoti uchun. Bularning barchasi Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishning yangi tizimini yaratish zarurligiga olib keldi, bu odamlarga shaxsiy yordam xizmatini tashkil etish sifatida belgilanadi. Bugungi kunda aholining ijtimoiy himoyasi nafaqat kam ta'minlangan qatlamlarga ijtimoiy kompensatsiya rolini o'ynashi, balki tez sur'atlar bilan o'sib borayotgan mulkiy tengsizlikka ma'lum bir muvozanat vazifasini o'tashi kerak. Muhim muammo - bu butun aholini progressiv qashshoqlanishdan himoya qilishdir. Aholini ijtimoiy himoya qilishning dolzarbligi shundan iboratki, "ijtimoiy himoya" tushunchasi davlatning "ijtimoiy g'amxo'rligi" tushunchasi bilan bog'liq bo'lib, insonga, odamlar guruhlariga individual yordam ko'rsatish professional tayyorgarlikka ega bo'lgan odamlar tomonidan tashkil etiladi. va "ijtimoiy ish" tushunchasi bilan ifodalangan, uning yakuniy maqsadi insonning o'z kuchiga, uning imkoniyatlariga ishonchini qo'llab-quvvatlash bo'ladi. Aynan shuning uchun ham so'nggi paytlarda aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha mutaxassislarning aksariyati "aholini ijtimoiy himoya qilish" kabi keng, ammo o'ziga xos bo'lmagan tushunchadan voz kechib, "davlat tomonidan aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" atamasini tobora ko'proq ishlatmoqda. Aholining butun ijtimoiy siyosatining pirovard maqsadlaridan biri mustaqil hayot kontseptsiyasi bilan bog'liq bo'lib, u inson va uning muammolarini uning shaxsiy va ijtimoiy qiyinchiliklari nuqtai nazaridan emas, balki uning fuqarolik huquqlari nuqtai nazaridan ko'rib chiqadi. ijtimoiy xizmatlar, usullar va vositalar orqali atrof-muhitdagi jismoniy va psixologik to'siqlarni engib o'tishga yo'naltirilganlikni talab qiladi. Shakllarni ixtisoslashtirish, ijtimoiy himoya usullarini takomillashtirish zarurati, ijtimoiy sohani moliyalashtirishning paydo bo'lgan muammolari ko'plab mutaxassislarda ushbu muammolarni hal qilishga qiziqishning ortishiga olib keldi. Bundan tashqari, so'nggi paytlarda aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning asosiy funktsiyalarini federal va mintaqaviy boshqaruv darajalaridan "mahalliy joylarga", masalan, munitsipalitetlarga o'tkazish haqida ko'proq gapirilmoqda. Biroq, aksariyat hollarda ushbu transferning mexanizmlari va aholini ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirish jarayoni o'rganilmagan va aniqlanmagan. Tadqiqotning maqsadi - ijtimoiy ta'minotni yaxshilash bo'yicha takliflar ishlab chiqish. Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak: 1) zamonaviy sharoitda ijtimoiy ta'minotning xususiyatlari va funktsiyalarini berish, uning funktsiyalarini aniqlash va ijtimoiy ta'minotning asosiy turlari tasnifini berish; 2) aholining turli guruhlari uchun ijtimoiy ta’minotning ahamiyatini aniqlash; 3) ijtimoiy ta'minot texnologiyasini tahlil qilish; 6) ijtimoiy ta'minot texnologiyasini takomillashtirish va ijtimoiy siyosatning asosiy ustuvor yo'nalishlarini aniqlash bo'yicha tavsiyalarni belgilab beradi.

3 Belgilangan maqsadga muvofiq, quyidagi vazifalarni hal qilish kutilmoqda: Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning nazariy va uslubiy asoslarini o'rganish; Moskva viloyati va Lyubertsi tumanidagi Lyubertsi tumani munitsipalitetidagi ijtimoiy himoya muassasalari faoliyatini tahlil qilish; zamonaviy sharoitda ijtimoiy ta'minotni tahlil qilish, uning funktsiyalarini aniqlash va ijtimoiy ta'minotning asosiy turlarini tasniflash; Ob'ekt: aholini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy ta'minot bo'yicha tadqiqotlar. Mavzu: ijtimoiy ta'minotni yaxshilash bo'yicha takliflar ishlab chiqish, aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha loyiha takliflarining samaradorligini baholash Aholining ayrim toifalarini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasining "Majburiy migrantlar to'g'risida" gi qonunlaridan iborat. , "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida", "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida", "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida mehnatni muhofaza qilish asoslari to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida mehnatni muhofaza qilish asoslari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari" va boshqalar. Ko'pgina tadqiqotchilar hozirgi bosqichda zamonaviy rus jamiyati ijtimoiy himoya tizimining shakllanishi va faoliyatiga qiziqish bildirmoqda. Shunday qilib, aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish asoslari M.I. kabi mualliflarning asarlarida muhokama qilinadi. Lepixov, N. Podshibyakina, V. Sharin va boshqalar aholini ijtimoiy himoya qilishning iqtisodiy asoslarini V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova va boshqalar ijtimoiy ishning asosiy yo'nalishlari va tamoyillari A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok va boshqalar tadqiqot natijalarini ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqishda, shuningdek, o'quv jarayonida, mutaxassislarni kasbiy tayyorlashda foydalanish mumkinligi bilan bog'liq amaliy ahamiyatga ega. Ish uch bob, kirish, xulosa va foydalanilgan manbalar ro'yxatidan iborat. 1. Aholini ijtimoiy himoya qilish muammosini o'rganishning nazariy va uslubiy asoslari 1.1 Aholini ijtimoiy himoya qilishning mohiyati, yo'nalishlari va funktsiyalari Zamonaviy Rossiya o'tish davrini boshdan kechirmoqda, bu esa mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy hayotining barcha sohalariga ta'sir ko'rsatdi. mamlakat, aholining ko'plab ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari, ishsizlar, qochqinlar va ichki ko'chirilganlar, nogironlar va boshqalarning paydo bo'lishiga olib keladi. Bunday sharoitda aholini ijtimoiy himoya qilish yoki chetdan kelgan shaxsga har tomonlama yordam berish orqali xavflardan himoya

4 davlat o'z hayoti davomida turli muammolarni hal qilishda, Rossiyada olib borilayotgan ijtimoiy siyosatga muvofiq, asosiy ahamiyat kasb etadi. Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi (RF) ijtimoiy davlat deb e'lon qilindi. Uning eng xarakterli xususiyatlari, San'atga ko'ra, amalga oshirilayotgan ijtimoiy siyosatda aks ettirilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasi odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Ijtimoiy siyosat - bu jamiyat tomonidan tasdiqlangan qadriyatlar tizimini hisobga olgan holda jamiyatning har bir a'zosi ehtiyojlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha davlatning eng muhim funktsiyasini amaliy amalga oshirish sohasi va shuning uchun ijtimoiy siyosat markazida. har doim bir vaqtning o'zida uning maqsadi, mavzusi va sub'ekti sifatida harakat qiladigan shaxs mavjud. Ijtimoiy siyosat - bu davlatning umumiy siyosatining bir qismi bo'lib, u ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi, umuman jamiyat va uning a'zolari o'rtasidagi ijtimoiy tuzilmadagi o'zgarishlar, fuqarolar farovonligini oshirish, ularning hayotini yaxshilash bilan bog'liq munosabatlarga taalluqlidir. ularning moddiy va ma’naviy ehtiyojlarini qondirish, turmush tarzini yaxshilash. Ijtimoiy siyosat axloq va axloqqa asoslangan chora-tadbirlar tizimi orqali amalga oshiriladi. Shu jumladan (jamiyatning alohida a'zolari (shaxslar, oilalar, guruhlar, qatlamlar va boshqalar) hayotida ikkinchisining o'rnini shakllantirish va aniqlash); jamiyat a'zolarining ijtimoiy va shaxsiy hayotiga, shu jumladan moddiy va ijtimoiy munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish. insonning oziq-ovqat, kiyim-kechak, uy-joy, dam olish, ko'ngil ochish, sog'lig'ini saqlashga bo'lgan ehtiyojlari qondiriladigan madaniy muhit, har xil turdagi shaxslar, ijtimoiy guruhlar, qatlamlar va boshqalarning ijtimoiy-psixologik xususiyatlariga. Hozirgi bosqichda bu Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy himoya siyosatining eng muhim va ustuvor yo'nalishi bo'lib, davlat tomonidan qonuniy ravishda o'rnatilgan ijtimoiy kafolatlar, chora-tadbirlar va ta'minlash institutlari tizimidir. maqbul turmush sharoitlarini, ehtiyojlarini qondirishni, hayotini ta'minlashni va turli ijtimoiy toifalar va guruhlarni davlat va jamiyatning normal hayotidagi xavfli vaziyatlarga qarshi qaratilgan chora-tadbirlar, harakatlar, vositalar majmuasi bilan ta'minlash; fuqarolar. Ijtimoiy himoya - bu shaxsning jinsi, millati, yoshi, yashash joyi va boshqa holatlaridan qat'i nazar, uning ijtimoiy, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan davlat siyosati. Keng ma'noda aholini ijtimoiy himoya qilish - bu davlat va jamiyat tomonidan amalga oshiriladigan va maqbul turmush sharoitlarini ta'minlash, ehtiyojlarini qondirish, hayotini ta'minlash va shaxsning faol yashashini ta'minlaydigan ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar majmuidir. turli ijtimoiy toifalar va guruhlarga, shuningdek, chora-tadbirlar majmui

5 fuqarolarning normal hayotida kasallik, ishsizlik, qarilik, boquvchining o'limi kabi xavfli vaziyatlarga qarshi qaratilgan. Bu iqtisodiy o'zgarishlar davrida aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini davlat tomonidan kafolatlangan eng kam moddiy qo'llab-quvvatlash darajasini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar majmuini ifodalaydi. . Hozirgi bosqichning o'ziga xos xususiyati aholini ijtimoiy himoya qilish metodologiyasi va texnikasining jadal rivojlanishi bo'lib, bu juda amaliy va nazariy ahamiyatga ega. Shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy himoya metodologiyasi deganda fuqarolarning normal hayotida kasallik, ishsizlik, qarilik, nogironlik, nogironlik kabi xavfli vaziyatlarga qarshi qaratilgan nazariy va amaliy faoliyatni tashkil etish va qurish tamoyillari va usullari tizimi tushuniladi. boquvchisining vafoti va boshqalar, metodologiya esa tizim sifatida aholini ijtimoiy himoya qilishni amaliy va nazariy rivojlantirish boʻyicha texnikalar, tadqiqot usullari va operatsiyalari yigʻindisidir. Hozirgi bosqichda aholini ijtimoiy himoya qilish tizimiga quyidagilar kiradi: ijtimoiy ta'minot; ijtimoiy sug'urta; ijtimoiy yordam (yordam). Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish federal va mahalliy byudjetlar, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun maxsus tashkil etilgan jamg'armalar va nodavlat fondlar hisobidan amalga oshiriladi. Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy tamoyillari insonparvarlik, ijtimoiy adolat, maqsadlilik, murakkablik, shaxs huquq va erkinliklarini ta'minlashdir. Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish zarurati jamiyatda bozor munosabatlariga o'tish bilan bog'liq. Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat: 1) oilaning jon boshiga o'rtacha umumiy daromadi yashash minimumidan past bo'lgan mutlaq qashshoqlikdan xalos bo'lish; 2) ekstremal sharoitlarda aholiga moddiy yordam ko'rsatish; 3) aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini bozor iqtisodiyoti sharoitlariga moslashtirishga ko‘maklashish. Shunday qilib, bozor munosabatlariga o'tishning inqirozli sharoitida aholini ijtimoiy himoya qilishning elementlaridan biri bu ijtimoiy yordam, davlat tomonidan qonuniy ravishda o'rnatilgan ijtimoiy kafolatlarni hisobga olgan holda pul yoki natura shaklida, xizmatlar yoki imtiyozlar ko'rinishida ko'rsatishdir. ; Inqiroz davrida, og'ir hayotiy vaziyatlarda davlat va nodavlat tuzilmalari tomonidan shaxsga ijtimoiy xizmatlar, tibbiy-ijtimoiy, ijtimoiy-iqtisodiy, ijtimoiy, maishiy, ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-pedagogik va boshqa yordam ko'rsatish majmui. Davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatish quyidagi turlarda amalga oshiriladi: 1) pul to'lovlari (ijtimoiy nafaqalar, subsidiyalar, kompensatsiyalar va boshqa to'lovlar);

6 2) moddiy yordam (yoqilg'i, oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, dori-darmonlar va boshqa turdagi moddiy yordam). Ijtimoiy yordam ekstremal sharoitlarda aholining ayrim guruhlari uchun qashshoqlikni bartaraf etish funktsiyasini bajaradi; keskin hayotiy vaziyatlar va noqulay iqtisodiy sharoitlarni zararsizlantirish maqsadida pensiya va nafaqalarga, naturadagi to‘lovlarga va xizmatlarga davriy va bir martalik naqd pul qo‘shimchalari xarakteriga ega. Ijtimoiy yordam (qo‘llab-quvvatlash) muhtojlarga manzilli, tabaqalashtirilgan yordam ko‘rsatish maqsadida mahalliy davlat hokimiyati organlari, korxonalar (tashkilotlar), byudjetdan tashqari va xayriya jamg‘armalari mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi. Ijtimoiy ta'minot - bu fuqarolarning moddiy va (yoki) ijtimoiy ahvolidagi o'zgarishlar oqibatlarini qoplash yoki kamaytirishga qaratilgan va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda davlat tomonidan yaratilgan huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy chora-tadbirlar tizimi. Federatsiya, davlat tomonidan ijtimoiy ahamiyatga ega deb e'tirof etilgan holatlar (sug'urta xavflari) yuzaga kelganligi sababli boshqa toifadagi shaxslar. Ijtimoiy sug'urta - bu aholini ijtimoiy himoya qilishning davlat tizimining bir qismi bo'lib, uning o'ziga xos xususiyati ishlaydigan fuqarolarni ularning moliyaviy va (yoki) ijtimoiy ahvolidagi, shu jumladan ularga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli yuzaga kelishi mumkin bo'lgan o'zgarishlardan sug'urta qilishdir. Majburiy ijtimoiy sug'urta - bu ishlayotgan fuqarolarning moddiy va (yoki) ijtimoiy ahvoli o'zgarishi oqibatlarini qoplash yoki kamaytirishga qaratilgan va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda davlat tomonidan yaratilgan huquqiy, iqtisodiy, tashkiliy chora-tadbirlar tizimi. Federatsiya, fuqarolarning boshqa toifalari ishsiz deb e'tirof etilganligi, mehnat jarohati yoki kasb kasalligi, nogironligi, kasalligi, jarohati, homiladorlik va tug'ish, boquvchisini yo'qotish, shuningdek keksalikning boshlanishi, tibbiy yordam olish zarurati; sanatoriy-kurortda davolanish va majburiy ijtimoiy sug'urta qilinishi kerak bo'lgan boshqa belgilangan sug'urta risklarining yuzaga kelishi. Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida majburiy davlat ijtimoiy sug'urtasining 4 turi mavjud: 1) pensiya sug'urtasi; 2) vaqtincha mehnatga qobiliyatsiz bo'lgan taqdirda ijtimoiy sug'urta; 3) ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklaridan ijtimoiy sug'urta; 4) tibbiy sug'urta. Aholini ijtimoiy himoya qilishning eng muhim tarkibiy qismi ijtimoiy ish organlari institutidir. Ular faoliyatining maqsadi jamiyatda ijtimoiy munosabatlarni shakllantirish, fuqarolarga ularning ehtiyojlarini qondirish uchun potentsial hayotiy imtiyozlar berish, boshqaruvda iqtisodiy mustaqillikni rivojlantirishga qaratilgan tashkiliy tizimning turli darajalari o'rtasida barqaror va tartibli aloqalarni o'rnatishga qaratilgan davlat siyosatini amalga oshirishdan iborat.

7 Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimidagi boshqaruv ob'ektlari bu tizimning muassasa va tashkilotlari, mehnat va ta'lim guruhlari, shuningdek, odamlar o'rtasidagi munosabatlardir. Aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish muammolari bilan bevosita shug'ullanuvchi organlar (vazirliklar, qo'mitalar, idoralar, boshqarmalar, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmalari, mehnat jamoalari) boshqaruv sub'ektlari hisoblanadi. Aholini ijtimoiy himoya qilish organlari va institutlarining asosiy vazifasi uning turli tuzilmaviy elementlari faoliyatini takomillashtirishdan iborat bo'lib, ular o'z maqsadlariga erishishni ta'minlash uchun muayyan normalar bilan tartibga solinadi va ijtimoiy institutlar tomonidan nazorat qilinadi. Ijtimoiy ish organlarining asosiy darajalari: federal daraja (respublika); mintaqa; mehnat jamoasi; nodavlat (xayriya) jamoat tashkilotlari. Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida kasaba uyushmalari, ma'muriyat va mehnat jamoalarida o'zini o'zi boshqarishning turli shakllari muhim rol o'ynaydi. Federal darajadagi aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limining asosiy funktsiyalari: 1) pensiya xizmatlarini tashkil etish va imtiyozlar berish; 2) ijtimoiy xizmatlar; 3) tibbiy-ijtimoiy ekspertiza; 4) nogironlarni reabilitatsiya qilish va protez-ortopedik yordam ko'rsatish; 5) oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam; 6) aholini ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini tayyorlash; 7) tashqi iqtisodiy va xalqaro hamkorlik; 8) ijtimoiy siyosat asoslari bo'yicha qoidalarni ishlab chiqish; 9) aholining turli toifalari turmush darajasini tahlil qilish va prognoz qilish; 10) hududiy ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish bo'yicha tavsiyalar tayyorlash; 11) ijtimoiy standartlarni ishlab chiqish va boshqalar. Mintaqaviy (mahalliy) miqyosda aholini ijtimoiy muhofaza qilishni boshqarish funktsiyalari yuqori hokimiyat organlari tomonidan ma'lum mustaqillik bilan tartibga solinadi va quyidagilarni o'z ichiga oladi: 1) ishlab chiqarish va iqtisodiy muammolarni ta'minlash va hal qilish; 2) rejalashtirish va moliya-xo'jalik faoliyati; 3) turli ijtimoiy yordam fondlarini yaratish; 4) iqtisodiy muammolarni hal qilish va boshqalar. Ishchi kuchining vazifalari: 1) ishlab chiqarish-iqtisodiy; 2) b) siyosiy; 3) v) boshqaruv; 4) d) ijtimoiy;

8 5) e) tarbiyaviy. Ijtimoiy himoya shakllari “jamoa shartnomalarida ishchilarni va ularning oila a’zolarini, shuningdek, pensionerlarni tegishli korxona mablag‘lari hisobidan ijtimoiy himoya qilish, qo‘llab-quvvatlash (to‘lovlar, nafaqalar, moddiy yordam va boshqalar)ning qo‘shimcha chora-tadbirlarini aks ettirishdir. ”. Mehnat jamoasining ijtimoiy vazifalari: 1) odamlarning moddiy va madaniy turmush sharoitini yaxshilash; 2) jamoaning ijtimoiy tuzilishini rivojlantirish; 3) jamoa ichidagi munosabatlarni yaxshilash; 4) ijtimoiy ta'minotni, sog'liqni saqlashni takomillashtirish; 5) oilaviy hayot va bo'sh vaqtni o'tkazishda yordam berishni tashkil etish; 6) ijtimoiy adolat tamoyiliga rioya qilish. Aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'yicha turli xayriya tashkilotlari va jamg'armalari muayyan funktsiyalarni bajaradilar: 1) yolg'izlarga, qariyalarga, nogironlarga ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatish; 2) b) nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish; 3) v) aholining ijtimoiy ehtiyojmand toifalariga yuridik yordam ko‘rsatish va boshqalar. . Umuman olganda, ijtimoiy himoya tizimining maqsadi uning umumiy funktsiyalarida namoyon bo'ladi: 1. Iqtisodiy funktsiya og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga moddiy yordam ko'rsatishda, jamiyatning umumiy va alohida tarmoqlarida ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirishga ko'maklashishda ifodalanadi. milliy iqtisodiyot va ustuvor rivojlanish zonalarini iqtisodiy tiklash. 2. Aholining turli qatlamlarining ijtimoiy darajasini birlashtirishga, har bir inson uchun munosib turmush sharoitini yaratishga qaratilgan siyosiy funktsiya. U ijtimoiy munosabatlarni barqarorlashtirish uchun mo'ljallangan. 3. Demografik funktsiya mamlakat aholisining o'sishini rag'batlantirishga, sog'lom avlodni ko'paytirishga va umr ko'rish davomiyligini oshirishga yordam beradi. 4. Ijtimoiy reabilitatsiya funktsiyasi keksa va nogiron fuqarolarning ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq. Bu ularning huquqiy maqomini saqlab qolish va barcha fuqarolarning salomatligini muhofaza qilish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishda ifodalanadi. 1.1-jadvalda aholini ijtimoiy himoya qilish va uni amalga oshirish mexanizmi tegishli konstitutsiyaviy-huquqiy qoidalarga asoslanadi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning to'rtta asosiy yo'nalishi mavjud. Aholini ijtimoiy himoya qilish 1.1-rasm

9 Ijtimoiy himoyaning birinchi yo‘nalishi bolalarni, bolalikni va o‘smirlikni ijtimoiy himoya qilish bo‘lib, u bolalarning qaysi oilada tug‘ilib, yashashidan qat’i nazar, barcha bolalarning hayoti va rivojlanishi uchun sharoit yaratishga qaratilgan. sog'liqni saqlash, moddiy farovonlik, bepul ta'lim, maktabgacha va maktab ta'limi, barkamol ma'naviy va axloqiy rivojlanish, o'z qobiliyatlarini ro'yobga chiqarish uchun eng yaxshi imkoniyatlar. 1998 yil 24 iyul "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Unga ko‘ra, davlat “bolalikni inson hayotining muhim bosqichi deb e’tirof etib, bolalarni jamiyatda to‘laqonli hayotga tayyorlash, ularning ijtimoiy ahamiyatli va ijodiy faoliyatini rivojlantirish, ularda yuksak axloqiy fazilatlarni singdirish ustuvorligi tamoyillaridan kelib chiqadi. , vatanparvarlik va fuqarolik”. "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" gi qonun, shuningdek, "bola uchun huquqiy, ijtimoiy-iqtisodiy shart-sharoitlarni yaratish maqsadida Konstitutsiyada nazarda tutilgan bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarining asosiy kafolatlarini belgilaydi. bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini amalga oshirish. Qonun o'z vaqtida paydo bo'ldi, chunki yangi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarga o'tish, eski tizimning buzilishi va Rossiyaning ichki va tashqi siyosatidagi o'zgarishlar Sovet davrida mavjud bo'lmagan bolalar toifalarining paydo bo'lishiga olib keldi. Bular ota-ona qaramog'isiz og'ir hayot sharoitida bo'lgan bolalar, nogiron bolalar, aqliy va (yoki) jismoniy rivojlanishida nogiron bolalar va boshqalar. Bolalar manfaatlarini ko'zlab olib boriladigan davlat siyosati bolalar huquqlarini qonunchilik bilan ta'minlash tamoyillariga asoslanadi; bolalarni har tomonlama tarbiyalash, ularning huquqlarini himoya qilish, jamiyatda to‘laqonli hayot kechirishga tayyorlash maqsadida oilalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash; bolalarning hayot sifatining asosiy ko'rsatkichlari bo'yicha, ushbu ko'rsatkichlardagi mintaqaviy farqlarni hisobga olgan holda, davlat minimal ijtimoiy standartlarini belgilash va ularga rioya qilish; mansabdor shaxslar va fuqarolarning bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzganliklari, unga zarar yetkazganliklari uchun javobgarligi; bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari va boshqa tashkilotlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash. Shunga ko'ra, bolalar va o'smirlarni ijtimoiy himoya qilish barcha yosh guruhlari, shuningdek, rivojlanish davrlaridagi bolalarni ijtimoiy xavflardan samarali himoya qilishi kerak. Voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalarni tashkil etish hozirgi bosqichda bolalarni ijtimoiy himoya qilish uchun alohida ahamiyatga ega bo'lib, ular ilgari hokimiyat e'tiboriga olinmagan o'smirlarning ushbu toifasiga yordam berish uchun mo'ljallangan. Oila va maktab tomonidan tashlab ketilgan, ular, eng yaxshi holatda, noqonuniy xatti-harakatlar sodir etilishi munosabati bilan huquqni muhofaza qilish organlarini qiziqtirardi. Xalqaro huquq me'yorlarini buzgan holda, jinoyat sodir etmagan bolalar va o'smirlar ko'pincha uzoq muddat qamoqda saqlanardi.

10 ta ichki ishlar organlarining qabulxonalari turar joy bolalar muassasalariga yuborishni kutmoqda. Shunday qilib, hozirgi bosqichda bolalar va o'smirlarni ijtimoiy himoya qilish bolalik sohasidagi davlat siyosatiga mos keladi, u inson hayotining ushbu davrini eng muhim bosqich deb e'tirof etadi va shuning uchun ularni to'liq tarbiyalash uchun hamma narsani qilishga majburdir. hayot. Bolalar va o'smirlarni ijtimoiy himoya qilish ularning hayotining turli sohalariga ta'sir qiluvchi ko'p qirralilik bilan tavsiflanadi, ammo ishning ustuvor yo'nalishi turli darajadagi ijtimoiy moslashuvdan aziyat chekayotgan, ularni ko'chaga, giyohvandlikka olib keladigan bolalar va o'smirlar bilan ishlashdir. , fohishalik va h.k.Ijtimoiy himoya qilishning ikkinchi yo‘nalishi mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish bo‘lib, “shaxs o‘z qobiliyatini to‘liq ro‘yobga chiqara oladigan bo‘lsa, fuqarolarning huquqlari, majburiyatlari va manfaatlari muvozanatini ta’minlash uchun sharoit yaratishga mo‘ljallangan. vatandoshlar manfaatlarini buzmasdan va muhtojlarga ijtimoiy yordam ko'rsatishda ishtirok etmasdan, iqtisodiy mustaqillik uchun". Mehnat, unga haq to'lash va natijada pul jamg'armalari, sotib olingan qimmatli qog'ozlar va ko'chmas mulk insonning daromadlari va ijtimoiy farovonligining asosiy manbalariga aylanishi kerak. Mehnatkash odam o'z kuchini sarflasa, eng og'ir hayotiy vaziyatlar - kasallik, vaqtinchalik ishsizlik yoki uning iqtisodiy mustaqilligi va ijtimoiy farovonligiga putur etkazadigan boshqa muammolarni engib o'tishiga ishonchi komil bo'lishi kerak, chunki mamlakatda hamma narsa mavjud. buning uchun shartlar. Mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish va ularning mehnatini muhofaza qilish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 1999 yil 17 iyulda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida mehnat xavfsizligi asoslari to'g'risida" Federal qonuni va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa huquqiy hujjatlari. Mehnatni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining, ish beruvchilarning, ish beruvchilar birlashmalarining kelishilgan harakatlari bilan ta'minlanadi. kasaba uyushmalari, ularning birlashmalari va mehnatni muhofaza qilish masalalari bo'yicha xodimlar tomonidan vakolat berilgan boshqa vakillik organlari sifatida. Davlat ishchilarni tayyorlash, kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash dasturlarini amalga oshiradi, shuningdek, ishsizlik nafaqalari va qayta tayyorlashni kafolatlaydi. Ishsiz qolgan, korxona, tashkilot va muassasalardan bo‘shatilgan, shuningdek, birinchi marta ish qidirayotgan yoki uzoq tanaffusdan so‘ng o‘z faoliyatini qayta tiklamoqchi bo‘lgan fuqarolarga davlat tomonidan kompensatsiya to‘lanadi, shuningdek stipendiyalar to‘lanadi. kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash yoki malaka oshirish davri; ishsizlik nafaqasini to'laydi; haq to'lanadigan jamoat ishlarida qatnashish imkoniyatini yaratadi; yilda xarajatlarni qoplashni ta'minlaydi

11 bandlik xizmatining taklifiga binoan ixtiyoriy ravishda boshqa hududga ko'chib o'tish bilan bog'liq. 16 yoshga to'lgan va ishsiz maqomiga ega bo'lgan har bir fuqaro ishsizlik nafaqasi yoki kompensatsiya olish huquqidan foydalanishi mumkin. Fuqaro pensiya yoshiga etganida bu huquq yo'qoladi. Mehnatni muhofaza qilish bilan bir qatorda fuqarolar salomatligini muhofaza qilish davlat ijtimoiy siyosatining muhim qismidir. Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish - bu har bir shaxsning jismoniy va ruhiy salomatligini saqlash va mustahkamlashga qaratilgan siyosiy, iqtisodiy, huquqiy, ijtimoiy, madaniy, ilmiy, tibbiy, sanitariya-gigiyena va epidemiyaga qarshi tadbirlar majmui. uning uzoq faol hayoti, sog'lig'ini yo'qotgan taqdirda unga tibbiy yordam ko'rsatish. Shunday qilib, biz mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini to'sqinlik qiladigan ijtimoiy xavflardan himoya qilishni ta'minlaydigan mexanizmlarni ta'minlashi kerak degan xulosaga kelishimiz mumkin: samarali inson bandligi; aholining alohida ijtimoiy himoyaga muhtoj va ish topishda qiynalayotgan toifalariga, shu jumladan yoshlarga, voyaga etmagan yoki nogiron bolalarni tarbiyalayotgan yolg‘iz va katta ota-onalarga, pensiya yoshidagi shaxslarga qonun hujjatlariga muvofiq ish bilan ta’minlashning qo‘shimcha kafolatlarini ta’minlash; rezervga bo‘shatilgan harbiy xizmatchilar, nogironlar, texnogen va tabiiy ofatlar natijasida jarohatlanganlar, shuningdek, harbiy mojarolar qurbonlari, uzoq vaqt ishsiz bo‘lganlar, jazoni o‘tayotgan yoki majburiy davolanayotgan shaxslar. sud qarori va boshqalar; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan miqdorlarda va muddatlarda ish haqi va barcha turdagi ijtimoiy nafaqalarni to‘lash va olish; xodimlarning sog'lig'ini himoya qilish va noqulay mehnat sharoitlarining oldini olish; inqirozli moddiy va ijtimoiy vaziyatga tushib qolgan shaxslarga moddiy va boshqa yordam ko'rsatish va ko'rsatish; ilmiy, madaniy va sport sohalarida o‘z salohiyatini ro‘yobga chiqarayotgan yoshlar; ijtimoiy hayotning barcha masalalarida erkaklar va ayollarning tengligi (birinchi navbatda, ish haqi, ko'tarilish, ta'lim, ilmiy faoliyat, madaniyat va sportga kirishda to'liq haqiqiy tenglik haqida gapiramiz). Ijtimoiy himoyaning uchinchi yo'nalishi - nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish, bu odamlar hayotining barcha sohalarini insonparvarlashtirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Ularning birortasi ham o‘zini ortiqcha odamdek his qilib, o‘z yaqinlari va jamiyatga og‘ir yuk bo‘lishi qabul qilinishi mumkin emas. Har bir inson imkon qadar uzoq vaqt oilada yashash istagi va imkoniyatini saqlab qolishi, jamiyatning iqtisodiy, siyosiy va madaniy rivojlanishida faol ishtirok etishi, uning barcha ne'matlaridan bahramand bo'lishi va iloji bo'lsa, ularni ko'paytirishi kerak.

12-moddaga muvofiq. 1995 yil 24 noyabrda qabul qilingan "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunning 2-moddasi nogironlarni ijtimoiy himoya qilish - bu nogironlarni engish, almashtirish uchun sharoitlarni ta'minlaydigan davlat tomonidan kafolatlangan iqtisodiy, ijtimoiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi. kompensatsion) hayotdagi cheklovlar va boshqa fuqarolarning jamiyatda ishtirok etishlari uchun teng sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar ularning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan faoliyatdir. U ijtimoiy xizmatlar majmuasini o'z ichiga oladi: parvarishlash, ovqatlanish, tibbiy, huquqiy, ijtimoiy-psixologik va tabiiy yordam turlarini olishda yordam berish. Kasbiy ta'lim, bandlik, bo'sh vaqtni o'tkazishda; keksa fuqarolar va nogironlarga uyda yoki mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ko'rsatiladigan dafn marosimlarini tashkil etishda yordam berish va boshqalar. Ijtimoiy himoyaning to'rtinchi yo'nalishi oilani ijtimoiy himoya qilish bo'lib, u quyidagilarga to'sqinlik qiladigan ijtimoiy xavflarning samarali oldini olishni ta'minlashi kerak: oila institutini saqlash; oilani yaratish va saqlash; uning a'zolarining nogironligi bo'lgan oilasida yashash; xodimlarni oilaviy majburiyatlarni, ularga oilaviy va kasbiy mas'uliyatni uyg'unlashtirish imkonini beradigan mehnat sharoitlari bilan ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish; bolalarga g'amxo'rlik qilish va oilaga yordam ko'rsatish bo'yicha muassasalar va xizmatlarni rivojlantirish va davlat va boshqa mulk shakllariga ko'maklashish; har bir ayolning oilani rejalashtirish xizmatlaridan maksimal darajada foydalanish huquqini ta'minlash; onalar va bolalar o'limini kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlar; ayollarga tug'ruq ta'tillari huquqini berish; onaga yoki otaga (vasiyga) yoxud oilaning ixtiyoriga ko'ra, bolaga haqiqatda qaraydigan boshqa qarindoshga ota-onalik ta'tilini berish; ayol yuqorida ko'rsatilgan sabablarga ko'ra ishda bo'lmagan paytda ish beruvchi bilan mehnat munosabatlarini bekor qilganda; ayollar tomonidan bolani parvarish qilish, homiladorlik va tug'ish uchun nafaqalar to'lash, shu jumladan bepul prenatal tibbiy yordam, tug'ruq vaqtida va tug'ilgandan keyin akusherlik yordami; ish beruvchining homiladorlik va tug'ish, bolalarning mavjudligi bilan bog'liq sabablarga ko'ra ayollarni ishga qabul qilishdan bosh tortishi va ish haqini kamaytirishi;

13 homilador ayollarni, shuningdek, 3 yoshgacha bo‘lgan bolasi bor ayollarni tibbiy talablarga muvofiq, ish haqini kamaytirmasdan, noqulay ishlab chiqarish omillari ta’sirini istisno etuvchi yengilroq ishga o‘tkazish; oilaviy dam olish va dam olishni rivojlantirish. Hozirgi bosqichda oilani ijtimoiy himoya qilish ijtimoiy himoyaning eng rivojlanayotgan sohasidir, chunki zamonaviy rus jamiyatiga xos bo'lgan barcha ijtimoiy muammolar oilada o'z aksini topadi va bu muammolar doimo o'ziga xosdir, chunki ular bevosita bog'liqdir. oila turiga. Aholini ijtimoiy himoya qilishning ko'rsatilgan yo'nalishlarini amalga oshirishni tashkil etish Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning normativ-huquqiy bazasi bilan belgilanadi. 1.2 Aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning normativ-huquqiy asoslari Aholini ijtimoiy himoya qilish va uni amalga oshirish mexanizmi konstitutsiyaviy-huquqiy qonunchilik bazasiga hamda inson huquqlari va erkinliklari to‘g‘risidagi xalqaro paktlarga asoslanadi. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, fuqarolik va siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktlarda barcha odamlarning yashash, shaxsiy erkinlik va daxlsizlik, qadr-qimmat, fikr erkinligi, mehnat qilish, dam olish, ta'lim, ijtimoiy ta'minot, moddiy va ma'naviy manfaatlarni himoya qilish. Jamiyat o'z fuqarolarining huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarini o'rnatmasdan turib qila olmaydi. Shu bilan birga, ularni o'zboshimchalik bilan o'rnatish mumkin emas, chunki ular erishilgan moddiy, madaniy va ma'naviy imkoniyatlar darajasi bilan belgilanadi. Fuqarolarning asosiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlari davlat tomonidan o‘zining asosiy qonuni – Konstitutsiyada qonuniy mustahkamlangan va kafolatlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat ekanligi e'lon qilinadi, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i ham himoyalangan. Kafolatlangan eng kam ish haqi belgilandi, oilalar, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimi rivojlantirilmoqda, davlat tomonidan pensiyalar, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari belgilanmoqda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 38-moddasida: 1. Har bir fuqaroga yoshi bo'yicha, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonunda belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi. 2. Pensiya va nafaqalar belgilanadi. San'atda. Konstitutsiyaning 39-moddasiga ko'ra, har bir shaxsga nogironlik, bolalarni tarbiyalash va qonun bilan belgilangan boshqa holatlarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi.

14 Har bir fuqaro ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega. Konstitutsiya davlat zimmasiga ushbu huquqni amalga oshirish uchun barcha zarur shart-sharoitlarni yaratish majburiyatini yuklaydi. Unda fuqarolarning ijtimoiy himoyalanish huquqi e’lon qilinibgina qolmay, uni amalga oshirish yo‘llari ham aniq belgilab berilgan. Avvalo, bular: ishchilar uchun majburiy pensiya sug'urtasi; aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish manbalari hisoblangan boshqa fondlarni tashkil etish; ushbu huquqlarning amalga oshirilishini kafolatlaydigan federal qonunlarni qabul qilish. Xususan, 1995 yil 2 avgustda. "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Qonunchilik materialining konsentratsiya darajasi nuqtai nazaridan ushbu qonunni kodifikatsiya qiymatining normativ akti deb hisoblash mumkin. U me'yoriy tartibga solishning dolzarbligi, ushbu toifadagi fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar sohasidagi munosabatlarni yagona, muvofiqlashtirilgan normativ tartibga solishni ta'minlaydigan maxsus sig'imli ichki tuzilma (7 bob, 40 moddadan iborat) bilan ajralib turadi. Bu qonun mohiyatan ijtimoiy xizmatlar instituti uchun asosdir, chunki aholining ikki eng zaif ijtimoiy guruhiga, keksa fuqarolarga va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq bir qator masalalarni kompleks tarzda tartibga soladi. 1995 yil 10 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni. qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lgan fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi huquqiy tartibga solish asoslarini mustahkamlaydi. Shu bilan birga, fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning quyidagi tamoyillari ta'kidlangan: manzillilik; mavjudligi; ixtiyoriylik; insonparvarlik; ustuvorlik; maxfiylik; profilaktik e'tibor. Normlari jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi kodifikatsiya qonuni 1993 yil 22 iyuldagi "Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari. Asoslar fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish tushunchalarini va uning asosiy tamoyillarini, fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish sohasidagi huquqlarini belgilaydi. Xususan, u sog'liqni saqlash huquqini alohida belgilaydi: oilalar, homilador ayollar va onalar, voyaga etmaganlar, harbiy xizmatchilar, keksa fuqarolar, nogironlar. 1995 yil 19 maydagi federal qonun ham kodifikatsiya qilindi. "Bolali fuqarolar uchun davlat imtiyozlari to'g'risida". Ushbu qonun bolali fuqarolarga beriladigan imtiyozlarning yagona tizimini belgilab berdi. Bu ayollar uchun onalik nafaqasi, homiladorlikning dastlabki bosqichlarida ro'yxatdan o'tgan ayollar uchun bir martalik nafaqa; har bir oilaga bola tug‘ilishi munosabati bilan beriladigan nafaqalar; 1,5 yilgacha bo'lgan ota-ona ta'tillari uchun imtiyozlar; har bir bola tug'ilgan paytdan boshlab 16 yoshga to'lgunga qadar (18 yoshli talabalar uchun) har oylik nafaqa. Keyingi yillarda ushbu qonunga to'lovlar miqdorini o'zgartirishga oid o'zgartirishlar e'lon qilindi.

15 Yana bir kodifikatsiya qonuni 1999 yil 16 iyuldagi Federal qonun edi. "Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida". Unda majburiy ijtimoiy sug‘urtani amalga oshirishning asosiy tamoyillari, ijtimoiy risk turlari, sug‘urta hodisalari, majburiy ijtimoiy sug‘urta bo‘yicha sug‘urta qoplamasi turlari, majburiy ijtimoiy sug‘urta sub’ektlarining huquq va majburiyatlari belgilandi. Fuqarolarga Rossiya Federatsiyasining yuqorida ko'rsatilgan "Bolali fuqarolar uchun davlat nafaqalari to'g'risida" gi qonuniga, shuningdek, aprel oyida kiritilgan o'zgartirishlar bilan "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonuniga muvofiq ijtimoiy nafaqalar beriladi. 20, 1996 yil, 1996 yil 21 dekabrdagi Federal qonun. "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" 1998 yil 17 sentyabrdagi Federal qonunlar. "Yuqumli kasalliklarning immunoprofilaktikasi to'g'risida" va 1996 yil 12 yanvar. "Dafn etish va dafn qilish ishlari bo'yicha." Bir qator amaldagi qonunlar fuqarolarning turli toifalari uchun pensiya ta'minotini tartibga soladi, masalan, 173-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonuni va 166-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni. ”. Ijtimoiy himoya muhtoj bo'lgan aniq odamlarga ularning shaxsiy ehtiyojlarini hisobga olgan holda yordam ko'rsatishni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasida muhtoj odamlarning u yoki bu toifasini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tartibga soluvchi tegishli huquqiy hujjatlar qabul qilingan va amal qiladi. Aholining turli toifalarini ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirishda qabul qilingan ko'plab ijtimoiy dasturlar katta amaliy ahamiyatga ega bo'lib, ularning katta afzalligi "dastur resurslari" ni maxsus taqsimlash va ularni kichik maqsadlarga, vazifalarga va pirovard natijaga erishishga yo'naltirishdir. dastur maqsadlari. Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida quyidagi ijtimoiy dasturlar amal qiladi: "Nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" federal kompleks dasturi; "Rossiya yoshlari" Prezident dasturi; Ishdan bo'shatilgan, rezervga yoki nafaqaga chiqarilgan harbiy xizmatchilarni, harbiy xizmatdan bo'shatilgan fuqarolarni va ularning oila a'zolarini ixcham yashash joylarida qayta tayyorlash va ish bilan ta'minlash dasturi; Federal migratsiya dasturi; Dasturlar yillar davomida Moskva viloyatining Lyubertsy munitsipal okrugi munitsipal tuzilmasi aholisini ijtimoiy himoya qilishni rivojlantirish; Shunday qilib, Konstitutsiya davlatning asosiy qonuni va shaxsning ijtimoiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarini aniqlovchi va real mazmun bilan to'ldiradigan normativ-huquqiy hujjatlar (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, federal qonunlar, Hukumat qarorlari, normativ-huquqiy hujjatlar). Federatsiya sub'ektlari, shahar hokimiyatlari tomonidan qabul qilingan) himoya qilishning ijtimoiy mexanizmi mavjud bo'lgan huquqiy makonni tashkil qiladi va shakllantiradi.

16 kishi re. Ushbu mexanizmning harakati va samaradorligi odamlarning faoliyati bilan bevosita bog'liq bo'lib, ko'p jihatdan ularning halolligi, professionalligi, malakasi va boshqa fazilatlariga bog'liq. Ko‘pincha mansabdor shaxslarning o‘z xizmat vazifalariga mansabdor, loqayd munosabatda bo‘lishi, fuqarolar va mansabdor shaxslarning huquqiy kompetentsiyasining yetarli emasligi aholi va ularning manfaatlarini himoya qilish bo‘yicha huquqiy normalarning ish bermasligiga olib keladi. Shuning uchun ham ijtimoiy himoya tizimini yanada rivojlantirish va takomillashtirish huquqiy masalalarni hal etishga jiddiyroq yondashishni taqozo etadi. 1.3 Aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish Rossiyada bozor iqtisodiyoti shakllanishi davrida amalga oshirilgan ijtimoiy-iqtisodiy islohotlar jamiyat hayotida tub o'zgarishlarga olib keldi. Ularning eng muhim natijasi mulkchilik shaklidagi o'zgarishlar bo'ldi, bu esa, xususan, davlat bilan bir qatorda nodavlat boshqaruv shakllarining paydo bo'lishiga olib keldi. Bu jarayonlar ijtimoiy sohani to‘liq qamrab oldi. Oqibatlari qarama-qarshi bo'lib chiqdi, birinchi navbatda, an'anaviy davlat bepul xizmatlariga parallel ravishda ijtimoiy xizmatlar bozori shakllana boshladi. Nodavlat ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining paydo bo'lishi munosabati bilan ta'minot o'zgardi va odamlar tibbiy yordam, sug'urta va boshqalarning eng maqbul shakllarini tanlashning real imkoniyatiga ega bo'ldi. Ijtimoiy himoya asosan teng huquqli, maqsadli emas, shuning uchun etarli emas va samarasiz bo'lib chiqdi. Pensionerlar, nogironlar va ko'p bolali oilalarning moliyaviy ahvoli ayniqsa sezilarli darajada yomonlashdi, ya'ni. Rossiya aholisining eng zaif, kam ta'minlangan ijtimoiy guruhlari. . Mahalliy darajada ijtimoiy ishlarni moliyalashtirishning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat: ijtimoiy himoya darajasini oshirish va ijtimoiy fondlarni shakllantirish uchun moliyaviy-iqtisodiy omillardan foydalanish tamoyili; inflyatsiya, yashash narxining oshishi, oziq-ovqat savatining narxi va uy-joy narxlari darajasi bilan bog'liq ijtimoiy javob tamoyili; hududning o‘ziga xosligi va mahalliy sharoitdan kelib chiqqan holda ajratmalar va ijtimoiy yordam miqdorini belgilashda tabaqalashtirilgan yondashuv tamoyili; mahalliy davlat hokimiyati organlarining qonun hujjatlariga muvofiq mablag‘larni jamg‘arish va ulardan foydalanishdagi iqtisodiy mustaqilligi tamoyillari; ijtimoiy xarajatlar hajmini hisobga olgan holda iqtisodiy samaradorlik mezonlari; asosiy ijtimoiy lavozimlar uchun mablag'lar ajratilishi kerak bo'lgan davlat minimal standartlarini hisobga olgan holda; qo'shimcha byudjet daromadlarini taqsimlashda ijtimoiy sohaning afzalligi. Ish haqini to'lashning muntazamligi muammosi hali ham hal etilmagan.

17 Pensiyalarning miqdori nihoyatda past darajada qolmoqda. Ularning xarid qobiliyati ikki baravar kamayganiga qaramay, o‘rtacha qiymat yashash minimumidan deyarli uchdan bir baravar kam. Ob'ektiv ravishda shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi iqtisodiy sharoitda aholi turmush darajasining keskin pasayib ketishining salbiy oqibatlarini yumshatish va aholining eng muhtoj qatlamlariga yetkazilgan yo'qotishlarni qisman qoplashga harakat qilindi. Biroq, aholining ish haqi va boshqa pul daromadlarini indeksatsiya qilish bo'yicha kompensatsiya choralari ko'pincha kechikdi va pulning qadrsizlanishi natijasida inflyatsiya natijasida etkazilgan zararni to'liq qoplay olmadi. Pirovardida, bularning barchasi aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning byudjet sohasini moliyaviy qo'llab-quvvatlashga salbiy ta'sir ko'rsatdi. Bugungi kunda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni moliyalashtirish ko'p kanalli hisoblanadi. Uning ehtiyojlari uchun mablag'lar federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar va nodavlat pensiya jamg'armalari hisobidan amalga oshiriladi. Bu yerga turli mulkchilik shaklidagi korxona, tashkilot va muassasalarga tegishli mablag‘lar, aholi, homiylar va ixtisoslashtirilgan daromadlar, jumladan, xalqaro mablag‘lar ham jo‘natiladi. Ijtimoiy tadbirlarga jamlanma byudjet xarajatlari uchta byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarning xarajatlari bilan birgalikda YaIMning taxminan 17-18 foizini tashkil qiladi. Ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishning barcha manbalari xarajatlari endi sezilarli darajada yuqori. Bu ko‘rsatkichlarda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish uchun ajratilgan mablag‘lar, birinchidan, korxona, tashkilot va muassasalar tomonidan to‘lanadigan ijtimoiy xizmatlar, ikkinchidan, nodavlat pensiya jamg‘armalaridan to‘lanadigan pensiya to‘lovlari, uchinchidan, aholining harajatlari hisobga olinmaydi. nafaqat ochiq, davlat nazorati ostidagi iqtisodiyotda, balki miqyosi huquqiy iqtisodiyotning 40 dan 69% gacha bo'lgan yashirin iqtisodiyotda ham sotib olingan ijtimoiy xizmatlar uchun haq to'lash uchun. Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning o'zini o'zi moliyalashtirish keng ko'lamga ega bo'ldi va hozirda aholining ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan talabi qondirilmayapti, degan xulosaga kelish imkonini beradi. Qoniqarsiz talabning paydo bo'lishi, asosan, davlat sektori korxonalari va muassasalari tomonidan aholiga bepul yoki imtiyozli xizmatlar ko'rsatish hajmining qisqarishi bilan bog'liq. Shu bilan birga, ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan talab ko'p jihatdan byudjet sohasida davlat xarajatlarining kamayishi bilan bog'liq. Aholini ijtimoiy himoya qilishni byudjetdan moliyalashtirishning etarli emasligi moliyalashtirishning smeta shaklidan foydalanish bilan kuchayadi, bu esa kamchiliklar bilan tavsiflanadi. Moliyaviy resurslarni taqsimlashning ushbu shakli bilan xarajatlar va natijalar o'rtasidagi bog'liqlik yo'qoladi yoki hech bo'lmaganda sezilarli darajada zaiflashadi, bu bajarilgan ishlarning (xizmatlarning) hajmi va sifati emas, balki ishda sarflangan vaqtdir. Ushbu yondashuv bilan ish haqi to'g'ridan-to'g'ri ta'lim, ish tajribasi, lavozimi va ishlagan vaqtiga bog'liq. Shu bilan birga, ish va xizmat sifati faqat nazarda tutiladi, lekin bevosita va maxsus hisobga olinmaydi. Ushbu smeta versiyasi bilan mehnatni ratsionlash usuli

18 moliyalashtirish muqarrar ravishda tenglashtirishga va oxir-oqibatda operatsion samaradorlik uchun rag'batlarning pasayishiga olib keladi. Tartibga solinadigan bozor iqtisodiyoti sharoitida moliyaviy resurslarni faoliyat natijalari bilan bog‘lash zarur. Bunga, asosan, davlat va davlat hokimiyati organlariga bevosita bo‘ysunmaydigan, davlat buyurtmalarini bajarishda xo‘jalik yurituvchi tijorat yoki notijorat asosda faoliyat yurituvchi tegishli ijtimoiy institutlar va tashkilotlarning o‘zaro hamkorligining shartnomaviy shakllaridan foydalanish orqali erishish kerak. Shartnoma bilan bog'liq bo'lgan xizmat ko'rsatuvchi muassasalar va tashkilotlar o'rtasidagi moliyaviy munosabatlar bozor mexanizmi bilan belgilanadi. Ushbu moliyalashtirish shakllarining afzalligi xizmat ko'rsatuvchi tashkilotni ma'lum kuch tuzilmalariga biriktirishning tashkiliy qat'iyligidan xalos bo'lishdir, ya'ni. "bo'ysunish bo'yicha" moliyalashtirish tamoyilidan. Ijtimoiy himoya sohasi ehtiyojlari uchun byudjetning moliyaviy resurslaridan foydalanish shakli uni o'zini o'zi ta'minlaydigan va mustaqil daromadga ega bo'lgan muassasalar va tashkilotlarga taqdim etishdan iborat, ya'ni. haq evaziga xizmatlar ko'rsatish. Qoida tariqasida, byudjetdan subsidiyalar va subsidiyalar mavjudligiga aholining turli qatlamlari va ijtimoiy guruhlari uchun ko'p va xilma-xil imtiyozlar sabab bo'ldi. Ularning diapazoni g'ayrioddiy darajada kengdir, to'liq bepuldan xarajatlarni qoplashda qisman ishtirok etishgacha. Imtiyozlar har doim shaxsiy pul daromadlarini oshirishga muqobildir. Aslida, farovonlikni oshirishning ikkita varianti mavjud: yoki mehnat taqsimoti, shuningdek, ijtimoiy sug'urta va ijtimoiy ta'minot tizimi orqali olingan shaxsiy pul daromadlarini ko'paytirish yoki pul daromadlarining o'sishini cheklash va pul daromadlari tizimini ishlab chiqish. tovarlar va xizmatlarni sotib olishda imtiyozlar. Birinchi variant tabiiyroqdir, chunki u ishlab chiqarishni ko'paytirish va samaraliroq ishlashni talab qiladi. Shu nuqtai nazardan, bu iqtisodiy jihatdan samarali. U bilan talabning o'sishi ishlab chiqarishning o'sishiga asoslanadi va daromadlarni markazlashtirilgan tarzda qayta taqsimlashni talab qilmaydi. Oddiy (inflyatsion bo'lmagan) rivojlanish sharoitida shaxsiy pul daromadlarining yuqori darajasi iste'molning, shu jumladan ijtimoiy xizmatlarning ancha yuqori darajasini ta'minlaydi. Rossiyada nafaqalar ish haqi va ijtimoiy nafaqalarning past darajasi uchun qisman to'lov hisoblanadi. Ijtimoiy xizmatlar uchun imtiyozlardan keng foydalanish bozor iqtisodiyoti rejimiga mos kelmaydi. Biroq, bu byudjetdan moliyalashtiriladigan imtiyozlardan foydalanmaslik kerak degani emas, chunki maqsadli imtiyozlar, pul kompensatsiyasini to'lashdan farqli o'laroq, davlatning iqtisodiy yordamini ma'lum bir tovar va xizmatlarni iste'mol qilish bilan bog'laydi. Bozor iqtisodiyotining og‘ir sharoitida budjetdan tashqari ijtimoiy jamg‘armalarning tashkil etilishi aholining yanada ko‘proq ijtimoiy ta’minlanishiga erishishga qaratilgan edi. Amalda, bu shakllanishning sug'urta asosiga rioya qilishni anglatardi

19 ixtisoslashtirilgan ijtimoiy jamg‘armalar mablag‘larini boshqarish, ularning mablag‘larini qat’iy maqsadli sarflash, jamg‘arma mablag‘larining ko‘payishi hisobiga to‘lovlarni davriy indeksatsiya qilish imkoniyatini ta’minlash. Byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar (Davlat ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Pensiya jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi) bugungi kunda mavjud bo'lgan shaklda Rossiya fuqarolarining ijtimoiy yordam olishda konstitutsiyaviy huquqlari va kafolatlarini ta'minlaydigan moliyaviy resurslarni safarbar qilish tizimini ifodalaydi. . Biroq, rasmiy ravishda byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar tizimi avtonom faoliyat ko'rsatishiga qaramay, ularning barchasi o'z xohishiga ko'ra, mavjud vaziyatni hisobga olgan holda, o'z resurslarini shakllantirish shartlarini o'zgartirish huquqidan mahrum. asosiy, birinchi navbatda, sug'urta badallari stavkalarini qayta ko'rib chiqish. Hozirgi sharoitda byudjetdan tashqari jamg'armalar faoliyatiga sug'urta tamoyillarini joriy etish qiyin. Shu bilan birga, ijtimoiy sug'urtaning turli turlari va shakllarini o'z ichiga olgan ijtimoiy sohaning eng muhim yo'nalishlarida aholiga ijtimoiy yordamni rivojlantirish va moliyalashtirish istiqbollari byudjetdan tashqari mablag'lar hisobidan qolishi kerak. Ushbu mablag'larning mavjud funktsional tuzilmasi birlashtirilgan. Uchta byudjetdan tashqari jamg'armalar ijtimoiy xizmatlar va ijtimoiy soha faoliyatining eng muhim tarmoqlari va yo'nalishlarini qamrab oladi. Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, ko'plab mamlakatlar ijtimoiy rivojlanishga sarflanadigan mablag'larni ko'paytirib, o'zlarining batafsil va ixtisoslashuv yo'lidan boradilar. Shu nuqtai nazardan, byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg‘armalarni birlashtirish, xususan, Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasini Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi bilan birlashtirishga urinishlar uzoqni ko‘zlamayapti. Va bugungi kunda davlat ijtimoiy sug'urtasini resurslar bilan ta'minlash imkoniyatlari cheklangan bo'lsa-da, qoida tariqasida, jamg'armaning o'zi aybisiz, uzoq muddatli rivojlanish manfaati uchun ushbu fondlarning mustaqil mavjudligini saqlab qolish zarur. Shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy jamg'armalar paydo bo'lishining dastlabki yillaridayoq ularga qo'yilgan vazifalarni bajarish uchun moliyaviy resurslar yetarli bo'lgan, biroq keyinchalik umumiy iqtisodiy qiyinchiliklar va alohida fondlarning faoliyat ko'rsatish xususiyatlari tufayli qiyinchiliklar boshlandi. Ishlab chiqarishning qisqarishi va inflyatsiyaning o'sishi, bir tomondan, korxonalar uchun sug'urta mukofotlarini ushlab qolishda qiyinchiliklar tug'dirsa, ikkinchi tomondan, pensiya va nafaqalarni davriy indeksatsiya qilish uchun qo'shimcha xarajatlar zarurligini keltirib chiqardi. Bundan tashqari, jamg'armalar ishidagi tartibsizlik ham fondlarga to'lovchilar tomonidan moliyaviy intizomning buzilishi (masalan, sug'urta qildiruvchilarning va byudjetning, masalan, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga qarzlarining ko'payishi) sabab bo'lgan. turli moliyaviy qonunbuzarliklarga yo'l qo'ygan mablag'larning o'zlari. Korxonalarning byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg‘armalarga to‘lamasliklari, mablag‘larning o‘zlarida yo‘l qo‘yilayotgan kamchiliklar va suiiste’mollar, tijorat banklari bilan munosabatlardagi qiyinchiliklar turli takliflarni keltirib chiqardi: byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg‘armalar faoliyatini isloh qilish choralarini ko‘rishdan tortib, to‘liq to‘ldirishgacha “ mustahkamlash". Islohot yo‘nalishlaridan biri bu yangi Soliq kodeksida belgilangan.

1-mavzu IJTIMOIY TA’MINOT HUQUQI TUSHUNCHASI, MAVZUMI, METODI, TIZIMI (ma’ruza materiallari) Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta’minot tushunchasi 2. Ijtimoiy ta’minotning funktsiyalari 3. Ijtimoiy ta’minot shakllari.

Ijtimoiy ta'minot huquqi (2016 yil 1 noyabr holatiga ko'ra qonun hujjatlarini hisobga olgan holda ma'ruza materiallari) Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta'minot tushunchasi va turlari (1-8) 2. Ijtimoiy ta'minotning funktsiyalari

Ijtimoiy ta'minot huquqi (2018 yil 1 noyabr holatiga ko'ra qonun hujjatlarini hisobga olgan holda ma'ruza materiallari) Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta'minot tushunchasi va turlari (1-7) 2. Rossiya tizimi

Ijtimoiy ta'minot huquqi (2017 yil 1 sentyabr holatiga ko'ra qonun hujjatlarini hisobga olgan holda ma'ruza materiallari) Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta'minot tushunchasi va turlari (1-9) 2. Ijtimoiy ta'minotning funktsiyalari

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi Federal davlat byudjeti oliy ta'lim muassasasi "G.V. nomidagi Rossiya iqtisodiyot universiteti. Plexanov" Umumiy iqtisodiy

Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi Federal davlat byudjeti oliy ta'lim muassasasi "Buryat davlat qishloq xo'jaligi akademiyasi" nomidagi. V.R.Filippova qo'shimcha kasbiy ta'lim va innovatsiyalar instituti KURS ISHI

ISSN 2079-8490 "Tomsk davlat universitetining ilmiy eslatmalari" elektron ilmiy nashri 2016 yil, 7, 4-jild, P. 632 636 Sertifikat El FS 77-39676 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/e haqida/ [elektron pochta himoyalangan] UDC 338.2

IJTIMOIY TA’MINOT HUQUQI PRINSİPLARI Ijtimoiy ta’minot huquqi Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta’minot huquqi tamoyillari tushunchasi (1-3) 2. Prinsiplarning tasnifi va ularning umumiy tavsifi.

QONUNI JUMHURIY TOJIKISTON “Dar borai standarthoi ijtimoii davlatii” (Akhbori Majlisi Olii Jumhurii Tojikiston, 2009, 5. m. 335) BOBI 1. UMUMIY MUKIDALAR Moddai 1. Sokhtai Qonuni mazkur.

IJTIMOIY TA’MINOT HUQUQI PRINSİPLARI 2-mavzu Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta’minot huquqi tamoyillarining tushunchasi va umumiy tavsifi (1-9-slaydlar) 2. Ijtimoiy ta’minot huquqi prinsiplarining mazmuni.

IJTIMOIY TA’MINOT TUSHUNCHASI, UNING VAZIFALARI, TURLARI VA SHAKLLARI 1-mavzu IJTIMOIY TA’MINOT HUQUQI TUSHUNCHASI, SUB’YEDI, USULI, TIZIMI Ijtimoiy ta’minot tushunchasi va uning vazifalari 1-mavzu.

Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilish kontseptsiyalarining asosiy yo'nalishlari Derevyanko A.N., Viktorova T.S. Men tanlagan ilmiy maqola mavzusi mamlakatimiz uchun har qachongidan ham dolzarb. Mamlakatni isloh qilish sharoitida

Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilish Salmina A.V., Zaitseva. E.V. Ural federal universiteti Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilish, Yekaterinburg shahri

IJTIMOIY XAVFSIZLIK HUQUQI O'quv adabiyoti Ijtimoiy ta'minot huquqi: bakalavrlar uchun darslik / rep. ed. E.G. Tuchkova. M .: Prospekt, 2017. Ijtimoiy ta'minot huquqi bo'yicha seminar: ta'lim

KASALLIK VA NOGIRONLIK BO'YICHA IJTIMOIY TA'MINOTNING KONSTUTSIONAL KAFOLATLARI MUSTAAFAEV VUSAL BAYRAM O'G'LI Rossiya Davlat ijtimoiy fanlar universiteti yuridik fakulteti Davlat yuridik fanlari kafedrasi magistranti Annotatsiya.

TIBIBIY QO'LLANISH VA davolash San'atning 1-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 41-moddasida har kim sog'liqni saqlash va tibbiy yordam olish huquqiga ega, davlat va shahar sog'liqni saqlash muassasalarida tibbiy yordam.

Ijtimoiy ta'minot huquqi tamoyillari 2-mavzu Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta'minot huquqi tamoyillarining tushunchasi va umumiy tavsifi 2. Ijtimoiy ta'minot huquqi tamoyillarining mazmuni 1. Tushuncha.

KOMPENSIYA TO'LOVLARI, SUBSIDIYALAR VA BOSHQA PUL TO'LOVLARI Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun 2. Kompensatsiya to'lovlari Asosan, kompensatsiya to'lovlari kompensatsiyalarni qoplash uchun mo'ljallangan pul to'lovlaridir.

OLIY TA’LIM XUSUSIY TA’LIM TASHKILOTI “IJTIMOIY PEDAGOGIKA INSTITUTI” Ijtimoiy-iqtisodiy fanlar kafedrasi Talabalarni oraliq attestatsiyadan o‘tkazish uchun baholash vositalari fondi.

O‘RTA TA’LIM TA’LIMI HUQUQ VA XAVFSIZLIK TA’LIM KOLLEJINING MUHTAR NOMITJAT TASHKILOTI TASDIQLANGAN “Huquq va xavfsizlik kolleji” ANO DPI direktori I.M. Jirkova 2015 DIPLOMA MAVZULARI

Rossiyada bolaning tug'ilishdan voyaga etgunga qadar huquqlari 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi 20 yil davomida amalda bo'lib, asosiy huquqlarni belgilaydi.

Ijtimoiy ta'minot huquqida shaxsning huquqiy holati. 17. Ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklaridan majburiy ijtimoiy sug'urta - ta'minlashning huquqiy mexanizmi sifatida.

Savollar: 1. Davlat ijtimoiy sug'urtasi tushunchasi. 2. Ijtimoiy sug'urta to'lovlarining turlari. 3. Pensiya ta'minoti. 1. Ukraina Konstitutsiyasida nazarda tutilgan fuqarolarning asosiy huquqlaridan biri

Murmansk viloyatiga bo'ysunuvchi hudud bilan OLENEGORSK SHAHRI MA'MORATI 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 Olenegorsk O'lchami va tartibini tasdiqlash to'g'risidagi nizom

"Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi" - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 noyabrdagi 1662-r qarori (ko'chirma) 8. Ijtimoiy institutlarni rivojlantirish va ijtimoiy.

Ijtimoiy ta'minot huquqi Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta'minot huquqi manbalari tushunchasi va ularning tasnifi (1-5) 2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va tarmoq manbalari tizimidagi xalqaro huquqiy hujjatlar.

1995 yil 10 dekabr N 195-FZ RUSSIYA FEDERATSIYASI FEDERAL QONUNI Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida (2002 yil 10 iyuldagi N 87-F2, 2002-sonli Federal qonunlar bilan tahrirlangan).

F1: Ijtimoiy ta'minot qonuni F2: Fuqarolik ta'minoti va PD bo'limi, san'at. o'qituvchi, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: BYU BZF, BZUF talabalari bilimlarini joriy nazorat qilish (imtihon) uchun F4: Bo'lim kichik bo'lim Mavzu

Moskva viloyatining "Moskva viloyati bo'yicha davlat yuridik byurosi" davlat hokimiyati muassasasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga bepul malakali yuridik yordam ko'rsatadi.

DAVLAT IJTIMOIY YORDAM. IJTIMOIY XIZMAT Ijtimoiy ta'minot qonuni 2. Davlat ijtimoiy yordami: qo'llab-quvvatlashning tabiiy turlari 3. Qonunchilik bazasi 1) 1999 yil 17 iyuldagi Federal qonun

FEDERAL DAVLAT BUDJETLI OLIY TA'LIM ROSTOV INSTITUTI (FILIALI) "Umumrossiya davlat adliya universiteti (Rossiya Adliya vazirligi RPA)" ROSTOV SHAHRI.

Ma'lumot Yuristlar fuqarolarning quyidagi toifalariga bepul yuridik yordam ko'rsatadilar: 1) oilaning o'rtacha jon boshiga daromadi Yaroslavlda belgilangan yashash darajasidan past bo'lgan fuqarolar.

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi Fuqarolarga bepul yuridik yordam ko'rsatish tartibi va holatlari 2011 yil 21 noyabrdagi 324-FZ "Bepul yuridik yordam to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra bola qanday huquqlarga ega: Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi barcha huquqlarga ega: mulk huquqi, so'z erkinligi huquqi, fuqarolik huquqi va boshqalar. kichik bola

9-MA'RUZA Majburiy ijtimoiy sug'urta 1. Majburiy ijtimoiy sug'urta tushunchasi va amalga oshirish tamoyillari Mamlakatimizda majburiy ijtimoiy sug'urta amalga oshiriladi, bu esa quyidagilarga mos keladi.

IJTIMOIY TA'MINOT HUQUQI 1. Ijtimoiy xizmatlar tushunchasi va tamoyillari 2. Ijtimoiy xizmatlar shakllari va ijtimoiy xizmatlar turlari 3. Ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning huquqlari 4. Keksalar uchun ijtimoiy xizmatlar

Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun 1. Kompensatsiya to'lovlari (1-9) 2. Uy-joy subsidiyalari (10-21) 3. Onalik (oila) kapitali (22-30) 1. KOMPENSAYA TO'LOVLARI 1-9-slaydlar 1. Kompensatsiya to'lovlari

Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun 1. Kompensatsiya to'lovlari (1-9-slaydlar) 2. Uy-joy subsidiyalari (10-21-slaydlar) 3. Onalik (oilaviy) kapital (22-30-slaydlar) 1. KOMPENSAYA TO'LOVLARI 1-9-slaydlar 1. Kompensatsiya

PENSIYA ISLOLOTI RF PENSIYA TIZIMINI MODERNIZASYON OMILI OLIB Arkhipova E. N. Ilmiy rahbar, katta o'qituvchi Xoxlova M. M. Sibir Federal universiteti 2001 yildan 2008 yilgacha bo'lgan davrda

IJTIMOIY TA’MINOT TIZIMI BO’YICHA NAMOQLAR Sug’urta va davlat nafaqalari 2. Nafaqa tushunchasi Nafaqa – ijtimoiy ta’minot tizimi doirasida fuqarolarga oylik, davriy ravishda beriladigan naqd pul to’lovi.

Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun 1. Kompensatsiya to'lovlari (1-10) 2. Uy-joy subsidiyalari (11-22) 3. Onalik (oilaviy) kapital (23-30) 1. KOMPENSIYA TO'LOVLARI 1-10-slaydlar 1. Kompensatsiya to'lovlari

2-ma’ruza Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta’minot huquqi manbalari tushunchasi va ularning tasnifi (1-10-slaydlar) 2. Ijtimoiy ta’minot huquqining asosiy manbalarining umumiy tavsifi (11-26-slaydlar).

IJTIMOIY TA’MINOT HUQUQI TUSHUNCHASI, MAVZUMI, METODI, TIZIMI Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta’minot huquqi tushunchasi va tarmoq predmeti (1-8) 2. Ijtimoiy ta’minot huquqi metodi (9-17) 3. Tizim.

IJTIMOIY TA’MINOT HUQUQI TUSHUNCHASI, MAVZUMI, METODI, TIZIMI Mavzuning asosiy savollari 1. Ijtimoiy ta’minot huquqi tushunchasi va tarmoq predmeti (1-7) 2. Ijtimoiy ta’minot huquqi metodi (8-16) 3. Tizim.

UDMURT RESPUBLIKASIDA BEPUL yuridik yordam Rossiya Federatsiyasining Udmurt Respublikasi hududida yashovchi fuqarolariga 2011 yil 21 noyabrdagi 324-FZ "Bepul yuridik yordam to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq bepul yuridik yordam ko'rsatiladi.

Davlat nafaqalari 1. Davlat nafaqalari tushunchasi va turlari. Bolali fuqarolarning davlat nafaqalariga bo'lgan huquqi 2. Bolalarning tug'ilishi va tarbiyalanishi munosabati bilan beriladigan nafaqalar: tayinlash shartlari va miqdorlari.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 20 avgustdagi 512-sonli "Oila jon boshiga o'rtacha daromadini va yolg'iz yashovchi yolg'iz fuqaroning davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun daromadini hisoblashda hisobga olinadigan daromad turlari ro'yxati to'g'risida" ular

Tibbiy va dori-darmon yordami. Sanatoriy-kurort davolash 1. Sog'liqni saqlash va tibbiy yordam tushunchasi (1-5 slaydlar) 2. Tibbiy yordam turlari (6-11 slaydlar) 3. Fuqarolarning sog'liqni saqlash sohasidagi huquqlari.

Bepul yuridik yordam olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning toifalari va ular taqdim etadigan hujjatlar ro'yxati Davlat doirasida barcha turdagi bepul yuridik yordam olish huquqi

Bepul yuridik yordamning davlat tizimi doirasida bepul yuridik yordam olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning toifalari Bepul yuridik yordamning barcha turlarini, shu jumladan bepul yuridik yordam olish huquqi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003-yil 20-avgustdagi 512-sonli qarori.

Memo Uch va undan ortiq bolali fuqarolar, nogiron bolasi bor oilalar va homiladorlik va tug'ish ta'tilidagi ayollarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish.

TALABALARNI ORALAMA ATTATLATISH FANI (MODULE) B1.V.OD.10 Ijtimoiy ishning iqtisodiy asoslari Test topshiriqlari namunasi 1. Ijtimoiy iqtisod.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarning mohiyati va maqsadi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimida byudjetdan tashqari jamg'armalar muhim o'rin tutadi. Ko'pchilik fondlar yordamida milliy daromadni qayta taqsimlash jarayonida yaratiladi

Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vaziri M.A. TASDIQLANGAN. Topilin 2018 YIL MAQSADI VA VAZIFALARI ROSSIYA FEDERATSIYASI MEHNAT VA IJTIMOIY MUHOFAZA VAZIRLIGINI 2018 YIL MAQSADLARI VA VAZIFALARI TO'G'RISIDAGI JAMOATCHI BEYONATI

2001 yil 30 dekabr 197-FZ Davlat Dumasi tomonidan 2001 yil 21 dekabrda qabul qilingan Federatsiya Kengashi tomonidan 2001 yil 26 dekabrda tasdiqlangan (2002 yil 24 iyuldagi 97-FZ, 2002 yil 25 iyuldagi 97-FZ federal qonunlari bilan tahrirlangan) , 2003 yil 30 iyun

Davlat nafaqalari (Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun) 1. Bolali fuqarolarga beriladigan davlat nafaqalarining turlari (1-3) 2. Bolalarning tug'ilishi va tarbiyalanishi bilan bog'liq nafaqalar: tayinlash shartlari va miqdori (4-17)

Mehnat huquqi kafedrasining 2016 yil 6 sentyabrdagi yig'ilishida ko'rib chiqilgan va tasdiqlangan Bayonnoma 1. V.A. Abalduev “IJTIMOIY TA’MINOT HUQUQI” FANINING O‘QUV DASTURI UMUMIY QISM Mavzu 1. Tushuncha, mavzu

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ijtimoiy ishning me'yoriy-huquqiy asoslari Xalqaro huquq talablariga muvofiq, vaqtincha yoki doimiy ravishda oilasidan mahrum bo'lgan bola.

8.1. Munitsipal darajada ijtimoiy yordam ko'rsatish

Ijtimoiy ishni og'ir hayot sharoitida bo'lgan odamlarga yordam ko'rsatishga qaratilgan faoliyat turi sifatida ko'rib chiqsak, shuni ta'kidlash kerakki, bu faoliyat munitsipal darajada aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asosida amalga oshiriladi. shahar ijtimoiy qo'llab-quvvatlash muassasalari, ijtimoiy xizmatlar, voyaga etmaganlarning vasiyligi va homiyligini tashkil etish va boshqalar.

«Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida»gi 131-FZ-sonli Federal qonunining kuchga kirishi bilan shahar darajasida aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar doirasi kamaydi. ” Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash masalalari mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar ro'yxatidan chiqarib tashlandi va tegishli vakolatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlariga berildi. Shu bilan birga, qonun mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalar bilan bog'liq bo'lmagan ayrim vakolatlarni amalga oshirish huquqini o'zida saqlab qoladi. Qonunda ayrim davlat vakolatlarini mahalliy davlat hokimiyati organlariga berish mexanizmi ham nazarda tutilgan. Ushbu vakolatlarni topshirish Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tomonidan berilgan vakolatlar, berilgan vakolatlarni moliyalashtirish va ularning bajarilishini nazorat qilish masalalari sanab o'tilgan qonunni qabul qilish orqali amalga oshiriladi. Qoida tariqasida, quyidagi vakolatlar beriladi: voyaga etmaganlarga vasiylik va homiylikni tashkil etish, ko'p bolali oilalarni, homiylik ostidagi oilalarni, voyaga etmaganlarning vasiylari va homiylarini, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va boshqalar.

Mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan shaxslarga ijtimoiy yordam ko'rsatish shahar darajasida tashkil etiladi. Naqd pulda moliyaviy yordam olish uchun siz munitsipal ma'muriyat bilan bog'lanishingiz va qiyin hayotiy vaziyatingizni tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etishingiz kerak. Tasdiqlangan tartibda hujjatlar ko‘rib chiqiladi va ijtimoiy yordam ko‘rsatish yoki berishni rad etish to‘g‘risida qaror qabul qilinadi. Ijtimoiy yordam miqdori fuqaroning og'ir hayotiy ahvolini hisobga olgan holda, munitsipalitet byudjetida nazarda tutilgan mablag'lar doirasida belgilanadi. Qoida tariqasida, ijtimoiy yordamning maksimal miqdori belgilanadi.

Aholiga natura shaklida ijtimoiy yordam ko‘rsatish maqsadida shahar hokimiyatlarida aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazlari tashkil etilishi mumkin. Yong'in, tabiiy ofat natijasida mol-mulkini yo'qotish, uzoq muddatli davolanish, oilaning kam ta'minlanganligi va boshqalar tufayli og'ir ahvolga tushib qolgan shaxslarga yordam ko'rsatiladi. Yordam, qoida tariqasida, munitsipalitet aholisi, muassasalar, tashkilotlar va boshqalar (kiyim-kechak, asosiy ehtiyojlar, maishiy texnika va mebellar) tomonidan sovg'a qilingan narsalar bilan ta'minlanadi. Yordam berishdan tashqari, aholi uchun ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini olish masalalari bo'yicha maslahatlar tashkil etiladi.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish vakolati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatiga tegishli bo'lishiga qaramay, Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlarida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari ishi tashkil etilgan (uchun). masalan, Novosibirsk, Tyumen viloyatlarida) keksalar va nogironlarga, bolalar va bolali oilalarga, og'ir hayot sharoitida bo'lgan odamlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish. Mahalliy hokimiyat organlari fuqarolarning ayrim toifalariga ijtimoiy sohadagi, ijtimoiy va maishiy hayotdagi (shahar ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat muassasalari, shahar dorixonalari, vannalar va boshqalar) xizmatlar va xizmatlarni olish uchun imtiyozlar berishi mumkin.

UDK 364 BBK 60,82

MUNITITIPAL DARAJADA IJTIMOIY YORDAM KO'RSATIShNING BA'ZI XUSUSIYATLARI HAQIDA

N.L. Tropnikova, t.f.n.

O.I. Chirkova, pedagogika fanlari nomzodi, “Janubiy Ural menejment va iqtisodiyot instituti” oliy ta’lim muassasasi dotsenti E-mail: [elektron pochta himoyalangan], [elektron pochta himoyalangan]

izoh

Maqolada Rossiya Federatsiyasi qonunchiligidagi o'zgarishlarni hisobga olgan holda, munitsipal darajada aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatishning dolzarbligi tahlil qilinadi. Murmansk mahalliy hokimiyat organlarining o'rganilayotgan hududdagi tajribasi ko'rib chiqiladi.

Kalit so'zlar: mahalliy hokimiyat, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, munitsipal maqsadli dastur, qulay yashash muhiti.

Ma'lumki, ijtimoiy siyosatning maqsadlari, vazifalari, sub'ektlari va amalga oshirish mexanizmlari bilan farq qiluvchi uchta asosiy darajasi mavjud. Federal darajada me'yoriy-huquqiy baza ishlab chiqilmoqda, asosiy qonunlar qabul qilinmoqda va turli darajadagi sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlar tizimi shakllantirilmoqda. Xuddi shu darajada, ijtimoiy rivojlanish sohalarini markazlashtirilgan moliyalashtirishni amalga oshirishga qaratilgan byudjet tasdiqlanadi, shuningdek, ijtimoiy himoya bilan ta'minlangan aholi toifalari ro'yxati belgilanadi va buning uchun federal hokimiyat organlari javobgardir. Mintaqaviy ijtimoiy siyosat darajasida hududlarni har tomonlama, mutanosib rivojlantirishni ta’minlash bo‘yicha vazifalar hal etilmoqda. Umuman olganda, federal qarorlarning ayrim qoidalari aniqlangan va aniq mazmun bilan to'ldirilgan va ushbu qarorlarni mintaqaviy muammolar bilan bog'lash mexanizmlari ishlab chiqilgan. Mahalliy daraja federal va mintaqaviy ijtimoiy siyosat doirasida belgilangan maqsadlarga erishish usullari, usullari va mexanizmlarini ko'proq aniqlash imkonini beradi1.

Munitsipal ijtimoiy siyosatning vazifalari orasida aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etishni alohida ta'kidlash kerak. Mahalliy hokimiyat organlarining ushbu faoliyatining ahamiyati, birinchi navbatda, qashshoqlik muammosiga eng yaqin bo'lgan shahar hokimiyati ekanligi bilan belgilanadi. Ikkinchidan, mahalliy amaliyotni bilish bizga munitsipalitetlarning aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni amalga oshirishdagi real imkoniyatlarini aniqroq hisobga olish imkonini beradi.

Ijtimoiy yordamni qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan shaxslarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan faoliyat sifatida ko'rib chiqsak, shuni ta'kidlash kerakki, bu faoliyat munitsipal darajada ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning munitsipal institutlari asosida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shaklida amalga oshiriladi. , ijtimoiy xizmatlar, voyaga etmaganlarga vasiylik va homiylikni tashkil etish va boshqalar.

2003 yil 6 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonunining kuchga kirishi bilan aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash masalalari ro'yxatidan chiqarildi. mahalliy ahamiyatga ega va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatiga berilgan2. Munitsipal darajada aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar ro'yxati sezilarli darajada qisqartirildi.

Shu bilan birga, bugungi kunda aholini ijtimoiy muhofaza qilishning deyarli barcha masalalarida mahalliy davlat hokimiyati organlarining o‘rni katta. Misol uchun, ular birinchi navbatda federal imtiyozlarni taqdim etish uchun mas'uldirlar.

qonun hujjatlari, uy-joy subsidiyalari va mahalliy imtiyozlar, shuningdek, ijtimoiy yordamni tashkil etishda manzilli yondashuvni amalga oshirish. Aynan munitsipal darajada yordam oluvchilar - kam ta'minlangan oilalar, yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqarolar aniqlangan. Uni ta'minlash shartlari - og'ir hayotiy vaziyatning boshlanishi, ta'minlash mezonlari - yashash darajasidan past daromadlar va yordam turlari - naqd pul, natura, xizmatlar ko'rinishidagi yordam belgilanadi.

Qonun mahalliy hokimiyat organlarining munitsipal darajada hal qilinadigan masalalar bilan bog'liq bo'lmagan ayrim vakolatlarni amalga oshirish huquqini o'zida saqlab qoladi. Mintaqaviy normalar va qoidalarga asoslanib, mahalliy hokimiyat organlari mahalliy ijtimoiy standartlarni, munitsipalitetning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda normalar va qoidalarni ishlab chiqishi mumkin.

Qonunda ayrim davlat vakolatlarini mahalliy davlat hokimiyati organlariga berish mexanizmi ham nazarda tutilgan. Ushbu vakolatlarni topshirish Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tomonidan berilgan vakolatlar, berilgan vakolatlarni moliyalashtirish va ularning bajarilishini nazorat qilish masalalari sanab o'tilgan qonunni qabul qilish orqali amalga oshiriladi. Qoida tariqasida, quyidagi vakolatlar beriladi: voyaga etmaganlarga vasiylik va homiylikni tashkil etish, ko'p bolali oilalarni, homiylik ostidagi oilalarni, voyaga etmaganlarning vasiylari va homiylarini, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash. Shuning uchun munitsipalitetlar o'z hududlari aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini tashkil etish bo'yicha ishlash imkoniyatiga ega.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish vakolatlari qonun bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatiga berilganiga qaramay, Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlarida ijtimoiy xizmatlarning integratsiyalashgan markazlari ishlaydi. aholi tashkil etilgan (masalan, Astraxan, Leningrad, Murmansk, Novosibirsk, Tyumen viloyatlarida), keksalar va nogironlar, nogironlar, bolalar va bolali oilalar, qiyin hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan odamlar uchun ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish. Mahalliy hokimiyat organlari fuqarolarning ayrim toifalariga ijtimoiy va maishiy hayotning ijtimoiy sohasidagi munitsipal muassasalarda (sog'liqni saqlash, ta'lim, madaniyat, shahar dorixonalarida va boshqalar) xizmat ko'rsatish va xizmatlarni olish uchun imtiyozlar berishi mumkin. Misol uchun, Murmansk aholiga ijtimoiy xizmatlar integratsiyalashgan markazining maqsadi (qisqacha Murmansk CCSP) ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb tan olingan fuqarolarga ularning turmush sharoitlarini yaxshilashga qaratilgan ijtimoiy xizmatlarni taqdim etishdir. Maqsadga erishish uchun ushbu muassasa Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda quyidagi asosiy faoliyat turlarini amalga oshiradi: uyda ijtimoiy xizmatlar; yarim statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlar. Ushbu turlarga muvofiq, asosiy Murmansk CCSC yarim statsionar shaklda va uyda ijtimoiy xizmatlar ko'rinishida quyidagi xizmatlarni taqdim etadi: ijtimoiy xizmatlar; ijtimoiy-psixologik xizmatlar; ijtimoiy va tibbiy xizmatlar; ijtimoiy-pedagogik xizmatlar; ijtimoiy va mehnat xizmatlari; ijtimoiy va yuridik xizmatlar; nogironligi bo'lgan ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning, shu jumladan nogiron bolalarning kommunikativ salohiyatini oshirish xizmatlari; shoshilinch ijtimoiy xizmatlar3.

Shu munosabat bilan, hozirgi sharoitda munitsipalitetlarning o'z hududlari aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tajribasini umumlashtirish zarurati paydo bo'ldi.

Yuqorida aytilganlarning barchasi Murmansk shahar okrugining munitsipal shakllanishiga to'liq taalluqlidir.

Murmansk shahri Murmansk viloyatining ma'muriy markazi, shuningdek, Barents Evro-Arktika mintaqasining markazlaridan biri hisoblanadi. Shuningdek, Murmansk munitsipalitetining maydoni 155 kvadrat metrni tashkil etishini ta'kidlaymiz. km, bu 0,1%

Murmansk viloyati hududi. Shahar tarkibiga uchta ma'muriy tuman - Leninskiy, Oktyabrskiy va Pervomayskiy kiradi. Shahar aholisi 298 096 kishi.

Murmanskning mahalliy davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligidagi o'zgarishlarga qaramay, aholini ijtimoiy himoya qilish masalalarining muhimligini tushunadilar va shahar aholisining ayrim toifalarini munitsipal mablag'lar hisobidan qo'shimcha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish huquqidan foydalanadilar. byudjet.

Murmansk ma'muriyati tomonidan qo'llaniladigan munitsipal ijtimoiy siyosatni amalga oshirish mexanizmlaridan biri bu munitsipal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishdir. Munitsipal maqsadli dastur - bu maqsadlar, muddatlar, logistika va ijrochilar bo'yicha kelishilgan tadbirlar to'plami. Qoida tariqasida, dasturlarni amalga oshirish maqsadlarga erishish va munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish muammolarini hal qilishga qaratilgan. Munitsipal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va qabul qilish tartibi mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tasdiqlanadi.

Murmansk shahri aholisini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi asosiy munitsipal dastur (MP) 2014-2019 yillarga mo'ljallangan "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" munitsipal dasturidir.

2014-2019 yillar uchun "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" MP. aholining asosiy ijtimoiy-iqtisodiy muammolarini kamaytirish va aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj toifalarini eng samarali himoya qilishni ta'minlashga qaratilgan.

Munitsipal dasturning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:4:

etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni, shuningdek, ular tarkibidagi shaxslarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning oilaviy shakllarini rivojlantirishni ta'minlash;

Qo'shimcha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarining mavjudligi va sifatini ta'minlash;

Murmansk shahri aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy yordam ko'rsatishning qo'shimcha chora-tadbirlari bilan ta'minlash sohasidagi chora-tadbirlarning amalga oshirilishini ta'minlash;

Roslyakovo shahar tipidagi aholi punkti tugatilishi munosabati bilan fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralariga bo'lgan huquqlarni amalga oshirish samaradorligini oshirish;

Murmansk shahridagi ijtimoiy va transport infratuzilmasi ob'ektlariga nogironlar va harakatchanligi cheklangan odamlarning boshqa guruhlari uchun to'siqsiz kirish uchun sharoit yaratish.

2016 yilda tadbirlarni amalga oshirish uchun Murmansk munitsipalitetining byudjetida 470 051,6 ming rubl miqdorida mablag' ajratildi. Ularga shahar byudjetlari, shuningdek, mintaqaviy va federal byudjetlar mablag'lari kiradi. Tahlil shuni ko'rsatdiki, 2016 yilda dastur tadbirlarini amalga oshirish uchun 463 918,9 ming rubl yoki rejalashtirilgan mablag'lar umumiy hajmining 98,7% miqdorida mablag'lar o'zlashtirildi5.

Bundan tashqari, shahar maqsadli dasturi doirasida bir qator kichik dasturlar amalga oshirilmoqda:

2014-2019 yillarga mo‘ljallangan “Etim bolalar va ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lgan bolalarni, ular orasidagi shaxslarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini ko‘rish” kichik dasturi;

2014-2019 yillarga mo‘ljallangan “Fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning qo‘shimcha chora-tadbirlari” kichik dasturi;

2017-2019 yillarga mo'ljallangan "Murmansk shahrida nogironlar va boshqa kam harakatchan guruhlar uchun qulay muhit yaratish" kichik dasturi.

Masalan, 2014-2019 yillarga mo‘ljallangan “Etim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni, ular orasidagi shaxslarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini ko‘rish” kichik dasturining maqsadlari. quyidagilar:

Oilaviy tartib shakllarini rivojlantirishni ta'minlash;

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni, shuningdek, ular orasidan bo'lgan shaxslarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish.

2016 yilda kichik dastur faoliyatini amalga oshirish uchun Murmansk munitsipaliteti byudjetida 393 101,3 ming rubl miqdorida mablag' ajratildi. Darhaqiqat, 390 527,5 ming rubl sarflangan. yoki rejalashtirilgan mablag'lar umumiy hajmining 99,3 foizini tashkil etdi.

Kichik dastur faoliyatini amalga oshirish tahlili shuni ko'rsatdiki, 2016 yil yakuniga ko'ra etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning umumiy soni 1394 nafarni tashkil etdi. Bu bir yil oldingiga nisbatan 3,5 foizga kam va og‘ir hayotiy vaziyatlarda bo‘lgan bolalar va oilalarni qo‘llab-quvvatlash borasidagi ishlarning ijobiy tendentsiyasidan dalolat beradi. Bundan tashqari, olingan natijalar ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni oilaga joylashtirish bo'yicha ishlar yaxshilanganidan dalolat beradi. Va umuman olganda, inqirozning dastlabki bosqichida oilalar bilan maqsadli ishlash bolalarga o'z qon oilasini saqlab qolish va ota-ona huquqlari cheklangan yoki ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan ota-onalar sonini kamaytirish imkonini beradi.

Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni federal qonun hujjatlariga muvofiq ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining majburiyati ekanligini ta'kidlaymiz. Shuning uchun munitsipalitetlarga (shahar tumanlari) hududiy kompensatsiya jamg'armasidan subvensiya shaklida mablag'lar beriladi. Ushbu yondashuv yuqorida ko'rsatilgan toifadagi bolalarni vasiy (vasiy) yoki farzand asrab oluvchining oilasida bo'lgan davrda ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini to'liq ta'minlash imkonini beradi.

2016 yil yakuni bo‘yicha to‘lovlarni olgan farzand asrab oluvchilar soni 165 nafarni tashkil etdi (rejaga nisbatan 112,2 foiz). Ko'rib turganimizdek, ijtimoiy va internatdan keyingi yordam ko'rsatuvchi shaxslarga to'lovlar to'liq hajmda amalga oshirildi. Shuningdek, 561 nafar yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarga uy-joy va kommunal to‘lovlar (rejaga nisbatan 96,7%) ta’minlandi. Yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar uchun umumiy maydoni 3380,7 kvadrat metr bo‘lgan 111 ta xonadon sotib olindi. 2016 yilda ushbu tadbir 122 foizga bajarildi. 2016-yilda 13 ta xonadon ta’mirlandi (rejadagi 100 foiz), etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarga berildi. Tahlil shuni ko'rsatdiki, 2016 yildagi kichik dastur tadbirlarini amalga oshirish tasdiqlangan ish rejasiga muvofiq amalga oshirildi.

Keyingi kichik dastur - 2014-2019 yillarga mo'ljallangan "Fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari". qo'shimcha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarining mavjudligi va sifatini ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Ushbu kichik dastur fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlarini o'z ichiga oladi, ular og'ir hayotiy vaziyatni engishga qaratilgan. Bu holatda Murmanskning o'zini o'zi boshqarish organlari ijtimoiy yordamni tashkil etishga maqsadli yondashuvni amalga oshirmoqda.

Qo'shimcha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari o'zlariga bog'liq bo'lmagan sabablarga ko'ra Murmansk viloyatida o'rnatilgan yashash darajasidan past bo'lgan mehnatga layoqatli fuqarolar va bolali oilalar uchun zarur. Bularga katta oilalar kiradi; ishlamaydigan pensionerlar; nogironlar; nogiron bolalari bo'lgan oilalar; to'liq bo'lmagan oilalar; Ulug 'Vatan urushi faxriylari.

Bugungi kunda ushbu toifadagi fuqarolar tomonidan moddiy yordam so'rab murojaatlar soni ancha ko'p. Amalda, ko'pincha odamlar qimmat dori-darmonlar, tibbiy xizmatlar uchun to'lash va asosiy ehtiyojlarni sotib olish uchun bizga murojaat qilishadi.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun 2016 yilda Murmansk munitsipalitetining byudjetida 39 405,6 ming rubl miqdorida mablag' ajratildi.

Darhaqiqat, 39 066,7 ming rubl sarflangan. yoki rejalashtirilgan mablag'lar umumiy hajmining 99,1 foizini tashkil etdi.

2016 yilda quyidagi ishlar amalga oshirildi6:

Jamoat ishlarini moliyalashtirish – 150 kishi ish bilan ta’minlandi (rejaga nisbatan 100 foiz);

Og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga moddiy yordam ko‘rsatish (dori-darmonlar, asosiy ehtiyojlar, tibbiy xizmatlar olish, shaxsini tasdiqlovchi hujjatlarni rasmiylashtirish, yo‘l hujjatlarini xarid qilish) - 2697 nafar (rejaga nisbatan 99,9 foiz);

Nogironlarga moddiy yordam ko‘rsatish - 179 kishi qamrab olindi (rejaga nisbatan 89,5%);

Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari va nogironlariga G'alaba kunini nishonlash munosabati bilan bir martalik moddiy yordam ko'rsatish, 236 nafar (rejaga nisbatan 100 foiz);

Ulug 'Vatan urushi faxriylarining xonadonlarini ta'mirlash tadbirlarini tashkil etish - 6 ta xonadon ta'mirlandi (ta'mirlash ishlariga navbatdagi umumiy sonining 40 foizi);

"Qahramon Murmansk shahrining faxriy fuqarosi" unvoni to'g'risidagi nizomni amalga oshirish.

Umuman olganda, 2014-2019 yillarga mo‘ljallangan “Fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning qo‘shimcha chora-tadbirlari” kichik dasturi doirasidagi chora-tadbirlar ijrosi. 2016 yilda tasdiqlangan ish rejasiga asosan belgilangan muddatlarda amalga oshirildi.

2017-2019 yillarga mo'ljallangan "Murmansk shahrida nogironlar va boshqa kam harakatchan guruhlar uchun qulay muhit yaratish" kichik dasturining roli alohida e'tiborga loyiqdir.

Nogironlar va boshqa kam harakatchan guruhlar uchun qulay yashash muhitini yaratish muammosi bugungi kunda juda dolzarbdir. Bu jamiyatning ijtimoiy tuzilishida nogironlik belgilariga ega bo'lgan ko'plab odamlarning mavjudligi bilan izohlanadi. Murmanskda ularning soni 12,4 mingdan ortiq, bu umumiy shahar aholisining taxminan 4% ni tashkil qiladi. Bundan tashqari, shahar infratuzilmasining mavjudligi muammosi haqida gapirganda, biz aholining boshqa kam harakatchan guruhlari haqida unutmasligimiz kerak: qariyalar, kichik bolalar, aravachali onalar va boshqalar.

Shu munosabat bilan shahar ma'muriyati Murmansk munitsipalitetida nogironlar va boshqa kam harakatchan guruhlar uchun qulay bo'lgan to'siqsiz yashash muhitini shakllantirish uchun shart-sharoitlarni yaratishga ko'maklashish uchun ishchi guruh tuzdi. Ishchi guruh ushbu kichik dastur doirasidagi faoliyatni muvofiqlashtiradi.

1-jadvalda ushbu kichik dasturning asosiy tadbirlari keltirilgan7.

1-jadval - "Murmansk shahrida nogironlar va boshqa kam harakatchan guruhlar uchun qulay muhit yaratish" kichik dasturining faoliyati

Qayta tiklashning texnik vositalari bilan jihozlash, binolar va ichki makonlarning dizaynini moslashtirish Transport infratuzilmasidan foydalanish imkoniyatini yaxshilash chora-tadbirlari Ixtisoslashgan xizmatlarni taqdim etish Boshqalar

Binolarni (inshootlarni) tashqi va ichki panduslar bilan jihozlash - nogironlar uchun to'xtash joylarini tashkil etish - uyda xizmat ko'rsatish (tibbiy, maishiy) - nogironlarga moddiy yordam ko'rsatish

Ixtisoslashtirilgan tutqichlarni (panjaralarni) o'rnatish - ixtisoslashtirilgan transport vositalarini ishga tushirish - madaniyat muassasalari tomonidan moslashtirilgan xizmatlarni ko'rsatish - nogiron yoshlarni ijtimoiy va mehnat reabilitatsiyasiga ko'maklashish

Yuk ko'tarish moslamalarini (liftlarni), xodimlarni chaqirish moslamalarini o'rnatish - svetofor ob'ektlarini Triol ovoz tizimi bilan jihozlash - fuqarolarning ayrim toifalarini qo'shimcha qo'llab-quvvatlash bo'yicha ijtimoiy aksiyalarni ishlab chiqish va amalga oshirish - madaniy, dam olish va sport tadbirlarini o'tkazish.

Narvonlarni ta'mirlash, ob'ektlarni ixtisoslashtirilgan qoplama bilan jihozlash - binolarni qurish va ta'mirlashni loyihalashda kam harakatchan guruhlarning ehtiyojlariga rioya etilishini nazorat qilish

Yuqoridagi chora-tadbirlarning amalga oshirilishi 2020-yilgacha nogironligi bo‘lgan shaxslar va harakatchanligi cheklangan shaxslarning to‘siqsiz kirishi uchun sharoitlar yaratilgan ob’ektlar sonini ko‘paytirish imkonini beradi.

Murmansk shahrida qulay yashash muhitini shakllantirish nogironlarga boshqa fuqarolar bilan jamoat hayotida ishtirok etish uchun teng imkoniyatlarni ta'minlashning eng muhim sharti va vositasidir. Bundan tashqari, kichik dastur faoliyatini amalga oshirish nogironligi bo‘lgan shaxslarning jamiyat hayotida teng ishtirok etishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi.

Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, 2014-2019 yillarga mo'ljallangan "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" deputati faoliyatining bajarilishini ta'kidlaymiz. 2016 yilda u yuqori samaradorlik darajasi bilan ajralib turadi va eng yuqori ball - 5 ball bilan baholandi.

Ikki kichik dastur bir xil yuqori bahoga sazovor bo‘ldi: “Etim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni, ular orasidan bo‘lgan shaxslarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini ko‘rish” va “Fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning qo‘shimcha chora-tadbirlari”.

Quyidagi 2-jadvalda 2014-2019 yillarga mo'ljallangan “Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash” munitsipal dasturini amalga oshirish samaradorligini baholash natijalari keltirilgan. 2016 yil yakunlari asosida

Jadvalda "DIP" belgisi munitsipal dastur, kichik dastur ko'rsatkichlarining (ko'rsatkichlarining) rejalashtirilgan qiymatlariga erishishni baholashni va "PF" belgisi shahar dasturini moliyalashtirishning to'liqligini baholashni anglatadi. , kichik dastur 8.

2-jadval - 2016 yil natijalari bo'yicha munitsipal dasturni amalga oshirish samaradorligini baholash natijalari_

DIP PF dasturining nomi tushuntirishlar

Yuqori samaradorlik darajasi Bal - 5 ball

2014-2019 yillar uchun "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" MP. 1.01 0.90 Dastur moliyaviy resurslarning bir qismidan foydalanmasdan rejalashtirilgan koʻrsatkichlarga toʻliq erishish bilan tavsiflanadi.

2014-2019 yillarga mo‘ljallangan “Etim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni, ular orasidan shaxslarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini ko‘rish” kichik dasturi. 1,03 0,99 ball – 5 ball Dastur bir qator ko‘rsatkichlarni biroz oshirib bajarish bilan rejalashtirilgan moliyaviy resurslarning deyarli to‘liq bajarilishi bilan tavsiflanadi.

2014-2019 yillarga mo‘ljallangan “Fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning qo‘shimcha chora-tadbirlari” kichik dasturi. 0,99 1,00 ball - 5 ball Dastur rejalashtirilgan moliyaviy resurslardan deyarli to'liq foydalanish bilan tavsiflanadi, bu esa barcha rejalashtirilgan ko'rsatkichlarni bajarishga imkon berdi.

Demak, munitsipal dastur va kichik dasturlarni amalga oshirishning borishi tahlili shuni ko'rsatdiki, barcha tadbirlar asosan 100 foizga bajarilgan. Faqat quyidagi harakatlar to'liq bajarilmagan:

Og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga moddiy yordam ko‘rsatish (dori-darmonlar, asosiy ehtiyojlar, tibbiy xizmatlar olish, shaxsini tasdiqlovchi hujjatlarni rasmiylashtirish, yo‘l hujjatlarini xarid qilish) - 2697 nafar (rejaga nisbatan 99,9 foiz);

179 nafar nogironga moddiy yordam ko‘rsatish (rejaning 89,5 foizi; davlat tashkilotlari murojaatlari asosida moddiy yordam olgan nogironlarning umumiy soni aniqlangan).

Shuningdek, 2016-yil yakuni bo‘yicha 5775 nafar fuqaroga qo‘shimcha ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari ko‘rsatildi.

Shu bilan birga, Murmansk aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishi aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj toifalarini himoya qilishni ta'minlash imkonini berishiga qaramay, Murmansk ma'muriyatining ushbu sohadagi faoliyatini yanada takomillashtirish masalalari. dolzarbligicha qoladi.

Shu munosabat bilan Murmanskning mahalliy hokimiyat organlari aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi quyidagi ish yo'nalishlarini ustuvor yo'nalishlar deb hisoblaydi:

1. Murmansk shahrida nogironlar va boshqa kam harakatli guruhlar uchun to'siqsiz muhitni yaratish.

Nogironlarning yashash joylarini va nogironlar yashaydigan uy-joylardagi umumiy mulkni nogironlarning ehtiyojlarini hisobga olgan holda moslashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish davom etmoqda. Nogironlar uchun turar-joy binolaridan foydalanish imkoniyati ham ta'minlangan.

2. Ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlarining (NT NNT) aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ajratiladigan byudjet mablag'laridan foydalanish imkoniyatlarini bosqichma-bosqich oshirish asosida ijtimoiy sohada kommunal xizmatlarning mavjudligi va sifatini oshirish.

Shuni ta'kidlash kerakki, 2014 yil dekabr oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014-2019 yillardagi byudjet siyosati bo'yicha Byudjet xabarida. nodavlat tashkilotlarini jalb etishni kengaytirish vazifasi qo‘yildi. Ushbu muammoni hal qilish nodavlat notijorat tashkilotlarining kommunal xizmatlar ko'rsatishga kirishidagi to'siqlarni bartaraf etishga, shuningdek, kommunal xizmatlar ko'rsatishning qulayligi va sifatini oshirishga qaratilgan. Keyinchalik, 2016 yilda Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlarining byudjet mablag'lari hisobidan aholiga ijtimoiy sohada xizmatlar ko'rsatishdan foydalanish imkoniyatlarini kengaytiruvchi bir qator keng qamrovli hujjatlar qabul qilindi.

Hozirgi vaqtda Murmansk viloyatida 1040 ta notijorat tashkilot ro'yxatga olingan bo'lib, ulardan 119 ta NPO (taxminan 18%) ijtimoiy xizmatlar, fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va himoya qilish sohasida faoliyat yuritadi. Asosiy raqam

notijorat tashkilotlari Murmanskda joylashgan bo'lib, u erda notijorat tashkilotlarning umumiy sonining 62% dan ortig'i to'plangan. Hozir Murmansk ma'muriyati qoshida ijtimoiy sohada nokommunal xizmat ko'rsatish sohasini rivojlantirish bo'yicha ishchi guruh tuzildi. U SONPOlarning ijtimoiy sohada xizmatlar ko'rsatishga kirishini qo'llab-quvvatlash bo'yicha harakatlar rejasini ("yo'l xaritasi") ishlab chiqish, amalga oshirish va bajarilishini monitoring qilish uchun javobgardir. Masalan, 2016 yilda Murmansk shahar urush va harbiy xizmat faxriylari jamoat tashkiloti tanlov asosida moliyaviy yordam oldi ("Faxriylar doimo xizmatda" loyihasi - 115 ming rubl).

3. Munitsipal-xususiy sheriklik (MPP) loyihalarini tayyorlash va amalga oshirish.

Fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash va himoya qilish sohasidagi hamkorlik loyihalari asosan mahalliy xususiyatga ega bo‘lib, mahalliy hududiy darajada amalga oshirilayotgani va ularning tashabbuskorlari, qoida tariqasida, shahar hokimiyati ekanligi hisobga olinadi. Shu sababli, normativ-huquqiy bazani shakllantirish alohida ahamiyatga ega bo'lib, bu xavflarni kamaytirishga va loyihalarni amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan munozarali muammolarni hal qilishga yordam beradi. Shu maqsadda Murmansk ma'muriyati normativ-huquqiy hujjatlarni, loyihalarni amalga oshirish tartibini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorladi. Munitsipal-xususiy sheriklik loyihasini amalga oshirish bo'yicha taklifni ishlab chiqishda davlat hamkori, vakolatli organ va Murmansk shahar ma'muriyatining tarkibiy bo'linmalari o'rtasidagi o'zaro hamkorlik qoidalari tasdiqlandi.

Shunday qilib, Murmanskning mahalliy davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligidagi o'zgarishlarni hisobga olgan holda, aholining ijtimoiy zaif toifalarini eng samarali himoya qilish uchun shart-sharoitlarni ta'minlaydi. Ustuvor yo'nalishlarni yanada amalga oshirish shahar aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirishga, shuning uchun kuchli va ijtimoiy jihatdan samarali mahalliy hokimiyatni shakllantirishga va Murmansk munitsipal okrugida ijtimoiy barqarorlikni saqlashga yordam beradi.

Eslatmalar

1 Volgin A.N., Egorov V.K. Munitsipalitetlarda ijtimoiy siyosat. - M .: Alfa-Press, 2012. P. 25 568 p.

2-sonli 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-F3-sonli Federal qonuni (2017 yil 29 iyuldagi tahrirda) "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan avgust oyidan kuchga kirgan). 10, 2017 yil) // "SPS Consultant+" veb-saytida chop etilgan URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

3 Murmansk ijtimoiy xizmatlar integratsiyalashgan markazining rasmiy sayti. URL: http://kcson-murmansk.ru/

4 Murmansk shahrining 2014-2019 yillarga mo'ljallangan "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" munitsipal dasturini tasdiqlash to'g'risida: Murmansk shahri ma'muriyatining 2013 yil 12 noyabrdagi 3232-sonli qarori (2016 yil 20 dekabrdagi № 2016-son qarori bilan tahrirlangan). 3845) // Murmansk shahri ma'muriyati. URL: https://citymurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.

5 2016 yilda Murmansk shahrining shahar dasturlarini amalga oshirish to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash to'g'risida: Murmansk shahri ma'muriyatining 2017 yil 31 martdagi 877-son qarori // Murmansk shahri ma'muriyati. - Elektron matn. Dan. -URL: http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

6 Murmansk shahrining 2016 yilda shahar dasturlarini amalga oshirish to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash to'g'risida: Murmansk shahri ma'muriyatining 2017 yil 31 martdagi 877-son qarori // Murmansk shahri ma'muriyati. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

7 Murmansk shahrining 2014 - 2019 yillarga mo'ljallangan "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" munitsipal dasturini tasdiqlash to'g'risida: Murmansk shahar ma'muriyatining 2013 yil 12 noyabrdagi 3232-son qarori (2016 yil 20 dekabrdagi 3845-son qarori bilan tahrirlangan) / / Murmansk shahri ma'muriyati. - URL: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

8 Murmansk shahrining 2016 yilda shahar dasturlarini amalga oshirish to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash to'g'risida: Murmansk shahri ma'muriyatining 2017 yil 31 martdagi 877-son qarori // Murmansk shahri ma'muriyati. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

MUNITITIPAL DARAJADAGI IJTIMOIY YARDIMNING BA'ZI XUSUSIYATLARI

N.L. Tropnikova, fan nomzodi. ekon. Fanlar O. I. Chirkova, t.f.n. ped. Janubiy Ural menejment va iqtisodiyot instituti dotsenti, E-mail: [elektron pochta himoyalangan]

Maqolada Rossiya Federatsiyasi qonunchiligidagi o'zgarishlarni hisobga olgan holda, munitsipal darajada aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatishning dolzarbligi tahlil qilinadi. Murmansk shahrining mahalliy hokimiyat organlarining o'rganilayotgan hududdagi tajribasi.

Kalit so'zlar: mahalliy hokimiyat, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, munitsipal maqsadli dastur, qulay hayot muhiti.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qishida va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

• Kirish
• 2. Novokuznetskning Novoilinskiy tumanida aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimini tahlil qilish.
• 2.1 Novoiliinskiy tumani va xizmat ko'rsatilayotgan aholining xususiyatlari
• 2.2 Novokuznetsk Novoilinskiy tumani ijtimoiy himoya bo'limining ishlash ko'rsatkichlarini tahlil qilish
• 3. Novokuznetskning Novoilinskiy tumani Ijtimoiy himoya xizmatida aholini ijtimoiy himoya qilishning munitsipal boshqaruv tizimini takomillashtirish chora-tadbirlari.
• Xulosa
• Adabiyotlar ro'yxati
• Ilovalar

Kirish

Bugungi kunda aholining ijtimoiy himoyasi nafaqat kam ta'minlangan qatlamlarga ijtimoiy kompensatsiya rolini o'ynashi, balki tez sur'atlar bilan o'sib borayotgan mulkiy tengsizlikka ma'lum bir muvozanat vazifasini o'tashi kerak. Muhim muammo - bu butun aholini progressiv qashshoqlanishdan himoya qilishdir.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning dolzarbligi shundan iboratki, "ijtimoiy himoya" tushunchasi davlatning "ijtimoiy g'amxo'rligi" tushunchasi bilan bog'liq bo'lib, insonga, odamlar guruhlariga individual yordam ko'rsatish professional tayyorgarlikka ega bo'lgan odamlar tomonidan tashkil etiladi. va "ijtimoiy ish" tushunchasi bilan ifodalangan, uning yakuniy maqsadi insonning o'z kuchiga, uning imkoniyatlariga ishonchini qo'llab-quvvatlash bo'ladi. Aynan shuning uchun ham so'nggi paytlarda aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha mutaxassislarning aksariyati "aholini ijtimoiy himoya qilish" kabi keng, ammo o'ziga xos bo'lmagan tushunchadan voz kechib, "davlat tomonidan aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" atamasini tobora ko'proq ishlatmoqda.

Aholining butun ijtimoiy siyosatining pirovard maqsadlaridan biri mustaqil hayot kontseptsiyasi bilan bog'liq bo'lib, u inson va uning muammolarini uning shaxsiy va ijtimoiy qiyinchiliklari nuqtai nazaridan emas, balki uning fuqarolik huquqlari nuqtai nazaridan ko'rib chiqadi. ijtimoiy xizmatlar, usullar va vositalar orqali atrof-muhitdagi jismoniy va psixologik to'siqlarni engib o'tishga yo'naltirilganlikni talab qiladi.

Shakllarni ixtisoslashtirish, ijtimoiy himoya usullarini takomillashtirish zarurati, ijtimoiy sohani moliyalashtirishning paydo bo'lgan muammolari ko'plab mutaxassislarda ushbu muammolarni hal qilishga qiziqishning ortishiga olib keldi.

Bundan tashqari, so'nggi paytlarda aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning asosiy funktsiyalarini federal va mintaqaviy boshqaruv darajalaridan "mahalliy joylarga", masalan, munitsipalitetlarga o'tkazish haqida ko'proq gapirilmoqda. Biroq, aksariyat hollarda ushbu transferning mexanizmlari va aholini ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirish jarayoni o'rganilmagan va aniqlanmagan.

Tadqiqot ob'ekti - aholini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy ta'minotni munitsipal boshqaruv mexanizmi.

Tadqiqot mavzusi Novokuznetskning Novoilinskiy tumani misolida aholini ijtimoiy himoya qilishning munitsipal boshqaruv tizimini takomillashtirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqishdir.

Tadqiqotning maqsadi Novokuznetskning Novoilinskiy tumani misolida aholini ijtimoiy himoya qilishning munitsipal boshqaruv tizimini takomillashtirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqishdir.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning nazariy va uslubiy asoslarini o'rganish;

Novokuznetskning Novoilinskiy tumanidagi ijtimoiy himoya muassasalari faoliyatini tahlil qilish;

zamonaviy sharoitda ijtimoiy himoyani moliyalashtirish mexanizmini tahlil qilish, uning vazifalarini aniqlash.

Aholining ayrim toifalarini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asosini Rossiya Federatsiyasining quyidagi qonunlari tashkil etadi - "Majburiy migrantlar to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida ish bilan ta'minlash to'g'risida", "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida ish bilan ta'minlash to'g'risida". keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar, "Rossiya Federatsiyasida mehnatni muhofaza qilish asoslari to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" va boshqalar.

Zamonaviy rus jamiyatining ko'plab tadqiqotchilari hozirgi bosqichda ijtimoiy himoya tizimining shakllanishi va faoliyatiga qiziqish bildirmoqda. Shunday qilib, aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish asoslari M.I. kabi mualliflarning asarlarida muhokama qilinadi. Lepixov, N. Podshibyakina, V. Sharin va boshqalar.

shahar hokimiyatini ijtimoiy himoya qilish

Aholini ijtimoiy himoya qilishning iqtisodiy asoslari V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova va boshqalar.

Ijtimoiy ishning asosiy yo'nalishlari va tamoyillari A.I.ning asarlarida keltirilgan. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok va boshqalar.

Ishning amaliy ahamiyati shundan iboratki, tadqiqot natijalari ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqishda, shuningdek, o'quv jarayonida, mutaxassislarning kasbiy tayyorgarligida foydalanish mumkin.

Ish uch bob, kirish, xulosa va foydalanilgan manbalar ro'yxatidan iborat.

1. Aholini ijtimoiy himoya qilishning munitsipal boshqaruvini o'rganishning nazariy va uslubiy asoslari

1.1 Aholini ijtimoiy himoya qilishning mohiyati, yo'nalishlari va vazifalari

Zamonaviy Rossiya o'tish davrini boshdan kechirmoqda, bu mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy hayotining barcha sohalariga ta'sir ko'rsatib, aholining ko'plab ijtimoiy himoyasiz qatlamlari - ishsizlar, qochqinlar va ko'chirilganlar, nogironlar va boshqalarning paydo bo'lishiga olib keldi. Bunday sharoitda Rossiyada olib borilayotgan ijtimoiy siyosatga muvofiq aholini ijtimoiy himoya qilish yoki insonning hayoti davomida turli muammolarni hal qilishda davlat tomonidan har tomonlama yordam berish orqali xavf-xatarlardan himoya qilish muhim ahamiyatga ega.

Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi (RF) ijtimoiy davlat deb e'lon qilindi. Uning eng xarakterli xususiyatlari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasiga binoan, odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan amalga oshirilayotgan ijtimoiy siyosatda o'z aksini topgan.

Ijtimoiy siyosat - bu jamiyat tomonidan tasdiqlangan qadriyatlar tizimini hisobga olgan holda jamiyatning har bir a'zosi ehtiyojlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha davlatning eng muhim funktsiyasini amaliy amalga oshirish sohasi va shuning uchun ijtimoiy siyosat markazida. har doim bir vaqtning o'zida uning maqsadi, mavzusi va sub'ekti sifatida harakat qiladigan shaxs mavjud.

Ijtimoiy siyosat - bu davlatning umumiy siyosatining bir qismi bo'lib, u ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi, umuman jamiyat va uning a'zolari o'rtasidagi ijtimoiy tuzilmadagi o'zgarishlar, fuqarolar farovonligini oshirish, ularning hayotini yaxshilash bilan bog'liq munosabatlarga taalluqlidir. ularning moddiy va ma’naviy ehtiyojlarini qondirish, turmush tarzini yaxshilash.

Ijtimoiy siyosat axloq va axloqqa asoslangan chora-tadbirlar tizimi orqali amalga oshiriladi. Shu jumladan (jamiyatning alohida a'zolari (shaxslar, oilalar, guruhlar, qatlamlar va boshqalar) hayotida ikkinchisining o'rnini shakllantirish va aniqlash); jamiyat a'zolarining ijtimoiy va shaxsiy hayotiga, shu jumladan moddiy va ijtimoiy munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish. insonning oziq-ovqat, kiyim-kechak, uy-joy, dam olish, o'yin-kulgi, sog'lig'ini saqlashga bo'lgan ehtiyojlari qondiriladigan madaniy muhit, har xil turdagi shaxslar, ijtimoiy guruhlar, qatlamlar va boshqalar.

Aholini ijtimoiy himoya qilishga kelsak, hozirgi bosqichda bu Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy siyosatining eng muhim va ustuvor yo'nalishi bo'lib, u davlat tomonidan qonuniy ravishda o'rnatilgan tamoyillar, usullar, ijtimoiy kafolatlar, chora-tadbirlar va muassasalar tizimidir. maqbul turmush sharoitlarini ta'minlash, ehtiyojlarni qondirish, hayotni ta'minlash va shaxsning, turli ijtimoiy toifalar va guruhlarning faol mavjudligini ta'minlash; fuqarolarning normal hayotida xavf tug'diradigan vaziyatlarga qarshi qaratilgan davlat va jamiyatning chora-tadbirlari, harakatlari, vositalari majmui.

Ijtimoiy himoya - bu shaxsning jinsi, millati, yoshi, yashash joyi va boshqa holatlaridan qat'i nazar, uning ijtimoiy, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan davlat siyosati.

Keng ma'noda aholini ijtimoiy himoya qilish - bu davlat va jamiyat tomonidan amalga oshiriladigan va maqbul turmush sharoitlarini ta'minlash, ehtiyojlarini qondirish, hayotini ta'minlash va shaxsning faol yashashini ta'minlaydigan ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar majmuidir. turli ijtimoiy toifalar va guruhlarga, shuningdek, fuqarolarning normal hayotida kasallik, ishsizlik, qarilik, boquvchisining vafoti kabi xavfli vaziyatlarga qarshi qaratilgan chora-tadbirlar majmui. Bu iqtisodiy o'zgarishlar davrida aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini davlat tomonidan kafolatlangan eng kam moddiy qo'llab-quvvatlash darajasini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar majmuini ifodalaydi. .

Hozirgi bosqichning o'ziga xos xususiyati aholini ijtimoiy himoya qilish metodologiyasi va texnikasining jadal rivojlanishi bo'lib, bu juda amaliy va nazariy ahamiyatga ega. Shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy himoya metodologiyasi deganda fuqarolarning normal hayotida kasallik, ishsizlik, qarilik, nogironlik, nogironlik kabi xavfli vaziyatlarga qarshi qaratilgan nazariy va amaliy faoliyatni tashkil etish va qurish tamoyillari va usullari tizimi tushuniladi. boquvchisining vafoti va boshqalar, metodologiya bo'yicha esa - tizim sifatida aholini ijtimoiy himoya qilishni amaliy va nazariy rivojlantirish bo'yicha texnikalar, tadqiqot usullari va operatsiyalari majmui.

Hozirgi bosqichda ijtimoiy himoya tizimi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

ijtimoiy Havfsizlik;

ijtimoiy sug'urta;

ijtimoiy yordam (yordam).

Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish federal va mahalliy byudjetlar, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun maxsus tashkil etilgan jamg'armalar va nodavlat fondlar hisobidan amalga oshiriladi.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy tamoyillari insonparvarlik, ijtimoiy adolat, maqsadlilik, murakkablik, shaxs huquq va erkinliklarini ta'minlashdir.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish zarurati jamiyatda bozor munosabatlariga o'tish bilan bog'liq.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

1) oilaning o'rtacha jon boshiga to'g'ri keladigan umumiy daromadi yashash minimumidan past bo'lsa, mutlaq qashshoqlikdan xalos bo'lish;

2) ekstremal sharoitlarda aholiga moddiy yordam ko'rsatish;

3) aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini bozor iqtisodiyoti sharoitlariga moslashtirishga ko‘maklashish.

Shunday qilib, bozor munosabatlariga o'tishning inqirozli sharoitida aholini ijtimoiy himoya qilishning elementlaridan biri bu ijtimoiy yordam, davlat tomonidan qonuniy ravishda o'rnatilgan ijtimoiy kafolatlarni hisobga olgan holda pul yoki natura shaklida, xizmatlar yoki imtiyozlar ko'rinishida ko'rsatishdir. ; Inqiroz davrida, og'ir hayotiy vaziyatlarda davlat va nodavlat tuzilmalari tomonidan shaxsga ijtimoiy xizmatlar, tibbiy-ijtimoiy, ijtimoiy-iqtisodiy, ijtimoiy, maishiy, ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-pedagogik va boshqa yordam ko'rsatish majmui.

Davlat ijtimoiy yordami quyidagi turlarda amalga oshiriladi:

1) naqd to'lovlar (ijtimoiy nafaqalar, subsidiyalar, kompensatsiyalar va boshqa to'lovlar);

2) tabiiy yordam (yoqilg'i, oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, dori-darmonlar va boshqa turdagi tabiiy yordam).

Ijtimoiy yordam ekstremal sharoitlarda aholining ayrim guruhlari uchun qashshoqlikni bartaraf etish funktsiyasini bajaradi; keskin hayotiy vaziyatlar va noqulay iqtisodiy sharoitlarni zararsizlantirish maqsadida pensiya va nafaqalarga, naturadagi to‘lovlarga va xizmatlarga davriy va bir martalik naqd pul qo‘shimchalari xarakteriga ega. Ijtimoiy yordam (qo‘llab-quvvatlash) muhtojlarga manzilli, tabaqalashtirilgan yordam ko‘rsatish maqsadida mahalliy davlat hokimiyati organlari, korxonalar (tashkilotlar), byudjetdan tashqari va xayriya jamg‘armalari mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi.

Ijtimoiy ta'minot - bu fuqarolarning moddiy va (yoki) ijtimoiy ahvolidagi o'zgarishlar oqibatlarini qoplash yoki kamaytirishga qaratilgan va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda davlat tomonidan yaratilgan huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy chora-tadbirlar tizimi. Federatsiya, davlat tomonidan ijtimoiy ahamiyatga ega deb e'tirof etilgan holatlar (sug'urta xavflari) yuzaga kelganligi sababli boshqa toifadagi shaxslar.

Ijtimoiy sug'urta - bu aholini ijtimoiy himoya qilishning davlat tizimining bir qismi bo'lib, uning o'ziga xos xususiyati ishlaydigan fuqarolarni ularning moliyaviy va (yoki) ijtimoiy ahvolidagi, shu jumladan ularga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli yuzaga kelishi mumkin bo'lgan o'zgarishlardan sug'urta qilishdir.

Majburiy ijtimoiy sug'urta - bu ishlayotgan fuqarolarning moddiy va (yoki) ijtimoiy ahvoli o'zgarishi oqibatlarini qoplash yoki kamaytirishga qaratilgan va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda davlat tomonidan yaratilgan huquqiy, iqtisodiy, tashkiliy chora-tadbirlar tizimi. Federatsiya, fuqarolarning boshqa toifalari ishsiz deb e'tirof etilganligi, mehnat jarohati yoki kasb kasalligi, nogironligi, kasalligi, jarohati, homiladorlik va tug'ish, boquvchisini yo'qotish, shuningdek keksalikning boshlanishi, tibbiy yordam olish zarurati; sanatoriy-kurortda davolanish va majburiy ijtimoiy sug'urta qilinishi kerak bo'lgan boshqa belgilangan sug'urta risklarining yuzaga kelishi.

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida majburiy davlat ijtimoiy sug'urtasining 4 turi mavjud:

1) pensiya sug'urtasi;

2) vaqtincha mehnatga qobiliyatsiz bo'lgan taqdirda ijtimoiy sug'urta;

3) ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklaridan ijtimoiy sug'urta;

4) tibbiy sug'urta.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning eng muhim tarkibiy qismi ijtimoiy ish organlari institutidir. Ular faoliyatining maqsadi jamiyatda ijtimoiy munosabatlarni shakllantirish, fuqarolarga ularning ehtiyojlarini qondirish uchun potentsial hayotiy imtiyozlar berish, boshqaruvda iqtisodiy mustaqillikni rivojlantirishga qaratilgan tashkiliy tizimning turli darajalari o'rtasida barqaror va tartibli aloqalarni o'rnatishga qaratilgan davlat siyosatini amalga oshirishdan iborat.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida boshqaruv ob'ektlari bu tizimning muassasa va tashkilotlari, mehnat va ta'lim guruhlari, shuningdek, odamlar o'rtasidagi munosabatlardir. Aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish muammolari bilan bevosita shug'ullanuvchi organlar (vazirliklar, qo'mitalar, idoralar, boshqarmalar, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmalari, mehnat jamoalari) boshqaruv sub'ektlari hisoblanadi. Aholini ijtimoiy himoya qilish organlari va institutlarining asosiy vazifasi uning turli tuzilmaviy elementlari faoliyatini takomillashtirishdan iborat bo'lib, ular o'z maqsadlariga erishishni ta'minlash uchun muayyan normalar bilan tartibga solinadi va ijtimoiy institutlar tomonidan nazorat qilinadi.

Ijtimoiy ish organlarining asosiy darajalari:

federal daraja (respublika);

mintaqa;

mehnat jamoasi;

nodavlat (xayriya) jamoat tashkilotlari.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida kasaba uyushmalari, ma'muriyat va mehnat jamoalarida o'zini o'zi boshqarishning turli shakllari muhim rol o'ynaydi.

Federal darajadagi aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limining asosiy funktsiyalari:

1) pensiya xizmatlarini tashkil etish va nafaqalar berish;

2) ijtimoiy xizmatlar;

3) tibbiy-ijtimoiy ekspertiza;

4) nogironlarni reabilitatsiya qilish va protez-ortopedik yordam ko'rsatish;

5) oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam;

6) aholini ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini tayyorlash;

7) tashqi iqtisodiy va xalqaro hamkorlik;

8) ijtimoiy siyosat asoslari bo'yicha qoidalarni ishlab chiqish;

9) aholining turli toifalari turmush darajasini tahlil qilish va prognoz qilish;

10) hududiy ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish bo'yicha tavsiyalar tayyorlash;

11) ijtimoiy standartlarni ishlab chiqish va boshqalar. .

Mintaqaviy (mahalliy) darajadagi aholini ijtimoiy himoya qilish boshqaruvi funktsiyalari yuqori hokimiyat organlari tomonidan ma'lum bir mustaqillik bilan tartibga solinadi va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) ishlab chiqarish va iqtisodiy muammolarni ta'minlash va hal qilish;

2) rejalashtirish va moliya-xo'jalik faoliyati;

3) turli ijtimoiy yordam fondlarini yaratish;

4) iqtisodiy muammolarni hal qilish va boshqalar.

Ijtimoiy himoya shakllari “jamoa shartnomalarida ishchilarni va ularning oila a’zolarini, shuningdek, pensionerlarni tegishli korxona mablag‘lari hisobidan ijtimoiy himoya qilish, qo‘llab-quvvatlash (to‘lovlar, nafaqalar, moddiy yordam va boshqalar)ning qo‘shimcha chora-tadbirlarini aks ettirishdir. ”.

Ishchi kuchining ijtimoiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:

1) odamlarning moddiy va madaniy turmush sharoitini yaxshilash;

2) jamoaning ijtimoiy tuzilishini rivojlantirish;

3) jamoa ichidagi munosabatlarni yaxshilash;

4) ijtimoiy ta'minotni, sog'liqni saqlashni takomillashtirish;

5) oilaviy hayot va bo'sh vaqtni o'tkazishda yordam berishni tashkil etish;

6) ijtimoiy adolat tamoyiliga rioya qilish.

Turli xayriya tashkilotlari va aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish jamg'armalari ma'lum funktsiyalarni bajaradilar:

1) yolg'iz, qariyalar va nogironlarga ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatish;

2) b) nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish;

3) v) aholining ijtimoiy ehtiyojmand toifalariga yuridik yordam ko‘rsatish va boshqalar. .

Umuman olganda, ijtimoiy himoya tizimining maqsadi uning umumiy funktsiyalarida namoyon bo'ladi:

1. Iqtisodiy funktsiya og'ir hayot sharoitida fuqarolar tomonidan moddiy yordam ko'rsatishda, xalq xo'jaligining umumiy va alohida tarmoqlarida ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirishga ko'maklashishda, ustuvor rivojlanish zonalarini iqtisodiy tiklashda ifodalanadi.

2. Aholining turli qatlamlarining ijtimoiy darajasini birlashtirishga, har bir inson uchun munosib turmush sharoitini yaratishga qaratilgan siyosiy funktsiya. U ijtimoiy munosabatlarni barqarorlashtirish uchun mo'ljallangan.

3. Demografik funktsiya mamlakat aholisining o'sishini rag'batlantirishga, sog'lom avlodni ko'paytirishga va umr ko'rish davomiyligini oshirishga yordam beradi.

4. Ijtimoiy reabilitatsiya funktsiyasi keksa va nogiron fuqarolarning ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq. Bu ularning huquqiy maqomini saqlab qolish va barcha fuqarolarning salomatligini muhofaza qilish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishda ifodalanadi.

Ijtimoiy himoyaning birinchi yo‘nalishi bolalarni, bolalik va o‘smirlikni ijtimoiy himoya qilish bo‘lib, u bolalarning hayoti va rivojlanishi uchun barcha bolalarga, qaysi oilada tug‘ilib, yashashidan qat’i nazar, eng yaxshi sharoitlarni yaratishga qaratilgan. sog'liqni saqlash, moddiy farovonlik, bepul ta'lim, maktabgacha va maktab ta'limi, barkamol ma'naviy-axloqiy rivojlanish, o'z qobiliyatlarini ro'yobga chiqarish imkoniyatlari.

Bolalar manfaatlarini ko'zlab olib boriladigan davlat siyosati bolalar huquqlarini qonunchilik bilan ta'minlash tamoyillariga asoslanadi; bolalarni har tomonlama tarbiyalash, ularning huquqlarini himoya qilish, jamiyatda to‘laqonli hayot kechirishga tayyorlash maqsadida oilalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash; bolalarning hayot sifatining asosiy ko'rsatkichlari bo'yicha, ushbu ko'rsatkichlardagi mintaqaviy farqlarni hisobga olgan holda, davlat minimal ijtimoiy standartlarini belgilash va ularga rioya qilish; mansabdor shaxslar va fuqarolarning bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzganliklari, unga zarar yetkazganliklari uchun javobgarligi; bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari va boshqa tashkilotlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash.

Shunga ko'ra, bolalar va o'smirlarni ijtimoiy himoya qilish barcha yosh guruhlari, shuningdek, rivojlanish davrlaridagi bolalarni ijtimoiy xavflardan samarali himoya qilishi kerak.

Voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalarni tashkil etish hozirgi bosqichda bolalarni ijtimoiy himoya qilish uchun alohida ahamiyatga ega bo'lib, ular ilgari hokimiyat e'tiboriga olinmagan o'smirlarning ushbu toifasiga yordam berish uchun mo'ljallangan. Oila va maktab tomonidan tashlab ketilgan, ular, eng yaxshi holatda, noqonuniy xatti-harakatlar sodir etilishi munosabati bilan huquqni muhofaza qilish organlarini qiziqtirardi. Xalqaro huquq me’yorlarini buzgan holda, huquqbuzarlik sodir etmagan bolalar va o‘smirlar ko‘pincha ichki ishlar organlarining qabulxonalarida uzoq muddat ushlab turilib, turar joy bolalar muassasalariga yuborishni kutishgan.

Shunday qilib, hozirgi bosqichda bolalar va o'smirlarni ijtimoiy himoya qilish bolalik sohasidagi davlat siyosatiga mos keladi, u inson hayotining ushbu davrini eng muhim bosqich deb e'tirof etadi va shuning uchun ularni to'liq tarbiyalash uchun hamma narsani qilishga majburdir. hayot. Bolalar va o'smirlarni ijtimoiy himoya qilish ularning hayotining turli sohalariga ta'sir qiluvchi ko'p yo'nalishlilik bilan tavsiflanadi, ammo ishning ustuvor yo'nalishi ularni ko'chaga, giyohvandlikka olib keladigan turli darajadagi ijtimoiy moslashuvdan aziyat chekadigan bolalar va o'smirlar bilan ishlashdir. , fohishalik va boshqalar.

Ijtimoiy himoyaning ikkinchi yo'nalishi mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish bo'lib, u "fuqarolarning huquqlari, majburiyatlari va manfaatlarining muvozanatini ta'minlaydigan, inson iqtisodiy mustaqil bo'lish qobiliyatini to'liq amalga oshirishi mumkin bo'lgan sharoitlarni ta'minlashga qaratilgan. vatandoshlarning manfaatlarini buzmasdan va muhtojlarning ijtimoiy farovonligida ishtirok etmasdan. Mehnat, unga haq to'lash va natijada pul jamg'armalari, sotib olingan qimmatli qog'ozlar va ko'chmas mulk insonning daromadlari va ijtimoiy farovonligining asosiy manbalariga aylanishi kerak. Mehnatkash odam o'z kuchini sarflasa, eng og'ir hayotiy vaziyatlar - kasallik, vaqtinchalik ishsizlik yoki uning iqtisodiy mustaqilligi va ijtimoiy farovonligiga putur etkazadigan boshqa muammolar engib o'tishiga ishonchi komil bo'lishi kerak, chunki mamlakatda barcha imkoniyatlar mavjud. Buning uchun shartlar.

Mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish va ularning mehnatini muhofaza qilish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 1999 yil 17 iyulda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida mehnat xavfsizligi asoslari to'g'risida" Federal qonuni va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa huquqiy hujjatlari.

Mehnatni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining, ish beruvchilarning, ish beruvchilar birlashmalarining kelishilgan harakatlari bilan ta'minlanadi. kasaba uyushmalari, ularning birlashmalari va mehnatni muhofaza qilish masalalari bo'yicha xodimlar tomonidan vakolat berilgan boshqa vakillik organlari sifatida.

Davlat ishchilarni tayyorlash, kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash dasturlarini amalga oshiradi, shuningdek, ishsizlik nafaqalari va qayta tayyorlashni kafolatlaydi. Ishsiz qolgan, korxona, tashkilot va muassasalardan bo‘shatilgan, shuningdek, birinchi marta ish qidirayotgan yoki uzoq tanaffusdan so‘ng o‘z faoliyatini qayta tiklamoqchi bo‘lgan fuqarolarga davlat tomonidan kompensatsiya to‘lanadi, shuningdek stipendiyalar to‘lanadi. kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash yoki malaka oshirish davri; ishsizlik nafaqasini to'laydi; haq to'lanadigan jamoat ishlarida qatnashish imkoniyatini yaratadi; bandlik xizmatining taklifiga binoan ixtiyoriy ravishda boshqa hududga ko‘chib o‘tish bilan bog‘liq xarajatlarni qoplashni ta’minlaydi. 16 yoshga to'lgan va ishsiz maqomiga ega bo'lgan har bir fuqaro ishsizlik nafaqasi yoki kompensatsiya olish huquqidan foydalanishi mumkin. Fuqaro pensiya yoshiga etganida bu huquq yo'qoladi.

Mehnatni muhofaza qilish bilan bir qatorda fuqarolar salomatligini muhofaza qilish davlat ijtimoiy siyosatining muhim qismidir. Fuqarolar salomatligini muhofaza qilish - bu har bir insonning jismoniy va ruhiy salomatligini saqlash va mustahkamlash, uning uzoq faol hayotini saqlashga qaratilgan siyosiy, iqtisodiy, huquqiy, ijtimoiy, madaniy, ilmiy, tibbiy, sanitariya-gigiyena va epidemiyaga qarshi chora-tadbirlar majmuidir. , sog'lig'ini yo'qotgan taqdirda unga tibbiy yordam ko'rsatish.

Shunday qilib, biz mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini ijtimoiy xavflardan himoya qilishni ta'minlaydigan mexanizmlarni ta'minlashi kerak, degan xulosaga kelishimiz mumkin:

- samarali inson bandligi;

Aholining alohida ijtimoiy himoyaga muhtoj va ish topishda qiynalayotgan toifalariga, shu jumladan yoshlarga, voyaga etmagan yoki nogiron bolalarni tarbiyalayotgan yolg‘iz va katta ota-onalarga, pensiya yoshidagi shaxslarga, harbiy xizmatchilarga qonun hujjatlariga muvofiq qo‘shimcha bandlik kafolatlarini berish. , zahiraga bo'shatilgan nogironlar, texnogen va tabiiy ofatlar natijasida jabrlanganlar, shuningdek, harbiy mojarolar qurbonlari, uzoq vaqt ishsizlar, sud qarori bilan jazoni o'tayotgan yoki majburiy davolanayotgan shaxslar; va boshqalar.;

- qonun hujjatlarida nazarda tutilgan miqdorda va muddatlarda ish haqi va barcha turdagi ijtimoiy nafaqalarni to'lash va olish;

- ishchilarning sog'lig'ini saqlash va noqulay mehnat sharoitlarining oldini olish;

- inqirozli moddiy va ijtimoiy vaziyatga tushib qolgan shaxslarga moddiy va boshqa yordam ko'rsatish va ko'rsatish;

- yoshlarning ilmiy, madaniy va sport sohalarida o‘z salohiyatini ro‘yobga chiqarishi;

- ijtimoiy hayotning barcha masalalarida erkaklar va ayollar o'rtasidagi huquqlarning tengligi (birinchi navbatda, ish haqi, ko'tarilish, ta'lim, ilmiy faoliyat, madaniyat va sportga kirishda to'liq haqiqiy tenglik haqida gapiramiz).

Ijtimoiy himoyaning uchinchi yo'nalishi - nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish, bu odamlar hayotining barcha sohalarini insonparvarlashtirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Ularning birortasi ham o‘zini ortiqcha odamdek his qilib, o‘z yaqinlari va jamiyatga og‘ir yuk bo‘lishi qabul qilinishi mumkin emas. Har bir inson imkon qadar uzoq vaqt oilada yashash istagi va imkoniyatini saqlab qolishi, jamiyatning iqtisodiy, siyosiy va madaniy rivojlanishida faol ishtirok etishi, uning barcha ne'matlaridan bahramand bo'lishi va iloji bo'lsa, ularni ko'paytirishi kerak.

1995 yil 24 noyabrda qabul qilingan "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunning 2-moddasiga muvofiq nogironlarni ijtimoiy himoya qilish - bu nogironlar uchun sharoitlarni ta'minlaydigan davlat tomonidan kafolatlangan iqtisodiy, ijtimoiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi. nogironlikni bartaraf etish, almashtirish (kompensatsiya qilish) va ularning jamiyat hayotida boshqa fuqarolar bilan teng ravishda ishtirok etishi uchun imkoniyatlar yaratishga qaratilgan.

Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar ularning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan faoliyatdir. U ijtimoiy xizmatlar majmuasini o'z ichiga oladi: parvarishlash, ovqatlanish, tibbiy, huquqiy, ijtimoiy-psixologik va tabiiy yordam turlarini olishda yordam berish. Kasbiy ta'lim, bandlik, bo'sh vaqtni o'tkazishda; keksa fuqarolar va nogironlarga uyda yoki mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ko'rsatiladigan dafn marosimlarini tashkil etishda yordam berish va boshqalar.

Ijtimoiy himoyaning to'rtinchi yo'nalishi oilani ijtimoiy himoya qilish bo'lib, u quyidagilarga to'sqinlik qiladigan ijtimoiy xavflarning samarali oldini olishni ta'minlashi kerak:

- oila institutini saqlash;

- oilani yaratish va saqlash;

- nogironlikdan aziyat chekadigan o'z a'zolarining oilasida yashash;

-xodimlarni oilaviy va kasbiy mas'uliyatni uyg'unlashtirish imkonini beradigan mehnat sharoitlari bilan ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;

- bolalarni parvarish qilish va oilaga yordam ko'rsatish bo'yicha muassasalar va xizmatlarni davlat va boshqa mulk shakllarini rivojlantirish va ularga ko'maklashish;

- har bir ayolning oilani rejalashtirish sohasidagi xizmatlardan maksimal darajada foydalanish huquqini ta'minlash;

- onalar va bolalar o'limini kamaytirish chora-tadbirlari;

- ayollarga homiladorlik va tug'ish ta'tillari huquqini berish;

- onaga yoki otaga (vasiyga) yoxud oilaning ixtiyoriga ko'ra, bolaga amalda qaraydigan boshqa qarindoshga ota-onalik ta'tilini berish;

- ayol yuqorida ko'rsatilgan sabablarga ko'ra ishda bo'lmagan paytda ish beruvchining u bilan mehnat munosabatlarini tugatish;

- bolani parvarish qilish, homiladorlik va tug'ish uchun nafaqalar to'lash, ayollarga tibbiy yordam olish, shu jumladan bepul prenatal tibbiy yordam, tug'ruq paytida va tug'ilgandan keyin akusherlik yordami;

- ish beruvchining homiladorlik va tug'ish, bolalarning borligi bilan bog'liq sabablarga ko'ra ayollarni ishga qabul qilishdan bosh tortishi va ish haqini kamaytirishi;

- homilador ayollarni, shuningdek, 3 yoshgacha bo‘lgan bolasi bor ayollarni tibbiy talablarga muvofiq, ish haqini kamaytirmasdan, noqulay ishlab chiqarish omillari ta’sirini bartaraf etuvchi yengilroq ishga o‘tkazish;

- oilaviy dam olish va dam olishni rivojlantirish.

Hozirgi bosqichda oilani ijtimoiy himoya qilish ijtimoiy himoyaning eng rivojlanayotgan sohasidir, chunki zamonaviy rus jamiyatiga xos bo'lgan barcha ijtimoiy muammolar oilada o'z aksini topadi va bu muammolar doimo o'ziga xosdir, chunki ular bevosita bog'liqdir. oila turiga.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning ko'rsatilgan yo'nalishlarini amalga oshirishni tashkil etish Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning normativ-huquqiy bazasi bilan belgilanadi.

1.2 Aholini ijtimoiy himoya qilish shahar boshqarmasining me'yoriy-huquqiy asoslari

Aholini ijtimoiy himoya qilish va uni amalga oshirish mexanizmi konstitutsiyaviy-huquqiy qonunchilik bazasiga, inson huquq va erkinliklari to‘g‘risidagi xalqaro paktlarga asoslanadi. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, fuqarolik va siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktlarda barcha odamlarning yashash, shaxsiy erkinlik va daxlsizlik, qadr-qimmat, fikr erkinligi, mehnat qilish, dam olish, ta'lim, ijtimoiy ta'minot, moddiy va ma'naviy manfaatlarni himoya qilish.

Jamiyat o'z fuqarolarining huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarini o'rnatmasdan turib qila olmaydi. Shu bilan birga, ularni o'zboshimchalik bilan o'rnatish mumkin emas, chunki ular erishilgan moddiy, madaniy va ma'naviy imkoniyatlar darajasi bilan belgilanadi. Fuqarolarning asosiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlari davlat tomonidan o‘zining asosiy qonuni – Konstitutsiyada qonuniy mustahkamlangan va kafolatlangan.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat ekanligi e'lon qilinadi, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i ham himoyalangan. Kafolatlangan eng kam ish haqi belgilandi, oilalar, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimi rivojlantirilmoqda, davlat tomonidan pensiyalar, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari belgilanmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 38-moddasida:

1. Har bir fuqaroga yoshiga qarab, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo‘qotish, bolalarni tarbiyalash va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta’minot kafolatlanadi.

2. Pensiya va nafaqalar belgilanadi.

Konstitutsiyaning 39-moddasida har bir shaxsga nogironlik, bolalarni tarbiyalash va qonunda belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta’minot kafolatlanadi.

Har bir fuqaro ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega. Konstitutsiya davlat zimmasiga ushbu huquqni amalga oshirish uchun barcha zarur shart-sharoitlarni yaratish majburiyatini yuklaydi.

Unda fuqarolarning ijtimoiy himoyalanish huquqi e’lon qilinibgina qolmay, uni amalga oshirish yo‘llari ham aniq belgilab berilgan. Bu birinchi navbatda:

- ishchilar uchun majburiy pensiya sug'urtasi;

- aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish manbalari hisoblangan boshqa fondlarni tashkil etish;

- ushbu huquqlarni amalga oshirishni kafolatlaydigan federal qonunlarni qabul qilish.

Xususan, 1995 yil 2 avgustda "Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Qonunchilik materialining konsentratsiya darajasi nuqtai nazaridan ushbu qonunni kodifikatsiya qiymatining normativ akti deb hisoblash mumkin.

U me'yoriy tartibga solishning dolzarbligi, ushbu toifadagi fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar sohasidagi munosabatlarni yagona, muvofiqlashtirilgan normativ tartibga solishni ta'minlaydigan maxsus sig'imli ichki tuzilma (7 bob, 40 moddadan iborat) bilan ajralib turadi.

Bu qonun mohiyatan ijtimoiy xizmatlar instituti uchun asosdir, chunki aholining ikki eng zaif ijtimoiy guruhi - keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq bir qator masalalarni kompleks tarzda tartibga soladi.

1995 yil 10 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" Federal qonuni og'ir hayotiy vaziyatlarda bo'lgan fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi huquqiy tartibga solish asoslarini belgilaydi. Shu bilan birga, fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning quyidagi tamoyillari ta'kidlangan: manzillilik; mavjudligi; ixtiyoriylik; insonparvarlik; ustuvorlik; maxfiylik; profilaktik e'tibor.

Kodifikatsiya qonuni, normalari jamoat munosabatlarini tartibga soladi, Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 22 iyuldagi "Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunchiligining asoslari. uning asosiy tamoyillari, fuqarolarning sog'liqni saqlash sohasidagi huquqlari. Xususan, u sog'liqni saqlash huquqini alohida belgilaydi: oilalar, homilador ayollar va onalar, voyaga etmaganlar, harbiy xizmatchilar, keksa fuqarolar, nogironlar.

1995 yil 19 maydagi "Bolali fuqarolar uchun davlat imtiyozlari to'g'risida" Federal qonuni ham kodifikatsiya qilindi. Ushbu qonun bolali fuqarolarga beriladigan imtiyozlarning yagona tizimini belgilab berdi. Bu ayollar uchun onalik nafaqasi, homiladorlikning dastlabki bosqichlarida ro'yxatdan o'tgan ayollar uchun bir martalik nafaqa; har bir oilaga bola tug‘ilishi munosabati bilan beriladigan nafaqalar; 1,5 yilgacha bo'lgan ota-ona ta'tillari uchun imtiyozlar; har bir bola tug'ilgan paytdan boshlab 16 yoshga to'lgunga qadar (18 yoshli talabalar uchun) har oylik nafaqa. Keyingi yillarda ushbu qonunga to'lovlar miqdorini o'zgartirishga oid o'zgartirishlar e'lon qilindi.

Yana bir kodifikatsiya qonuni 1999 yil 16 iyuldagi "Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" Federal qonuni edi. Unda majburiy ijtimoiy sug‘urtani amalga oshirishning asosiy tamoyillari, ijtimoiy risk turlari, sug‘urta hodisalari, majburiy ijtimoiy sug‘urta bo‘yicha sug‘urta qoplamasi turlari, majburiy ijtimoiy sug‘urta sub’ektlarining huquq va majburiyatlari belgilandi.

Fuqarolarga ijtimoiy nafaqalar Rossiya Federatsiyasining yuqorida ko'rsatilgan "Bolali fuqarolar uchun davlat imtiyozlari to'g'risida" gi qonuniga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuniga muvofiq 20 apreldagi o'zgartirishlar bilan ta'minlanadi. , 1996 yil 21 dekabrdagi "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni, 1998 yil 17 sentyabrdagi "Yuqumli kasalliklarning immunoprofilaktikasi to'g'risida" Federal qonunlari va 1996 yil 12 yanvardagi "To'g'risida" Dafn etish va dafn qilish biznesi".

Bir qator amaldagi qonunlar fuqarolarning turli toifalari uchun pensiya ta'minotini tartibga soladi, masalan, 2001 yil 17 dekabrdagi 173-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" gi Federal qonuni va 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli Federal qonuni; 2001 yil "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida".

Ijtimoiy himoya muhtoj bo'lgan aniq odamlarga ularning shaxsiy ehtiyojlarini hisobga olgan holda yordam ko'rsatishni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasida muhtoj odamlarning u yoki bu toifasini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tartibga soluvchi tegishli huquqiy hujjatlar qabul qilingan va amal qiladi.

Aholining turli toifalarini ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirishda qabul qilingan ko'plab ijtimoiy dasturlar katta amaliy ahamiyatga ega bo'lib, ularning katta afzalligi "dastur resurslari" ni maxsus taqsimlash va ularni kichik maqsadlarga, vazifalarga va pirovard natijaga erishishga yo'naltirishdir. dasturlarning maqsadlari. Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida quyidagi ijtimoiy dasturlar amal qiladi:

- "Nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" federal kompleks dasturi;

- "Rossiya yoshlari" Prezident dasturi;

- Ishdan bo‘shatiluvchi, rezervga yoki nafaqaga chiqariladigan harbiy xizmatchilarni, harbiy xizmatdan bo‘shatilgan fuqarolarni, ularning oila a’zolarini ixcham yashash joylarida qayta tayyorlash va bandligini ta’minlash dasturi;

- Federal migratsiya dasturi.

Shunday qilib, Konstitutsiya davlatning asosiy qonuni va shaxsning ijtimoiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarini aniqlovchi va real mazmun bilan to'ldiradigan normativ-huquqiy hujjatlar (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, federal qonunlar, Hukumat qarorlari, normativ-huquqiy hujjatlar). Federatsiya sub'ektlari, shahar hokimiyatlari tomonidan qabul qilingan) inson manfaatlarini himoya qilishning ijtimoiy mexanizmi ishlaydigan huquqiy makonni tashkil qiladi va shakllantiradi. Ushbu mexanizmning harakati va samaradorligi odamlarning faoliyati bilan bevosita bog'liq bo'lib, ko'p jihatdan ularning halolligi, professionalligi, malakasi va boshqa fazilatlariga bog'liq. Shuning uchun ham ijtimoiy himoya tizimini yanada rivojlantirish va takomillashtirish huquqiy masalalarni hal etishga jiddiyroq yondashishni taqozo etadi.

1.3 Aholini ijtimoiy himoya qilishning xorijiy tajribasi

XX asr ijtimoiy yordamning an'anaviy kanallari: jamoa, oila vayron qilingan asrga aylandi. Jamiyat ichidagi aloqalar davom etayotgan sanoatlashtirish, urbanizatsiya va ijtimoiy hayotni individuallashtirish jarayonlari tazyiqi tufayli uzilib bormoqda. Oila parchalanish davrini boshdan kechirmoqda, bu esa o'zaro yordam imkoniyatlarini cheklaydi. Shu munosabat bilan, XX asrning birinchi yarmida rollarni qayta taqsimlash sodir bo'ldi: davlat inson ijtimoiy xavfsizligining asosiy kafolatlaridan biriga aylandi.

Evropa va Amerika tsivilizatsiyasi rivojlanishining ushbu bosqichiga xos bo'lgan narsa shundaki, repressiya bilan bir qatorda ijtimoiy qonunlarni qabul qilish va yollanmalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tizimini yaratishga qaratilgan ijtimoiy institutlarni tashkil etish orqali ijtimoiy manevr mexanizmi ham kiritilgan. ishchilar va ularning oila a'zolari.

Ijtimoiy sohaning asosiy ishtirokchisi, albatta, davlatdir. Borgan sari davlat ijtimoiy sohaga aralashuv zarurligini anglay boshladi, shuning uchun ham davlat xizmatida professional ijtimoiy xodimlar bo'lishi kerak. Yigirmanchi asrning birinchi o'n yilliklarida. Deyarli barcha rivojlangan mamlakatlar ijtimoiy sohada faol ravishda kengayib bormoqda, ijtimoiy siyosatni qurmoqda, qonunchilik bazasini yaratmoqda, aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash modellari va tizimlarini ishlab chiqmoqda. Asosiysi, ular bugungi kunda ham faoliyat yuritmoqda. Shu bilan birga, turli G'arb mamlakatlarida aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash modellaridagi farqlar ham paydo bo'lmoqda.

Ayniqsa, Germaniyada ijtimoiy tizimning ishlash tajribasi qiziq. Germaniya shimoliy mamlakatlar bilan bir qatorda namunali ijtimoiy xavfsizlik tizimiga ega. Ushbu tizimning asosi Bismark davrida qo'yilgan: baxtsiz hodisalardan sug'urta, kasallik sug'urtasi, pensiya sug'urtasi. Ishsizlikdan sug'urta 1919 yilda joriy etilgan.

O'z nomini samarali qo'llanilgan shahardan olgan Elberfeld tizimining tamoyillari xorijda zamonaviy ijtimoiy yordam tizimini shakllantirish uchun katta ahamiyatga ega edi. 19-asrning o'rtalarida u Germaniyaning deyarli butun hududi va Frantsiyaning bir qismiga tarqaldi. Ushbu tamoyillar quyidagilarga asoslanadi:

har bir vasiylikning shaxsiy masalalarni ko'rib chiqishda mustaqilligi va ishlarning umumiy yo'nalishini markazlashtirish;

har bir muhtoj shaxsni batafsil tekshirish bilan yordamni individuallashtirish;

jamiyatning barcha qatlamlarini kambag'allar uchun xayriya ishlarida faol ishtirok etishga jalb qilish.

Vaqt o'tishi bilan ish usullari va shakllari o'zgardi, ammo ijtimoiy ishning asosiy printsipi ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'lib qolmoqda.

Ijtimoiy yordam Germaniyada ijtimoiy kafolatlar tizimining asosiy qismi bo'lib, shaxslarning ijtimoiy og'ir ahvolini bartaraf etishga xizmat qiladi va bu maqsadlar uchun zarur muassasalar va xizmatlarga ega.

Ijtimoiy yordam ijtimoiy ta'minot tizimidan tashqarida ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarga ham tegishli. Bular umumiy xarakterdagi xizmatlar: uy-joy uchun, ko'p bolali oilalarda bolalar uchun, kam ta'minlanganlar uchun - ta'lim uchun davlat subsidiyasi sifatida pul berish.

Ta'lim kabi xizmatlar, ayniqsa, kam ta'minlangan va kam ta'minlangan yoshlar uchun juda muhimdir, chunki bu kelajakdagi kasbiy o'sishga va martabaga hissa qo'shadi. Ta'lim muammolarini hal qilish to'liq federal shtatlar hokimiyati qo'lida. Har bir federal shtat federal qonunchilik doirasida turlicha qaror qabul qiladi. Germaniya ijtimoiy qonunchiligiga ko'ra, qobiliyatli va yaxshi ilmiy natijalarga ega bo'lgan har bir talaba o'z ta'limida individual yordam olish huquqiga ega, garchi u zarur mablag'lar etishmasligi mumkin.

Etakchi kapitalistik davlat AQSHdagi ijtimoiy himoya tizimi ham qiziqish uyg'otadi.

G'arbiy Yevropa mamlakatlarida bo'lgani kabi, AQSHda ham ijtimoiy himoya tizimi zamonaviy sharoitlarga moslashuvchi, lekin kuchli moddiy resurslarga va o'rnatilgan qiymat tizimiga tayangan holda isloh qilinmoqda. Milliy ijtimoiy xavfsizlik tizimi 1930-yillarda asos solingan va 1935-yil avgust oyida Prezident Franklin Ruzvelt tomonidan Ijtimoiy taʼminot toʻgʻrisidagi qonunni imzolagan paytdan boshlangan. Bularning barchasi amerikaliklarning muvaffaqiyatga eʼtibor qaratishi, oʻz farovonligi va hayoti uchun shaxsiy masʼuliyatga asoslangan edi. ularning oilasi farovonligi. Amerika ijtimoiy ta'minot tizimi ikkita sohani aniq belgilab berdi: ijtimoiy sug'urta tizimi va ijtimoiy yordam tizimi.

Ijtimoiy sug'urta dasturlari ijtimoiy hurmatning yuqori maqomiga ega, chunki ish haqi bilan yashaydiganlar tegishli fondlarga muntazam ravishda soliq to'laydilar. Ijtimoiy sug‘urta tizimidan asosan jamiyatning o‘rta va yuqori qatlamlari foydalanadi. Bu tizim iqtisodiy faol aholini asosiy ijtimoiy-iqtisodiy xavflardan: qarilik, boquvchisini yo‘qotish, nogironlik, kasallik, ishlab chiqarish jarohatlari, ishsizlikdan himoya qiladi.

AQSh byudjetining ijtimoiy xarajatlarida ijtimoiy himoyaning ushbu bo'limi taxminan 75% ni tashkil qiladi. Ijtimoiy sug'urta pensiyalari miqdori kambag'allik nafaqalaridan 2,5 baravar yuqori.

Shuni ta'kidlash kerakki, AQShda ijtimoiy sug'urta ham, ijtimoiy yordam ham mavhum xususiyatga ega emas, lekin bir qator asosiy va yordamchi dasturlarga ega.

Eng muhim dasturlardan biri pensiya tizimining asosi, Umumiy Federal Dastur (GFP). To'liq pensiya olish uchun siz 65 yoshda bo'lishingiz va 21 yoshdan 65 yoshgacha har yili kamida 3 oy ishlagan bo'lishingiz kerak. Ish stajining kamayishi bilan pensiyaning minimal talab qilinadigan ish staji 10 yilni tashkil etadi;

Pensiya jamg'armasiga soliq (shu jumladan Medicor dasturi bo'yicha tibbiy yordamning bir qismi) daromadning 15,3% ni tashkil qiladi, yarmi ish beruvchi tomonidan, qolgan yarmi esa xodim tomonidan to'lanadi. Jamg‘arma mablag‘larining sarflanishi qat’iy tartibga solinadi: jamg‘armaga tushgan har bir dollarning 69 senti sug‘urtalanganlarga, ularning oila a’zolariga va bevalariga har oyda yoshga doir pensiya to‘laydigan maqsadli jamg‘armalarga tushadi; 19 tsent Medicare dasturi bo'yicha sug'urtalanganlarning to'lovlarini to'lash uchun maqsadli jamg'armalarga, 12 tsent nogironlar va ularning oila a'zolariga pensiya to'lash uchun maqsadli jamg'armalarga yo'naltiriladi; 1 senti esa ma’muriy xarajatlarga sarflanadi.

Ijtimoiy sug'urta tizimining eng muhim tarkibiy qismi 1965 yilda yaratilgan, 30 milliondan ortiq amerikalikni qamrab olgan va mamlakat hayotida muhim ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan nafaqaxo'rlar uchun tibbiy yordam dasturidir. Sug'urta asosiy va qo'shimchaga bo'linadi. Asosiy reja umumiy shifoxona sharoitida davolanish, qo'shimcha davolanish va uyda tibbiy xizmatlar uchun haq to'laydi. Qo'shimcha sug'urta - bu sug'urta mukofotini to'lash bilan ixtiyoriy sug'urta, shuningdek, shifokorlar xizmatlari va klinikalarda xizmatlar uchun to'lov, Medikor dasturi 65 yosh va undan katta yoshdagi odamlar va aholining boshqa guruhlari uchun tibbiy sug'urtani taqdim etadi.

Ijtimoiy sug'urta tizimiga o'xshash kompensatsiya funktsiyasi 30-yillarning o'rtalarida joriy etilgan federal-davlat ishsizlik sug'urtasi tizimi tomonidan amalga oshiriladi. Ishsizlikdan sug'urta qilish tizimi tadbirkorlar tomonidan to'lanadigan soliq bilan qoplanadi, bu maqsadlar uchun to'lovlarni amalga oshirmaydi;

Qo'shma Shtatlardagi ijtimoiy himoya tizimining ikkinchi yo'nalishi ijtimoiy yordamdir. Ijtimoiy sug'urtadan farqli o'laroq, kambag'allarga ijtimoiy yordam dasturlari Amerika jamiyatida ishonchli va qo'llab-quvvatlanmaydi, chunki kambag'allar ijtimoiy soliqlarni to'lamaydi va aholining sezilarli darajada kichik qismini tashkil qiladi.

Asosiy federal ijtimoiy yordam dasturlaridan biri bu qaram bolalari bo'lgan oilalarga yordam berish dasturi (ASED).

Ushbu dastur federal hukumat tomonidan shtatlar bilan tenglik asosida moliyalashtiriladi, taxminan 50 dan 50 gacha. PSEDning bir qismi sifatida bolalarni tarbiyalayotgan onalar yoki qarindoshlar nafaqa olishadi. Oilaviy yordam har tomonlama. Bunday oila, pul nafaqasidan tashqari, maktab yoshidagi bolalarga maktabdagi nonushta dasturidan oziq-ovqat talonlari olish huquqiga ega; Oila Medicaid dasturi orqali tibbiy yordam oladi. Bolalar nafaqasini oladigan oilalarning qariyb to'rtdan biri uy-joydan foydalanadi.

Shu bilan birga, 1981 yildan boshlab, asosiy federal ijtimoiy dasturlar doirasida imtiyozlar olish uchun bepul ishlash talabi joriy etildi. Ikkita dastur federal davlat yordamini olishning zaruriy sharti sifatida talab qiladi: qaram bolalari bo'lgan oilalar dasturi va oziq-ovqat markasi dasturi.

1965 yilda yaratilgan Medicaid dasturi qashshoqlik chegarasidan past bo'lgan odamlarga tibbiy xizmat ko'rsatadi. Uning doirasida 23 millionga yaqin odam yordam oladi va u butunlay federal hukumat tomonidan davlat organlari bilan birgalikda byudjetdan to'lanadi.

Germaniyada ijtimoiy sug'urta asoslari o'tgan asrda kansler Bismark tomonidan qo'yilgan va shundan beri ijtimoiy siyosat mexanizmi takomillashib, aholining ishonchli ijtimoiy himoyasini yaratmoqda.

Germaniyada qonun barcha sug'urta turlari: pensiya, ishsizlik va kasallik ta'tillari bo'yicha ma'lum yoshga etgan har bir ishchi uchun majburiy sug'urtani belgilaydi.

Har bir korxonada ish haqi fondining qariyb 37 foizini sug'urta fondlari tashkil qiladi. Ular taxminan teng nisbatda ishchining ish haqi va ish beruvchining badallaridan ajratmalar hisobiga shakllantiriladi. Davlat faqat sug'urta fondlariga to'lovlar miqdorini qonuniy ravishda belgilaydi. Ijtimoiy sug'urta jamg'armalariga to'lovlar tizimi birdamlik tamoyili asosida ishlaydi: kuchli zaiflarga haq to'laydi.

Pensiya sug'urtasi badallari ish haqi fondining 1,7 foizini tashkil qiladi va eng yirik sug'urta fondlaridan biri - pensiya jamg'armasining shakllanishini ta'minlaydi. Jamg'arma quyidagi turdagi pensiyalarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan: a) keksa yoshdagi pensiyalar (ishlaydigan erkaklarga 65 yoshdan, ayollarga 60 yoshdan boshlab tayinlanadi). Pensiyalarning miqdori ish stajiga qarab belgilanadi, bu pensiya jamg'armasiga badallarni to'lash muddatini bildiradi. 40 yilgacha bo'lgan ish staji bilan nafaqaga chiqishgacha bo'lgan sof daromadning 61%, 45 yil va undan ortiq ish stajiga ega bo'lsa - 69% to'lanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, ish stajiga bolalarni tarbiyalash, harbiy xizmat va majburiy ishsizlik davrlari kiradi; b) baxtsiz hodisa natijasida yo'qolganligi munosabati bilan nogironlik nafaqasi va agar shaxs bolalikdan nogiron bo'lsa; v) boquvchisining vafoti munosabati bilan beriladigan pensiyalar.

Ishsizlikdan sug'urtalash ushbu fondga ish haqi fondining 6,8% miqdorida badal to'laydi.

Germaniyada ishsizlik pensiyalarining quyidagi miqdorlari qonun bilan belgilanadi - ishni yo'qotishdan oldingi oxirgi 3 oy uchun o'rtacha ish haqining 63-68%. Ushbu foizlar "sof" deb ataladigan ish haqi bo'yicha hisoblanadi, ya'ni. barcha soliqlar va badallarni to'lashdan keyin qolgan. Kasbiy ma'lumotga ega va kamida uch yillik ish stajiga ega bo'lgan ishchilar ishsizlik nafaqasini olish huquqiga ega, malakasiz ishchilar esa kamida 6 yil ish stajiga ega.

Nafaqalarni to'lash ma'lum shartlarga bog'liq (xodim ishini qisman emas, to'liq yo'qotadi; mehnat birjasida majburiy ro'yxatdan o'tish talab qilinadi; boshqa korxonada ishlash uchun muqobil variantlarning yo'qligi). Nafaqa 6 oydan 32 oygacha to'lanadi.

Agar xodim ko'rsatilgan nafaqani olish huquqiga ega bo'lmasa (masalan, zarur vaqt ishlamagan bo'lsa), unda bu holda ishsizlik yordami to'lanadi. Agar boshqa tirikchilik manbalari bo'lmasa va qarindoshlarning hech biri ishsizlarni boqa olmasa, yordam ko'rsatiladi. Yordam miqdori oxirgi uch oylik ish uchun oldingi sof ish haqining 56-58% ni tashkil qiladi.

Ishsizlik jamg‘armasidan to‘lanadigan to‘lovning uchinchi turi - bu aholining kam ta’minlangan va uzoq muddatli kasalligi yoki yaqin qarindoshlarining kasalligi tufayli yashash imkoniyatidan mahrum bo‘lganlarga ijtimoiy yordam.

Ishsizlik uchun nafaqalar, yordam va ijtimoiy nafaqalar soliqqa tortilmaydi.

Qonunga muvofiq ishsizlikdan sug‘urta qilish tadbirkorning mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi.

Germaniyada kasalxona sug'urtasi (kasallik sug'urtasi) federal qonunlar bilan qonuniy tartibga solinadi. Kasalxona sug‘urtasi tartibi shundan iboratki, fuqarolar avtomatik tarzda mahalliy tibbiy sug‘urta fondlariga a’zo bo‘lib, keyin ishlab chiqarish va sanoat sug‘urta fondlariga, so‘ngra ixtiyoriy ravishda qo‘shimcha fondlarga a’zo bo‘ladilar. Chegirmalar miqdori ish haqi fondining 8 dan 16% gacha (o'rtacha 12,5%).

Ayni paytda mamlakatimizda to‘rt turdagi: sanoat, mahalliy, tarmoq va qo‘shimcha bo‘yicha mingga yaqin tibbiy sug‘urta fondlari mavjud. Ishlab chiqarish kassalari ishchilar soni 450 nafardan kam bo'lmagan korxonalarda tashkil etiladi. Mahalliy hudud hududiy asosga mos keladi (shahar, mahalla, qishloq va boshqalar). Sanoat sohasi ma'lum bir ixtisoslikdagi odamlarga (transport ishchilari, quruvchilar va boshqalar) xizmat qiladi. Qo'shimcha kassalar yuqori daromadli odamlar uchun mo'ljallangan.

Germaniyada shifoxona sug'urtasi tushunchasi farqlash va tijorat yondashuviga asoslangan. Uning mohiyati shundan iboratki, badallar miqdori va xizmat ko'rsatish choralari darajasi sug'urtalovchilarning daromadlariga bog'liq. Xususan, agar fuqaro minimal darajada (oyiga taxminan 5 ming marka) ishlayotgan bo'lsa, u holda sug'urta qilinishi kerak. Buning sababi shundaki, kasal bo'lgan taqdirda uning daromadi davolanish uchun etarli bo'lmaydi va Germaniya konstitutsiyasiga ko'ra, bemorni tibbiy yordamdan mahrum qilish mumkin emas.

Yuqori daromadga ega bo'lgan fuqaro tibbiy yordamning nufuzli darajasini ta'minlaydigan xususiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga a'zo bo'lishi mumkin. Xususiy tibbiy sug'urta fondlarida tibbiy xarajatlarni birgalikda taqsimlash printsipi mavjud emas, shuning uchun yosh va sog'lomlar kamroq, keksalar va kasallar ko'proq to'laydilar.

Shunga o'xshash hujjatlar

Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etishning xususiyatlari. Jeleznodorojniy shahar okrugining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi va aholisini ijtimoiy himoya qilish tahlili. Shahar tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limi faoliyatining o‘ziga xos xususiyatlari.

dissertatsiya, 2012 yil 10/05 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilishni o'rganishning nazariy va uslubiy asoslari: yo'nalishlari va funktsiyalari. Aholini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy va moliyaviy asoslarini tahlil qilish. Kemerovoning Zavodskiy tumanida aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limining faoliyati.

kurs ishi, 03/05/2010 qo'shilgan


Davlat ijtimoiy siyosati tizimida Boshqirdiston Respublikasi ijtimoiy siyosatining xususiyatlari. Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligining hududiy organining funktsiyalari - Mejgorye shahridagi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi bo'limi.

dissertatsiya, 25/02/2015 qo'shilgan


Aholini ijtimoiy himoya qilish xususiyatlari va uning shakllari hududiy ijtimoiy boshqaruv ob'ekti sifatida. Rossiya Federatsiyasi hududlarida aholini ijtimoiy himoya qilish shakllarini amalga oshirish amaliyotini o'rganish. Aholining ijtimoiy himoyasini boshqarish muammolarini tahlil qilish.

kurs ishi, 2013-07-22 qo'shilgan


Bolali oilalarga yordam ko'rsatish bo'yicha davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlari. Bolali oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha Chelyabinsk shahrining Traktorozavodskiy tumani ma'muriyatining aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limining vazifalari.

kurs ishi, 29.06.2012 qo'shilgan


"Ijtimoiy himoya" tushunchasi va uning asosiy yo'nalishlari. Aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha boshqaruv organlari tizimi (federal va mahalliy darajalar misolida). Hududiy boshqaruv bo'limi ishidagi muammolar. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilishni takomillashtirish.

dissertatsiya, 2008 yil 12 iyulda qo'shilgan


Dastur-maqsadli rejalashtirish kontseptsiyasi va tartibini o'rganish. Xabarovsk munitsipal okrugi aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limining xususiyatlari. “Keksa avlod” dasturini amalga oshirish bo‘yicha bo‘lim faoliyatini tahlil qilish, asosiy muammolarni aniqlash.

kurs ishi, 2012-06-02 qo'shilgan


Bolalari bor fuqarolarga nafaqa to'lash. Homiladorlikning dastlabki bosqichlarida tibbiy muassasalarda ro'yxatga olingan ayollar uchun bir martalik nafaqa. Chelyabinsk shahrining Traktorozavodskiy tumani aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi faoliyatini tahlil qilish.

kurs ishi, 2012-04-20 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoyaning xususiyatlari va shakllari. Aholiga kommunal xizmatlarning vazifalari. Mintaqaning ijtimoiy sohasini rivojlantirishni boshqarish vositalari va usullari. Saratovda aholini muhofaza qilish sohasidagi munitsipal dasturlar.

kurs ishi, 04/11/2019 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning nazariy va huquqiy jihatlari. Uning samaradorligi mezonlari. Taganskiy tumanining xususiyatlari va Moskvaning Taganskiy tumani USZN ning ushbu sohadagi faoliyatini o'rganish. Ijtimoiy siyosatni takomillashtirish yo'llari.