Dokument om certifiering av informationssäkerhetsmedel och certifiering av informationsobjekt enligt informationssäkerhetskrav. Rosackrediteringschecklista för laboratorier och certifieringsorgan Lista över ackrediterade laboratorier i Ryska federationen

Federal Service är ett statligt verkställande organ som utför funktionen av Rysslands nationella ackrediteringsorgan och är direkt underordnat Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling.

Funktioner för RosAccreditation

Det nationella ackrediteringsorganets funktioner innebär: skapande av ett enhetligt nationellt ackrediteringssystem; kontroll av organisationers verksamhet; utföra ackreditering av organisationer; utfärdande av formulär för intyg om överensstämmelse; övervakning av testlaboratorier; föra register över certifikat, deklarationer, certifieringsorgan och testlaboratorier, ackrediterade personer, experter, expertorganisationer.

Officiellt fullständigt namn

Federal Accreditation Service

Officiellt förkortat namn

Rosakkreditatsiya

Rosakkreditatsiyas officiella webbplats

Den officiella webbplatsen för Federal Accreditation Service finns på: http://fsa.gov.ru/. På den officiella webbplatsen för Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling finns en sida för Federal Accreditation Service - http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/designElements/rosakkred/.

Webbplatsen för den ryska ackrediteringstjänsten lanserades i slutet av 2011 och 2012 förvärvade den bekväma onlinetjänster. För närvarande är tjänstens webbplats en modern högteknologisk portal för tjänster för organisationer och medborgare i Ryska federationen. Dessutom innehåller webbplatsen mycket användbar information för konsumenter om produktcertifiering i Ryska federationen, om testlaboratorier, certifieringsorgan och andra organisationer och experter.

Lista över webbplatsfunktioner: tillhandahållande av offentliga tjänster online med övervakningsmöjligheter, informationsstöd för ackrediterade organisationer, FSIS Rosakkreditatsiya (onlinetjänst för att organisera certifierings- och testarbete), elektronisk registrering av deklarationer, sektion, upprätthållande av register över certifikat, deklarationer, ackrediterade personer, experter och expertorganisationer.

Logotyp (emblem) för Rosakcreditatsiya

Rosakcreditations emblem är också en bild av märket för Ryska federationens nationella ackrediteringssystem (godkänt på order av Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling av den 22 maj 2014 N 283) och kan användas av personer som ingår i registret av ackrediterade personer.

skapelsehistoria

1. Tidigt 2011 - mitten av 2012. Organisationsperiod. Organisation av verksamheten i Federal Accreditation Agency, utveckling av prioriterade stadgar.


2. Andra halvan av 2012 - början av 2013. Övergångsperiod. Antagande och genomförande av prioriterade stadgar, skapande av informationssystem för ackreditering, start av arbete för territoriella organ.


3. Tidigt 2013 - mitten av 2014. Implementeringsperiod för den slutliga modellen. Antagande av den federala lagen "om ackreditering" och relevanta stadgar. Skapande och start av implementering av FSIS.


4. Andra halvan av 2014 - nu. Fullständig implementering av FSIS, implementering av ett kvalitetsledningssystem, internationellt erkännande av det ryska ackrediteringssystemet.

Federal State Information System "FSIS of Rosaccreditation" är ett av nyckelverktygen för reformen av det ryska certifieringssystemet, som, om det är framgångsrikt utformat och aktivt implementerat, kommer att avsevärt öka effektiviteten för inte bara rosackreditering utan även ackrediterade organisationer och kommer att praktiskt taget "negera" korruptionspotentialen i certifieringssystemet, som människor i Ryssland känner till från första hand. Som ett resultat kommer konsumenter av produkter och tjänster främst att dra nytta av fullskalig implementering av FSIS.

Ledarskap och struktur

• Shipov Savva Vitalievich

Chef för Federal Accreditation Service

• Sultanov Nazim Samedovich

• Migin Sergey Vladimirovich

Biträdande chef för Federal Accreditation Service

• Yakutova Marina Arkadyevna

Biträdande chef för Federal Accreditation Service

Register över RosAccreditation

1. Register över överensstämmelseintyg


2. Register över deklarationer om överensstämmelse


3. Register över ackrediterade personer (certifieringsorgan, testlaboratorier)


4. Register över experter och expertorganisationer

Lista över testlaboratorier

* Identifieringsdata för området för ackreditering av certifieringsorganet eller testlaboratoriet anges (en rad kan innehålla flera identifieringsdata för ackrediteringsområdet för certifieringsorganet eller testlaboratoriet, separerade med kommatecken):

"1" – när ett certifieringsorgan eller testlaboratorium utför arbete för att bedöma (bekräfta) överensstämmelse med avseende på metoder för att motverka utländsk teknisk underrättelse, inklusive de sätt på vilka de implementeras, samt metoder för att övervaka effektiviteten av att motverka utländsk teknisk underrättelse intelligens;

"2" – när ett certifieringsorgan eller testlaboratorium utför arbete för att bedöma (bekräfta) efterlevnad med avseende på sätt att skydda information från läckage genom tekniska kanaler, inklusive de sätt på vilka de implementeras, samt medel för att övervaka effektiviteten av skydda information från läckage genom tekniska kanaler;

"3" – när ett certifieringsorgan eller testlaboratorium utför arbete för att bedöma (bekräfta) efterlevnad med avseende på metoder för att skydda information från obehörig åtkomst, inklusive de sätt på vilka de implementeras, samt metoder för att övervaka effektiviteten av att skydda information från obehörig åtkomst;

"4" – när ett certifieringsorgan eller ett testlaboratorium utför arbete för att bedöma (bekräfta) efterlevnad av informationstekniska säkerhetsverktyg, inklusive säkra verktyg för informationsbehandling.

** Fylls i om beslut fattas om att tillfälligt upphäva ackrediteringsintyget.

läsa

De organ för bedömning av överensstämmelse som inte fungerar tar inte fel. Men vissa fel kan göra att organisationen stängs, medan andra, om de korrigeras i tid, bara kommer att finnas kvar i dokumenten från den statliga kontrollanten. I alla fall är det värt att veta om de typiska överträdelserna som RosAccreditation-specialister identifierar. Att lära sig av andras misstag är mycket mer lönsamt än att lära av sina egna.

2 5 10/08/2018

Om kompetensbekräftelse och besiktningar

Det är värt att börja med det faktum att det finns två typer av federala ackrediteringsinspektioner - regelbundna och oplanerade. Låt oss börja med de första.

Ackrediterade certifieringsorgan och testlaboratorier bekräftar kompetensen ett år efter ackrediteringen och upprepar proceduren vartannat år.

Experter analyserar den ackrediterade personens ledningssystem och tekniska kompetens. De tittar på vad certifieringsorganet eller testlaboratoriet har gjort under bedömningsintervallet. De studerar arkiv, "certifikatfiler", testrapporter.

Förfarandet för att bekräfta kompetens genomförs på ansökan av en ackrediterad person.

Om experternas arbete

Nu reser experter till platsen där den ackrediterade personen är verksam. Innan RosAccreditation skapades utförde de huvudsakligen sitt arbete på distans. Håller med om att det är helt olika saker att kontrollera handlingar som skickas per post och undersökning på plats. Utvärdering på plats låter dig bestämma den verkliga kompetensen: nivån på kunskaper och färdigheter hos specialister.

Om vi ​​pratar om ett laboratorium, kontrollerar experter tillgängligheten av lokaler, utrustning och mätinstrument som är nödvändiga för att utföra tester i enlighet med alla deklarerade ackrediteringsområden.

I nästa steg registrerar experter inkonsekvenser och klassificerar dem som kritiska eller icke-kritiska. Om överträdelserna är allvarliga avbryts ackrediteringen. Listan över identifierade överträdelser överförs till kontrollavdelningen för den ryska ackrediteringsbyrån, och ackrediterade personer utför korrigerande åtgärder och förbereder en rapport om deras genomförande. Ju snabbare avvikelser elimineras, desto snabbare förnyas ackrediteringen.

Om förebyggande av kränkningar

Verifieringsaktiviteter, som alla andra revisioner, tillåter den ackrediterade personen att bli mer kompetent och skapa "mervärde", vilket leder till förbättrade processer och ökad kundnöjdhet. Kommentarer bör ses som vägledning till handling.

Överträdelser vid bekräftelse av kompetens identifieras nästan alltid

Dessutom elimineras de i 90 % av fallen och ackrediteringen förnyas. Detta är den förebyggande effekten av proceduren. Effektiviteten av regelbundna bedömningsaktiviteter mäts genom andelen ackrediterade personer som kunde eliminera avvikelser. Ju högre denna siffra, desto bättre. Det innebär att kompetensen hos ackrediterade personer ökar

Om oplanerade besiktningar

Om det finns misstankar om att ackrediterade personer bryter mot ackrediteringskriterier görs oplanerade inspektioner. Historiskt sett var den dominerande grunden för dem klagomål som mottagits av Federal Accreditation Agency. En betydande del av dem skickas av icke-offer vars rättigheter har kränkts. Vanligtvis är dessa aktörer själva på marknaden för tjänster för bedömning av överensstämmelse. För dem är ett klagomål ett konkurrensmedel, ofta orättvist.

För att skapa en ny bild av statlig kontroll har det nationella ackrediteringsorganet sedan förra året aktivt infört ett riskbaserat tillvägagångssätt när de organiserar inspektioner. Under 2018 var vi de första av de federala tillsynsmyndigheterna som började arbeta med riskindikatorer. Och vi ser redan effekten.

Rosackreditering identifierar marknadssegment där ingripande krävs och där risken för grova överträdelser är hög. Tidigare har i sådana fall tillsynsåtgärder genomförts enligt särskilda föreskrifter av regeringen. Denna mekanism är ganska klumpig och tillåter inte ett snabbt svar på kränkningar. Men även tre månaders drift av ett fly-by-night-företag gör att det mer än kan täcka alla kostnader förknippade med ackreditering. Införandet av ett riskbaserat tillvägagångssätt har dramatiskt ökat arbetseffektiviteten: under 86 % av inspektionsaktiviteterna identifierades överträdelser och order utfärdades för att eliminera dem.

Referens

Under 2017 genomfördes 1 214 kontroller. Av dessa är 832 i syfte att bedöma eliminering av bristande överensstämmelse och under förfarandet för bekräftelse av kompetens.

På uppdrag av regeringen har 13 inspektioner genomförts, 226 baserade på önskemål om eventuella överträdelser av ackrediteringslagstiftningen, 143 som ett led i att bedöma genomförandet av tidigare utfärdade förelägganden. I 82 % av fallen identifierade RosAccreditation överträdelser och vidtog åtgärder

Om upphävande av ackreditering

För Rosaccreditations kontrollaktiviteter har upphävandet av ackreditering av certifieringsorgan och testlaboratorier aldrig varit ett mål i sig. Det viktigaste är att förebygga och säkerställa lagligt beteende hos ackrediterade personer. Vår uppgift är att snabbt identifiera tecken på överträdelser och informera om dem, inklusive genom att skicka varningar om otillåtligheten av att bryta mot fastställda krav.

Det bästa resultatet är om den ackrediterade personen korrigerar sig själv: annullerar certifikat utfärdade med överträdelser, genomför oplanerad inspektionskontroll. För det första gör detta att tillsynsmyndigheten kan spara resurser genom att fokusera dem på andra allvarliga överträdelser. För det andra skapar det inte omotiverat administrativt tryck på ackrediterade personer som är redo att rätta till misstag.

Referens

Alla marknadsaktörer - tillverkare, konsumenter, tillsynsmyndigheter - är intresserade av produkters säkerhet och tillgången till ett tillförlitligt certifikat för dem.

Under 2015 var antalet annullerade certifikat baserat på resultaten av verifieringsaktiviteter bara ett fåtal. Under 2016 identifierades mer än 200 certifikat och mer än 230 testrapporter utfärdade med överträdelser, och 10 certifikat avslutades. Under 2017 uppgick antalet sådana certifikat till 2 500 Med tanke på att cirka 150 tusen certifikat utfärdas årligen i landet, avslutas mer än 5% av dem, och vart tredje certifikat avslutas enligt kraven från Federal Accreditation Agency.

Om de vanligaste kränkningarna

Överträdelse ett: illusoriska tester

En allvarlig överträdelse eftersom ingen testning görs i detta fall. Testlaboratorier som inte har nödvändig utrustning är undantagna från registret över ackrediterade personer.

Hur kunde sådana laboratorier ens få ackreditering? Det har registrerats fall där utrustning tillhandahålls under ackreditering och sedan transporteras till en annan plats. Det förekommer att flera ackrediterade personer är folkbokförda på en adress. Det finns få sådana laboratorier, men de står för huvuddelen av förfalskade papper. Arbetet med att identifiera sådana juridiska personer är nästan slutfört, och deras illegala verksamhet kommer att stoppas helt inom en snar framtid.

Rosakkreditatsiyas anställda måste ofta vara kreativa. Till exempel, för att verifiera information om att tester inte har utförts, analyserar servicespecialister elförbrukningen. Fall har identifierats där laboratorier som producerar tusentals protokoll per månad förbrukade mindre el än ett hushållskylskåp. Dessutom är den utrustning som krävs för sådana tester ganska energikrävande. Detta är indirekta bevis som bekräftar att inga tester utfördes.

Eller ett annat exempel: under hållfasthetstester härdar cement inom 28 dagar, men certifikatet för det utfärdades på kortare tid - detta är en tydlig överträdelse. Detsamma kan sägas om certifikat för fälgar, utfärdade på mycket kortare tid än vad som anges i testmetoden. Detta är ett ganska långt arbete, under vilket hjulet måste snurra på trummor och testas i en saltspraykammare.

Ganska ofta hyr laboratorier dyr och tekniskt komplex utrustning, såsom en ekofri kammare, nödvändig för att utföra tester enligt den deklarerade omfattningen av ackreditering

Verksamheten hos organisationer som syndade på detta sätt avbröts eller deras ackrediteringsområde minskades. De flesta testlaboratorier arbetar samvetsgrant och under den tid som tilldelats dem för att korrigera överträdelser köper de den saknade utrustningen, och som ett resultat kan man observera en ökning av deras mätförmåga.

Andra överträdelsen: inget hem eller adress

Under verifieringsverksamheten visar det sig att de laboratorier som påstås ha utfärdat testrapporter är fysiskt frånvarande från den angivna arbetsplatsen. Vi identifierade en stor pool av certifieringsorgan som använde protokollen för dessa pseudolaboratorier. Enligt GOST är det naturligtvis inte förbjudet att arbeta enligt underleverantörer och med entreprenörer, inklusive testlaboratorier. Men certifieringsorganet måste ansvara för sitt arbete.

Och när kroppen deklarerar att den inte får komma in i testlaboratoriet låter det åtminstone konstigt. Ibland uppgår antalet certifikat som utfärdas baserat på sådana protokoll till hundratals. Att följa ordern från den ryska ackrediteringsbyrån att upphäva giltigheten av alla sådana certifikat skulle därför vara ekonomiskt självmord för certifieringsorganet.

Som regel beslutar sådana organ att likvidera, och ett stort antal "föräldralösa" certifikat lämnas som "arv". För att stimulera "arbete med misstag", RosAccreditation, med beaktande av ändringarna i ackrediteringslagen, kommer att ge möjlighet att tillfälligt upphäva certifikat och göra om tester, under vilka det oftast kan bekräftas att produkterna verkligen är säkra. Detta är en riktig väg ut ur den här situationen.

Om ett testlaboratorium måste vara "bundet" till verksamhetsplatsen och dess utrustning, är sådana "ankare" för certifieringsorgan specialister

De måste korrekt välja prover, organisera processen, få en testrapport, analysera allt material i enlighet med kraven GOST R ISO/IEC 17065-2012. RosAccreditation-specialister identifierar tydligt individer som arbetar i olika organ och undertecknar tusentals certifikat per år.

Federal Accreditation Service har utarbetat ändringar av kriterierna och tilldelar varje expert ett certifieringsorgan. Detta är ett villkor för införande i registret över certifieringsorgan och testlaboratorier i Eurasian Economic Union.

Överträdelse tre: liv utan regler

Denna typ av överträdelse är nära relaterad till branschspecifika förhållanden. De tekniska föreskrifterna "Om säkerheten för hjulförsedda fordon" beskriver certifieringssystem och regler för utfärdande av ett certifikat baserat på fordonstypgodkännande. Men det har förekommit fall då certifikat för komponenter av kinesiskt ursprung för ryska fordon utfärdades utan testning.

Certifiering av sådana reservdelar är endast möjlig om de tillhandahålls av officiella leverantörer från tillverkaren eller är identiska med dessa reservdelar. Baserat på ett antal indirekta tecken var RosAccreditations experter övertygade om att så inte var fallet. Ryska tillverkare tillfrågades om information. De bekräftade att sådana komponenter inte levereras till dem.

I det här fallet pratade vi om billiga kinesiska förfalskningar som inte klarade testerna. På grundval av detta återkallades certifikaten.
Det händer också att Rosakkreditatsiya avbryter certifikatet och sökande går "för att bli certifierade" någon annanstans. Federal Customs Service kommer till undsättning, vars företrädare går till domstol, varefter certifikaten förklaras ogiltiga.

Överträdelse fyra: Utom räckvidd

Det är en vanlig praxis för ackrediterade laboratorier att utföra tester på indikatorer som inte omfattas av ackreditering. Samtidigt indikerar testrapportens rubrik att laboratoriet är ackrediterat i det nationella systemet. Därmed vilseleds kunden. RosAccreditation undertrycker strikt sådana metoder. Administrativt ansvar för en sådan överträdelse innebär böter på 400 tusen rubel.

Laboratorier, inklusive statliga, som genomför verkliga tester, är rädda för detta administrativa ansvar. Faktum är att inte alla tekniska föreskrifter är till 100 % försedda med provning (mätning) och mätmetoder. Ibland måste laboratorier utöka en metod till liknande produktgrupper som inte är listade i den. Detta tillhandahålls av standarden och säkerställs genom förfarandet för utvidgning av omfattning och validering. (TR TS 007/2011, TR TS 008/2011, TR TS 017/2011);
MR 01.022-07 (TR TS 007/2011, TR TS 008/2011, TR TS 017/2011)

Femte överträdelsen: kompetens svikit oss

Det är omöjligt att i detalj specificera vilken typ av utbildning en specialist behöver ha i ackrediteringskriterierna. Till exempel ackrediterades en expert med nödvändig ingenjörsutbildning för explosionssäker utrustning, men den erhölls på ett tryckeri.

Under tillsynsverksamheten avbröts organisationens verksamhet då den inte uppfyllde kraven på personal. Detta problem har nu lösts: förtydliganden om korrekt utbildning av experter när de arbetar med att bedöma överensstämmelsen hos explosionssäker utrustning har publicerats på tjänstens webbplats.

Sjätte överträdelsen: papper kommer att tolerera

Ofta, för att dölja de grå scheman för arbete som utförs retroaktivt, görs kränkningar av ackrediterade personer medvetet: information skrivs antingen inte in eller skrivs in i strid med tidsfristerna. Enligt det fastställda förfarandet ska information om protokollet föras in inom fem dagar efter det att ansökan godkänts.

Detta är svårt att verifiera. Upprepade överträdelser som upptäcks kommer att leda till avstängning av ackrediteringen. Hittills har RosAccreditation inte suspenderat ett enda certifikat enbart på grundval av detta, men en databas över överträdelser håller på att bildas, och varningar skickas till ackrediterade personer.

Misstag är en anledning att ompröva ditt sätt att arbeta och felsöka processer

Som statistik visar ökar antalet organ för bedömning av överensstämmelse som följer denna princip varje år. Detta är ett gott tecken, som signalerar en ökning av marknadsdeltagarnas medvetande.