Praxis med att köpa från små företag, socialt orienterade ideella organisationer. Praktiken med upphandling från små företag, socialt orienterade ideella organisationer Metoder för upphandling från små och medelstora företag

Bayrashev Vitaly
Analytiker vid Center for Effective Procurement (LLC "Tendery.ru")

Till skillnad från den federala lagen av den 21 juli 2005 nr 94-FZ "Om placering av beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov" (nedan - 94-FZ), federal lag av 5 april 2013 nr 44 -FZ "Om avtalssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" (nedan - 44-FZ) ger fördelar vid upphandling inte bara till institutioner och företag inom straffsystemet, organisationer för personer med funktionsnedsättning, småföretag (nedan kallade SMP), men också till socialt inriktade ideella organisationer (nedan kallade SONKO). Samtidigt förutsätter SONCOs deltagande i upphandling att de får samma fördelar som lagen ger små och medelstora företag.

Enligt paragraf 2.1, del 2 av artikel 2 i den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 7-FZ "Om ideella organisationer" (nedan - 7-FZ), är socialt orienterade ideella organisationer ideella organisationer skapas i de former som tillhandahålls av 7-FZ (med undantag för statliga företag, statliga företag, offentliga sammanslutningar som är politiska partier) och utför aktiviteter som syftar till att lösa sociala problem, utvecklingen av det civila samhället i Ryska federationen, samt som de typer av verksamhet som avses i punkt 1 i art. 31,1 7-FZ.

De typer av aktiviteter som anges i klausul 1 i artikel 31.1 i 7-FZ inkluderar:

1) socialt stöd och skydd av medborgarna;

2) förberedelse av befolkningen för att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer, miljökatastrofer, av människan orsakade eller andra katastrofer, för att förhindra olyckor;

3) ge bistånd till offer för naturkatastrofer, miljökatastrofer, katastrofer orsakade av människor eller andra, sociala, nationella, religiösa konflikter, flyktingar och internflyktingar;

4) miljöskydd och djurskydd;

5) skydd och, i enlighet med de fastställda kraven, underhåll av föremål (inklusive byggnader, strukturer) och territorier av historisk, kult, kulturell eller miljömässig betydelse och gravplatser;

6) tillhandahållande av juridisk hjälp gratis eller på förmånlig basis till medborgare och ideella organisationer och juridisk utbildning av befolkningen, aktiviteter för att skydda mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter;

7) förebyggande av socialt farliga former av beteende hos medborgarna;

8) välgörenhetsverksamhet, samt verksamhet inom området för att främja välgörenhet och frivilligt arbete;

9) verksamhet inom området utbildning, upplysning, vetenskap, kultur, konst, hälsovård, förebyggande och skydd av medborgarnas hälsa, främjande av en hälsosam livsstil, förbättring av medborgarnas moraliska och psykologiska tillstånd, fysisk kultur och idrott och främjande av dessa aktiviteter, såväl som att främja individens andliga utveckling;

10) bildandet av intolerans mot korrupt beteende i samhället;

11) utveckling av interetniskt samarbete, bevarande och skydd av identiteten, kulturen, språken och traditionerna hos folken i Ryska federationen;

12) aktiviteter inom området för patriotisk, inklusive militär-patriotisk utbildning av medborgare i Ryska federationen.

Trots att SONPO har en ganska vid definition i 7-FZ, ges fördelar vid upphandling, i enlighet med del 2 i artikel 30 i 44-FZ, endast till de SONPO:er som utför de typer av aktiviteter som anges i punkt 1 av konst. 31.1 7-FZ, och vars grundare inte är Ryska federationen, de konstituerande enheterna i Ryska federationen och kommuner.

En viktig skillnad mellan 44-FZ och 94-FZ är frånvaron i bestämmelserna i 44-FZ av en hänvisning till listan över varor, verk och tjänster, av vilka en viss andel bör köpas från SMP och SONKO. 44-FZ specificerar att kunder måste utföra minst 15% av den totala årliga volymen av inköp som anges i schemat, förutsatt att det initiala (maximala) priset för kontraktet inte överstiger 20 miljoner rubel (inom ramen för 94-FZ , det initiala (maximalt) kontraktspriset bör inte ha överskridit 15 miljoner rubel).

Samtidigt fastställer klausul 1 i del 3 i artikel 112 44-FZ att beräkningen av den totala årliga inköpsvolymen under 2014 och 2015 enligt del 1 av artikel 30, del av del 1.2 i artikel 38, del av 2 artikel 72, paragraf 4.5 del 1 artikel 93 44-FZ, produceras av kunder utan användning av scheman. Detta innebär att inköp från SMP och SONKO under 2014 och 2015 bör beräknas av kunderna från den totala summan av medel som avsatts för upphandling.

Beräkningen av den totala årliga inköpsvolymen kan väcka vissa frågor för kunden, eftersom den totala inköpsvolymen i praktiken kan förstås som de införda gränserna för budgetförpliktelser eller mängden subventioner som tillhandahålls (för budgetinstitutioner) minus skatter och löner, mängden ingångna kontrakt, mängden utförda kontrakt. Framför allt är det inte helt klart vilka indikatorer kontrollorganen kommer att vägledas av vid inspektioner. Vid beräkning av inköpsvolymen från SMP och SONKO underlättas denna uppgift av det faktum att 44-FZ inte har den högsta tillåtna volymen av inköp från SMP och SONKO - för att undvika onödiga frågor från tillsynsmyndigheterna, det räcker för kunden att välja det största av de uppskattade värdena av den totala inköpsvolymen och beräkna andelen från detta värde. Om så önskas kan kunden köpa från SMP och SONKO nästan hela volymen av varor, verk, tjänster han behöver.

Samtidigt bör det noteras att varor, byggentreprenader, tjänster köpta från SMP och SONKO beaktas i beräkningarna endast om köpet har genomförts genom konkurrensutsatta förfaranden, som inkluderar ett anbud, inklusive ett anbud i två steg och ett anbud med begränsat deltagande, en auktion, offertförfrågan, begäran om förslag. Det vill säga ett köp från en enskild leverantör, som är SMP eller SONKO, ska inte tas med i beräkningarna. För inköp från SMP och SONKO måste kunderna upprätthålla särskild rapportering, som kommer att återspegla information om avtal som ingåtts med SMP och SONKO, samt information om misslyckad identifiering av leverantörer (entreprenörer, utförare) med deltagande av SMP och SONKO.

Kravet på att köpa varor, verk, tjänster från NSR och SONKO gäller inte för inköp för att säkerställa landets försvar och statens säkerhet och upphandling av verk inom atomenergianvändning. Men kunden har rätt att göra sådana köp från SMP och SONKO.

En annan innovation 44-FZ verkar vara ganska intressant, vilket ger kunden rätt att i anmälan fastställa krav på att en leverantör (entreprenör, utförare), som inte är SMP eller SONKO, ska involvera underleverantörer, medentreprenörer bl.a. SMP, SONKO vid genomförandet av kontraktet. Således kommer kunden teoretiskt sett att kunna reducera andelen förfaranden som annonseras bland SMP och SONKO till noll om han aktivt implementerar denna rätt vid köp, där det inte kommer att finnas några begränsningar förknippade med medlemskapet för upphandlingsdeltagaren i SMP och SONKO . Nackdelen med aktiv tillämpning av detta tillvägagångssätt kan vara en minskning av attraktiviteten för köp som utförs av kunden och, som ett resultat, en ökning av andelen förfaranden, som ett resultat av vilket inga kontrakt (avtal) kommer att ingås, eftersom inte alla upphandlingsdeltagare vill attrahera underleverantörer (medentreprenörer), vilket ökar riskerna för att kontraktet inte fullgörs. ... Praxis med att utöva denna rätt kan ses först efter ikraftträdandet av 44-FZ. Dessutom kan standardvillkoren för kontrakt som föreskriver involvering av sådana underleverantörer och medutförande i genomförandet av kontrakt fastställas av Ryska federationens regering. Motsvarande normativ handling har ännu inte antagits - kravet på att attrahera SMP och SONKO som underleverantörer (medutförare), kommer troligen inte att fastställas av kunderna förrän denna normativa handling har antagits.

Vid köp från SMP och SONKO är kunderna skyldiga att upprätta en begränsning som föreskriver att upphandlingsdeltagare ska vara SMP eller SONKO. I detta fall ska upphandlingsdeltagare deklarera att de är SMP eller SONKO. I annat fall ska upphandlingsdeltagarens ansökan, som inte förklarar att upphandlingsdeltagaren tillhör SMP och SONKO, avslås. Samtidigt förblir frågan olöst om upphandlingsdeltagaren kommer att verifieras tillhörande SMP och SONKO. I händelse av att denna information inte verifieras, kommer effekten av denna bestämmelse att vara ineffektiv, eftersom varje upphandlingsdeltagare kommer att kunna förklara att han är en SMP eller SONKO och delta i fastställandet av en leverantör (entreprenör, utförare), inte i själva verket en SMP eller SONKO ...

Sammanfattningsvis är det värt att notera att kravet på att SMP och SONKO ska genomföra minst 15 % av den totala årliga upphandlingsvolymen nästan alltid automatiskt uppfylls av alla kunder nu, om vi tar hänsyn till de ingångna kontrakten. Faktum är att för många kunder, på grund av små budgetar, är andelen stora kontrakt liten, och alla små kontrakt ingås med SMP helt enkelt för att små inköp inte är intressanta för stora företag med stor omsättning. Detta krav har en viss politisk innebörd förknippad med behovet av att stödja SMP och SONPO i olika former, bland annat genom mekanismen för statlig (kommunal) upphandling. Ur ekonomisk synvinkel är denna åtgärd endast meningsfull för kunder med stora budgetar, vilket tvingar dessa kunder att dela upp några stora inköp i mindre för att öka SMP:s och SONKO:s deltagande i sina inköp. För kunder med små budgetar är detta krav en annan börda, eftersom det fastställer behovet av ytterligare rapportering, vilket i många fall inte gör det möjligt att korrekt förstå situationen med SMP och SONKOs deltagande i statlig (kommunal) upphandling från en viss kund .

Utöver de vanliga anbuden finns särskilda anbud som tilldelas uteslutande småföretagare att delta. Sådana köp har ytterligare krav och fördelar för leverantörerna. För leverantörernas bekvämlighet tillhandahåller vi en kontraktstjänst för alla, även de mest snäva kriterierna.

Köp från småföretagsenheter kan utföras av kunder på vilket sätt och i vilken form som helst, men till ett belopp av minst 15 % av den totala årliga volymen av ingångna kontrakt. För att följa standarden föreskriver federal lag 44 3 mekanismer.

För det första kan inköpsvolymen på 15 % inkludera kontrakt som ingåtts med SMP, som vann upphandlingen bland alla leverantörer (till exempel tillkännagavs ett vanligt köp och SMP vann i det);

För det andra, upphandling, där endast små och medelstora företag kan delta. Dessa är konkurrenskraftiga inköp, för vilka en lista över varor, verk, tjänster godkänns (se nedan). Kontrakt baserade på resultaten av dessa köp faller inom 10 %-standarden för inköp endast från SMP;

För det tredje beror uppfyllandet av standarden på de avtal som ingåtts av deltagarna (utförare, entreprenörer) med medarbetare bland de små och medelstora företagen. Det vill säga kontrakt som ingåtts som ett resultat av upphandling, där det fanns ett krav på vinnaren att han för att uppfylla kontraktet måste attrahera underleverantörer från antalet små och medelstora företag. Sådana kontrakt ingår också i det totala antalet kontrakt som ingåtts med NSR (15 %).

Som du kan se finns det strikta regler för kunden för placering av sådana kontrakt och vidare rapportering om dem. Det är av denna anledning som vi rekommenderar att uppmärksamma anbud för småföretag i första hand - de är mycket mer lönsamma och mer transparenta. För bekvämlighet och snabb navigering finns det ett avsnitt bland de mest lönsamma kontrakten -.

Resultat i siffror:

30%

är storleken på den maximala förskottsbetalningen till stöd för företrädare för småföretag

Experter från Entrepreneurship Support Center, som har studerat alla befintliga program för att stödja småföretag, med hjälp av den samlade erfarenheten och nära interaktionen med olika statliga myndigheter, har utvecklat ett unikt system för att arbeta med statliga och kommersiella anbud för småföretag, du kommer att få lönsamma kontrakt med förskottsbetalningar och med alla möjliga fördelar.och dessutom med minimala kostnader!

Kontakta oss, berätta om din verksamhet eller idé

Och vi hjälper dig att förverkliga ditt drömprojekt!

De största fördelarna med upphandling från småföretag och socialt orienterade ideella organisationer under 44-FZ

FZ tillämpar beteckningen SMP - "Subject of Small Business". Formen för deltagande i upphandling beskrivs i detalj inom ramen för vilken kunderna måste sluta med SMP minst 15% av alla kontrakt från den totala volymen av slutförda transaktioner. I slutet av året, före den 1 april, placerar kunderna i MKB-data om de anbud som tilldelats NSR för hela det senaste året. Det är tillåtet att inkludera i rapporten endast de köp där fördelen för NSR preciserades och dessa anbud ägde rum. Om kvoten inte uppfylls får organisationen ett rejält vite!

SMP kan delta i alla anbud om organisationen uppfyller kundens kriterier och kan uppfylla villkoren i kontraktet. Anbud, som kunden är skyldig att lämna uteslutande för småföretag, har en rad fördelar. Det innebär att det inte kommer att finnas några stora eller medelstora organisationer bland deltagarna. Om de vill delta kommer kommissionen definitivt att avslå dem. NMCK-köp från SMP under 44 FZ får inte överstiga 20 miljoner rubel. För att lämna in en ansökan bifogar leverantörer. Och sedan 2017 har ett utdrag från Federal Tax Service tillhandahållits från det nya Unified Register of SMEs.

Resultat i siffror:

2%

är storleken på den maximala säkerheten inom ramen för stöd till företrädare för småföretag

Privilegier för anbud för småföretag enligt federal lag 44

• Godkänd förskottsbetalning upp till 30 % av kontraktsvärdet.
• Villkoren för avräkningar för det utförda arbetet är strikt upp till 15 dagar.
• Säkerheten för ansökan är högst 1 % eller 2 %.
• Verkställigheten är inte mer än 5 % eller 10 %.
• Varken medelstora eller stora konkurrerande företag kan delta.
• Attraktion av små och medelstora företag genom underleverantörer, motsvarande krav i förfrågningsunderlaget.

Av de kommande ändringarna godkänner den federala lagen "Om ändringar av den federala lagen" på kontraktssystemet ... ". Lagförslaget kommer inte längre att tillåta den underleverantörsorganisation som är knuten till kunden att delta i anbudet. Detta kommer att eliminera fall där organisationen lämnar in byggentreprenader till sina dotterbolag. Om institutionen bryter mot den federala lagen kan ett sådant kontrakt inte placeras i upphandlingsregistret från SMP. En annan nyhet kommer att handla om att det från och med 2017 i MKB:n är möjligt att skicka ansökningar om valfri form av anbudsurval i elektronisk form. Detta kommer att minska kostnaderna för deltagarna, samt eliminera korruptionskomponenten i manipulering av resultat när de utför "pappers" procedurer.

Beskriv vilka tjänster eller produkter du tillhandahåller

Och vi hjälper dig hitta lämpliga förhandskontrakt!

Hur är köp från småföretag enligt federal lag 44

Lagen fastställer de privilegierade villkoren för deltagande av små företag och socialt inriktade ideella organisationer (nedan kallade SME, SONKO) vid upphandling av varor, arbeten, tjänster för statliga eller kommunala behov. Kunder är skyldiga att göra inköp från SMP och SONKO för minst 15 % av den totala årliga upphandlingsvolymen genom olika anbud: öppna anbud, anbud med begränsat deltagande, tvåstegsanbud, elektroniska auktioner, offertförfrågningar, förfrågningar om förslag. I det här fallet bör det initiala (maximala) kontraktspriset inte överstiga tjugo miljoner rubel. (del 1 i artikel 30 FZ-44).

Upphandling från SMP och SONKO är ett separat förfarande - endast SMP och SONKO är dess deltagare, och motsvarande begränsning anges i upphandlingsmeddelanden. I detta fall är upphandlingsdeltagare skyldiga att i sina ansökningar om deltagande i upphandling deklarera att de tillhör SMP eller SONKO (del 3 i artikel 30 i FZ-44). Du kan ladda ner alla nödvändiga deklarationer och certifikat i avsnittet.

Om köp från SMP eller SONKO förklaras ogiltiga har kunden rätt att häva begränsningen för upphandlingsdeltagare, som endast kan vara SMP eller SONKO, och göra köp på allmän basis (del 4 i artikel 30 i FZ-44).

Beställaren har rätt att i meddelandet om upphandlingen ställa krav på en leverantör (utförare, entreprenör) som inte är SMP eller SONKO, på medverkan av medutförare från SMP, SONKO i utförandet av kontraktet. I det här fallet ingår villkoret om inblandning av underleverantörer, medarbetare från SMP, SONKO i utförande av kontrakt i kontrakt med en indikation på volymen av sådant engagemang, fastställd som en procentandel av kontraktspriset.

I händelse av att restriktioner för små och medelstora företags och SONKO:s deltagande fastställs i meddelandet om upphandlingen, innehåller avtalet som ingåtts med en liten företagsenhet eller en socialt orienterad ideell organisation ett obligatoriskt villkor för att kunden ska betala för de levererade varorna , utfört arbete (dess resultat), utförda tjänster , enskilda stadier av kontraktets genomförande inte mer än femton dagar från det datum då kunden undertecknade godkännandedokumentet.

En statlig eller kommunal kund är skyldig att tillhandahålla en del av sina behov genom avtal med småföretag eller ideella organisationer, vilket gör detta på följande sätt på liknande sätt:

• Genomföra köp (anbud, auktioner, offerter) specifikt för de angivna personerna. Samtidigt bör det ursprungliga kontraktspriset inte överstiga 20 miljoner rubel, beloppet av deltagarens budsäkerhet - inte mer än 2% av det ursprungliga köpeskillingen. Dokumentationen ska innehålla ett villkor för tillträde till deltagande endast av SMP och SONKO. Efter fullgörande av förpliktelser av leverantören/utföraren/entreprenören ska betalningen överföras till denne senast 30 dagar.
• Genom att specificera i upphandlingsdokumentationen vinnarens skyldighet att involvera småföretagares medentreprenörer i genomförandet av kontraktet (en specifik procentandel av kontraktspriset, men inte mindre än 5%).

Om upphandlingen genomförs bland SMP/SONKO förklarar upphandlingsdeltagaren, som en del av ansökan, sin tillhörighet till dessa enheter. Formen för en sådan förklaring har inte godkänts och upprättas godtyckligt. Om organisationen redan ingår i kan du lämna in ett utdrag ur den. SONCOs fyller i en deklaration som anger typen av aktivitet, eftersom lagens fördelar inte tillhandahålls för alla.

Det är viktigt att komma ihåg att för att lämna falsk information kan avtalet med vinnaren sägas upp efter kundens gottfinnande.

Administrativt ansvar för bristande efterlevnad av lagstiftningen om beställning hos SMP definieras av artikel 7.30 i Ryska federationens kod för administrativa brott:

• brott mot villkoren för att lägga ut information i det enhetliga informationssystemet för upphandling under ett anbud eller en auktion mindre än två dagar, är det tänkt böter på 5 och 15 tusen rubel för individer respektive juridiska personer;
• vid överträdelse av den angivna perioden mer än två dagar böterna är 30 och 100 tusen rubel;
• överträdelse av tidsfristen för att lägga ut information när man gör en offertförfrågan eller förslag från småföretag inte mer än en dag - 3 och 10 tusen för individer och juridiska personer;
• liknande fördröjd överträdelse mer än en dag - 15 och 50 tusen;
• brott mot kraven och förfarandet för att lägga ut information för köp från småföretag medför böter på 15 och 50 tusen.

Detaljerade standarder presenteras i avsnittet. Påföljder utdöms även för andra administrativa överträdelser - olaga vägran, bristande efterlevnad av instruktionerna för journalföring och rapportering. Separat bör det påpekas straff för underlåtenhet att uppfylla den fastställda volymen av köp för småföretag – det är det 50 tusen rubel.

Begär en kostnadsfri kom igång-konsultation

Och vi hjälper dig att dra nytta av alla tillgängliga fördelar för NSR!

Hur man börjar söka efter lämpliga affärer för småföretag enligt federal lag nr 44

Du kan göra en oberoende sökning efter den information du behöver, köpa ett program för att övervaka inköp och anlita anbudsspecialister med lämplig erfarenhet, eller ansöka till Entrepreneurship Support Center och vi kommer att förse dig med hela utbudet av nödvändiga tjänster till de mest demokratiska priserna med garanti för ett positivt resultat.

Resultat i siffror:

1 månad

utgör den maximala löptiden för ingåendet av de första framgångsrika kontrakten

Vi kommer omgående att kontrollera din organisation för att uppfylla alla kriterier, beställa ett utdrag och rapportera resultatet. Därefter kommer vi överens med dig och förbereder de författningshandlingar och deklarationer som krävs för det fortsatta arbetet med anbud och finansiering.

När förberedelserna är klara kommer vi att tilldela dig en personlig chef som manuellt väljer transaktioner enligt dina kriterier, enligt vilka förskottsbetalningar och korta avvecklingstider godkänns, samt ger dig tillgång till Multifunktionsskåpet, som ger dig all information du behöver.

Under 2018 måste kunderna fortfarande allokera en viss procentandel av inköpen till småföretag under 44-FZ. Organisationer med ett litet antal anställda och vinstmarginaler under en fastställd gräns faller inom denna kategori. Om vem som är föremål för småföretag under 44-FZ, sägs det i den federala lagen av 24.07.2007 nr 209-FZ.

Vad är en liten företagsenhet enligt 44-FZ

Tänk på vem som är en liten företagsenhet enligt 44-FZ. Kriterierna för att hänvisa till NSR 2018 ändrades inte. Ett mikroföretag är en organisation med upp till 15 anställda och en årlig inkomst på högst 120 miljoner rubel.

Små företag inkluderar företag som officiellt sysselsätter upp till 100 personer, och den årliga inkomsten är upp till 800 miljoner rubel. Medelstora företag är de med 101 till 250 anställda och en omsättning på högst 2 miljarder RUB. I alla tre fallen bör andelen statligt deltagande inte överstiga 25 %, utländska juridiska personer - inte mer än 49 %, andelen juridiska personer som inte är små och medelstora företag - inte mer än 49 %.

Ansökan om deltagande i upphandlingen från småföretagare 44-FZ

Enligt 44-FZ får småföretag vissa preferenser vid upphandling. De kan dock använda dem och delta i förfarandena för små och medelstora företag endast på ett villkor: en förklaring måste bifogas ansökan. Ange i den:

• Företagsnamn;
• kategorin den tillhör - små eller medelstora företag;
• laglig adress;
• OGRN.

Skriv sedan in indikatorerna i tabellen. Ange särskilt statens totala andel av företagets auktoriserade kapital, antalet anställda och inkomster för det senaste året.

Dokumentation om köpet från SMP enligt 44-FZ och kontraktet

Vi undersökte vem som tillhör NSR 2018. Trots att kravet på en obligatorisk andel av inköp från småföretag under 44-FZ dök upp för ganska länge sedan, fortsätter kunderna att bli förvirrade. Kräv till exempel att deltagaren tillhör antingen ett litet företag eller socialt orienterade ideella organisationer, och företag som faller inom båda kategorierna och rapporterar detta i deklarationen ska inte få lägga bud. Detta är en överträdelse, bekräftad av administrativ praxis, till exempel av beslutet från kontoret för Federal Antimonopoly Service i Moskva i ärende nr 2-57-1428 / 77-18 daterat 06.02.2018.

Fördelar vid köp från småföretag 44-FZ

Små företag under 44-FZ får vissa preferenser vid upphandling. Till exempel, vid utdömande av en sanktion för brott mot avtalsvillkoren, kan böterna i allmänhet uppgå till 10 % av kontraktspriset om det är mindre än 3 miljoner rubel, och 5 % om kostnaden är i intervallet 3 -50 miljoner för ett kontraktspris på upp till 3 miljoner, blir bötesbeloppet 3% av kontraktsvärdet, om det är inom 3-10 miljoner - 2%, 10-20 miljoner - 1%.

Även för NSR har lägre tariffer för arbete på handelsgolv fastställts. Som en påminnelse, 2018 blev det betalt. Pengar för deltagande i procedurerna tas endast från vinnarna. Om detta för vanliga deltagare är 1% av kontraktspriset, men inte mer än 5 tusen rubel, är den övre stapeln för NSR 2 tusen rubel.

Hur man särskiljer, etablerar och kombinerar fördelar för SMP, AIS, OI och import

Från artikeln kommer du att lära dig:

✔ Vilka är fördelarna för deltagarna i NSR eller SONO;
✔ Tre huvudsakliga misstag av blandade inköp på ett liveexempel;
✔ I vilka fall fastställs fördelarna för varorna från UIS och OI;
✔ När förmånerna inte kan kombineras i ett köp:

Från artikel

Volymen av obligatoriska inköp från små företag 44-FZ

Vi har gett en definition av småföretag i enlighet med 44-FZ och sett över kriterierna för deras tilldelning till denna kategori. Låt oss sedan gå vidare till andelen inköp från småföretag under 44-FZ. Detta är 15 % av den totala årsvolymen. För att uppfylla denna norm använder kunderna två vägar:

• utföra inköp endast bland små företag;
• fastställa i upphandlingsunderlaget kravet på att attrahera underleverantörer från antalet små och medelstora företag.

Du kan utföra alla procedurer:

• tävlingar - elektroniska papper, öppna och stängda, med begränsat deltagande, tvåstegs;
• elektroniska auktioner;
• offertförfrågningar och förslag i någon form.

NMCK på auktioner endast bland SMP och SONKO bör inte överstiga 20 miljoner rubel. Om 15% av inköpen bland SMP och SONKO inte samlas in, kommer kontraktschefen att bötfällas med 50 000 rubel.

Tänk på beräkningen av volymen av obligatoriska inköp från småföretag 44-FZ. Den årliga volymen förstås som den summa pengar som godkänts för räkenskapsåret för att möta behoven hos statliga kunder. Finansdepartementet har tidigare förtydligat att man tar hänsyn till avtal som ingåtts tidigare år, men betalning för vilka sker i år, samt de som ingåtts och betalats under innevarande år.

Vid beräkning av den genomsnittliga årliga inköpsvolymen beaktas inte följande:

• att säkerställa Ryska federationens försvarsförmåga;
• om tillhandahållande av lån;
• från en enda leverantör;
• inom området för användning av atomenergi;
• slutna förfaranden.

I slutet av året ska kunden i MKB:n publicera en rapport om köp från småföretag och socialt inriktade ideella organisationer.

Fler svar på frågor om upphandling hittar du i det nya numret av tidningen "Statlig ordning i frågor och svar"

Hej kära kollega! Den senaste tiden har min supporttjänst fått många frågor om att lägga beställningar hos småföretag (SMF). Därför bestämde jag mig idag för att skriva en kort recensionsartikel, och besvara alla de vanligaste frågorna kortfattat, men rakt på sak. Eftersom de flesta av upphandlingsdeltagarna (leverantörer) tillhör just kategorin småföretag, kommer denna artikel att vara användbar och relevant för majoriteten av besökarna på min sida. Därför föreslår jag att gå direkt till kärnan i dagens ämne.

1. Definition av små och medelstora företag

Små och medelstora företag - affärsenheter (juridiska personer och enskilda entreprenörer) klassificerade i enlighet med villkoren som fastställts av den federala lagen av den 24 juli 2007 nr 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen", till små företag, inklusive mikroföretag, och medelstora företag.

2. Villkor som små och medelstora företag ska uppfylla

1. För juridiska personer - den totala andelen av Ryska federationens deltagande, Ryska federationens konstituerande enheter, kommuner, offentliga och religiösa organisationer (föreningar), välgörenhetsfonder och andra fonder i det auktoriserade (poolade) kapitalet (den gemensamma fonden) i den angivna juridiska enheterbör inte överstiga 25 % (med undantag för den totala andelen av andelen i aktieinvesteringsfondernas tillgångar, sammansättningen av egendomen i slutna investeringsfonder, sammansättningen av den gemensamma egendomen för investeringspartnerskap) och den totala andelen av utländska andelar juridiska personer, den totala andelen andel som ägs av en eller flera juridiska personer som inte är små och medelstora företag,bör inte överstiga 49 % varenda en.

1. Det genomsnittliga antalet anställda för det föregående kalenderåret bör inte överstiga följande gränsvärden för det genomsnittliga antalet anställda för varje kategori av små och medelstora företag:

a) från 101 till 250 personer inkluderande för medelstora företag;

b) upp till 100 personer inklusive för småföretag;

v) upp till 15 personer - mikroföretag.

Notera: Om inköp görs för småföretag (SMF) bör antalet anställda inte överstiga 100 personer inklusive.

1. Intäkter från försäljning av varor (arbeten, tjänster) exklusive mervärdesskatt eller bokfört värde av tillgångar (restvärde av anläggningstillgångar och immateriella tillgångar) för föregående kalenderår får inte överstiga de gränsvärden som fastställts av regeringen i Ryska federationen för varje kategori av små och medelstora företag.

Notera: I enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 4 april 206 nr 265för små företag är denna siffra 800 miljoner rubel. För mikroföretag - 120 miljoner rubel, för medelstora företag - 2 miljarder rubel.

3. Inköpsvolymen från SMP under 44-FZ

I enlighet med del 1 i art. 30 44-FZ, är statliga kunder skyldiga att lägga beställningar hos småföretag (SMF), socialt orienterade ideella organisationer (SONO) till ett belopp avinte mindre än 15 % den totala årliga inköpsvolymen, beräknad med hänsyn till del 1.1 i art. 30 44-FZ.

Enligt del 1.1. Konst. 30 44-FZ, när man bestämmer volymen av inköp från små företag, socialt orienterade ideella organisationer, ingår inte inköp i beräkningen av den totala årliga inköpsvolymen:

• att säkerställa försvaret av landet och statens säkerhet;
• tjänster för tillhandahållande av lån;
• från en enda leverantör (entreprenör, utförare) i enlighet med del 1 i art. 93 44-FZ;
• arbetar inom området för användning av atomenergi;
• i genomförandet av vilka slutna metoder för att fastställa leverantörer (entreprenörer, utförare) används.

4. Metoder för upphandling från SMP

Som följer av punkt 1 i del 1 i art. 30 44-FZ-köp från småföretag och socialt orienterade ideella organisationer kan utföras på följande sätt:, begränsade tävlingar, tvåstegstävlingar,, , ansökningar om förslag.

5. Lista över inköp från SMP under 44-FZ

Många leverantörer är intresserade av följande fråga: Finns det en lista över varor, arbeten, tjänster enligt 44-FZ, vars inköp bör utföras från småföretag? Jag kommer att svara att det inte finns någon sådan lista, därför kan alla varor, verk, tjänster köpas med tillhandahållande av preferenser för NSR och SONO.

6. Funktioner för småföretagens deltagande i offentlig upphandling

1. Kategorin för en liten eller medelstor företagsenhet bestäms i enlighet med det viktigaste villkoret (antal anställda eller intäkter (värde av tillgångar)).

1. Kategorin för en liten eller medelstor företagsenhet ändras endast om gränsvärdena för antalet anställda eller intäkterna (tillgångsvärdet) är högre eller lägre än de angivna gränsvärdena,inom 3 kalenderår följer efter varandra.

1. Nyskapade organisationer eller nyregistrerade enskilda företagare och bondeföretag under det år de är registrerade kan klassificeras som små och medelstora företag om deras indikatorer på det genomsnittliga antalet anställda, intäkter från försäljning av varor (verk , tjänster) eller det bokförda värdet av tillgångar (restvärdet av anläggningstillgångar och immateriella tillgångar) för den period som har gått sedan dagen för deras statliga registrering, inte överstiga de fastställda gränsvärdena.

1. Klausul 1 i del 1 i art. 30 44-FZ fastställde den maximala storleken på det ursprungliga (maximala) kontraktspriset vid beställning av leverans av varor, utförande av arbete, för statliga eller kommunala behov från SMP - 20 miljoner rubel .

1. Vid fastställande av leverantörer (entreprenörer, utförare) i upphandlingsmeddelanden fastställs en begränsning i förhållande till upphandlingsdeltagare, som endast kan vara småföretag. I detta fall måste upphandlingsdeltagare i sina ansökningar om deltagande i upphandling deklarera sin anknytning till småföretag.

1. I ett gemensamt brev från ministeriet för ekonomisk utveckling nr 7158-EE / D28i och FAS nr АЦ / 13590/14 daterat den 4 april 2014 "Om ställningen för ministeriet för ekonomisk utveckling och den federala antimonopoltjänsten om tillämpningen av 44-FZ-normer för relationer relaterade till upphandling från SMP och socialt orienterade ideella organisationer" följande:

I artikel 30 i lagen om avtalssystemet fastställs att dokumentet som bekräftar rätten för en deltagare i ett öppet anbud, elektronisk auktion, offertförfrågan, begäran om förslag för att erhålla förmåner i enlighet med artikel 30 i lagen om avtalssystemet är en deklaration. Behovet av att lämna in andra dokument som bekräftar statusen för en sådan deltagare som en liten företagsenhet föreskrivs inte i lagen om avtalssystemet.

De där. Baserat på ovanstående räcker det bara att i ansökan deklarera din inställning till NSR och det är allt. Det räcker.

Prover på deltagarens deklarationer om överensstämmelse med kraven som fastställs i artikel 4 i den federala lagen av den 24 juli 2007 nr 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen" kan laddas ner på webbplatsen i avsnittet punkt 5.

1. Enligt del 15 i art. 44 44-FZ säkerhet för en ansökan om deltagande i anbud vid beställning hos SMPfår inte överstiga 2% det ursprungliga (högsta) kontraktspriset.

7. Kundens administrativa ansvar för bristande efterlevnad av lagstiftningen om att lägga en beställning hos SMP

Artikel 7.30 Ryska federationens kod för administrativa brott föreskriver ansvar för bristande efterlevnad av lagstiftningen om att lägga en beställning med SMP:

Del 11. Upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov från små företag, socialt orienterade ideella organisationer till ett belopp som är mindre än det belopp som föreskrivs i Rysslands lagstiftning om avtalssystemet vid upphandling - innebär att administrativa vite på tjänstemäntill ett belopp av 50 000 rubel .

Dessa är i själva verket alla huvudpunkterna som en leverantör behöver känna till för att kunna delta i auktioner för småföretag.

Det är allt för idag. Vi ses i nästa nummer!

P.S.: Om artikelmaterialet var användbart för dig, var noga med att sätta "gilla" och dela den här artikeln med dina vänner och kollegor på sociala nätverk.

MINISTERIET FÖR EKONOMISK UTVECKLING OCH TURISM I REPUBLIKEN ALTAI

BESTÄLLA

För att genomföra bestämmelserna, vägledd av förordningarna om ministeriet för ekonomisk utveckling och turism i Altai-republiken, godkänd av Altai-republikens regering daterad 20.11.2014 N 332 "Om godkännande av förordningarna om ministeriet för ekonomisk utveckling och turism i Altai-republiken och om att erkänna vissa dekret från Altai-republikens regering som ogiltiga" beordrar jag:

2. Denna order ska publiceras i avsnittet "Reglering av kontraktssystemet och offentlig upphandling" på den officiella webbplatsen för ministeriet för ekonomisk utveckling och turism i Altai-republiken i informations- och telekommunikationsnätverket "Internet", samt i referensrättssystem.

3. Jag tilldelar kontrollen över verkställandet av denna order till biträdande minister O.V. Galtseva.

Ekonomiminister
utveckling och turism
Republiken Altai
E.V. LARIN

METODISKA REKOMMENDATIONER OM ATT KÖPA VAROR, ARBETEN, TJÄNSTER FÖR ATT TJÄNDA STATLIGA BEHOV HOS SMÅ FÖRETAG, SOCIALT INriktade ideella organisationer

Godkänd
På order av
Ekonomiministeriet
utveckling och turism
Republiken Altai
daterad 24 augusti 2015 N 154-OD

Metodologiska rekommendationer bestämmer förfarandet för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga behov från små företag, socialt orienterade ideella organisationer. Metodologiska rekommendationer reglerar förhållandet mellan kunder och utförare inom området planering, upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga behov från småföretag, socialt orienterade ideella organisationer, såväl som involveringen av leverantörer av dessa enheter för underleverantörer. Metodologiska rekommendationer tar hänsyn till detaljerna för köp i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen och Republiken Altai.

1. Allmänna bestämmelser

1.1. Metodologiska rekommendationer om upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga behov från små företag, socialt orienterade ideella organisationer (nedan kallade metodologiska rekommendationer) utvecklades i enlighet med kraven i den federala lagen av den 5 april 2013 N 44-FZ "Om avtalssystemet inom området inköp av varor, byggentreprenader, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov" (nedan kallad lagen om avtalssystemet), (med senare ändringar) (nedan kallad lagen om NSR), federal lag av den 12 januari 1996 N 7-FZ" om icke-kommersiella organisationer "(med efterföljande ändringar) (nedan - lagen om underofficerare).

2. Grundläggande begrepp

2.1. Små företag inkluderar konsumentkooperativ och kommersiella organisationer (med undantag för statliga enhetsföretag) som är registrerade i det enhetliga registret över juridiska personer, såväl som individer som ingår i det enhetliga registret över enskilda företagare och som bedriver entreprenörsverksamhet utan att bilda en juridisk person , bondegårdar som uppfyller följande villkor:

1) för juridiska personer - den totala andelen av deltagande från Ryska federationen, ingående enheter i Ryska federationen, kommuner, offentliga och religiösa organisationer (föreningar), välgörenhetsstiftelser och andra stiftelser i det auktoriserade (gemensamma) kapitalet (aktiefonden) i dessa juridiska personer bör inte överstiga tjugofem procent (med undantag av den totala andelen av andelen i tillgångarna i aktiefonder, sammansättningen av egendomen i slutna investeringsfonder, sammansättningen av den gemensamma egendomen för investeringar partnerskap), och den totala andelen deltagande för utländska juridiska personer, bör den totala andelen deltagande som ägs av en eller flera juridiska personer som inte är små och medelstora företag inte överstiga fyrtionio procent vardera. Den angivna begränsningen i förhållande till utländska juridiska personers totala andel av deltagande, den sammanlagda andelen deltagande som tillhör en eller flera juridiska personer som inte är små och medelstora företag, gäller inte företagsenheter, affärspartnerskap vars verksamhet är i den praktiska tillämpningen (implementeringen) av resultaten av immateriella rättigheter, aktiviteter (program för elektroniska datorer, databaser, uppfinningar, bruksmodeller, industriell design, urvalsprestationer, topologier för integrerade kretsar, produktionshemligheter (know-how), exklusiva rättigheter som tillhör grundarna (deltagare), respektive, av sådana affärsenheter, affärspartnerskap - budgetmässiga, autonoma vetenskapliga institutioner, eller som är budgetinstitutioner, autonoma institutioner, utbildningsinstitutioner för högre utbildning, för juridiska personer som har fått status som en projektdeltagare i enlighet med Federal lagen av den 28 september 2010 N 244-FZ "På Skolkovo innovationscenter", för juridiska personer vars grundare (deltagare) är juridiska personer som ingår i listan över juridiska personer som godkänts av Ryska federationens regering som tillhandahåller statligt stöd för innovativa aktiviteter i de former som fastställts av den federala lagen av den 23 augusti 1996 N 127-FZ "Om vetenskap och statlig vetenskaplig och teknisk politik". Juridiska personer ingår i denna lista i enlighet med det förfarande som fastställts av Ryska federationens regering, förutsatt att ett av följande kriterier är uppfyllt:

a) juridiska personer är öppna aktiebolag, vars andelar minst femtio procent ägs av Ryska federationen, eller affärsbolag i vilka dessa öppna aktiebolag har rätt att direkt och (eller) indirekt förfoga över mer än femtio procent av rösterna hänförliga till röstberättigade aktier (aktier) som utgör det auktoriserade kapitalet i sådana affärsenheter, eller har möjlighet att utse det enda verkställande organet och (eller) mer än hälften av sammansättningen av det kollegiala verkställande organet, samt förmågan att bestämma valet av mer än hälften av styrelsens sammansättning (tillsynsnämnd);

b) juridiska personer är statliga företag etablerade i enlighet med federal lag av den 12 januari 1996 N 7-FZ "Om ideella organisationer";

2) det genomsnittliga antalet anställda för det föregående kalenderåret bör inte överstiga följande gränsvärden för det genomsnittliga antalet anställda för varje kategori av små och medelstora företag:

a) från etthundratvå till tvåhundrafemtio personer inklusive för medelstora företag.

b) upp till hundra personer inklusive för småföretag; mikroföretag sticker ut bland små företag - upp till femton personer;

3) intäkter från försäljning av varor (arbeten, tjänster) exklusive mervärdesskatt eller tillgångarnas bokförda värde (restvärde av anläggningstillgångar och immateriella tillgångar) för föregående kalenderår får inte överstiga de gränsvärden som fastställts av regeringen ryska federationen för varje kategori av små och medelstora företag.

2.2. Nyskapade organisationer eller nyregistrerade enskilda företagare och bondeföretag under det år de är registrerade kan klassificeras som små och medelstora företag om deras indikatorer på det genomsnittliga antalet anställda, intäkter från försäljning av varor (verk , tjänster) eller det bokförda värdet av tillgångar (restvärdet av anläggningstillgångar och immateriella tillgångar) för den period som har passerat från dagen för deras statliga registrering, inte överstiga de gränsvärden som fastställts i punkterna 2 och 3 i del 1 i artikel 4 i lagen om små och medelstora företag.

2.3. Socialt orienterade ideella organisationer är ideella organisationer skapade i de former som föreskrivs i lagen om icke-vinstdrivande organisationer och som utför aktiviteter som syftar till att lösa sociala problem, utveckla det civila samhället i Ryska federationen i enlighet med de ingående dokumenten:

2.3.1. Socialt stöd och skydd av medborgarna.

2.3.2. Att förbereda befolkningen på att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer, miljökatastrofer, av människan orsakade eller andra katastrofer, för att förhindra olyckor.

2.3.3. Att ge hjälp till offer för naturkatastrofer, miljökatastrofer, katastrofer som orsakats av människor eller andra, sociala, nationella, religiösa konflikter, flyktingar och internflyktingar.

2.3.4. Miljöskydd och djurskydd.

2.3.5. Skydd och, i enlighet med de fastställda kraven, underhåll av föremål (inklusive byggnader, strukturer) och territorier av historisk, religiös, kulturell eller miljömässig betydelse samt gravplatser.

2.3.6. Att tillhandahålla juridisk hjälp kostnadsfritt eller på förmånlig basis till medborgare och ideella organisationer och juridisk utbildning av befolkningen, aktiviteter för att skydda mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter.

2.3.7. Förebyggande av socialt farliga former av beteende hos medborgare.

2.3.8. Välgörenhetsverksamhet, samt verksamhet inom området för att främja välgörenhet och frivilligarbete.

2.3.9. Aktiviteter inom området utbildning, upplysning, vetenskap, kultur, konst, hälsovård, förebyggande och skydd av medborgarnas hälsa, främjande av en hälsosam livsstil, förbättring av medborgarnas moraliska och psykologiska tillstånd, fysisk kultur och sport och främjande av dessa aktiviteter, samt främja individens andliga utveckling.

2.3.10. Bildande av intolerans mot korrupt beteende i samhället.

2.3.11. Utveckling av interetniskt samarbete, bevarande och skydd av identiteten, kulturen, språken och traditionerna för folken i Ryska federationen.

2.3.12. Aktiviteter inom området patriotisk, inklusive militär-patriotisk utbildning av medborgare i Ryska federationen.

2.3.13. Utföra sökarbete som syftar till att identifiera okända militärgravar och obegravda lämningar av fosterlandets försvarare, fastställa namnen på de dödade och saknade i försvaret av fosterlandet.

2.3.14. Deltagande i förebyggande och (eller) släckning av bränder och i genomförandet av akuta räddningsinsatser.

2.3.15. Social och kulturell anpassning och integration av migranter.

2.3.16. Åtgärder för medicinsk rehabilitering och social rehabilitering, social och arbetsmässig återintegrering av personer som bedriver illegal konsumtion av narkotika eller psykotropa ämnen.

3. Planera upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga behov från små företag och socialt orienterade ideella organisationer

3.1. I enlighet med del 1 i artikel 30 i lagen om avtalssystemet måste kunden, när schemat upprättas, sörja för inköp från småföretag (SMF), socialt orienterade ideella organisationer (SONCO) till ett belopp av minst 15 % av den totala inköpsvolymen (se diagram 1 ).

Beräkning av upphandlingstakten från SMP och SONKO

3.2. För att undvika bristande efterlevnad av skyldigheten att genomföra inköp från SMP, SONKO (på grund av misslyckade förfaranden, undvikande av vinnaren från att ingå avtal etc.) rekommenderas kunden att säkerställa upphandlingsplanering från SMP och SONKO för största möjliga utbud i en volym som avsevärt överstiger 15 % av den totala årliga inköpsvolymen.

3.3. Upphandlingsplanering från SMP, SONKO genomförs genom att placera lämpliga märken i schemat:

- "placerad bland SMP / SONKO" - för inköp med ett initialt (högsta) pris på högst 20 miljoner rubel;

- "underleverantörer SMP / SONKO" - för inköp på allmän basis med inblandning av underleverantörer, medleverantörer från SMP, SONKO i genomförandet av kontraktet, med angivande av volymen av sådan underleverantör.

3.4. Vid ändringar av schemat bör inköpsvolymen från SMP, SONKO, om nödvändigt, justeras med hänsyn till kravet på en volym på minst 15 % av den totala årliga inköpsvolymen.

3.5. Planering för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga behov från NSR, SONKO utförs av kunder i enlighet med kraven på form av scheman och förfarandet för deras placering i ett enhetligt informationssystem inom upphandlingsområdet , inrättad av Ryska federationens regering.

4. Villkor för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga behov från SMP, SONKO

4.1. Kunder bestämmer självständigt vilka typer av varor, arbeten, tjänster som kan levereras, utföras, tillhandahållna av SMP, SONKO.

4.2. När man bestämmer inköpsvolymen enligt del 1 i artikel 30 i lagen om avtalssystemet, inkluderar beräkningen av den totala årliga inköpsvolymen inte inköp:

1) att säkerställa försvaret av landet och statens säkerhet;

2) tjänster för tillhandahållande av lån;

3) från en enda leverantör (entreprenör, entreprenör) i enlighet med del 1 i artikel 93 i lagen om avtalssystemet;

4) arbetar inom området för atomenergianvändning;

5) i genomförandet av vilka slutna metoder för att fastställa leverantörer (entreprenörer, utförare) används.

4.3. När du gör inköp från SMP, SONKO, bör det ursprungliga (maximala) kontraktspriset inte överstiga 20 miljoner rubel.

4.4. Vid inköp från små och medelstora företag fastställer meddelanden om genomförandet av upphandling begränsningar för upphandlingsdeltagare i enlighet med punkterna 2.1 och 2.2 i metodrekommendationerna.

4.5. Vid inköp från SONPO fastställer meddelanden om genomförande av köp begränsningar för deltagare i upphandlingen i enlighet med punkt 2.3 i metodrekommendationerna.

4.6. Metoder för att fastställa leverantörer (entreprenörer, utförare) för SMP, SONKO kan vara öppna anbud, anbud med begränsat deltagande, tvåstegsanbud, elektroniska auktioner, offertförfrågan, begäran om förslag.

4.7. Budsäkerhetsbeloppet måste vara från 0,5 % till 2 % av det ursprungliga (högsta) kontraktspriset eller, om det initiala (högsta) kontraktspriset inte överstiger 3 miljoner rubel under auktioner, 1 % av det ursprungliga (högsta) kontraktet pris.

4.8. Varuleverans, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster kan utföras av SMP, SONKO som underleverantörer, medutförande.

4.9. Om, som en del av upphandlingen från SMP, SONKO, för att fastställa leverantör (entreprenör, entreprenör) har beställaren i meddelandet ställt krav på deltagare som inte är SMP, SONKO, att anlita underleverantörer, medutförande. från SMP, SONKO i kontraktet, behöver kunden tillämpa ett differentierat tillvägagångssätt för att fastställa mängden säkerhet för ansökningar, eftersom både deltagare som är SMP, SONKO och deltagare som inte är det kan delta i tävlingen.

För deltagare som är SMP, SONKO, sätts säkerhetsbeloppet för ansökan i detta fall från 0,5 % till 2 % av det ursprungliga (maximala) kontraktspriset; för deltagare som inte är SMP, SONKO, sätts budsäkerhetsbeloppet från 0,5 % till 5 % av det initiala (maximala) kontraktspriset.

5. Bekräftelse av status för NSR, SONKO

5.1. I ansökningar om deltagande i köp som genomförs bland SMP, SONKO, är upphandlingsdeltagare skyldiga att deklarera sin anknytning till SMP, SONKO.

5.2. Försäkran om att tillhöra det små och medelstora företaget görs genom att deltagaren lämnar in en försäkran om överensstämmelse med kraven för att fastställa företagets status, med angivande av det genomsnittliga antalet anställda för föregående kalenderår (eller för den period som har gått sedan datumet av deras statliga registrering - för nyskapade organisationer eller nyregistrerade enskilda företagare och bondegårdar under det år då de är registrerade), beloppet av intäkterna från försäljning av varor (arbete, tjänster) exklusive mervärdesskatt eller bokfört värde på tillgångar för motsvarande kalenderperiod.

5.3. Anslutningsförklaring till SONPO utförs genom att deltagaren lämnar in en försäkran om överensstämmelse med kraven för att fastställa SONPOs status med angivande av typen av verksamhet som utförs, enligt artikel 31.1 i lagen om underofficerare och de ingående dokumenten organisationen.

5.4. De förklaringar som anges i punkterna 5.2, 5.3 lämnas in i en enkel skriftlig form, bestyrkt av chefens (behöriga person) underskrift och organisationens sigill, som en del av ansökan om deltagande i upphandlingen (när en elektronisk auktion genomförs). - som en del av den andra delen av ansökan).

Exempel på deklarationsformer finns i bilaga 1 till dessa riktlinjer.

5.5. Om beställaren eller upphandlingskommissionen avslöjar en diskrepans mellan uppgifterna om upphandlingsdeltagaren och de deklarerade uppgifterna om tillhörighet till SMP, SONKO, är upphandlingskommissionen skyldig att avvisa deltagaren från medverkan vid fastställande av leverantör (entreprenör, utförare), och kunden måste vägra att ingå ett kontrakt med vinnaren fastställelse av leverantören (entreprenören, utföraren) när som helst innan avtalet ingås.

5.6. Om kunden vägrar att sluta ett avtal med vinnaren för att fastställa leverantör (entreprenör, utförare) ska kunden senast en arbetsdag efter dagen för fastställande av det faktum att upphandlingsdeltagaren inte följer den deklarerade informationen om tillhörighet till SMP, SONKO, utarbetar och placerar i det enhetliga informationssystemet ett avslagsprotokoll från ingåendet av ett kontrakt, innehållande information om plats och tidpunkt för dess förberedelse, om den person som kunden vägrar att ingå ett avtal med, om det faktum som ligger till grund för ett sådant avslag, samt detaljer i de handlingar som bekräftar detta faktum. Det angivna protokollet inom två arbetsdagar från datumet för undertecknandet skickas av kunden till denna vinnare.

5.7. Borttagning av en upphandlingsdeltagare från medverkan vid fastställande av leverantör (entreprenör, utförare) för det fall beställaren eller upphandlingskommissionen finner att upphandlingsdeltagaren inte följer de deklarerade uppgifterna om tillhörighet till SMP, SONKO, genomförs i i enlighet med normerna i lagen om avtalssystemet.

6. Inblandning av SMP, SONKO som underleverantörer, medutförande

6.1. Vid fastställande av leverantör (entreprenör, utförare) har beställaren rätt att i upphandlingsmeddelandet fastställa krav på att annan leverantör (entreprenör, utförare) än SMP, SONKO, ska involvera underleverantörer, medutförande från SMP, SONKO vid genomförandet av kontraktet.

6.2. Kunder uppmanas att upprätta ett obligatoriskt krav på leverantörer (entreprenörer, utförare) att involvera SMP som underleverantörer eller medutförande i utkast till kontrakt för inköp av komplexa sammansatta produkter, arbeten, tjänster (till exempel översyn, design, installation, justering av ett datornätverk eller utrustning) , SONKO för att utföra enklare arbeten, utföra tjänster som inte kräver särskilda kvalifikationer eller särskilda materiella och tekniska resurser från underleverantören (medutföraren).

6.3. När kunden i upphandlingsmeddelandet fastställer de krav som ställs i punkt 6.1 till en annan leverantör (entreprenör, utförare) än SMP, SONKO, rekommenderas kunden att i kontraktsutkasten ta med:

6.3.1. Villkoret att attrahera underleverantörer, co-executors från SMP, SONKO till utförande av kontrakt.

6.3.2. Villkoret för leverantören (entreprenören, utföraren) att förse kunden med kopior av arbetskontraktet, samarbetsavtalet eller andra dokument som bekräftar SMP:s, SONKO:s deltagande i genomförandet av avtalet, samt kopior av arbetshandlingar utförda, utförda tjänster, mottagande och överlåtelse av varor eller andra dokument som bekräftar volymerna varor, arbeten, tjänster utförda av SMP, SONKO som underleverantörer.

6.3.3. Volymen av varor, arbeten, tjänster som ska tillhandahållas (utföras) av subjekten i NSR, SONKO som underleverantörer, co-utförare, fastställd som en procentandel av kontraktspriset. Den angivna volymen beaktas i volymen av inköp gjorda av kunder från SMP, SONKO, och ingår i rapporten i enlighet med dekretet från Ryska federationens regering av den 17 mars 2015 N 238 "Om förfarandet för utarbeta en rapport om volymen av inköp från små företag och socialt orienterade ideella organisationer, dess placering i ett enhetligt informationssystem och ändring av förordningarna om den interdepartementala kommissionen för urval av investeringsprojekt, ryska kreditinstitut och internationella finansiella organisationer för deltagande i programmet för att stödja investeringsprojekt som genomförs i Ryska federationens territorium på grundval av projektfinansiering ".

6.3.4. En förutsättning för det civilrättsliga ansvaret för leverantörer (entreprenörer, utförare) för bristande uppfyllelse av villkoret om att attrahera underleverantörer, co-performers från SMP, SONKO till utförande av kontrakt.

6.3.5. Leverantörens (entreprenör, utförare) skyldighet att lämna information om alla medutförare, underentreprenörer som har ingått avtal eller kontrakt med en leverantör (entreprenör, utförare), vars pris eller totalpriset är mer än tio procent av kontraktspriset, samt ansvar för underlåtenhet att tillhandahålla denna information i händelse av att det ursprungliga (maximala) kontraktspriset för upphandling av varor, arbete, tjänster överstiger det belopp som fastställts av Ryska federationens regering i enlighet med med delarna 23 och 24 i artikel 34 i lagen om avtalssystemet.

6.4. När de krav som anges i punkt 6.1 i dessa metodrekommendationer fastställs i meddelandet om upphandlingen, är de underleverantörer som är involverade i genomförandet av kontrakt, medutförarna skyldiga att deklarera att de tillhör SMP, SONKO. Det rekommenderas att fastställa villkoret för inlämnande av sådana förklaringar i underentreprenadavtalet (sampresterande).

6.5. När villkoren för tillhandahållande av de förklaringar som anges i punkterna 5.2, 5.3 i dessa riktlinjer fastställs, i enlighet med punkt 6.4 i underleverantörsavtalet (samprestation), bör den del av kontraktet som föreskriver parternas ansvar inkludera en klausul som fastställer underleverantörens (medutförande) ansvar för underlåtenhet att lämna in de som anges i punkterna 5.2, 5.3 i dessa riktlinjer för deklarationer.

6.6. Underlåtenhet att förse kunden med de deklarationer som anges i punkterna 5.2 och 5.3 i dessa riktlinjer kan betraktas som att villkoret inte uppfylls om att involvera underleverantörer, medarbetare från SMP, SONKO i utförandet av kontrakt.

6.7. I händelse av bristande uppfyllelse av villkoret att attrahera underleverantörer, medentreprenörer från SMP, SONKO till utförande av kontrakt, måste kontraktet innehålla villkoret för leverantören att betala böter som bestäms på det sätt som föreskrivs av RF-regeringen Dekret av den 25 november 2013 N 1063 "Om godkännande av reglerna för fastställande av bötesbeloppet i händelse av otillbörligt fullgörande av kunden, leverantören (entreprenören, utföraren) av de skyldigheter som anges i avtalet (förutom förseningen i kundens, leverantörens (entreprenören, utföraren) fullgörande av skyldigheterna, och storleken på den straffavgift som debiteras för varje dag av försening av leverantörens (entreprenören, utföraren) fullgörandet av skyldigheten enligt avtalet ":

a) 10 procent av kontraktspriset om kontraktspriset inte överstiger 3 miljoner rubel;

b) 5 procent av kontraktspriset om kontraktspriset är från 3 miljoner rubel till 50 miljoner rubel;

c) 1 procent av kontraktspriset om kontraktspriset är från 50 miljoner rubel till 100 miljoner rubel;

d) 0,5 procent av kontraktspriset om kontraktspriset överstiger 100 miljoner rubel.

6.8. Kunden har rätt att debitera böter och framställa krav på dess betalning endast baserat på resultatet av leverantörens fullgörande av kontraktet (entreprenör, utförare), om det är fastställt och dokumenterat att leverantören (entreprenör, utförare) har inte uppfyllt sina skyldigheter enligt avtalet om att anlita som underleverantörer, medutförare från SMP, SONKO.

7. Erkännande av ogiltig identifiering av leverantörer (entreprenörer, utförare) hos SMP, SONKO

Om fastställandet av leverantörer (entreprenörer, utförare) ogiltigförklaras under det upprepade förfarandet, har kunden rätt att häva begränsningen för upphandlingsdeltagare i upphandlingsmeddelandena, som endast kan vara SMP, SONKO, och göra inköp på generell basis .

Samtidigt beaktas inte sådana köp som görs på generell basis i volymen av inköp som görs av kunder från SMP, SONKO.

För att minska antalet misslyckade definitioner av leverantörer (entreprenörer, utförare) rekommenderas att bedriva informationsarbete med potentiella leverantörer (entreprenörer, utförare) genom att skicka inbjudningar att delta i anbud.

8. Upprättande av rapporter om volymen av inköp från SMP, SONKO

8.1. Kunden är skyldig att i slutet av året upprätta en rapport om inköpsvolymen från SMP, SONKO och senast den 1 april året efter rapporteringsåret placera en sådan rapport i ett enhetligt informationssystem.

8.2. I en sådan rapport inkluderar kunden information om avtal som ingåtts med SMP, SONKO, samt information om misslyckad fastställande av leverantörer (entreprenörer, utförare) med deltagande av SMP, SONKO.

8.3. Formen och reglerna för att utarbeta en rapport om volymen av inköp från SME, SONKO, dess placering i ett enhetligt informationssystem godkändes av dekretet från Ryska federationens regering av den 17 mars 2015 N 238 "Om förfarandet för att utarbeta en rapport om volymen av inköp från små företag och socialt orienterade ideella organisationer, dess placering i ett enhetligt informationssystem och ändring av förordningen om den interdepartementala kommissionen för urval av investeringsprojekt, ryska kreditinstitut och internationella finansiella organisationer för Deltagande i programmet för att stödja investeringsprojekt som genomförs i Ryska federationens territorium på grundval av projektfinansiering ". Rapporten bildas av statliga (kommunala) kunder eller budgetinstitutioner i förhållande till inköp som genomförs i enlighet med del 1 i art. 15 i lagen om avtalssystemet.

Rapporten bör ange: kundens totala årliga inköp, mängden ekonomisk säkerhet för betalning av kontrakt och unika nummer för registret över kontrakt.

Dokumentet är undertecknat med den elektroniska signaturen från den auktoriserade tjänstemannen hos kunden och postat i det enhetliga informationssystemet inom den tidsperiod som fastställs i del 4 i art. 30 i lagen om avtalssystemet.

9. Ansvar för brott mot Ryska federationens lagstiftning och andra reglerande rättsakter om avtalssystemet inom upphandlingsområdet

9.1. I enlighet med artikel 107 i lagen om avtalssystemet ska personer som gör sig skyldiga till brott mot Rysslands lagstiftning och andra normativa rättsakter om avtalssystemet inom upphandlingsområdet bära disciplinärt, civilrättsligt, administrativt och straffrättsligt ansvar i enlighet med artikel 107 i lagen om avtalssystemet. Ryska federationens lagstiftning.

9.2. Normerna i del 11 i artikel 7.30 fastställer administrativt ansvar vid upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov från små och medelstora företag, SONKO till ett belopp som är lägre än det belopp som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning om avtalssystem inom området för upphandling, och innebär utförande av administrativa böter på tjänstemän personer på ett belopp av femtio tusen rubel.

9.3. Enligt klausul 2 i anmärkningarna till artikel 7.30 i Ryska federationens kod för administrativa brott är tidpunkten för att begå det administrativa brottet enligt del 11 i artikel 7.30 slutdatumet för kalenderåret.

10. Slutbestämmelser

10.1. Under 2015 har kunden rätt att inte fastställa kravet på att verkställa kontraktet i upphandlingsmeddelandet och (eller) kontraktsförslaget vid anbud, elektroniska auktioner, förfrågningar om förslag där endast SMP, SONKO är deltagare i upphandlingen , i enlighet med dekretet från Ryska federationens regering av den 06.03.2015 N 199 "Om de fall och villkor under vilka kunden under 2015 har rätt att inte fastställa kravet på att verkställa kontraktet i meddelandet om upphandlingen och (eller) utkastet till kontrakt".

10.2. Under 2015 är det tillåtet att, efter överenskommelse mellan parterna, ändra villkoren för genomförandet av kontraktet och (eller) priset på kontraktet och (eller) priset på en enhet av varor, arbete, tjänster, och (eller) mängden varor, omfattningen av arbetet, tjänster som anges i kontrakt (inklusive statliga kontrakt, kommunala kontrakt, civilrättsliga kontrakt av budgetinstitutioner för leverans av varor, utförandet av arbete, tillhandahållande av tjänster för kundernas behov, ingås före dagen för ikraftträdandet av denna federala lag), vars verkställighetsperiod slutar 2015, på det sätt som fastställts av dekretet från Ryska federationens regering daterat 03/06/2015 N 198 "Vid godkännande av Regler för ändringar genom överenskommelse mellan parterna av avtalsperioden, och (eller) priset på kontraktet, och (eller) enhetspriset för varor, arbete, tjänster och (eller) antalet varor, omfattning av arbete, tjänster som tillhandahålls genom kontrakt som ska slutföras 2015". Samtidigt bör priset på kontraktet inte vara mer än 5 miljoner rubel om kontraktet ingicks för att tillgodose behoven hos en ingående enhet i Ryska federationen, kommunala behov baserat på resultaten av anbud, elektroniska auktioner, förfrågningar om förslag, där endast små företag kunde delta i upphandlingen, socialt inriktade ideella organisationer.

Bilaga 1. FÖRKLARING<1>upphandlingsdeltagarens överensstämmelse med kraven som fastställs i artikel 4 i den federala lagen av den 24 juli 2007 N 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen"

DEKLARATION<1>upphandlingsdeltagarens överensstämmelse med kraven som fastställs i artikel 4 i den federala lagen av den 24 juli 2007 N 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen"

(med efterföljande ändringar)

____________________________________________
(namnet på deltagaren i upphandlingsförfarandet)

bekräftar att det tillhör småföretag och

uppfyller de krav som fastställs av bestämmelserna i artikel 4 i Federal

entreprenörskap i Ryska federationen "(med efterföljande ändringar).

position (signatur) (fullständigt namn)

________________

<1>Denna deklarationsblankett återspeglar de rättsliga förutsättningarna för att klassificera upphandlingsdeltagaren som en mindre företagsenhet, tillhandahållandet av upphandlingsdeltagaren som en del av ansökan om deklaration upprättad i annan form kan inte vara skälet till att deltagarens ansökan avslås av upphandlingskommissionerna.

DEKLARATION<1>upphandlingsdeltagarens överensstämmelse med kraven som fastställs i artikel 2 i den federala lagen av den 12 januari 1996 N 7-FZ "Om icke-kommersiella organisationer"

(med efterföljande ändringar)

________________________________________
(upphandlingsdeltagarens namn)

bekräftar att den tillhör socialt inriktad ideell verksamhet

organisationer och uppfyller de krav som fastställs i artikel 2 i Federal

efterföljande ändringar), eftersom den utför följande form

aktiviteter:

___________________________________________________________________________
(typ av aktivitet och motsvarande
klausul i det ingående dokumentet)

_____________________________ ________________ (_______________________)
position (signatur) (fullständigt namn)

________________

<1>Denna deklarationsblankett återspeglar de rättsliga förutsättningarna för att klassificera upphandlingsdeltagaren som socialt inriktade ideella organisationer, upphandlingsdeltagarens tillhandahållande som en del av ansökan om deklaration upprättad i annan form kan inte vara orsaken till att deltagarens avslag ansökan av upphandlingskommissionerna.