Kufizime shtesë për alkoolin. Chuvashia heq kufizimet për bizneset që shesin alkool Anulimi i kufizimeve territoriale për shitjen e alkoolit

Rregullat për shitjen e pijeve alkoolike rregullohen rreptësisht nga legjislacioni ekzistues i vendit tonë.

Pikat e shitjes me pakicë që kryejnë këtë lloj aktiviteti duhet të respektojnë rreptësisht ligjet ekzistuese, pasi shkelja e tyre mund të provokojë përgjegjësi administrative dhe vendosjen e gjobave të mëdha.

Ligji për shitjen e alkoolit 2018

Këtë vit, ligji ekzistues që përcakton rregullat për shitjen dhe qarkullimin e produkteve alkoolike po pëson disa ndryshime - është vendosur ndalimi për prodhimin dhe shitjen e produkteve me përmbajtje alkooli që janë të paketuara në kontejnerë PET me kapacitet më shumë se 1.5. litra.

Konkretisht, nga fillimi i vitit është e pamundur shitja dhe blerja e këtij lloji të alkoolit në vëllime me shumicë dhe nga 1 korriku vendoset edhe ndalimi i shitjes me pakicë të produkteve.

Me një ndalim të tillë u fut edhe përgjegjësia për shkeljen e tij.

Shënim: Nga fillimi i vitit 2018, gjatë kryerjes së prodhimit dhe tregtimit me shumicë të produkteve të ndaluara, dhe nga data 1 korrik dhe shitjes me pakicë, do të vendoset gjobë me mundësi konfiskimi të alkoolit në bilanc.

Përdorimi i sistemit EGAIS

Sipas rregullave të reja, nga ky vit është e mundur të shiten pije alkoolike në Rusi vetëm duke përdorur sistemin EGAIS.

Sistemi EGAIS u krijua dhe u zbatua për të rregulluar shitjen dhe prodhimin e produkteve alkoolike, alkoolit të pastër etilik dhe produkteve që përmbajnë alkool.

Kontrolli mbi qarkullimin e produktit fillon në fazën e daljes së tij nga prodhimi - porositja e dorëzimit nga prodhuesi i tij.

Programet që mbështesin EGAIS janë instaluar në kompjuterët e fabrikave prodhuese, kompanitë e shitjes me shumicë dhe arkat e pikave të shitjes.

Një nga aspektet e rëndësishme të mundësisë së instalimit të këtij sistemi është disponueshmëria e një lidhjeje interneti. Në rast të ndërprerjeve në internet, programi ruan të gjitha të dhënat për marrjen dhe shitjen e mallrave, dhe pasi rrjeti të restaurohet, të dhënat e ruajtura do të transferohen automatikisht në një server të përbashkët.

Shënim i specialistit: Pijet alkoolike në shitje duhet të kenë një markë me një barkod të aplikuar në to. Çdo barkod përmban informacione për prodhuesin, licencat e prodhimit dhe informacione të tjera të nevojshme.

Pas marrjes së mallrave nga pika e shitjes me pakicë, të dhënat për sasinë dhe emrin futen në një program të specializuar; vetëm pas kësaj faze alkooli mund të hidhet në shitje.

Gjatë shitjes së alkoolit, çeku i lëshuar blerësit përmban informacion të plotë për produktin, dhe të dhënat për transaksionin me produktin regjistrohen nga sistemi EGAIS.

Kërkesat për një pikë shitjeje

Një nga pikat më të rëndësishme që ia vlen t'i kushtohet veçanërisht vëmendje nëse jeni një sipërmarrës fillestar është se forma e veprimtarisë së një personi që shet pije alkoolike mund të regjistrohet vetëm si një shoqëri aksionare e hapur ose e mbyllur.

Një përjashtim është shitja e pijeve të birrës - pronari mund të regjistrohet si një sipërmarrës individual.

Gjithashtu, një pikë shitje me pakicë që shet pije alkoolike duhet të plotësojë kërkesat e mëposhtme:

1. Nuk mund të vendoset pranë asnjë institucioni sportiv dhe kulturor (përveç pikave të furnizimit publik), në stacione transporti, pika karburanti ose në vende të mbushura me njerëz.
2. Parakusht është prania e një kase të regjistruar, përmes së cilës regjistrohet fakti i shitjes së çdo produkti.
3. Reklamimi i çdo lloj produkti që përmban alkool është i ndaluar në territorin e pikës së shitjes me pakicë.
4. Është e detyrueshme të ketë një magazinë për produktet me sipërfaqe të paktën 50 metra katrorë.

Është e rëndësishme të dini: Sipas ligjit të Federatës Ruse, është e ndaluar shitja e alkoolit, produkteve të duhanit dhe birrës për të rinjtë nën 18 vjeç.

Rregullat e shitjes

Shitja e produkteve alkoolike rregullohet nga normat dhe rregullat e mëposhtme:

1. Shitja e mallrave për të mitur është e ndaluar. Kjo klauzolë e ligjit është një nga më të rëndësishmet dhe më të rëndësishmet, pasi për shkeljen e saj parashikohet shuma më e madhe e gjobave dhe gjobave të tjera për një person juridik. Nëse ka ndonjë dyshim për moshën e blerësit, shitësi ka të drejtë të refuzojë shitjen nëse klienti nuk është i gatshëm të sigurojë një dokument që konfirmon moshën e tij të vërtetë.
2. Shitja e mallrave të tilla është e ndaluar nga ora 23:00 deri në 8 të mëngjesit me orën lokale. Përjashtimet mund të përfshijnë prodhuesit bujqësorë dhe sipërmarrësit individualë që shesin birrë dhe pije të ngjashme kur ofrojnë shërbime që bien nën përkufizimin e ushqimit publik;
3. Tregtia e alkoolit lejohet vetëm nëse ka licencë për të kryer këtë lloj veprimtarie, e cila tregon personin juridik dhe fizik që ka të drejtën e tregtisë, vendndodhjen fizike të operacioneve, si dhe periudhën e vlefshmërisë së lejes.

Përgjegjësia për shkeljen

Shkelja e rregullave për shitjen e alkoolit mund të rezultojë në përgjegjësi administrative.

Vendosja e gjobës dhe konfiskimi i pijeve alkoolike të shitura me heqje të licencës mund të kryhet në rastet e mëposhtme:

• mospërputhja me kërkesat për vendndodhjen e një dyqani me pakicë;
• shitja e mallrave pa licencë tregtare;
• mungesa e arkës në pikën e shitjes;
• dështimi për të kryer një transaksion me para në dorë (fatura nuk fshihet) kur shpërndani alkool;
• kur shisni alkool në një kohë të pacaktuar;
• dhënien e alkoolit për një person nën moshën madhore.

Shënim: Si pronar i një dyqani me pakicë që shet alkool, është shumë e rëndësishme të udhëzoni punonjësit tuaj për pikat kryesore të shkeljeve, pasi ligji parashikon që gjoba të vendoset për biznesmenin dhe jo për punëtorët e punësuar.

Si të merrni një licencë

Një person juridik ka të drejtë të marrë një licencë për të shitur alkool.

Për ta bërë këtë, duhet të paraqisni dokumentet e nevojshme pranë autoritetit tatimor përkatës:

• aplikimi për licencë;
• dokumente mbi regjistrimin dhe regjistrimin tatimor;
• detajet e llogarisë bankare;
• konfirmimi i mungesës së detyrimeve tatimore;
• marrëveshje qiraje ose pronësi e një dyqani me pakicë;
• dokumente që konfirmojnë ekzistencën e kërkesës përkatëse të kapitalit të autorizuar;
• konkluzionet e shërbimeve përkatëse se pika e shitjes me pakicë përputhet me standardet sanitare, zjarrfikëse dhe mjedisore.

Merrni parasysh: Kohëzgjatja e licencës së marrë për shitjen e alkoolit mund të jetë nga një deri në tre vjet. Nëse data e skadimit të lejes po afron, duhet të paraqisni dokumente për rinovimin e saj.

Dënim për shitje pa licencë

Për shitjen e alkoolit pa licencë, individët dhe personat juridikë mund t'i nënshtrohen një gjobe të përcaktuar në përputhje me Ligjin Federal ekzistues që rregullon rregullat e tregtisë së alkoolit.

Për një sipërmarrës individual, mund të vendoset një gjobë prej dhjetë deri në pesëmbëdhjetë mijë rubla; për shoqëritë aksionare të hapura dhe të mbyllura, kjo shumë mund të arrijë treqind mijë rubla.

Vlen të theksohet: Përveç vendosjes së gjobës për shitjen e alkoolit pa licencë, të gjitha mallrat e shitura që përmbajnë alkool mund të konfiskohen.

Tregtimi i alkoolit konsiderohet një biznes shumë fitimprurës, duke sjellë fitime të qëndrueshme dhe të konsiderueshme. Megjithatë, në kërkim të edhe më shumë fitime, nuk duhet të neglizhoni ligjet, rregulloret dhe ndalesat ekzistuese, përndryshe pasojat mund të mos kenë ndikimin më të mirë për ju dhe biznesin tuaj.

Ne sjellim në vëmendjen tuaj një raport video kushtuar rregullave për shitjen e pijeve alkoolike dhe kërkesave të reja në 2018:

Cilat kufizime shtesë për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike parashikohen nga autoritetet rajonale gjatë ofrimit të shërbimeve të hotelierisë publike? A janë të ligjshme?

Siç dihet, gjatë kryerjes së shitjes me pakicë të pijeve alkoolike, përfshirë në kuadrin e ofrimit të shërbimeve të hotelierisë publike, është e nevojshme të merren parasysh ndalimet dhe kufizimet e përcaktuara me Ligjin Federal të 22 nëntorit 1995 nr. 171. -FZ "Për rregullimin shtetëror të prodhimit dhe qarkullimit të alkoolit etilik, produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool dhe për kufizimin e konsumit (pirjes) të produkteve alkoolike". Ne shkruam për to në artikujt "Alkool i ndaluar gjatë ofrimit të shërbimeve të hotelierisë" (Nr. 7, 2015), "Kërkesa të veçanta për një objekt të palëvizshëm të shitjes me pakicë gjatë shitjes së alkoolit" (Nr. 8, 2015). Në të njëjtën kohë, përveç ndalimeve dhe kufizimeve të parashikuara drejtpërdrejt në nivel federal, organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse u është dhënë e drejta për të vendosur kufizime shtesë në lidhje me shitjen me pakicë të alkoolit. Le të zbulojmë nëse autoritetet rajonale kanë të drejtë të vendosin ndonjë kufizim dhe ndalim dhe nëse ato mund të prekin personat që shesin produkte alkoolike kur ofrojnë shërbime ushqimi.

Norma që u jep dorë të lirë autoriteteve rajonale fjalë për fjalë lexohet kështu (ky është paragrafi 2, paragrafi 5, neni 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ).

Autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse kanë të drejtë të vendosin kufizime shtesë për kohën, kushtet dhe vendet e shitjes me pakicë të produkteve alkoolike, duke përfshirë një ndalim të plotë të shitjes me pakicë të produkteve alkoolike.

Shtesa duhet të paraqitet nga autoriteti përkatës

Siç shpjegoi Plenumi i Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit në paragrafin 12 të Rezolutës nr. 47, datë 11 korrik 2014, aktet përkatëse që vendosin kufizime shtesë për alkoolin mund të miratohen vetëm organet legjislative (përfaqësuese). autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, pasi kjo përcakton kufizime për të drejtat civile në sferën e qarkullimit ekonomik. FAS, nga ana tjetër, shtoi se kufizimet shtesë të "alkoolit" shpesh futen nga qeveritë vendore, gjë që nuk përputhet me legjislacionin aktual (Letra Nr. AK/55277/14 e datës 31 dhjetor 2014). Në këtë drejtim, kufizimet e vendosura nga organi i gabuar nuk merren parasysh nga gjyqtarët. Le të japim shembuj.

Vendosja e kufizimeve shtesë për kohën e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike me Dekret të Qeverisë së Republikës së Tyva, datë 21 shkurt 2012 Nr. 96, e cila është një organ ekzekutiv i pushtetit shtetëror, nuk është në përputhje me dispozitat federale. legjislacioni. Argumentet e kërkuesit të ankesës së kasacionit për delegimin e kompetencave në Qeverinë e Republikës së Tyva në lidhje me kufizimin e kohës për shitjen e produkteve alkoolike nuk mund të merren parasysh, pasi ato bien ndesh me shpjegimet e parashikuara në paragrafin 12 të Rezolutës. i Plenumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse nr. 47 (Rezoluta e Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 22 qershor 2015 Nr. F02-2621/2015 në çështjen nr. A69-3106/2014).

Vendosja e një afati shtesë kohor për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike me Dekret të Presidentit të Republikës së Sakhasë (Yakutia), domethënë një akt ligjor normativ nënligjor, bie ndesh me dispozitat e legjislacionit federal (Rezoluta FAS VSO e datës 29 korrik 2014 Nr.F02-2465/2014 në çështjen nr.A58-7168/2013) .

Kufiri i moshës

Klauzola 2 e Artit. 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ ndalon shitjen me pakicë të pijeve alkoolike për të miturit (d.m.th., personat nën moshën 18 vjeç - klauzola 1 e nenit 21 të Kodit Civil të Federatës Ruse). A mundet autoritetet rajonale të rrisin kufirin e moshës për ata që lejohen të shesin alkool? Kjo është pikërisht norma e përfshirë në paragrafë. 1 klauzolë 1 art. 7 i Ligjit të Republikës së Mordovisë, datë 16 Prill 2015 Nr. 18-Z "Për rregullimin shtetëror të qarkullimit me pakicë të produkteve alkoolike në territorin e Republikës së Mordovisë": në territorin e Republikës së Mordovisë, shitjet me pakicë nuk lejohen produkte alkoolike për personat nën 21 vjeç. Gjykata e Lartë e Federatës Ruse mbështeti gjyqtarët që vendosën ta njohin këtë normë si të pavlefshme pasi nuk ishin në përputhje me ligjin federal. Vendosja e një kufiri moshe për blerësin e produkteve alkoolike është prerogativë e ligjvënësit federal dhe nuk bie në kompetencat e autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse.

Kryearbitri theksoi: dispozita e kundërshtuar vendos një kufizim të të drejtave civile në sferën e qarkullimit ekonomik, gjë që bie ndesh me paragrafin. 2 f. 2 art. 1 i Kodit Civil të Federatës Ruse, sipas të cilit parimet themelore të legjislacionit civil dhe të drejtave civile mund të kufizohen vetëm në bazë të ligjit federal. Aktualisht, kufizimet e moshës që do të zbatohen në fushën e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike janë përcaktuar me ligj federal dhe mund të ndryshohen, në kundërshtim me argumentet e apelit, vetëm në bazë të ligjit federal (Vendimi i Apelit i Forcave të Armatosura të Federata Ruse e datës 9 dhjetor 2015 Nr. 15-APG15-4).

Afat kohor

Në nivel federal (paragrafi 1, paragrafi 5, neni 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ) ekziston një ndalim për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike nga ora 23.00 deri në 8.00 me orën lokale, por nuk vlen për të gjithë. Kështu, grupi i përjashtimeve përfshin organizata dhe sipërmarrës individualë që shesin alkool kur ofrojnë shërbime të hotelierisë publike (mbani mend, sipërmarrësit individualë kanë të drejtë të angazhohen në shitje me pakicë vetëm të birrës, pijeve të birrës, mushtit, poire dhe mead).

Autoritetet rajonale kanë të drejtë të zgjerojnë këtë ndalim të përkohshëm. Por a mund ta shtrijnë ata një kufizim të tillë për personat që ofrojnë shërbime hotelerie? Arbitri Suprem ndan mendimin se dispozitat e paragrafit 5 të Artit. 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ i jep një subjekti të Federatës Ruse të drejtën për të vendosur kufizime shtesë në kohën, kushtet dhe vendet e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike, duke përfshirë ofrimin e shërbimeve të hotelierisë publike (përkufizimet e datës 22 korrik, 2015 Nr 59-APG15-4, datë 28 maj 2014 Nr 31-APG14-2). Për më tepër, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse e sheh të ligjshme vendosjen e kufizimeve shtesë në lidhje vetëm me disa lloje të objekteve hotelierike.

Kështu, Ligji i Republikës së Sakhasë (Yakutia) i datës 5 dhjetor 2013 1248-Z Nr. 51-V "Për vendosjen e kufizimeve shtesë në kohën, kushtet dhe vendet e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike në Republikën e Sakhasë (Yakutia )” parashikon ndalimin e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike nga ora 20.00 deri në orën 14.00 me orën lokale. Organizatat dhe sipërmarrësit individualë nuk kanë nevojë të respektojnë këtë ndalim kur ofrojnë shërbime të hotelierisë publike, por me kusht që objekti i hotelierisë të jetë i llojit "restorant" në përputhje me GOST R 50762-2007 "Standardi Kombëtar i Federatës Ruse". Shërbime katering. Klasifikimi i objekteve të hotelierisë publike” (ndryshimi për restorantet është i vlefshëm nga 01.08.2015).

Gjyqtarët vlerësuan se vendosja e kufizimeve shtesë në shitjen e alkoolit në varësi të llojit të objektit të hotelierisë publike nuk mund të cilësohet si krijimi i kushteve diskriminuese për subjektet afariste në sektorin e hotelierisë publike, përfshirë edhe restorantet. Një restorant dhe një bar-rostiçeri janë lloje të ndryshme të objekteve të shërbimit ushqimor. Ndalimi i shitjes së alkoolit në një bar-rostiçeri në periudhën nga ora 20:00 deri në orën 14:00 me kohën lokale dhe mungesa e një ndalimi të tillë në lidhje me restorantin, siç është ushtrimi i kompetencave të një entiteti përbërës të Federatës Ruse në fushën e rregullimit ligjor të qarkullimit të alkoolit, mos shkelni dispozitat e Ligjit Federal të 26 korrikut 2007 Nr. 135-FZ "Për mbrojtjen e konkurrencës" (Përcaktimi i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, datë 25 nëntor 2015 Nr. 74-APG15-33).

Alkooli për t'u hequr është i ndaluar

Në praktikë, ka gjithashtu mjaft shpesh situata kur autoritetet rajonale i ndalojnë organizatat që ofrojnë shërbime hotelerie të kryejnë shitje me pakicë të pijeve alkoolike për marrje në dorë (jo për konsum në pikën e blerjes). Shembull - klauzola 4, pjesa 2, art. 3 i Ligjit të Territorit Trans-Baikal të 26 dhjetorit 2011 Nr. 616-zzk (prezantuar nga Ligji i Territorit Trans-Baikal i 25 shtatorit 2014 Nr. 1050-zzk), sipas të cilit organizatat dhe sipërmarrësit individualë , gjatë ofrimit të shërbimeve të kateringut, ndalohet shitja me pakicë e pijeve alkoolike, përveç nëse sigurohet që alkooli të mos hiqet nga ora 20.00 deri në orën 11:00 me orën lokale. Këtu shpjegohet gjithashtu: marrja e pijeve alkoolike nënkupton lëvizjen e saj jashtë ambienteve për t'i shërbyer konsumatorëve në një lokal hotelierie.

Kjo dispozitë u bë objekt shqyrtimi në gjykatë, e cila vlerësoi se nuk kishte kontradikta midis saj dhe legjislacionit federal. Nga ana tjetër, Kolegjiumi Gjyqësor për Çështjet Administrative të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse nuk gjeti asnjë arsye për të mos u pajtuar me përfundimin e gjykatës. Në të njëjtën kohë, argumentet e palës ankuese se dispozitat e kundërshtuara janë të pamundura për t'u zbatuar pa cenuar të drejtat kushtetuese të palëve të treta, se lëvizja e pijeve alkoolike të blera nga klienti mund të ndalet ose duke e penguar blerësin të largohet nga lokali. ose duke i konfiskuar ato konsiderohen si të largëta. Asnjë ligj nuk mund të konsiderohet si mjet që synon cenimin e të drejtave kushtetuese të qytetarëve, përveç nëse kërkohet nga ligji federal dhe vetëm në masën e nevojshme për të mbrojtur themelet e sistemit kushtetues, moralin, shëndetin, të drejtat dhe interesat legjitime të personave të tjerë. , duke garantuar mbrojtjen dhe sigurinë shtetërore të vendit. Përkundrazi, detyrimi i një organizate ose sipërmarrësi individual, i krijuar nga ligji kontestues, kur ofron shërbime ushqimore publike për të siguruar që pijet alkoolike të mos hiqen gjatë periudhës së ndalimit të shitjes me pakicë të tyre, nënkupton mundësinë e zbatimit të tij nga çdo masë që nuk ndalohet me ligj (për shembull, duke shpërndarë pije alkoolike në rubinet, duke paralajmëruar blerësit për ndalimin e largimit të tyre jashtë ambienteve të një institucioni ushqimor) (Përcaktimi i Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, datë 24 qershor 2015 Nr. 72-APG15-4).

Një shembull tjetër është Ligji i Territorit të Krasnodarit, datë 06/04/2012 Nr. 2497-KZ "Për vendosjen e kufizimeve në fushën e shitjeve me pakicë të pijeve alkoolike dhe pijeve tonike joalkoolike", paragrafi 4 i Artit. 4.1 nga i cili ndalon shitjen me pakicë të pijeve alkoolike për tu marrë me vete (jo për konsum në vendin e blerjes), të kryer nga organizatat kur ofrojnë shërbime ushqimore publike. Me vendim të Gjykatës Rajonale të Krasnodarit, datë 22 korrik 2015 Nr. 3-141/2015, kjo normë u njoh si jo në kundërshtim me Ligjin Federal Nr. 171-FZ, dhe Gjykata e Lartë e Federatës Ruse e konsideroi këtë përfundim të saktë ( Vendimi i apelit i datës 18 nëntor 2015 Nr. 18-APG15-34). Ligji i Territorit të Krasnodarit Nr. 2497-KZ u miratua me qëllim të mbrojtjes së shëndetit dhe moralit të popullsisë së Territorit të Krasnodarit brenda kompetencave që i janë dhënë entitetit përbërës të Federatës Ruse, në përputhje me kërkesat e Ligjit Federal Nr. 171-FZ. Referencat në ankesën ndaj standardit kombëtar të Federatës Ruse GOST R 50762-2007 nuk mund të merren parasysh, pasi dispozitat e përfshira në të nuk kanë të bëjnë me sferën e marrëdhënieve me publikun, të cilat janë objekt i rregullimit nga ligji federal në fjalë.

Shitja e alkoolit varet nga numri i tavolinave dhe vendeve

Ligji i Territorit Trans-Baikal Nr. 616-zzk, i cili tashmë ka rënë në sy të gjyqtarëve, përmban, ndër të tjera, kërkesën që në territorin e Territorit Trans-Baikal, organizatat dhe sipërmarrësit individualë, kur ofrojnë shërbimet e katering-it, mund të angazhohen në shitjen me pakicë të alkoolit, me kusht që të ketë të paktën 8 tavolina në ambientet për shërbimin e konsumatorëve dhe 32 vende. Një rregull i ngjashëm mund të gjendet në Ligjin e Rajonit Amur, datë 25 shtator 2014 Nr. 403-OZ "Për disa çështje të rregullimit të shitjes me pakicë të pijeve alkoolike në Rajonin Amur": salla e shërbimit duhet të ketë të paktën 6 tavolina dhe 24 vende për shërbimin e vizitorëve me konsum në terren (klauzola 2, pjesa 1, neni 1). Dy sipërmarrës individualë dhe një SH.PK vlerësuan se ky rregull cenon të drejtat e tyre në fushën e veprimtarisë sipërmarrëse, pasi vendos kufizime shtesë që nuk parashikohen me ligj për organizatat dhe sipërmarrësit individualë që ofrojnë shërbime ushqimore publike dhe i vendos ata në një pozicion të pabarabartë me bizneset e tjera. subjektet. Sidoqoftë, gjyqtarët (dhe ata u mbështetën nga Gjykata e Lartë e Federatës Ruse) nuk panë ndonjë arsye për njohjen e normës së kontestuar si në kundërshtim me legjislacionin federal. Ai nuk përmban një kërkesë (urdhër të detyrueshëm) për një objekt ushqimi publik, por një kufizim shtesë të kushteve (rrethanat nga të cilat varet ndodhja e një ngjarjeje specifike) për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike nga objektet e hotelierisë publike (Përkufizimi i Forcat e Armatosura të Federatës Ruse të datës 10 qershor 2015 Nr. 59-APG15-2).

Ndalimi i shitjes së disa llojeve të alkoolit

Për shembull, një ndalim i tillë gjendet në Ligjin e Republikës së Mordovisë Nr. 18-Z. Në territorin e Republikës së Mordovisë, shitja me pakicë e pijeve tonike me pak alkool, përkatësisht produkteve alkoolike që përmbajnë alkool etilik nga 1.2 deri në 9% të vëllimit të produktit të përfunduar dhe në të njëjtën kohë kafeinë ose substanca të tjera tonike në një sasi. të paktën 15.1 mg për 100 ml të këtyre produkteve është e ndaluar (Klauzola 3, neni 7).

Një normë e ngjashme u përfshi në Ligjin e Rajonit Bryansk, datë 29.02.2012 Nr. 8-Z "Për rregullimin e çështjeve të caktuara në fushën e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike në Rajonin Bryansk" (klauzola 2 e nenit 6.2 ) me Ligjin e Rajonit Bryansk të datës 02/05/2015 Nr. 1 -Z. Sidoqoftë, gjyqtarët konsideruan se ndalimi i shitjes me pakicë të një lloji të pijeve alkoolike në të gjithë rajonin e Bryansk u fut në mënyrë të paligjshme (Klauzola 5, neni 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ nuk siguron një të drejtë të tillë për një subjekt përbërës të Federata Ruse) (Vendimi i apelit i Gjykatës Supreme të RF, datë 16 shtator 2015 Nr. 83-APG15-6). Si rezultat, Ligji i Rajonit Bryansk i datës 28 dhjetor 2015 Nr. 140-Z, klauzola 2, neni. 6.2 i Ligjit të Rajonit Bryansk Nr. 8-Z u shpall i pavlefshëm.

Ligji Federal Nr. 171-FZ u jep organeve legjislative (përfaqësuese) (joekzekutive) qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse (jo qeverive lokale) të drejtën për të vendosur kufizime shtesë në kohën, kushtet dhe vendet e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike , përfshirë kur ofrohen shërbime të hotelierisë publike. Në këtë drejtim, autoritetet rajonale mund të rrisin periudhën kohore të përcaktuar me këtë ligj (nga ora 23.00 në 8.00), kur shitja me pakicë e alkoolit është e papranueshme (për shembull, nga ora 20.00 në 11.00). Ky kufizim shtesë mund të mos zbatohet për personat që ofrojnë shërbime hotelerie (siç sipas ligjit federal), ose vetëm për disa prej tyre (për shembull, për objektet e hotelierisë të klasifikuara si "restorant", ose për t'u siguruar që alkooli nuk hiqet). Një kufizim tjetër i mundshëm shtesë për alkoolin që subjektet përbërëse të Federatës Ruse mund të vendosin për objektet e hotelierisë është një numër i caktuar tavolinash dhe ulësesh në sallën e shërbimit. Në të njëjtën kohë, në nivel rajonal, nuk mund të vendoset një ndalim për shitjen me pakicë të alkoolit për personat nën 21 vjeç ose një lloj të caktuar produkti alkoolik.

Miratuar dhe vënë në fuqi më 1 janar 2009 me Urdhrin e Rostekhregulirovanie datë 27 dhjetor 2007 Nr. 475-st. Humbi forcë më 1 janar 2016 për shkak të publikimit të Urdhrit Rosstandart Nr. 1676-st, datë 22 nëntor 2013.

Titulli i ligjit: "Për disa çështje të zbatimit të Ligjit Federal "Për rregullimin shtetëror të prodhimit dhe qarkullimit të alkoolit etilik, produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool dhe për kufizimin e konsumit (pirjes) të produkteve alkoolike" në Trans. - Territori Baikal."

Distanca nga një objekt shitjeje me pakicë që shet pije alkoolike në vendet e mbushura me njerëz të qytetarëve dhe vendndodhjet e burimeve të rrezikut të shtuar matet përgjatë zonës së këmbësorëve.

1. Vendet e grumbullimeve masive të qytetarëve dhe vendet ku gjenden burimet e rrezikut të shtuar përfshijnë: stacionet e trenave, aeroportet, stacionet e metrosë, platformat hekurudhore, tregjet, objektet ushtarake, mjediset e edukimit fizik, objektet shëndetësore dhe sportive, si dhe organizatat e fëmijëve dhe arsimit. (duke përfshirë edhe konviktet e studentëve).

2. Ndalohet shitja me pakicë e pijeve alkoolike në një distancë deri në 100 metra nga organizatat e fëmijëve dhe arsimore, konviktet e studentëve, bibliotekat arsimore, tregjet me shumicë dhe pakicë.

Ndalimi i vendosur nga ky paragraf nuk zbatohet për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike të kryera nga organizatat në ofrimin e shërbimeve të hotelierisë publike (përveç kafeneve të qumështit, mensave për fëmijë, ushqimore), në një distancë prej 25 metrash.

3. Tregtia me pakicë e pijeve alkoolike është e ndaluar në një distancë deri në 25 metra nga organizatat mjekësore, stacionet e trenave, aeroportet, stacionet e metrosë, platformat hekurudhore, objektet ushtarake dhe objektet sportive. Distanca në stacionin e metrosë përcaktohet nga dyert e hyrjes për vizitorët e tregtisë me pakicë ose objekteve të hotelierisë publike deri në dyert e stacionit të metrosë. 4. Nëse organizatat e fëmijëve, mjekësore, arsimore, konviktet e studentëve, bibliotekat që kryejnë procesin arsimor, tregjet me shumicë dhe pakicë, stacionet e trenave, aeroportet, stacionet e metrosë, platformat hekurudhore, objektet ushtarake, objektet sportive përfshijnë gjithashtu një ngastër toke të rrethuar, distancat e përcaktuara nga paragrafët 2 dhe 3 përcaktohen nga dyert e hyrjes për vizitorët në ndërmarrjet që merren me shitjen me pakicë të pijeve alkoolike deri në hyrjen më të afërt për vizitorët në territorin e tokës së rrethuar.

5. Distancat e përcaktuara në pikat 2 dhe 3 përcaktohen nga dyert e hyrjes për vizitorët në objektet e tregtisë me pakicë ose hotelierisë publike që merren me shitjen me pakicë të pijeve alkoolike deri te dyert e hyrjes për vizitorët në ndërmarrjet e listuara në pikat 2 dhe 3. distanca matet përgjatë trotuareve ose shtigjeve të këmbësorëve, rrugicave, vendkalimeve për këmbësorë.

6. Në rastet kur një tregti me pakicë ose një ndërmarrje publike hotelierike ndodhet brenda një qendre tregtare (komplekse tregtare), një ndërtesë tjetër, strukturë, kur vendosen distanca nga ndërmarrjet e listuara në paragrafët 2 dhe 3 me ndërmarrjen që merret me shitjen me pakicë të alkoolit. pijeve, distanca brenda është marrë parasysh qendra tregtare (kompleksi tregtar), ndërtesa tjetër, struktura deri në dyert e hyrjes për vizitorët e ndërmarrjes së specifikuar.

Në sfondin e krizës ekonomike, nënkryetari i Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë Viktor Evtukhov propozoi lehtësimin e gjendjes së sipërmarrësve që shesin alkool dhe kthimin e shitjes së alkoolit pranë institucioneve sociale dhe sportive. Shumica e vëzhguesve janë ashpër kundër, por ka edhe nga ata që janë pro, duke argumentuar se Evtukhov ka statistika në anën e tij.

"Dhe tani ne shohim që rajonet fjalë për fjalë po mbyten në zëvendësues, numri i pikave të shitjes së të cilave është disa herë më i lartë se vendet legale"

Ministria e Industrisë dhe Tregtisë ka hartuar një projektligj federal që lejon shitjen e alkoolit në dyqane pranë objekteve sociale dhe sportive. Këtë e ka bërë të ditur nënkryetari i departamentit, Viktor Evtukhov, shkruan Vedomosti.

Ministria propozon që nga legjislacioni për rregullimin e tregut të alkoolit të përjashtohet koncepti i territoreve ngjitur, brenda të cilave dyqanet dhe kafenetë ndalohen të shesin alkool. Këto, në veçanti, përfshinin zonat përreth objekteve të tilla si shkolla dhe kopshte.

Sidoqoftë, Evtukhov argumenton se kufizime të tilla nuk ulën varësinë ndaj alkoolit në mesin e popullatës, por goditën vetëm biznesin.

Tani rrezja e kufijve është vendosur nga autoritetet rajonale, mund të shkojë nga 10 deri në 1 mijë metra, thotë ai. Dhe sipas hulumtimit të Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë, nëse në disa qytete të gjitha kufizimet aktuale për shitjen e alkoolit vendosen në hartë, atëherë "do të mbetet një vend ligjor - një varrezë".

Ministria e Shëndetësisë ende nuk e ka parë faturën. Në të njëjtën kohë, një përfaqësues i departamentit shprehu shqetësimin se heqja e ndalimit mund të provokojë një rritje të konsumit të alkoolit, përfshirë fëmijët dhe të rinjtë, si dhe të rrisë situatën e krimit.

Edicioni i fundit i rregullave për përcaktimin e vendeve ku alkooli nuk mund të shitet u miratua nga qeveria ruse në fund të vitit 2012. Në të njëjtën kohë, rajonet vendosën kufizime në tregun e alkoolit, duke përfshirë ndalimin. Në një numër rajonesh, tani ka një ndalim të shitjes me pakicë të alkoolit në ditën e ziles së fundit dhe të diplomimit të shkollës, si dhe në Ditën e Fëmijëve dhe 1 Shtator. Gjithashtu në shitjen e alkoolit gjatë natës.

Nisma e Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë tashmë është mbështetur nga kreu i Qendrës për Kërkimin e Tregjeve Federale dhe Rajonale të Alkoolit CIFRRA Vadim Drobiz. Sipas tij, titujt në disa media se ministria propozon “të shesë alkool pranë shkollave dhe klinikave” nuk pasqyrojnë pamjen reale dhe e vënë theksin në mënyrë të gabuar.

Së pari, që nga viti 2012, autoritetet kanë luftuar me pakicë të ligjshme të alkoolit. Dhe kjo luftë, sipas tij, ka qenë e bazuar në gënjeshtra. Gënjeshtra e parë është se me uljen e numrit të pikave të shitjes me pakicë që shesin alkool, si dhe uljen e kohës së shitjes, ka një rënie të alkoolizmit. “Për disa arsye kjo është një aksiomë për të gjithë. Por si përvoja ruse ashtu edhe ajo ndërkombëtare nuk tregojnë një rënie të numrit të alkoolistëve pas futjes së masave të duhura”, tha ai.

Gënjeshtra e dytë, sipas Drobiz, është pohimi se supozohet se kishte shumë dyqane me pakicë që shisnin alkool në Rusi. “Këtu, luftëtarët kundër alkoolit cituan shifrat e mëposhtme: 305 mijë pika për 142 milionë rusë kundrejt vetëm 500 dyqane për 5 milionë banorë të Finlandës. Por për disa arsye ata nuk morën parasysh se në Finlandë, për shembull, ka më shumë se 8 mijë bare dhe restorante, dhe standardi i jetesës në këtë vend i lejon njerëzit të pinë të sigurt atje, ndërsa në vendin tonë vetëm 3% e popullsia viziton baret dhe restorantet. Nëse mbledhim dyqanet, baret dhe restorantet, rezulton se për çdo pikë me alkool në Rusi, Finlandë apo Suedi ka pasur afërsisht të njëjtin konsum. Dhe ne nuk kishim arsye të luftonim shitjen me pakicë!” – vuri në dukje ai.

Por një këndvështrim tjetër fitoi, dhe gjatë katër viteve numri i pikave ligjore të shitjes së alkoolit në Rusi u ul me 25%. "Dhe ishin shitjet e ligjshme të alkoolit që u ulën, veçanërisht për shkak të rritjes së akcizës dhe rritjes së çmimit të vodkës," theksoi eksperti. "Dhe tani ne shohim se rajonet fjalë për fjalë po mbyten në zëvendësues, numri i pikave të shitjes i cili, sipas vlerësimeve të mia, është disa herë më i lartë se vendet legale."

Duke përmbledhur, Drobiz vuri në dukje se mosmarrëveshja që u ngrit rreth nismës së Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë - nëse do të zhvendoseshin tezgat e pijeve 20 apo 50 metra larg shkollave - është absolutisht e parëndësishme. Në fund të fundit, sipas ligjit, në parim, një fëmije nuk duhet t'i shitet alkool, pavarësisht nga rrezja. Sa për të rriturit, këto pak metra nuk do të jenë në gjendje as t'i bindin ata të pinë ose, anasjelltas, t'i bëjnë ata "të marrin".

Në përgjithësi, Drobiz e lidh sulmin ndaj shitjeve me pakicë të vogla, veçanërisht gjatë një krize, me "interesat e shitjes me pakicë federale": "Kjo nuk është një sekret. Gjithçka po bëhet për të siguruar që në vitin 2020, 60 për qind e të gjithë tregtisë me pakicë në vend të kontrollohet nga 3-5 zinxhirë”.

Kundër

Siç tha kreu i Qendrës për Zhvillimin e Politikës Kombëtare të Alkoolit dhe ish-kreu i Shoqatës Kombëtare të Alkoolit Pavel Shapkin për gazetën VZGLYAD, apelimi për faktin se "sipërmarrësit e varfër nuk mund të gjejnë një vend për të ngritur një stallë birre" nuk është. serioze.

“Më kujtohet vetëm një rast i tillë. Ndodhi në rajonin e Nizhny Novgorod rreth 10 vjet më parë. Në të vërtetë, kishte një ndalim për shitjen e alkoolit në një distancë prej 500 metrash nga objektet sociale. Por ai zgjati vetëm disa ditë, dhe më pas u anulua nga deputetët vendas. Zakonisht këto distanca janë shumë më të shkurtra”, theksoi Shapkin.

Sipas tij, me propozimin e saj, Ministria e Industrisë dhe Tregtisë lë të kuptohet për paarsyeshmërinë e deputetëve komunal dhe rajonal dhe organeve rajonale në përgjithësi, duke thënë se nuk janë në gjendje të marrin vendime adekuate. Por Shapkin nuk sheh një problem real për sipërmarrësit. Ekziston një problem thjesht teknik - e gjithë pyetja është se si të matet distanca nga ky apo ai institucion: në një vijë të drejtë ose përgjatë rrugëve ekzistuese, nga një qoshe, etj. “Kjo pikë mund të përshkruhet më tej në legjislacion, asgjë më shumë,” beson ai.

E sa i përket nivelit të vendimmarrjes për tregtimin e alkoolit, Shapkin bëri thirrje që kjo t'i besohet komunave. As ministrat dhe as qeveritarët nuk duhet të masin distancat nga tezgat në shkolla.

Nënkryetari i Dumës së Shtetit, Andrei Isaev (Rusia e Bashkuar) tha të mërkurën se dhoma e ulët e parlamentit nuk do të mbështesë kthimin e shitjeve të alkoolit në objektet sociale: "Nga këndvështrimi im, një projektligj i tillë nuk mund të ekzistojë," tha ai për RIA Novosti.

Dhoma e sipërme, Këshilli i Federatës, ndan të njëjtin këndvështrim. Kryetari i Komitetit të Politikave Sociale Valery Ryazansky tha për TASS se kufizimet ekzistuese për shitjen e alkoolit duhet të ruhen: "Unë nuk e lejoj idenë se do të rikthejmë situatën që lidhet me shpërndarjen e alkoolit pranë shkollave, zonave spitalore dhe kulturore. faqet. Unë mendoj se kjo është e pabesueshme”, tha ai.

Sidoqoftë, normat për distancën e lejuar të pikave të alkoolit nga objektet sociale (nga 10 në 1000 metra sipas gjykimit të autoriteteve lokale) mund të rregullohen: "10 metra është një konventë e pastër. Duhet të ketë disa standarde përgjithësisht të pranuara me një prag të arsyeshëm më të ulët, por jo 10 metra,” beson ai.

Ai gjithashtu e quajti kufirin e sipërm jo plotësisht të justifikuar. “Zëvendëskomisionet duhet t'i shqyrtojnë këto çështje në mënyrë që të mos ketë mbivendosje kur pas një kilometri të mbarojë territori i institucionit mjekësor dhe të fillojë territori i një institucioni kulturor,” sqaroi ai.

Deputeti i Dumës së Shtetit Dmitry Nosov nuk përjashtoi që ideja e Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë mund të ishte "lobuar nga jashtë".

“Duket se të gjitha bizneset e vogla dhe të mesme në vendin tonë po shesin duhan dhe alkool. Domethënë, bizneset e vogla dhe të mesme nuk mund të prodhojnë asgjë tjetër. Nuk mund të hapë kopshte aq të nevojshme, nuk bën dot bukë, nuk bën dot mallra konsumi, nuk rrit dot prodhimin, për të cilin të gjithë po flasim”, u ankua ai. Nosov do të zbulojë se kush mund të jetë i interesuar për këtë projektligj.

Nga ana tjetër, Avokati i Popullit për Fëmijët Pavel Astakhov tha se ai nuk do të ndërhynte në këtë iniciativë: "Një projekt-ligj që ka të bëjë me shëndetin e fëmijëve duhet të miratohet nga departamenti ynë ligjor shtetëror dhe unë gjithmonë përgatis një opinion. Do të jap patjetër një përfundim negativ. “Unë besoj se ky është një projektligj jashtëzakonisht i dëmshëm dhe ata që e propozojnë nuk janë të njohur me situatën dhe nuk e kuptojnë absolutisht dëmin që mund të shkaktojë heqja e kufizimeve,” tha ai.

Së fundi, anëtari i Dhomës Publike të Rusisë, kreu i projektit "Rusia e matur", Sulltan Khamzaev, premtoi se do t'i dërgojë një apel Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë me kërkesë për organizimin e seancave dëgjimore publike për çështjen në diskutim.

“Çdo iniciativë duhet të diskutohet me shoqërinë. Në këtë rast, kjo nuk është bërë”, citon RIA Novosti të ketë thënë Khamzaev.

Aktivisti social nuk përjashtoi që “një mospërfillje e tillë ndaj institucioneve publike” gjatë zhvillimit të nismës sugjeron se edhe vetë departamenti nuk është i sigurt në pozicionin e tij.

Siç raportoi gazeta VZGLYAD, lufta kundër alkoolit që ka vazhduar vitet e fundit: ata nuk kanë filluar të pinë më pak, por buxheti po humbet të ardhurat.

Në shtator 2015, ekspertët vunë në dukje se rritja e moshës për shitjen e alkoolit. Në gusht të vitit të kaluar u legalizua shitja e alkoolit përmes internetit. Në nëntor 2014, ekspertët diskutuan të mirat dhe të këqijat e kthimit të birrës dhe duhanit në kioska.

Ministria e Industrisë dhe Tregtisë propozon heqjen e ndalimit të shitjes së alkoolit në territoret e ambienteve sportive, në sanatoriume, në tregje me pakicë, në kioska etj., si dhe legalizimin e shitjeve nëpërmjet internetit. Propozime të tilla u formuluan nga departamenti në një raport mbi shitjen me pakicë të alkoolit, i cili do të shqyrtohet në takimin e ardhshëm të grupit të punës nën Ministrinë e Zhvillimit Ekonomik (dokumenti është në dispozicion të Izvestia). Siç thekson raporti, të gjitha masat aktuale i japin vetëm një goditje tregtisë së vogël me pakicë dhe rrisin pjesën e shitjeve të paligjshme të alkoolit. Kështu, gjatë tre viteve të fundit në Rusi, për shkak të kufizimeve në shitjen e alkoolit, më shumë se 12 mijë dyqane me pakicë, 6 mijë kafene dhe restorante dhe disa dhjetëra mijëra kioska janë mbyllur.

Birrë për habitatet

Siç shpjegohet në shërbimin për shtyp të Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë, raporti "Propozime për kufizime në shitjen me pakicë të alkoolit" u përgatit në emër të Zëvendës Ministrit të Zhvillimit Ekonomik Oleg Fomichev për shqyrtim në një takim të grupit të punës për përmirësimin. efikasitetin e rregullimit shtetëror dhe konkurrencën në tregun e alkoolit.

Ministria e Industrisë dhe Tregtisë thekson se tashmë “rregullimi shtetëror në sferën e qarkullimit të alkoolit ka natyrë kaotike dhe ndaluese dhe nuk synon probleme reale”. Rezultati i masave të marra ishte vetëm një përkeqësim i situatës në tregun me pakicë, pasi “alkooli është një produkt shtytës, i cili përbën rreth 40% të xhiros së bizneseve të vogla me pakicë”.

"Në fund të vitit 2015, për shkak të shtrëngimit të rregullave për shitjen me pakicë të alkoolit, përfshirë në territoret ngjitur, si dhe për shkak të ndalimit të shitjes së birrës në pikat e shitjes me pakicë jo të palëvizshme në Rusi, ekziston një reduktim serioz në objektet e shitjes me pakicë dhe të hotelierisë publike. Gjatë tre viteve të fundit, për këto arsye, rreth 12 mijë dyqane stacionare, rreth 6 mijë objekte ushqimore publike, si dhe disa dhjetëra mijëra objekte të shitjes me pakicë jo-stacionare kanë ndërprerë plotësisht funksionimin”, thuhet në raport.

Gjithashtu, kufizimet e shumta çojnë në rritjen e tregut të paligjshëm të alkoolit - “që nga viti 2014, ka një rritje të ndjeshme të konsumit të alkoolit ilegal ose zëvendësuesve të alkoolit. Sipas Ministrisë së Punëve të Brendshme, në një sërë rajonesh vëllimi i një konsumi të tillë arrin deri në 50% të tregut”.

Në këtë drejtim, Ministria e Industrisë dhe Tregtisë propozon heqjen e disa kufizimeve territoriale në shitje, duke lënë në fuqi vetëm ndalimin e shitjes së alkoolit pranë shkollave dhe klinikave. “Territoret ngjitur janë një nga kufizimet më të dëmshme për biznesin, duke shkaktuar shumë abuzime, shantazhe dhe korrupsion.”

Në veçanti, sipas departamentit, duhet të lejohet shitja e alkoolit në territoret e objekteve sportive, pasi ndalimi çoi në mbylljen e kafeneve dhe bareve sportive të vendosura në ndërtesat e stadiumeve, qendrave të fitnesit etj. Ndalimi mund të jetë lënë në fuqi vetëm në ditët e garave.

Tabuja për shitjen e alkoolit në vendpushimet shëndetësore "jo së paku i pengon vendpushimet tona shëndetësore në Krime dhe Kaukazin e Veriut të konkurrojnë me homologët e tyre të huaj, ku nuk ka kufizime të tilla". Dhe ministria e quajti ndalimin e tregtisë në zonat ngjitur me kopshtet dhe institucionet e tjera parashkollore "absurde".

Ministria e Industrisë dhe Tregtisë vëren se, ndryshe nga Rusia, në shumicën e vendeve evropiane lejohet shitja e verës dhe birrës në tregjet me pakicë dhe panairet e rrugëve.

“Ekzistenca e këtij ndalimi nuk justifikohet me asnjë konsideratë dhe kërkon vetëm që pronarët e tregjeve ekzistuese të shitjes me pakicë të pushojnë së përcaktuari objektet e tyre si tregje dhe të vazhdojnë të funksionojnë si “komplekse tregtare”, duke dalë artificialisht jashtë fushëveprimit të rregullimit me ligj. në tregjet e shitjes me pakicë, i cili parashikon një sërë masash të rëndësishme, duke përfshirë në veçanti kontrollin veterinar dhe garantimin e sigurisë së produkteve të shitura”, sipas Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë.

Për më tepër, propozohet të kthehet në diskutimin e çështjes së shitjes së birrës në kioska, pasi, sipas vlerësimeve të departamentit, disa dhjetëra mijëra objekte të shitjes me pakicë jo-stacionare kanë pushuar së funksionuari për shkak të këtij ndalimi.

Tarifat e licencës

Ministria vë në dukje një problem tjetër të rëndësishëm - kërkesat e fryra të licencimit për shitjen e pijeve alkoolike, të cilat godasin ushqimin publik dhe tregtinë me pakicë.

“Rezultati i kërkesave të larta për licencim për organizatat e hotelierisë publike është kosto e lartë dhe, si pasojë, çmime të larta për produktet e shitura. Sipas hulumtimit të kryer nga Nielsen, në vendet evropiane diferenca midis çmimit të shitjes me pakicë, për shembull, të birrës në dyqane dhe çmimit të saj në kafene dhe restorante është rreth 30-40%, ndërsa në Rusi kjo diferencë është të paktën 100%. – thuhet në raportin e Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë.

Për më tepër, nëse në vendet evropiane vëllimi i konsumit të alkoolit në institucionet e hotelierisë publike është 30-40% e konsumit total, atëherë në Rusi nuk kalon 3%. Si rezultat, rusët, për shkak të kostos së lartë dhe mungesës së kafeneve në dispozicion, pinë alkool në kopshte dhe parqe publike, duke shkelur rendin publik.

Ministria e Industrisë dhe Tregtisë mbron mbështetjen e shitjes së alkoolit nëpër kafene, pasi “konsumimi i alkoolit në hotelerinë publike është i kontrolluar. Përjashtohet mundësia e konsumimit të alkoolit nga të miturit, sepse bie menjëherë në sy të të tjerëve.” Përveç kësaj, është pirja e alkoolit në kafene dhe restorante që formon një kulturë normale konsumi. Për më tepër, pjesa më e madhe e qarkullimit të alkoolit në ushqimin publik përbëhet nga pije të dobëta - verë, birrë, etj.

Ministria propozon lehtësimin e kërkesave për licencim për shitjen me pakicë të verës.

“Kjo do të rrisë shitjet e produkteve legale të verës dhe do të kontribuojë në detyrën e rishpërndarjes së konsumit nga alkooli i fortë në verë dhe birrë”, thuhet në raport.

Gjithashtu, Ministria e Industrisë dhe Tregtisë e konsideron të nevojshme heqjen e ndalimit të shitjes së alkoolit nëpërmjet internetit. Sipas departamentit, “është e këshillueshme krijimi i mekanizmave efektivë të kontrollit: një regjistër i shitësve të pijeve alkoolike nëpërmjet internetit; bllokimi jashtëgjyqësor i faqeve që shesin alkool në mënyrë të paligjshme (d.m.th. faqet që nuk janë në regjistër).

Drejtori i Përgjithshëm i Qendrës për Kërkimin e Tregjeve Federale dhe Rajonale të Alkoolit Vadim Drobiz thotë:

Duhet të ndryshojmë strukturën e konsumit të alkoolit, të paktën të përpiqemi të rivendosim atë sovjetik. Në vitet 1950-1970, u formua një strukturë praktikisht evropiane e konsumit - birra ishte 25 litra për frymë në vit, produktet e verës - 28 litra dhe 10 litra alkool i fortë. Sot kemi këtë shifër - 70 litra birrë, 8 litra verë dhe rreth 17-18 litra alkool të fortë. Duhet të minimizojmë konsumimin e alkoolit të fortë. Për të arritur këtë duhet të ketë përfitime për prodhuesit dhe shitësit e verës, si dhe për katering”, tha ai.

Ministria e Zhvillimit Ekonomik gjithashtu beson se është e nevojshme të përmirësohet rregullimi shtetëror në tregun e alkoolit.

Ministria Ruse e Zhvillimit Ekonomik në përgjithësi mbështet masat që synojnë rritjen e aktivitetit sipërmarrës në tregun e shitjes me pakicë të alkoolit. Në të njëjtën kohë, këto propozime janë duke u diskutuar dhe momentalisht është duke u formuar qëndrimi i ministrisë për to”, thotë ndihmës ministrja e Zhvillimit Ekonomik Elena Lashkina. “Ne gjithashtu besojmë se rregullimi i qeverisë në tregun e alkoolit duhet të përmirësohet, ndërkohë që kjo qasje nuk duhet të çojë në një rritje të konsumit të tepërt të produkteve alkoolike nga popullata.

Prodhuesit vuajtën, shitësit me pakicë nuk blenë

Prodhuesit e alkoolit theksojnë se nga masat e mësipërme përfitonin vetëm zinxhirët e mëdhenj, të cilët me largimin e një numri të madh kioskash dhe dyqanesh të vogla fituan rreth 10% të xhiros së tyre. Megjithatë, shitësit me pakicë e mohojnë këtë - një pjesë e madhe i ka shkuar sektorit informal dhe jo supermarketeve.

Drejtori i Përgjithshëm i Grupit të Kompanive Tarkos Dmitry Tarasevich vuri në dukje se prodhuesit e alkoolit vetëm kohët e fundit janë përshtatur me mungesën e shitjeve me pakicë.

Në kohën e vendosjes së ndalimit të shitjes së birrës nëpër kioska, pati një tërheqje serioze. Disa prodhues të vegjël janë larguar nga tregu. Tashmë gjithçka është stabilizuar pak a shumë, por tregu nuk është rikuperuar plotësisht pas ndalimit. Nga kjo përfituan vetëm rrjetet e mëdha federale, të cilat me një goditje morën rreth 10% të xhiros së të gjithë tregut. Dhe tani kemi një problem tjetër - EGAIS (një sistem elektronik për kontrollin e qarkullimit të alkoolit, me të cilin kompanitë e shitjes me shumicë u kërkohet të lidhen nga 1 janari dhe kompanitë e shitjes me pakicë nga 1 korriku. - Izvestia), tha Tarasevich.

Disa prodhues të alkoolit kanë pikat e tyre të shitjes me pakicë, duke filluar nga një dyqan fabrike në dyqanet e kompanive, por në thelb të gjithë bëjnë punën e tyre. Kufizimi i shitjes me pakicë, natyrisht, ka një ndikim indirekt në prodhimin ligjor, thotë Dmitry Dobrov, Kryetar i Bordit të Unionit të Prodhuesve të Alkoolit, Shef i Departamentit të Informacionit dhe Marrëdhënieve me Jashtë të Rosspirtprom OJSC.

Megjithatë, Dobrov nuk pajtohet që prioritet t'u jepet prodhuesve dhe shitësve të produkteve me përmbajtje të ulët alkooli.

Kushtet për shitjen e alkoolit duhet të jenë të njëjta për të gjitha llojet, ne mbrojmë një qasje uniforme. Natyrisht, është e nevojshme të rishikohen standardet për distancat për shitje dhe është gjithashtu e rëndësishme të merret parasysh se nëse një pikë shitjeje me pakicë po përpiqet të hapet pranë një zyre mjekësore ekzistuese, kjo është një çështje. Por nëse një shitës punon për një kohë të gjatë, dhe një objekt social lind aty pranë, situata është ndryshe, beson Dobrov.

Kur u prezantua ndalimi i shitjes së birrës në kioska (në fuqi nga 1 janari 2013), ekspertët parashikuan që dyqanet e mëdha të shitjes me pakicë do të merrnin 2.75 trilion rubla në vit nga kjo. Megjithatë, sipas kryetarit të bordit të Shoqatës së Ekspertëve të Tregut me Pakicë, Andrei Karpov, ish-drejtor ekzekutiv i Shoqatës së Kompanive të Tregtisë me Pakicë, një rritje kaq e konsiderueshme e fitimeve nuk ka ndodhur.

Nuk mund të thuhet se shitja e madhe me pakicë ka përfituar veçanërisht. Konsumatori kërkon produkte më të lira, dhe çmimi i alkoolit, për shembull vodka, është rreth 185 rubla për gjysmë litër - një sasi shumë e madhe për rajonet. Kufizimet në shitjen e alkoolit në pikat e shitjes me pakicë nuk çuan në faktin se e gjithë pjesa shkoi në format të madh; shumica e saj shkoi në sektorin e paligjshëm. Sipas disa vlerësimeve, alkooli ilegal përbën dy të tretat e xhiros totale, thotë ai.

Karpov kujtoi se shitësit e mëdhenj vuajnë gjithashtu nga kufizimet territoriale.

Kjo është veçanërisht e vërtetë për ato kompani që kanë një format dyqan komoditeti, si Pyaterochka, Dixie, etj. Shumë prej tyre ndodhen gjithashtu pranë objekteve sociale dhe nuk kanë të drejtë të shesin alkool të fortë, tha eksperti.

Karpov dyshon se masat lehtësuese do të gjejnë mbështetje nga organet e tjera qeveritare.

Propozimet e Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë përshtaten në strategjinë e deklaruar të departamentit për zhvillimin e formateve të ndryshme tregtare. Dhe në kohë krize, është e rëndësishme të mbështeten bizneset e vogla”, thotë ai. - Ka kaluar kohë e mjaftueshme për të analizuar ndikimin e masave të caktuara. Por nuk është fakt se do të “kalojnë”: ka kundërshtarë të zjarrtë të lehtësimit të kërkesave. Rosalkogolregulirovanie në strategjinë e saj, përkundrazi, parashikon një reduktim të numrit të pikave të shitjes, gjë që duhet të ndihmojë në uljen e shitjes së alkoolit.