Masat antidumping të klientëve të mëdhenj FZ 223. Masat antidumping gjatë prokurimit zbatohen gjatë kryerjes. Pse dhe kur pjesëmarrësit e prokurimit përdorin dumping

Dumping në prokurimin publik kuptohet si politikën e çmimeve një pjesëmarrës, duke parashikuar një nënvlerësim të qëllimshëm të çmimit të kontratës së propozuar me 25% ose më shumë. Sigurisht që ka pjesëmarrës që janë gati të punojnë pa fitim apo edhe me humbje për të “ndizur” në tregun e prokurimeve dhe për të provuar veten. Megjithatë, në shumicën e rasteve, një ulje e konsiderueshme e çmimit çon në pasoja të pakëndshme për klientin. Çfarë mund të çojë dumpingu Pra, hedhja e qëllimshme mund të kthehet në situata të pakëndshme për konsumatorin.

1. Refuzimi i fituesit për të lidhur një kontratë të pafavorshme për të dhe, si rrjedhojë, nevoja për të kryer sërish ankand.
2. Zbatimi i padrejtë i kontratës, përdorimi i materialeve të lira jo cilësore në kryerjen e punës/ofrimit të shërbimeve dhe si rrjedhojë nevoja për zgjidhjen e kontratës në mënyrë të njëanshme ose në rrugë gjyqësore.

Neni 37 Masat antidumping gjatë tenderit dhe ankandit

Dhe fitues ishte pjesëmarrësi që arriti të bëjë një ofertë çmimi me një hap minimal. Çfarë lloj masat antidumping janë parashikuar në 44-FZ? Me ardhjen e 44-FZ, situata ka ndryshuar për mirë, por, për mendimin tim, shumë të parëndësishme.

Si zbatohen masat antidumping në prokurimet publike

Masat antidumping sipas 223-FZ 1. Masat antidumping nën 44-FZ Koncepti i dumpingut Dumping (nga anglishtja dumping - dumping) - shitja e mallrave (punëve, shërbimeve) me çmime artificialisht të ulëta. Nuk është sekret që kontratat me çmime artificialisht të ulëta janë kryesisht mashtruese.
Pjesëmarrësi i prokurimit me dumping merr një pagesë paradhënie (nëse ka), dhe puna mbetet e paplotësuar. Përveç kësaj, dumping-u kontribuon në një rënie të përgjithshme të nivelit të punës (shërbimeve të ofruara) dhe cilësisë së produkteve të furnizuara.

Sidoqoftë, siç ka treguar praktika, jo vetëm mashtruesit ose kompanitë që fluturojnë për natë i drejtohen hedhjes, por edhe organizatave mjaft të mira. Dhe arsyeja për veprime të tilla është e qartë - mungesa e përvojës së duhur dhe kualifikimeve për konkurrencë të shëndetshme.

Skema e dumpingut “Taran” Është mjaft e vështirë për organizatat e reja, si dhe për sipërmarrësit individualë të sapopjekur pa përvojë pune, të marrin pjesë në prokurimet publike.

Masat antidumping nën 44-fz dhe 223-fz

Si masë paraprake, ofertuesi fitues ose do të sigurojë zbatim të zgjeruar të kontratës ose prova të mirëbesimit. Në disa raste, atij mund t'i kërkohet të vërtetojë koston përfundimtare.

E rëndësishme

Dallimet në Artin 44-FZ dhe 223-FZ. 37 44-FZ kërkon që masat antidumping të zbatohen për tenderat dhe ankandet nëse, si rezultat i mbajtjes së tyre, NMC reduktohet me 25% ose më shumë. Gjatë zhvillimit të një tenderi, aplikacionit i bashkëngjiten dokumentet që konfirmojnë mirëbesim.

Përndryshe, mund të përfundojë në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt.

Çfarë duhet të dini në lidhje me masat antidumping në prokurimet sipas 44-FZ dhe 223-FZ

Një mostër e ofrimit të informacionit mund të shkarkohet këtu. Kur të jepet informacion në lidhje me masat antidumping Masat antidumping përfshihen në ankandet elektronike dhe konkurse.

Kujdes

Në rastin e parë, një grup dokumentesh që vërtetojnë mirëbesimin e qëllimeve duhet të sigurohen gjatë nënshkrimit të një projekt-kontrate. Përndryshe, ai do të konsiderohet i panënshkruar, dhe pjesëmarrësi - i është shmangur përfundimit.

Për sa i përket konkursit, pjesëmarrësit ofrojnë një çmim paraprakisht, prandaj, dokumentet që konfirmojnë mirëbesim duhet të sigurohen si pjesë e aplikimit. Përndryshe, do të refuzohet. Përjashtimet nga rregulli Ligji parashikon disa raste kur zbatohen masa të veçanta antidumping ose nuk zbatohen fare.

Kjo e fundit është e mundur në rastin e prokurimit të barnave esenciale.

Çfarë është një masë antidumping? Masat antidumping në ligjin e Ligjit Federal të 44-të të Federatës Ruse

Ы ╒╥ +, lИ7 + \ 4R6╓╡ = ПcФЦ▒╨ · ^ НЙ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²♡░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²♡╁ тR /; ЦуНСЭ = i4ОМТ zеOP · 6└ ∙ ╚Еu≈ИоЧэвцVkшоa] ╨зИАФЩ | ~ г5╞╚╦╫зРy╒гР (Z (╡ ╜╨╝w Ё╒╒TвD7GUфГЁ2 ÷ SЧzмt═QK (FR ∙ Ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌д │Й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Masat antidumping

• në shtëpi
• Tender

Postuar nga Daria Nasedkina 12 shtator 2017 Klientëve u kërkohet të aplikojnë masa antidumping për ofertuesit. Konsideroni kur dhe si zbatohen ato në përputhje me 44-FZ dhe 223-FZ. Cilat janë masat antidumping Masat antidumping aplikohen në prokurimet që kryhen në mënyrë konkurruese. Qëllimi i tyre është të parandalojnë hedhjen, d.m.th. duke ulur artificialisht çmimin përfundimtar të kontratës me 25% ose më shumë. Zbritje të tilla janë të mbushura me kufizime të konkurrencës nga pjesëmarrësit e paskrupullt, si dhe me rrezikun që klientët të marrin një produkt ose shërbim me cilësi të ulët. Sigurisht, ka raste kur furnitorët e ndershëm mund të ulin çmimin edhe nën çmimin e kostos, për shembull, për hir të hyrjes në treg. Kështu që ata presin me padurim punë premtuese. Por, siç tregon praktika, më shpesh skema të tilla synojnë pikërisht eliminimin e konkurrentëve.
Vendimi i specifikuar i komisionit të prokurimit regjistrohet në procesverbalin e shqyrtimit dhe vlerësimit të aplikimeve për pjesëmarrje në tender ose shqyrtimit të një aplikimi të vetëm për pjesëmarrje në tender; 2) një pjesëmarrës në prokurim, me të cilin është lidhur kontrata, me dërgimin e projektkontratës së nënshkruar te klienti gjatë ankandit. Nëse një pjesëmarrës i tillë nuk përmbush këtë kërkesë, ai do të konsiderohet se i është shmangur lidhjes së kontratës.
Nëse komisioni i prokurimit e njeh çmimin e propozuar të kontratës si të pajustifikuar, kontrata me një pjesëmarrës të tillë nuk lidhet dhe e drejta për të lidhur një kontratë i transferohet pjesëmarrësit në ankand që ofroi të njëjtën gjë si fituesi i ankandit, çmimi i kontratës ose oferta e çmimit të kontratës. përmban kushtet më të mira për çmimin e kontratës, duke ndjekur kushtet e propozuara nga fituesi i ankandit.

Masat antidumping gjatë prokurimit zbatohen gjatë kryerjes

Masat antidumping sipas 223-FZ Kompanitë që i nënshtrohen 223-FZ kryejnë blerjet e tyre në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, Kodin Civil të Federatës Ruse, 223-FZ, 135-FZ, ligje të tjera federale dhe rregulloret e Federatës Ruse, si dhe të miratuara dhe të vendosura në sistemin e unifikuar të informacionit (EIS) nga Rregulloret e Prokurimit. Sipas Pjesës 2 të Artit. 2 223-FZ Rregulloret e Prokurimit është një dokument që rregullon të gjitha aktivitetet e prokurimit të klientit dhe duhet të përmbajë kërkesat e prokurimit, duke përfshirë procedurën për përgatitjen dhe kryerjen e procedurave të prokurimit (përfshirë metodat e prokurimit) dhe kushtet për zbatimin e tyre, procedurën për përfundimin dhe ekzekutimin kontratat, si dhe dispozitat e tjera që kanë të bëjnë me sigurinë e prokurimit. Kjo do të thotë që çdo klient zhvillon në mënyrë të pavarur Rregulloren e tij të Prokurimit, në të cilën ai përshkruan metodat e prokurimit, procedurën për përgatitjen dhe zbatimin e tyre, përfshirë.
Shihni tekstin në botimin e ardhshëm. 9. Nëse objekti i kontratës për lidhjen e së cilës zhvillohet një tender ose ankand është furnizimi i mallrave të nevojshme për mbështetjen normale të jetës (ushqim, mjete për sigurimin e ambulancës, duke përfshirë ambulancën e specializuar, ndihmën mjekësore në rast urgjence ose formulari urgjent, barnat, karburantet), një pjesëmarrës i prokurimit i cili ka ofruar një çmim të kontratës që është njëzet e pesë për qind ose më shumë nën çmimin fillestar (maksimal) të kontratës, është i detyruar t'i japë klientit një arsyetim për çmimin e propozuar të kontratës, i cili mund të përfshini një letër garancie nga prodhuesi që tregon çmimin dhe sasinë e mallrave të furnizuar, dokumente që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave tek pjesëmarrësi i prokurimit, dokumente të tjera dhe llogaritjet që konfirmojnë aftësinë e pjesëmarrësit të prokurimit për të dorëzuar mallrat me çmimin e propozuar. ConsultantPlus: shënim.

Furnizuesit hodhën, hodhën

po jo i hedhur 1

Ndryshe nga legjislacioni për sistemin e kontratave 2, ligji për prokurimin publik-korporativ 3 nuk parashikon asnjë masë të veçantë që synon mbrojtjen e interesave të klientëve dhe pjesëmarrësve në prokurim.

Dumping (nga anglishtja dumping - dumping) nënkupton rastet kur produktet ofrohen me çmime nën koston e tyre normale (kështu është përcaktuar dumping në Marrëveshjen e Përgjithshme për Tarifat dhe Tregtinë (GATT), e cila është baza e aktiviteteve të botës. Organizata e Tregtisë (OBT).

Arsyet e masave antidumping janë të dukshme: klienti po përpiqet të mbrohet sa më shumë që të jetë e mundur nga rreziqet e ndërprerjes së përmbushjes së detyrimeve nga furnizuesi 4 (për sa i përket kohës dhe cilësisë, si dhe nevojës për të riblerje).

Sigurisht, ka situata kur disa mund të ofrojnë me të vërtetë një ulje të konsiderueshme të çmimit në krahasim me shumicën e konkurrentëve për shkak të zgjidhjeve inovative të teknologjisë së lartë, mekanizimit të punës, prodhimit efikas, blerjes së ngarkesave me shumicë të materialeve me kushte ekskluzive, disponueshmërisë së bazës së tyre të burimeve. , logjistika, disponueshmëria e mallrave "ekuivalente" të plota të një kategorie çmimesh të ndryshme, etj.

Por, për fat të keq, ato janë më tepër një përjashtim nga rregulli, dhe mundësi të tilla zakonisht identifikohen dhe merren parasysh nga klienti edhe gjatë blerjes.

1 Blerja e kthesës së gjuhës.
2 Ligji Federal i 05.04.2013 N 44-FZ "Për sistemin e kontratave në prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale", në vijim - Ligji për sistemin e kontratave, Ligji Nr. 44-FZ.
3 Ligji Federal i 18.07.2011 N 223-FZ "Për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve nga lloje të caktuara të personave juridikë".
4 Në vijim nënkuptojmë edhe furnizuesin dhe kontraktuesin (në varësi të objektit të kontratës).

___________________________________________________________________

Nuk ka tym pa zjarr…

Duhet të theksohet se pjesëmarrësit mund të kenë shumë arsye për dumping, dhe jo të gjithë e dëmtojnë klientin. Këto përfshijnë, për shembull:

çmimi fillestar (maksimal) tejkalon ndjeshëm çmimin aktual të tregut (pasojë e gabimit të klientit);

kompensim i pjesshëm për kohën e ndërprerjes së burimeve të furnizuesit (personel, makineri, pajisje, ambiente, etj.);

nevoja urgjente për burime financiare, nevoja për të marrë fonde për të shlyer kreditë (pagat, etj.) në mungesë të porosive të tjera;

zbatimin e aktiviteteve të marketingut ("shitjet") dhe pushtimin e "kontratave të prestigjit" (për përdorim të mëtejshëm të informacionit në lidhje me ekzekutimin e kontratës së një klienti të statusit për qëllime marketingu);

zhvillimi i kualifikimeve formale me qëllim të aksesit të mëtejshëm për të marrë pjesë në luftën për porosi më fitimprurëse (kur zgjidhni një furnizues për ekzekutimin e të cilit vendosen kërkesat për përvojë pune ose një përvojë e tillë është një nga kriteret për vlerësimin e aplikacioneve);

nevoja për të eliminuar mbetjet (produktet sezonale);

nevoja për të reduktuar shpejt stoqet e magazinës etj.

Megjithatë, më shpesh qëllimet e pjesëmarrësve në dumping janë shumë më prozaike dhe më të trishtuara për klientin, duke përfshirë:

lufta për treg (për shembull, zhvendosja nga tregtari i të tjerëve 5);

ndërprerja e procedurës së prokurimit (përfshirë bazën formale për kalimin e klientit në një procedurë më pak konkurruese të parashikuar në një rast të tillë në rregulloren e prokurimit, për shembull, prokurimi nga një furnizues i vetëm në bazë të një ankandi të dështuar 6);

fitimi i përvojës nga personeli (klienti - "derr gini" dhe "vend testimi");

shitjen e produkteve të vjetruara, të skaduara, të rinovuara dhe të falsifikuara 7;

manipulimi i rezultatit të procedurës konkurruese, duke përfshirë zvogëlimin e interesit për pjesëmarrje të mëtejshme në të nga ofertuesit me mirëbesim (për shembull, skema "battering ram" për një ankand elektronik);

krijimi i një rezerve për marrjen jokonkurruese të porosive të mëvonshme, më të mëdha (për shembull, fitimi i një urdhri projektimi për të përfshirë kërkesat në dokumentacionin e projektit që sigurojnë fitoren kur zgjedh një kontraktor për një kompani të kontrolluar 8);

rishikimi i kushteve gjatë ekzekutimit të kontratës, duke përfshirë ndryshimet në çmimet, specifikimet, kushtet, kryerjen e pranimit fiktiv të produkteve të pa dorëzuara 9;

sigurimi i super-ekonomisë për shkak të shkeljeve të kërkesave ligjore (paga, pagesa dhe zbritje të detyrueshme, siguria e prodhimit, etj.);

përmbushje me cilësi të dobët të detyrimeve sipas kontratës (përdorimi i materialeve me cilësi të papërshtatshme, kualifikimet e personelit, etj.).

Për të shmangur një siklet të tillë në të ardhmen (dhe jo vetëm për sa i përket pragjeve të dumpingut), klientët në rregulloret e prokurimit mund të këshillohen të tregojnë se llogaritjet e interesit kryhen me një saktësi prej një përqind (ose fraksione të përqindjes). dhe rrumbullakimi bëhet lart 18.

Për shembull: "vlerat thyesore rrumbullakosen në dy shifra dhjetore pas pikës dhjetore sipas rregullave matematikore të rrumbullakimit."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Si të merreni me dumpingun ose "nëse doni paqe, përgatituni për luftë!" 19

Shumë klientë, kur rregullojnë aktivitetet e tyre të prokurimit, nuk mendojnë për mbrojtjen nga uljet anormale të çmimeve ose kufizohen vetëm nga masat antidumping të parashikuara nga rregullat e sistemit të kontratave. Janë vetëm tre prej tyre, dhe fusha e zbatimit të instrumenteve të tilla në Ligj është shumë e kufizuar:

sigurimi i kolateralit është rritur me një herë e gjysmë (por jo më pak se shuma e paradhënies 20);

rëndësia e ndryshme e kritereve të çmimeve gjatë vlerësimit të ofertave me dumping;

justifikimin e çmimit të propozuar të kontratës dhe aftësinë për ta ekzekutuar atë në kushtet e deklaruara.

Për shembull, PJSC Aeroflot, si masa antidumping, i lejon klientit të përdorë të gjitha këto opsione, dhe nëse, gjatë kryerjes së punës (dhënies së shërbimeve), është e nevojshme të keni një certifikatë pranimi të lëshuar nga SRO 21, pjesëmarrësi duhet gjithashtu jepni një opinion SRO për mundësinë e kryerjes së punës ( ofrimit të shërbimeve) me çmimin e ofruar në aplikacion.

Gjithashtu, rregullorja për blerjen e linjës ajrore përcakton në mënyrë specifike se nuk lejohet ulja e çmimit duke ulur taksat dhe tarifat, përfshirë taksat e parashikuara nga regjimet e veçanta tatimore, në buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse.

Korporata shtetërore për aktivitetet hapësinore "Roscosmos" 22 dhe korporata shtetërore Rostec 23 përdorin vetëm mjetin e parë për të luftuar dumpingun, duke kërkuar që kur çmimi bie nga 25 për qind ose më shumë, pjesëmarrësi i prokurimit të sigurojë një garanci për ekzekutimin e kontrata në një shumë që tejkalon një herë e gjysmë shumën e garancisë për ekzekutimin e kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit. Është kureshtare që ata nuk kanë nevojë për këtë nëse ulja e çmimit të dumpingut ka ndodhur gjatë negociatave parakontraktore midis klientit dhe pjesëmarrësit të prokurimit.

Në përgjithësi, arsenali për mbrojtjen kundër hedhjes është shumë më i pasur. Këto mekanizma përfshijnë:

refuzimi i aplikimit me dumping ose anulimi i blerjes;

detyrimi për të vërtetuar mundësinë e ekzekutimit të kontratës me çmimin e deklaruar (kjo është një nga metodat më efektive, por që kërkon kosto të konsiderueshme për zbatim);

kërkesat shtesë për ekzekutimin e kontratës (për pranimin, ekzaminimin, kryerjen e inspektimeve në terren të furnizuesit, etj.);

konfirmimi i mirëbesimit (zakonisht - ekzekutimi i suksesshëm i kontratave të ngjashme në të kaluarën, e cila, megjithatë, nuk garanton kundër problemeve të ardhshme);

vendosja e vlerës maksimale të lejueshme për vlerësimin ("prerje nga dumping": "nëse një ulje çmimi propozohet me më shumë se 25%, ofertës sipas kriterit" çmimit "i caktohet 100 pikë" - domethënë, ulje e mëtejshme e çmimit nuk i sjell pikë shtesë pjesëmarrësit të prokurimit);

përdorimi i intervaleve të diapazonit për të ulur rëndësinë e kriterit 24 (për shembull, pjesëmarrësit renditen me rritjen e çmimit të ofruar dhe më pas ata ndahen, në varësi të vendeve, në 4 grupe, të cilët bien në të parët marrin 100 pikë, e dyta - 65, e treta - 25 ...) ;

sigurimi i shtuar për ekzekutimin e kontratës (për shembull, nëse çmimi ulet me më shumë se 20%, pjesëmarrësi duhet të paraqesë, me rastin e lidhjes së kontratës, sigurinë për ekzekutimin e kontratës në një shumë e gjysmë, por jo më pak. se avansimi);

rëndësi të ndryshme të kritereve në vlerësim (pa dumping, rëndësia e çmimit - 80%, me dumping - 20%);

korrigjimin (zvogëlimin dhe rritjen) e koeficientëve gjatë vlerësimit sipas kritereve të çmimit.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, biografia e komandantit teban.

20 Dhe në rastin e blerjeve relativisht të vogla - konfirmimi i mirëbesimit duke treguar kontratat e përfunduara më parë me sukses.

21 SRO është një organizatë vetërregulluese.

22 Rregullore për prokurimin e mallrave, punimeve, shërbimeve të korporatës shtetërore për aktivitetet hapësinore “Roscosmos” (ndryshuar me vendimin e Këshillit Mbikëqyrës të Korporatës Shtetërore “Roscosmos” datë 29 qershor 2016 Nr. 6-NS).

23 Dispozita të Unifikuara për Prokurimin e Korporatës Shtetërore Rostec (Miratuar nga Bordi Mbikëqyrës i Korporatës Shtetërore Rostec me procesverbalin nr. 2, datë 18 mars 2015).

24 Kjo teknikë përdoret shpesh për të menaxhuar rezultatet e procedurës konkurruese, kur aplikanti i dëshiruar fiton pak në një kriter, por mbetet shumë prapa në një tjetër.

___________________________________________________________________

Le të shqyrtojmë më në detaje mjetin e fundit me një shembull. 25

Kur vlerësohen ofertat sipas kriterit "çmimi" (rëndësia e tij është 30%), përdoret formula e mëposhtme:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax - çmimi fillestar (maksimal) i kontratës;

Ai - propozimi i pjesëmarrësit të i-të;

L - koeficienti i devijimit të çmimit.

Kështu, në rastin e përdorimit të qasjes së përshkruar më sipër, merren parasysh si ulja e pamjaftueshme e çmimit ashtu edhe nënvlerësimi i tij:

Për sa i përket mundësisë së refuzimit të një aplikimi me dumping, një vendim i tillë nuk është shpesh në praktikë, por ndodh. Për shembull, sipas Rregullores së Prokurimit 26, klienti rezervon të drejtën të refuzojë aplikacionin nëse çmimi i ofruar në të, në kombinim me informacione të tjera të specifikuara në aplikacion, është nënvlerësuar anormalisht (me 25% 27 ose më shumë të kontratës maksimale fillestare çmimi) dhe ka dyshime të arsyeshme për aftësinë e pjesëmarrësit për të përmbushur kontratën sipas kushteve të propozuara.

Sidoqoftë, përdorimi i një zgjidhjeje të tillë në formën e tij të pastër nuk rekomandohet, pasi ka shenja të kufizimit të konkurrencës. Prandaj, do të ishte më korrekte të refuzohej një aplikim i tillë vetëm nëse pjesëmarrësi i prokurimit nuk mund ta arsyetojë çmimin. Ose, si një lloj "vinçi ndalues", në situata të tilla - të anuloni blerjen (por në këtë rast, pjesëmarrësit e tjerë mund të konsiderojnë me të drejtë se të drejtat e tyre janë shkelur).

Sigurisht, përdorimi i të gjitha mjeteve të mbrojtjes anti-dumping të përshkruara më sipër në praktikë gjeneron shumë si për klientin ashtu edhe për pjesëmarrësin e prokurimit.

___________________________________________________________________

25 Aktvendim i AK të Qarkut Veri-Perëndimor të datës 12.02.2016 në lëndën Nr.A56-28921 / 2015.
26 Rregullore për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve të OJSC RTKomm.RU (miratuar me vendim të Bordit Drejtues të OJSC RTKomm.RU, procesverbal i datës 22 dhjetor 2014 Nr. 237. Në mënyrë të ngjashme, në Rregulloren për prokurimin të mallrave, punëve, shërbimeve të PJSC Bashinformsvyaz ”(rishikimi 2) (miratuar me vendim të Bordit të Drejtorëve të PJSC“ Bashinformsvyaz ”, procesverbal i datës 21 shtator 2015 Nr. 10.
27 Ose përqindje tjetër e përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit.

___________________________________________________________________

Këshilla e keqe për një pjesëmarrës të prokurimit ose se si një ulje çmimi nuk duhet të justifikohet

Arsyetimi i uljes së çmimit të ofertës shpesh e huton pjesëmarrësin e prokurimit. Konsideroni një nga këta shembuj 28, në të cilin fituesi i një ankandi elektronik i dërgoi klientit një projekt-kontratë të nënshkruar me dy arsyetime për reduktimin e dumpingut 29.

Opsioni i parë ishte një vlerësim i bërë në bazë të vlerësimit OSNBZh-2001 dhe kuadrit rregullator për çmimin fillestar (maksimal) dhe një tabelë nga e cila rezultoi se ulja e çmimit do të përftohej duke reduktuar zërat e tillë të vlerësimit si "të përgjithshme". kostot" dhe "fitimi i vlerësuar »(Duke aplikuar faktorë reduktimi). Në të njëjtën kohë, nuk u dhanë shpjegime specifike për shkak të masave apo burimeve që do të arrihej ulja e kostos sipas këtyre zërave.

Analiza e kryer nga klienti ka treguar pa mëdyshje se zbatimi praktik i një uljeje të tillë në mënyra që nuk bien ndesh me legjislacionin rus (për shembull, pajtueshmëria me kërkesat e pagës minimale me të gjitha ato të detyrueshme) thjesht nuk është e mundur.

Opsioni i dytë dyfishoi pjesërisht të parën - u prezantua një vlerësim, i hartuar në bazë të vlerësimit OSNBZh-2001 dhe kuadrit rregullator për çmimin fillestar (maksimal), i cili tregoi se duhet të zbatohet një faktor zvogëlimi për shumën përfundimtare.

Si justifikim për arsyet e përdorimit të tij, u treguan si më poshtë:

Lista e pagave (kostot e punës) - përmes përdorimit të teknologjive të reja në prodhimin e punës dhe tërheqjen e punëtorëve më të kualifikuar në prodhimin e punës;

materiale - duke blerë materiale me çmime me shumicë në vendbanimet më të afërta;

EMM (kostot për funksionimin e makinave dhe mekanizmave) - për shkak të qiradhënies racionale të mekanizmave.

Në të njëjtën kohë, ashtu si në versionin e parë, nuk kishte specifika. Nuk u tregua se çfarë lloj "teknologjish të reja" do të aplikohen, as llojet e punës dhe lista e profesioneve për të cilat pjesëmarrësi planifikonte të përdorte punëtorë me kualifikime më të larta.

Në të njëjtën kohë, me të drejtë vihet re se tërheqja e punëtorëve me një nivel më të lartë, duke qenë të tjera të barabarta, përkundrazi, duhet të rrisë kostot, sepse pagat e tyre bëhen me tarifa më të larta. Këtu mund të kujtoni një aforizëm nga humori i ushtrisë: një kompani ushtarësh me lopata mund të zëvendësojë një ekskavator. Por nëse vendosni të argumentoni të kundërtën, duhet ta nënshkruani qartë në justifikimin.

Për sa i përket materialeve, nuk mjafton vetëm një deklaratë e thjeshtë. Duhet të paraqitet një listë çmimesh për materialet, një listë e propozuar e organizatave dhe vendbanimeve në të cilat materialet do të blihen me "çmime me shumicë", listat e çmimeve nga furnitorët e mundshëm dhe krahasimi i tyre me çmimet mesatare të tregut për gamën e materialeve të përdorura.

Një hendek i ngjashëm u vërejt për sa i përket kostove të operimit të makinerive dhe mekanizmave - koncepti i "qirasë racionale të mekanizmave" nuk u deshifrua. Ishte e nevojshme të jepej një listë e mekanizmave të përdorur (makinat, pajisjet) dhe vëllimi i parashikuar i përdorimit të tij, kostoja e qirasë, qiradhënësit e pretenduar të mekanizmave dhe listat e tyre të çmimeve.

Mungesa e një justifikimi të tillë çoi në përfundimin e gjykatës (dhe më parë - klientit dhe komisionit të FAS Rusisë) se "racionalizimi" i dhënies me qira të mekanizmave që lidhet me një reduktim të kohës ose vëllimit të përdorimit të Mekanizimi gjatë punës, duke qenë të gjitha gjërat e tjera të barabarta, duhet të rrisë përdorimin e fuqisë punëtore, të rrisë kostot e punës dhe, rrjedhimisht, kostot e punës.

Dhe tashmë si një "goditje kontrolli në kokë" duket konkluzioni i gjykatës se parashikimi i dy opsioneve njëherësh për të justifikuar uljen e çmimit të kontratës mund të mashtrojë klientin për faktin se nga informacioni i dhënë. është e pamundur të nxirren përfundime të qarta se cilat kritere dhe tregues do të reduktohen kostoja e kontratës.

___________________________________________________________________

28 Vendim i AK të Rajonit Novosibirsk i datës 19 dhjetor 2016 në çështjen Nr. A45-11853 / 2016.
29 Si në një shaka humori gjyqësor, “A ke alibi? - oh po, sa tre! ".

___________________________________________________________________

Mos i kërkoni askujt asgjë ... Ata do t'i ofrojnë vetë ?! tridhjetë

Nëse klienti përdor mjetin për të justifikuar propozimin për dumping, është e rëndësishme të përcaktohet qartë detyrimi që pjesëmarrësi të sigurojë informacionin dhe dokumentet përkatëse, përbërjen e tyre dhe kërkesat e tjera.

Ndonjëherë klienti dëshiron të sigurojë fleksibilitet në punë, për shembull, duke përcaktuar se dokumentet mund të kërkohen nga komisioni. Kjo shpesh krijon probleme, si për pjesëmarrësit ashtu edhe për vetë klientin.

Për shembull, 31, në rregulloren e tij të prokurimit, klienti vendosi që oferta e dumpingut refuzohet nëse çmimi i propozuar i kontratës(eve) në kombinim me informacione të tjera të specifikuara në ofertë nënvlerësohet në mënyrë anormale dhe klienti ka dyshime të arsyeshme për pjesëmarrësit. aftësia për të përmbushur kontratën në kushtet e propozuara.

Në këtë rast, komisioni i prokurimit ka të drejtë të kërkojë nga pjesëmarrësi strukturën e çmimit të kontratës të ofruar prej tij dhe arsyetimin për një çmim të tillë kontrate. Dhe pjesëmarrësi që ka paraqitur një kërkesë të tillë është i detyruar të ofrojë strukturën e çmimit të kontratës së propozuar dhe arsyetimin për një çmim të tillë të kontratës.

Një formulim i tillë në rregulloren dhe dokumentacionin e prokurimit mund të çojë në çorientimin e pjesëmarrësit të prokurimit: a është e nevojshme të sigurohen në mënyrë proaktive dokumente (në aplikacion ose gjatë nënshkrimit të kontratës) apo të presësh kërkesën e komisionit të klientit?

Në shembullin e konsideruar, oferta e pjesëmarrësit të njohur si fitues i tenderit përmbante një çmim dumping. Megjithatë, kërkesa për strukturën e çmimit të propozuar dhe arsyetimin e tij nga komisioni nuk u bë.

Si rezultat, gjykatat arritën në përfundimin se rregullorja e prokurimit dhe dokumentacioni i prokurimit nuk përmbajnë udhëzime për paraqitjen e detyrueshme nga pjesëmarrësi të një aplikacioni që përmban çmimin e dumpingut, strukturën e çmimit të kontratës të ofruar prej tij dhe arsyetimin për një çmim të tillë kontrate. , dhe gjithashtu nuk përmbajnë udhëzime për refuzimin e detyrueshëm të një aplikacioni me çmim dumping në rast të mosdhënies së informacionit të kërkuar nga komisioni i prokurimit.

“Të përmendurit mashtrojnë pjesëmarrësit e prokurimit në lidhje me përbërjen dhe përmbajtjen e aplikacionit për pjesëmarrje në ankand elektronik dhe mund të çojnë në krijimin e avantazheve për një nga pjesëmarrësit e prokurimit, gjë që bie ndesh me parimet e barazisë, drejtësisë, mosdiskriminimit dhe kufizime të paarsyeshme në konkurrencë në lidhje me pjesëmarrësit e prokurimit të vendosura nga kl.2 orë 1 lugë gjelle. 3 i Ligjit Federal Nr. 223-FZ dhe Pjesa 1 e Artit. 17 i Ligjit Federal Nr. 135-FZ "- tregoi gjykata.

Kjo situatë mund të shmanget duke përcaktuar në mënyrë të qartë në rregulloren e prokurimit dhe, në përputhje me rrethanat, dokumentacionin e prokurimit: ose justifikimi i çmimit përfshihet domosdoshmërisht në aplikim (ose dërgohet në mënyrën e përcaktuar, për shembull, së bashku me projekt-kontratën e nënshkruar). , ose ofrohet vetëm me kërkesë të komisionit të klientit ...

___________________________________________________________________

30 Interpretim i lirë i citimit të pavdekshëm nga “Mjeshtri dhe Margarita” nga M. Bulgakov: “Kurrë mos kërkoni asgjë. Kurrë dhe asgjë, dhe sidomos me ata që janë më të fortë se ju. Ata vetë do të ofrojnë dhe ata vetë do të japin gjithçka!”.

31 Vendim i AK të Qarkut Ural datë 24.12.2016 në çështjen Nr.A60-27171 / 2015.

___________________________________________________________________

Le të përmbledhim

Shembujt e përshkruar më sipër tregojnë se është problematike që klienti të eliminojë plotësisht rreziqet që rrjedhin nga paraqitja e ofertave jonormale të lira dhe të punojë me furnizuesin me kushte dumping. Megjithatë, është mjaft e mundur që ato të minimizohen duke finalizuar me kompetencë rregulloret e prokurimit dhe dokumentacionin e prokurimit.

Si një përcaktim i pragut të dumpingut, duket e përshtatshme të merret parasysh devijimi nga mesatarja (e llogaritur pa marrë parasysh devijimet anormale) çmimet e pjesëmarrësve në prokurim, dhe si mjeti kryesor - detyrimi për të vërtetuar aftësinë për të përmbushur detyrimet në kushtet e deklaruara nga pjesëmarrësi i prokurimit dumping (struktura e çmimit, burimet, etj.) në kombinim me konfirmimin e përvojës së tij pozitive të punës sipas kontratave të tilla dhe një kontroll më të kujdesshëm të secilës fazë të ekzekutimit të kontratës.

Pasi të keni zgjedhur "armën" e nevojshme nga arsenali i disponueshëm, është e rëndësishme të përcaktoni me kujdes procedurën e përdorimit të saj në rregulloret e prokurimit, duke mos harruar të përmirësohet me formimin e praktikës së zbatimit të ligjit. Prandaj, procesi i përmirësimit të rregullave të prokurimit nga klienti duhet të zhvillohet rregullisht, pasi numri dhe shpeshtësia e ndryshimeve në rregulloren e prokurimit nuk kufizohet me legjislacion.

Webinare nga ky instruktor:

Sipas ligjit të mëparshëm në fuqi për vendosjen e porosive shtetërore (ligji i datës 21 korrik 2005 Nr. 94-FZ), kriteri kryesor për përzgjedhjen e furnitorëve dhe kontraktorëve ishte çmimi që ata ofronin. Kontratat lidheshin me tregtarët në aplikimet e të cilëve ishte më i ulëti. Në praktikë, kjo ka rezultuar me cilësi të ulët të produkteve të furnizuara, mospërmbushje të afateve të përcaktuara dhe telashe të tjera për konsumatorin. Masat antidumping sipas 44-FZ, ligji i 04/05/2013, i cili hyri në fuqi në janar 2014, janë krijuar për të parandaluar situata të tilla, duke parandaluar uljen artificiale të çmimeve nga pjesëmarrësit në ankand.

Barrierat e hedhjes

Dumping është shitja e mallrave (punëve, shërbimeve) me një çmim artificialisht të ulët. Shtetit iu desh të shtrëngonte procedurën e mbajtjes së tenderëve dhe ankandeve, pasi biznesmenët e paskrupullt dhe mashtruesit e shkathët mësuan shpejt ta mashtrojnë. Duke ofruar çmimin më të ulët dhe duke fituar konkurrencën me kritere formale, ata shpesh e mbajtën atë për shkak të cilësisë së pamjaftueshme të produktit ose shërbimit. Ndonjëherë vlerësimet rishikoheshin gjatë punës, kur, pasi kishte përfunduar tashmë një pjesë të saj, kontraktori filloi të bindte klientin që çmimet fillestare duhet të rriteshin. Ndonjëherë, pasi kishte marrë një paradhënie, furnizuesi mashtrues zhdukej së bashku me paratë e qeverisë.

Prandaj, masat antidumping zbatohen sipas 44-FZ në mënyrë të arsyeshme dhe jo rastësisht. Qëllimi i tyre kryesor është të parandalojnë furnitorët dhe kontraktorët që të fitojnë tenderë përmes uljeve të padrejta (artificiale) të çmimeve për mallrat dhe shërbimet e ofruara. Ajo arrihet në dy mënyra (neni 37 i ligjit nr. 44-FZ):

nëse çmimi fillestar / maksimal i kontratës bazuar në rezultatet e tenderit (ankandit) nuk është më shumë se 15,000,000 rubla, palët lidhin një kontratë:

• ose pasi furnizuesi / interpretuesi / kontraktori (pjesëmarrësi i prokurimit) të sigurojë një rritje një herë e gjysmë të sigurisë - në krahasim me shumën e specifikuar në dokumentacionin e tenderit, por jo më pak se shuma e paradhënies, nëse pagesa e tij nga klienti ofrohet;

  ose pasi pjesëmarrësi jep informacion që tregon mirëbesimin e tij;

nëse çmimi fillestar / maksimal i kontratës tejkalon 15,000,000 rubla, para përfundimit të kontratës, pjesëmarrësi duhet të sigurojë një siguri e gjysmë (por jo më pak se shuma e paradhënies) pa dështuar.

Kriteret për mirëbesimin e pjesëmarrësit përcaktohen nga paragrafi 3 i Artit. 37 të ligjit në fjalë. Në mënyrë të veçantë, brenda një viti ose brenda tre viteve para paraqitjes së aplikimit aktual, ai duhet të përmbushë në mirëbesim të paktën 3 kontrata (pa gjoba dhe gjoba). Ose brenda dy viteve - të paktën 4 kontrata, nga të cilat të paktën 75% janë ekzekutuar në mënyrë të përsosur. Informacioni kontrollohet në një Regjistr të veçantë. Në këtë rast, të paktën një nga kontratat e lidhura më parë duhet të jetë së paku 20% e çmimit të kontratës së planifikuar.

Zbatimi i masave antidumping sipas 44-FZ

Pra, masat antidumping ndihmojnë në “shkëputjen” nga tenderët dhe ankandet e tregtarëve, për të cilët kryesorja është lidhja e një kontrate dhe jo ekzekutimi i saj. Megjithatë, ato zbatohen vetëm në raste të caktuara.

Masa shtesë shtrënguese kërkohen nëse pjesëmarrësi i prokurimit ul ndjeshëm çmimin fillestar ose maksimal të kontratës - me të paktën 25%. Por ka disa përjashtime nga ky rregull.

Duhet pasur parasysh se kufizimet e mësipërme që pengojnë uljen artificiale të çmimeve vlejnë vetëm për tenderat dhe ankandet, ku agjencitë qeveritare veprojnë në anën e klientit. Masat antidumping sipas 44-FZ nuk mbulojnë kërkesat për kuotime dhe propozime.

Është zhvilluar një procedurë e veçantë për blerjet shtetërore të barnave jetike për popullatën. Lista e tyre miratohet nga Qeveria e Federatës Ruse. Ai gjithashtu përcakton çmimin maksimal të lejuar për barna të tilla. Nëse ofertuesit ulin çmimin me më pak se 25% në raport me këtë vlerë, ndaj tyre nuk zbatohen masa mbrojtëse antidumping.

Nëse furnitorët e mallrave të kërkuara për jetën e pandërprerë të qytetarëve (ushqim, karburant, etj.) ulin çmimin me më shumë se 25% gjatë konkurrimit, duhet ta dokumentojnë atë. Për shembull, jepni një letër garancie nga prodhuesi i tyre ose një fletë-dorëzimi (klauzola 9, 10, neni 37 i ligjit nr. 44-FZ).

Masat antidumping sipas 44-FZ: një shembull i llogaritjes

Sipas paragrafit 6 të Artit. 96 të ligjit nr. 44-FZ, siguria e kontratës mund të ndryshojë nga 5 në 30 për qind të çmimit fillestar ose maksimal të saj.

Për shembull, nëse çmimi ishte 10,000,000 rubla, dhe shuma e sigurisë ishte 2,000,000, atëherë furnizuesi, pasi ka ulur çmimin me më shumë se 25%, do të duhet të rrisë depozitën e sigurisë me një herë e gjysmë dhe të depozitojë 3,000,000 rubla në përpara.

Por, nëse, sipas kushteve të kontratës, furnizuesi ka të drejtë në një paradhënie në shumën, për shembull, 5,000,000 rubla (50% e çmimit të kontratës), shuma e sigurisë do të rritet në këtë vlerë, pasi me një paradhënie që kalon 30% të shumës së kontratës, shuma e garancisë caktohet pikërisht në shumën e paradhënies.

Përshëndetje i dashur koleg! Në artikullin e sotëm do të ndalemi te masat antidumping, si dhe efektiviteti i zbatimit të tyre. Këto masa synojnë të reduktojnë rreziqet e klientëve në lidhje me nënvlerësimin artificial të çmimeve gjatë tenderëve dhe ankandeve. Në 44-FZ, masat antidumping rregullohen nga neni 37, dhe kur kryeni blerje sipas 223-FZ, ato mund të përcaktohen nga Konsumatorët në Rregulloret e Prokurimit. Ne do të flasim për të gjitha nuancat e përdorimit të këtyre masave më poshtë në këtë artikull. ( Shënim: ky artikull u përditësua më 25 prill 2019).

1. Masat antidumping sipas 44-FZ

1.1 Koncepti i dumpingut

Hedhja(nga anglishtja dumping - dumping) - shitja e mallrave (punëve, shërbimeve) me çmime artificialisht të ulëta.

Nuk është sekret që kontratat me çmime artificialisht të ulëta janë kryesisht mashtruese. Pjesëmarrësi i prokurimit me dumping merr një pagesë paradhënie (nëse ka), dhe puna mbetet e paplotësuar. Përveç kësaj, dumping-u kontribuon në një rënie të përgjithshme të nivelit të punës (shërbimeve të ofruara) dhe cilësisë së produkteve të furnizuara.

Sidoqoftë, siç ka treguar praktika, jo vetëm mashtruesit ose kompanitë që fluturojnë për natë i drejtohen hedhjes, por edhe organizatave mjaft të mira. Dhe arsyeja për veprime të tilla është e qartë - mungesa e përvojës së duhur dhe kualifikimeve për konkurrencë të shëndetshme.

1.2 Skema e hedhjes "Ram"

Është mjaft e vështirë për organizatat e reja, si dhe për sipërmarrësit individualë të sapopjekur pa përvojë pune, të marrin pjesë në prokurimet publike. Prandaj, dumping-u për “të ardhurit” ishte dhe ka të ngjarë të mbetet mjeti i vetëm i punës në konkurrencë për një kohë të gjatë. Masat anti-dumping nuk ishin parashikuar në 94-FZ më parë efektiv, prandaj, rastet e një rënie serioze në rrjedhën e tregtimit u hasën mjaft shpesh. Skema e ashtuquajtur "Battering ram" ishte e preferuara mes furnitorëve të pakujdesshëm.

Më lejoni të kujtoj shkurtimisht kuptimin e kësaj skeme. Si rregull, tre organizata u përfshinë në komplot. Pjesëmarrësi i parë që supozohej të fitonte ankandin e bëri hapin e parë me një ulje të lehtë të çmimit (0.5-1% e NMCK). Më pas në lojë u futën edhe dy pjesëmarrës të tjerë, të cilët sa më shpejt që të ishte e mundur rrëzuan NMCC-në e kontratës derisa dorëzimi i kuotimeve nga pjesëmarrësit e tjerë do të ishte i pakuptimtë. Më pas, gjatë shqyrtimit të pjesëve të dyta të aplikacioneve, aplikacionet e këtyre pjesëmarrësve u refuzuan, sepse me vetëdije kanë bashkangjitur dokumente të pasakta. Dhe fitues ishte pjesëmarrësi që arriti të bëjë një ofertë çmimi me një hap minimal.

1.3 Cilat masa antidumping parashikohen në 44-FZ?

Me ardhjen e 44-FZ, situata ka ndryshuar për mirë, por, për mendimin tim, shumë të parëndësishme. Pra, cilat masa antidumping u shfaqën në 44-FZ?

Sipas pjesës 1 të nenit 37 44-FZ, nëse gjatë një tenderi ose ankandi NMCK është më shumë se 15 milion rubla , kontrata lidhet vetëm pas sigurimit nga një pjesëmarrës i tillë në shumën, më shumë se 1.5 herë shumën e garancisë për ekzekutimin e kontratës të përcaktuar në dokumentacionin për tenderin ose ankandin, por jo më pak se shuma e paradhënies (nëse kontrata parashikon pagesën e paradhënies).

Kjo do të thotë, nëse NMCK është më shumë se 15 milion rubla, pjesëmarrësi i prokurimit pas nënshkrimit të kontratës është i detyruar të sigurojë një garanci një herë e gjysmë për ekzekutimin e kontratës.

Sipas pjesës 2 të nenit 37 44-FZ, nëse gjatë një tenderi ose ankandi NMCK është 15 milion rubla ose më pak dhe pjesëmarrësit të prokurimit me të cilin është lidhur kontrata i është ofruar çmimi i kontratës, i cili është 25% ose më shumë më i ulët se NMCK , kontrata lidhet vetëm pasi një pjesëmarrës i tillë të sigurojë sigurinë për ekzekutimin e kontratës në shumën, më shumë se 1.5 herë shumën e garancisë për ekzekutimin e kontratës të përcaktuar në dokumentacionin për tenderin ose ankandin, ose informacione që konfirmojnë mirëbesim të një pjesëmarrësi të tillë në datën e depozitimit të kërkesës, me dhënien e njëkohshme nga një pjesëmarrës i tillë i garancisë për ekzekutimin e kontratës në masën e garancisë për ekzekutimin e kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit.

Kjo do të thotë, nëse NMCC është deri në 15 milion rubla, pjesëmarrësi i prokurimit, pas nënshkrimit të kontratës, mund të sigurojë një zgjedhje:

- ose garanci një herë e gjysmë për ekzekutimin e kontratës;

- ose dokumente që konfirmojnë mirëbesimin e një pjesëmarrësi të tillë + zbatimin e kontratës të përcaktuar në dokumentacion.

1.4 Për cilat blerje zbatohen masat antidumping?

Shumë pjesëmarrës të prokurimit gabimisht besojnë se masat antidumping zbatohen absolutisht në të gjitha procedurat e prokurimit, duke përfshirë dhe. Sipas nenit 37 44-FZ, zbatohen masat antidumping VETËM te dhe.

1.5 Konfirmimi i mirëbesimit të pjesëmarrësit të prokurimit

Pjesëmarrësi i prokurimit mund të konfirmojë mirëbesimin e tij duke dhënë informacion për kontratat e ekzekutuara për një periudhë të caktuar kohore përpara datës së paraqitjes së një aplikimi për pjesëmarrje në një tender ose ankand:

Gjatë kryerjes konkurrim i hapur , konkurrencë e kufizuar , gara me dy faza , konkurs i mbyllur , konkurs i mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar , konkurs i mbyllur me dy faza ky informacion duhet të dorëzohet si pjesë e aplikacionit (pjesa 4 e nenit 37 44-FZ).

Dhe kur mban konkurs i hapur në formë elektronike , konkurrencë e kufizuar në formë elektronike , konkurs me dy faza në formë elektronike , ankand Një dokument që konfirmon mirëbesim duhet t'i sigurohet Klientit së bashku me kontratën e nënshkruar (pjesa 5 e nenit 37 44-FZ).

E rëndësishme! Zbulimi i pasaktësisë së informacionit të dhënë në rastin e tenderëve "letër" sjell refuzimin e aplikimit dhe në rastin e prokurimit elektronik çon në njohjen e pjesëmarrësit si shmangës të nënshkrimit të kontratës.

1.6 Po nëse kontrata juaj mungon në regjistër?

Nëse është lidhur një kontratë me Klientin, por nuk ka asnjë informacion në lidhje me kontratën në regjistër, para së gjithash është e nevojshme të kontaktoni klientin për të zbuluar arsyen e mungesës së një regjistrimi në regjistër. Për mosdhënie ose dhënie të parakohshme të informacionit në lidhje me lidhjen e kontratës dhe ekzekutimin e saj, Klienti mban përgjegjësi administrative.

1.7 Raste të veçanta të aplikimit të masave antidumping sipas 44-FZ

1. Nëse zhvillohet një konkurs për kryerjen e punës kërkimore, zhvillimore ose teknologjike, klienti mund të vendosë vlera të ndryshme për kriteret e vlerësimit për aplikimet me ulje çmimi deri në 25% dhe mbi 25% të NMCK (pjesa 7 i Artit 37 44-FZ);

2. Nëse mallrat blihen për të mbështetur jetën normale të popullatës (ushqim, ambulanca, ilaçe, karburant, etj.), përveç masave të zakonshme antidumping (një herë e gjysmë për të zbatuar kontratën ose konfirmimin e mirëbesim i pjesëmarrësit të prokurimit), pjesëmarrësi gjithashtu duhet të justifikojë uljen e çmimit duke i ofruar klientit (pjesa 9 e nenit 37 44-FZ):

• një letër garancie nga prodhuesi që tregon çmimin dhe sasinë e mallrave të furnizuar (në formë të lirë);
• dokumente që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave tek pjesëmarrësi i prokurimit (dorëzime, fatura);
• dokumente dhe llogaritje të tjera që konfirmojnë aftësinë e pjesëmarrësit të prokurimit për të ofruar mallra me çmimin e propozuar

3. Sipas pjesës 12 të nenit 37 të 44-FZ, masat antidumping nuk zbatohen nëse, kur blini barna që përfshihen në listën e barnave jetike dhe thelbësore të miratuar nga Qeveria e Federatës Ruse, pjesëmarrësi i prokurimit me i cili është lidhur kontrata ka ofruar një çmim për të gjitha produktet medicinale të blera, të reduktuar jo më shumë se 25% në raport me çmimin maksimal të shitjes së tyre të regjistruar në përputhje me legjislacionin për qarkullimin e produkteve medicinale.

Siç mund ta shihni, me ardhjen e 44-FZ, kërkesat për pjesëmarrësit e prokurimit që përdorin dumping janë bërë më të rrepta. Megjithatë, është e vështirë të thuhet se kjo ndryshoi rrënjësisht situatën për mirë.

Ne fillim, ata pjesëmarrës që përdorën dumping përpara 44-FZ gjithashtu vazhdojnë ta përdorin atë. Sigurisht, kjo “kënaqësi” është bërë më e shtrenjtë, por jo aq sa për ta braktisur plotësisht.

Së dyti, ata pjesëmarrës që, si më parë, kanë një nivel të mjaftueshëm të kualifikimeve dhe përvojës, nuk ka gjasa të përpiqen të fitojnë një porosi vetëm në kurriz të çmimit.

Vetëm një kombinim faktorësh, si siguria e ofertës, masat anti-dumping, zbatimi i kontratës, gjobat dhe gjobat, si dhe mungesa e një paradhënieje, i ndërprenë blerjet furnizuesve të pakujdesshëm. Kjo do të thotë, mjetet anti-dumping funksionojnë vetëm në kompleksin e masave të mësipërme dhe nuk japin efektin e dëshiruar kur përdoren veçmas.

2. Masat antidumping sipas 223-FZ

Kompanitë që i nënshtrohen 223-FZ kryejnë blerjet e tyre në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, Kodin Civil të Federatës Ruse, 223-FZ, 135-FZ, ligje të tjera federale dhe akte ligjore rregullatore të Federatës Ruse, si dhe të miratuara dhe të afishuara në një sistem të unifikuar informacioni (EIS) Rregulloret e Prokurimit.

Sipas pjesës 2 të nenit 2 223-FZ, Rregullorja e Prokurimit është një dokument që rregullon të gjitha aktivitetet e prokurimit të Klientit dhe duhet të përmbajë kërkesat e prokurimit, duke përfshirë procedurën për përgatitjen dhe kryerjen e procedurave të prokurimit (përfshirë metodat e prokurimit) dhe kushtet e tyre. aplikimi, procedura për lidhjen dhe ekzekutimin e kontratave, si dhe dispozitat e tjera që kanë të bëjnë me sigurimin e prokurimit.

Kjo do të thotë që çdo Klient zhvillon në mënyrë të pavarur Rregulloren e tij të Prokurimit, në të cilën ai përshkruan metodat e prokurimit, procedurën për përgatitjen dhe zbatimin e tyre, përfshirë. dhe aplikoi masa antidumping. Këto masa mund të ndryshojnë nga ato të parashikuara nga neni 37 44-FZ.

Kjo përfundon artikullin tim. Nëse keni ende pyetje, atëherë pyesni ato më poshtë në komentet e këtij artikulli.

Masat antidumping janë një nga rregullat e veçanta që parashikohen nga 44-FZ, që synojnë mbrojtjen e klientëve dhe furnitorëve nga konkurrenca e pandershme. Klientëve u kërkohet të aplikojnë masa anti-dumping ndaj ofertuesve nëse ata kanë kaluar një vijë të arsyeshme të uljes së çmimit në ankand. Konsideroni kur dhe si zbatohen ato në përputhje me 44-FZ dhe 223-FZ.

Cilat janë masat antidumping

Masat antidumping zbatohen në prokurimet që kryhen në mënyrë konkurruese. Qëllimi i tyre është të parandalojnë dumpingun, pra një ulje artificiale të çmimit përfundimtar të kontratës me 25% ose më shumë. Zbritje të tilla janë të mbushura me kufizime të konkurrencës nga pjesëmarrësit e paskrupullt dhe rrezikun që klientët të marrin një produkt ose shërbim me cilësi të ulët.

Ka raste kur çmimi ulet edhe nën çmimin e kostos dhe furnizuesit e ndershëm, për shembull, për hir të hyrjes në treg. Ata po llogarisin në punë premtuese. Por, siç tregon praktika, më shpesh skema të tilla synojnë eliminimin e konkurrentëve.

Si masë paraprake, ofertuesi fitues ose do të sigurojë zbatim të zgjeruar të kontratës ose prova të mirëbesimit. Në disa raste, atij do t'i kërkohet të vërtetojë koston përfundimtare.

Dallimet në 44-FZ dhe 223-FZ

Nëse dumping ndodh gjatë ankandit, fituesi duhet të konfirmojë mirëbesimin me dokumente duke ia bashkangjitur kontratës së nënshkruar. Në të kundërt do të përfundojë në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt.

Nëse zgjidhet një garanci e shtuar, pjesëmarrësi është i detyruar ta paraqesë atë përpara lidhjes së kontratës.

Masat antidumping sipas 223-FZ zbatohen në një mënyrë paksa të ndryshme. Teksti i ligjit nuk i përmend ato. Por pjesa 2 e Artit. 2 223-FZ i jep Rregullores së Prokurimit të drejtën për të rregulluar të gjitha aktivitetet e prokurimit të klientit, përfshirë fazat përgatitore. Klienti ka të drejtë të vendosë rregullat e tij në luftën kundër dumpingut. Ato janë ose të njëjta si në ligjin për sistemin e kontratave, ose të ndryshme.

Si të aplikoni

Kur zbatohen masat antidumping 44-FZ, zbatimi i kontratës rritet me 1.5 herë, krahasuar me atë të specifikuar në dokumentacion, nëse NMCK është mbi 15 milion rubla.

Nga 01.01.2019, u sqaruan rregullat për zbatimin e masave antidumping me çmimin fillestar maksimal të kontratës deri në 15 milionë rubla. Interpretimi i Artit. 37 44-FZ ka pushuar së qeni i dyfishtë. Që nga ky vit, masat antidumping janë aplikuar në këtë mënyrë: ose zbatimi i kontratës në masën një e gjysmë, ose zbatimi i kontratës në masën "standarde" një herë, së bashku me informacione për mirëbesim.

Është e pamundur të sigurohet “mirëbesimi” pa para apo garanci bankare si garanci për ekzekutimin e një kontrate qeveritare.

Është e rëndësishme të theksohet se kur blen vepra shkencore, projektuese ose teknologjike përmes një konkursi, klienti ka të drejtë të vlerësojë aplikimet me një ulje normale (deri në 25%) sipas një kriteri, dhe me një dumping - sipas të tjerëve. (pjesa 7 dhe 8 e nenit 37).

Nëse blihen ushqime, lëndë djegëse, artikuj për kujdesin emergjent dhe urgjent mjekësor, atëherë pjesëmarrësi me ofertën e dampingut është i detyruar t'i ofrojë klientit një arsyetim për çmimin. Për këto qëllime përdorni:

• letër garancie nga prodhuesi i produktit;
• konfirmim dokumentar i disponueshmërisë së mallrave;
• dokumente të tjera që konfirmojnë mundësinë e dorëzimit.

Nga 01.07.2019, Pjesa 13 e Art. 37 44-FZ. Ai e detyron klientin të përshkruajë në kontratën shtetërore një klauzolë që ndalon transferimin e një paradhënie nëse një kontratë e tillë nënshkruhet me një pjesëmarrës të prokurimit i cili ka ofruar një çmim 25 përqind ose më shumë nën NMCK. Kështu zvogëlohen rastet e nënvlerësimit artificial dhe të pajustifikuar të çmimeve nga pjesëmarrësit e paskrupullt të prokurimit që nuk planifikojnë të përmbushin detyrimet e tyre për të përjashtuar marrjen e paradhënies nga këta pjesëmarrës.

Veçoritë e aplikimit në prokurim për SMP dhe SONKO

Nëse prokurimi kryhet me kufizime për SMP dhe SONKO, pjesëmarrësi përjashtohet nga sigurimi për ekzekutimin e kontratës, duke marrë parasysh masat antidumping, nëse para lidhjes së kontratës jep informacion nga regjistri. i kontratave për ekzekutimin e të paktën 3 kontratave (me përjashtim të trashëgimisë) brenda 3 viteve përpara datës së aplikimit ... Këto kontrata duhet të ekzekutohen pa penalitete dhe shuma e çmimeve të tyre nuk është më e vogël se NMCK (vlera maksimale e çmimit të kontratës). Nëse ky informacion nuk është i disponueshëm, pjesëmarrësi do të sigurojë siguri për ekzekutimin e kontratës duke marrë parasysh masat antidumping në mënyrën e zakonshme. Por kolaterali llogaritet nga çmimi i kontratës, jo nga QKMK-ja dhe nuk mund të jetë më i vogël se avansi. Kjo tregohet në Pjesën 6, 8.1 të Artit. 96 44-FZ.

Një përgjegjësi

Për mungesë informacioni mbi masat antidumping, ata do të gjobiten, sipas Pjesës 4.2 të Artit. 7.30 Kodi Administrativ, për 3000 rubla. Një zyrtar do të dënohet për miratimin e dokumentacionit të tenderit, dokumentacionit të ankandit, për mbajtjen e kërkesës për propozime, për përcaktimin e përmbajtjes së njoftimit të një kërkese për kuotim në kundërshtim me kërkesat e parashikuara nga legjislacioni për sistemin e kontratave.

Kur nuk zbatohen masat antidumping

Ka disa situata që përjashtohen nga rregulli antidumping. Mos i merrni këto masa në rastet e mëposhtme:

• në një ankand elektronik, i cili mbahet me çmimin e një njësie mallrash, pune ose shërbimesh;
• nëse nuk keni parashikuar zbatimin e kontratës sipas Pjesës 8 të Artit. 96 44-FZ;
• nëse lidhni një kontratë për shërbimin e energjisë;
• nëse blini barna nga lista VED dhe çmimi i të gjitha barnave zvogëlohet me jo më shumë se 25 për qind në krahasim me çmimin maksimal të shitjes së tyre të regjistruar (pjesa 12 e nenit 37 44-FZ).

Shkarkoni shkresën e Ministrisë së Financave datë 13 tetor 2017 Nr 24-02-08 / 67122

Shkarkoni shkresën e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të datës 13 janar 2017 Nr.D28i-289

Shkarkoni shkresën e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të datës 17 gusht 2016 Nr.D28i-287

Neni 37 Masat antidumping gjatë tenderit dhe ankandit

1. Nëse, gjatë një tenderi ose ankandi, çmimi fillestar (maksimal) i kontratës është më shumë se pesëmbëdhjetë milionë rubla dhe pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, ofrohet çmimi i kontratës, i cili është njëzet e pesë për qind ose më shumë më i ulët se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, ose ofrohet shuma e çmimeve të njësive të mallrave, punëve, shërbimeve, e cila është njëzet e pesë ose më shumë për qind më e ulët se shuma fillestare e çmimeve të njësive të treguara, kontrata lidhet vetëm pasi një pjesëmarrës i tillë siguron një garanci për ekzekutimin e kontratës në një shumë që tejkalon një herë e gjysmë shumën e garancisë për ekzekutimin e kontratës të përcaktuar në dokumentacionin për zhvillimin e konkursit ose ankandit, por jo më pak se shuma të një paradhënieje (nëse kontrata parashikon pagesën e një paradhënieje).

2. Nëse, gjatë një tenderi ose ankandi, çmimi fillestar (maksimal) i kontratës është pesëmbëdhjetë milionë rubla ose më pak, dhe pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, ofrohet çmimi i kontratës, i cili është njëzet e pesë për qind ose më shumë më i ulët. se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, ose ofrohet shuma e çmimeve të njësive të mallrave, punëve, shërbimeve, e cila është njëzet e pesë ose më shumë për qind më e ulët se shuma fillestare e çmimeve të njësive të treguara, kontrata është lidhur. vetëm pasi një pjesëmarrës i tillë të sigurojë sigurinë për ekzekutimin e kontratës në shumën e specifikuar në pjesën 1 të këtij neni, ose informacion që konfirmon mirëbesimin e një pjesëmarrësi të tillë në përputhje me pjesën 3 të këtij neni, me dispozitë të njëkohshme nga ai një pjesëmarrës i garancisë për ekzekutimin e kontratës në shumën e garancisë për ekzekutimin e kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit.

3. Informacioni që konfirmon mirëbesimin e një pjesëmarrësi të prokurimit përfshin informacionin e përfshirë në regjistrin e kontratave të lidhura nga klientët dhe që konfirmon performancën e një pjesëmarrësi të tillë brenda tre viteve përpara datës së paraqitjes së një aplikimi për pjesëmarrje në prokurimin e tre kontratave ( duke marrë parasysh trashëgiminë), ekzekutohet pa aplikuar për një palë të tillë konfiskim (gjoba, gjoba). Në këtë rast, çmimi i njërës prej këtyre kontratave duhet të jetë së paku njëzet për qind e çmimit fillestar (maksimal) të kontratës të përcaktuar në njoftimin e prokurimit dhe dokumentacionin e prokurimit.

4. Në rast të një tenderi të hapur, një tender me pjesëmarrje të kufizuar, një tender me dy faza, një tender i mbyllur, një tender i mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar, një tender i mbyllur me dy faza, informacioni i parashikuar në pjesën 3 të këtij neni. do të sigurohet nga pjesëmarrësi i prokurimit si pjesë e një aplikimi për pjesëmarrje në një tender të hapur, një tender me pjesëmarrje të kufizuar, konkurs me dy faza, konkurs të mbyllur, konkurs të mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar, konkurs i mbyllur me dy faza. Komisioni i Prokurimit do të refuzojë një kërkesë të tillë nëse ky informacion konstatohet se është i pasaktë. Vendimi për refuzimin e një kërkese të tillë regjistrohet në protokollin për përcaktimin e furnizuesit (kontraktorit, zbatuesit), duke treguar arsyet e refuzimit të një kërkese të tillë, i vihet në vëmendje pjesëmarrësit të prokurimit që ka dërguar aplikacionin, jo më vonë se fillimi i punës. një ditë pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar. Nëse një pjesëmarrës në prokurim në rastin e parashikuar në pjesën 2 të këtij neni, si pjesë e një aplikimi për pjesëmarrje në një tender të hapur, një tender me pjesëmarrje të kufizuar, një tender me dy faza, një tender i mbyllur, një tender i mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar. , një tender i mbyllur me dy faza nuk ka dhënë informacion që konfirmon mirëbesimin e tij në përputhje me pjesën 3 të këtij neni, kontrata me këtë pjesëmarrës lidhet pasi ata të kenë dhënë sigurinë për ekzekutimin e kontratës në shumën një e gjysmë. herë më e lartë se masa e garancisë për ekzekutimin e kontratës e përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit.

5. Në rast të tenderit të hapur në formë elektronike, tenderit me pjesëmarrje të kufizuar në formë elektronike, tenderit me dy faza në formë elektronike, ankandit, informacioni i parashikuar në pjesën 3 të këtij neni sigurohet nga prokurimi. pjesëmarrësi me dërgimin e projektkontratës së nënshkruar te klienti. Nëse një pjesëmarrës i tillë, i njohur si fitues i tenderit ose ankandit, nuk e përmbush këtë kërkesë ose komisioni i prokurimit njeh informacionin e parashikuar në pjesën 3 të këtij neni, kontrata me një pjesëmarrës të tillë nuk është lidhur dhe ai njihet si pasi i është shmangur lidhjes së kontratës. Në këtë rast, vendimi i komisionit të prokurimit përpilohet në një protokoll, i cili afishohet nga klienti në sistemin e unifikuar të informacionit jo më vonë se një ditë pune pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar.

6. Sigurimi i përcaktuar në pjesët 1 dhe 2 të këtij neni sigurohet nga pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, para lidhjes së saj. Një pjesëmarrës i prokurimit që nuk e ka përmbushur këtë kërkesë njihet se ka shmangur lidhjen e kontratës. Në këtë rast, shmangia e lidhjes së kontratës nga pjesëmarrësi i prokurimit dokumentohet në një protokoll, i cili afishohet në një sistem të unifikuar informacioni dhe u komunikohet të gjithë pjesëmarrësve të prokurimit jo më vonë se një ditë pune pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar.

7. Me rastin e zhvillimit të tenderëve me qëllim të lidhjes së kontratave për kryerjen e punës kërkimore, zhvillimore ose teknologjike, ofrimin e shërbimeve konsulente, klienti ka të drejtë të vendosë në dokumentacionin e tenderit vlera të ndryshme të rëndësisë së kritereve për vlerësimin e aplikimeve për rastet kur një pjesëmarrës në tender paraqet një aplikim që përmban një propozim për çmimin e kontratës, i cili:

• deri në njëzet e pesë për qind nën çmimin fillestar (maksimal) të kontratës;
• njëzet e pesë ose më shumë për qind nën çmimin fillestar (maksimal) të kontratës.

8. Në rastet e parashikuara nga paragrafi 2 i pjesës 7 të këtij neni, vlera e rëndësisë së një kriteri të tillë si çmimi i kontratës caktohet e barabartë me dhjetë për qind të shumës së vlerave të rëndësisë së të gjitha kriteret për vlerësimin e aplikacioneve.

9. Nëse objekti i kontratës për lidhjen e së cilës zhvillohet një tender ose ankand është furnizimi i mallrave të nevojshme për mbështetjen normale të jetës (ushqim, mjete për sigurimin e ambulancës, duke përfshirë ambulancën e specializuar, ndihmën mjekësore në rast urgjence ose formulari urgjent, barnat, karburantet), pjesëmarrësi i prokurimit që ka ofruar çmimin e kontratës, shuma e çmimeve të njësive të mallrave është njëzet e pesë ose më shumë për qind më e ulët se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, shuma fillestare e çmimeve. i njësive të mallrave, së bashku me kërkesat e parashikuara nga ky nen, është i detyruar t'i japë klientit një arsyetim për çmimin e propozuar të kontratës, shumën e çmimeve të njësive të mallrave, e cila mund të përfshijë një letër garancie nga prodhuesi. duke treguar çmimin dhe sasinë e mallrave të furnizuar (përveç nëse sasia e mallrave të furnizuara nuk mund të përcaktohet), dokumentet që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave me pjesëmarrësin e prokurimit, dokumente të tjera dhe llogaritjet që konfirmojnë aftësinë e pjesëmarrësit për të Blerje për të kryer dorëzimin e mallrave me çmimin e propozuar, shuma e çmimeve të njësive të mallit.

10. Arsyetimi i përcaktuar në pjesën 9 të këtij neni jepet:

• nga një pjesëmarrës i prokurimit që ka ofruar çmimin e një kontrate, shuma e çmimeve për njësi të mallrave është njëzet e pesë ose më shumë për qind më e ulët se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, shuma fillestare e çmimeve për njësitë e mallrave, si pjesë të një aplikimi për pjesëmarrje në një tender të hapur, një tender me pjesëmarrje të kufizuar, një tender me dy faza, një tender të mbyllur, një konkurs të mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar, një konkurs i mbyllur me dy faza. Nëse një pjesëmarrës i tillë nuk përmbush këtë kërkesë ose komisioni i prokurimit njeh çmimin e propozuar të kontratës, shumën e çmimeve për njësi të mallrave si të pajustifikuara, aplikimi i një pjesëmarrësi të tillë refuzohet. Vendimi i specifikuar i komisionit të prokurimit regjistrohet në procesverbalin e shqyrtimit dhe vlerësimit të aplikimeve për pjesëmarrje në tender ose shqyrtimit të një aplikimi të vetëm për pjesëmarrje në tender;
• nga pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, kur i dërgon klientit projektkontratën e nënshkruar kur zhvillon një tender të hapur në formë elektronike, një tender me pjesëmarrje të kufizuar në formë elektronike, një tender me dy faza në formë elektronike, një ankand. Nëse një pjesëmarrës i tillë nuk përmbush këtë kërkesë, ai do të konsiderohet se i është shmangur lidhjes së kontratës. Nëse komisioni i prokurimit i njeh çmimet e propozuara të kontratës, sasia e çmimeve për njësi të mallrave është e paarsyeshme, kontrata me një pjesëmarrës të tillë nuk është lidhur dhe e drejta për të lidhur një kontratë i kalon pjesëmarrësit të prokurimit që ka ofruar të njëjtën gjë si fituesi i këtij tenderi. ose ankand, çmimin e kontratës, shumën e çmimeve të njësive të mallrave ose një propozim për çmimin e një kontrate që përmban kushtet më të mira për çmimin e kontratës sipas kushteve të propozuara nga fituesi i këtij konkursi ose ankandi. Në këto raste, vendimi i komisionit të prokurimit përpilohet në një protokoll, i cili afishohet në një sistem të unifikuar informacioni dhe u komunikohet të gjithë pjesëmarrësve të prokurimit jo më vonë se një ditë pune pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar.

11. Nëse fituesi i tenderit ose ankandit njihet se ka shmangur lidhjen e një kontrate për pjesëmarrësin e prokurimit me të cilin, në përputhje me dispozitat e këtij Ligji Federal, është lidhur kontrata, kërkesat e këtij neni do të zbatohen në plot.

12. Dispozitat e këtij neni nuk do të zbatohen nëse, gjatë blerjes së produkteve medicinale që përfshihen në listën e produkteve medicinale jetike dhe thelbësore të miratuar nga Qeveria e Federatës Ruse, pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata ka ofruar çmimin e të gjitha produktet medicinale të blera, të reduktuara jo më shumë se njëzet e pesë për qind në krahasim me çmimin maksimal të shitjes së tyre të regjistruar, në përputhje me legjislacionin për qarkullimin e barnave.

13. Nuk lejohet pagesa e paradhënies në ekzekutimin e një kontrate të lidhur me një pjesëmarrës në prokurim të përcaktuar në pjesën 1 ose 2 të këtij neni.