Organisme de protecţie socială a populaţiei la nivel municipal. Sprijin social pentru populația municipiului. O funcție politică care vizează reunirea nivelului social al diverselor segmente ale populației, creând condiții care să asigure decentul

Asistența socială acordată populației ca mijloc de implementare a acesteia se bazează pe dispozițiile și garanțiile constituționale și legale proclamate în Constituția Federației Ruse și specificate în legile Federației Ruse și alte acte juridice.

Constituția Federației Ruse este înzestrată cu cea mai înaltă forță juridică, de aceea stă la baza legislației actuale, care consacră bazele structurii statale și sociale, cele mai importante norme care reglementează relațiile publice.

De o importanță deosebită pentru organizarea și implementarea asistenței sociale este articolul 7 din Constituție, conform căruia Federația Rusă este proclamată stat social.

Se obișnuiește să se numească un stat social stat a cărui sarcină principală este realizarea unui progres social care se bazează pe principiile egalității sociale, solidarității universale și responsabilității reciproce consacrate prin lege.

Statul social este chemat să-i ajute pe cei slabi, să se străduiască să influențeze repartizarea beneficiilor economice în spiritul principiului dreptății pentru a asigura fiecărui cetățean o existență decentă, să lupte pentru maximul posibil într-o țară democratică, promovarea uniformă a bunăstarea tuturor cetățenilor și distribuirea greutăților vieții.

Legea federală „Cu privire la salariul de trai în Federația Rusă” a fost adoptată de Duma de Stat și aprobată de Consiliul Federației în octombrie 1997. Această lege în sine nu introduce niciun nou drept social.

Totuși, stabilește principiul extrem de important al relației dintre salariul minim și costul vieții. Acesta din urmă este baza pe care se stabilește nu numai salariul minim, ci și toate prestațiile sociale.

Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” a fost adoptată de Duma de Stat la 25 iunie 1999, aprobată de Consiliul Federației la 2 iulie 1999 și semnată de președintele Federației Ruse la 17 iulie 1999. Obiectivele adoptării prezentei legi sunt acordarea de asistență socială direcționată, creșterea veniturilor populației; asigurarea accesibilității și a calității acceptabile din punct de vedere social a serviciilor sociale; reducerea nivelului inegalității sociale.

Acesta stabilește baza legală și organizatorică pentru acordarea asistenței sociale de stat familiilor cu venituri mici sau cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri.

Articolul 1 din Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” oferă pentru prima dată o definiție legală a conceptului de „asistență socială de stat”.

• · cetățeni cu venituri mici care trăiesc singuri;
• · familii cu venituri mici.

Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” definește locul legii în sistemul legislației privind asistența socială de stat: reglementează raporturile juridice legate de acordarea asistenței sociale populației, împreună cu Legea federală „Cu privire la nivelul de subzistență în Federația Rusă”, Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” și alte acte legislative federale și regionale de reglementare.

Articolul 5 din Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” stabilește sursele financiare pentru acordarea asistenței sociale de stat. Acesta este furnizat pe cheltuiala fondurilor de la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse (federal, regional și local). Deficitul fondurilor bugetare locale în acordarea asistenței sociale este acoperit cu fonduri din sistemul bugetar superior.

Procedura de finanțare a costurilor de implementare a Legii federale „Cu privire la asistența socială de stat”, precum și problemele de finanțare a programelor de asistență socială direcționate pentru cetățenii cu venituri mici, este una dintre cele mai frecvente și dureroase întrebări adresate de autoritățile locale.

Conform articolului 6 din Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat”, asistența socială de stat poate fi acordată o singură dată (o singură dată) sau pe o perioadă lungă (cel puțin trei luni). Autoritățile locale au dreptul de a decide durata acordării asistenței sociale unei familii cu venituri mici (un singur cetățean), pe baza circumstanțelor obiective specifice care au cauzat nevoie. Motivele necesității pot fi mulți factori care nu pot fi stabiliți în prealabil prin lege, prin urmare, la nivel local autoritățile de protecție socială trebuie să stabilească obiectivitatea cererii cetățenilor cu venituri mici pentru asistența socială de stat și gradul de necesitate a acestora.

O altă inovație semnificativă este aceea că Legea prevede posibilitatea ca autoritățile de protecție socială să efectueze o inspecție suplimentară (ancheta de comisie) în scopul confirmării informațiilor prezentate în cererea de ajutor social de stat. Procedura și intervalul de timp pentru luarea unei decizii cu privire la astfel de cereri sunt, de asemenea, reglementate aici.

Legea precizează în detaliu motivele refuzului asistenței sociale de stat, precum și motivele încetării acesteia.

Totodată, Legea stabilește responsabilitățile nu numai ale organelor guvernamentale care acordă asistență socială în numele statului, ci și responsabilitățile beneficiarilor de asistență socială.

Astfel, Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” stabilește o combinație de două criterii pentru determinarea celor care au nevoie de asistență socială din partea statului:

• · venitul mediu pe cap de locuitor al unei familii (un cetățean care trăiește singur) trebuie să fie sub nivelul de existență;
• · motivele pentru care o familie (un cetățean care trăiește singur) are un deficit de venit raportat la nivelul de existență nu ar trebui să depindă de această familie (un cetățean care trăiește singur), i.e. sunt obiective.

Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” prevede posibilitatea de a aplica nu numai la securitatea socială la locul de reședință, ci și la locul de ședere. Această ipoteză a fost făcută ținând cont de faptul că circumstanțele de nevoie pot găsi o familie în afara locului de reședință: motivul căutării de ajutor poate fi migrarea forțată din „puncte fierbinți”, dezastre naturale, dezastre provocate de om care i-au forțat pe cetățeni să părăsească locurile lor de reședință permanentă.

O cerere depusă în nume propriu sau în numele unei familii trebuie să indice informații despre componența familiei, veniturile și bunurile aparținând solicitantului și membrilor familiei acestuia, dacă cererea este depusă în numele familiei. Acest lucru se face astfel încât autoritățile locale de protecție socială să poată determina gradul de nevoie a solicitantului (familia solicitantului) de asistență socială de stat. După cum se precizează în articolul 7 din Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat”, familiile (cetățenii care trăiesc singuri) cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență au dreptul de a primi asistență. Specialiștii agenției de protecție socială la care solicitantul a aplicat trebuie să împartă veniturile tuturor membrilor familiei (inclusiv veniturile din proprietate) la numărul membrilor familiei pentru a determina venitul mediu pe cap de locuitor.

Trebuie remarcat faptul că Legea „Cu privire la asistența socială de stat” vizează cheltuirea strict direcționată a fondurilor bugetare, prin urmare stabilește cerințe destul de stricte pentru fiabilitatea și validitatea informațiilor pe baza cărora o decizie privind atribuirea asistenței sociale de stat. se face. În plus, autoritățile de protecție socială au dreptul nu numai să solicite solicitantului documente dovezi ale tuturor informațiilor despre venituri, ci și să efectueze în mod independent o verificare suplimentară (indaginea comisiei) a stării de proprietate a solicitantului (familia sa). Acest lucru se face pentru a preveni eventualele abuzuri ale cetățenilor fără scrupule și pentru a elimina pe cât posibil probabilitatea primirii ilegale a fondurilor bugetare.

În același timp, partea a 2-a a articolului 12 din Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” clarifică faptul că acordarea asistenței sociale de stat este efectuată de autoritățile locale în limitele competențelor care le sunt delegate de autoritățile de stat în aceste scopuri, împreună cu resurse materiale şi financiare pentru implementarea acestora.

Cu alte cuvinte, Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” nu este singurul act juridic care reglementează procesul de acordare a asistenței sociale de stat.

Astfel, acordarea subvențiilor pentru locuințe este reglementată de Codul Locuinței al Federației Ruse, care oferă garanții sociale în domeniul drepturilor de locuință ale cetățenilor, iar acordarea de alocații lunare pentru copii este reglementată de Legea federală „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățeni”. cu copiii”, care oferă „sprijin material garantat de stat pentru maternitate, paternitate și copilărie”.

Articolul 159 din Codul locuinței al Federației Ruse stabilește că subvențiile pentru plata locuințelor și utilităților sunt oferite cetățenilor dacă cheltuielile acestora pentru plata locuințelor și utilităților, calculate pe baza dimensiunii standardului regional pentru suprafața standard a ​Sferturile de locuit utilizate pentru calcularea subvențiilor și mărimea standardului regional pentru costul locuințelor și serviciilor comunale depășesc valoarea corespunzătoare cotei maxime admisibile a cheltuielilor cetățenilor pentru locuințe și utilități în venitul total al familiei.

Dimensiunile standardelor regionale pentru aria normativă a spațiilor rezidențiale utilizate pentru calcularea subvențiilor, costul locuințelor și serviciilor comunale și ponderea maximă admisă a cheltuielilor cetățenilor pentru plata spațiilor rezidențiale și utilităților în venitul total al familiei sunt stabilite prin entitatea constitutivă a Federației Ruse.

Pentru familiile cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de existență stabilit, ponderea maximă admisibilă a cheltuielilor se reduce în conformitate cu un factor de ajustare egal cu raportul dintre venitul mediu pe cap de locuitor al familiei și nivelul de existență.

Documentele de program ale Guvernului Federației Ruse stabilesc că nevoile regiunilor pentru finanțarea asistenței sociale direcționate ar trebui luate în considerare în formula de egalizare interbugetară atunci când se determină valoarea transferurilor federale pe baza indicatorilor ponderii familiilor sărace și adâncimea sărăciei.

Autoritățile executive federale sunt strâns implicate în dezvoltarea legislativă și organizațională a acestei probleme. În primul rând, la nivel conceptual, trebuie rezolvate următoarele sarcini: sistematizarea și optimizarea diverselor plăți, indemnizații, compensații și beneficii, care constituie în esență asistență socială vizată; posibilitatea stabilirii unei prestații sociale unificate în funcție de nevoi; delimitarea competențelor între autoritățile executive ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse în materie de acordare a asistenței sociale.

De asemenea, se are în vedere utilizarea valorii minimului de existență stabilit pentru Federația Rusă în ansamblu, dacă nu există valori regionale pentru acest indicator. Această adăugare nu este întâmplătoare.

Din anul 2000, salariul de trai a fost stabilit în conformitate cu Legea federală „Cu privire la salariul de trai în Federația Rusă”, adică. după reguli noi și metode noi. Astfel, în entitățile constitutive ale Federației Ruse, coșul de consum, al cărui cost determină costul vieții, este stabilit de către regiuni, ținând cont de condițiile naturale și climatice, de tradițiile naționale și de caracteristicile locale ale consumului de către principalele persoane sociale. -grupurile demografice ale populației, sub rezerva unei opinii de expertiză efectuată în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Asistența socială de stat este acordată pe baza unei cereri scrise a unui reprezentant al unei familii cu venituri mici (sau a unei cereri personale a unui cetățean cu venituri mici care trăiește singur) printr-o decizie a autorității de protecție socială de la locul de reședință al acestuia. familia solicitantului (sau solicitantul însuși, dacă se acordă asistență unui cetățean care locuiește singur). Stabilirea principiului declarativ și definirea criteriilor de acordare a asistenței sociale celor aflați în nevoie sunt o prevedere fundamentală importantă a Legii.

Această modificare clarificatoare a fost făcută ținând cont de faptul că autoritățile locale nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat, care, la rândul său, determină specificul obligațiilor financiare ale autorităților locale de a acorda asistență socială de stat. Bazele juridice ale asistenței sociale în Teritoriul Primorsky sunt compuse din acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și Teritoriul Primorsky.

Protecția socială a populației la nivel regional se reflectă în următoarele acte normative:

• · „Despre serviciile sociale pentru populația din Teritoriul Primorsky” din 29 decembrie 2004 nr. 199 - KZ;
• · „Cu privire la protecția drepturilor cetățenilor în sectorul locuințelor și serviciilor comunale” din 11 iunie 2002 Nr. 241 - KZ (modificat prin Nr. 384 - KZ din 26 iunie 2006);
• · „Cu privire la sprijinul social pentru categoriile preferenţiale de cetăţeni care locuiesc pe teritoriul Primorsky” din 29 decembrie 2004 nr. 206 - KZ (modificat prin nr. 94-KZ din 28 iunie 2007);
• · „Cu privire la asistența socială de stat în teritoriul Primorsky” din 6 iunie 2005 nr. 255 - KZ;
• · „Cu privire la protecția drepturilor copiilor pe teritoriul Primorsky” din 29 decembrie 2004 nr. 217 - KZ;
• · „Cu privire la furnizarea de spații rezidențiale pentru veterani, persoane cu dizabilități și familii cu copii cu dizabilități pe teritoriul Primorsky” din 26 iunie 2006 Nr. 389 - KZ;
• · „Cu privire la îmbunătățirea sistemului de protecție socială a populației din Teritoriul Primorsky” din 8 aprilie 2005 nr. 80 - pg;
• · „Pe lista serviciilor sociale garantate de stat oferite populaţiei de către instituţiile (departamentele) de servicii sociale din Teritoriul Primorsky” din 14 februarie 2005 Nr. 39 - pg;

Figura 6 prezintă o listă a actelor juridice care oferă asistență socială populației din Federația Rusă.

Figura 6 - Lista actelor juridice care oferă asistență socială populației din Federația Rusă

· „Cu privire la aprobarea Procedurii de numire și plată a asistenței sociale de stat pentru familiile cu venituri mici și cetățenii cu venituri mici care trăiesc singuri, persoanele reabilitate și persoanele recunoscute drept victime ale represiunii politice pe teritoriul Primorsky” din 24 august 2005 nr. 147 - pg (modificat Nr. 111 - pg din 08.09.2006).

Autoritățile locale au mai multă experiență în furnizarea de asistență direcționată decât ar sugera o analiză a sistemului de protecție socială la nivel național. Administrațiile teritoriilor cercetate au demonstrat un interes mult mai mare pentru creșterea asistenței direcționate decât autoritățile guvernamentale la nivel federal. Chiar și înainte de transferul prestațiilor pentru copii în forma vizată, toți au folosit evaluarea mijloacelor pentru a oferi asistență în numerar.

Pe de altă parte, mulți lucrători de asistență socială au avut tendința de a determina eligibilitatea pe baza faptului că clientul aparține unei categorii tradiționale vulnerabile din punct de vedere social.

asistență socială orientată către populație

2. Partea analitică

Transcriere

1 Direcția de protecție socială a populației la nivel municipal CUPRINS Introducere 1. Fundamente teoretice și metodologice pentru studierea problemei protecției sociale a populației 1.1 Esența, direcțiile și funcțiile protecției sociale a populației 1.2 Cadrul de reglementare al managementului protecția socială a populației 1.3 Finanțarea protecției sociale a populației Concluzii 2. Analiza activităților Departamentul de protecție socială a populației (folosind exemplul districtului Lyubertsy din regiunea Moscovei) 2.1 Managementul protecției sociale a populației din districtul Lyubertsy al regiunii Moscova 2.2 Caracteristicile și funcțiile securității sociale 2.3 Tehnologii de securitate socială Concluzii 3. Elaborarea propunerilor de proiecte pentru îmbunătățirea activității Departamentului de protecție socială a populației 3.1 Recomandări pentru îmbunătățirea furnizării tehnologiei de securitate socială 3.2 Evaluarea eficienței dezvoltării propuneri de proiecte Concluzii Concluzie Lista referințelor Introducere Schimbări în societatea rusă în ultimele decenii ale secolului XX. a avut următoarele consecințe: apariția unei noi structuri a societății, foarte contradictorii, în care unii sunt exorbitant de înălțați, în timp ce alții se află chiar la baza scării sociale. Vorbim în primul rând despre apariția unor astfel de categorii social vulnerabile ale populației precum șomerii, refugiații, persoanele strămutate intern, precum și acele categorii de cetățeni care în stadiul actual nu găsesc sprijin adecvat din partea statului și a societății, iar acestea. sunt persoane cu handicap, pensionari, copii, adolescenți. În întreaga țară, numărul persoanelor care au nevoie de protecție, persoanelor marginalizate, alcoolici, dependenți de droguri, persoane fără adăpost etc., este în continuă creștere. La rândul lor, problemele asistenței sociale s-au agravat, de la începutul anului. transformărilor economice, oamenii cu problemele lor au fost lăsați la mila elementelor pieței. Acest proces a coincis cu profesionalizarea asistenței sociale în Rusia, care a devenit un fenomen al unei societăți civilizate. Toate aceste circumstanțe au condus la faptul că studiul formării și funcționării sistemului de protecție socială în Federația Rusă, care nu are încă un model clar, de funcționare eficientă, devine din ce în ce mai relevant în fiecare an.

2 Astfel, creșterea tensiunii sociale, schimbările în întreaga structură socială a societății, au necesitat o tranziție bruscă de la sistemul de furnizare de stat a asistenței medicale, cultură, educație, tutelă și tutelă, recreere la servicii plătite, la nevoia de a asigura pentru sine, viața cuiva. Toate acestea au dus la necesitatea creării unui nou sistem de protecție socială a populației din Rusia, care este definit ca organizarea unui serviciu de asistență personală a oamenilor. Astăzi, protecția socială a populației ar trebui să joace nu doar rolul de compensare socială pentru cei săraci, ci să servească și ca un anumit contrabalans la inegalitatea proprietății în creștere rapidă. O problemă importantă este protejarea întregii populații de sărăcirea progresivă. Actualizarea protecției sociale a populației constă în faptul că conceptul de „protecție socială” este asociat cu conceptul de „îngrijire socială” a statului, atunci când asistența individuală a unei persoane, a unor grupuri de persoane, organizată de persoane pregătite profesional. și exprimat prin conceptul de „asistență socială”, scopul său final va fi acela de a susține încrederea unei persoane în propriile forțe, capacități. De aceea, în ultima perioadă, majoritatea specialiștilor în protecția socială a populației renunță la un concept atât de larg, dar nespecific, precum „protecția socială a populației”, și folosesc din ce în ce mai mult termenul de „sprijin social al populației din partea statului”. Unul dintre scopurile finale ale întregii politici sociale a populației este asociat conceptului de viață independentă, care ia în considerare o persoană și problemele sale în lumina drepturilor sale civile, și nu în ceea ce privește dificultățile sale personale și sociale, și societate. necesită o orientare către depășirea barierelor fizice și psihologice din mediu prin servicii, metode și mijloace sociale. Necesitatea specializării formelor, a îmbunătățirii metodelor de protecție socială, precum și problemele emergente ale finanțării sferei sociale au condus la un interes sporit pentru rezolvarea acestor probleme în rândul multor specialiști. În plus, recent s-a vorbit din ce în ce mai mult despre transferul principalelor funcții de acordare a sprijinului social populației de la nivelurile federale și regionale de guvernare către „localități”, de exemplu, către municipalități. Cu toate acestea, în cea mai mare parte, mecanismele acestui transfer și procesul de implementare a protecției sociale a populației nu au fost astfel studiate sau definite. Scopul studiului este de a elabora propuneri pentru îmbunătățirea securității sociale. Pentru atingerea acestui scop, este necesar să se rezolve următoarele sarcini: 1) să dea caracteristicile și funcțiile securității sociale în condiții moderne, să se afle funcțiile acesteia și să se dea o clasificare a principalelor tipuri de asigurări sociale; 2) determinarea importanței securității sociale pentru diferitele grupuri ale populației; 3) efectuarea unei analize a tehnologiei de securitate socială; 6) conturați recomandări pentru îmbunătățirea tehnologiei de securitate socială și identificarea principalelor priorități ale politicii sociale.

3 În conformitate cu scopul stabilit, se așteaptă să rezolve următoarele sarcini: să studieze fundamentele teoretice și metodologice ale protecției sociale a populației din Federația Rusă; să analizeze activitățile instituțiilor de protecție socială din regiunea Moscova și municipiul districtul Lyubertsy din Lyubertsy; analizează securitatea socială în condiții moderne, află funcțiile acesteia și clasifică principalele tipuri de asigurări sociale; Obiect: cercetare privind protecția socială a populației și securitatea socială. Subiect: elaborarea propunerilor de îmbunătățire a securității sociale, evaluarea eficienței propunerilor de proiecte pentru protecția socială a populației Temeiul juridic pentru protecția socială a anumitor categorii de populație constă în următoarele legi ale Federației Ruse „Cu privire la migranții forțați” , „Despre ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă”, „Despre protecția socială a persoanelor cu handicap”, „Despre serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități”, „Despre fundamentele protecției muncii în Federația Rusă”, „Cu privire la garanții de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, etc. Mulți cercetători își manifestă interes pentru formarea și funcționarea sistemului de protecție socială în stadiul actual al societății ruse moderne. Astfel, bazele organizării protecției sociale a populației sunt discutate în lucrările unor autori precum M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin ș.a. Bazele economice ale protecției sociale a populației sunt considerate de V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova și alții.Principalele direcții și principii ale asistenței sociale sunt prezentate în lucrările lui A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok și alții Semnificația practică a lucrării este determinată de faptul că rezultatele cercetării pot fi utilizate în dezvoltarea programelor sociale, precum și în procesul educațional, în formarea profesională a specialiștilor. Lucrarea constă din trei capitole, introducere, concluzie și lista surselor utilizate. 1. Fundamente teoretice și metodologice pentru studierea problemei protecției sociale a populației 1.1 Esența, direcțiile și funcțiile protecției sociale a populației Rusia modernă trece printr-o perioadă de tranziție care a afectat toate sferele vieții socio-economice a populației. țara, determinând apariția multor segmente social vulnerabile ale populației, șomeri, refugiați și persoane strămutate în interior, persoane cu dizabilități etc. În aceste condiții, protecția socială a populației, sau protecția împotriva riscurilor prin asistență cuprinzătoare a unei persoane din exterior.

4 state în rezolvarea diverselor probleme de-a lungul vieții sale, capătă o importanță cheie, în conformitate cu politica socială dusă în Rusia. În conformitate cu Constituția Federației Ruse din 1993, Federația Rusă (RF) a fost proclamată stat social. Trăsăturile sale cele mai caracteristice se reflectă în politica socială în curs, care, potrivit art. 7 din Constituția Federației Ruse, urmărește crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Politica socială este sfera implementării practice a celei mai importante funcții a statului de a crea condiții care să asigure fiecărui membru al societății realizarea nevoilor sale, ținând cont de sistemul de valori aprobat de societate și, prin urmare, în centrul politicii sociale. există întotdeauna o persoană care acționează simultan ca scop, subiect și subiect. Politica socială face parte din politica generală a statului, care se referă la relațiile dintre grupurile sociale, între societatea în ansamblu și membrii acesteia, asociate cu schimbări în structura socială, creșterea bunăstării cetățenilor, îmbunătățirea vieții acestora, satisfacerea nevoilor lor materiale și spirituale și îmbunătățirea stilului lor de viață. Politica socială se realizează printr-un sistem de măsuri bazat pe etică și morală. Inclusiv (formarea și determinarea locului acestuia din urmă în viața membrilor individuali ai societății (indivizi, familii, grupuri, straturi etc.); cu privire la viața socială și personală a membrilor societății, inclusiv reglementarea de stat a materialului și mediul cultural în care sunt satisfăcute nevoile unei persoane în materie de hrană, îmbrăcăminte, locuință, recreere, divertisment, menținerea sănătății, cu privire la caracteristicile socio-psihologice ale diferitelor tipuri de indivizi, grupuri sociale, pături etc. populația, în stadiul actual este cel mai important și prioritar domeniu al politicii sociale a Federației Ruse, fiind un sistem de principii, metode, garanții sociale stabilite legal de stat, măsuri și instituții care asigură asigurarea unui trai optim. condiţiile, satisfacerea nevoilor, menţinerea suportului vieţii şi existenţei active a individului, a diferitelor categorii şi grupuri sociale; un ansamblu de măsuri, acţiuni, mijloace ale statului şi societăţii, îndreptate împotriva situaţiilor de risc din viaţa normală a cetăţenilor. Protecția socială este o politică de stat care vizează asigurarea drepturilor și garanțiilor sociale, economice, politice și de altă natură ale unei persoane, indiferent de sexul, naționalitatea, vârsta, locul de reședință și alte circumstanțe ale acesteia. Protecția socială a populației în sensul larg al cuvântului este un ansamblu de măsuri socio-economice realizate de stat și societate și care asigură asigurarea unor condiții optime de viață, satisfacerea nevoilor, menținerea suportului vieții și existența activă a individului. la diferite categorii și grupuri sociale, precum și un set de măsuri

5 îndreptate împotriva situațiilor de risc din viața normală a cetățenilor, cum ar fi boala, șomajul, bătrânețea, decesul întreținătorului de familie. Reprezintă un set de măsuri pentru asigurarea nivelului minim garantat de stat de sprijin material pentru segmentele social vulnerabile ale populației în perioada de transformare economică. . Caracteristic stadiului actual este dezvoltarea rapidă a metodologiei și tehnicilor de protecție socială a populației, care este de cea mai mare importanță practică și teoretică. De menționat că metodologia protecției sociale este înțeleasă ca un sistem de principii și metode de organizare și construire a activităților teoretice și practice care vizează situațiile de risc din viața normală a cetățenilor, precum boala, șomajul, bătrânețea, handicapul, moartea susținătorului și a altora, iar metodologia este totalitatea tehnicilor, metodelor de cercetare și operațiunilor pentru dezvoltarea practică și teoretică a protecției sociale a populației ca sistem. Sistemul de protecţie socială a populaţiei în stadiul actual cuprinde: asigurări sociale; asigurări sociale; sprijin social (ajutor). Protecția socială a cetățenilor este asigurată pe cheltuiala bugetelor federale și locale, a fondurilor special create pentru sprijinirea socială a populației și a fondurilor nestatale. Principiile de bază ale protecției sociale a populației sunt umanitatea, justiția socială, țintirea, complexitatea, asigurarea drepturilor și libertăților individuale. Necesitatea îmbunătățirii sistemului de protecție socială a populației este cauzată de trecerea la relațiile de piață în societate. Principalele obiective ale protecției sociale a populației se rezumă la următoarele: 1) scăparea sărăciei absolute, când venitul mediu total pe cap de locuitor al familiei este sub nivelul de subzistență; 2) acordarea de asistență materială populației în condiții extreme; 3) facilitarea adaptării grupurilor social vulnerabile ale populaţiei la condiţiile unei economii de piaţă. Deci, unul dintre elementele de protecție socială a populației în condiții de criză a trecerii la relațiile de piață este asistența socială, prestarea în bani sau în natură, sub formă de servicii sau prestații prestate ținând cont de garanțiile sociale stabilite legal de stat. ; un ansamblu de servicii sociale, medicale și sociale, socio-economice, sociale, cotidiene, socio-psihologice, socio-pedagogice și de altă natură pentru o persoană din structurile de stat și nestatale în perioada de criză, în situații dificile de viață. Acordarea asistenței sociale de stat se realizează în următoarele tipuri: 1) plăți în numerar (prestații sociale, subvenții, compensații și alte plăți);

6 2) asistență în natură (combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente și alte tipuri de asistență în natură). Asistența socială îndeplinește funcția de ameliorare a sărăciei pentru anumite grupuri de populație în condiții extreme; este de natura suplimentelor periodice și unice în numerar la pensii și beneficii, plăți în natură și servicii pentru a neutraliza situațiile critice de viață și condițiile economice nefavorabile. Asistența socială (sprijinul) se acordă pe cheltuiala autorităților locale, întreprinderilor (organizațiilor), fondurilor extrabugetare și caritabile pentru a acorda asistență direcționată, diferențiată, celor aflați în nevoie. Securitatea socială este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat care au ca scop compensarea sau minimizarea consecințelor schimbărilor în situația materială și (sau) socială a cetățenilor și în cazurile prevăzute de legislația rusă. Federație, alte categorii de persoane din cauza apariției unor împrejurări recunoscute de stat ca semnificative din punct de vedere social (riscuri de asigurare). Asigurările sociale fac parte din sistemul de stat de protecție socială a populației, a cărui specificitate este asigurarea cetățenilor care lucrează împotriva eventualelor modificări ale situației lor financiare și (sau) sociale, inclusiv din cauza unor circumstanțe independente de controlul acestora. Asigurarea socială obligatorie este un sistem de măsuri juridice, economice, organizatorice create de stat, menite să compenseze sau să minimizeze consecințele schimbărilor în situația materială și (sau) socială a cetățenilor care lucrează și în cazurile prevăzute de legislația rusă. Federația, alte categorii de cetățeni ca urmare a recunoașterii lor ca șomer, accident de muncă sau boală profesională, invaliditate, boală, accidentare, sarcină și naștere, pierderea întreținerii de familie, precum și apariția bătrâneții, nevoia de a primi îngrijiri medicale, tratament sanatoriu și apariția altor riscuri de asigurare stabilite supuse asigurării sociale obligatorii. Astăzi, în Federația Rusă există 4 tipuri de asigurări sociale de stat obligatorii: 1) asigurări de pensie; 2) asigurări sociale în caz de invaliditate temporară; 3) asigurări sociale împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale; 4) asigurări de sănătate. Cea mai importantă componentă a protecției sociale a populației este instituția organelor de asistență socială. Scopul activităților lor este implementarea politicii de stat care vizează stabilirea de conexiuni stabile și ordonate între diferitele niveluri ale sistemului organizațional menite să formeze relații sociale în societate, să ofere cetățenilor potențiale beneficii de viață pentru a-și satisface nevoile și să dezvolte independența economică în management.

7 Obiectele managementului în sistemul de protecție socială a populației sunt instituțiile și organizațiile, grupurile de muncă și educaționale ale acestui sistem, precum și relațiile dintre oameni. Subiecții conducerii sunt organismele direct implicate în problemele asistenței sociale a populației (ministere, comitete, direcții, administrații, direcții de protecție socială a populației, colective de muncă). Funcția principală a organelor și instituțiilor de protecție socială a populației (SPS) este de a îmbunătăți activitățile diferitelor sale elemente structurale, reglementate prin anumite norme și controlate de instituțiile sociale pentru a asigura realizarea scopurilor acestora. Principalele niveluri ale organismelor de asistență socială: nivel federal (republică); regiune; colectiv de muncă; organizații publice neguvernamentale (de caritate). Un rol important în sistemul de protecție socială a populației îl au sindicatele, administrația și diferitele forme de autoguvernare în colectivele de muncă. Principalele funcții ale departamentului de protecție socială a populației la nivel federal: 1) organizarea serviciilor de pensii și furnizarea de prestații; 2) servicii sociale; 3) examen medical și social; 4) reabilitarea persoanelor cu dizabilități și acordarea de îngrijiri protetice și ortopedice; 5) asistență socială pentru familii și copii; 6) pregătirea legislaţiei privind protecţia socială a populaţiei; 7) cooperarea economică externă și internațională; 8) elaborarea prevederilor privind bazele politicii sociale; 9) analiza și prognoza nivelului de trai ale diferitelor categorii de populație; 10) pregătirea recomandărilor pentru dezvoltarea programelor sociale regionale; 11) dezvoltarea standardelor sociale etc. Funcțiile managementului protecției sociale a populației la nivel regional (local) sunt reglementate de autorități superioare cu o anumită independență și includ: 1) asigurarea și rezolvarea problemelor de producție și economice; 2) planificare și activități financiare și economice; 3) crearea diferitelor fonduri de asistenţă socială; 4) rezolvarea problemelor economice etc. Funcţiile forţei de muncă: 1) de producţie şi economice; 2) b) politică; 3) c) manageriale; 4) d) socială;

8 5) e) educaţional. Formele de protecție socială sunt „reflectarea în contractele colective a măsurilor suplimentare de protecție socială, sprijin (plăți, beneficii, asistență în natură etc.) pentru lucrători și membrii familiilor acestora, precum și pensionari în detrimentul fondurilor relevante ale întreprinderii. .” Funcţiile sociale ale colectivului de muncă sunt: ​​1) îmbunătăţirea condiţiilor materiale şi culturale de viaţă ale oamenilor; 2) dezvoltarea structurii sociale a echipei; 3) îmbunătățirea relațiilor în cadrul echipei; 4) îmbunătățirea securității sociale, asistenței medicale; 5) organizarea asistenței în viața de familie și activități de agrement; 6) respectarea principiului justitiei sociale. Anumite funcții sunt îndeplinite de diferite organizații caritabile și fonduri de asistență socială a populației: 1) asistență socială și medicală pentru cei singuri, vârstnici și infirmi; 2) b) reabilitarea socială a persoanelor cu handicap; 3) c) asistenţă juridică pentru categoriile de populaţie nevoiaşe din punct de vedere social etc. . În general, scopul sistemului de protecție socială se manifestă în funcțiile sale generale: 1. Funcția economică se exprimă în acordarea de sprijin material cetățenilor aflați în situații dificile de viață, în promovarea dezvoltării producției sociale în sectoarele generale și individuale ale economia naţională şi redresarea economică a zonelor prioritare de dezvoltare. 2. Funcție politică care urmărește reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă fiecărei persoane. Este conceput pentru a stabiliza relațiile sociale. 3. Funcția demografică ajută la stimularea creșterii populației țării, a reproducerii unei generații sănătoase și la creșterea speranței de viață. 4. Funcția de reabilitare socială este asociată cu satisfacerea nevoilor cetățenilor în vârstă și cu dizabilități. Se exprimă în crearea condițiilor care să conducă la menținerea statutului lor legal și protejarea sănătății tuturor cetățenilor. Tabelul 1.1 prezintă protecția socială a populației și mecanismul de implementare a acesteia se bazează pe prevederile constituționale și legale relevante. În prezent, în Federația Rusă există patru domenii principale de protecție socială a populației. Protecția socială a populației Figura 1.1

9 Prima direcție a protecției sociale este protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței, care se concentrează pe crearea condițiilor de viață și dezvoltare a copiilor care să permită tuturor copiilor, indiferent de familia în care s-au născut și în care locuiesc, să aibă cele mai bune oportunități de menținere a sănătății, bunăstării materiale, educație accesibilă gratuită, educație preșcolară și școlară, dezvoltare spirituală și morală armonioasă, realizarea abilităților. 24 iulie 1998 A fost adoptată Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”. În conformitate cu acesta, statul „recunoaște copilăria ca o etapă importantă a vieții unei persoane și pornește de la principiile de prioritate de a pregăti copiii pentru o viață deplină în societate, de a dezvolta activitatea lor socială semnificativă și creativă și de a le insufla calități morale înalte. , patriotism și cetățenie.” Legea „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” stabilește, de asemenea, „garanțiile de bază ale drepturilor și intereselor legitime ale copilului prevăzute de Constituție, pentru a crea condiții legale, socio-economice pentru realizarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului.” Legea a apărut la momentul potrivit, de când trecerea la noi relații socio-economice, defalcarea vechiului sistem și schimbările în politica internă și externă a Rusiei au dus la apariția unor categorii de copii care nu existau în perioada sovietică. Este vorba despre copii aflați în situații dificile de viață fără îngrijire părintească, copii cu dizabilități, copii cu dizabilități în dezvoltare psihică și (sau) fizică etc. Politica statului în interesul copiilor se bazează pe principiile prevederii legislative a drepturilor copilului; sprijinul de stat pentru familii pentru a asigura creșterea deplină a copiilor, protecția drepturilor acestora, pregătirea acestora pentru o viață deplină în societate; stabilirea și respectarea standardelor sociale minime de stat pentru principalii indicatori ai calității vieții copiilor, ținând cont de diferențele regionale ale acestor indicatori; responsabilitatea funcționarilor și a cetățenilor pentru încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului, provocându-i prejudicii; sprijin de stat pentru administrațiile locale, asociațiile obștești și alte organizații care desfășoară activități de protejare a drepturilor și intereselor legitime ale copilului. În consecință, protecția socială a copiilor și adolescenților ar trebui să protejeze efectiv copiii de toate grupele de vârstă, precum și perioadele de dezvoltare, de riscurile sociale. O importanță deosebită pentru protecția socială a copiilor în etapa actuală este crearea unor instituții specializate pentru minori, care sunt menite să acorde asistență acelei categorii de adolescenți care anterior nu au primit atenția autorităților. Abandonați de familie și școală, aceștia au fost, în cel mai bun caz, de interes doar pentru organele de drept în legătură cu comiterea unor acțiuni ilegale. Cu încălcarea standardelor legale internaționale, copiii și adolescenții care nu au comis o infracțiune erau adesea ținuți în închisoare pentru perioade lungi de timp.

10 centre de primire ale organelor de afaceri interne, în așteptarea trimiterii către instituțiile rezidențiale pentru copii. Astfel, protecția socială a copiilor și adolescenților în etapa actuală este în concordanță cu politica de stat în domeniul copilăriei, care recunoaște această perioadă a vieții unei persoane ca fiind cea mai importantă etapă și, prin urmare, se angajează să facă tot posibilul pentru a-l pregăti pentru un deplin. viaţă. Protecția socială a copiilor și adolescenților se caracterizează prin multidirecționalitate, care afectează o varietate de domenii ale vieții lor, dar aria prioritară de lucru este lucrul cu copiii și adolescenții care suferă de diferite grade de inadaptare socială, ceea ce îi duce în stradă, droguri. A doua direcție a protecției sociale este protecția socială a populației muncitoare, menită să „prevadă crearea condițiilor care să asigure un echilibru între drepturi, responsabilități și interese ale cetățenilor, atunci când o persoană își poate realiza pe deplin capacitatea pentru independență economică, fără a încălca interesele concetățenilor și participarea la asistența socială pentru cei aflați în nevoie”. Munca, remunerația ei și, în consecință, economiile de numerar, titlurile de valoare achiziționate și bunurile imobiliare ar trebui să devină principalele surse de venit și bunăstare socială a unei persoane. O persoană care lucrează trebuie să aibă încredere că cele mai dificile situații de viață – boală, o perioadă temporară de șomaj sau alte probleme care îi afectează independența economică și bunăstarea socială – vor fi depășite dacă depune eforturi proprii, întrucât țara are toate conditiile pentru aceasta. Protecția socială a populației active și protecția muncii a acestora se bazează pe Constituția Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale siguranței muncii în Federația Rusă”, adoptată la 17 iulie 1999, și alte acte juridice de reglementare ale Federația Rusă, precum și legile și alte acte juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Implementarea principalelor direcții ale politicii de stat în domeniul protecției muncii este asigurată de acțiunile coordonate ale organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, angajatorilor, asociațiilor de angajatori, precum și ca sindicate, asociatiile acestora si alte organisme reprezentative autorizate de salariati pe probleme de securitate a muncii. Statul implementează programe de formare, formare profesională și recalificare a lucrătorilor și, de asemenea, garantează plata indemnizațiilor de șomaj și recalificare. Statul asigură cetățenilor care și-au pierdut locul de muncă, sunt eliberați din întreprinderi, organizații și instituții, precum și cetățenilor care își caută pentru prima dată de lucru sau care doresc să-și reia activitatea după o pauză lungă, compensații și plătește burse în perioada perioada de pregătire profesională, recalificare sau pregătire avansată; plătește indemnizație de șomaj; creează oportunități de participare la munca comunitară plătită; asigură rambursarea costurilor în

11 legătură cu mutarea voluntară în altă zonă la propunerea serviciului de ocupare a forţei de muncă. Fiecare cetățean care a împlinit vârsta de 16 ani și are statutul de șomer își poate exercita dreptul de a primi indemnizație de șomaj sau compensație. Acest drept se pierde atunci când un cetățean atinge vârsta de pensionare. Alături de protecția muncii, o parte importantă a politicii sociale a statului este protecția sănătății cetățenilor. Protecția sănătății cetățenilor este un ansamblu de măsuri cu caracter politic, economic, juridic, social, cultural, științific, medical, sanitar și igienic și antiepidemic, care vizează păstrarea și întărirea sănătății fizice și psihice a fiecărei persoane, menținând viața sa îndelungată activă, oferindu-i îngrijiri medicale în caz de pierdere a sănătății. Astfel, putem concluziona că protecția socială a populației active ar trebui să ofere mecanisme care să ofere cetățenilor Federației Ruse protecție împotriva riscurilor sociale care împiedică: angajarea efectivă a oamenilor; acordarea, în condițiile legii, de garanții suplimentare de încadrare în muncă categoriilor de populație care au nevoie de protecție socială specială și au dificultăți în găsirea unui loc de muncă, inclusiv tinerii, părinții singuri și mari care cresc copii minori sau copii cu handicap, persoanele aflate în vârstă de prepensionare; personalul militar eliberat în rezervă, persoanele cu handicap, persoanele rănite în urma dezastrelor provocate de om și naturale, precum și victimele conflictelor militare, persoanele aflate în șomaj de mult timp, persoanele care execută o pedeapsă sau care urmează un tratament obligatoriu de către o hotărâre judecătorească etc.; plata si primirea salariilor si a tuturor tipurilor de prestatii sociale in cuantumul si termenele prevazute de lege; protejarea sănătății lucrătorilor și prevenirea condițiilor nefavorabile de muncă; acordarea și primirea de asistență materială și de altă natură persoanelor care se află în situații de criză materială și socială; tineri care își realizează potențialul în termeni științifici, culturali și sportivi; egalitatea bărbaților și femeilor în toate problemele vieții sociale (în primul rând, vorbim de egalitatea reală completă în ceea ce privește salarizarea, promovarea, accesul la educație, activități științifice, cultură și sport). A treia direcție de protecție socială este protecția socială a cetățenilor cu dizabilități, care ar trebui să vizeze umanizarea tuturor sferelor vieții acestor persoane. Este inacceptabil ca oricare dintre ei să se simtă ca o persoană în plus, împovărându-i pe cei dragi și societatea. Toată lumea ar trebui să păstreze dorința și oportunitatea de a trăi într-o familie cât mai mult timp posibil, să participe activ la dezvoltarea economică, politică și culturală a societății, să se bucure de toate beneficiile acesteia și, dacă este posibil, să le sporească.

12 În conformitate cu art. 2 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, adoptată la 24 noiembrie 1995, protecția socială a persoanelor cu handicap este un sistem de măsuri economice, sociale și juridice garantate de stat care asigură persoanelor cu handicap condiții de depășire, înlocuire ( compensatoare) limitări în viață și care vizează crearea de condiții egale pentru acestea.oportunități pentru alți cetățeni de a participa la societate. Serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu dizabilități sunt activități de satisfacere a nevoilor acestora de servicii sociale. Include un ansamblu de servicii sociale: îngrijire, catering, asistență în obținerea de asistență de tip medical, juridic, socio-psihologic și natural. În formare profesională, angajare, activități de agrement; asistență în organizarea de servicii funerare și altele, care sunt acordate cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități la domiciliu sau în instituțiile de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate. A patra direcție de protecție socială este protecția socială a familiei, care ar trebui să asigure prevenirea eficientă a riscurilor sociale care împiedică: păstrarea instituției familiei; crearea și menținerea unei familii; locuiește într-o familie a membrilor săi care suferă de dizabilități; implementarea unor măsuri care să asigure lucrătorilor cu responsabilități familiale condiții de angajare care să le permită să îmbine responsabilitățile familiale cu cele profesionale; dezvoltarea și asistența statului și a altor forme de proprietate a instituțiilor și serviciilor de îngrijire a copilului și asistență familială; asigurarea dreptului fiecărei femei la cea mai largă gamă posibilă de servicii de planificare familială; măsuri de reducere a mortalității materne și infantile; acordarea dreptului femeilor la concediu de maternitate; acordarea concediului pentru creșterea copilului mamei sau tatălui (tutorelui) sau, la discreția familiei, unei alte rude care îngrijește efectiv copilul; încetarea raportului de muncă al angajatorului cu femeia în timpul absenței acesteia de la serviciu din motivul de mai sus; plata prestațiilor pentru îngrijirea copilului, sarcină și naștere; primirea de către femei a asistenței medicale, inclusiv îngrijiri medicale prenatale gratuite, îngrijiri obstetricale în timpul nașterii și după naștere; refuzul angajatorului de a angaja și reducerea salariului pentru femei din motive legate de sarcină și naștere, prezența copiilor;

13 transferarea femeilor însărcinate, precum și a femeilor cu copii sub 3 ani, în conformitate cu cerințele medicale, la o muncă mai ușoară care exclude expunerea la factori negativi de producție fără reducerea salariilor; dezvoltarea timpului liber și recreerii în familie. Protecția socială a familiei în stadiul actual este cel mai dezvoltat domeniu al protecției sociale, deoarece în familie se reflectă toate problemele sociale caracteristice societății moderne ruse, iar aceste probleme sunt întotdeauna specifice, deoarece sunt direct legate. la tipul de familie. Organizarea implementării zonelor numite de protecție socială a populației este determinată de cadrul de reglementare al protecției sociale a populației din Federația Rusă. 1.2 Cadrul normativ și legal pentru managementul protecției sociale a populației Protecția socială a populației și mecanismul de implementare a acesteia se bazează pe cadrul legislativ constituțional și legal și pe pactele internaționale privind drepturile și libertățile omului. Declarația Universală a Drepturilor Omului, pactele internaționale privind drepturile civile și politice, economice, sociale și culturale proclamă și recunosc drepturile tuturor oamenilor la viață, libertate și securitatea persoanei, demnitate, libertate de opinie, dreptul la muncă, odihnă, educație, securitate socială, protecția intereselor materiale și morale. Societatea nu se poate face fără stabilirea drepturilor, libertăților și responsabilităților cetățenilor săi. În același timp, ele nu pot fi stabilite în mod arbitrar, deoarece sunt determinate de nivelul atins de capacități materiale, culturale și spirituale. Drepturile, libertățile și responsabilitățile fundamentale ale cetățenilor sunt consacrate și garantate legal de stat în legea sa principală, Constituția. Constituția Federației Ruse proclamă că Federația Rusă este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt, de asemenea, protejate. Se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie, cetățenii cu dizabilități și vârstnici, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, se instituie pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială. Articolul 38 din Constituția Federației Ruse prevede: 1. Fiecărui cetățean îi este garantată securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. 2. Se stabilesc pensii si beneficii. În art. 39 din Constituție, potrivit căruia oricărei persoane i se garantează asigurări sociale în cazurile de handicap, pentru creșterea copiilor și în alte situații stabilite de lege.

14 Orice cetățean are dreptul la protecție socială. Constituția impune statului obligația de a crea toate condițiile necesare pentru exercitarea acestui drept. Nu numai că proclamă dreptul cetățenilor la protecție socială, ci și definește clar modalitățile de implementare a acestuia. În primul rând, acestea sunt: ​​asigurarea de pensie obligatorie pentru lucrători; crearea altor fonduri care constituie surse de finanțare a protecției sociale a populației; adoptarea legilor federale care garantează implementarea acestor drepturi. În special, la 2 august 1995. A fost adoptată Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”. Din punct de vedere al gradului de concentrare a materialului legislativ, această lege poate fi considerată ca un act normativ cu semnificație de codificare. Se remarcă prin relevanța reglementării normative, o structură internă specială, încăpătoare (formată din 7 capitole, 40 de articole), care asigură o reglementare normativă unitară, coordonată a relațiilor în domeniul serviciilor sociale pentru această categorie de cetățeni. Această lege stă în esenţă la baza instituţiei serviciilor sociale, deoarece reglementează într-o manieră cuprinzătoare o serie de probleme legate de serviciile sociale pentru cele două grupuri sociale cele mai slabe ale populației, cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități. Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” din 10 decembrie 1995. consolidează bazele reglementării legale în domeniul serviciilor sociale pentru cetăţenii aflaţi în situaţii dificile de viaţă. Totodată, sunt evidențiate următoarele principii ale serviciilor sociale pentru cetățeni: direcționarea; disponibilitate; voluntariat; umanitate; prioritate; confidențialitatea; focalizare preventivă. Legea de codificare, ale cărei norme reglementează relațiile publice, este Fundamentele legislației Federației Ruse „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor” din 22 iulie 1993. Fundamentele stabilesc conceptele de protecție a sănătății cetățenilor și principiile sale de bază, drepturile cetățenilor în domeniul protecției sănătății. În special, prevede în mod separat dreptul la îngrijire medicală: familiile, femeile însărcinate și mamele, minorii, personalul militar, cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități. Legea federală din 19 mai 1995 a devenit și ea codificată. „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii.” Această lege a stabilit un sistem unificat de prestații adresate cetățenilor cu copii. Acesta este o prestație de maternitate pentru femei, o prestație unică pentru femeile care s-au înregistrat în primele etape ale sarcinii; prestații în legătură cu nașterea unui copil, datorate fiecărei familii; prestații pentru perioada concediului pentru creșterea copilului de până la 1,5 ani; indemnizatie lunara pentru fiecare copil din momentul nasterii si pana la implinirea varstei de 16 ani (pentru studentii de 18 ani). În anii următori au fost publicate modificări la această lege, privind modificările cuantumului plăților.

15 O altă lege de codificare a fost Legea federală din 16 iulie 1999. „Despre bazele asigurării sociale obligatorii.” Acesta a stabilit principiile de bază ale implementării asigurărilor sociale obligatorii, tipurile de riscuri sociale, evenimentele asigurate, tipurile de acoperire de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii, drepturile și obligațiile subiecților asigurărilor sociale obligatorii. Cetăţenilor li se acordă prestaţii sociale în conformitate cu Legea de mai sus a Federaţiei Ruse „Cu privire la prestaţiile de stat pentru cetăţenii cu copii”, precum şi cu Legea Federaţiei Ruse „Cu privire la ocuparea forţei de muncă a populaţiei în Federaţia Rusă”, astfel cum a fost modificată în aprilie. 20, 1996, Legea federală din 21 decembrie 1996. „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească”, Legile federale din 17 septembrie 1998. „Cu privire la imunoprofilaxia bolilor infecțioase” și din 12 ianuarie 1996. „Despre înmormântare și înmormântare.” O serie de legi actuale reglementează acordarea de pensii pentru diferite categorii de cetățeni, de exemplu, Legea federală nr. 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” și Legea federală nr. 166-FZ „Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă”. .” Protecția socială presupune acordarea de asistență anumitor persoane aflate în nevoie, ținând cont de nevoile lor individuale. În Federația Rusă, au fost emise și sunt în vigoare acte juridice relevante pentru a reglementa acordarea de sprijin social uneia sau alteia categorii de persoane aflate în nevoie. De o mare importanță practică în implementarea protecției sociale a diferitelor categorii de populație este numărul adoptat de programe sociale, al căror mare avantaj îl reprezintă alocarea specială a „resurselor programului” și concentrarea acestora pe realizarea subscopurilor, obiectivelor și, în cele din urmă, obiectivele programului. Astăzi, în Federația Rusă sunt în vigoare următoarele programe sociale: Program federal cuprinzător „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități”; Programul prezidențial „Tineretul Rusiei”; Un program de recalificare și de angajare pentru personalul militar supus concedierii, rezervă sau pensionare, cetățenii eliberați din serviciul militar și membrii familiilor acestora în locurile lor de reședință compactă; Programul Federal de Migrație; Programe Dezvoltarea protecției sociale a populației din formația municipală districtul municipal Lyubertsy din regiunea Moscovei de ani de zile; Astfel, Constituția ca lege fundamentală a statului și actele juridice normative care specifică și completează cu conținut real drepturile, libertățile și responsabilitățile sociale ale individului (Edicte ale președintelui Federației Ruse, legi federale, decrete guvernamentale, acte juridice adoptate de subiecții Federației, autoritățile municipale) constituie și formează spațiul juridic în care mecanismul social de protecție

16 persoane res. Acțiunea și eficacitatea acestui mecanism sunt direct legate de activitățile oamenilor și depind în mare măsură de integritatea, profesionalismul, competența și alte calități ale acestora. Adesea, atitudinea oficială, indiferentă a funcționarilor față de îndatoririle lor, competența juridică insuficientă a cetățenilor și funcționarilor duc la faptul că normele legale de protecție a populației și a intereselor acestora nu funcționează. De aceea, dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a sistemului de protecție socială necesită o abordare mai serioasă a soluționării problemelor juridice. 1.3 Finanțarea protecției sociale a populației Reformele socio-economice realizate în timpul formării economiei de piață în Rusia au dus la schimbări radicale în viața societății. Cea mai importantă consecință a acestora au fost transformările sub forma proprietății, care s-au rezumat, în special, la apariția, alături de cele statale, a formelor nestatale de management. Aceste procese au îmbrățișat pe deplin sfera socială. Consecințele s-au dovedit a fi contradictorii, în primul rând pentru că, în paralel cu serviciile tradiționale gratuite de stat, a început să se formeze o piață a serviciilor sociale. În legătură cu apariția instituțiilor nestatale de servicii sociale, oferta s-a schimbat, iar oamenii au o oportunitate reală de a alege cele mai preferate forme de îngrijire medicală, asigurări etc. Protecția socială s-a dovedit a fi în mare măsură egalitară, nețintită și, prin urmare, insuficientă și ineficientă. Situația financiară a pensionarilor, a persoanelor cu dizabilități și a familiilor numeroase s-a deteriorat în mod deosebit semnificativ, de exemplu. cele mai vulnerabile, grupuri sociale cu venituri mici ale populației ruse. . Principiile de bază ale finanțării asistenței sociale la nivel local includ următoarele: principiul utilizării factorilor financiari și economici pentru creșterea nivelului de protecție socială și formarea fondurilor sociale; principiul răspunsului social în legătură cu inflația, creșterea costului vieții, costul coșului alimentar și nivelul prețurilor locuințelor; principiul unei abordări diferențiate la determinarea cuantumului alocațiilor și asistenței sociale în funcție de specificul regiunii și de condițiile locale; principiile independenței economice a autorităților locale în acumularea și utilizarea fondurilor în condițiile legii; criterii de eficiență economică, ținând cont de volumul cheltuielilor sociale; luarea în considerare a standardelor minime de stat în cadrul cărora ar trebui alocate fonduri pentru pozițiile sociale de bază; avantajul sferei sociale în repartizarea veniturilor bugetare suplimentare. Problema regularității plăților salariilor rămâne încă nerezolvată.

17 Mărimea pensiilor continuă să rămână la un nivel extrem de scăzut. Valoarea medie este cu aproape o treime mai mică decât nivelul de subzistență, în ciuda faptului că puterea lor de cumpărare a fost redusă la jumătate. Obiectiv, trebuie remarcat faptul că, în condițiile economice actuale, s-au încercat atenuarea consecințelor negative ale scăderii abrupte a nivelului de trai și compensarea parțială a pierderilor pentru grupurile cele mai nevoiașe ale populației. Cu toate acestea, măsurile compensatorii de indexare a salariilor și a altor venituri bănești ale populației au întârziat adesea și nu au compensat pe deplin prejudiciul cauzat de inflație din deprecierea banilor. În cele din urmă, toate acestea au avut un impact negativ asupra sprijinului financiar al sferei bugetare a serviciilor sociale pentru populație. Astăzi, finanțarea serviciilor sociale pentru populație este multicanal. Fondurile pentru nevoile sale provin din bugetul federal și din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, din fondurile sociale extrabugetare și din fondurile de pensii nestatale. Aici se trimit și fonduri aparținând întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor de diferite forme de proprietate, precum și fondurilor de la populație, sponsorilor și veniturilor de specialitate, inclusiv internaționale. Cheltuielile bugetare consolidate pentru activități sociale, împreună cu cheltuielile a trei fonduri sociale extrabugetare, se ridică la aproximativ 17-18% din PIB. Costurile din toate sursele de finanțare a serviciilor sociale sunt acum semnificativ mai mari. Aceste cifre nu iau în calcul resursele alocate pentru servicii sociale populației, în primul rând, serviciile sociale plătite de întreprinderi, organizații și instituții, în al doilea rând, plățile de pensii din fondurile de pensii nestatale și, în final, în al treilea rând, cheltuielile populației. pentru plata serviciilor sociale.servicii achiziționate nu numai în economia deschisă, controlată de stat, ci și în economia subterană, a cărei amploare variază de la 40 la 69% din economia legală. Autofinanţarea serviciilor sociale pentru populaţie a căpătat amploare şi ne permite să concluzionam că acum cererea de servicii sociale pentru populaţie nu este satisfăcută. Apariția unei cereri nesatisfăcătoare este cauzată în principal de o reducere a cantității de servicii gratuite sau preferențiale către populație de către întreprinderile și instituțiile sectorului public. În același timp, cererea de servicii sociale este în mare măsură provocată de o scădere a cheltuielilor guvernamentale în sectorul bugetar. Insuficiența finanțării bugetare a protecției sociale a populației este sporită de utilizarea unei forme estimative de finanțare, care se caracterizează prin neajunsuri. Cu această formă de alocare a resurselor financiare, legătura dintre costuri și rezultate se pierde sau cel puțin se slăbește semnificativ; nu volumul și calitatea muncii (serviciilor) prestate este finanțat, ci timpul petrecut la muncă. Cu această abordare, salariile depind direct de educație, experiență de muncă, poziție și timpul lucrat. În același timp, calitatea muncii și a serviciilor este doar implicită, dar nu este luată în considerare în mod direct și specific. Metoda de raționalizare a forței de muncă cu această versiune a devizului

18 finanțare duce inevitabil la egalizare și, în cele din urmă, la o reducere a stimulentelor pentru eficiența operațională. Într-o economie de piață reglementată, este necesară legarea resurselor financiare de rezultatele de performanță. Acest lucru ar trebui realizat în principal prin utilizarea unor forme contractuale de interacțiune între stat și instituțiile și organizațiile sociale relevante, care nu sunt direct subordonate autorităților statului și care funcționează pe o bază comercială sau non-profit autonomă la îndeplinirea comenzilor statului. Relația financiară dintre acestea din urmă și instituțiile și organizațiile de servicii legate prin contract este determinată de mecanismul pieței. Avantajul acestor forme de finanțare este eliberarea de rigiditatea organizatorică a atașării unei organizații de servicii unor structuri de putere, i.e. din principiul finanțării „prin subordonare”. Forma de utilizare a resurselor financiare ale bugetului pentru nevoile sectorului de protecție socială este de a le oferi instituțiilor și organizațiilor care se autosusțin și au venituri independente, i.e. furnizarea de servicii contra cost. De regulă, motivul existenței subvențiilor și subvențiilor de la buget au fost numeroase și variate beneficii pentru diverse segmente și grupuri sociale ale populației. Gama lor este neobișnuit de largă, de la participarea completă gratuită la participarea parțială la rambursarea costurilor. Beneficiile sunt întotdeauna o alternativă la creșterea venitului monetar individual. În realitate, există două opțiuni pentru creșterea bunăstării: fie prin creșterea veniturilor individuale în numerar primite prin distribuirea de către forță de muncă, precum și prin sistemul de asigurări sociale și asigurări sociale, fie prin limitarea creșterii veniturilor în numerar și dezvoltarea unui sistem de beneficii în achiziționarea de bunuri și servicii. Prima opțiune este mai naturală, deoarece necesită o producție sporită și o muncă mai productivă. În acest sens, este rentabil. Odată cu aceasta, creșterea cererii se bazează pe creșterea producției și nu necesită redistribuirea centralizată a veniturilor. Un nivel ridicat al venitului monetar individual în condiții de dezvoltare normală (neinflaționistă) asigură un nivel destul de ridicat al consumului, inclusiv al serviciilor sociale. Beneficiile în Rusia reprezintă o plată parțială pentru nivelul scăzut al salariilor și beneficiilor sociale. Utilizarea pe scară largă a prestațiilor pentru serviciile sociale nu se încadrează în regimul economiei de piață. Aceasta, însă, nu înseamnă că nu trebuie utilizate beneficiile finanțate de la buget, întrucât beneficiile vizate, spre deosebire de plata compensațiilor bănești, leagă asistența economică din partea statului de consumul unui anumit bun și serviciu. Crearea de fonduri sociale extrabugetare în condițiile dure ale unei economii de piață a avut ca scop realizarea unei asigurări sociale mai mari pentru populație. În practică, aceasta a însemnat respectarea bazei de asigurare a formației

19 gestionarea resurselor fondurilor sociale specializate, cheltuirea strict orientată a fondurilor acestora, asigurând posibilitatea indexării periodice a plăților ca urmare a creșterii economiilor fondului. Fondurile sociale extrabugetare (Fondul de asigurări sociale de stat, fondul de pensii, fondul de asigurări medicale obligatorii), în forma în care există astăzi, reprezintă un sistem de mobilizare a resurselor financiare care asigură drepturile și garanțiile constituționale ale cetățenilor ruși în primirea asistenței sociale. . Cu toate acestea, în ciuda faptului că în mod formal sistemul fondurilor sociale extrabugetare funcționează autonom, toți sunt lipsiți de dreptul, la propria discreție, ținând cont de situația actuală, de a modifica condițiile de formare a resursei proprii. baza, în primul rând, pentru a revizui cotele contribuțiilor de asigurare. În condițiile actuale, introducerea principiilor asigurărilor în activitățile fondurilor extrabugetare este dificilă. Totodată, perspectiva dezvoltării și finanțării asistenței sociale pentru populație în cele mai importante domenii ale sferei sociale, care includ diverse tipuri și forme de asigurări sociale, ar trebui să rămână cu fonduri extrabugetare. Structura funcțională existentă a acestor fonduri este consolidată. Trei fonduri extrabugetare acoperă cele mai importante sectoare și domenii din activitățile serviciilor sociale și din sfera socială. Experiența mondială arată că multe țări, crescând cheltuielile pentru dezvoltarea socială, urmează calea detalierii și specializării lor. În acest sens, încercările de consolidare a fondurilor sociale extrabugetare, în special de fuzionare a Fondului de asigurări sociale cu Fondul de asigurări medicale obligatorii, par miop. Și deși astăzi posibilitățile de furnizare a resurselor pentru asigurările sociale de stat sunt limitate, de regulă, fără vina fondului însuși, în interesul dezvoltării pe termen lung este necesar să se păstreze existența independentă a acestor fonduri. De menționat că au existat suficiente resurse financiare pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite fondurilor sociale în primii ani de existență a acestora, dar ulterior au început dificultăți din cauza dificultăților economice generale și a particularităților funcționării fondurilor individuale. Scăderea producției și creșterea inflației, pe de o parte, au creat dificultăți întreprinderilor în deducerea primelor de asigurare și, pe de altă parte, necesitatea unor costuri suplimentare pentru indexarea periodică a pensiilor și beneficiilor. În plus, dezorganizarea activității fondurilor a fost cauzată de încălcări ale disciplinei financiare atât de către plătitorii de fonduri către fonduri (creșterea datoriilor asiguraților și a bugetului, de exemplu, față de Fondul de pensii al Federației Ruse), cât și de către fondurile în sine, care au comis diverse încălcări financiare. Neplățile întreprinderilor către fondurile sociale extrabugetare, neajunsurile și abuzurile în fondurile în sine, dificultățile în relațiile cu băncile comerciale au dat naștere la diverse propuneri: de la luarea de măsuri de reformare a activităților fondurilor sociale extrabugetare până la completarea acestora” consolidare". Unul dintre domeniile de reformă este cel prevăzut în noul Cod Fiscal.

Subiectul 1 CONCEPTUL, SUBIECTUL, METODĂ, SISTEMUL DREPTULUI SECURITATII SOCIALE (materiale de curs) Principalele întrebări ale temei 1. Conceptul de securitate socială 2. Funcțiile securității sociale 3. Forme de securitate socială

Dreptul securității sociale (materiale didactice ținând cont de legislația de la 1 noiembrie 2016) Principalele întrebări ale temei 1. Conceptul și tipurile de securitate socială (1-8) 2. Funcțiile securității sociale

Dreptul securității sociale (materiale didactice ținând cont de legislația de la 1 noiembrie 2018) Principalele întrebări ale temei 1. Conceptul și tipurile de securitate socială (1-7) 2. Sistemul rus

Dreptul securității sociale (materiale didactice ținând cont de legislația de la 1 septembrie 2017) Principalele întrebări ale temei 1. Conceptul și tipurile de securitate socială (1-9) 2. Funcțiile securității sociale

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse Instituția de învățământ superior bugetară de stat „Universitatea Economică Rusă numită după G.V. Plehanov" Economic General

Ministerul Agriculturii al Federației Ruse Bugetul Federal de Stat Instituția de Învățământ de Învățământ Superior „Academia Agricolă de Stat Buryat numită după. Institutul de Educație Profesională Suplimentară și Inovare V.R.Filippova CURS DE LUCRU

ISSN 2079-8490 Publicație științifică electronică „Scientific Notes of Tomsk State University” 2016, Vol. 7, 4, P. 632 636 Certificat El FS 77-39676 din 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/ despre/ [email protected] UDC 338.2

PRINCIPII ALE DREPTULUI SECURITATII SOCIALE Dreptul securitatii sociale Principalele intrebari ale temei 1. Conceptul de principii ale dreptului securitatii sociale (1-3) 2. Clasificarea principiilor si caracteristicile lor generale

LEGEA REPUBLICII TAJIKISTAN Cu privire la standardele sociale de stat (Akhbori Majlisi Oli al Republicii Tadjikistan, 2009, 5. Art. 335) CAPITOLUL 1. DISPOZIȚII GENERALE Articolul 1. Domeniul de aplicare al prezentei legi

PRINCIPIILE DREPTULUI SECURITATII SOCIALE Tema 2 Principalele intrebari ale temei 1. Conceptul si caracteristicile generale ale principiilor dreptului securitatii sociale (diapozitivele 1-9) 2. Continutul principiilor dreptului securitatii sociale

CONCEPTUL DE SECURITATE SOCIALĂ, FUNCȚIILE, TIPURILE ȘI FORMELE ACESTE Subiectul 1 CONCEPTUL, SUBIECTUL, METODA, SISTEMUL DREPTULUI SECURITATII SOCIALE Conceptul de securitate socială și funcțiile sale Tema 1. Cursul 1 CONCEPTUL DE SECURITATE SOCIALE

Principalele direcții ale conceptelor de protecție socială a populației din Rusia Derevyanko A.N., Viktorova T.S. Tema articolului științific pe care l-am ales este mai relevantă ca niciodată pentru țara noastră. În contextul reformei țării

Protecția socială a populației din Federația Rusă Salmina A.V., Zaitseva. E.V. Universitatea Federală Ural Orașul Ekaterinburg, Rusia Protecția socială a populației din Federația Rusă

DREPTUL SECURITĂȚII SOCIALE Literatură educațională Dreptul securității sociale: manual pentru licență / rep. ed. DE EXEMPLU. Tuchkova. M.: Prospekt, 2017. Workshop on social security law: educational

GARANȚII CONSTITUȚIONALE PENTRU SECURITATE SOCIALĂ ÎN CAZ DE BOLĂ ȘI HANDICAP MUSTAAFAEV VUSAL BAYRAM OGLY Student la masterat al Departamentului de Discipline Juridice de Stat, Facultatea de Drept a Universității de Stat de Științe Sociale din Rusia Rezumat.

ÎNGRIJIRE MEDICĂ ŞI TRATAMENT În conformitate cu partea 1 a art. 41 din Constituția Federației Ruse, toată lumea are dreptul la îngrijire medicală și la îngrijire medicală Asistență medicală în instituțiile de sănătate de stat și municipale

Principiile dreptului securității sociale Tema 2 Principalele întrebări ale temei 1. Conceptul și caracteristicile generale ale principiilor dreptului securității sociale 2. Conținutul principiilor dreptului securității sociale 1. Conceptul

PLĂȚI DE COMPENSĂȚI, SUBVENȚII ȘI ALTE PLĂȚI BONEARE Legea securității sociale 2. PLĂȚILE COMPENSĂRII În esență, plățile compensatorii sunt plăți bănești care sunt concepute pentru a compensa

ORGANIZAŢIA DE ÎNVĂŢĂMÂNT PRIVAT DE ÎNVĂŢĂMÂNT SUPERIOR „INSTITUTUL SOCIAL PEDAGOGIC” Departamentul Discipline Socio-Economice Fond de instrumente de evaluare pentru certificarea intermediară a studenţilor

ORGANIZAȚIE AUTONOMĂ NON-PROFIT DE ÎNVĂȚĂMÂNTUL SECUNDAR PROFESIONAL COLEGIUL DE DREPT ȘI SECURITATE APROBATĂ de directorul ANO SPO „Colegiul de Drept și Securitate” I.M. Jhirkova 2015 SUBIECTE DIPLOMA

Drepturile copilului în Rusia de la naștere până la maturitate Constituția Federației Ruse este în vigoare de 20 de ani, adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993, care stabilește drepturile fundamentale.

Statutul juridic al persoanei în dreptul asigurărilor sociale. 17. Asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale ca mecanism legal de asigurare

Întrebări: 1. Conceptul de asigurări sociale de stat. 2. Tipuri de prestații de asigurări sociale. 3. Asigurarea pensiei. 1. Unul dintre drepturile fundamentale ale cetățenilor prevăzute de Constituția Ucrainei este

ADMINISTRAȚIA orașului OLENEGORSK cu teritoriul subordonat regiunii Murmansk REGULAMENT din data de 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 Olenegorsk Cu aprobare Dispoziții privind dimensiunea și comandă

„Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020” - Ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 1662-r (extras) 8. Dezvoltarea instituțiilor sociale și sociale

Dreptul securității sociale Principalele întrebări ale temei 1. Conceptul de surse ale dreptului securității sociale și clasificarea acestora (1-5) 2. Constituția Federației Ruse și actele juridice internaționale în sistemul surselor sectoriale

10 decembrie 1995 N 195-FZ LEGEA FEDERALĂ A FEDERAȚIA RUSĂ PRIVIND BAZELE SERVICIILOR SOCIALE PENTRU POPULAȚIA DIN FEDERAȚIA RUSĂ (modificată prin Legile Federale din 10 iulie 2002 N 87-FZ, din 25 iulie 2002).

F1: Legea Securității Sociale F2: Departamentul Dispoziții Civile și PD, art. profesor, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: Pentru controlul curent al cunoștințelor (examenului) studenților de la BYU BZF, BZUF F4: Secțiune Subsecțiune Subiect

Instituția guvernamentală de stat din regiunea Moscova „Biroul juridic de stat pentru regiunea Moscova” oferă asistență juridică calificată gratuită cetățenilor Federației Ruse

ASISTENŢA SOCIALĂ DE STAT. SERVICIUL SOCIAL Legea asigurărilor sociale 2. Asistența socială de stat: tipuri naturale de sprijin 3. Cadrul legislativ 1) Legea federală din 17 iulie 1999

INSTITUTUL ROSTOV (SUCURSALA) A BUGETULUI FEDERAL DE STAT INSTITUȚIA DE ÎNVĂȚĂMÂNTUL SUPERIOR „UNIVERSITATEA DE JUSTIȚIE DE STAT PATĂ RUSĂ (RPA A MINISTERULUI DE JUSTITIE AL RUSIEI)” DIN ROSTOV-PE-DON

Informații Avocații oferă asistență juridică gratuită următoarelor categorii de cetățeni: 1) cetățeni al căror venit mediu pe cap de locuitor al familiei este sub nivelul de existență stabilit în Yaroslavl

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL FEDERATIEI RUSĂ Procedura și cazurile de acordare a asistenței juridice gratuite cetățenilor sunt reglementate de Legea federală din 21 noiembrie 2011 324-FZ „Cu privire la dreptul gratuit

Ce drepturi are un copil conform Constituției Federației Ruse Fiecare cetățean al Federației Ruse are un întreg set de drepturi: dreptul la proprietate, dreptul la libertatea de exprimare, dreptul la cetățenie etc. copil mic

CURTEA 9 Asigurarea socială obligatorie 1. Conceptul și principiile implementării asigurării sociale obligatorii În țara noastră se realizează asigurarea socială obligatorie, care corespunde

DREPTUL LA SECURITATE SOCIALĂ 1. Conceptul și principiile serviciilor sociale 2. Forme de servicii sociale și tipuri de servicii sociale 3. Drepturile beneficiarilor de servicii sociale 4. Servicii sociale pentru vârstnici

Legea securității sociale 1. Plăți compensatorii (1-9) 2. Subvenții pentru locuințe (10-21) 3. Capital matern (familial) (22-30) 1. PLĂȚI COMPENSĂRI Slides 1-9 1. Plăți compensatorii Prin

Legea securității sociale 1. Plăți compensatorii (diapozitivele 1-9) 2. Subvenții pentru locuință (diapozitivele 10-21) 3. Capitalul de maternitate (familie) (diapozitivele 22-30) 1. PLĂȚILE COMPENSĂRII Slide 1-9 1. Compensații

REFORMA PENSIUNILOR CA FACTOR DE MODERNIZARE A SISTEMULUI DE PENSII AL RF Arkhipova E. N. Conducător științific, lector superior Khokhlova M. M. Universitatea Federală Siberiană În perioada 2001-2008 în

BENEFICII CU SISTEMUL DE SECURITATE SOCIALA Asigurari si prestatii de stat 2. Conceptul de prestatii Prestatia este o plata in numerar acordata cetatenilor in cadrul sistemului de securitate sociala lunar, periodic

Legea securității sociale 1. Plăți compensatorii (1-10) 2. Subvenții pentru locuințe (11-22) 3. Capitalul maternității (familiei) (23-30) 1. PLĂȚI COMPENSĂRI Slides 1-10 1. Plăți compensatorii

Cursul 2 Principalele întrebări ale temei 1. Conceptul de izvoare ale dreptului securității sociale și clasificarea acestora (diapozitivele 1-10) 2. Caracteristicile generale ale principalelor izvoare ale dreptului securității sociale (diapozitivele 11-26)

CONCEPTUL, SUBIECTUL, METODA, SISTEMUL DREPTULUI SECURITATII SOCIALE Principalele intrebari ale temei 1. Conceptul dreptului securitatii sociale si subiectul industriei (1-8) 2. Metoda dreptului securitatii sociale (9-17) 3. Sistem

CONCEPTUL, SUBIECTUL, METODA, SISTEMUL DREPTULUI SECURITATII SOCIALE Principalele intrebari ale temei 1. Conceptul dreptului securitatii sociale si subiectul industriei (1-7) 2. Metoda dreptului securitatii sociale (8-16) 3. Sistem

ASISTENȚĂ JURIDICĂ GRATUITĂ ÎN REPUBLICA UDMURTĂ Asistența juridică gratuită este oferită cetățenilor Federației Ruse care locuiesc pe teritoriul Republicii Udmurt, în conformitate cu Legea federală din 21 noiembrie 2011 324-FZ „Cu privire la gratuită.

Prestații de stat 1. Concept și tipuri de prestații de stat. Dreptul cetățenilor cu copii la prestații de stat 2. Prestații în legătură cu nașterea și creșterea copiilor: condiții de atribuire și sume

Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 august 2003 N 512 „Pe lista tipurilor de venituri luate în considerare la calcularea venitului mediu pe cap de locuitor al familiei și a venitului unui singur cetățean care trăiește singur pentru furnizarea de servicii de stat către lor

Asistență medicală și medicamente. Tratament sanatoriu-stațiune 1. Conceptul de protecție a sănătății și îngrijire medicală (diapozitivele 1-5) 2. Tipuri de îngrijiri medicale (diapozitivele 6-11) 3. Drepturile cetățenilor în domeniul asistenței medicale

Categorii de cetățeni care au dreptul să beneficieze de asistență juridică gratuită și lista documentelor pe care le depun Dreptul de a primi toate tipurile de asistență juridică gratuită în cadrul statului

Categorii de cetățeni care au dreptul să beneficieze de asistență juridică gratuită în cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită Dreptul de a primi toate tipurile de asistență juridică gratuită, inclusiv

HOTĂRÂREA GUVERNULUI FEDERAȚIEI RUSĂ N 512 din 20 august 2003 PRIVIND LISTA TIPURILOR DE VENITURI LUATĂ ÎN CONTĂ LA CALCULUL VENITULUI MEDIU PE CAP DE LOC DE FAMILIE ȘI AL VENITULUI CETĂȚEANULUI ȘI SINGUR PENTRU PROVISIONARE

Memo Furnizarea de măsuri de sprijin social cetățenilor cu trei sau mai mulți copii, familiilor cu copii cu dizabilități și femeilor aflate în concediu de maternitate Prestații de maternitate

FOND DE EVALUARE PENTRU CERTIFICAREA INTERMEDIARĂ A STUDENTILOR ÎN DISCIPLINĂ (MODUL) B1.V.OD.10 Bazele economice ale asistenței sociale Exemple de sarcini de testare 1. Economia socială

Esența și scopul fondurilor extrabugetare Fondurile extrabugetare ocupă un loc important în sistemul bugetar al Federației Ruse. Majoritatea fondurilor sunt create în procesul de redistribuire a venitului național cu ajutorul

APROBAT de Ministrul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse M.A. Topilin 2018 DECLARAȚIA PUBLICĂ A OBIECTIVELOR ȘI SARCINILOR ALE MINISTERULUI MUNCII ȘI PROTECȚIEI SOCIALE AL FEDERATIEI RUSE PENTRU 2018 OBIECTELOR ȘI SARCINI

30 decembrie 2001 197-FZ Adoptată de Duma de Stat la 21 decembrie 2001 Aprobată de Consiliul Federației la 26 decembrie 2001 (modificată prin legile federale din 24 iulie 2002 97-FZ, din 25 iulie 2002-FZ 11 , din 30 iunie 2003

Prestații de stat (Legea securității sociale) 1. Tipuri de prestații de stat pentru cetățenii cu copii (1-3) 2. Prestații în legătură cu nașterea și creșterea copiilor: condiții de atribuire și sume (4-17)

Revizuit și aprobat în ședința Departamentului Dreptul Muncii din 6 septembrie 2016. Proces-verbal 1. V.A. Abalduev CURRICULUM DISCIPLINEI „LEGETUL SECURITĂȚII SOCIALE” PARTEA GENERALĂ Tema 1. Concept, subiect

Cadrul normativ și legal al asistenței sociale cu copiii rămași fără îngrijirea părintească În conformitate cu cerințele dreptului internațional, un copil care este privat temporar sau definitiv de familia sa

8.1. Acordarea asistenței sociale la nivel municipal

Considerând asistența socială ca un tip de activitate care vizează acordarea de asistență persoanelor aflate în situații dificile de viață, trebuie menționat că la nivel municipal această activitate se desfășoară sub forma acordării de asistență socială populației, acordării de servicii sociale în baza a instituțiilor municipale de sprijin social, servicii sociale, organizație tutelă și tutelă a minorilor etc.

Gama de servicii sociale furnizate în domeniul protecției sociale a populației la nivel municipal a scăzut odată cu intrarea în vigoare a Legii federale nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă. ” Problemele de sprijin social pentru populație au fost excluse din lista problemelor de importanță locală, iar competențele corespunzătoare au fost atribuite entităților constitutive ale Federației Ruse. Totodată, legea își rezervă dreptul autorităților locale de a exercita anumite competențe care nu au legătură cu probleme de importanță locală. Legea prevede, de asemenea, un mecanism pentru transferarea anumitor competențe ale statului către administrațiile locale. Transferul acestor competențe se realizează prin adoptarea unei legi de către un subiect al Federației Ruse, care enumeră competențele transferate, problemele de finanțare a competențelor transferate și monitorizarea implementării acestora. De regulă, se transferă următoarele competențe: de a organiza tutela și curatela minorilor, sprijinul social pentru familiile numeroase, familiile de plasament, tutorele și curatorii minorilor, orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească etc.

Pe cheltuiala fondurilor bugetului local, la nivel municipal se organizează acordarea de asistență socială persoanelor aflate în situații dificile de viață. Pentru a primi asistență financiară în numerar, trebuie să contactați administrația municipală și să furnizați documente care vă confirmă situația dificilă de viață. În conformitate cu procedura aprobată, documentele sunt revizuite și se ia o decizie de acordare sau refuzare a asistenței sociale. Cuantumul ajutorului social se stabilește ținând cont de situația dificilă de viață a cetățeanului, în limita alocațiilor prevăzute în bugetul municipiului. De regulă, se stabilește un cuantum maxim de asistență socială.

În vederea acordării de asistență socială populației în natură, în municipii pot fi înființate centre de sprijin social al populației. Se acordă asistență persoanelor care se află în situații dificile din cauza pierderii bunurilor din cauza incendiului, dezastrelor naturale, pierderii mijloacelor de trai, tratamentului de lungă durată, veniturilor mici ale familiei etc. Asistența, de regulă, este oferită de lucruri donate de locuitorii municipiului, instituții, organizații etc. (îmbrăcăminte, produse de primă necesitate, electrocasnice și mobilier). Pe lângă acordarea de asistență, se organizează consultații pentru populație pe probleme de obținere a măsurilor de sprijin social.

În ciuda faptului că autoritatea de a organiza furnizarea de servicii sociale intră în competența entităților constitutive ale Federației Ruse, în municipiile unor entități constitutive ale Federației Ruse se organizează activitatea centrelor de servicii sociale pentru populație (de exemplu de exemplu, în regiunile Novosibirsk, Tyumen), oferind servicii sociale persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, copiilor și familiilor cu copii, persoanelor aflate în situații dificile de viață. Autoritățile locale pot acorda anumitor categorii de cetățeni beneficii pentru primirea de servicii și servicii în instituțiile municipale din sfera socială, socială și cotidiană (instituții municipale de învățământ, sănătate, cultură, farmacii municipale, băi etc.).

UDK 364 BBK 60,82

DESPRE UNELE CARACTERISTICI ALE ACORDĂRII ASISTENȚEI SOCIALE LA NIVEL MUNICIPAL

N.L. Tropnikova, Ph.D.

O.I. Chirkova, candidat la științe pedagogice, profesor asociat al instituției de învățământ de învățământ superior „Institutul de Management și Economie din Ural de Sud” E-mail: [email protected], [email protected]

adnotare

Articolul analizează relevanța acordării de sprijin social populației la nivel municipal, ținând cont de modificările din legislația Federației Ruse. Se ia în considerare experiența organismelor guvernamentale locale din Murmansk în zona studiată.

Cuvinte cheie: administrație locală, sprijin social, program țintă municipal, mediu de viață accesibil.

După cum se știe, există trei niveluri principale ale politicii sociale, care diferă în scopuri, funcții, subiecte și mecanisme de implementare. La nivel federal, se elaborează un cadru de reglementare, se adoptă legi de bază și se formează un sistem de relații între entități de la diferite niveluri. La același nivel, se aprobă un buget care vizează implementarea finanțării centralizate a domeniilor de dezvoltare socială; în plus, se stabilesc liste cu categoriile de populație cărora li se asigură protecție socială, iar autoritățile federale sunt responsabile pentru aceasta. La nivelul politicii sociale regionale se rezolvă sarcini pentru asigurarea dezvoltării cuprinzătoare, echilibrate a teritoriilor. În general, anumite prevederi ale deciziilor federale sunt specificate și completate cu conținut specific și sunt dezvoltate mecanisme pentru a lega aceste decizii de problemele regionale. Nivelul local face posibilă precizarea într-o măsură mult mai mare a metodelor, metodelor și mecanismelor de realizare a obiectivelor care sunt definite în cadrul politicii sociale federale și regionale1.

Dintre sarcinile politicii sociale municipale trebuie evidenţiată organizarea protecţiei sociale a populaţiei. Semnificația acestei activități a autorităților locale este determinată, în primul rând, de faptul că autoritățile municipale sunt cele mai apropiate de problema sărăciei. În al doilea rând, cunoașterea practicii locale ne permite să luăm în considerare mai precis capacitățile reale ale municipalităților de a implementa sprijinul social pentru populație.

Considerând asistența socială ca o activitate care vizează acordarea de sprijin persoanelor care se află în situații dificile de viață, trebuie menționat că la nivel municipal această activitate se desfășoară sub forma prestării de servicii sociale pe baza instituțiilor municipale de sprijin social. , servicii sociale, organizarea tutelei și tutelei minorilor etc.

Odată cu intrarea în vigoare a Legii federale nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 6 octombrie 2003, problemele de sprijin social pentru populație au fost excluse din lista problemelor importanță locală și au fost atribuite competenței entităților constitutive ale Federației Ruse2. Lista serviciilor sociale prestate în domeniul protecției sociale a populației la nivel municipal a fost redusă semnificativ.

În același timp, astăzi autoritățile locale joacă un rol semnificativ în aproape toate problemele de protecție socială. De exemplu, ei sunt în primul rând responsabili pentru furnizarea de beneficii federale.

legislația, subvențiile pentru locuințe și beneficiile locale și, de asemenea, implementează o abordare direcționată a organizării asistenței sociale. Tocmai la nivel municipal sunt identificați în mod specific beneficiarii asistenței - familii cu venituri mici, cetățeni cu venituri mici care trăiesc singuri. Se determină condițiile acordării acesteia - apariția unei situații dificile de viață, criteriile de acordare - venituri sub nivelul de existență și tipuri de asistență - numerar, în natură, asistență sub formă de servicii.

Legea își rezervă dreptul autorităților locale de a exercita anumite competențe care nu au legătură cu probleme soluționate la nivel municipal. Pe baza normelor și reglementărilor regionale, administrațiile locale pot elabora standarde sociale locale, norme și reglementări care țin cont de specificul municipalității.

Legea prevede, de asemenea, un mecanism pentru transferarea anumitor competențe ale statului către administrațiile locale. Transferul acestor competențe se realizează prin adoptarea unei legi de către un subiect al Federației Ruse, care enumeră competențele transferate, problemele de finanțare a competențelor transferate și monitorizarea implementării acestora. De regulă, sunt transferate următoarele competențe: de a organiza tutela și curatela minorilor, sprijinul social pentru familiile numeroase, familiile maternale, tutorele și curatorii minorilor, orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească. Prin urmare, municipalitățile au posibilitatea de a lucra pentru a organiza un sistem de protecție socială pentru populația din teritoriile lor.

În ciuda faptului că competențele de organizare a furnizării de servicii sociale sunt atribuite prin lege de competența entităților constitutive ale Federației Ruse, în municipalitățile unor entități constitutive ale Federației Ruse activitatea centrelor integrate de servicii sociale pentru populația este organizată (de exemplu, în regiunile Astrakhan, Leningrad, Murmansk, Novosibirsk, Tyumen), oferind servicii sociale pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități, persoane cu dizabilități, copii și familii cu copii, persoane care se află în situații dificile de viață. Autoritățile locale pot acorda anumitor categorii de cetățeni beneficii pentru deservirea și primirea serviciilor în instituțiile municipale din sfera socială a vieții sociale și de zi cu zi (în instituțiile municipale de sănătate, educație, cultură, farmacii municipale etc.). De exemplu, scopul Centrului Integrat pentru Servicii Sociale pentru Populație din Murmansk (pe scurt CCSP Murmansk) este de a oferi cetățenilor care au nevoie de servicii sociale servicii sociale menite să le îmbunătățească condițiile de viață. Pentru a atinge scopul, această instituție desfășoară următoarele tipuri de activități de bază în ordinea stabilită de legislația Federației Ruse: servicii sociale la domiciliu; servicii sociale în formă semi-staţionară. În conformitate cu aceste tipuri, principalul CCSC din Murmansk oferă următoarele servicii într-o formă semi-staționară și sub formă de servicii sociale la domiciliu: servicii sociale; servicii socio-psihologice; servicii sociale si medicale; servicii sociale și pedagogice; servicii sociale și de muncă; servicii sociale și juridice; servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități; servicii sociale urgente3.

În acest sens, în condițiile actuale, este necesară generalizarea experienței municipalităților în acordarea de sprijin social populației din teritoriile lor.

Toate cele de mai sus se aplică pe deplin formării municipale a districtului urban Murmansk.

Orașul Murmansk este centrul administrativ al regiunii Murmansk, precum și unul dintre centrele regiunii euro-arctice Barents. De asemenea, menționăm că suprafața teritoriului municipiului Murmansk este de 155 de metri pătrați. km, care este 0,1%

teritoriul regiunii Murmansk. Orașul include trei districte administrative - Leninsky, Oktyabrsky și Pervomaisky. Populația orașului este de 298.096 de persoane.

Organismele guvernamentale locale din Murmansk, în ciuda modificărilor aduse legislației Federației Ruse, înțeleg importanța problemelor de protecție socială a populației și își exercită dreptul de a oferi măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de locuitori ai orașului în detrimentul municipalității. buget.

Unul dintre mecanismele de implementare a politicii sociale municipale utilizate de administrația din Murmansk este dezvoltarea și implementarea programelor țintă municipale. Un program țintă municipal este un set de activități convenite cu privire la obiective, termene limită, logistică și performeri. De regulă, implementarea programelor are ca scop atingerea obiectivelor și rezolvarea problemelor de dezvoltare socio-economică a municipiului. Procedura de dezvoltare și adoptare a programelor țintă municipale este aprobată de autoritățile locale.

Principalul program municipal (MP) în domeniul protecției sociale a populației orașului Murmansk este programul municipal „Sprijin social” pentru 2014-2019.

MP „Sprijin social” pentru 2014-2019. menite să reducă principalele probleme socio-economice ale populaţiei şi să asigure cea mai eficientă protecţie a categoriilor social vulnerabile ale populaţiei.

Principalele obiective ale programului municipal includ următoarele4:

Asigurarea dezvoltării formelor familiale de aranjare și asigurarea măsurilor de sprijin social orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, precum și persoanelor din rândul acestora;

Asigurarea disponibilității și calității măsurilor suplimentare de sprijin social;

Asigurarea implementării măsurilor în domeniul asigurării populației orașului Murmansk cu măsuri suplimentare de sprijin social și acordare de asistență socială;

Creșterea eficienței implementării drepturilor la măsuri de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni în legătură cu desființarea așezării de tip urban Roslyakovo;

Crearea condițiilor pentru accesul nestingherit pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri de persoane cu mobilitate limitată la infrastructura socială și de transport din Murmansk.

Pentru implementarea activităților în 2016, în bugetul formațiunii municipale din Murmansk au fost alocate fonduri în valoare de 470 051,6 mii de ruble. Acestea includ fonduri de la bugetele municipale, precum și bugetele regionale și federale. După cum a arătat analiza, în 2016, pentru implementarea activităților programului au fost utilizate fonduri în valoare de 463.918,9 mii ruble sau 98,7% din totalul fondurilor planificate5.

În plus, o serie de subprograme sunt implementate ca parte a programului țintă municipal:

Subprogramul „Acordarea de măsuri de sprijin social orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, persoane dintre aceștia” pentru anul 2014-2019;

Subprogramul „Măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni” pentru 2014-2019;

Subprogramul „Crearea unui mediu accesibil pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri cu mobilitate redusă în orașul Murmansk” pentru 2017-2019.

Astfel, de exemplu, obiectivele subprogramului „Oferirea de măsuri de sprijin social orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, persoane dintre ei” pentru 2014-2019. sunt:

Asigurarea dezvoltării formelor familiale de aranjament;

Oferirea de măsuri de sprijin social orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească și persoanelor din rândul acestora.

Pentru implementarea activităților subprogramului în 2016, în bugetul municipiului Murmansk au fost alocate fonduri în valoare de 393.101,3 mii de ruble. De fapt, s-au cheltuit 390.527,5 mii de ruble. sau 99,3% din volumul total al fondurilor planificate.

O analiză a implementării activităților subprogramului a arătat că până la sfârșitul anului 2016, numărul total de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească era de 1.394 de persoane. Aceasta este cu 3,5% mai puțin decât acum un an și indică o tendință pozitivă în munca de sprijinire a copiilor și familiilor în situații dificile de viață. În plus, rezultatele obținute indică îmbunătățirea muncii privind plasarea în familie pentru copiii rămași fără îngrijire părintească. Și, în general, munca direcționată cu familiile într-un stadiu incipient al crizei permite copiilor să-și păstreze familia de sânge și să reducă numărul de părinți cu drepturi parentale limitate sau lipsiți de drepturile părintești.

Să remarcăm că furnizarea de măsuri de sprijin social orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, în conformitate cu legislația federală, este o obligație a entităților constitutive ale Federației Ruse. Prin urmare, municipiilor (raioanele orașului) li se asigură fonduri sub formă de subvenții din fondul regional de compensare. Această abordare face posibilă asigurarea integrală a măsurilor de sprijin social copiilor din categoria de mai sus pe durata șederii lor în familia unui tutore (curator) sau a unui părinte adoptiv.

La sfârșitul anului 2016, numărul părinților adoptivi care au primit plăți era de 165 de persoane (112,2% din plan). După cum vedem, plățile către persoanele care furnizează îngrijire socială și post-imbarcare au fost efectuate integral. În plus, a fost asigurată o plată lunară pentru locuințe și utilități, care a fost acordată pentru 561 de orfani și copii fără îngrijire părintească (96,7% din plan). Au fost achiziționate 111 apartamente cu o suprafață totală de 3.380,7 metri pătrați pentru orfani și copii fără îngrijire părintească. Acest eveniment a fost finalizat în proporție de 122% în 2016. În 2016, au fost renovate 13 apartamente (100% din numărul planificat), atribuite orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească. Analiza a arătat că implementarea activităților subprogramului în anul 2016 a fost realizată în conformitate cu planul de lucru aprobat.

Următorul subprogram este „Măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni” pentru perioada 2014-2019. menite să asigure disponibilitatea și calitatea măsurilor suplimentare de sprijin social.

Acest subprogram conține măsuri suplimentare de sprijin social pentru cetățeni, care vizează depășirea unei situații dificile de viață. În acest caz, organismele de autoguvernare din Murmansk implementează o abordare țintită a organizării asistenței sociale.

Sunt necesare măsuri suplimentare de sprijin social pentru cetățenii apți de muncă și familiile cu copii care, din motive independente de voința lor, au un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență stabilit în regiunea Murmansk. Acestea includ familii numeroase; pensionari nemuncitori; persoane cu dizabilități; familii cu copii cu handicap; familii cu un singur parinte; veterani ai Marelui Război Patriotic.

Astăzi, numărul cererilor de asistență financiară de la aceste categorii de cetățeni este destul de mare. În practică, de cele mai multe ori oamenii apelează la noi pentru a plăti medicamente scumpe, servicii medicale și pentru a cumpăra produse de bază.

Pentru implementarea acestor măsuri în 2016, în bugetul formațiunii municipale din Murmansk au fost alocate fonduri în valoare de 39.405,6 mii de ruble.

De fapt, au fost cheltuite 39.066,7 mii de ruble. sau 99,1% din volumul total al fondurilor planificate.

În 2016, au fost implementate următoarele activități6:

Finanțarea lucrărilor publice - au fost angajate 150 de persoane (100% din plan);

Acordarea de asistență financiară persoanelor care se află în situații dificile de viață (pentru achiziție de medicamente, produse de primă necesitate, obținere de servicii medicale, pentru eliberarea actelor de identitate, achiziționarea documentelor de călătorie) - au fost acoperite 2.697 persoane (99,9% din plan);

Acordarea de asistență financiară persoanelor cu dizabilități - au fost acoperite 179 persoane (89,5% din plan);

Acordarea de asistență financiară unică participanților și persoanelor cu dizabilități la Marele Război Patriotic în legătură cu sărbătorirea Zilei Victoriei, acoperind 236 de persoane (100% din plan);

Organizarea de evenimente pentru renovarea apartamentelor veteranilor Marelui Război Patriotic - au fost reparate 6 apartamente (40% din numărul total aflat la rând pentru lucrări de reparații);

Implementarea prevederii privind titlul „Cetățean de onoare al orașului erou Murmansk”.

În general, implementarea activităților subprogramului „Măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni” pentru perioada 2014-2019. a fost realizată în anul 2016 la timp, conform planului de lucru aprobat.

De remarcat este rolul subprogramului „Crearea unui mediu accesibil pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri cu mobilitate redusă în orașul Murmansk” pentru 2017-2019.

Problema creării unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri cu mobilitate redusă este în prezent destul de relevantă. Acest lucru se explică prin prezența în structura socială a societății a unui număr semnificativ de persoane care prezintă semne de handicap. În Murmansk, numărul lor este de peste 12,4 mii, ceea ce reprezintă aproximativ 4% din totalul populației urbane. În plus, atunci când vorbim despre problema accesibilității infrastructurii urbane, nu trebuie să uităm de alte așa-numite grupuri de populație cu mobilitate redusă: persoane în vârstă, copii mici, mame cu cărucioare etc.

În acest sens, administrația orașului a format un grup de lucru pentru a ajuta la crearea condițiilor pentru formarea unui mediu de viață fără bariere, accesibil persoanelor cu dizabilități și altor grupuri cu mobilitate redusă din municipiul Murmansk. Grupul de lucru coordonează activitățile din cadrul acestui subprogram.

Tabelul 1 prezintă principalele activități ale acestui subprogram7.

Tabelul 1 - Activitățile subprogramului „Crearea unui mediu accesibil pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri cu mobilitate redusă în orașul Murmansk”_

Dotarea cu mijloace tehnice de reabilitare, adaptarea proiectării clădirilor și a spațiilor interioare Măsuri de îmbunătățire a accesibilității la infrastructura de transport Furnizarea de servicii specializate Altele

Dotarea clădirilor (structurilor) cu rampe exterioare și interioare - amenajarea locurilor de parcare pentru persoanele cu handicap - prestarea de servicii (medicale, menajere) la domiciliu - acordarea de asistență financiară persoanelor cu dizabilități

Montarea balustradelor specializate - punerea in functiune a autovehiculelor specializate - prestarea de servicii adaptate de catre institutiile de cultura - asistenta in reabilitarea sociala si profesionala a tinerilor cu handicap

Instalare dispozitive de ridicare (ascensoare), dispozitive de apel personal - dotarea semafoarelor cu sistem de sonorizare Triol - desfasurarea si implementarea campaniilor sociale pentru sprijinirea suplimentara a anumitor categorii de cetateni - desfasurarea de evenimente culturale, de agrement si sportive

Repararea scărilor, dotarea obiectelor cu acoperire specializată - monitorizarea conformității cu nevoile grupurilor cu mobilitate redusă la proiectarea construcției și renovarea clădirilor

Implementarea măsurilor de mai sus va permite până în 2020 creșterea numărului de facilități în care au fost create condiții pentru accesul fără bariere pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu mobilitate redusă.

Formarea unui mediu de viață accesibil în orașul Murmansk este cea mai importantă condiție și mijloc de a oferi persoanelor cu dizabilități șanse egale de a participa la viața publică cu alți cetățeni. În plus, implementarea activităților subprogramului va crea condițiile necesare pentru ca persoanele cu dizabilități să participe în mod egal la viața societății.

Pe scurt, remarcăm că implementarea activităților deputatului „Sprijin social” pentru perioada 2014-2019. în 2016 se caracterizează printr-un nivel ridicat de eficiență și a fost evaluat cu cel mai mare scor - 5.

Două subprograme au primit același rating ridicat: „Oferirea de măsuri de sprijin social pentru orfani și copii fără îngrijire părintească, persoane dintre aceștia” și „Măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni”.

Tabelul 2 de mai jos prezintă rezultatele evaluării eficacității implementării programului municipal „Sprijin social” pentru 2014-2019. pe baza rezultatelor anului 2016

În tabel, denumirea „DIP” înseamnă o evaluare a realizării valorilor planificate ale indicatorilor (indicatorilor) unui program municipal, subprogram, iar denumirea „PF” înseamnă o evaluare a caracterului complet al finanțării unui program municipal. , subprogramul8.

Tabelul 2 - Rezultatele evaluării eficacității implementării programului municipal pe baza rezultatelor anului 2016_

Denumirea programului DIP PF Explicații

Nivel ridicat de eficiență Scor - 5 puncte

MP „Sprijin social” pentru 2014-2019. 1,01 0,90 Programul se caracterizează prin realizarea completă a indicatorilor planificați fără utilizarea unei părți din resursele financiare

Subprogramul „Acordarea de măsuri de sprijin social orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, persoane dintre aceștia” pentru 2014-2019. 1,03 0,99 Scor - 5 puncte Programul se caracterizează prin implementarea aproape completă a resurselor financiare planificate cu o ușoară depășire a unui număr de indicatori

Subprogramul „Măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni” pentru 2014-2019. 0,99 1,00 Scor - 5 puncte Programul se caracterizează prin utilizarea aproape completă a resurselor financiare planificate, ceea ce a făcut posibilă îndeplinirea tuturor indicatorilor planificați

Deci, o analiză a progresului implementării programului și subprogramelor municipale a arătat că toate activitățile au fost practic finalizate 100%. Doar următoarele activități nu au fost finalizate în totalitate:

Acordarea de asistență financiară persoanelor care se află în situații dificile de viață (pentru achiziție de medicamente, produse de primă necesitate, obținere de servicii medicale, pentru eliberarea actelor de identitate, achiziționarea documentelor de călătorie) - au fost acoperite 2.697 persoane (99,9% din plan);

Acordarea de asistență financiară a 179 de persoane cu dizabilități (89,5% din plan; numărul total de persoane cu dizabilități care au primit asistență financiară a fost determinat pe baza solicitărilor organizațiilor publice).

În plus, la sfârșitul anului 2016, au fost acordate măsuri suplimentare de sprijin social pentru 5.775 de cetățeni.

În același timp, în ciuda faptului că implementarea măsurilor de sprijin social al populației din Murmansk face posibilă asigurarea protecției categoriilor social vulnerabile ale populației, problemele îmbunătățirii în continuare a activităților administrației din Murmansk în acest domeniu rămân relevante.

În acest sens, autoritățile locale din Murmansk consideră următoarele domenii de activitate în domeniul protecției sociale a populației drept priorități:

1. Crearea unui mediu fără bariere pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri cu mobilitate redusă în orașul Murmansk.

Continuă implementarea măsurilor de adaptare a locuințelor persoanelor cu dizabilități și a bunurilor comune din casele în care locuiesc persoanele cu dizabilități, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități. Sunt asigurate și condițiile de accesibilitate a spațiilor rezidențiale pentru persoanele cu dizabilități.

2. Creșterea disponibilității și calității serviciilor municipale în sfera socială pe baza creșterii treptate a accesului organizațiilor non-profit de orientare socială (OS NPO) la fondurile bugetare alocate pentru furnizarea de servicii sociale populației.

Trebuie remarcat faptul că în decembrie 2014, în Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse privind politica bugetară în perioada 2014-2019. sarcina era extinderea implicării organizaţiilor neguvernamentale. Rezolvarea acestei probleme are ca scop eliminarea obstacolelor din calea accesului organizațiilor neguvernamentale la furnizarea de servicii municipale, precum și creșterea accesibilității și calității furnizării serviciilor municipale. Ulterior, în 2016, Federația Rusă a adoptat o serie de documente cuprinzătoare care extind accesul organizațiilor non-profit cu orientare socială la furnizarea de servicii populației în sfera socială, furnizate pe cheltuiala bugetului.

În prezent, în regiunea Murmansk sunt înregistrate 1.040 de organizații non-profit, dintre care 119 ONG-uri (aproximativ 18%) operează în domeniul serviciilor sociale, al sprijinului social și al protecției cetățenilor. Numărul de bază

organizațiile non-profit sunt situate în Murmansk, unde sunt concentrate mai mult de 62% din numărul total de organizații non-profit. Acum, sub administrația Murmansk, a fost creat un grup de lucru pentru dezvoltarea sectorului serviciilor non-municipale în sfera socială. Ea este responsabilă pentru dezvoltarea, implementarea și monitorizarea implementării unui plan de acțiune („foaia de parcurs”) pentru a sprijini accesul SONPO la furnizarea de servicii în sfera socială. De exemplu, în 2016, organizația publică a orașului Murmansk pentru veteranii de război și serviciul militar a primit sprijin financiar pe o bază competitivă (proiectul „Veteranii sunt întotdeauna în serviciu” - 115 mii de ruble).

3. Pregătirea și implementarea proiectelor de parteneriat municipal-privat (MPP).

Se ține cont de faptul că proiectele de parteneriat în domeniul sprijinirii sociale și protecției cetățenilor au caracter preponderent local, implementate la nivel teritorial local, iar inițiatorii acestora sunt, de regulă, administrația municipală. Prin urmare, formarea unui cadru de reglementare este de o importanță deosebită, care ajută la reducerea riscurilor și la rezolvarea problemelor controversate care apar în timpul implementării proiectelor. În acest scop, administrația din Murmansk a pregătit acte legislative de reglementare, proiecte de acte legislative de reglementare care stabilesc procedura de implementare a proiectelor. Regulile pentru interacțiunea dintre un partener public, un organism autorizat și diviziile structurale ale administrației orașului Murmansk au fost aprobate la elaborarea unei propuneri pentru implementarea unui proiect de parteneriat municipal-privat.

Astfel, organele guvernamentale locale din Murmansk oferă condiții pentru cea mai eficientă protecție a categoriilor social vulnerabile ale populației, ținând cont de modificările din legislația Federației Ruse. Implementarea în continuare a zonelor prioritare va contribui la îmbunătățirea sistemului de protecție socială a populației orașului și, prin urmare, la formarea unui guvern local puternic și eficient din punct de vedere social și la păstrarea stabilității sociale în districtul municipal Murmansk.

Note

1 Volgin A.N., Egorov V.K. Politica socială în municipii. - M.: Alfa-Press, 2012. P. 25 568 p.

2 Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-F3 (modificată la 29 iulie 2017) „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” (modificată și completată, a intrat în vigoare în august 10, 2017) // Publicat pe site-ul „SPS Consultant+” URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

3 Site-ul oficial al Centrului Integrat pentru Servicii Sociale din Murmansk. Adresa URL: http://kcson-murmansk.ru/

4 La aprobarea Programului municipal al orașului Murmansk „Sprijin social” pentru 2014-2019: Decretul administrației orașului Murmansk din 12 noiembrie 2013 nr. 3232 (modificat prin Hotărârea din 20 decembrie 2016 nr. 3845) // Administrația orașului Murmansk. URL: https://citymurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.

5 La aprobarea raportului privind implementarea programelor municipale ale orașului Murmansk în 2016: Rezoluția administrației orașului Murmansk din 31 martie 2017 nr. 877 // Administrația orașului Murmansk. -Text electronic. Dan. -URL: http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

6 La aprobarea raportului privind implementarea programelor municipale ale orașului Murmansk în 2016: Rezoluția administrației orașului Murmansk din 31 martie 2017 nr. 877 // Administrația orașului Murmansk. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

7 La aprobarea Programului municipal al orașului Murmansk „Sprijin social” pentru 2014 - 2019: Hotărârea administrației orașului Murmansk din 12 noiembrie 2013 nr. 3232 (modificată prin Rezoluția nr. 3845 din 20 decembrie 2016) / / Administrația orașului Murmansk. - URL: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

8 La aprobarea raportului privind implementarea programelor municipale ale orașului Murmansk în 2016: Rezoluția administrației orașului Murmansk din 31 martie 2017 nr. 877 // Administrația orașului Murmansk. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

CATEVA CARACTERISTICI ALE ASISTENTULUI SOCIAL LA NIVEL MUNICIPAL

N.L. Tropnikova, dr. econ. Ştiinţe O. I. Chirkova, dr. ped. Științe, profesor asociat Institutul de Management și Economie din Ural de Sud, E-mail: [email protected]

Articolul analizează relevanța acordării de sprijin social populației la nivel municipal, ținând cont de schimbările din legislația Federației Ruse. Experiența autorităților locale din orașul Murmansk în zona de studiu.

Cuvinte cheie: administrație locală, sprijin social, program țintă municipal, mediu accesibil de viață.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

• Introducere
• 2. Analiza sistemului de management pentru protecția socială a populației din districtul Novoilinsky din Novokuznetsk
• 2.1 Caracteristicile districtului Novoiliinsky și populația deservită
• 2.2 Analiza indicatorilor de performanță ai departamentului de protecție socială din districtul Novoilinsky din Novokuznetsk
• 3. Măsuri de îmbunătățire a sistemului de management municipal al protecției sociale a populației din Serviciul de protecție socială al districtului Novoilinsky din Novokuznetsk
• Concluzie
• Bibliografie
• Aplicații

Introducere

Astăzi, protecția socială a populației ar trebui să joace nu doar rolul de compensare socială pentru cei săraci, ci să servească și ca un anumit contrabalans la inegalitatea proprietății în creștere rapidă. O problemă importantă este protejarea întregii populații de sărăcirea progresivă.

Actualizarea protecției sociale a populației constă în faptul că conceptul de „protecție socială” este asociat cu conceptul de „îngrijire socială” a statului, atunci când asistența individuală a unei persoane, a unor grupuri de persoane, organizată de persoane pregătite profesional. și exprimat prin conceptul de „asistență socială”, scopul său final va fi acela de a susține încrederea unei persoane în propriile forțe, capacități. De aceea, în ultima perioadă, cei mai mulți specialiști în protecția socială a populației au abandonat un concept atât de larg, dar nespecific, precum „protecția socială a populației”, și folosesc din ce în ce mai mult termenul de „sprijin social al populației din partea statului”.

Unul dintre scopurile finale ale întregii politici sociale a populației este asociat conceptului de viață independentă, care ia în considerare o persoană și problemele sale în lumina drepturilor sale civile, și nu în ceea ce privește dificultățile sale personale și sociale, și societate. necesită o orientare către depășirea barierelor fizice și psihologice din mediu prin servicii, metode și mijloace sociale.

Necesitatea specializării formelor, a îmbunătățirii metodelor de protecție socială, precum și problemele emergente ale finanțării sferei sociale au condus la un interes sporit pentru rezolvarea acestor probleme în rândul multor specialiști.

În plus, recent s-a vorbit din ce în ce mai mult despre transferul principalelor funcții de acordare a sprijinului social populației de la nivelurile federale și regionale de guvernare către „localități”, de exemplu, către municipalități. Cu toate acestea, în cea mai mare parte, mecanismele acestui transfer și procesul de implementare a protecției sociale a populației nu au fost astfel studiate sau definite.

Obiectul studiului îl constituie mecanismul de management municipal al protecției sociale a populației și securității sociale.

Subiectul studiului este elaborarea de propuneri pentru îmbunătățirea sistemului de management municipal al protecției sociale a populației, folosind exemplul districtului Novoilinsky din Novokuznetsk.

Scopul studiului este de a elabora propuneri pentru îmbunătățirea sistemului municipal de management al protecției sociale a populației, folosind exemplul districtului Novoilinsky din Novokuznetsk.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

studiază fundamentele teoretice și metodologice ale protecției sociale a populației din Federația Rusă;

să analizeze activitățile instituțiilor de protecție socială din districtul Novoilinsky din Novokuznetsk;

analizează mecanismul de finanțare a protecției sociale în condiții moderne, află funcțiile acestuia.

Temeiul legal pentru protecția socială a anumitor categorii de populație este alcătuit din următoarele legi ale Federației Ruse - „Cu privire la migranții forțați”, „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”, „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, „Cu privire la servicii sociale pentru cetățeni în vârstă și persoane cu dizabilități”, „Despre fundamentele protecției muncii în Federația Rusă”, „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, etc.

Mulți cercetători ai societății moderne ruse își manifestă interesul pentru formarea și funcționarea sistemului de protecție socială în stadiul actual. Astfel, bazele organizării protecției sociale a populației sunt discutate în lucrările unor autori precum M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin și alții.

administrația municipală de protecție socială

Fundamentele economice ale protecției sociale a populației sunt considerate de V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova și alții.

Principalele direcții și principii ale asistenței sociale sunt prezentate în lucrările lui A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok și alții.

Semnificația practică a lucrării este determinată de faptul că rezultatele cercetării pot fi utilizate în dezvoltarea programelor sociale, precum și în procesul de învățământ, precum și în formarea profesională a specialiștilor.

Lucrarea constă din trei capitole, introducere, concluzie și lista surselor utilizate.

1. Fundamentele teoretice și metodologice ale studiului managementului municipal al protecției sociale a populației

1.1 Esența, direcțiile și funcțiile protecției sociale a populației

Rusia modernă trece printr-o perioadă de tranziție care a afectat toate sferele vieții socio-economice ale țării, provocând apariția multor segmente social vulnerabile ale populației - șomeri, refugiați și persoane strămutate în interior, persoanele cu dizabilități etc. În aceste condiții, protecția socială a populației, sau protecția împotriva riscurilor prin asistență cuprinzătoare a unei persoane din partea statului în rezolvarea diferitelor probleme de-a lungul vieții, capătă o importanță cheie, în conformitate cu politica socială dusă în Rusia.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse din 1993, Federația Rusă (RF) a fost proclamată stat social. Trăsăturile sale cele mai caracteristice se reflectă în politica socială în curs, care, conform articolului 7 din Constituția Federației Ruse, urmărește crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor.

Politica socială este sfera implementării practice a celei mai importante funcții a statului de a crea condiții care să asigure fiecărui membru al societății realizarea nevoilor sale, ținând cont de sistemul de valori aprobat de societate și, prin urmare, în centrul politicii sociale. există întotdeauna o persoană care acționează simultan ca scop, subiect și subiect.

Politica socială face parte din politica generală a statului, care se referă la relațiile dintre grupurile sociale, între societatea în ansamblu și membrii acesteia, asociate cu schimbări în structura socială, creșterea bunăstării cetățenilor, îmbunătățirea vieții acestora, satisfacerea nevoilor lor materiale și spirituale și îmbunătățirea stilului lor de viață.

Politica socială se realizează printr-un sistem de măsuri bazat pe etică și morală. Inclusiv (formarea și determinarea locului acestuia din urmă în viața membrilor individuali ai societății (indivizi, familii, grupuri, straturi etc.); cu privire la viața socială și personală a membrilor societății, inclusiv reglementarea de stat a materialului și mediul cultural în care sunt satisfăcute nevoile unei persoane în materie de hrană, îmbrăcăminte, locuință, recreere, divertisment, menținerea sănătății; cu privire la caracteristicile socio-psihologice ale diferitelor tipuri de indivizi, grupuri sociale, pături etc.

În ceea ce privește protecția socială a populației, în stadiul actual este cea mai importantă și prioritară direcție a politicii sociale a Federației Ruse, fiind un sistem de principii, metode, garanții sociale stabilite legal de stat, măsuri și instituții care asigură asigurarea unor condiții optime de viață, satisfacerea nevoilor, menținerea suportului de viață și activă existența individului, a diferitelor categorii și grupuri sociale; un ansamblu de măsuri, acțiuni, mijloace ale statului și societății îndreptate împotriva situațiilor de risc din viața normală a cetățenilor.

Protecția socială este o politică de stat care vizează asigurarea drepturilor și garanțiilor sociale, economice, politice și de altă natură ale unei persoane, indiferent de sexul, naționalitatea, vârsta, locul de reședință și alte circumstanțe ale acesteia.

Protecția socială a populației în sensul larg al cuvântului este un ansamblu de măsuri socio-economice realizate de stat și societate și care asigură asigurarea unor condiții optime de viață, satisfacerea nevoilor, menținerea suportului vieții și existența activă a individului. la diferite categorii și grupuri sociale, precum și un set de măsuri îndreptate împotriva situațiilor de risc din viața normală a cetățenilor, precum boala, șomajul, bătrânețea, decesul întreținătorului de familie. Reprezintă un set de măsuri pentru asigurarea nivelului minim garantat de stat de sprijin material pentru segmentele social vulnerabile ale populației în perioada de transformare economică. .

Caracteristic stadiului actual este dezvoltarea rapidă a metodologiei și tehnicilor de protecție socială a populației, care este de cea mai mare importanță practică și teoretică. De menționat că metodologia protecției sociale este înțeleasă ca un sistem de principii și metode de organizare și construire a activităților teoretice și practice care vizează situațiile de risc din viața normală a cetățenilor, precum boala, șomajul, bătrânețea, handicapul, moartea susținătorului și a altora, iar prin metodologie - un set de tehnici, metode de cercetare și operațiuni pentru dezvoltarea practică și teoretică a protecției sociale a populației ca sistem.

Sistemul de protecție socială în stadiul actual include:

Securitate Socială;

asigurări sociale;

sprijin social (ajutor).

Protecția socială a cetățenilor este asigurată pe cheltuiala bugetelor federale și locale, a fondurilor special create pentru sprijinirea socială a populației și a fondurilor nestatale.

Principiile de bază ale protecției sociale a populației sunt umanitatea, justiția socială, țintirea, complexitatea, asigurarea drepturilor și libertăților individuale.

Necesitatea îmbunătățirii sistemului de protecție socială a populației este cauzată de trecerea la relațiile de piață în societate.

Principalele obiective ale protecției sociale a populației sunt următoarele:

1) scăparea de sărăcia absolută, când venitul mediu pe cap de locuitor total al familiei este sub nivelul de subzistență;

2) acordarea de asistență materială populației în condiții extreme;

3) facilitarea adaptării grupurilor social vulnerabile ale populaţiei la condiţiile unei economii de piaţă.

Deci, unul dintre elementele de protecție socială a populației în condiții de criză a trecerii la relațiile de piață este asistența socială, prestarea în bani sau în natură, sub formă de servicii sau prestații prestate ținând cont de garanțiile sociale stabilite legal de stat. ; un ansamblu de servicii sociale, medicale și sociale, socio-economice, sociale, cotidiene, socio-psihologice, socio-pedagogice și de altă natură pentru o persoană din structurile de stat și nestatale în perioada de criză, în situații dificile de viață.

Acordarea asistenței sociale de stat se realizează în următoarele tipuri:

1) plăți în numerar (prestații sociale, subvenții, compensații și alte plăți);

2) asistență naturală (combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente și alte tipuri de asistență naturală).

Asistența socială îndeplinește funcția de ameliorare a sărăciei pentru anumite grupuri de populație în condiții extreme; este de natura suplimentelor periodice și unice în numerar la pensii și beneficii, plăți în natură și servicii pentru a neutraliza situațiile critice de viață și condițiile economice nefavorabile. Asistența socială (sprijinul) se acordă pe cheltuiala autorităților locale, întreprinderilor (organizațiilor), fondurilor extrabugetare și caritabile pentru a acorda asistență direcționată, diferențiată, celor aflați în nevoie.

Securitatea socială este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat care au ca scop compensarea sau minimizarea consecințelor schimbărilor în situația materială și (sau) socială a cetățenilor și în cazurile prevăzute de legislația rusă. Federație, alte categorii de persoane din cauza apariției unor împrejurări recunoscute de stat semnificativ social (riscuri de asigurare).

Asigurările sociale fac parte din sistemul de stat de protecție socială a populației, a cărui specificitate este asigurarea cetățenilor care lucrează împotriva eventualelor modificări ale situației lor financiare și (sau) sociale, inclusiv din cauza unor circumstanțe independente de controlul acestora.

Asigurarea socială obligatorie este un sistem de măsuri juridice, economice, organizatorice create de stat, menite să compenseze sau să minimizeze consecințele schimbărilor în situația materială și (sau) socială a cetățenilor care lucrează și în cazurile prevăzute de legislația rusă. Federația, alte categorii de cetățeni ca urmare a recunoașterii lor ca șomer, accident de muncă sau boală profesională, invaliditate, boală, accidentare, sarcină și naștere, pierderea întreținerii de familie, precum și apariția bătrâneții, nevoia de a primi îngrijiri medicale, tratament sanatoriu și apariția altor riscuri de asigurare stabilite supuse asigurării sociale obligatorii.

Astăzi, în Federația Rusă există 4 tipuri de asigurări sociale de stat obligatorii:

1) asigurare de pensie;

2) asigurări sociale în caz de invaliditate temporară;

3) asigurări sociale împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale;

4) asigurări de sănătate.

Cea mai importantă componentă a protecției sociale a populației este instituția organelor de asistență socială. Scopul activităților lor este implementarea politicii de stat care vizează stabilirea de conexiuni stabile și ordonate între diferitele niveluri ale sistemului organizațional menite să formeze relații sociale în societate, să ofere cetățenilor potențiale beneficii de viață pentru a-și satisface nevoile și să dezvolte independența economică în management.

Obiectele managementului în sistemul de protecție socială a populației sunt instituțiile și organizațiile, grupurile de muncă și educaționale ale acestui sistem, precum și relațiile dintre oameni. Subiecții conducerii sunt organismele direct implicate în problemele asistenței sociale a populației (ministere, comitete, direcții, administrații, direcții de protecție socială a populației, colective de muncă). Funcția principală a organelor și instituțiilor de protecție socială a populației (SPP) este de a îmbunătăți activitățile diferitelor sale elemente structurale, reglementate de anumite norme și controlate de instituțiile sociale pentru a asigura realizarea scopurilor acestora.

Principalele niveluri ale organismelor de asistență socială:

nivel federal (republica);

regiune;

colectiv de muncă;

organizații publice neguvernamentale (de caritate).

Un rol important în sistemul de protecție socială a populației îl au sindicatele, administrația și diferitele forme de autoguvernare în colectivele de muncă.

Principalele funcții ale departamentului de protecție socială a populației la nivel federal:

1) organizarea serviciilor de pensii și furnizarea de beneficii;

2) servicii sociale;

3) examen medical și social;

4) reabilitarea persoanelor cu dizabilități și acordarea de îngrijiri protetice și ortopedice;

5) asistență socială pentru familii și copii;

6) pregătirea legislaţiei privind protecţia socială a populaţiei;

7) cooperarea economică externă și internațională;

8) elaborarea prevederilor privind bazele politicii sociale;

9) analiza și prognoza nivelului de trai ale diferitelor categorii de populație;

10) pregătirea recomandărilor pentru dezvoltarea programelor sociale regionale;

11) dezvoltarea standardelor sociale etc. .

Funcțiile managementului protecției sociale a populației la nivel regional (local) sunt reglementate de autorități superioare cu o anumită independență și includ:

1) asigurarea și soluționarea problemelor de producție și economice;

2) planificare și activități financiare și economice;

3) crearea diferitelor fonduri de asistenţă socială;

4) rezolvarea problemelor economice etc.

Formele de protecție socială sunt „reflectarea în contractele colective a măsurilor suplimentare de protecție socială, sprijin (plăți, beneficii, asistență în natură etc.) pentru lucrători și membrii familiilor acestora, precum și pensionari în detrimentul fondurilor relevante ale întreprinderii. .”

Funcțiile sociale ale forței de muncă sunt:

1) îmbunătățirea condițiilor materiale și culturale de viață ale oamenilor;

2) dezvoltarea structurii sociale a echipei;

3) îmbunătățirea relațiilor în cadrul echipei;

4) îmbunătățirea securității sociale, asistenței medicale;

5) organizarea asistenței în viața de familie și activități de agrement;

6) respectarea principiului justitiei sociale.

Anumite funcții sunt îndeplinite de diferite organizații caritabile și fonduri de asistență socială pentru populație:

1) asistență socială și medicală pentru cei singuri, vârstnici și infirmi;

2) b) reabilitarea socială a persoanelor cu handicap;

3) c) asistenţă juridică pentru categoriile de populaţie nevoiaşe din punct de vedere social etc. .

În general, scopul sistemului de protecție socială se manifestă în funcțiile sale generale:

1. Funcția economică se exprimă în acordarea de sprijin material de către cetățenii aflați în situații dificile de viață, în promovarea dezvoltării producției sociale în sectoarele generale și individuale ale economiei naționale, și a redresării economice a zonelor prioritare de dezvoltare.

2. Funcție politică care urmărește reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă fiecărei persoane. Este conceput pentru a stabiliza relațiile sociale.

3. Funcția demografică ajută la stimularea creșterii populației țării, a reproducerii unei generații sănătoase și la creșterea speranței de viață.

4. Funcția de reabilitare socială este asociată cu satisfacerea nevoilor cetățenilor în vârstă și cu dizabilități. Se exprimă în crearea condițiilor care să conducă la menținerea statutului lor legal și protejarea sănătății tuturor cetățenilor.

Prima direcție de protecție socială este protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței, care este axată pe crearea condițiilor pentru viața și dezvoltarea copiilor care să permită tuturor copiilor, indiferent de familie în care s-au născut și în care trăiesc, să aibă cele mai bune oportunități de menținere a sănătății, bunăstare materială, educație accesibilă gratuită, educație preșcolară și școlară, dezvoltare spirituală și morală armonioasă, realizarea abilităților.

Politica statului în interesul copiilor se bazează pe principiile prevederii legislative a drepturilor copilului; sprijinul de stat pentru familii pentru a asigura creșterea deplină a copiilor, protecția drepturilor acestora, pregătirea acestora pentru o viață deplină în societate; stabilirea și respectarea standardelor sociale minime de stat pentru principalii indicatori ai calității vieții copiilor, ținând cont de diferențele regionale ale acestor indicatori; responsabilitatea funcționarilor și a cetățenilor pentru încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului, provocându-i prejudicii; sprijin de stat pentru administrațiile locale, asociațiile obștești și alte organizații care desfășoară activități de protejare a drepturilor și intereselor legitime ale copilului.

În consecință, protecția socială a copiilor și adolescenților ar trebui să protejeze efectiv copiii de toate grupele de vârstă, precum și perioadele de dezvoltare, de riscurile sociale.

O importanță deosebită pentru protecția socială a copiilor în etapa actuală este crearea unor instituții specializate pentru minori, care sunt menite să acorde asistență acelei categorii de adolescenți care anterior nu au primit atenția autorităților. Abandonați de familie și școală, aceștia au fost, în cel mai bun caz, de interes doar pentru organele de drept în legătură cu comiterea unor acțiuni ilegale. Cu încălcarea normelor legale internaționale, copiii și adolescenții care nu au comis nicio infracțiune erau deseori reținuți pe perioade lungi în centrele de primire ale organelor de afaceri interne, în așteptarea trimiterii către instituțiile rezidențiale pentru copii.

Astfel, protecția socială a copiilor și adolescenților în etapa actuală este în concordanță cu politica de stat în domeniul copilăriei, care recunoaște această perioadă a vieții unei persoane ca fiind cea mai importantă etapă și, prin urmare, se angajează să facă tot posibilul pentru a-l pregăti pentru un deplin. viaţă. Protecția socială a copiilor și adolescenților se caracterizează prin multidirecționalitate, care afectează o varietate de domenii ale vieții lor, dar aria prioritară de lucru este lucrul cu copiii și adolescenții care suferă de diferite grade de inadaptare socială, ceea ce îi duce la stradă, droguri. , prostituția etc.

A doua direcție de protecție socială este protecția socială a populației active, menită să „prevadă crearea condițiilor care să asigure un echilibru al drepturilor, responsabilităților și intereselor cetățenilor, atunci când o persoană își poate realiza pe deplin capacitatea de a fi independentă din punct de vedere economic, fără a încălca interesele concetăţenilor şi participarea la bunăstarea socială.” cei aflaţi în nevoie”. Munca, remunerația ei și, în consecință, economiile de numerar, titlurile de valoare achiziționate și bunurile imobiliare ar trebui să devină principalele surse de venit și bunăstare socială a unei persoane. Un muncitor trebuie să aibă încredere că cele mai dificile situații din viață - boală, o perioadă temporară de șomaj sau alte probleme care îi afectează independența economică și bunăstarea socială - vor fi depășite dacă depune eforturi proprii, întrucât țara are toate conditiile pentru aceasta.

Protecția socială a populației active și protecția muncii a acestora se bazează pe Constituția Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale siguranței muncii în Federația Rusă”, adoptată la 17 iulie 1999, și alte acte juridice de reglementare ale Federația Rusă, precum și legile și alte acte juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Implementarea principalelor direcții ale politicii de stat în domeniul protecției muncii este asigurată de acțiunile coordonate ale organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, angajatorilor, asociațiilor de angajatori, precum și ca sindicate, asociatiile acestora si alte organisme reprezentative autorizate de salariati pe probleme de securitate a muncii.

Statul implementează programe de formare, formare profesională și recalificare a lucrătorilor și, de asemenea, garantează plata indemnizațiilor de șomaj și recalificare. Statul asigură cetățenilor care și-au pierdut locul de muncă, sunt eliberați din întreprinderi, organizații și instituții, precum și cetățenilor care își caută pentru prima dată de lucru sau care doresc să-și reia activitatea după o pauză lungă, compensații și plătește burse în perioada perioada de pregătire profesională, recalificare sau pregătire avansată; plătește indemnizație de șomaj; creează oportunități de participare la munca comunitară plătită; oferă compensații pentru cheltuielile legate de o mutare voluntară în altă zonă, la propunerea serviciului de ocupare a forței de muncă. Fiecare cetățean care a împlinit vârsta de 16 ani și are statutul de șomer își poate exercita dreptul de a primi indemnizație de șomaj sau compensație. Acest drept se pierde atunci când un cetățean atinge vârsta de pensionare.

Alături de protecția muncii, o parte importantă a politicii sociale a statului este protecția sănătății cetățenilor. Protejarea sănătății cetățenilor este un ansamblu de măsuri politice, economice, legale, sociale, culturale, științifice, medicale, sanitare și igienice și antiepidemice menite să păstreze și să întărească sănătatea fizică și psihică a fiecărei persoane, menținându-i o viață activă îndelungată. , acordându-i îngrijiri medicale în caz de pierdere a sănătăţii.

Astfel, putem concluziona că protecția socială a populației active ar trebui să ofere mecanisme care să ofere cetățenilor Federației Ruse protecție împotriva riscurilor sociale care împiedică:

- angajarea efectivă a oamenilor;

Acordarea, în condițiile legii, de garanții suplimentare de angajare categoriilor de populație care au nevoie de protecție socială specială și au dificultăți în găsirea unui loc de muncă, inclusiv tineri, părinți singuri și mari care cresc minori sau copii cu handicap, persoane aflate în vârstă de prepensionare, cadre militare , disponibilizați în rezervă, persoanele cu handicap, persoanele rănite în urma dezastrelor provocate de om și naturale, precum și victimele conflictelor militare, persoanele aflate în șomaj pe o perioadă lungă de timp, persoanele care execută o pedeapsă sau care urmează un tratament obligatoriu prin hotărâre judecătorească, etc.;

- plata si primirea salariilor si a tuturor tipurilor de prestatii sociale in cuantumul si termenele prevazute de lege;

- protejarea sanatatii lucratorilor si prevenirea conditiilor nefavorabile de munca;

- acordarea și primirea de asistență materială și de altă natură persoanelor care se află în situații de criză materială și socială;

- realizarea de către tineri a potențialului lor în plan științific, cultural și sportiv;

- egalitatea de drepturi între bărbați și femei în toate problemele vieții sociale (în primul rând, vorbim de egalitatea reală deplină în salarizare, promovare, acces la educație, activități științifice, cultură și sport).

A treia direcție de protecție socială este protecția socială a cetățenilor cu dizabilități, care ar trebui să vizeze umanizarea tuturor sferelor vieții acestor persoane. Este inacceptabil ca oricare dintre ei să se simtă ca o persoană în plus, împovărându-i pe cei dragi și societatea. Toată lumea ar trebui să păstreze dorința și oportunitatea de a trăi într-o familie cât mai mult timp posibil, să participe activ la dezvoltarea economică, politică și culturală a societății, să se bucure de toate beneficiile acesteia și, dacă este posibil, să le sporească.

În conformitate cu articolul 2 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, adoptată la 24 noiembrie 1995, protecția socială a persoanelor cu handicap este un sistem de măsuri economice, sociale și juridice garantate de stat care asigură persoanelor cu handicap condiții de depășirea, înlocuirea (compensarea) dizabilităților și a avut ca scop crearea de oportunități pentru ca aceștia să participe la viața societății în egală măsură cu ceilalți cetățeni.

Serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu dizabilități sunt activități de satisfacere a nevoilor acestora de servicii sociale. Include un ansamblu de servicii sociale: îngrijire, catering, asistență în obținerea de asistență de tip medical, juridic, socio-psihologic și natural. În formare profesională, angajare, activități de agrement; asistență în organizarea de servicii funerare și altele, care sunt acordate cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități la domiciliu sau în instituțiile de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate.

A patra direcție de protecție socială este protecția socială a familiei, care ar trebui să asigure prevenirea eficientă a riscurilor sociale care împiedică:

- păstrarea instituţiei familiei;

- crearea și menținerea unei familii;

- locuiește într-o familie a membrilor săi care suferă de dizabilități;

- implementarea unor măsuri care să asigure lucrătorilor cu responsabilități familiale condiții de angajare care să le permită îmbinarea responsabilităților familiale și profesionale;

- dezvoltarea și asistența statului și a altor forme de proprietate a instituțiilor și serviciilor de îngrijire a copilului și asistență familială;

- asigurarea dreptului fiecărei femei la cea mai largă gamă posibilă de servicii în domeniul planificarii familiale;

- măsuri de reducere a mortalității materne și infantile;

- acordarea dreptului femeilor la concediu de maternitate;

- acordarea concediului pentru creșterea copilului mamei sau tatălui (tutorele) sau, la discreția familiei, unei alte rude care îngrijește efectiv copilul;

- încetarea raportului de muncă al angajatorului cu femeia în timpul absenței acesteia de la serviciu pentru motivul menționat mai sus;

- plata indemnizațiilor pentru îngrijirea copilului, sarcină și naștere, primirea de către femei a asistenței medicale, inclusiv îngrijiri medicale prenatale gratuite, îngrijiri obstetricale în timpul nașterii și după naștere;

- refuzul angajatorului de a angaja și reducerea salariului pentru femei din motive legate de sarcină și naștere, prezența copiilor;

- transferarea femeilor însărcinate, precum și a femeilor cu copii sub 3 ani, în conformitate cu cerințele medicale, la muncă mai ușoară care elimină impactul factorilor negativi de producție fără reducerea salariilor;

- dezvoltarea petrecerii timpului liber și recreerii în familie.

Protecția socială a familiei în stadiul actual este cel mai dezvoltat domeniu al protecției sociale, deoarece în familie se reflectă toate problemele sociale caracteristice societății moderne ruse, iar aceste probleme sunt întotdeauna specifice, deoarece sunt direct legate. la tipul de familie.

Organizarea implementării zonelor numite de protecție socială a populației este determinată de cadrul de reglementare al protecției sociale a populației din Federația Rusă.

1.2 Cadrul normativ și legal al administrației municipale de protecție socială a populației

Protecția socială a populației și mecanismul de implementare a acesteia se bazează pe cadrul legislativ constituțional și legal și pe pactele internaționale privind drepturile și libertățile omului. Declarația Universală a Drepturilor Omului, pactele internaționale privind drepturile civile și politice, economice, sociale și culturale proclamă și recunosc drepturile tuturor oamenilor la viață, libertate și securitatea persoanei, demnitate, libertate de opinie, dreptul la muncă, odihnă, educație, securitate socială, protecția intereselor materiale și morale.

Societatea nu se poate face fără stabilirea drepturilor, libertăților și responsabilităților cetățenilor săi. În același timp, ele nu pot fi stabilite în mod arbitrar, deoarece sunt determinate de nivelul atins de capacități materiale, culturale și spirituale. Drepturile, libertățile și responsabilitățile fundamentale ale cetățenilor sunt consacrate și garantate legal de stat în legea sa principală - Constituția.

Constituția Federației Ruse proclamă că Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor.

În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt, de asemenea, protejate. Se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie, cetățenii cu dizabilități și vârstnici, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, se instituie pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială.

Articolul 38 din Constituția Federației Ruse prevede:

1. Fiecărui cetăţean i se garantează asigurări sociale din cauza vârstei, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreţinătorului de familie, pentru creşterea copiilor şi în alte cazuri stabilite de lege.

2. Se stabilesc pensii si beneficii.

În articolul 39 din Constituție, potrivit căruia oricărei persoane i se garantează securitatea socială în cazurile de handicap, pentru creșterea copiilor și în alte situații stabilite de lege.

Fiecare cetățean are dreptul la protecție socială. Constituția impune statului obligația de a crea toate condițiile necesare pentru exercitarea acestui drept.

Nu numai că proclamă dreptul cetățenilor la protecție socială, ci și definește clar modalitățile de implementare a acestuia. In primul rand asta:

- asigurarea obligatorie de pensie pentru lucrători;

- crearea altor fonduri care constituie surse de finanţare a protecţiei sociale a populaţiei;

- adoptarea legilor federale care să garanteze implementarea acestor drepturi.

În special, la 2 august 1995, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și cu handicap”. Din punct de vedere al gradului de concentrare a materialului legislativ, această lege poate fi considerată ca un act normativ cu semnificație de codificare.

Se remarcă prin relevanța reglementării normative, o structură internă specială, încăpătoare (formată din 7 capitole, 40 de articole), care asigură o reglementare normativă unitară, coordonată a relațiilor în domeniul serviciilor sociale pentru această categorie de cetățeni.

Această lege stă în esenţă la baza instituţiei serviciilor sociale, deoarece reglementează într-o manieră cuprinzătoare o serie de probleme legate de serviciile sociale pentru cele două grupuri sociale cele mai slabe ale populației - cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” din 10 decembrie 1995 stabilește bazele reglementării legale în domeniul serviciilor sociale pentru cetățenii aflați în situații dificile de viață. Totodată, sunt evidențiate următoarele principii ale serviciilor sociale pentru cetățeni: direcționarea; disponibilitate; voluntariat; umanitate; prioritate; confidențialitatea; focalizare preventivă.

Legea de codificare, ale cărei norme reglementează relațiile publice, este Fundamentele legislației Federației Ruse „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor” din 22 iulie 1993. Fundamentele stabilesc conceptele de protecție a sănătății cetățenilor și principiile sale de bază, drepturile cetățenilor în domeniul protecției sănătății. În special, prevede în mod separat dreptul la îngrijire medicală: familiile, femeile însărcinate și mamele, minorii, personalul militar, cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” a fost, de asemenea, codificată. Această lege a stabilit un sistem unificat de prestații adresate cetățenilor cu copii. Acesta este o prestație de maternitate pentru femei, o prestație unică pentru femeile care s-au înregistrat în primele etape ale sarcinii; prestații în legătură cu nașterea unui copil, datorate fiecărei familii; prestații pentru perioada concediului pentru creșterea copilului de până la 1,5 ani; indemnizatie lunara pentru fiecare copil din momentul nasterii si pana la implinirea varstei de 16 ani (pentru studentii de 18 ani). În anii următori au fost publicate modificări la această lege, privind modificările cuantumului plăților.

O altă lege de codificare a fost Legea federală din 16 iulie 1999 „Cu privire la fundamentele asigurărilor sociale obligatorii”. Acesta a stabilit principiile de bază ale implementării asigurărilor sociale obligatorii, tipurile de riscuri sociale, evenimentele asigurate, tipurile de acoperire de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii, drepturile și obligațiile subiecților asigurărilor sociale obligatorii.

Cetăţenilor li se acordă prestaţii sociale în conformitate cu Legea mai sus menţionată a Federaţiei Ruse „Cu privire la prestaţiile de stat pentru cetăţenii cu copii”, precum şi cu Legea Federaţiei Ruse „Cu privire la angajarea în Federaţia Rusă”, astfel cum a fost modificată la 20 aprilie. , 1996, Legea federală din 21 decembrie 1996 „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească”, Legile federale din 17 septembrie 1998 „Cu privire la imunoprofilaxia bolilor infecțioase” și din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la Afaceri de înmormântare și înmormântare”.

O serie de legi actuale reglementează acordarea de pensii pentru diferite categorii de cetățeni, de exemplu, Legea federală nr. 173-FZ din 17 decembrie 2001 „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” și Legea federală nr. 166-FZ din 15 decembrie, 2001 „Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă.

Protecția socială presupune acordarea de asistență anumitor persoane aflate în nevoie, ținând cont de nevoile lor individuale. În Federația Rusă, au fost emise și sunt în vigoare acte juridice relevante pentru a reglementa acordarea de sprijin social uneia sau alteia categorii de persoane aflate în nevoie.

De o mare importanță practică în implementarea protecției sociale a diferitelor categorii de populație este numărul adoptat de programe sociale, al căror mare avantaj îl reprezintă alocarea specială a „resurselor programului” și concentrarea acestora pe realizarea subscopurilor, obiectivelor și, în cele din urmă, obiectivele programelor. Astăzi, în Federația Rusă sunt în vigoare următoarele programe sociale:

- Program federal cuprinzător „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități”;

- Programul prezidențial „Tineretul Rusiei”;

- un program de recalificare și ocupare a personalului militar supus concedierii, rezervă sau pensionare, cetățenilor eliberați din serviciul militar și membrilor familiilor acestora în locurile de reședință compactă;

- Program federal de migrație.

Astfel, Constituția ca lege fundamentală a statului și actele juridice normative care specifică și completează cu conținut real drepturile, libertățile și responsabilitățile sociale ale individului (Edicte ale președintelui Federației Ruse, legi federale, decrete guvernamentale, acte juridice adoptate de subiecţii Federaţiei, autorităţile municipale) constituie şi formează spaţiul juridic în care funcţionează mecanismul social de protecţie a intereselor umane. Acțiunea și eficacitatea acestui mecanism sunt direct legate de activitățile oamenilor și depind în mare măsură de integritatea, profesionalismul, competența și alte calități ale acestora. De aceea, dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a sistemului de protecție socială necesită o abordare mai serioasă a soluționării problemelor juridice.

1.3 Experiența străină de protecție socială a populației

secolul XX a devenit un secol de distrugere a canalelor tradiționale de asistență socială: comunitate, familie. Legăturile în cadrul comunității sunt rupte de presiunea proceselor în curs de industrializare, urbanizare și individualizare a vieții sociale. Familia trece printr-o perioadă de dezintegrare, care limitează posibilitățile de asistență reciprocă. În acest sens, în prima jumătate a secolului al XX-lea a avut loc o redistribuire a rolurilor: statul a devenit unul dintre principalii garanți ai securității sociale umane.

Ceea ce este caracteristic acestei etape de dezvoltare a civilizației europene și americane este că, alături de represiune, este inclus și un mecanism de manevră socială prin adoptarea legislației sociale și înființarea de instituții sociale care vizează crearea unui sistem de sprijin social pentru angajați. lucrătorilor și membrilor familiilor acestora.

Principalul jucător în domeniul social este, desigur, statul. Într-o măsură tot mai mare, statul începe să conștientizeze nevoia de a interveni în sfera socială, și deci de a avea în serviciul public asistenți sociali profesioniști. În primele decenii ale secolului al XX-lea. Aproape toate țările dezvoltate se extind activ în sfera socială, construiesc politici sociale, creează un cadru legal și dezvoltă modele și sisteme de sprijin social pentru populație. În esență, ele funcționează și astăzi. În același timp, apar și diferențe de modele de sprijin social pentru populație din diferite țări occidentale.

Deosebit de interesantă este experiența funcționării sistemului social german. Germania, alături de țările nordice, are un sistem de securitate socială exemplar. Baza acestui sistem a fost pusă pe vremea lui Bismarck: asigurări de accident, asigurări de boală, asigurări de pensie. Asigurarea de șomaj a fost introdusă în 1919.

Principiile sistemului Elberfeld, care și-a primit numele de la orașul în care a fost aplicat efectiv, au avut o mare importanță pentru formarea unui sistem modern de asistență socială în străinătate. La mijlocul secolului al XIX-lea, s-a răspândit pe aproape întregul teritoriu al Germaniei și o parte a Franței. Aceste principii se bazează pe:

independența fiecărei tutele în luarea în considerare a problemelor private și centralizarea direcției generale a afacerilor;

individualizarea asistenței cu o examinare detaliată a fiecărei persoane aflate în nevoie;

atragerea tuturor segmentelor societății pentru a participa activ la cauza carității pentru cei săraci.

De-a lungul timpului, metodele și formele de muncă s-au schimbat, dar principiul principal al asistenței sociale rămâne acordarea asistenței sociale.

Asistența socială este partea principală a sistemului de securitate socială din Germania, servind la depășirea situației sociale dificile a persoanelor și dispunând de instituțiile și serviciile necesare în aceste scopuri.

Asistența socială se referă și la serviciile sociale care sunt furnizate în afara sistemului de securitate socială. Sunt servicii cu caracter general: emiterea de bani sub formă de subvenție de stat pentru locuințe, în familii numeroase pentru copii, pentru săraci - pentru educație.

Servicii precum educația sunt deosebit de importante pentru tinerii cu venituri mici și persoanele dezavantajate, deoarece acestea contribuie la creșterea profesională și la cariere viitoare. Soluția problemelor educaționale este complet în mâinile autorităților statelor federale. Fiecare stat federal decide diferit în cadrul legislației federale. Conform legislației sociale germane, fiecare student cu abilități și rezultate academice bune are dreptul la sprijin individual în educația sa, deși poate să nu dispună de fondurile necesare.

De asemenea, interesează sistemul de protecție socială din principala țară capitalistă, SUA.

Ca și în țările vest-europene, sistemul de protecție socială din Statele Unite este în curs de reformare, adaptându-se la condițiile moderne, dar mizând pe resurse materiale puternice și un sistem de valori consacrat. Sistemul național de securitate socială a fost fondat în anii 1930 și datează de la semnarea Legii privind securitatea socială de către președintele Franklin Roosevelt în august 1935. Totul s-a bazat pe concentrarea americanilor pe succes, pe responsabilitatea personală pentru bunăstarea lor și pe bunăstarea familiei lor. Sistemul american de securitate socială a definit clar două domenii: sistemul de asigurări sociale și sistemul de asistență socială.

Programele de asigurări sociale au un statut ridicat de respectabilitate socială, deoarece cei care trăiesc cu salarii plătesc în mod regulat impozite către fondurile corespunzătoare. Sistemul de asigurări sociale este utilizat în principal de păturile mijlocii și superioare ale societății. Acest sistem protejează populația activă economic de principalele riscuri socio-economice: bătrânețe, pierderea întreținătorului de familie, handicap, boală, accidente de muncă, șomaj.

În cheltuielile sociale ale bugetului SUA, această secțiune a protecției sociale reprezintă aproximativ 75%. Mărimea pensiilor de asigurări sociale este de 2,5 ori mai mare decât prestațiile de sărăcie în numerar.

Trebuie remarcat faptul că atât asigurările sociale, cât și asistența socială în Statele Unite nu sunt de natură abstractă, ci au o serie de programe de bază și auxiliare.

Unul dintre cele mai importante programe este baza sistemului de pensii, Programul Federal General (GFP). Pentru a primi o pensie completă, trebuie să ai 65 de ani și să fi lucrat cel puțin 3 luni pentru fiecare an de la 21 la 65 de ani. Pe măsură ce vechimea în muncă scade, pensia scade; vechimea minimă necesară este de 10 ani.

Impozitul la Fondul de Pensii (inclusiv o parte din asistența medicală în cadrul programului Medicor) este de 15,3% din venit, jumătate plătită de angajator și cealaltă jumătate de angajat. Cheltuirea fondurilor fondului este strict reglementată: din fiecare dolar primit de fond, 69 de cenți merg către fondurile fiduciare care plătesc pensii lunare pentru limită de vârstă asiguraților, membrilor familiei acestora și văduvelor; 19 cenți merg la fondurile fiduciare pentru a plăti facturile celor asigurați în cadrul programului Medicare, 12 cenți la fondurile fiduciare pentru a plăti pensiile persoanelor cu dizabilități și membrilor familiilor acestora; iar 1 cent este cheltuit pentru cheltuieli administrative.

Cea mai importantă componentă a sistemului de asigurări sociale este programul de asistență medicală Medicore pentru pensionari, care a fost creat în 1965, acoperă peste 30 de milioane de americani și are o importanță socială critică în viața țării. Asigurarea este împărțită în de bază și suplimentară. Planul de bază plătește pentru tratamentul într-un cadru spitalicesc general, tratament suplimentar și servicii medicale la domiciliu. Asigurarea suplimentară este asigurarea voluntară cu plata unei prime de asigurare, precum și plata serviciilor și serviciilor medicale din clinici, programul Medicor oferă asigurări de sănătate pentru persoanele cu vârsta de 65 de ani și peste și pentru alte grupuri de populație.

O funcție compensatorie asemănătoare sistemului de asigurări sociale este îndeplinită de sistemul federal de asigurări de șomaj, introdus la mijlocul anilor '30. Sistemul de asigurări pentru șomaj este compensat printr-un impozit pe antreprenori, angajații nu efectuează plăți în aceste scopuri.

Al doilea domeniu al sistemului de protecție socială din Statele Unite este asistența socială. Spre deosebire de asigurările sociale, programele de asistență socială pentru cei săraci nu se bucură de credibilitate și sprijin în societatea americană, deoarece săracii nu plătesc taxe sociale și reprezintă o parte semnificativ mai mică a populației.

Unul dintre principalele programe federale de asistență socială este Programul de Asistență pentru Familiile cu Copii Dependenți (ASED).

Acest program este finanțat de guvernul federal pe o bază de paritate cu statele, aproximativ 50 până la 50. Ca parte a PSED, mamele sau rudele care cresc copiii primesc prestații. Asistența pentru familie este cuprinzătoare. O astfel de familie, pe lângă prestațiile în numerar, are dreptul să primească bonuri de mâncare; copiii de vârstă școlară primesc mese gratuite din Programul Mic dejun școlar. Familia primește asistență medicală prin programul Medicaid. Aproximativ un sfert din familiile care beneficiază de alocație pentru copii folosesc locuințe.

În același timp, începând din 1981, a fost introdusă o cerință de a lucra gratuit pentru a primi beneficii în cadrul unor programe sociale federale majore. Două programe necesită acest lucru ca o condiție prealabilă pentru a primi asistență publică federală: Programul Familii cu copii aflați în întreținere și Programul de timbre alimentare.

Programul Medicaid, creat în 1965, oferă servicii de îngrijire medicală persoanelor care trăiesc sub pragul sărăciei. Aproximativ 23 de milioane de oameni primesc asistență în cadrul acesteia și este plătită în întregime de la buget de către guvernul federal împreună cu autoritățile de stat.

Bazele asigurărilor sociale în Germania au fost puse în secolul trecut de către cancelarul Bismarck, iar de atunci mecanismul politicii sociale, îmbunătățindu-se, creează o protecție socială de încredere a populației.

În Germania, legea stabilește asigurarea obligatorie pentru fiecare lucrător la împlinirea unei anumite vârste pentru toate tipurile de asigurări: pensie, șomaj și concediu medical.

Fondurile de asigurări reprezintă aproximativ 37% din fondul de salarii la fiecare întreprindere. Ele se formează prin deduceri din salariul lucrătorului și contribuțiile angajatorului în proporții aproximativ egale. Statul stabilește legislativ doar cuantumul plăților către fondurile de asigurări. Sistemul de plăți către casele de asigurări sociale funcționează pe principiul solidarității: salariul puternic pentru cei slabi.

Contribuțiile la asigurările de pensie se ridică la 1,7% din fondul de salarii și asigură formarea unuia dintre cele mai mari fonduri de asigurări - fondul de pensii. Fondul este destinat finanțării următoarelor tipuri de pensii: a) pensii pentru limită de vârstă (atribuite bărbaților care lucrează de la 65 de ani, femeilor de la 60 de ani). Mărimea pensiilor este determinată de vechimea în muncă, ceea ce înseamnă termenul limită de plată a contribuțiilor la fondul de pensii. Cu până la 40 de ani de serviciu, 61% din câștigul net înainte de pensionare sunt plătite, iar cu 45 de ani de serviciu sau mai mult - 69%. Trebuie menționat că experiența de muncă include timpul petrecut cu creșterea copiilor, serviciul militar și perioadele de șomaj forțat; b) pensia de invaliditate în legătură cu pierderea acesteia ca urmare a unui accident și dacă persoana a fost invalidă încă din copilărie; c) pensii la decesul întreţinătorului de familie.

Asigurarile de somaj asigura o contributie la acest fond in valoare de 6,8% din fondul de salarii.

În Germania, următoarele sume ale pensiilor de șomaj sunt stabilite prin lege - 63-68% din salariul mediu pe ultimele 3 luni înainte de a pierde un loc de muncă. Aceste procente se calculează pe așa-numitul salariu „net”, adică. ramanand dupa plata tuturor impozitelor si contributiilor. Lucrătorii cu studii profesionale și cel puțin trei ani de experiență în muncă au dreptul la indemnizație de șomaj, iar muncitorii necalificați cu cel puțin 6 ani de experiență în muncă.

Plata beneficiilor este supusă anumitor condiții (angajatul își pierde locul de muncă complet, nu parțial; este necesară înregistrarea obligatorie la bursa de muncă; lipsa opțiunilor alternative pentru a lucra la o altă întreprindere). Prestația se plătește de la 6 la 32 de luni.

Dacă angajatul nu are dreptul de a primi beneficiul specificat (de exemplu, perioada necesară de timp nu a fost lucrată), atunci se plătește asistența pentru șomaj. Se acordă asistență dacă nu există alte surse de trai și niciuna dintre rude nu îi poate întreține pe șomeri. Cuantumul ajutorului este de 56-58% din salariul net anterior pentru ultimele trei luni de muncă.

Al treilea tip de plată din fondul de șomaj este asistența socială pentru cei săraci și cei fără mijloace de existență din cauza unei boli de lungă durată sau a rudelor apropiate.

Alocațiile, asistența și prestațiile sociale pentru șomaj nu sunt impozitate.

Asigurarea de somaj in conformitate cu Legea se realizeaza pe cheltuiala intreprinzatorului.

Asigurarea de spital (asigurare de boală) în Germania este reglementată legal de legislația federală. Procedura pentru asigurarea spitalicească este ca cetățenii să fie în mod automat membri ai fondurilor locale de asigurări de sănătate, apoi să se alăture fondurilor de asigurări de producție și industrie, iar apoi, la alegere, în mod voluntar, altele suplimentare. Valoarea deducerilor variază de la 8 la 16% (în medie 12,5%) din fondul de salarii.

Țara are în prezent aproximativ o mie de fonduri de asigurări de sănătate de patru tipuri: industriale, locale, sectoriale și suplimentare. Casele de casă de producție sunt create la întreprinderile cu cel puțin 450 de angajați. Locale corespund unei baze teritoriale (urban, cartier, rural etc.). Cele din industrie deservesc oameni de o anumită specialitate (lucrători de transport, constructori etc.). Casele de casă suplimentare sunt destinate persoanelor cu venituri mari.

Conceptul de asigurare spitalicească în Germania se bazează pe diferențiere și o abordare comercială. Esența sa este că mărimea contribuțiilor și nivelul măsurilor de serviciu depind de veniturile asiguraților. În special, dacă un cetățean câștigă la nivelul minim (aproximativ 5 mii de mărci pe lună), atunci trebuie să fie asigurat. Acest lucru se datorează faptului că, în caz de boală, câștigurile sale nu vor fi suficiente pentru tratament și, conform constituției germane, o persoană bolnavă nu poate fi lipsită de îngrijiri medicale.

Cu venituri mari, un cetățean se poate înscrie într-un fond privat de asigurări de sănătate, care oferă un nivel prestigios de îngrijire medicală. În fondurile private de asigurări de sănătate nu există un principiu al repartizării în comun a cheltuielilor medicale și, prin urmare, tinerii și sănătoșii plătesc mai puțin, bătrânii și bolnavii plătesc mai mult.

Documente similare

Caracteristicile organizării protecției sociale a populației din Rusia. Analiza dezvoltării socio-economice și a protecției sociale a populației din districtul urban Zheleznodorozhny. Caracteristicile activităților Direcției de Protecție Socială a Populației Cartierului Urban.

teză, adăugată 10.05.2012


Fundamente teoretice și metodologice pentru studierea protecției sociale a populației din Federația Rusă: direcții și funcții. Analiza fundamentelor juridice și financiare ale protecției sociale a populației. Activitățile departamentului de protecție socială a populației din districtul Zavodsky din Kemerovo.

lucru curs, adăugat 03/05/2010


Caracteristicile politicii sociale a Republicii Bashkortostan în sistemul de politică socială a statului. Funcțiile organului teritorial al Ministerului Muncii și Protecției Sociale a Populației - departamentul Departamentului Muncii și Protecției Sociale a Populației din orașul Mezhgorye.

teză, adăugată 25.02.2015


Caracteristicile protecţiei sociale a populaţiei şi formele acesteia ca obiect al managementului social regional. Studierea practicii de implementare a formelor de protecție socială a populației în regiunile Federației Ruse. Analiza problemelor în gestionarea protecției sociale a populației.

lucrare curs, adaugat 22.07.2013


Principalele direcții ale politicii sociale a statului de a acorda asistență familiilor cu copii. Funcțiile Departamentului de Protecție Socială a Populației din Administrația Raională Traktorozavodsky din Chelyabinsk de a oferi sprijin social familiilor cu copii.

lucrare curs, adaugat 29.06.2012


Conceptul de „protecție socială” și direcțiile sale principale. Sistemul organelor de conducere pentru protecția socială a populației (folosind exemplul nivelurilor federal și local). Probleme în activitatea departamentului de management teritorial. Îmbunătățirea protecției consumatorilor.

teză, adăugată 12.07.2008


Studiul conceptului și procedurii de planificare program-țintă. Caracteristicile departamentului de protecție socială a populației din districtul municipal Khabarovsk. Analiza activităților departamentului pentru implementarea programului „Generația mai veche”, identificarea principalelor probleme.

lucrare de curs, adăugată 06.02.2012


Plata ajutoarelor cetățenilor cu copii. Un beneficiu unic pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii. Analiza activităților Departamentului de protecție socială a populației din districtul Traktorozavodsky din Chelyabinsk.

lucrare curs, adaugat 20.04.2012


Caracteristici și forme de protecție socială în Federația Rusă. Funcţiile serviciilor publice către populaţie. Instrumente și metode de gestionare a dezvoltării sferei sociale a regiunii. Programe municipale în domeniul protecției populației în Saratov.

lucru curs, adăugat 04.11.2019


Aspecte teoretice și juridice ale protecției sociale a populației din Federația Rusă. Criterii de eficacitate. Caracteristicile districtului Tagansky și un studiu al activităților USZN din districtul Tagansky din Moscova în această zonă. Modalități de îmbunătățire a politicii sociale.