La pratica di acquisto da piccole imprese, organizzazioni senza scopo di lucro orientate al sociale. La pratica degli appalti da piccole imprese, organizzazioni non profit a orientamento sociale Metodi di approvvigionamento da PMI

Bayrashev Vitaly
Analista del Centro per gli appalti efficaci (LLC "Tendery.ru")

A differenza della legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "Sull'immissione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per le esigenze statali e comunali" (di seguito - 94-FZ), il la legge federale del 5 aprile 2013 n. 44 -FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali" (di seguito - 44-FZ) offre vantaggi nell'attuazione degli appalti non solo a istituzioni e imprese del sistema penale, organizzazioni di persone con disabilità, piccole imprese (di seguito SMP), ma anche organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (di seguito SONKO). Allo stesso tempo, la partecipazione di SONCO agli appalti presuppone di fornire loro gli stessi vantaggi che la legge offre alle PMI.

Secondo la clausola 2.1, parte 2 dell'articolo 2 della legge federale del 12 gennaio 1996 n. 7-FZ "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" (di seguito - 7-FZ), le organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale sono organizzazioni senza scopo di lucro creato nelle forme previste da 7-FZ ( ad eccezione delle società statali, società statali, associazioni pubbliche che sono partiti politici) e svolgere attività volte alla risoluzione dei problemi sociali, allo sviluppo della società civile nella Federazione Russa, nonché in quanto le tipologie di attività previste dal comma 1 dell'art. 31.1 7-FZ.

I tipi di attività previste nella clausola 1 dell'articolo 31.1 di 7-FZ includono:

1) sostegno sociale e tutela dei cittadini;

2) preparazione della popolazione a superare le conseguenze di disastri naturali, ambientali, provocati dall'uomo o di altro tipo, per prevenire incidenti;

3) prestare assistenza alle vittime di disastri naturali, ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, conflitti sociali, nazionali, religiosi, rifugiati e sfollati interni;

4) tutela dell'ambiente e protezione degli animali;

5) tutela e, nel rispetto delle prescrizioni stabilite, conservazione di oggetti (inclusi edifici, strutture) e territori di rilevanza storica, cultuale, culturale o ambientale, e luoghi di sepoltura;

6) prestazione di assistenza legale gratuita o in via preferenziale a cittadini e organizzazioni senza scopo di lucro e di educazione giuridica della popolazione, attività a tutela dei diritti e delle libertà umani e civili;

7) prevenzione di comportamenti socialmente pericolosi dei cittadini;

8) attività di beneficenza, nonché attività nel campo della promozione della beneficenza e del volontariato;

9) attività nel campo dell'educazione, dell'illuminazione, della scienza, della cultura, dell'arte, della sanità, della prevenzione e della tutela della salute dei cittadini, promuovendo uno stile di vita sano, migliorando lo stato morale e psicologico dei cittadini, la cultura fisica e sportiva e promuovendo questi attività, oltre a promuovere lo sviluppo spirituale dell'individuo;

10) la formazione dell'intolleranza ai comportamenti corruttivi nella società;

11) sviluppo della cooperazione interetnica, conservazione e tutela dell'identità, della cultura, delle lingue e delle tradizioni dei popoli della Federazione Russa;

12) attività nel campo dell'educazione patriottica, compresa quella militare-patriottica, dei cittadini della Federazione Russa.

Nonostante il fatto che SONPO abbia una definizione abbastanza ampia in 7-FZ, i vantaggi negli appalti, in conformità con la parte 2 dell'articolo 30 di 44-FZ, sono forniti solo a quei SONPO che svolgono i tipi di attività previste nel paragrafo 1 dell'arte. 31.1 7-FZ, e i cui fondatori non sono la Federazione Russa, le entità costituenti della Federazione Russa e i comuni.

Un'importante differenza tra 44-FZ e 94-FZ è l'assenza nelle disposizioni di 44-FZ di un riferimento all'elenco di beni, lavori e servizi, una certa quota dei quali dovrebbe essere acquistata da SMP e SONKO. 44-FZ determina che i clienti devono eseguire almeno il 15% del volume totale di approvvigionamento annuo previsto dal programma presso SMP e SONKO, a condizione che il prezzo iniziale (massimo) del contratto non superi i 20 milioni di rubli (nell'ambito di 94-FZ, l'iniziale ( massimo) il prezzo del contratto non avrebbe dovuto superare i 15 milioni di rubli).

Allo stesso tempo, il comma 1 della parte 3 dell'articolo 112 44-FZ stabilisce che nel 2014 e nel 2015 il calcolo del volume totale annuo degli acquisti previsto dalla parte 1 dell'articolo 30, parte della parte 1.2 dell'articolo 38, parte 2 articolo 72, comma 4.5 parte 1 articolo 93 44-FZ, è prodotto dai clienti senza l'uso di programmi. Ciò significa che nel 2014 e nel 2015, gli acquisti da SMP e SONKO dovrebbero essere calcolati dai clienti dall'importo totale dei fondi stanziati per l'approvvigionamento.

Il calcolo del volume totale annuo degli acquisti può sollevare alcune domande per il cliente, poiché in pratica il volume totale degli acquisti può essere inteso come i limiti portati degli obblighi di bilancio o l'importo delle sovvenzioni fornite (per le istituzioni di bilancio) meno tasse e salari , l'importo dei contratti conclusi, l'importo dei contratti eseguiti. In particolare, non è del tutto chiaro su quali indicatori saranno guidati gli organi di controllo durante le ispezioni. Nel caso del calcolo del volume degli acquisti da SMP e SONKO, questo compito è facilitato dal fatto che 44-FZ non contiene il volume massimo consentito di acquisti da SMP e SONKO - al fine di evitare domande inutili da parte delle autorità di regolamentazione, è sufficiente che il cliente scelga il più grande dei valori stimati del volume totale degli acquisti e calcoli la quota da questo valore. Se lo desidera, il cliente può acquistare da SMP e SONKO quasi l'intero volume di beni, lavori, servizi di cui ha bisogno.

Al tempo stesso, si precisa che i beni, le opere, i servizi acquistati da SMP e SONKO vengono presi in considerazione nei calcoli solo se l'acquisto è stato effettuato mediante procedure concorsuali, che prevedono una gara, comprensiva di gara in due fasi e una gara a partecipazione limitata, un'asta, richiesta di preventivi, richiesta di proposte. Cioè, un acquisto da un singolo fornitore, che è SMP o SONKO, non dovrebbe essere preso in considerazione nei calcoli. Per gli acquisti da SMP e SONKO, i clienti dovranno mantenere rapporti speciali, che rifletteranno le informazioni sui contratti conclusi con SMP e SONKO, nonché le informazioni sulla mancata identificazione dei fornitori (appaltatori, artisti) con la partecipazione di SMP e SONKO.

L'obbligo di acquistare beni, lavori, servizi da NSR e SONKO non si applica agli acquisti per garantire la difesa e la sicurezza dello stato del paese e l'appalto di lavori nel campo dell'uso dell'energia atomica. Ma il cliente ha il diritto di effettuare tali acquisti da SMP e SONKO.

Di notevole interesse appare un'altra innovazione 44-FZ, che attribuisce al cliente il diritto di stabilire nella notifica l'obbligo per un fornitore (appaltatore, performer), che non sia un SMP o SONKO, di coinvolgere subappaltatori, coappaltatori tra la SMP, SONKO nell'esecuzione del contratto. Pertanto, il cliente sarà teoricamente in grado di ridurre a zero la quota di procedure annunciate tra SMP e SONKO se implementa attivamente questo diritto durante gli acquisti, in cui non ci saranno restrizioni associate all'appartenenza del partecipante all'approvvigionamento in SMP e SONKO . Lo svantaggio dell'applicazione attiva di questo approccio può essere una diminuzione dell'attrattività degli acquisti effettuati dal cliente e, di conseguenza, un aumento della quota di procedure, a seguito della quale non verranno conclusi contratti (accordi), poiché non tutti i partecipanti all'appalto vogliono attrarre subappaltatori (co-esecutori), aumentando i rischi di inadempimento del contratto. ... La pratica dell'esercizio di questo diritto può essere vista solo dopo l'entrata in vigore del 44-FZ. Inoltre, il governo della Federazione Russa può stabilire le condizioni standard dei contratti che prevedono il coinvolgimento di tali subappaltatori e co-esecutori nell'esecuzione dei contratti. L'atto normativo corrispondente non è stato ancora adottato: l'obbligo di attrarre SMP e SONKO come subappaltatori (co-esecutori), molto probabilmente, non sarà stabilito dai clienti fino all'adozione di questo atto normativo.

Quando effettuano acquisti da SMP e SONKO, i clienti sono obbligati a stabilire una restrizione che stabilisca che i partecipanti all'approvvigionamento devono essere SMP o SONKO. In questo caso, i partecipanti all'appalto devono dichiarare di essere SMP o SONKO. In caso contrario, la domanda del partecipante all'appalto, che non dichiara che il partecipante all'appalto appartiene a SMP e SONKO, sarà respinta. Allo stesso tempo, rimane irrisolta la questione se il partecipante all'appalto sarà verificato come appartenente a SMP e SONKO. Nel caso in cui queste informazioni non siano verificate, l'operazione di questa disposizione sarà inefficace, poiché qualsiasi partecipante all'appalto potrà dichiarare di essere un SMP o SONKO e partecipare alla determinazione di un fornitore (appaltatore, esecutore), non essendo di fatto un SMP o SONKO...

Riassumendo, vale la pena notare che l'obbligo per SMP e SONKO di eseguire almeno il 15% del volume totale di approvvigionamento annuo è quasi sempre soddisfatto automaticamente da tutti i clienti ora, se si considerano i contratti conclusi. In effetti, per molti clienti, a causa di budget ridotti, la quota di grandi contratti è piccola e tutti i piccoli contratti vengono conclusi con SMP semplicemente perché i piccoli acquisti non sono interessanti per le grandi imprese con grandi fatturati. Questo requisito ha un certo significato politico associato alla necessità di sostenere SMP e SONPO in varie forme, anche attraverso il meccanismo degli appalti statali (comunali). Da un punto di vista economico, questa misura ha senso solo per i clienti con grandi budget, costringendo questi clienti a suddividere alcuni grandi acquisti in altri più piccoli al fine di aumentare la partecipazione di SMP e SONKO nei loro acquisti. Per i clienti con budget ridotti, questo requisito è un altro onere, poiché stabilisce la necessità di report aggiuntivi, che in molti casi non consentiranno di comprendere correttamente la situazione con la partecipazione di SMP e SONKO negli appalti statali (municipali) da un particolare cliente .

Oltre ai consueti bandi, esistono bandi speciali che vengono assegnati esclusivamente alle piccole imprese a partecipare. Tali acquisti comportano requisiti e vantaggi aggiuntivi per i fornitori. Per comodità dei fornitori, forniamo un servizio a contratto per qualsiasi, anche il criterio più ristretto.

Gli acquisti da Enti Small Business possono essere effettuati dai clienti in qualsiasi modo e sotto qualsiasi forma, ma nella misura di almeno il 15% del volume totale annuo dei contratti conclusi. Per conformarsi allo standard, la legge federale 44 prevede 3 meccanismi.

In primo luogo, il volume degli acquisti del 15% può includere contratti conclusi con l'SMP, che ha vinto l'appalto tra tutti i fornitori (ad esempio, è stato annunciato un acquisto regolare e l'SMP ha vinto in esso);

In secondo luogo, gli appalti, ai quali possono partecipare solo le PMI. Si tratta di acquisti competitivi, per i quali viene approvato un elenco di beni, lavori, servizi (vedi sotto). I contratti basati sui risultati di questi acquisti rientrano nello standard del 10% degli acquisti solo da SMP;

In terzo luogo, l'adempimento dello standard è dovuto ai contratti conclusi dai partecipanti (esecutori, appaltatori) con co-interpreti tra le PMI. Cioè, contratti conclusi a seguito di appalti, in cui era richiesto al vincitore che per adempiere al contratto dovesse attrarre subappaltatori dal numero di PMI. Tali contratti rientrano anche nel totale dei contratti conclusi con la NSR (15%).

Come puoi vedere, ci sono regole rigorose per il cliente per il posizionamento di tali contratti e ulteriori segnalazioni su di essi. È per questo motivo che raccomandiamo di prestare attenzione in primo luogo alle gare per le piccole imprese: sono molto più redditizie e più trasparenti. Per comodità e navigazione veloce, c'è una sezione tra i contratti più redditizi -.

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I principali vantaggi degli appalti da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale sotto 44-FZ

FZ applica la designazione SMP - "Subject of Small Business". Il formato della partecipazione agli appalti è descritto in dettaglio nel quadro del quale i clienti sono tenuti a concludere con SMP almeno il 15% di tutti i contratti dal volume totale delle transazioni concluse. Alla fine dell'anno, entro il 1 aprile, i clienti inseriscono nell'EIS i dati relativi alle gare assegnate per la NSR per l'intero anno passato. È consentito includere nella relazione solo gli acquisti in cui è stato esplicitato il vantaggio per la NSR e si sono svolte tali gare. Se la quota non viene raggiunta, l'organizzazione riceverà una multa consistente!

SMP può partecipare a qualsiasi gara se l'organizzazione soddisfa i criteri del cliente ed è in grado di soddisfare i termini del contratto. Le gare, che il cliente è obbligato a presentare esclusivamente per le piccole imprese, hanno una serie di vantaggi. Ciò significa che non ci saranno organizzazioni di grandi o medie dimensioni tra i partecipanti. Se vorranno partecipare, la commissione li rifiuterà definitivamente. Gli acquisti di NMCK da SMP sotto 44 FZ non possono superare i 20 milioni di rubli. Per presentare una domanda, i fornitori allegano. E dal 2017 è stato fornito un estratto del Servizio fiscale federale dal nuovo Registro unificato delle PMI.

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Privilegi per le gare per le piccole imprese ai sensi della legge federale 44

• Pagamento anticipato approvato fino al 30% del valore del contratto.
• I termini di liquidazione per il lavoro svolto sono rigorosamente fino a 15 giorni.
• L'importo della cauzione per l'applicazione non è superiore all'1% o al 2%.
• L'applicazione non è superiore al 5% o al 10%.
• Non possono partecipare né medie né grandi imprese concorrenti.
• Attrazione di PMI tramite subappalto, requisito corrispondente nella documentazione di gara.

Dei prossimi emendamenti, la legge federale approva "Sugli emendamenti alla legge federale" Sul sistema contrattuale ... ". Il disegno di legge non consentirà più di coinvolgere nella gara l'impresa subappaltatrice affiliata al committente. Ciò eliminerà i casi in cui l'organizzazione invia subappalti di costruzione alle sue controllate. Se l'istituzione viola la legge federale, tale contratto non può essere inserito nel registro degli appalti dall'SMP. Un'altra novità riguarderà il fatto che dal 2017 nell'EIS è possibile inviare in forma elettronica le domande per qualsiasi forma di selezione del bando. Ciò ridurrà i costi per i partecipanti, nonché eliminerà la componente corruttiva nella manipolazione dei risultati durante lo svolgimento delle procedure "cartacee".

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Come sono gli acquisti da piccole imprese ai sensi della legge federale 44

La legge determina le condizioni privilegiate per la partecipazione delle piccole imprese e delle organizzazioni senza fini di lucro a orientamento sociale (di seguito denominate PMI, SONKO) nell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per esigenze statali o comunali. I clienti sono tenuti ad effettuare acquisti da SMP e SONKO per un importo di almeno il 15% del volume totale annuo di approvvigionamento attraverso varie gare: gare aperte, gare a partecipazione limitata, gare in due fasi, aste elettroniche, richieste di offerta, richieste di proposte. In questo caso, il prezzo iniziale (massimo) del contratto non deve superare i venti milioni di rubli. (parte 1 dell'articolo 30 FZ-44).

L'appalto da SMP e SONKO è una procedura separata: solo SMP e SONKO sono i suoi partecipanti e una restrizione corrispondente è fissata negli avvisi di gara. In questo caso, i partecipanti all'appalto sono tenuti a dichiarare nelle loro domande di partecipazione all'appalto la loro appartenenza all'SMP o SONKO (parte 3 dell'articolo 30 di FZ-44). Nella sezione è possibile scaricare tutte le dichiarazioni e i certificati necessari.

Se gli acquisti da SMP o SONKO sono dichiarati non validi, il cliente ha il diritto di annullare la restrizione sui partecipanti all'approvvigionamento, che può essere solo SMP o SONKO, e di effettuare acquisti su base generale (parte 4 dell'articolo 30 di FZ-44).

Il cliente ha il diritto di stabilire nell'avviso di appalto un requisito per un fornitore (esecutore, appaltatore) che non sia SMP o SONKO, sul coinvolgimento di co-esecutori di SMP, SONKO nell'esecuzione del contratto. In questo caso, la condizione del coinvolgimento di subappaltatori, co-esecutori della SMP, SONKO nell'esecuzione dei contratti è inclusa nei contratti con l'indicazione del volume di tale coinvolgimento, stabilito in percentuale del prezzo del contratto.

Nel caso in cui nella notifica dell'appalto siano stabilite restrizioni alla partecipazione di PMI e SONKO, il contratto concluso con una piccola entità imprenditoriale o un'organizzazione senza scopo di lucro orientata socialmente include una condizione obbligatoria per il cliente di pagare la merce consegnata , lavori eseguiti (i suoi risultati), servizi resi, singole fasi di esecuzione del contratto non oltre quindici giorni dalla data di sottoscrizione da parte del cliente del documento di accettazione.

Un cliente statale o comunale è obbligato a fornire parte delle proprie esigenze attraverso contratti con piccole imprese o organizzazioni senza scopo di lucro, facendo questo nei seguenti modi in modo simile:

• Effettuare acquisti (gare, aste, quotazioni) specificamente per le persone specificate. Allo stesso tempo, il prezzo del contratto iniziale non deve superare i 20 milioni di rubli, l'importo della garanzia dell'offerta del partecipante - non più del 2% del prezzo di acquisto iniziale. La documentazione deve contenere una condizione per l'ammissione alla partecipazione dei soli SMP e SONKO. Dopo l'adempimento degli obblighi da parte del fornitore/esecutore/appaltatore, il pagamento deve essere trasferito a lui entro e non oltre 30 giorni.
• Specificando nella documentazione di gara l'obbligo del vincitore di coinvolgere i co-appaltatori di piccole imprese nell'esecuzione del contratto (una percentuale specifica del prezzo del contratto, ma non inferiore al 5%).

Se l'appalto viene effettuato tra SMP / SONKO, il partecipante all'appalto, come parte della domanda, dichiara la propria appartenenza a tali entità. La forma di tale dichiarazione non è stata approvata ed è redatta arbitrariamente. Se l'organizzazione è già inclusa, puoi inviarne un estratto. I SONCO compilano una dichiarazione indicando il tipo di attività, poiché i benefici della legge non sono previsti per tutti.

È importante ricordare che per aver fornito informazioni false, il contratto con il vincitore può essere risolto a discrezione del cliente.

Responsabilità amministrativa per mancato rispetto della normativa in materia di ordinazione presso SMP definito dall'articolo 7.30 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa:

• violazione dei termini per la pubblicazione di informazioni nel sistema informativo sugli appalti unificato durante una gara d'appalto o un'asta meno di due giorni, è supposto una multa di 5 e 15 mila rubli rispettivamente per le persone fisiche e giuridiche;
• in caso di violazione del periodo specificato più di due giorni la multa è 30 e 100 mila rubli;
• violazione del termine per la pubblicazione delle informazioni quando si effettua una richiesta di preventivi o proposte da parte di piccole imprese non più di un giorno - 3 e 10 mila per persone fisiche e giuridiche;
• simile violazione ritardata più di un giorno - 15 e 50 mila;
• violazione dei requisiti e della procedura per la pubblicazione di informazioni per gli acquisti da piccole imprese comporta una multa di 15 e 50 mila.

Gli standard dettagliati sono presentati nella sezione. Sono previste sanzioni anche per altre violazioni amministrative: rifiuto illegittimo, mancato rispetto delle istruzioni per la tenuta dei registri e la segnalazione. Separatamente, dovrebbe essere sottolineato penale per mancato rispetto del volume di acquisti stabilito per le piccole imprese - è 50 mila rubli.

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Nel 2018, i clienti devono ancora destinare una certa percentuale degli acquisti alle piccole imprese sotto i 44 FZ. Le organizzazioni con un numero ridotto di dipendenti e margini di profitto inferiori a un limite stabilito rientrano in questa categoria. Chi sono i soggetti delle piccole imprese sotto 44-FZ, si dice nella legge federale del 24.07.2007 n. 209-FZ.

Che cos'è una piccola entità aziendale sotto 44-FZ?

Considera chi è una piccola entità commerciale sotto 44-FZ. I criteri per fare riferimento alla NSR nel 2018 non sono cambiati. Una microimpresa è un'organizzazione con un massimo di 15 dipendenti e un reddito annuo non superiore a 120 milioni di rubli.

Le piccole imprese includono aziende che impiegano ufficialmente fino a 100 persone e il reddito annuo è fino a 800 milioni di rubli. Le medie imprese sono quelle con 101-250 dipendenti e un fatturato non superiore a 2 miliardi di rubli. In tutti e tre i casi, la quota di partecipazione statale non dovrebbe superare il 25%, le persone giuridiche straniere - non più del 49%, la quota di persone giuridiche che non sono piccole e medie imprese - non più del 49%.

Domanda di partecipazione all'appalto da piccole imprese 44-FZ

Secondo 44-FZ, le piccole imprese ricevono alcune preferenze negli appalti. Tuttavia, possono utilizzarli e partecipare alle procedure per l'SMP solo a una condizione: alla domanda deve essere allegata una dichiarazione. Indica in esso:

• Nome della ditta;
• la categoria a cui appartiene - piccola o media impresa;
• indirizzo legale;
• OGRN.

Quindi inserisci gli indicatori nella tabella. In particolare, indicare la quota totale dello Stato nel capitale autorizzato della società, il numero di dipendenti e il reddito dell'anno passato.

Documentazione sull'acquisto dal SMP sotto 44-FZ e il contratto

Abbiamo esaminato chi appartiene alla NSR nel 2018. Nonostante il fatto che il requisito per una quota obbligatoria di acquisti da piccole imprese sotto 44-FZ sia apparso molto tempo fa, i clienti continuano a confondersi. Ad esempio, richiedere al partecipante di appartenere a una piccola impresa o a organizzazioni non governative orientate al sociale, e le aziende che rientrano in entrambe le categorie e lo segnalano nella dichiarazione non dovrebbero essere autorizzate a presentare offerte. Questa è una violazione, confermata dalla pratica amministrativa, ad esempio, dalla decisione dell'Ufficio del Servizio federale antimonopolio a Mosca nel caso n. 2-57-1428 / 77-18 del 06.02.2018.

Vantaggi per l'acquisto da piccole imprese 44-FZ

Le piccole imprese sotto i 44-FZ ricevono alcune preferenze negli appalti. Ad esempio, se viene imposta una sanzione per violazione dei termini del contratto, l'ammenda può generalmente raggiungere il 10% del prezzo del contratto se è inferiore a 3 milioni di rubli e il 5% se il costo è compreso tra 3 e 50 milioni per un prezzo contrattuale fino a 3 milioni, l'importo della sanzione sarà del 3% del valore del contratto, se è compreso tra 3-10 milioni - 2%, 10-20 milioni - 1%.

Inoltre, per la NSR, sono state stabilite tariffe più basse per i lavori sui piani di negoziazione. Come promemoria, nel 2018 è stato pagato. I soldi per la partecipazione alle procedure vengono prelevati solo dai vincitori. Se per i partecipanti ordinari questo è l'1% del prezzo del contratto, ma non più di 5 mila rubli, per l'NSR la barra superiore è di 2 mila rubli.

Come distinguere, stabilire e combinare vantaggi per SMP, AIS, OI e importazioni

Dall'articolo imparerai:

✔ Quali sono i vantaggi per i partecipanti alla NSR o SONO;
✔ Tre principali errori di acquisto misto su un esempio dal vivo;
✔ In quali casi sono stabiliti i vantaggi per i beni dell'UIS e dell'OI;
✔ Quando i vantaggi non sono cumulabili in un unico acquisto:

Dall'articolo

Il volume degli acquisti obbligatori dalle piccole imprese 44-FZ

Abbiamo dato una definizione alle piccole imprese secondo 44-FZ e rivisto i criteri per la loro assegnazione a questa categoria. Successivamente, passiamo alla percentuale di acquisti da piccole imprese sotto 44-FZ. Questo è il 15% del volume totale annuo. Per soddisfare questa norma, i clienti utilizzano due percorsi:

• effettuare acquisti solo tra piccole imprese;
• stabilire nella documentazione di gara l'obbligo di attrarre subappaltatori dal numero di PMI.

Puoi eseguire qualsiasi procedura:

• concorsi - cartacei elettronici, aperti e chiusi, a partecipazione limitata, in due fasi;
• aste elettroniche;
• richieste di preventivi e proposte in qualsiasi forma.

NMCK alle aste solo tra SMP e SONKO non dovrebbe superare i 20 milioni di rubli. Se il 15% degli acquisti tra SMP e SONKO non viene riscosso, il responsabile del contratto verrà multato di 50.000 rubli.

Considera il calcolo del volume degli acquisti obbligatori dalle piccole imprese 44-FZ. Il volume annuale è inteso come l'importo approvato per l'esercizio finanziario per soddisfare le esigenze dei clienti della pubblica amministrazione. In precedenza, il Ministero delle finanze ha chiarito che tiene conto dei contratti conclusi negli anni precedenti, ma il cui pagamento avviene quest'anno, nonché di quelli conclusi e pagati nell'anno in corso.

Nel calcolo del volume medio annuo degli acquisti, non vengono presi in considerazione:

• assicurare la capacità di difesa della Federazione Russa;
• sulla concessione di prestiti;
• da un unico fornitore;
• nel campo dell'uso dell'energia atomica;
• procedure chiuse.

Alla fine dell'anno, il cliente deve pubblicare nell'EIS un rapporto sugli acquisti da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale.

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Ciao caro collega! Di recente, il mio servizio di supporto ha ricevuto molte domande sul tema dell'invio di ordini alle piccole imprese (PMI). Pertanto, oggi ho deciso di scrivere un breve articolo di recensione e in modo conciso, ma puntuale, rispondere a tutte le domande più frequenti. Poiché la maggior parte dei partecipanti all'appalto (fornitori) appartiene proprio alla categoria delle piccole imprese, questo articolo sarà utile e rilevante per la maggior parte dei visitatori del mio sito. Pertanto, propongo di andare direttamente all'essenza del nostro argomento di oggi.

1. Definizione di piccola e media impresa

Piccole e medie imprese - entità commerciali (persone giuridiche e imprenditori individuali) classificate in conformità con le condizioni stabilite dalla legge federale del 24 luglio 2007 n. 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa", alle piccole imprese, comprese le microimprese, e alle medie imprese.

2. Condizioni per le piccole e medie imprese

1. Per le persone giuridiche - la quota totale di partecipazione della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni, organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni), beneficenza e altri fondi nel capitale autorizzato (aggregato) (fondo comune) del legale specificato entitànon deve superare il 25% (ad eccezione della quota totale di partecipazione al patrimonio dei fondi comuni di investimento, della composizione della proprietà dei fondi comuni di investimento chiusi, della composizione della proprietà comune delle società di investimento), e della quota totale di partecipazione di soggetti giuridici esteri, la quota complessiva di partecipazione posseduta da uno o più soggetti giuridici che non siano piccole e medie imprese,non deve superare il 49% ognuno.

1. Il numero medio di dipendenti per l'anno solare precedente non deve superare i seguenti valori limite per il numero medio di dipendenti per ciascuna categoria di piccole e medie imprese:

un) da 101 a 250 persone inclusivo per le medie imprese;

B) fino a 100 persone comprese per le piccole imprese;

v) fino a 15 persone - microimprese.

Nota: Se gli acquisti vengono effettuati per le piccole imprese (PMI), il numero di dipendenti non deve superare le 100 persone comprese.

1. I proventi della vendita di beni (lavori, servizi) al netto dell'imposta sul valore aggiunto o del valore contabile dei beni (valore residuo delle immobilizzazioni materiali e immateriali) per l'anno solare precedente non devono superare i valori limite stabiliti dal governo del Federazione Russa per ogni categoria di piccole e medie imprese.

Nota: In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 04 aprile 206 n. 265per le piccole imprese questa cifra è di 800 milioni di rubli. Per le microimprese - 120 milioni di rubli, per le medie imprese - 2 miliardi di rubli.

3. Il volume degli acquisti dall'SMP sotto 44-FZ

Ai sensi della parte 1 dell'art. 30 44-FZ, i clienti statali sono tenuti a effettuare ordini con piccole imprese (PMI), organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (SONO) per un importo dinon inferiore al 15% il volume totale annuo degli acquisti, calcolato tenendo conto della Parte 1.1 dell'art. 30 44-FZ.

Secondo la parte 1.1. Arte. 30 44-FZ, quando si determina il volume degli acquisti da piccole imprese, organizzazioni senza scopo di lucro orientate alla società, gli acquisti non sono inclusi nel calcolo del volume totale annuo degli acquisti:

• assicurare la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato;
• servizi per la fornitura di prestiti;
• da un unico fornitore (appaltatore, esecutore) ai sensi della Parte 1 dell'art. 93 44-FZ;
• opere nel campo dell'uso dell'energia atomica;
• nell'attuazione dei quali vengono utilizzati metodi chiusi di determinazione dei fornitori (appaltatori, artisti).

4. Modalità di approvvigionamento dal SMP

Come risulta dal comma 1 della Parte 1 dell'art. 30 44-FZ Gli acquisti da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale possono essere effettuati nei seguenti modi:, concorsi a partecipazione limitata, concorsi a due fasi,, , richieste di proposte.

5. Elenco degli acquisti da SMP sotto 44-FZ

Molti fornitori sono interessati alla seguente domanda: esiste un elenco di beni, lavori, servizi secondo 44-FZ, i cui acquisti dovrebbero essere effettuati da piccole imprese? Risponderò che tale elenco non esiste, pertanto eventuali beni, opere, servizi possono essere acquistati con la previsione delle preferenze per NSR e SONO.

6. Caratteristiche della partecipazione delle piccole imprese agli appalti pubblici

1. La categoria di una piccola o media impresa è determinata in base alla condizione più significativa (numero di dipendenti o fatturato (valore delle attività)).

1. La categoria di una piccola o media entità aziendale cambia solo se i valori limite per il numero di dipendenti o l'importo delle entrate (valore patrimoniale) sono superiori o inferiori ai valori limite specificati,entro 3 anni solari seguendo uno dopo l'altro.

1. Le organizzazioni di nuova costituzione o i singoli imprenditori e le aziende agricole contadine di nuova iscrizione nell'anno in cui sono registrati possono essere classificati come piccole e medie imprese se i loro indicatori del numero medio di dipendenti, proventi dalla vendita di beni (lavori , servizi) o il valore contabile dei beni (valore residuo delle immobilizzazioni materiali e immateriali) per il periodo trascorso dalla data della loro iscrizione statale, non superano i valori limite stabiliti.

1. La clausola 1 della parte 1 dell'art. 30 44-FZ ha stabilito la dimensione massima del prezzo iniziale (massimo) del contratto quando si effettua un ordine per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, per esigenze statali o comunali dall'SMP - 20 milioni di rubli .

1. Quando si determinano i fornitori (appaltatori, esecutori) negli avvisi di gara, viene stabilita una restrizione in relazione ai partecipanti all'appalto, che possono essere solo piccole imprese. In questo caso, i partecipanti all'appalto sono tenuti a dichiarare nelle loro domande di partecipazione all'appalto la loro affiliazione con le piccole imprese.

1. In una lettera congiunta del Ministero dello Sviluppo Economico n. 7158-EE/D28i e FAS n. АЦ/13590/14 del 4 aprile 2014 "Sulla posizione del Ministero dello Sviluppo Economico e del Servizio federale antimonopolio sull'applicazione del 44-FZ norme ai rapporti relativi agli appalti dal SMP e organizzazioni non profit a orientamento sociale" di seguito:

L'articolo 30 della legge sul sistema contrattuale stabilisce che il documento attestante il diritto di un partecipante a una gara aperta, asta elettronica, richiesta di offerta, richiesta di proposte per l'ottenimento di benefici ai sensi dell'articolo 30 della legge sul sistema contrattuale è una dichiarazione. La necessità di presentare altri documenti che confermino lo status di tale partecipante come entità di piccola impresa non è prevista dalla legge sul sistema contrattuale.

Quelli. Sulla base di quanto sopra, è sufficiente dichiarare nell'applicazione il proprio atteggiamento nei confronti dell'NSR e il gioco è fatto. Basterà.

Campioni della dichiarazione di conformità del partecipante ai requisiti stabiliti dall'articolo 4 della legge federale del 24 luglio 2007 n. 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa" possono essere scaricati dal sito web nella sezione punto 5.

1. Secondo la parte 15 dell'art. 44 44-FZ importo della cauzione per una domanda di partecipazione alle gare quando si effettua un ordine con SMPnon può superare il 2% il prezzo contrattuale iniziale (massimo).

7. Responsabilità amministrativa del cliente per mancato rispetto della normativa in materia di ordinazione presso SMP

Articolo 7.30 Il Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa prevede la responsabilità per il mancato rispetto della legislazione sull'invio di un ordine all'SMP:

Parte 11. Approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali da piccole imprese, organizzazioni senza scopo di lucro orientate socialmente per un importo inferiore all'importo previsto dalla legislazione della Federazione Russa sul sistema contrattuale nel campo degli appalti - comporta l'imposizione di una sanzione amministrativa ai funzionariper un importo di 50.000 rubli .

Questi, infatti, sono tutti i punti principali che un fornitore deve conoscere per partecipare alle aste organizzate per le piccole imprese.

È tutto per oggi. Ci vediamo nei prossimi numeri!

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MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO E DEL TURISMO DELLA REPUBBLICA DI ALTAI

ORDINE

Al fine di attuare le disposizioni, guidate dal Regolamento sul Ministero dello Sviluppo Economico e del Turismo della Repubblica dell'Altai, approvato dal Governo della Repubblica dell'Altai del 20.11.2014 N 332 "Approvazione del Regolamento sul Ministero dello Sviluppo Economico e Turismo della Repubblica di Altai e riconoscendo invalidi alcuni decreti del Governo della Repubblica di Altai", ordino:

2. Il presente ordine è pubblicato nella sezione "Regolamento del sistema contrattuale e appalti pubblici" del sito web ufficiale del Ministero dello sviluppo economico e del turismo della Repubblica dell'Altai nella rete di informazione e telecomunicazioni "Internet", nonché in ordinamenti giuridici di riferimento.

3. Affido il controllo sull'esecuzione di questo ordine al viceministro O.V. Galtseva.

Ministro dell'Economia
sviluppo e turismo
Repubblica dell'Altaj
E.V. LARIN

RACCOMANDAZIONI METODOLOGICHE SULL'ACQUISTO DI BENI, LAVORI, SERVIZI PER RISPONDERE AI BISOGNI STATALI DELLE PICCOLE IMPRESE, DELLE ORGANIZZAZIONI NON PROFIT A ORIENTAMENTO SOCIALE

Approvato
Per ordine
Ministero dell'Economia
sviluppo e turismo
Repubblica dell'Altaj
del 24 agosto 2015 N 154-OD

Le raccomandazioni metodologiche determinano la procedura per l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali da piccole imprese, organizzazioni senza scopo di lucro orientate alla società. Le raccomandazioni metodologiche regolano il rapporto tra clienti e artisti nel campo della pianificazione, dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali di piccole imprese, organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, nonché il coinvolgimento dei fornitori di queste entità per il subappalto. Le raccomandazioni metodologiche tengono conto delle specificità degli acquisti in conformità con la legislazione della Federazione Russa e della Repubblica di Altai.

1. Disposizioni generali

1.1. Le raccomandazioni metodologiche sull'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali da piccole imprese, organizzazioni senza scopo di lucro orientate alla società (di seguito denominate raccomandazioni metodologiche) sono state sviluppate in conformità con i requisiti della legge federale del 5 aprile 2013 N 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali "(di seguito denominata legge sul sistema contrattuale), (con successive modifiche) (di seguito denominata la Legge sulla NSR), Legge federale del 12 gennaio 1996 N 7-FZ" sulle organizzazioni non commerciali "(con successive modifiche) (di seguito - la legge sugli NCO).

2. Concetti di base

2.1. Le piccole imprese includono le cooperative di consumatori e le organizzazioni commerciali (ad eccezione delle imprese unitarie statali) iscritte nel registro statale unificato delle persone giuridiche, nonché le persone fisiche incluse nel registro statale unificato degli imprenditori individuali e che svolgono attività imprenditoriali senza costituire una persona giuridica , fattorie contadine (fattorie) che soddisfano le seguenti condizioni:

1) per le persone giuridiche - la quota totale di partecipazione della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni, organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni), fondazioni di beneficenza e altre fondazioni nel capitale (comune) autorizzato (fondo azionario) di queste le persone giuridiche non devono superare il venticinque per cento (ad eccezione della quota totale di partecipazione al patrimonio dei fondi comuni di investimento, della composizione della proprietà dei fondi comuni di investimento chiusi, della composizione della proprietà comune degli investimenti società di persone), e la quota totale di partecipazione di persone giuridiche straniere, la quota totale di partecipazione posseduta da una o più persone giuridiche che non siano piccole e medie imprese non deve superare il quarantanove per cento ciascuna. La restrizione specificata in relazione alla quota totale di partecipazione delle persone giuridiche straniere, la quota totale di partecipazione appartenente a una o più persone giuridiche che non siano piccole e medie imprese, non si applica alle entità commerciali, alle società di persone le cui attività sono nell'applicazione pratica (implementazione) dei risultati della proprietà intellettuale attività (programmi per elaboratori elettronici, banche dati, invenzioni, modelli di utilità, disegni industriali, risultati di selezione, topologie di circuiti integrati, segreti di produzione (know-how), i diritti esclusivi a cui appartengono i fondatori (partecipanti), rispettivamente, di tali entità commerciali, partnership commerciali - istituzioni di bilancio, istituzioni scientifiche autonome o istituzioni di bilancio, istituzioni autonome, organizzazioni educative di istruzione superiore, per le persone giuridiche che hanno ricevuto lo status di un progetto partecipante in conformità con la Federal la legge del 28 settembre 2010 N 244-FZ "Sul centro di innovazione di Skolkovo", per le persone giuridiche i cui fondatori (partecipanti) sono persone giuridiche incluse nell'elenco delle persone giuridiche approvate dal governo della Federazione Russa che forniscono sostegno statale per attività innovative nelle forme, stabilite dalla legge federale del 23 agosto 1996 N 127-FZ "Sulla scienza e la politica scientifica e tecnica statale". Le persone giuridiche sono incluse in questo elenco secondo la procedura stabilita dal governo della Federazione Russa, a condizione che sia soddisfatto uno dei seguenti criteri:

a) le persone giuridiche sono società per azioni aperte, le cui azioni sono possedute almeno per il cinquanta per cento dalla Federazione Russa, o società commerciali nelle quali tali società per azioni aperte hanno il diritto di disporre direttamente e (o) indirettamente di più di il cinquanta per cento dei voti attribuibili alle azioni con diritto di voto (azioni) che costituiscono il capitale autorizzato di tali entità aziendali, o hanno la possibilità di nominare un unico organo esecutivo e (o) più della metà della composizione dell'organo esecutivo collegiale, nonché la capacità di determinare l'elezione di più della metà della composizione del consiglio di amministrazione (consiglio di sorveglianza);

b) le persone giuridiche sono società statali istituite in conformità con la legge federale del 12 gennaio 1996 N 7-FZ "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro";

2) il numero medio di dipendenti per l'anno solare precedente non deve superare i seguenti valori limite per il numero medio di dipendenti per ciascuna categoria di piccole e medie imprese:

a) da centouno a duecentocinquanta persone comprese per le medie imprese;

b) fino a cento persone comprese per le piccole imprese; le microimprese spiccano tra le piccole imprese - fino a quindici persone;

3) i ricavi della vendita di beni (lavori, servizi) al netto dell'imposta sul valore aggiunto o del valore contabile dei beni (valore residuo delle immobilizzazioni materiali e immateriali) per l'anno solare precedente non devono superare i valori limite stabiliti dal Governo della Federazione Russa per ogni categoria di piccola e media impresa.

2.2. Le organizzazioni di nuova costituzione o i singoli imprenditori e le aziende agricole contadine di nuova iscrizione nell'anno in cui sono registrati possono essere classificati come piccole e medie imprese se i loro indicatori del numero medio di dipendenti, proventi dalla vendita di beni (lavori , servizi) o il valore contabile dei beni (valore residuo delle immobilizzazioni materiali e immateriali) per il periodo trascorso dalla data della loro iscrizione statale, non superano i valori limite stabiliti nei commi 2 e 3 della parte 1 dell'articolo 4 della Legge sulle PMI.

2.3. Le organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale sono organizzazioni senza scopo di lucro create nelle forme previste dalla Legge sulle ONLUS e che svolgono attività volte alla risoluzione dei problemi sociali, allo sviluppo della società civile nella Federazione Russa in conformità con i documenti costitutivi:

2.3.1. Sostegno sociale e tutela dei cittadini.

2.3.2. Preparare la popolazione a superare le conseguenze di disastri naturali, ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, per prevenire incidenti.

2.3.3. Fornire assistenza alle vittime di disastri naturali, ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, conflitti sociali, nazionali, religiosi, rifugiati e sfollati interni.

2.3.4. Tutela dell'ambiente e protezione degli animali.

2.3.5. Tutela e, in conformità ai requisiti stabiliti, la manutenzione di oggetti (compresi edifici, strutture) e territori di importanza storica, religiosa, culturale o ambientale e luoghi di sepoltura.

2.3.6. Fornire assistenza legale gratuita o su base preferenziale a cittadini e organizzazioni senza scopo di lucro e educazione legale della popolazione, attività a tutela dei diritti e delle libertà umani e civili.

2.3.7. Prevenzione di comportamenti socialmente pericolosi dei cittadini.

2.3.8. Attività di beneficenza, nonché attività nel campo della promozione della beneficenza e del volontariato.

2.3.9. Attività nel campo dell'educazione, dell'illuminazione, della scienza, della cultura, dell'arte, dell'assistenza sanitaria, della prevenzione e della tutela della salute dei cittadini, promozione di uno stile di vita sano, miglioramento dello stato morale e psicologico dei cittadini, cultura fisica e sportiva e promozione di tali attività, oltre a promuovere lo sviluppo spirituale dell'individuo.

2.3.10. Formazione di intolleranza al comportamento corrotto nella società.

2.3.11. Sviluppo della cooperazione interetnica, conservazione e protezione dell'identità, della cultura, delle lingue e delle tradizioni dei popoli della Federazione Russa.

2.3.12. Attività nel campo del patriottismo, compresa l'educazione militare-patriottica dei cittadini della Federazione Russa.

2.3.13. Svolgere un lavoro di ricerca finalizzato all'identificazione di tombe militari sconosciute e resti insepolti dei difensori della Patria, stabilendo i nomi di coloro che sono morti e dispersi nella difesa della Patria.

2.3.14. Partecipazione alla prevenzione e (o) spegnimento degli incendi e alla conduzione delle operazioni di soccorso in emergenza.

2.3.15. Adattamento sociale e culturale e integrazione dei migranti.

2.3.16. Misure per la riabilitazione medica e la riabilitazione sociale, il reinserimento sociale e lavorativo delle persone che effettuano il consumo illegale di stupefacenti o sostanze psicotrope.

3. Pianificare l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale

3.1. In conformità con la parte 1 dell'articolo 30 della legge sul sistema contrattuale, il cliente, quando forma il programma, è obbligato a fornire acquisti da piccole imprese (PMI), organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (SONKO) per un importo di almeno il 15% del volume totale degli acquisti (vedi diagramma 1 ).

Calcolo del tasso di approvvigionamento da SMP e SONKO

3.2. Al fine di evitare il mancato rispetto dell'obbligo di effettuare acquisti da SMP, SONKO (a causa di procedure fallite, evasione del vincitore dalla conclusione di un contratto, ecc.), si raccomanda al cliente di garantire la pianificazione degli acquisti da SMP e SONKO per la più ampia gamma possibile in un volume significativamente superiore al 15% del volume totale annuo degli acquisti.

3.3. La pianificazione degli approvvigionamenti da SMP, SONKO viene eseguita inserendo i contrassegni appropriati nel programma:

- "collocato tra SMP / SONKO" - per acquisti con un prezzo iniziale (massimo) non superiore a 20 milioni di rubli;

- "subappalto SMP / SONKO" - per acquisti in via generale con il coinvolgimento di subappaltatori, coappaltatori tra SMP, SONKO nell'esecuzione del contratto, indicando il volume di tale subappalto.

3.4. Quando si apportano modifiche al programma, il volume degli acquisti da SMP, SONKO, se necessario, dovrebbe essere adeguato tenendo conto del requisito per un volume di almeno il 15% del volume totale annuo degli acquisti.

3.5. Pianificazione per l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali della NSR, SONKO viene eseguita dai clienti in conformità con i requisiti per la forma dei programmi e la procedura per il loro posizionamento in un sistema informativo unificato nel campo degli appalti , istituito dal governo della Federazione Russa.

4. Condizioni per l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali dall'SMP, SONKO

4.1. I clienti determinano autonomamente i tipi di beni, lavori, servizi che possono essere forniti, eseguiti, forniti da SMP, SONKO.

4.2. Nel determinare il volume degli acquisti previsto dalla parte 1 dell'articolo 30 della legge sul sistema contrattuale, il calcolo del volume totale annuo degli acquisti non include gli acquisti:

1) assicurare la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato;

2) servizi per l'erogazione di finanziamenti;

3) da un unico fornitore (appaltatore, appaltatore) ai sensi dell'articolo 93, parte 1, della legge sul sistema contrattuale;

4) opera nel campo dell'utilizzo dell'energia atomica;

5) nella cui attuazione vengono utilizzati metodi chiusi di determinazione dei fornitori (appaltatori, artisti).

4.3. Quando si effettuano acquisti da SMP, SONKO, il prezzo iniziale (massimo) del contratto non deve superare i 20 milioni di rubli.

4.4. Quando si effettuano acquisti da PMI, le notifiche sull'attuazione degli appalti stabiliscono restrizioni per i partecipanti agli appalti in conformità con le clausole 2.1 e 2.2 delle raccomandazioni metodologiche.

4.5. Quando si effettuano acquisti da SONPO, le notifiche sull'attuazione degli acquisti stabiliscono restrizioni sui partecipanti all'appalto in conformità con la clausola 2.3 delle raccomandazioni metodologiche.

4.6. Le modalità di determinazione dei fornitori (appaltatori, esecutori) per SMP, SONKO possono essere gare aperte, gare a partecipazione limitata, gare in due fasi, aste elettroniche, richieste di offerta, richieste di proposte.

4.7. L'importo della garanzia dell'offerta deve essere compreso tra lo 0,5% e il 2% del prezzo iniziale (massimo) del contratto o, se il prezzo iniziale (massimo) del contratto non supera i 3 milioni di rubli durante le aste, l'1% del contratto iniziale (massimo) prezzo.

4.8. La consegna delle merci, l'esecuzione dei lavori, la prestazione dei servizi possono essere eseguite da SMP, SONKO in qualità di subappaltatori, co-esecutori.

4.9. Se, nell'ambito dell'appalto da SMP, SONKO, al fine di determinare il fornitore (appaltatore, appaltatore), il cliente ha stabilito nell'avviso un requisito per i partecipanti che non sono SMP, SONKO, di assumere subappaltatori, co-esecutori da SMP, SONKO nell'esecuzione del contratto, il cliente ha bisogno di applicare un approccio differenziato per stabilire la quantità di sicurezza per le applicazioni, poiché sia ​​i partecipanti che sono SMP, SONKO sia i partecipanti che non lo sono possono prendere parte al concorso.

Per i partecipanti che sono SMP, SONKO, l'importo della cauzione per l'applicazione in questo caso è fissato dallo 0,5% al ​​2% del prezzo iniziale (massimo) del contratto; per i partecipanti non SMP, SONKO, l'importo della cauzione offerta è fissato dallo 0,5% al ​​5% del prezzo iniziale (massimo) del contratto.

5. Conferma dello stato della NSR, SONKO

5.1. Nelle domande di partecipazione agli acquisti effettuate tra SMP, SONKO, i partecipanti all'appalto sono tenuti a dichiarare la propria affiliazione a SMP, SONKO.

5.2. La dichiarazione di appartenenza alla PMI è effettuata dal partecipante presentando una dichiarazione di conformità ai requisiti per la determinazione dello status di PMI, indicando il numero medio di dipendenti dell'anno solare precedente (o per il periodo trascorso dalla data della loro registrazione statale - per le organizzazioni di nuova creazione o singoli imprenditori e aziende contadine (agricoltori) di nuova registrazione durante l'anno in cui sono registrati), l'importo dei proventi della vendita di beni (lavoro, servizi) esclusa l'imposta sul valore aggiunto o il valore contabile delle attività per il periodo di calendario corrispondente.

5.3. La dichiarazione di affiliazione a SONPO è effettuata dal partecipante presentando una dichiarazione di conformità ai requisiti per la determinazione dello status di SONPO con l'indicazione del tipo di attività svolta, prevista dall'articolo 31.1 della Legge sulle NCO e degli atti costitutivi dell'organizzazione.

5.4. Le dichiarazioni di cui alle clausole 5.2, 5.3 sono presentate in una semplice forma scritta, certificata dalla firma del capo (persona autorizzata) e dal sigillo dell'organizzazione, come parte della domanda di partecipazione all'appalto (durante lo svolgimento di un'asta elettronica - nell'ambito della seconda parte della domanda).

Nell'appendice 1 delle presenti linee guida sono forniti esempi di dichiarazioni.

5.5. Se il cliente o la commissione di appalto rivelano una discrepanza tra le informazioni sul partecipante all'appalto e le informazioni dichiarate sull'appartenenza all'SMP, SONKO, la commissione di appalto è obbligata a rimuovere il partecipante dalla partecipazione alla determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore), e il cliente deve rifiutarsi di concludere un contratto con la determinazione del vincitore del fornitore (appaltatore, esecutore) in qualsiasi momento prima della conclusione del contratto.

5.6. Se il cliente rifiuta di concludere un contratto con il vincitore della determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore), il cliente, entro e non oltre un giorno lavorativo successivo al giorno in cui si è stabilito il fatto che il partecipante all'appalto non rispetta le informazioni dichiarate sull'appartenenza al SMP, SONKO, redige e inserisce nel sistema informativo unificato un protocollo di rifiuto alla conclusione di un contratto, contenente informazioni sul luogo e l'ora della sua preparazione, sulla persona con la quale il cliente rifiuta di concludere un contratto, sul fatto che è la base di tale rifiuto, nonché i dettagli dei documenti che confermano questo fatto. Il protocollo specificato entro due giorni lavorativi dalla data della sua firma viene inviato dal cliente a questo vincitore.

5.7. La rimozione di un partecipante all'appalto dalla partecipazione alla determinazione di un fornitore (appaltatore, esecutore) nel caso in cui il cliente o la commissione di approvvigionamento riscontrino che il partecipante all'appalto non rispetta le informazioni dichiarate sull'appartenenza all'SMP, SONKO, viene eseguita in secondo le norme della Legge sul sistema contrattuale.

6. Coinvolgimento di SMP, SONKO come subappaltatori, co-esecutori

6.1. Nel determinare un fornitore (appaltatore, esecutore), il cliente ha il diritto di stabilire nell'avviso di gara l'obbligo per un fornitore (appaltatore, esecutore) diverso dall'SMP, SONKO, di coinvolgere subappaltatori, co-esecutori dell'SMP, SONKO nell'esecuzione del contratto.

6.2. Si consiglia ai clienti di stabilire un requisito obbligatorio per i fornitori (appaltatori, esecutori) di coinvolgere SMP come subappaltatori o co-esecutori nelle bozze di contratto per l'acquisto di prodotti compositi complessi, lavori, servizi (ad esempio, revisione, progettazione, installazione, adeguamento di una rete o un'attrezzatura informatica), SONKO per eseguire lavori semplici, prestare servizi che non richiedono qualifiche speciali o risorse materiali e tecniche speciali da parte del subappaltatore (co-esecutore).

6.3. Quando si stabiliscono nell'avviso di gara i requisiti di cui alla clausola 6.1 a un fornitore (appaltatore, esecutore) diverso da SMP, SONKO, si consiglia al cliente di includere nelle bozze di contratto:

6.3.1. La condizione per attrarre subappaltatori, co-esecutori da SMP, SONKO per l'esecuzione dei contratti.

6.3.2. La condizione per il fornitore (appaltatore, esecutore) di fornire al cliente copie del contratto di lavoro, accordo di co-prestazione o altri documenti che confermano la partecipazione di SMP, SONKO all'attuazione del contratto, nonché copie degli atti di lavoro eseguiti, servizi resi, atti di accettazione e trasferimento di beni o altri documenti che confermano i volumi di beni, lavori, servizi eseguiti da SMP, SONKO in qualità di subappaltatori.

6.3.3. Il volume di beni, lavori, servizi da fornire (eseguire) dai soggetti della NSR, SONKO in qualità di subappaltatori, co-esecutori, stabilito in percentuale del prezzo del contratto. Il volume specificato viene preso in considerazione nel volume degli acquisti effettuati dai clienti di SMP, SONKO ed è incluso nel rapporto in conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 17 marzo 2015 N 238 "Sulla procedura per preparazione di una relazione sul volume degli acquisti da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, la sua collocazione in un sistema informativo unificato e modifica del regolamento sulla commissione interdipartimentale per la selezione dei progetti di investimento, istituti di credito russi e organizzazioni finanziarie internazionali per la partecipazione nel Programma di sostegno ai progetti di investimento attuati nel territorio della Federazione Russa sulla base del Project Financing”.

6.3.4. Un prerequisito per la responsabilità civile dei fornitori (appaltatori, esecutori) per il mancato rispetto della condizione di attrarre subappaltatori, co-interpreti dal SMP, SONKO all'esecuzione dei contratti.

6.3.5. L'obbligo del fornitore (appaltatore, esecutore) di fornire informazioni su tutti i coesecutori, subappaltatori che hanno stipulato un accordo o contratti con un fornitore (appaltatore, esecutore), il cui prezzo o il cui prezzo totale è superiore a il dieci percento del prezzo del contratto, nonché la responsabilità per la mancata fornitura di queste informazioni nel caso in cui il prezzo iniziale (massimo) del contratto per l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi superi l'importo stabilito dal governo della Federazione Russa in conformità con le parti 23 e 24 dell'articolo 34 della legge sul sistema dei contratti.

6.4. Quando il requisito previsto nella clausola 6.1 di queste raccomandazioni metodologiche è stabilito nell'avviso di gara, i subappaltatori coinvolti nell'esecuzione dei contratti, i co-esecutori sono tenuti a dichiarare la loro appartenenza al SMP, SONKO. Si raccomanda di stabilire la condizione per la presentazione di tali dichiarazioni nell'accordo di subappalto (co-performance).

6.5. Nello stabilire, ai sensi della clausola 6.4 del contratto di subappalto (co-prestazione), le condizioni per la fornitura delle dichiarazioni di cui alle clausole 5.2, 5.3 delle presenti linee guida, la sezione del contratto che prevede la responsabilità delle parti dovrebbe includere una clausola che stabilisca la responsabilità del subappaltatore (co-esecutore) per la mancata presentazione di quanto specificato nelle clausole 5.2, 5.3 delle presenti linee guida per le dichiarazioni.

6.6. La mancata fornitura al cliente delle dichiarazioni di cui alle clausole 5.2 e 5.3 delle presenti linee guida può essere considerata come inadempimento della condizione relativa al coinvolgimento di subappaltatori, coesecutori della SMP, SONKO nell'esecuzione dei contratti.

6.7. In caso di mancato adempimento della condizione relativa all'attrazione di subappaltatori, coappaltatori da SMP, SONKO all'esecuzione dei contratti, il contratto deve prevedere la condizione per il fornitore di pagare una multa, determinata secondo le modalità prescritte dalla RF Decreto governativo 25 novembre 2013 N 1063 "Approvazione delle norme per la determinazione dell'importo della sanzione maturata in caso di inadempimento da parte del cliente, fornitore (appaltatore, esecutore) delle obbligazioni previste dal contratto (salvo il ritardo nell'adempimento delle obbligazioni da parte del cliente, fornitore (appaltatore, esecutore)), e l'importo della penale addebitata per ogni giorno di ritardo nell'adempimento da parte del fornitore (appaltatore, esecutore) dell'obbligazione, prevista dal contratto”:

a) il 10 percento del prezzo del contratto se il prezzo del contratto non supera i 3 milioni di rubli;

b) 5 per cento del prezzo del contratto se il prezzo del contratto va da 3 milioni di rubli a 50 milioni di rubli;

c) 1% del prezzo del contratto se il prezzo del contratto va da 50 milioni di rubli a 100 milioni di rubli;

d) 0,5 per cento del prezzo del contratto se il prezzo del contratto supera i 100 milioni di rubli.

6.8. Il cliente ha il diritto di maturare una sanzione e presentare una richiesta di pagamento solo sulla base dei risultati dell'esecuzione del contratto da parte del fornitore (appaltatore, esecutore), se è accertato e documentato che il fornitore (appaltatore, esecutore) non ha adempiuto agli obblighi derivanti dal contratto di assunzione in qualità di subappaltatori, co-esecutori da SMP, SONKO.

7. Riconoscimento dell'identificazione non valida dei fornitori (appaltatori, artisti) presso SMP, SONKO

Se la determinazione dei fornitori (appaltatori, esecutori) viene dichiarata non valida durante la procedura ripetuta, il cliente ha il diritto di annullare la restrizione sui partecipanti all'appalto negli avvisi di appalto, che possono essere solo SMP, SONKO, e di eseguire l'appalto su un base generale.

Allo stesso tempo, tali acquisti effettuati su base generale non vengono presi in considerazione nel volume degli acquisti effettuati dai clienti di SMP, SONKO.

Per ridurre il numero di mancate definizioni di fornitori (appaltatori, esecutori), si raccomanda di condurre un lavoro di informazione con potenziali fornitori (appaltatori, artisti) inviando inviti a partecipare alle gare d'appalto.

8. Formazione di rapporti sul volume degli acquisti da SMP, SONKO

8.1. Alla fine dell'anno, il cliente è obbligato a redigere un rapporto sul volume degli acquisti da SMP, SONKO e, entro il 1 aprile dell'anno successivo a quello di riferimento, inserire tale rapporto in un sistema informativo unificato.

8.2. In tale rapporto, il cliente include informazioni sui contratti conclusi con SMP, SONKO, nonché informazioni sulla mancata determinazione dei fornitori (appaltatori, artisti) con la partecipazione di SMP, SONKO.

8.3. Il modulo e le regole per la preparazione di una relazione sul volume degli acquisti dalle PMI, SONKO, il suo inserimento in un sistema informativo unificato sono stati approvati dal decreto del governo della Federazione Russa del 17 marzo 2015 N 238 "Sulla procedura per la preparazione una relazione sul volume degli acquisti da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, la sua collocazione in un sistema informativo unificato e la modifica del regolamento sulla commissione interdipartimentale per la selezione dei progetti di investimento, istituti di credito russi e organizzazioni finanziarie internazionali per la partecipazione a il Programma di sostegno ai progetti di investimento attuati nel territorio della Federazione Russa sulla base del Project Financing”. Il rapporto è formato da clienti statali (comunali) o istituzioni di bilancio in relazione agli acquisti effettuati ai sensi della parte 1 dell'art. 15 della Legge sul sistema contrattuale.

La relazione deve indicare: il totale degli acquisti annui del cliente, l'importo della garanzia finanziaria per il pagamento dei contratti e i numeri univoci delle anagrafiche dei contratti.

Il documento è sottoscritto con la firma elettronica del funzionario autorizzato del cliente e pubblicato nel sistema informativo unificato entro il termine stabilito dalla Parte 4 dell'art. 30 della Legge sul Sistema dei Contratti.

9. Responsabilità per violazione della legislazione della Federazione Russa e altri atti normativi sul sistema contrattuale nel campo degli appalti

9.1. Ai sensi dell'articolo 107 della legge sul sistema contrattuale, le persone colpevoli di violazione della legislazione della Federazione Russa e di altri atti normativi sul sistema contrattuale in materia di appalti sono responsabili in modo disciplinare, civile, amministrativo e penale ai sensi dell'art. la legislazione della Federazione Russa.

9.2. Le norme della parte 11 dell'articolo 7.30 stabiliscono la responsabilità amministrativa in caso di approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali da parte delle PMI, SONKO in un importo inferiore all'importo previsto dalla legislazione della Federazione Russa sulla sistema contrattuale nel campo degli appalti e comporta l'imposizione di un'ammenda amministrativa a funzionari per un importo di cinquantamila rubli.

9.3. Secondo la clausola 2 delle note all'articolo 7.30 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, il momento in cui commette il reato amministrativo previsto nella parte 11 dell'articolo 7.30 è la data di fine dell'anno civile.

10. Disposizioni finali

10.1. Nel 2015 il cliente ha il diritto di non stabilire l'obbligo di esecuzione del contratto nell'avviso di gara e (o) nella bozza di contratto in caso di gare, aste elettroniche, richieste di offerte in cui solo SMP, SONKO sono partecipanti all'appalto , ai sensi del Decreto del Governo della Federazione Russa del 06.03.2015 N 199 "Sui casi e condizioni in base ai quali nel 2015 il cliente ha il diritto di non stabilire l'obbligo di eseguire il contratto nell'avviso di appalto e (o) la bozza di contratto”.

10.2. Nel 2015 è consentito modificare, previo accordo delle parti, il termine per l'esecuzione del contratto, e (o) il prezzo del contratto, e (o) il prezzo di un'unità di beni, lavori, servizi, e (o) la quantità di beni, ambito di lavoro, servizi stipulati da contratti (compresi contratti governativi, contratti comunali, contratti civili di istituzioni di bilancio per la fornitura di beni, esecuzione di lavori, fornitura di servizi per le esigenze dei clienti, conclusi prima della data di entrata in vigore della presente legge federale), il cui periodo di esecuzione termina nel 2015, secondo le modalità stabilite dal decreto del governo della Federazione russa del 03/06/2015 N 198 "Approvazione del regolamento per le modifiche previo accordo delle parti alla durata del contratto e (o) il prezzo del contratto e (o) il prezzo di un'unità di beni, lavoro, servizi e (o) la quantità di beni, ambito di lavori, servizi previsti da appalti la cui conclusione è prevista nel 2015”. Allo stesso tempo, il prezzo del contratto non dovrebbe essere superiore a 5 milioni di rubli se il contratto è stato concluso per soddisfare le esigenze di un'entità costituente della Federazione Russa, esigenze comunali basate sui risultati delle gare d'appalto, aste elettroniche, richieste di proposte, in cui solo le piccole imprese potrebbero partecipare all'appalto, organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale.

Appendice 1. DICHIARAZIONE<1>conformità del partecipante all'appalto con i requisiti stabiliti dall'articolo 4 della legge federale del 24 luglio 2007 N 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa"

DICHIARAZIONE<1>conformità del partecipante all'appalto con i requisiti stabiliti dall'articolo 4 della legge federale del 24 luglio 2007 N 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa"

(con successive modifiche)

____________________________________________
(nome del partecipante alla procedura di appalto)

conferma che appartiene a piccole imprese e

soddisfa i requisiti stabiliti dalle disposizioni dell'articolo 4 del Federal

imprenditorialità nella Federazione Russa "(con successive modifiche).

posizione (firma) (nome completo)

________________

<1>Questo modulo di dichiarazione riflette le condizioni legali per classificare il partecipante all'appalto come entità di piccola impresa, la fornitura da parte del partecipante all'appalto come parte della domanda di dichiarazione redatta in una forma diversa non può essere il motivo per il rigetto della domanda del partecipante da parte le commissioni per gli appalti.

DICHIARAZIONE<1>conformità del partecipante all'appalto con i requisiti stabiliti dall'articolo 2 della legge federale del 12 gennaio 1996 N 7-FZ "Sulle organizzazioni non commerciali"

(con successive modifiche)

________________________________________
(nome del partecipante all'appalto)

conferma di appartenere al non profit socialmente orientato

organizzazioni e soddisfa i requisiti stabiliti dall'articolo 2 del Federal

successive modifiche), in quanto esegue la seguente forma

attività:

___________________________________________________________________________
(il tipo di attività e la corrispondente
clausola dell'atto costitutivo)

_____________________________ ________________ (_______________________)
posizione (firma) (nome completo)

________________

<1>Questo modulo di dichiarazione riflette le condizioni legali per classificare il partecipante all'appalto come organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, la fornitura da parte del partecipante all'appalto come parte della domanda di dichiarazione redatta in una forma diversa non può essere il motivo del rifiuto del partecipante richiesta da parte delle commissioni di gara.