Compilazione di varie tipologie di contratti nel settore turistico. Rapporti contrattuali nel settore del turismo. Tipologie contrattuali nel settore turistico

I rapporti contrattuali nel settore turistico sono regolati dalle norme del diritto privato internazionale e nazionale. Tali rapporti a livello internazionale sono regolati dai seguenti principali documenti: la Convenzione internazionale sui contratti di viaggio (1970), il Regolamento sui contratti e gli scambi di viaggio adottato alla Riunione di Vienna degli Stati partecipanti alla CSCE (1992), l'Accordo sull'Unificazione delle regole fondamentali per il trasporto aereo internazionale (1929), la Convenzione di Ginevra sul trasporto internazionale di passeggeri e bagagli su strada, il Codice dei rapporti tra alberghi e agenzie di viaggio, la Convenzione di Atene relativa al trasporto via mare di passeggeri e dei loro bagagli, la I regolamenti alberghieri internazionali, la Direttiva del Consiglio d'Europa nel campo dell'organizzazione delle attività turistiche, ecc., e a livello nazionale - dal Codice Civile della Federazione Russa, leggi e regolamenti.

La varietà delle tipologie di contratti nel settore turistico può essere suddivisa in tre grandi gruppi in base agli argomenti delle relazioni turistiche, vale a dire in contratti tra:

• enti turistici e direttamente produttori di servizi, opere, beni turistici;
• dalle stesse organizzazioni turistiche;
• enti turistici e turisti – consumatori di servizi turistici 14.

1. I rapporti tra tour operator e fornitori di servizi si basano su accordi di cooperazione nel settore del turismo. L'essenza del rapporto tra il tour operator e i fornitori di servizi non è che il tour operator acquisisca il diritto ai servizi, ma che stipuli un accordo per fornire i servizi pertinenti a un terzo, un turista. Le parti di tale accordo stabiliscono che il debitore (parte ricevente) è obbligato a eseguire la prestazione non nei confronti del creditore (parte mittente), ma nei confronti di un terzo (turista) indicato o non indicato nel contratto, che ha diritto di esigere l'adempimento degli obblighi. Un documento che conferma questo diritto è un buono turistico.

Il tipo di accordo concluso con i partner dipende dalla natura delle responsabilità assegnate a questi ultimi. I tipi di accordi (contratti) dei tour operator con terzi - fornitori di servizi, da cui è formato il prodotto turistico, sono determinati dalla legislazione del paese di invio e dei paesi in cui risiedono i fornitori di servizi turistici.

Poiché nel turismo internazionale i tour operator e i fornitori di servizi di viaggio hanno sede in Stati diversi, si pone la questione del diritto applicabile nella regolamentazione dei rapporti che nascono tra loro, in altre parole, viene interessata la sfera del diritto internazionale privato. Un'analisi della letteratura nel campo del turismo mostra che questo problema non ha ricevuto la dovuta attenzione. Allo stesso tempo, appare la terza parte del Codice Civile della Federazione Russa e la sezione. 4 Il “diritto internazionale privato” ha dato origine ad un certo ambito giuridico di dibattito e discussione. Quindi, ai sensi dell'art. 1210 del Codice Civile della Federazione Russa, le parti di un accordo possono, al momento della sua conclusione, scegliere di comune accordo tra loro la legge soggetta ad applicazione dei loro diritti e obblighi derivanti dal presente accordo. Il comma 3 di tale articolo dispone che la scelta della legge applicabile operata dalle parti dopo la conclusione del contratto ha effetto retroattivo e si ritiene valida, fatti salvi i diritti dei terzi, dal momento della conclusione del contratto. Ma, come notato, nel campo dei servizi turistici, i servizi non vengono forniti direttamente al cliente dei servizi, ma a terzi: il turista. Risulta che il tour operator e il fornitore di servizi possono modificare i termini del contratto in termini di legge applicabile senza la partecipazione del soggetto principale e del consumatore diretto di questi servizi, il che sembra essere una chiara violazione dei diritti del turista . Pertanto, il comma 3 dell'art. 1210 del Codice Civile della Federazione Russa viola i diritti e gli interessi legittimi del consumatore di servizi turistici.

Gli accordi tra tour operator e fornitori di servizi, a loro volta, possono anche essere suddivisi in più gruppi a seconda del tipo di servizi forniti dal fornitore. Pertanto, nel turismo è consuetudine distinguere i servizi per l'organizzazione di: alloggio dei turisti, trasporto internazionale, pasti per i turisti, attività ricreative, sportive, educative, escursionistiche, servizi turistici aggiuntivi.

I contratti con i proprietari degli alberghi conferiscono al tour operator il diritto di fornire servizi di alloggio. Nella pratica internazionale, i documenti che regolano i rapporti tra imprese alberghiere e agenti di viaggio e tour operator sono conosciuti e ampiamente utilizzati. Uno di questi è la Hotel Convention del 1970, sviluppata sotto gli auspici dell'International Hotel Association e della World Federation of Travel Agency Associations. Nel 1979 furono apportate numerose modifiche alla Convenzione alberghiera, che fu chiamata Convenzione alberghiera internazionale, e dal 1993 divenne nota come Codice dei rapporti tra alberghi e agenzie di viaggio e viene utilizzata nella conclusione dei contratti alberghieri.

I rapporti tra l'impresa turistica e le imprese alberghiere sono regolati dal Regolamento alberghiero internazionale, approvato nel 1981 dal Consiglio dell'Associazione alberghiera internazionale, e dall'Armonizzazione interregionale dei criteri di classificazione alberghiera basata su standard di classificazione, approvata dalle Commissioni regionali dell'UNWTO nel 1989.

Le relazioni internazionali nell'organizzazione dei trasporti occupano un posto separato nel sistema del diritto internazionale privato. Svolgono un ruolo speciale anche nel turismo internazionale, poiché il movimento dei turisti è una caratteristica distintiva del turismo. Il trasporto internazionale, a seconda del tipo di trasporto, si divide in aereo, ferroviario, marittimo e stradale.

Il trasporto stradale dei turisti è regolato dall'Accordo europeo relativo al trasporto internazionale non di linea di passeggeri con autobus, adottato a Dublino il 26 maggio 1982. Le regole del trasporto aereo sono regolate dai codici aerei dei singoli paesi, nonché da accordi internazionali, una di queste è la Convenzione di Varsavia "Sull'unificazione di alcune regole relative al trasporto aereo internazionale" " 1929 Nel 1980, in occasione della conferenza di revisione delle Convenzioni di Berna, fu adottato un nuovo Accordo relativo ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF). Il trasporto di passeggeri via mare è diventato oggetto di numerosi accordi internazionali, uno dei quali è la Convenzione di Atene sul trasporto marittimo di passeggeri e dei loro bagagli del 13 dicembre 1974. L'URSS vi ha aderito nel 1983.

I contratti con vettori, compagnie assicurative, agenti di viaggio e tour operator nei paesi ospitanti costituiscono solitamente accordi di agenzia.

Una caratteristica comune di tali rapporti giuridici è l'acquisizione da parte del tour operator di diritti morali sulla fornitura di servizi rilevanti da parte dei fornitori, l'emergere di determinati obblighi da parte dei fornitori nei confronti del tour operator riguardo al tipo di servizi, al loro volume, qualità e tempo di disposizione.

2. Il successivo gruppo di rapporti contrattuali si pone tra i tour operator e gli agenti di viaggio. La prassi internazionale prevede diversi tipi di accordi in base ai quali possono essere regolati i rapporti tra un tour operator e un agente di viaggio:

• contratto di concessione commerciale;
• contratto di rappresentanza commerciale;
• contratto di agenzia;
• contratto per la fornitura di servizi turistici a pagamento;
• contratto di compravendita di un prodotto turistico;
• contratto misto.

La scelta del tipo di accordo dipende principalmente dalla politica contabile scelta dall'impresa turistica e dalla pratica commerciale.

3. I rapporti giuridici obbligatori tra l'azienda e il turista sorgono sulla base di un accordo come fatto giuridico volto a stabilire i diritti e gli obblighi civili delle parti. E qui sorge la domanda principale: che tipo di contratto concludere. Nella determinazione della tipologia del contratto, la corretta comprensione del suo oggetto diventa condizione essenziale. La pratica della regolamentazione legislativa delle relazioni tra le entità del mercato turistico a livello globale è molto diversificata. Consideriamo diversi approcci all'essenza dell'oggetto del contratto tra un'agenzia di viaggi e un turista.

La Legge della Repubblica di Bielorussia sul turismo, ad esempio, stabilisce che l'oggetto del contratto è un prodotto turistico, in essa definito come un insieme di servizi necessari a soddisfare le esigenze del turista, forniti durante il periodo del suo viaggio turistico e in relazione ad esso. Ma questi servizi vengono venduti ai turisti nell'ambito di un contratto di compravendita e non di un contratto di servizio 15.

L'oggetto del contratto per la fornitura di servizi turistici ai sensi della legislazione ucraina è un complesso di servizi turistici (prodotto turistico), ad es. servizi di soggetti di attività turistiche in materia di alloggio, ristorazione, trasporti, servizi di informazione e pubblicità, nonché servizi di istituzioni culturali, sportive, della vita quotidiana, di intrattenimento volti a soddisfare le esigenze dei turisti (articolo 1 della legge "sul turismo") .

Oggetto del contratto di servizi turistici secondo il codice civile in Germania è la fornitura da parte dell'organizzatore del viaggio al turista dell'intera gamma di servizi per la sua organizzazione. In conformità con la legge tedesca "Sulla tutela dei diritti dei consumatori di servizi turistici" (la "Legge sui contratti"), l'organizzatore del viaggio è tenuto a fornire al partecipante al viaggio una serie di servizi. Il partecipante al viaggio è tenuto a pagare all'organizzatore del viaggio il prezzo concordato.

Nel Regno Unito, dove la principale fonte del diritto civile è la pratica giudiziaria, il contratto di vendita è sancito dalla legge. Allo stesso tempo, la legge "Sulla vendita di merci" del 1893 è in pieno vigore e viene utilizzata anche nel rapporto tra gli organizzatori di viaggi turistici e i consumatori di servizi turistici. Per vendita si intende un contratto in base al quale la proprietà del viaggio acquistato viene trasferita dall'organizzatore del viaggio al consumatore di servizi turistici successivamente, nel momento in cui inizia il servizio, e il pagamento del viaggio turistico viene trasferito immediatamente, direttamente al momento dell'operazione di compravendita 16.

Secondo la legge austriaca (ordinanza del ministro federale dell’economia modificata nel 1994 “Sulla procedura per l’esercizio dell’attività di un’agenzia di viaggi”), oggetto dell’accordo concluso tra l’organizzatore del viaggio e il turista è la fornitura di servizi relativi ad un viaggio complessivo o singoli servizi turistici.

Pertanto, nella pratica internazionale, l'oggetto di un accordo tra un'agenzia di viaggi e un turista è inteso come la vendita di un tour come un insieme di servizi, e quindi questi rapporti sono regolati da un contratto di compravendita, oppure dalla fornitura di servizi turistici, e poi esiste un accordo per la fornitura di servizi a pagamento.

Diversi anni fa nella legislazione russa si è verificata una situazione paradossale. A causa della tradizionale incoerenza e contraddizione degli atti normativi in ​​​​Russia, un accordo tra un turista e un'agenzia di viaggi ai sensi del diritto civile è stato definito come un accordo per la fornitura di servizi turistici a pagamento e ai sensi della Legge sul turismo (modificata nel 1996 ) - come contratto di compravendita di tour. A causa dell'evidente contraddizione della legge del Codice civile della Federazione Russa, ora è stata adottata una formulazione più velata: invece del contratto di compravendita, un contratto per la vendita di un prodotto turistico.

L'articolo 128 del Codice Civile della Federazione Russa considera i servizi uno degli oggetti dei diritti civili e l'art. 779, dedicato al contratto di prestazione di servizi a pagamento, stabilisce che con tale contratto il contraente si impegna, su istruzioni del cliente, a fornire servizi (eseguire determinate azioni o attività), e il cliente si impegna a pagare per tali servizi. Questo articolo prosegue affermando che le norme della Sez. 39 del Codice Civile della Federazione Russa "si applicano ai contratti per la fornitura di servizi di comunicazione, medici, veterinari, di revisione contabile, di consulenza, di informazione, di formazione, turistici e altri...".

Sembrerebbe che vi sia un'indicazione diretta della tipologia contrattuale dei servizi turistici. Deve trattarsi di un contratto di prestazione di servizi a titolo oneroso, che può assumere la forma di contratti di commissione o di mandato o contenere elementi di più tipi di accordi (accordi misti).

Accordo della Commissione- un accordo in base al quale una parte (il commissionario) si impegna, per conto dell'altra parte (il mandante), dietro compenso, a compiere una o più operazioni per proprio conto, ma a spese del mandante ( Articolo 990 del Codice Civile della Federazione Russa).

Contratto di agenzia- un accordo secondo il quale una parte (il procuratore), dietro compenso, si impegna per conto e a spese dell'altra parte (il mandante) a compiere determinati atti (articolo 971 del Codice Civile della Federazione Russa).

Tuttavia, nella Legge sul Turismo, a causa dell'ambiguità dell'oggetto del contratto, si fa riferimento semplicemente al contratto, che deve essere concluso in conformità con la legislazione della Federazione Russa, compresa la tutela dei diritti dei consumatori. Pertanto, il legislatore dà il diritto di scegliere il tipo di contratto a discrezione delle parti: può essere un contratto per la fornitura di servizi a pagamento o un contratto di vendita.

Secondo il contratto di compravendita, è indicato all'art. 454 del Codice Civile della Federazione Russa, una parte (venditore) è obbligata a trasferire la cosa (prodotto) in proprietà dell'altra parte (acquirente), e l'acquirente si impegna ad accettare questo prodotto e a pagare una certa somma di denaro ( prezzo) per questo.

In un contratto di compravendita, l'oggetto del contratto sono il nome e la quantità della merce venduta, vale a dire la sua condizione essenziale (articolo 432 del Codice Civile della Federazione Russa), garantendo la validità del contratto. Pertanto, un servizio turistico difficilmente può equivalere al termine legislativo “cosa (prodotto)” ed è riconosciuto come oggetto della tipologia di contratto in questione. Per “l'ingresso” di un servizio turistico in un rapporto di compravendita, la Legge sul Turismo ha introdotto il concetto di “prodotto turistico”.

Nei lavori teorici degli avvocati ci sono anche opinioni completamente opposte sulla natura giuridica del contratto concluso tra un turista e un'agenzia di viaggi. Le opinioni di alcuni teorici e professionisti si riducono al fatto che tale accordo è un accordo per la fornitura di servizi e i rapporti che ne derivano sono regolati dalle norme del Capitolo. 39 Codice Civile della Federazione Russa. Questo punto di vista è condiviso, ad esempio, da M.I. Braginsky e Ya.E. Partsy, che richiama l'attenzione sulla contraddizione della Legge sul Turismo con le norme del Codice Civile della Federazione Russa: “Con l'entrata in vigore della seconda parte del Codice Civile della Federazione Russa (1 marzo 1996), tutti Bisogna fermare le discussioni sulla tipologia del contratto tra turista e agenzia di viaggi: si tratta di un accordo per la fornitura di servizi a pagamento Lo afferma direttamente l'articolo 779 del codice civile.

L'intervallo di tempo tra la conclusione di un contratto e l'inizio della sua esecuzione è tipico di molti tipi di contratti. In sostanza, per prodotto turistico si intende solo un complesso di servizi rilevanti."

Alcuni autori, in particolare M.B. Birzhakov, propongono di distinguere due essenze del prodotto turistico: legale ed economica. In senso economico, per prodotto turistico si intende un complesso ordinato e interconnesso di servizi turistici e in senso giuridico - il diritto di un turista o di un altro consumatore a ricevere in futuro servizi turistici individuali o complessi 17. Da un lato, questo approccio consente di chiarire la natura complessa e l'essenza del concetto di "prodotto turistico", poiché i servizi turistici non sono forniti direttamente da un'agenzia di viaggi, ma da rappresentanti dell'industria turistica in il territorio di un altro Stato. Ma, d'altra parte, questo approccio non consente di risolvere il problema principale dell'oggetto del contratto tra il turista e l'agenzia di viaggi.

Si ritiene che il rapporto tra un'organizzazione turistica e un turista non sia né un accordo per la fornitura di servizi a pagamento, né un accordo di compravendita, ma si riferisca ad accordi non previsti dalla legge o da altri atti giuridici, la possibilità di conclusione prevista dall'art. 422 del Codice Civile della Federazione Russa. Le parti possono stipulare un accordo che contenga elementi di diversi accordi previsti dalla legge o da altri atti giuridici (accordo misto). Ai rapporti di contratto misto si applicano, nelle parti rilevanti, le norme sui contratti i cui elementi sono contenuti nel contratto misto.

Tuttavia, lo scopo dei contratti per la fornitura di servizi turistici è soddisfare le esigenze dei cittadini nell'organizzazione delle proprie vacanze. Pertanto, nonostante la varietà delle qualifiche di questi contratti, la loro essenza si esprime nella fornitura di un complesso di servizi turistici - viaggi (vacanze), compresi elementi di trasporto, alloggio e altri servizi.

Il prossimo problema relativo alla regolamentazione dei rapporti tra un'agenzia di viaggi e un turista riguarda direttamente la sfera del diritto internazionale privato, vale a dire quale legge si guideranno le parti del contratto in caso di controversia. Questo problema riguarda solo il turismo internazionale, grazie al quale un turista stipula un accordo nel territorio di uno stato e riceve i servizi ordinati nel territorio di un altro stato. In conformità con l'art. 1212 del Codice Civile della Federazione Russa, in assenza di un accordo tra le parti sulla legge applicabile, al contratto con la partecipazione del consumatore si applica la legge del paese di residenza del consumatore. Pertanto, un turista, in quanto consumatore di servizi turistici, che ha stipulato un contratto per servizi turistici sul territorio della Russia, ha il diritto, in caso di controversie o disaccordi, di fare riferimento alla legislazione russa. Ma qui vale la pena prestare attenzione alla clausola 3 dell'art. 1212 del Codice Civile della Federazione Russa, che prevede contratti di eccezione alla regola generale, vale a dire il contratto di trasporto e il contratto per l'esecuzione di lavori o prestazioni di servizi, se il lavoro deve essere eseguito e i servizi devono essere forniti esclusivamente in un Paese diverso da quello di residenza del consumatore. Questa eccezione non si applica ai contratti per la fornitura di servizi di trasporto e alloggio a un prezzo generale (indipendentemente dall'inclusione del costo di altri servizi nel prezzo totale), in particolare ai contratti nel settore dei servizi turistici (anche in questo caso il Il legislatore si trova di fronte al problema dell’uniformità della terminologia “turista” e “turista"). Questa osservazione del legislatore è pienamente coerente con la Direttiva UE n. 90/314/CEE del 1990. Ma questa formulazione non è sancita da una legge speciale, che sottolinea ancora una volta la necessità di conformare tutte le normative nazionali agli standard e alle norme internazionali.

L'articolo prevede inoltre la procedura per la modifica e la risoluzione del contratto, anche in caso di cambiamento significativo delle circostanze.

Il concetto di cambiamento significativo delle circostanze è regolato dall’art. 451 del Codice Civile della Federazione Russa. Un cambiamento delle circostanze è considerato significativo quando queste sono cambiate così tanto che, se le parti avessero potuto ragionevolmente prevederlo, il contratto non sarebbe stato concluso da loro affatto o sarebbe stato concluso a condizioni significativamente diverse. Nel turismo, tali circostanze includono: deterioramento delle condizioni di viaggio specificate nel contratto e nel voucher turistico; modifica delle date del viaggio; aumento inaspettato delle tariffe di trasporto; impossibilità del turista a viaggiare per circostanze indipendenti dalla sua volontà (malattia del turista, rifiuto del rilascio del visto, ecc.). Se si verificano le circostanze di cui sopra, le parti possono risolvere il contratto o raggiungere un accordo per adeguare il contratto alle circostanze significativamente modificate.

In caso di violazione dei termini del contratto per la vendita di un prodotto turistico, la legislazione della Federazione Russa prevede una procedura di reclamo per l'esame delle controversie tra le parti. Ciò significa che prima di rivolgersi direttamente al tribunale, il turista il cui diritto è stato violato deve seguire la procedura di reclamo e contattare per iscritto l'operatore turistico con un reclamo entro 20 giorni dalla data di scadenza del contratto. Il tour operator dovrà rispondere al reclamo ricevuto entro 10 giorni. Se il turista non è d’accordo con le spiegazioni fornite dal tour operator nella risposta al reclamo, può rivolgersi al tribunale.

Sui principi fondamentali della cooperazione tra gli Stati membri della CSI nel campo del turismo

SUI PRINCIPI FONDAMENTALI
COOPERAZIONE DEGLI STATI MEMBRI DELLA CSI NEL CAMPO DEL TURISMO

Adottato dall'Assemblea interparlamentare degli Stati parti del Commonwealth
Stati Indipendenti 29 ottobre 1994

Assemblea interparlamentare degli Stati parte della Comunità degli Stati Indipendenti,

- sulla base della Carta del Commonwealth,

- guidato dalla Dichiarazione di Manila sul turismo mondiale del 1980; La Dichiarazione dell’Aja sul turismo del 1989 e altri accordi internazionali in questo campo,

- tenendo conto dell'Accordo intergovernativo "Sulla cooperazione nel settore del turismo" del 23 dicembre 1993,

- basato sul riconoscimento del corrispondente e inalienabile diritto dei cittadini di sforzarsi di soddisfare i bisogni spirituali attraverso la familiarità con i valori culturali e storici,

- esprimere l'impegno a mantenere, espandere e approfondire le relazioni internazionali esistenti all'interno del Commonwealth,

- considerando la libertà di movimento una condizione necessaria per l'ulteriore sviluppo di relazioni amichevoli che portino al rafforzamento della cooperazione economica e della comprensione culturale,

- esprimendo fiducia che lo sviluppo del turismo è destinato a contribuire all'instaurazione della pace e dell'armonia civile, al rafforzamento della comprensione reciproca e all'instaurazione di valori umani universali,

- cercare in ogni modo possibile di promuovere la convergenza del quadro normativo degli Stati membri del Commonwealth in questo settore della regolamentazione dei rapporti giuridici e della formazione di un unico spazio turistico all'interno della CSI,

ha adottato questo atto consultivo come un insieme di principi fondamentali della regolamentazione statale, uniformemente compresi e condivisi da tutti gli stati del Commonwealth.

Sezione I. Disposizioni generali

Nella presente legge sulle raccomandazioni ai seguenti concetti viene attribuito un significato terminologico ugualmente accettato da tutti i partecipanti.

Turismo- partenza temporanea di persone dal loro luogo di residenza permanente per motivi di vacanza, salute, istruzione o affari professionali senza impegnarsi in attività retribuite nel luogo di soggiorno temporaneo.

Turista- un cittadino di qualsiasi Stato che arriva temporaneamente in un paese, in una determinata località all'interno del paese o in una località specifica all'interno di una determinata località per un periodo compreso tra 24 ore e sei mesi, viaggiando per piacere o per motivi di lavoro e non svolgendo attività retribuite nel luogo di soggiorno temporaneo.

Tour- un viaggio turistico lungo un determinato itinerario in un determinato momento, fornito di una serie di servizi nel campo del viaggio, dell'alloggio, dei servizi medici e culturali.

Buono turistico - documento individuale o di gruppo rilasciato da un'organizzazione turistica, che costituisce una forma di accordo tra il fornitore e il consumatore di servizi turistici e conferma il loro pagamento.

Organizzazione turistica - una persona giuridica, indipendentemente dalla sua forma di proprietà, impegnata in attività nel campo del turismo sulla base di una licenza o riconosciuta come tale in un'altra forma stabilita dalla legge.

Turista risorse- un insieme di risorse naturali, sanitarie, culturali, ecc. di un dato territorio in grado di soddisfare le diverse richieste ed esigenze dei turisti in compagnia e separatamente.

Articolo 2. Legislazione nazionale sul turismo

La legislazione nazionale degli Stati membri della CSI nel campo del turismo comprende atti legislativi generali sviluppati e adottati tenendo conto dei principi stabiliti nel presente atto consultivo, specificando atti normativi, atti giuridici che regolano determinati aspetti determinati dalle circostanze specifiche dei singoli Stati. L’orientamento generale nello sviluppo della legislazione nazionale non può limitare in modo significativo i principi sanciti in questo atto consultivo.

La legislazione nazionale è integrata da accordi bilaterali o multilaterali interstatali e intergovernativi che sviluppano o specificano le norme delle leggi nazionali. I trattati e le convenzioni multilaterali internazionali nel campo del turismo acquisiscono validità giuridica negli Stati membri della CSI secondo le procedure di ratifica determinate dalla legislazione nazionale.

Articolo 3. Politica statale nel campo del turismo

Gli Stati membri della CSI promuovono lo sviluppo del turismo come settore effettivo dell’economia e mezzo efficace per riunire le persone e garantire il trattamento della nazione più favorita nelle attività turistiche, creare un quadro giuridico e regolamentare nel campo del turismo, garantire pari condizioni per l’attuazione delle attività turistiche da parte di persone giuridiche e persone fisiche e promuovere lo sviluppo della cooperazione internazionale.

Articolo 4. Competenza degli Stati membri della CSI nel settore del turismo

Sono soggetti alla giurisdizione degli Stati membri della CSI rappresentati dai loro organi del potere e dell'amministrazione statale:

- formazione di un quadro normativo nel campo delle attività turistiche e coordinamento della cooperazione interstatale;

- formazione di programmi nazionali di sviluppo turistico;

- istituire una procedura per la standardizzazione, la concessione di licenze e la certificazione nel settore del turismo;

- gestione del demanio in materia turistica, finanziamento degli enti pubblici e vigilanza sul rispetto dei diritti dei turisti;

- determinare la procedura per fornire vantaggi a determinate categorie di turisti;

- altre azioni previste dalla normativa nazionale.

Sezione II. Diritti e doveri dei turisti

Nella preparazione del viaggio, durante il transito e all'arrivo in una zona di interesse turistico, il turista ha diritto:

- ottenere informazioni circa la disponibilità e la natura della licenza per attività turistiche da parte dell'organizzazione ospitante;

- a informazioni obiettive e accurate sulle leggi e le regole di soggiorno in un dato paese o località, sui costumi della popolazione locale e sulle restrizioni associate alla pratica dei loro riti religiosi, sulle restrizioni alla visita di siti naturali e artificiali che sono sotto protezione speciale;

- libero accesso a tutti gli oggetti di interesse turistico, per la visita e la fruizione per i quali non sussistono vincoli ambientali o socio-culturali legalmente stabiliti;

- per tutelare la propria sicurezza, salute e proprietà, nonché per tutelare i propri diritti personali non patrimoniali;

- garantire che le condizioni abitative e sanitarie non siano inferiori agli standard medi della zona interessata;

- assistere le autorità amministrative locali nella fornitura di assistenza legale e nella conferma di assicurazioni e altri incidenti o eventi o circostanze imprevisti.

Articolo 6. Responsabilità dei turisti

Durante la permanenza nella zona di interesse turistico, nonché durante il transito, il turista è tenuto a:

- promuovere la comprensione reciproca e le relazioni amichevoli tra i popoli attraverso il loro comportamento;

- rispettare l'ordine e l'ordine politico, sociale, morale, culturale e religioso stabilito, obbedire alle leggi e ai regolamenti esistenti;

- mantenere l'ordine e la comprensione riguardo ai costumi, alle credenze e alle azioni della popolazione locale e al rispetto del patrimonio naturale e culturale.

Articolo 7. Procedura per l'erogazione di ulteriori benefici e diritti

Ulteriori diritti e vantaggi per i turisti in termini di controllo delle frontiere e doganali, cambio delle valute nazionali a un tasso speciale, riduzione delle tariffe per i trasporti e i servizi al consumo, ecc. sono decisi da speciali accordi bilaterali o multilaterali sul principio di priorità.

Articolo 8. Status giuridico dei turisti stranieri

I turisti stranieri che risiedono permanentemente al di fuori degli Stati membri del Commonwealth, che viaggiano nei paesi della CSI, godono dei diritti e si assumono le responsabilità nella stessa misura dei cittadini dei paesi del Commonwealth, tenendo conto della legislazione nazionale vigente e delle altre norme che regolano il soggiorno dei turisti stranieri cittadini sul territorio degli stati - partecipanti alla CSI.

Articolo 9. Non discriminazione

Tutti i turisti, indipendentemente dalla cittadinanza, razza, sesso, lingua, convinzioni religiose e politiche, godono di pari diritti durante il viaggio, garantiti dagli organismi ufficiali dei paesi di residenza temporanea. La violazione dei diritti del turista garantiti dallo Stato, che ha natura di discriminazione, è punibile ai sensi della normativa nazionale vigente.

I diritti e i vantaggi aggiuntivi forniti a determinate categorie di turisti non dovrebbero essere discriminatori rispetto ad altre categorie.

Sezione III. Organizzazione turistica

Le persone giuridiche e le persone fisiche che desiderano svolgere attività nel campo del turismo sono riconosciute come organizzazioni turistiche e ricevono una licenza per impegnarsi in questo campo.

La procedura per la concessione di licenze per le attività turistiche sul territorio dei paesi del Commonwealth è determinata dalle normative nazionali, tenendo conto delle disposizioni del presente atto legislativo consultivo.

Le organizzazioni che hanno ricevuto la licenza da uno degli stati membri della CSI secondo le modalità prescritte sono riconosciute come organizzazioni turistiche da tutti i paesi del Commonwealth e godono dei diritti corrispondenti stabiliti dalla legislazione nazionale.

La revoca della licenza per il diritto di svolgere attività turistiche, effettuata da enti governativi del paese ospitante di un'organizzazione turistica, è riconosciuta da tutti i paesi del Commonwealth e provoca le stesse conseguenze all'interno dei paesi della CSI.

Articolo 11. Certificazione delle organizzazioni turistiche

Le organizzazioni turistiche che desiderano utilizzare i benefici previsti dalla legge secondo le modalità prescritte e operano nel regime della nazione più favorita sono soggette a certificazione che conferma il livello di qualifica di tale organizzazione e la qualità dei servizi che fornisce agli utenti del prodotto turistico.

La procedura di certificazione nei territori dei paesi del Commonwealth è determinata dalle normative nazionali, tenendo conto delle disposizioni del presente atto consultivo.

Il certificato di conformità rilasciato alle organizzazioni turistiche sulla base dei risultati della certificazione per ciascuna tipologia di servizi turistici è riconosciuto in tale veste sul territorio di tutti gli Stati membri della CSI e non necessita di ripetizione in ogni singolo Paese del Commonwealth.

La privazione di un'organizzazione turistica del certificato di conformità, effettuata dagli enti governativi del paese di residenza di questa organizzazione, è riconosciuta da tutti i paesi del Commonwealth e provoca le stesse conseguenze all'interno dei paesi della CSI.

Articolo 12. Diritti e obblighi delle organizzazioni turistiche

I diritti delle organizzazioni turistiche sono determinati dalla legislazione nazionale degli stati membri della CSI, tenendo conto delle disposizioni del presente atto normativo.

Un'organizzazione turistica che opera sulla base di una licenza ottenuta secondo le modalità prescritte è tenuta a:

- fornire ai turisti informazioni complete ed attendibili circa l'organizzazione e lo svolgimento del tour;

- vendere voucher turistici per la prestazione di servizi turistici a tutti i cittadini richiedenti, indipendentemente dal luogo di residenza permanente e da qualsiasi altra caratteristica personale;

- organizzare la fornitura dei servizi turistici in conformità con le informazioni fornite;

- garantire la sicurezza della vita, della salute e dell'incolumità dei beni del turista durante il tour.

Sezione IV. Buono turistico

Gli accordi sulla fornitura di servizi turistici da parte delle organizzazioni turistiche sono conclusi in una forma unificata adottata dalla Federazione mondiale dell'Associazione delle agenzie di viaggio, a meno che l'attuale legislazione dello Stato membro della CSI non preveda una forma diversa di conclusione di un accordo.

L'organizzazione turistica è tenuta a rilasciare un voucher attestante la conclusione del contratto, con la firma della persona responsabile, certificata dal sigillo di questa organizzazione.

Se il contratto è concluso tramite intermediario, il voucher dovrà riportare sia il nome e gli estremi dell'organizzatore del viaggio, sia il nome e gli estremi dell'intermediario, indicandone poteri e responsabilità.

Il contratto è considerato concluso se l'organizzazione turistica emette un voucher e il cliente paga la tariffa adeguata secondo le condizioni specificate nel voucher.

Articolo 14. Attributi necessari del voucher come documento

Un voucher correttamente eseguito deve contenere i seguenti attributi:

- luogo di rilascio, indirizzo e altri dati dell'organizzatore del viaggio, dell'intermediario, numero, data e luogo di rilascio della licenza per attività turistica;

- cognome, nome, patronimico e altri elementi del nome personale del destinatario del voucher, il numero del suo passaporto o altra carta d'identità;

- caratteristiche e standard dei servizi forniti in relazione a trasporto, alloggio, pasti e altri compresi nel costo del tour, nonché disponibilità e condizioni di alloggio;

- descrizione del programma del tour e caratteristiche degli eventi per giorni;

- il costo totale del tour e le modalità di pagamento da parte del cliente;

- la descrizione delle condizioni e circostanze alle quali il turista può rifiutare il viaggio, con la procedura per il risarcimento dei danni all'organizzazione;

- una descrizione della forma e dell'importo del risarcimento al turista per violazioni dei termini del tour specificati nel voucher e causate da colpa dell'organizzazione e dei suoi partner;

- altre condizioni che il cliente e l'organizzazione ritengono necessario specificare.

Il turista è tenuto a rilasciare ricevuta di ricevimento del voucher sulla sua copia, che verrà lasciata presso l'organizzazione turistica. L'organizzazione potrebbe richiedere al cliente una ricevuta aggiuntiva riguardante condizioni speciali del tour.

Per il gruppo turistico viene rilasciato un ulteriore voucher collettivo, rilasciato al capogruppo in qualità di rappresentante dell'organizzazione che ha emesso il tour.

Articolo 15. Diritti e doveri del turista per adempiere alle condizioni del viaggio

Il turista è obbligato a cedere il voucher ad un'altra persona, a condizione che tale voucher non sia personale e che la persona che lo riceve soddisfi i requisiti necessari per il tour. Il voucher personale non è trasferibile e deve essere riemesso.

In caso di violazione dei termini del viaggio specificati nel voucher, il turista può presentare all'organizzazione turistica un reclamo per il risarcimento dei danni subiti e il risarcimento della vacanza rovinata e del danno morale.

Se il turista e l'organizzazione non trovano condizioni e importi di risarcimento reciprocamente accettabili, la controversia verrà risolta dal tribunale in conformità con la legislazione civile vigente.

Il reclamo del turista può essere presentato all’organizzazione entro un mese dalla data di fine del tour stabilita.

Il turista può risolvere il contratto senza risarcimento del danno all'organizzazione se l'aumento del costo totale del viaggio supera il 10% del viaggio indicato nel voucher. In questo caso ha diritto al rimborso di tutte le somme versate all'organizzazione in anticipo per questo tour.

Articolo 16. Diritti e obblighi dell'organizzazione per soddisfare le condizioni del viaggio

L'organizzazione che ha venduto il tour al cliente è tenuta a fornire l'intera gamma di servizi nella quantità e qualità specificate nel contratto.

Quando si effettua un tour, l'organizzazione è responsabile nei confronti del cliente sia per le proprie azioni che per quelle dei partner indicati nel voucher.

L'organizzazione potrà risolvere il contratto senza risarcimento delle perdite o annullare il voucher se sopravvengono circostanze di forza maggiore che precedono la realizzazione del viaggio o la fornitura dei servizi; in questo caso, tutti gli importi prepagati verranno restituiti al cliente, salvo diversa indicazione nel voucher.

L'organizzazione non può aumentare il costo totale del tour se non espressamente indicato nel voucher, salvo variazioni di prezzi e tariffe a livello nazionale.

Quando un cliente presenta reclami contro un'organizzazione, ha il diritto di chiedere un risarcimento ai suoi partner che hanno violato le condizioni per l'organizzazione del viaggio, se questa condizione è contenuta nell'accordo sulle attività congiunte.

Articolo 17. Risarcimento e risarcimento delle perdite subite dai turisti

L'organizzazione che ha venduto il tour è responsabile dell'adempimento delle sue condizioni entro il costo dichiarato del tour.

Se il cliente subisce danni materiali durante il viaggio, l'organizzazione risarcirà integralmente il danno, secondo quanto stabilito documentato o registrato dagli obblighi.

La procedura per il risarcimento delle perdite e il risarcimento è determinata dalla legislazione vigente.

Sezione V. Risorse turistiche

L'insieme degli oggetti naturali e artificiali e dei fattori di vacanza, salute, cultura e altri beni da essi generati che possono suscitare interesse turistico è il tesoro nazionale dei paesi del Commonwealth.

Gli Stati membri della CSI organizzano la contabilità e l'utilizzo delle proprie risorse turistiche. La procedura per classificare gli oggetti come risorse turistiche è determinata dalla legislazione nazionale.

Tutte le risorse turistiche dei paesi del Commonwealth sono disponibili per la revisione e l'utilizzo, indipendentemente dalla forma di proprietà, a meno che non vi siano restrizioni imposte in conformità con la procedura legislativa stabilita.

Articolo 19. Tutela delle risorse turistiche

Le risorse turistiche sono protette dagli Stati membri della CSI in conformità con l'attuale legislazione nazionale sulla protezione dei monumenti naturali, storici e culturali.

Le persone che causano danni, causano danni irreparabili o distruggono una parte specifica delle risorse turistiche, sono responsabili secondo la legislazione amministrativa, civile o penale dei paesi del Commonwealth.

Il risarcimento del danno causato, nella misura in cui può essere riparato, viene effettuato a spese delle persone e delle organizzazioni che, con la loro azione o inazione, hanno causato tale danno.

Articolo 20. Restrizione dell'accesso a oggetti specifici

Oggetti unici che fanno parte delle risorse turistiche nazionali possono essere soggetti a un regime di protezione speciale che ne limita l'accesso.

La limitazione dell'accesso agli oggetti naturali è determinata dal livello di carico antropico ammissibile per questi oggetti, che non ha un impatto negativo su un particolare oggetto. Il grado di restrizione dell'accesso a queste strutture può variare a seconda delle condizioni stagionali.

La limitazione dell'accesso agli oggetti creati dall'uomo è determinata dall'effettiva capacità di carico, che non ha un impatto negativo su un oggetto specifico, e (o) dal suo posto nel sistema di relazioni socioculturali nella comunità corrispondente.

La procedura e il grado di accesso agli oggetti utilizzati da organizzazioni pubbliche e religiose e relativi all'esecuzione di riti religiosi sono determinati da queste organizzazioni e concordati con gli organi governativi competenti, se questi oggetti sono sotto protezione e amministrazione fiduciaria statale.

Sezione VI. Disposizioni finali

Gli stati membri della CSI riconoscono la priorità del diritto internazionale nei casi in cui le leggi nazionali esistenti e altri atti giuridici non sono conformi alle norme internazionali stabilite.

Articolo 22. Scopo ultimo della legislazione sul turismo

L’obiettivo finale di questo atto legislativo consultivo e della legislazione nazionale da sviluppare è la formazione di uno spazio turistico unico dei paesi del Commonwealth, garantendo una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e l’instaurazione di relazioni normative di buon vicinato, supportate da quadri normativi compresi e interpretati in modo uniforme che disciplinano quest'area.

Il testo del documento è verificato secondo:
"Turismo: regolamentazione
atti giuridici: raccolta di atti",
M., Finanza e statistica,
1998

3.3. Tipologie contrattuali nel settore del turismo e dei viaggi internazionali

Il turismo internazionale e le operazioni di viaggio sono un tipo di attività volta a fornire vari servizi e beni della domanda turistica.

I tipi di servizi nel mercato del turismo includono:

Alloggio per turisti e viaggiatori (in alberghi, motel, pensioni, campeggi, imbarcazioni, ecc.);

Movimento di turisti nel paese di destinazione e in tutto il paese mediante vari tipi di trasporto passeggeri;

Fornire cibo ai turisti (nei ristoranti, caffè, bar, taverne, caffetterie, ecc.);

Soddisfare le esigenze ricreative di turisti o viaggiatori (visita a teatri, sale da concerto, musei, gallerie d'arte, riserve naturali e storiche, monumenti storici e culturali, festival, competizioni sportive);

Soddisfare affari, interessi scientifici e tecnici speciali di turisti e viaggiatori (partecipazione a congressi, simposi, conferenze scientifiche, fiere, mostre, ecc.);

Scambio familiare (soggiorni in famiglia), turismo infantile e giovanile;

Commercio di articoli turistici (vendita di souvenir, articoli da regalo, guide turistiche, cartoline, lucidi, ecc.);

Fornire comunicazioni operative internazionali;

Preparazione della documentazione turistica (passaporto, visto, ecc.);

Servizi di prenotazione;

Incontro, partenza e trasferimento dall'aeroporto all'hotel con i servizi di guida-interprete, consegna bagagli, ecc.;

Assistenza medica, assicurazione;

Sicurezza (polizia turistica).

A un turista o viaggiatore possono essere forniti singoli tipi di servizi di sua scelta o una gamma completa di servizi.

Di norma, un tour è l'unità di vendita principale di un prodotto turistico sul mercato del turismo, ma sul mercato sono richiesti anche servizi turistici individuali.

Nel campo dei viaggi internazionali, le tipologie più comuni di tour sono: tour inclusivo e tour incentivo. Un tour inclusivo è un viaggio venduto dalle compagnie di viaggio sotto forma di una gamma completa (pacchetto) di servizi, tra cui l'ottenimento del visto, il trasporto, la sistemazione in albergo, i pasti, i trasferimenti, i servizi di escursioni lungo il percorso del viaggio. Vengono organizzati tour inclusivi sia per viaggi individuali che di gruppo. La forma di viaggio predominante è il turismo di gruppo. I tour incentivi sono viaggi a spese dell'azienda, organizzati dall'impresa per i propri dipendenti a scopo di incentivi.

La Direttiva dell’Unione Europea sui viaggi tutto compreso, adottata dal Consiglio d’Europa nel 1990 e implementata nel 1993, definisce un pacchetto turistico come “un pacchetto di servizi comprendente almeno due dei seguenti componenti: trasporto e alloggio, e altri servizi non correlati al primi due." Al fine di tutelare i diritti dei turisti-consumatori di servizi turistici, la direttiva indica la responsabilità dell'organizzatore turistico per la fornitura di tutti i servizi previsti dal contratto, indipendentemente dal fatto che siano forniti dal tour operator stesso o da terzi . Le informazioni sul tour devono essere integralmente portate a conoscenza del turista prima della conclusione del contratto e devono corrispondere al livello di servizio in esso specificato.

Termini fondamentali dei contratti per la fornitura di servizi turistici

Quando si effettuano operazioni turistiche sul mercato, si sviluppano determinati rapporti giuridici tra i produttori di servizi turistici e le compagnie di viaggio, da un lato, e tra le compagnie di viaggio e i clienti (turisti, viaggiatori) dall'altro.

I rapporti tra il produttore di servizi turistici (organizzazione dei trasporti, albergo, ristorante, ufficio escursioni) e l'agenzia di viaggi o il tour operator sono regolati da accordi di agenzia (contratti).

In primo luogo, fino al 1996 in Russia era molto popolare il tipo di rapporto giuridico tra tour operator e agenti di viaggio basato sul modello del contratto di vendita.

Un contratto di compravendita comporta il trasferimento della proprietà di un prodotto turistico (sotto forma di un insieme di diritti non patrimoniali al consumatore che riceve un determinato insieme di servizi di viaggio) dal tour operator all'agente di viaggio, ovvero il l'agente di viaggio, nell'ulteriore vendita al dettaglio dei tour acquistati dal tour operator, è obbligato a vendere questi tour come di sua proprietà e ad assumersi la responsabilità nei confronti dei consumatori che sono responsabili della qualità dei tour venduti.

Poiché, secondo i principi di compravendita, i tour acquistati da un agente di viaggio in base a contratti di questo tipo con un tour operator diventano di proprietà dell'agente di viaggio, il tour operator non può controllare i prezzi durante la successiva vendita dei tour venduti. Con l'adozione della seconda parte del Codice Civile russo, tra il turista e l'agente di viaggio deve essere concluso un contratto per la fornitura di servizi a pagamento, ad es. j. il servizio ha proprietà specifiche che non ne consentono la vendita.

In secondo luogo, i contratti di agenzia regolano i rapporti giuridici in cui una parte (agente) compie determinate azioni legali nell'interesse dell'altra parte (preponente) sia per proprio conto che per procura per conto del preponente, e riceve per questo una determinata commissione di agenzia. .

Un agente di viaggio, agendo nell'ambito di un contratto di agenzia, vende i prodotti di viaggio del tour operator sia per proprio conto che per conto del tour operator, mentre i prodotti di viaggio venduti dall'agente di viaggio non sono di sua proprietà.

La remunerazione dell'agente di viaggio è solitamente costituita dagli sconti concessi dal tour operator. Inoltre, i termini del contratto possono prevedere il rimborso da parte del committente, il tour operator, delle spese dell'agente di viaggio direttamente legate all'adempimento degli obblighi previsti dal contratto.

Arte. 973 e 992 del Codice Civile della Federazione Russa consentono al tour operator di controllare i prezzi praticati dall'agente di viaggio per i prodotti turistici venduti per conto e nell'interesse del tour operator, includendo questa disposizione nei termini essenziali del contratto di agenzia. In conformità con quanto disposto dall'art. 1005 del Codice Civile, se un agente di viaggio vende prodotti turistici di un tour operator - mandante per proprio conto, allora l'agente di viaggio è responsabile nei confronti dei consumatori indipendentemente dal fatto che il tour operator sia stato nominato al momento della transazione tra l'agente di viaggio e il consumatore. Se un agente di viaggio vende prodotti turistici per conto del tour operator, il mandante, anche il tour operator è responsabile nei confronti del consumatore. Il contratto di agenzia redatto per iscritto su apposito modulo è denominato licenza.

Nella vendita dei servizi di trasporto si è diffuso il sistema di concessione di licenze sulla base di contratti di agenzia. Si applicano i termini del contratto di agenzia standard dell'International Air Transport Association.

Contratto di franchising (contratto di cooperazione nel settore del turismo)

I contratti di franchising e l'organizzazione aziendale attraverso la formazione di reti di franchising sono diffusi in tutto il mondo, in particolare nel settore alberghiero. Nel nostro paese, le reti di franchising sono popolari nel settore informatico e nel commercio al dettaglio di prodotti petroliferi. I rapporti giuridici tra le parti durante il franchising o, nella terminologia russa, la concessione commerciale sono regolati dalle norme del capitolo 54 del Codice Civile della Federazione Russa.

L'obbligo principale che determina le specificità dell'accordo è la fornitura da parte del detentore del copyright all'utente (o all'affiliato) di una serie di diritti esclusivi di utilizzo della proprietà intellettuale (nome della società, marchi, marchi di servizio, ecc.), che ci consente considerare questo accordo come una sorta di contratto di licenza.

Di norma, gli accordi di franchising determinano la portata dei diritti trasferiti, in particolare i diritti di produrre opere o servizi. Questa esigenza è dovuta alla natura immateriale degli oggetti di tali diritti e alla possibilità del loro utilizzo simultaneo da parte di un numero illimitato di persone. La mancata risoluzione di tali questioni può creare incertezza tra le parti riguardo all'oggetto del contratto.

Le norme generali sulla denominazione sociale e sulla sua tutela sono stabilite dal comma 4 dell'art. 54 Codice Civile. Norme speciali sui nomi commerciali di alcuni tipi di persone giuridiche sono stabilite negli articoli del codice civile che regolano la formazione delle relative persone giuridiche. L'unica denominazione commerciale utilizzata da un imprenditore non richiede una registrazione speciale: un nome noto e non registrato. La sua protezione non è regolata dalla legislazione russa. I diritti sulla denominazione commerciale possono essere protetti in Russia sulla base dell'art. 8 della Convenzione di Parigi per la protezione della proprietà industriale (di cui la Russia è parte in quanto successore legale dell'URSS), prevedendo la protezione dei marchi in tutti i paesi aderenti alla convenzione senza obbligo di registrazione. In virtù dell'art. 15 della Costituzione della Federazione Russa, specificato nell'art. 7 del codice civile, le disposizioni dei trattati internazionali prevalgono sulle norme degli altri atti, compresa la legislazione civile.

Il tour operator - titolare dei diritti d'autore ai sensi del contratto di franchising è obbligato a trasferire la documentazione tecnica e commerciale agli agenti di viaggio e fornire altre informazioni necessarie per l'esercizio dei diritti concessi ai sensi del contratto di franchising; istruire gli agenti di viaggio e i loro dipendenti sulle questioni relative all'esercizio di tali diritti, nonché rilasciare all'utente le licenze previste dal contratto, assicurandone la registrazione nei modi prescritti (per quanto riguarda l'industria del turismo, quest'ultima riguarda il procedura di registrazione dei contratti di franchising in caso di cessione dei diritti sui marchi e sui marchi di servizio). Le informazioni commerciali e l'esperienza commerciale fornite ad un agente di viaggio nell'ambito di un accordo di franchising comprendono solitamente la formazione professionale del personale, istruzioni speciali durante l'intero periodo dell'accordo su vari aspetti dell'organizzazione delle attività commerciali dell'agente di viaggio.

Inoltre, la legge prevede direttamente (salvo diversa disposizione del contratto di franchising) l'obbligo del titolare dei diritti d'autore-tour operator di fornire all'agente di viaggio una costante assistenza tecnica e di consulenza, compresa l'assistenza nella formazione e nell'aggiornamento dei dipendenti, nonché per controllare la qualità dei prodotti turistici venduti sulla base dell'accordo.

Un agente di viaggio che lavora con un accordo di franchising, al fine di applicare correttamente i diritti che gli sono stati concessi, a sua volta, è obbligato a utilizzare il nome della società e (o) la designazione commerciale del titolare del diritto d'autore - il tour operator, secondo le modalità specificate in convenzione nello svolgimento delle attività previste dalla convenzione. Deve inoltre garantire che la qualità dei prodotti turistici da lui venduti sulla base del contratto corrisponda alla qualità dei prodotti turistici simili venduti direttamente dal tour operator e rispettare le istruzioni e le istruzioni del tour operator al riguardo. Ciò vale per l'ubicazione, l'allestimento esterno ed interno dei locali utilizzati dall'agente di viaggio nell'esercizio dei diritti concessigli dal contratto.

L'agente di viaggio deve fornire ai consumatori tutti i servizi aggiuntivi che potrebbero aspettarsi se acquistassero il prodotto di viaggio direttamente dal tour operator titolare del diritto d'autore. L'agente di viaggio è tenuto a mantenere la riservatezza delle informazioni commerciali del titolare del diritto del tour operator, a informare adeguatamente i consumatori che sta utilizzando un nome commerciale, una denominazione commerciale, un marchio, un marchio di servizio o altri mezzi di individualizzazione in virtù di un accordo di franchising .

La legge prevede inoltre ulteriori restrizioni ai diritti dell'agente di viaggio-franchisor. In particolare, egli è tenuto a non fare concorrenza al titolare dei diritti del tour operator nel territorio oggetto del contratto di franchising, e a rifiutarsi di ottenere diritti simili in base ai contratti di franchising dai concorrenti (anche potenziali) del titolare dei diritti del tour operator.

Pertanto, il tour operator acquisisce effettivamente un controllo significativo su tutti gli aspetti importanti delle attività commerciali dell’agente di viaggio. Allo stesso tempo, al titolare dei diritti del tour operator è legalmente vietato imporre dettami sui prezzi sotto forma di fissazione di prezzi fissi o limiti superiori e inferiori sui prezzi per i prodotti di viaggio venduti dall'agente di viaggio nell'ambito di un accordo di franchising. Questa norma non può essere considerata una limitazione significativa alla capacità del tour operator, titolare del diritto d’autore, di controllare la politica dei prezzi dell’agente di viaggio. Per tale controllo, è sufficiente utilizzare con competenza le restrizioni sui diritti dell'agente di viaggio-franchisor consentite dalla legge.

Per quanto riguarda i conflitti con i consumatori, la legge stabilisce la responsabilità congiunta del tour operator e dell'agente di viaggio per la qualità dei prodotti di viaggio venduti dall'agente di viaggio in virtù di un contratto di franchising, che, ovviamente, dovrebbe garantire ad entrambi un adeguato livello di protezione dei consumatori. diritti dei consumatori di prodotti di viaggio e, in una certa misura, dell'agente di viaggio.

La legge prevede che il tour operator-franchisor in base a un accordo di franchising possa ricevere una remunerazione dall'agente di viaggio sotto forma di pagamenti fissi una tantum o periodici, detrazioni sulle entrate, un ricarico sul prezzo all'ingrosso dei prodotti turistici trasferiti dal tour operator -franchisor per la rivendita, o in altra forma prevista dal contratto.

Contratti standard nel settore del turismo internazionale Il rapporto giuridico tra il cliente per l'acquisto di servizi turistici e l'agenzia di viaggi (azienda) è determinato dalle condizioni del viaggio compreso, redatte nel voucher. Un voucher è un ordine di scambio emesso da un'agenzia di viaggi (azienda) a un cliente per confermare il pagamento per tipi specifici di servizi ed è la base per ricevere questo servizio sulla base di un programma di viaggio che indica il costo del viaggio (tour). Dopo aver pagato il tour, il cliente riceve lo status di turista o viaggiatore. L'unificazione del voucher viene effettuata sul mercato mondiale dei servizi turistici sotto forma del sistema “International Tourist Voucher”.

Il contratto di viaggio è definito dalla Convenzione internazionale sul contratto di viaggio, 1970.

La Convenzione determina lo status giuridico del contratto di viaggio. Si tratta di qualsiasi contratto in cui l'organizzatore del viaggio agisce per proprio conto e si impegna a fornire al viaggiatore una serie di servizi combinati (tour) relativi alla fornitura al viaggiatore dell'itinerario o del luogo di soggiorno. La Convenzione definisce il rapporto giuridico derivante da un contratto di intermediario per la vendita di viaggi e stabilisce gli obblighi dell'organizzatore di viaggi di incaricare il proprio intermediario di dare esecuzione ad un contratto di organizzazione di uno o più viaggi. Viaggiatore: qualsiasi persona che assume gli obblighi previsti dai contratti di viaggio.

Un contratto standard di cooperazione nel settore del turismo comprende le seguenti posizioni principali del meccanismo di regolamentazione legale: l'oggetto del contratto, gli obblighi delle parti, la responsabilità per violazione degli obblighi. Pertanto, l'oggetto del contratto nel campo dello sviluppo turistico internazionale è la reciproca accoglienza dei turisti su base commerciale o non valutaria.

Obblighi delle parti:

Un agente di viaggio fornisce a un tour operator, a condizioni commerciali di cambio non valutario, un pacchetto di servizi turistici per gruppi turistici, gruppi di formazione professionale, specialisti di infrastrutture turistiche e turisti individuali.

La procedura per la prenotazione dei posti per i servizi turistici.

Documenti di servizio.

Condizioni di accoglienza, alloggio e servizio.

Servizio medico.

Procedura per cancellazioni e modifiche dei servizi esteri.

Termini di pagamento.

Responsabilità per danni.

Condizioni speciali.

La procedura per la risoluzione delle controversie (mediante accordo transattivo, in tribunale arbitrale).

Avvocato IN DIRETTA. Nuove tipologie contrattuali

Sirik N.V.
Newsletter del DITB. Collana “Economia, organizzazione e gestione delle imprese”
(nel settore del turismo). - 2006. - N. 10. - P.134-139.

Sistematizzazione e classificazione dei contratti nel settore del turismo

Vengono analizzati gli accordi conclusi nel processo di svolgimento delle attività turistiche. È motivata la necessità di considerare i contratti turistici come un sistema unificato volto a raggiungere l'obiettivo della soddisfazione del turista con servizi turistici di alta qualità. Si propone una classificazione dei contratti nel settore del turismo secondo diversi criteri.

Rilevanza del problema. L'attività turistica è caratterizzata da una complessa struttura di relazioni economiche. Allo stesso tempo, non tutti i rapporti che sorgono nel campo del turismo in Russia sono regolati dalla legge, una serie di norme della legislazione sul turismo sono in conflitto tra loro e con la legislazione civile in generale; Un sistema di contratti adeguatamente costruito che media la fornitura di servizi turistici ci consentirà di sviluppare una legislazione turistica efficace, garantire l'uso corretto di concetti e termini nel campo del turismo ed eliminare l'ambiguità e l'ambiguità delle varie categorie turistiche.

Costruire la conoscenza secondo principi sistemici promuove la conoscenza profonda dell'essenza oggettiva del mondo circostante. Un sistema adeguatamente costruito rivela le somiglianze e le differenze più significative tra i suoi elementi e, di conseguenza, aiuta a garantire che le nostre idee sul mondo che ci circonda siano più coerenti con il suo vero contenuto.

Lo studio di tutti i contratti conclusi nel settore del turismo come un unico sistema coerente consentirà di considerarli non come una massa sparsa di singoli tipi di contratti che non hanno alcun collegamento tra loro, ma come un certo insieme di essi, che ha una struttura integrale interna, che si basa sull'unità e sull'interrelazione di accordi separati, il cui unico scopo è soddisfare le esigenze dei turisti per servizi turistici di qualità. La costruzione di un sistema di contratti implica la loro classificazione. La classificazione dei contratti, così come di altri fenomeni, ha lo scopo di identificare somiglianze e differenze significative tra loro.

Così, lo scopo di questo studioè quello di sistematizzare e classificare i contratti nel settore del turismo.

Presentazione dei principali materiali di ricerca. Consideriamo i rapporti giuridici, nonché le tipologie di contratti che hanno la maggiore applicazione pratica nelle attività delle organizzazioni turistiche.

1. Rapporti tra organizzazioni turistiche che svolgono attività di tour operator e di agenzia di viaggi per la cessione del prodotto turistico formato. La tipologia di questo accordo non è regolamentata. Il tipo di contratto concluso da un tour operator con un agente di viaggio dipende dalla natura delle responsabilità affidate a quest'ultimo. Può trattarsi dell'esecuzione di azioni legali (un agente di viaggio conclude un accordo con un turista per la fornitura di servizi di viaggio per conto del tour operator), una transazione per suo conto (in questo caso, un accordo per i servizi di viaggio è concluso da l'agente di viaggio per proprio conto) o altre azioni concrete (realizzazione di una campagna pubblicitaria per vari tour). A seconda delle circostanze specificate possono trattarsi di contratti di incarico, commissioni, servizi a pagamento, nonché un contratto di agenzia. In pratica, i contratti di agenzia vengono stipulati principalmente tra loro. Nella legislazione di numerosi paesi stranieri, è questo tipo di accordo previsto per formalizzare i rapporti tra organizzazioni turistiche.

Va notato che, indipendentemente dal tipo di contratto, secondo la legge russa, un agente di viaggio agisce sempre per conto del tour operator. Ciò è dovuto al fatto che, secondo la licenza, l'agente di viaggio non ha il diritto di creare un pacchetto di servizi.

2. Il rapporto tra l'organizzazione turistica e il vettore. Tra queste controparti possono essere stipulati diversi tipi di accordi:

- contratto di agenzia. In questo caso, l'agente (organizzazione turistica), a titolo oneroso e per conto del vettore (committente), stipula un contratto per il trasporto di passeggeri e bagagli per conto e a spese del vettore, certificando l'avvenuto conclusione del contratto di trasporto mediante emissione di un biglietto. In questo caso, dalla parte del vettore ci sono: compagnie aeree, compagnie ferroviarie, compagnie di trasporto su strada e l'agente in questo caso può essere sia un tour operator che un agente di viaggio;
- contratto di noleggio veicolo (time charter). I soggetti dell'accordo sono proprietari di veicoli e tour operator. Qui vengono conclusi sia contratti di leasing di veicoli con la fornitura di servizi di gestione e funzionamento, sia contratti di leasing senza la fornitura di tali servizi. Oggetto del contratto è la fornitura di un veicolo per uso temporaneo da parte del locatario - tour operator (prenotazione temporanea di un'autovettura per un turista);
- contratto di trasporto può essere utilizzato quando si formalizzano i rapporti sia tra un tour operator e un vettore a favore di un turista, sia tra un'organizzazione di trasporto (vettore) e un turista (passeggero). In questo caso viene utilizzata la costruzione della rappresentazione. Un'organizzazione turistica (rappresentante), acquistando un biglietto per conto di un turista (rappresentato), stipula così un contratto di trasporto per suo conto;
- contratto di noleggio. Oggetto del contratto di noleggio è la capacità (o parte di essa) del veicolo per il trasporto dei turisti e dei loro bagagli.

3. Rapporti tra le varie organizzazioni turistiche. Le relazioni tra le organizzazioni turistiche possono essere costruite sulla base di:

- contratto per servizi a pagamento. Ad esempio, non ci sono posti liberi nell'hotel scelto dal turista, oppure l'organizzazione turistica non può organizzare essa stessa un trasferimento (incontro) per il turista. In questo caso può rivolgersi ad un'altra organizzazione di viaggio presso la quale sono state acquistate le camere d'albergo o che può organizzare il trasferimento;
- accordo di partenariato semplice nel settore del turismo. Viene utilizzato principalmente quando si formalizzano i rapporti tra un tour operator residente (soggetto mittente) e un tour operator non residente (soggetto ricevente). Inoltre, ciascuno dei soggetti nominati può, in base all'accordo, svolgere nelle proprie attività sia funzioni di invio che di ricezione. Le parti di questo tipo di accordo possono essere organizzazioni commerciali e singoli imprenditori (articolo 1041 del codice civile (codice civile) della Federazione Russa). In base a questo accordo, due o più organizzazioni turistiche, unendo i loro contributi, si impegnano ad agire congiuntamente senza costituire una persona giuridica per realizzare un profitto;
- contratto di concessione commerciale (franchising). Viene concluso tra due organizzazioni turistiche la concessione da parte del titolare del diritto d'autore di una serie di diritti esclusivi appartenenti al titolare del diritto d'autore, compreso il diritto alla ragione sociale, alla denominazione commerciale, alle informazioni, ecc.

4. Rapporti tra il tour operator e gli alberghi (altre strutture ricettive). Per organizzare l'alloggio dei turisti, gli operatori turistici possono stipulare contratti di agenzia per servizi alberghieri e contratti di locazione. Con la conclusione di un contratto di locazione, il tour operator riceve dal locatore a pagamento per uso temporaneo un blocco di camere d'albergo o altre strutture ricettive per turisti. L'affitto di un'impresa alberghiera conferisce al tour operator il diritto di utilizzare le camere d'albergo per proprio conto, trasferendo completamente al tour operator il rischio delle attività commerciali dell'albergatore (principalmente associato alla minaccia delle camere inattive). D'altra parte, il tour operator ha la possibilità di includere le camere d'albergo che affitta nel pacchetto turistico al prezzo minimo per il suo mercato turistico. La caratteristica tipica di questo tipo di contratto è che il personale dell'hotel continua a svolgere tutte le sue funzioni e la responsabilità e il rischio di perdita ricade sul tour operator. Dopo aver ricevuto un hotel in affitto, il tour operator inizia a vendere camere d'albergo. Ciò può avvenire attraverso le seguenti modalità: vendita delle camere nell'ambito dei pacchetti turistici proposti; vendita di servizi alberghieri ad altri tour operator per inserimento nei loro pacchetti turistici; vendita di camere con contratto di servizio alberghiero direttamente presso l'albergo stesso.

5. Rapporti tra tour operator e compagnie assicurative. Un'organizzazione turistica non può fornire autonomamente servizi assicurativi. Pertanto, deve stipulare un contratto con una compagnia assicurativa autorizzata a fornire i tipi di assicurazione necessari. In questo caso, un'organizzazione turistica può agire come agente assicurativo, ovvero svolgere attività di intermediazione nel campo dell'assicurazione turistica o acquistare servizi assicurativi e includerli nel costo del viaggio. Nel primo caso, il tour operator stipula un contratto di agenzia con la compagnia assicurativa, in base al quale il tour operator diventa un agente assicurativo. Nel secondo caso il tour operator stipula un contratto assicurativo a favore di terzi (turisti). Inoltre, il turista ha il diritto di stipulare un contratto di assicurazione con qualsiasi compagnia assicurativa.

6. Altri rapporti tra il tour operator ed i suoi partner - fornitori diretti di alcuni tipi di servizi. Il tipo di accordo concluso dal tour operator con i suoi partner dipende dalla natura delle responsabilità affidate a questi ultimi. Questi possono essere contratti per servizi di escursioni, servizi di ristorazione e altri regolati dalle norme del Codice Civile della Federazione Russa, nonché dalle norme per la fornitura dei servizi pertinenti.

7. Il rapporto tra l'organizzazione turistica e il turista. Per regolare il rapporto tra un turista e un'organizzazione turistica viene utilizzato un contratto per la fornitura di servizi turistici. Inoltre, il contratto può essere concluso sia per la ricezione dell'intera gamma di servizi turistici, sia per la ricezione di un particolare servizio correlato. Quindi, ad esempio, un agente di viaggio può stipulare un accordo con un turista per la fornitura di servizi di trasporto a pagamento fino al punto di partenza del viaggio, oppure il turista ha il diritto di ordinare servizi aggiuntivi nel paese (luogo) di soggiorno temporaneo dall'organizzazione che fornisce questi servizi al turista. Tali servizi sono di natura aggiuntiva. Va notato che nell'adempimento dell'obbligo di fornire servizi turistici, questi vengono ceduti a terzi, come previsto dalla norma dell'articolo 313, parte 1, del Codice civile della Federazione Russa, secondo cui il turista agisce come creditore ai sensi di un contratto per la fornitura di servizi turistici, e l'organizzazione turistica è debitrice, imponendo l'adempimento di obblighi a terzi, esecutori diretti di determinati tipi di servizi.

Secondo Yu.V. Romanets, i criteri per la formazione di un sistema di contratti civili sono segni di relazioni sociali significativi per il diritto. Una di queste caratteristiche è la direzione dell'impegno a cui aspirano i suoi partecipanti. Determina diversi elementi della regolamentazione giuridica e, soprattutto, diritti e obblighi che riflettono lo scopo del rapporto giuridico. Il significato di questo fattore sistemico è stato notato da I.B. Novitsky e L.A. Lunts, il quale ha sostenuto che il tentativo di classificare le obbligazioni non secondo criteri formali, ma essenzialmente, proprio in relazione agli obiettivi nel campo del diritto delle obbligazioni, “è interessante perché l’obiettivo è infatti un punto estremamente significativo per l’obbligazione, determinando il contenuto dell'obbligazione. Lo scopo di un’obbligazione è il soddisfacimento di un determinato interesse, che determina il contenuto dell’obbligazione”.

Pertanto, è possibile parlare di un sistema unificato di contratti che mediano la fornitura di servizi turistici, che si basano sull'unità e sull'interconnessione e hanno una struttura interna integrale volta al raggiungimento di un obiettivo comune. La comunanza di questo obiettivo - soddisfare le esigenze dei turisti con servizi turistici di alta qualità - dovrebbe essere considerata il principale fattore di formazione del sistema.

Il compito del sistema dei contratti nel settore del turismo è quello di unire il lavoro delle organizzazioni impegnate in attività turistiche e delle imprese dell'industria turistica coinvolte nella fornitura di servizi turistici, subordinando tutto il loro lavoro ad un obiettivo finale comune, che è quello di soddisfare gli obiettivi esigenze dei turisti con servizi turistici di alta qualità. L'accordo iniziale nei rapporti contrattuali delle organizzazioni impegnate in attività turistiche dovrebbe essere considerato un contratto per la fornitura di servizi turistici, poiché sono gli obblighi derivanti da questo accordo che li incoraggiano oggettivamente a stipulare vari rapporti contrattuali con altre persone garantendo l'adempimento degli obblighi di fornire servizi turistici al consumatore.

Diversi scienziati hanno studiato la classificazione dei contratti nel settore del turismo. Gli accordi nel settore del turismo possono essere suddivisi in due gruppi: rapporti normativi riguardanti le attività principali di una persona giuridica e “accordi ausiliari”, vale a dire accordi che contribuiscono a garantire le principali attività di una persona giuridica, fornendo direttamente e indirettamente servizi ai turisti.

Il criterio per questa classificazione è il grado in cui il contratto è correlato all'obiettivo principale dell'attività turistica: soddisfare le esigenze dei turisti.

Va notato che i contratti direttamente collegati alla fornitura di servizi ai turisti sono caratterizzati dalla partecipazione diretta del turista in quanto destinatario dei servizi. La controparte del turista in tali accordi può essere un partecipante professionale al mercato del turismo - un'organizzazione turistica che ha un accordo di intermediazione con persone che forniscono al turista servizi specifici inclusi nel tour, o un fornitore di servizi che fornisce direttamente il servizio (hotel, vettore , ufficio escursioni, ecc.) ; tali accordi sono sempre consensuali; in tali contratti il ​​turista è un terzo a favore del quale il debitore esegue la prestazione lavorativa. Tale accordo ex art. 430 del Codice Civile della Federazione Russa è un contratto a favore di terzi.

Gli accordi che assicurano la formazione di un'offerta di servizi turistici sono caratterizzati dall'assenza di partecipazione diretta del turista come parte dell'accordo. Le parti dell'accordo sono organizzazioni turistiche e persone giuridiche o singoli imprenditori che hanno la capacità di fornire i servizi necessari per formare un tour completo (trasporto, alloggio, intrattenimento).

Allo stato attuale, quando vengono definiti giuridicamente diversi tipi di organizzazioni turistiche, questa classificazione dei contratti dovrebbe essere integrata (vedi Figura 1) con i seguenti atti giuridici:

1. Accordi conclusi tra il tour operator (agente di viaggio) e il turista, vale a dire finalizzato alla realizzazione di servizi turistici. Questi includono un accordo per la fornitura di servizi turistici a pagamento.
2. Accordi conclusi tra un tour operator e un agente di viaggio (contratti di agenzia, contratti di commissione, contratti di agenzia, contratti di servizi a pagamento).
3. Accordi conclusi tra il tour operator e i suoi partner - i fornitori diretti di determinati tipi di servizi, ad es. accordi volti a realizzare una serie di servizi turistici:
3.1. contratti che garantiscono la formazione di servizi turistici (contratto di locazione, contratto di trasporto, contratto di servizi a pagamento, contratto di servizi alberghieri, contratto di servizi di ristorazione, contratto di servizi escursionistici, ecc.);
3.2. contratti volti a garantire la sicurezza dei soggetti delle attività turistiche (contratto di assicurazione, contratto per la prestazione di servizi di sicurezza a pagamento).

Figura 1. Sistema contrattuale nel settore del turismo

Accanto alla classificazione sopra descritta, sembra possibile, evidenziando altre ulteriori caratteristiche sistemiche, suddividere i contratti nel settore del turismo in economici esteri ed economici interni. Il criterio per tale suddivisione è la composizione dell'oggetto del contratto, il luogo di prestazione dei servizi, ecc.

La novità dello studio sta quindi nel fatto che ha effettuato un'analisi completa dei rapporti giuridici e, di conseguenza, dei contratti che mediano le attività turistiche. L'insieme dei contratti è presentato sotto forma di un sistema che ha una struttura olistica interna volta a raggiungere un obiettivo comune: la soddisfazione del turista con servizi turistici di alta qualità. La comunanza di questo obiettivo - soddisfare le esigenze dei turisti con servizi turistici di alta qualità - dovrebbe essere considerata il principale fattore di formazione del sistema.

Conclusioni e Raccomandazioni. Pertanto, il compito del sistema dei contratti nel settore del turismo è quello di unire il lavoro delle organizzazioni impegnate in attività turistiche e delle imprese dell'industria turistica coinvolte nella fornitura di servizi turistici, subordinando tutto il loro lavoro ad un obiettivo finale comune, che è quello di fornire ai turisti una serie di servizi turistici.

L'accordo iniziale nei rapporti contrattuali delle organizzazioni impegnate in attività turistiche dovrebbe essere considerato un contratto per la fornitura di servizi turistici, poiché sono gli obblighi derivanti da questo accordo che li incoraggiano oggettivamente a stipulare vari rapporti contrattuali con altre persone garantendo l'adempimento degli obblighi di fornire servizi turistici al consumatore.

Il criterio principale per classificare i contratti è il grado di connessione del contratto con l'obiettivo principale dell'attività turistica: soddisfare le esigenze dei turisti per servizi turistici di qualità.

Letteratura

1. Cedric Guyot Belgio // Diritto europeo dei viaggi. - 1997. - 159 pag.
2. Management turistico e alberghiero: libro di testo. - M.: ICC “MarT”; Rostov n/d: Centro editoriale “MarT”, 2003. - 238 p.
3. Bogdanova S. Assicurazioni: un corso per la diversità e l'alto turnover // Turismo. - 2004. - N. 11. - P.11-13.
4. Romanetti Yu.V. Il sistema dei contratti nel diritto civile russo. - M.: Avvocato, 2002. - 415 p.
5. Novitsky I.B., Lunts L.A. Dottrina generale dell'obbligo (Serie Classici del diritto civile russo). - M.: Statuto, 2000. - 229 p.
6. Pisarevskij E.L. Le attività turistiche: Problemi di regolamentazione giuridica. - Vladivostok: NOU "Istituto del turismo internazionale di Vladivostok", 1999. - 286 p.
7. Chenenov Yu.A. Sistema di rapporti contrattuali di un'agenzia di viaggi // Ezh-Lurist. - 2003. - N. 2. - P.3-4.

Vengono analizzati gli accordi che si inseriscono nel processo dell'attività turistica. È necessario considerare i contratti turistici dalla prospettiva di un sistema unificato, direttamente finalizzato al raggiungimento della destinazione desiderata: la soddisfazione del turista con buoni servizi turistici. La classificazione dei contratti nel settore turistico è presentata sotto diverse voci.

Gli accordi firmati nel settore del turismo sono studiati nell'articolo. L'autore motiva la necessità di considerare gli accordi turistici come un sistema integrale, diretto allo scopo comune: fornire al turista servizi di alta qualità. Esiste una classificazione delle convenzioni turistiche secondo le varie indicazioni presenti nell'articolo.

Sistema dei rapporti contrattuali nelle attività turistiche. Contratti civili. Il quadro normativo per l'attività contrattuale di un'agenzia di viaggi. Un insieme di contratti utilizzati nel turismo.

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26. Sistema dei rapporti contrattuali nelle attività turistiche.

Relazioni civili nel settore del turismo. Soggetti di rapporti civilistici in materia turistica. Contratti civili. Quadro normativo e giuridico per l'attività contrattuale di un'agenzia di viaggi. Un insieme di contratti utilizzati nel turismo. Contratto di agenzia. Accordo della Commissione. Contratto di agenzia. Struttura del contratto. Conclusione di un accordo preliminare.

Offerta. Accettazione. Appalto pubblico. Accordo di adesione. Termini essenziali del contratto di servizi turistici. Accordi tra organizzazioni turistiche e produttori di servizi, beni e opere turistiche. Accordi tra organizzazioni turistiche. Accordi tra organizzazioni turistiche e consumatori di servizi turistici.

Il settore del turismo è un complesso di complessi rapporti giuridici civili a cui prendono parte tour operator, fornitori di servizi turistici (alberghi, vettori, ristoranti, imprese culturali, ecc.), agenti di viaggio e consumatori di servizi turistici. Nel processo di fornitura e consumo di servizi turistici, tutti i rapporti giuridici devono essere formalizzati legalmente, vale a dire relativi contratti di diritto civile.

Un contratto è un accordo tra due o più persone per stabilire, modificare o risolvere diritti e obblighi civili. L'accordo è concluso per iscritto e deve contenere le clausole essenziali, senza le quali non avrà valore legale.

Nelle attività di un'agenzia di viaggi, a seconda della natura dei servizi offerti (formazione e realizzazione di tour o solo realizzazione), trovano applicazione pratica le seguenti tipologie di contratti:

contratto di agenzia;

contratto di agenzia;

contratto di commissione;

contratto per servizi a pagamento;

contratto di locazione;

contratto di trasporto;

contratto di assicurazione;

contratto di compravendita;

altri accordi.

L'insieme dei contratti utilizzati nel turismo può essere suddiviso in due gruppi: fornitura diretta di servizi ai turisti e fornitura indiretta di servizi ai turisti.

La fornitura diretta di servizi ai turisti comprende contratti in cui il turista stesso è una delle parti. Nei contratti che forniscono indirettamente servizi ai turisti non è necessaria la partecipazione diretta del turista. Spesso in tali accordi il turista agisce come terzo a favore del quale il debitore adempie ai suoi obblighi.

Il quadro normativo per l’attività contrattuale di un’agenzia di viaggi è:

Codice Civile della Federazione Russa;

Legge della Federazione Russa del 02/07/1992 n. 2300-1 “Sulla tutela dei diritti dei consumatori”;

Legge federale del 27 novembre 1992 n. 4015-1 "Sull'organizzazione delle attività assicurative nella Federazione Russa";

Convenzione internazionale sui contratti di viaggio. Adottato il 22 ottobre 1970 dall'Assemblea Generale della FUAAV (FUAAV - Federazione Mondiale delle Agenzie di Viaggio) e il 13 novembre 1970 dal Consiglio dell'IGA (IHA - International Hotel Association).

Approvate le regole per la fornitura di servizi alberghieri nella Federazione Russa. Decreto del Governo della Federazione Russa del 25 aprile 1997 n. 490;

Approvato il regolamento per l'erogazione dei servizi di ristorazione pubblica. Decreto del Governo della Federazione Russa del 15 agosto 1997 n. 1036;

Decreto del Presidente della Federazione Russa del 7 luglio 1992 n. 750 "Sull'assicurazione personale obbligatoria dei passeggeri";

Decreto del Presidente della Federazione Russa del 6 aprile 1992 n. 667 "Sulle principali direzioni della politica statale nel campo dell'assicurazione obbligatoria";

Decreto del governo della Federazione Russa dell'11 dicembre 1998 n. 1488 "Sull'assicurazione medica dei cittadini stranieri che soggiornano temporaneamente nella Federazione Russa e dei cittadini russi che lasciano la Federazione Russa";

Approvato il regolamento sull'assicurazione medica dei cittadini stranieri che soggiornano temporaneamente nella Federazione Russa. Decreto del Governo della Federazione Russa dell'11 dicembre 1998 n. 1488.

Disciplina giuridica dei rapporti contrattuali tra un tour operator, un agente di viaggio e una compagnia di assicurazioni

La maggior parte dei rapporti contrattuali vengono stipulati dal tour operator con le controparti.

Tuttavia, qualsiasi tipo speciale di accordo utilizzato nei rapporti del tour operator con i suoi partner non è specificato dalla legge. A seconda della natura dell'interazione, possono essere utilizzati vari tipi di contratto, incluso un contratto misto (che combina i termini di diversi tipi di contratto).

La loro sostanza è la stessa: in base all'art. 430 del Codice Civile della Federazione Russa, un tour operator stipula un accordo con le controparti per fornire servizi a terzi: un turista.

Il contratto a favore di un terzo è un contratto con il quale le parti hanno stipulato che il debitore (parte ricevente) è obbligato a eseguire la prestazione non nei confronti del creditore (parte mittente), ma nei confronti di un terzo (turista) indicato o meno specificato nel contratto, che ha il diritto di esigere dal debitore l'adempimento dell'obbligazione a proprio vantaggio. Questo diritto del turista è confermato da un buono turistico. Per garantire a un terzo (turista) la possibilità di esercitare i propri diritti, la Parte 2 dell'art. 430 del Codice Civile della Federazione Russa prevede che dal momento in cui un terzo esprime al debitore l'intenzione di esercitare il proprio diritto contrattualmente, le parti non possono risolvere o modificare il contratto concluso senza il consenso del terzo (servizio turistico ).

Pertanto, né la parte ricevente né quella che manda il turista hanno il diritto di chiedere la risoluzione o la modifica del contratto senza il consenso del turista. Di conseguenza, se la parte ricevente ha modificato i prezzi di qualche servizio, la parte mittente non ha il diritto di esigere dal turista la risoluzione o la modifica del contratto. Allo stesso tempo, il codice civile prevede circostanze in cui l'adempimento di un'obbligazione può essere affidato dal debitore a un'altra persona, se i termini dell'obbligazione o la sua essenza non implicano l'obbligo del debitore di adempiere personalmente all'obbligazione ( articolo 313).

Quando si stipula un contratto di tour operator con agenti di viaggio, i più comuni sono un contratto di mandato, un contratto di agenzia e un contratto di commissione. Possono essere utilizzati anche altri accordi, sia direttamente previsti dal codice civile, sia misti. Tutti questi accordi sono bilaterali e compensati. In base ad essi, una parte, per conto dell'altra parte, fornisce al cliente vari servizi dietro un determinato compenso, sia per proprio conto e a proprie spese, sia per conto e a spese dell'altra parte.

Contratto di agenzia(Capitolo 49 del Codice Civile della Federazione Russa) presuppone che una parte (l'agente di viaggio) si impegni a compiere determinate azioni legali per conto e a spese dell'altra parte (il tour operator) (ad esempio, stipulare un contratto con un turistico). I diritti e gli obblighi derivanti da una transazione effettuata da un avvocato (agente di viaggio) derivano direttamente dal mandante (tour operator). In questo caso il contratto di agenzia può essere concluso sia con l'indicazione del periodo durante il quale il procuratore ha il diritto di agire per conto del mandante, sia senza tale indicazione.

Accordo della Commissione(Capitolo 50 del Codice Civile della Federazione Russa) si applica quando una parte (il commissionario) si obbliga, per conto dell'altra parte (il mandante), dietro compenso, a compiere una o più operazioni per proprio conto , ma a spese del mandante. In una transazione effettuata da un commissionario (agente di viaggio) con un terzo (turista), il commissionario acquisisce diritti e diventa obbligato, anche se il committente (tour operator) è stato nominato nella transazione o è entrato in rapporti diretti con il terzo parte ad eseguire l'operazione.

Contratto di agenzia(Capitolo 52 del Codice Civile della Federazione Russa) prevede che una parte (agente) si impegna, dietro compenso, a svolgere azioni legali e di altro tipo per conto dell'altra parte (preponente) per proprio conto, ma a spese del mandante (tour operator) o per conto e a spese del mandante. In un negozio concluso dall'agente con un terzo per proprio conto e a spese del rappresentato, l'agente acquisisce diritti e diventa obbligato, anche se il rappresentante è stato nominato nella transazione o è entrato in rapporto diretto con il terzo per l'esecuzione della transazione. In una transazione conclusa da un agente con un terzo per conto e a spese del mandante, i diritti e gli obblighi derivano direttamente dal mandante. Questo tipo di accordo è più conveniente quando si formalizzano i rapporti tra un tour operator e un agente di viaggio. Inoltre, un contratto di agenzia può essere applicato anche quando la compagnia di trasporto interagisce con un tour operator (agente di viaggio).

Nella stipula dei contratti devono essere rispettati i seguenti requisiti:

il contratto è concluso per iscritto;

il numero di copie è determinato dal numero delle parti del contratto;

il contratto deve contenere tutte le clausole essenziali;

l'accordo deve essere firmato da persone autorizzate, il che è confermato dai documenti statutari della persona giuridica o da una procura notarile.

La struttura del contratto solitamente prevede:

nome (consente di determinare quali norme di diritto sostanziale si applicano a questo accordo e se è primario o aggiuntivo);

luogo e data di conclusione del contratto (permette di determinare quale legislazione dello Stato regola il presente contratto, nonché di calcolare la durata del contratto, se non diversamente specificato);

preambolo (descrive le parti dell'accordo, indicando i nomi completi e abbreviati delle persone giuridiche, i dettagli della licenza, indica le persone che rappresentano le parti e firmano l'accordo, nonché i dettagli della procura in base alla quale agiscono) ;

oggetto del contratto (ad esempio, la fornitura di servizi specifici compresi nel tour);

diritti e obblighi delle parti;

procedura di pagamento (permette di regolamentare la procedura di calcolo, la forma e i termini di pagamento, stabilire chi sostiene le spese bancarie, prevedere sanzioni in caso di mancato rispetto dei termini dell'accordo da parte di qualsiasi parte, ad esempio penalità contrattuali o multe );

condizioni assicurative (compresi i termini dell'assicurazione di viaggio, scelta della compagnia assicurativa di cui utilizzeranno i servizi le parti);

responsabilità delle parti (qualora non sia prevista nel contratto si applicano le norme della normativa vigente);

la procedura per la risoluzione delle controversie (di norma sono previste una procedura di reclamo preliminare e un arbitrato; terzi possono essere coinvolti nella risoluzione delle controversie);

procedura di modifica e risoluzione del contratto; modulistica e scadenze per la presentazione delle relazioni delle parti;

durata del contratto;

estremi delle parti, firme e sigilli.

Se un tour operator stipula un accordo con controparti che forniscono direttamente servizi (ad esempio un hotel), l'accordo comprende anche le seguenti disposizioni:

condizioni per la prenotazione di servizi turistici (supporto informativo, pagamento anticipato, ecc.);

termini di servizio (pagamento dei servizi, vantaggi e sconti previsti, tipologie di pasti, ecc.);

documenti di servizio (sono specificati i documenti sulla base dei quali viene effettuata la prenotazione, le forme ed i contenuti delle domande di prenotazione, gli avvisi delle destinazioni turistiche, i voucher di servizio ed i fogli di note sui servizi ricevuti);

condizioni di annullamento e modifica del servizio ordinato (termini e importo del risarcimento corrisposto dal colpevole);

responsabilità per danni (ad esempio, verrà applicata la tabella delle multe di Francoforte o verranno stipulati accordi reciproci).

Qualsiasi contratto deve essere accompagnato dai documenti necessari, che costituiscono parte integrante del contratto per il periodo della sua validità.

Contratti assicurativi(Capitolo 48 del Codice Civile della Federazione Russa) sono suddivisi in contratti di assicurazione sulla proprietà e contratti di assicurazione personale per i turisti, che sono conclusi da persone fisiche o giuridiche (assicurati) con organizzazioni assicurative (assicuratori).

Il contratto di assicurazione deve essere stipulato per iscritto. Il mancato rispetto della forma scritta comporta l'invalidità del contratto di assicurazione, ad eccezione del contratto di assicurazione statale obbligatoria (articolo 969 del Codice Civile della Federazione Russa). In conformità con i requisiti del Codice Civile della Federazione Russa, quando si conclude un contratto di assicurazione sulla proprietà, è necessario raggiungere un accordo tra il contraente e l'assicuratore:

su determinate proprietà o altri interessi immobiliari che sono oggetto di assicurazione;

sulla natura dell'evento contro il quale viene prestata l'assicurazione (evento assicurato);

sull'importo della somma assicurata;

circa la durata del contratto.

Alla conclusione di un contratto di assicurazione personale è necessario che il contraente e l'assicuratore concludano un accordo:

sulla persona assicurata;

sulla natura dell'evento contro il quale viene prestata l'assicurazione (evento assicurato); sull'importo della somma assicurata;

circa la durata del contratto.

Il contratto di assicurazione, salvo diversa disposizione in esso, entra in vigore al momento del pagamento del premio assicurativo o della sua prima rata.

Nel campo del turismo internazionale, il rapporto giuridico tra l'organizzatore del viaggio e l'agente di viaggio è regolato dalla "Convenzione internazionale sul contratto di viaggio" del 1970. In conformità con essa, un contratto per l'organizzazione del viaggio e un contratto di intermediazione per la vendita i viaggi si distinguono.

Contratto di viaggio- qualsiasi contratto in cui l'organizzatore del viaggio agisce per proprio conto e si impegna a fornire al viaggiatore un insieme di servizi combinati relativi alla fornitura dell'itinerario o del luogo di soggiorno al viaggiatore.

Contratto di intermediazione per la vendita di viaggi- qualsiasi contratto con il quale l'organizzatore di viaggi incarica il proprio intermediario di eseguire il contratto per l'organizzazione di uno o più viaggi.

Il contratto di viaggio deve contenere i seguenti termini essenziali:

luogo e data di emissione;

nome e indirizzo dell'organizzatore del viaggio;

nome/nomi dei viaggiatori e, se il contratto è concluso con un'altra persona, il nome di quest'ultima;

luogo e data di inizio e di fine del viaggio, nonché la sua durata complessiva;

tutte le informazioni necessarie sui trasporti e sugli altri servizi compresi nel prezzo;

numero minimo di turisti se necessario;

costo totale dei servizi previsti dal contratto;

condizioni e ragioni che possano costituire causa di risoluzione del contratto di viaggio;

risoluzione delle controversie mediante arbitrato.

Secondo quanto previsto dalla Convenzione, il contratto di viaggio è valido fino al completo adempimento dei suoi termini. La violazione da parte dell'organizzatore del viaggio degli obblighi a lui imposti non invalida il contratto. L'organizzatore del viaggio è responsabile per eventuali danni associati a tale violazione.

Il viaggiatore può recedere dal contratto in tutto o in parte, salvo il risarcimento dei danni all'organizzatore del viaggio in conformità alla legislazione nazionale o in conformità alle disposizioni del contratto. L'organizzatore di viaggi può risolvere il contratto in tutto o in parte se, prima della scadenza del contratto, si verificano circostanze di carattere eccezionale di cui l'organizzatore di viaggi non avrebbe potuto essere a conoscenza al momento della conclusione del contratto e che, se fossero state conosciute in quel momento, gli avrebbe dato motivo giuridico di non stipulare il presente contratto.

L'organizzatore del viaggio ha il diritto di recedere dal contratto senza indennizzo al viaggiatore se il numero minimo di viaggiatori specificato nel documento di viaggio non è stato raggiunto 15 giorni prima dell'inizio del viaggio. Se il contratto viene risolto durante la sua esecuzione, l'organizzatore del viaggio deve adottare tutte le misure necessarie nell'interesse del viaggiatore, altrimenti le parti devono risarcire reciprocamente le perdite.

L'organizzatore del viaggio non può aumentare l'importo totale del contratto di viaggio a meno che ciò non sia una conseguenza delle variazioni dei tassi di cambio o delle tariffe di trasporto e solo se ciò è previsto nel documento di viaggio. Se l'aumento dell'importo totale del contratto di viaggio supera il 10%, il viaggiatore può recedere dal contratto senza alcun compenso per l'organizzatore del viaggio. Allo stesso tempo, ha il diritto di ricevere tutti gli importi pagati all'organizzatore del viaggio.

L'organizzatore del viaggio è responsabile sia delle proprie azioni che di quelle dei suoi rappresentanti che eseguono le sue istruzioni. L'organizzatore del viaggio è responsabile di ogni danno causato al viaggiatore a causa dell'inadempimento totale o parziale delle obbligazioni derivanti dalle disposizioni del Contratto e della Convenzione. L'organizzatore del viaggio risarcisce il viaggiatore per tutte le perdite subite da quest'ultimo a causa di azioni di terzi. Il viaggiatore, da parte sua, è tenuto ad assistere l'organizzatore del viaggio nel risarcimento delle sue perdite. In questo caso, il viaggiatore deve fornire all'organizzatore del viaggio documenti e informazioni sulle azioni di terzi, cedendogli allo stesso tempo i suoi diritti legali.

Il viaggiatore è responsabile dei danni subiti dall'organizzatore del viaggio o dai suoi responsabili, salvo la sua violazione delle disposizioni del Contratto. Le azioni del viaggiatore vengono valutate tenendo conto della gravità della situazione.

Un contratto di intermediario per la vendita di viaggi, oltre alle informazioni previste nel contratto dell'organizzatore di viaggi, deve contenere il nome e l'indirizzo dell'intermediario, indicando che agisce in qualità di intermediario dell'organizzatore di viaggi. In caso di violazione degli obblighi contrattuali, l'intermediario è considerato organizzatore del viaggio ed è responsabile dei danni derivanti da tale violazione.

Il viaggiatore può recedere dal contratto in tutto o in parte, previo pagamento di un indennizzo all'intermediario dell'organizzatore del viaggio conformemente alla legislazione nazionale applicabile.

L'agente dell'organizzatore del viaggio è responsabile sia dei propri atti ed omissioni, sia degli atti ed omissioni dei suoi esecutori testamentari che agiscono nell'esercizio delle loro funzioni. L'agente dell'organizzatore del viaggio è responsabile di qualsiasi errore commesso nell'esercizio delle sue funzioni. L'intermediario dell'organizzatore del viaggio non è responsabile del mancato rispetto totale o parziale dei termini del contratto di viaggio che non rientrano nell'ambito dei servizi stipulati dal contratto di intermediazione per la vendita di viaggi.

Oltre alla Convenzione sui contratti di viaggio, l'International Hotel Association (IHA) e la World Federation of Travel Agents Association hanno adottato nel 1979 la International Hotel Convention, che viene utilizzata per la conclusione dei contratti tra agenzie di viaggio e hotel.

In base a tale Convenzione vengono regolate due tipologie di contratti alberghieri:

contratti di vendita di servizi alberghieri a privati;

contratti per la vendita di servizi alberghieri ad un gruppo di clienti.

La conclusione di un contratto alberghiero inizia con l'invio da parte del tour operator all'albergatore di una richiesta di prenotazione dei servizi alberghieri (per iscritto), contenente un elenco di servizi, i cui prezzi possono essere specificati nella richiesta. In questo caso, il tour operator garantisce il pagamento per l'importo dell'importo concordato.

Un contratto alberghiero si intende concluso solo se l'albergatore accetta la richiesta inviatagli, che viene confermata per iscritto. In questo caso l'albergatore ha il diritto di richiedere il pagamento anticipato come condizione per l'accettazione della richiesta. L'albergatore dovrà confermare al tour operator l'avvenuta ricezione dell'importo anticipato entro 24 ore dal ricevimento del pagamento. L'importo dell'anticipo corrisponde normalmente al prezzo dei servizi prenotati (camera, vitto, ecc.) per 1 notte di soggiorno in bassa stagione e per 3 giorni di soggiorno in alta stagione.

Come documenti di prenotazione sono accettati un voucher semplice e un voucher “full credit”. Il tour operator paga solo i servizi previsti dalla richiesta del tour operator inviata all’albergatore. L'albergatore è tenuto a rispettare i prezzi stipulati nel contratto. In caso di modifiche dei prezzi, i nuovi prezzi potranno essere applicati solo dopo 30 giorni dalla data della loro modifica. La modifica non dovrebbe tuttavia incidere sui prezzi dei servizi la cui fornitura è già stata confermata dall'albergatore.

Il contratto alberghiero prevede il pagamento di commissioni agli operatori turistici nella misura di una percentuale corrispondente ai prezzi dei servizi (camera e pasti) specificati nel contratto.

In conformità alla Convenzione, gli ordini possono essere annullati, cosa che deve avvenire per iscritto. Le condizioni ed i termini di annullamento totale o parziale di un contratto alberghiero, nonché l'importo del risarcimento per annullamento tardivo, sono regolati da norme speciali previste per ciascuna tipologia di contratto.

Oltre alle condizioni specificate, il contratto alberghiero contiene le seguenti disposizioni:

sugli obblighi reciproci generali;

sulla responsabilità delle parti in caso di violazione dei termini del contratto;

sulla procedura di esenzione dalla responsabilità in caso di forza maggiore;

sulla procedura per risolvere le controversie tra le parti.

Oltre ai contratti discussi, possono essere stipulati altri contratti utilizzati nel campo del turismo internazionale, ad esempio un contratto tra un albergo e un vettore, ecc.

Aspetti giuridici dell'interazione tra il cliente e l'impresa di viaggi Sono Tia.

In conformità con l'art. 10 della legge federale “Sui fondamenti delle attività turistiche”, la vendita di un prodotto turistico viene effettuata sulla base di un accordo tra un'agenzia di viaggi e un turista. L'articolo 9 della legge prevede l'opportunità non solo di realizzare un tour già pronto, ma anche di creare un tour per un turista o un gruppo specifico. Uno specifico ordine di un turista o di una persona autorizzata a rappresentare un gruppo di turisti per la formazione di un prodotto turistico ad un tour operator è formalizzato per iscritto come un accordo che ha natura di contratto preliminare.

La conclusione del contratto preliminare è regolata dall'art. 429 del Codice Civile della Federazione Russa. In conformità con esso, in base a un accordo preliminare, le parti si impegnano a stipulare un futuro accordo per la fornitura di servizi (accordo principale) alle condizioni stabilite dal contratto preliminare. L'accordo preliminare viene concluso nella forma stabilita per l'accordo principale e, se la forma dell'accordo principale non è stabilita, per iscritto. Il mancato rispetto delle norme sulla forma del contratto preliminare ne comporta la nullità.

Riferimento

Il contratto preliminare deve contenere le condizioni che consentono di stabilire l'oggetto, nonché le altre condizioni essenziali del contratto principale.

L'accordo preliminare specifica il termine entro il quale le parti si impegnano a concludere l'accordo principale. Se tale periodo non è specificato nel contratto preliminare, l'accordo principale deve essere concluso entro un anno dalla data di conclusione del contratto preliminare (il calcolo dei termini è regolato dagli articoli 190-194 del Codice Civile della Federazione Russa) .

Nei casi in cui la parte che ha stipulato l'accordo preliminare evita di concludere l'accordo principale, l'altra parte ha il diritto di rivolgersi al tribunale con la richiesta di obbligare la conclusione dell'accordo. La parte che irragionevolmente evita di concludere un contratto deve risarcire l'altra parte per le perdite causate da questo (parte 4 dell'articolo 445 del codice civile della Federazione Russa).

Gli obblighi previsti dal contratto preliminare cessano se, prima della scadenza del periodo entro il quale le parti devono concludere il contratto principale, questo non viene concluso o una delle parti non invia all'altra parte un'offerta per la conclusione del presente contratto.Quando promuovono un prodotto turistico finito sul mercato, il tour operator e l'agente di viaggio informano un numero indefinito di potenziali consumatori sulla loro offerta. Se le informazioni scritte su un prodotto turistico contengono tutti i termini essenziali del contratto (previsti dal Codice Civile della Federazione Russa e dalla Legge Federale "Sui fondamenti delle attività turistiche nella Federazione Russa") e sono strutturate come un'offerta , da cui si vede la volontà del tour operator o dell'agente di viaggio di concludere un accordo sulle condizioni specificate nell'offerta con chiunque risponda, quindi tale offerta è un'offerta (offerta al pubblico).

Riferimento

Un'offerta è una proposta indirizzata a una o più persone determinate, che è sufficientemente specifica ed esprime l'intenzione della persona che ha fatto l'offerta di considerarsi come aver concluso un accordo con il destinatario che accetterà l'offerta. L'offerta deve contenere le clausole essenziali del contratto. Nella realizzazione di un prodotto turistico viene utilizzata principalmente un'offerta pubblica, una proposta contenente tutti i termini essenziali del contratto, dalla quale si vede la volontà di chi presenta l'offerta di concludere un accordo sulle condizioni specificate nella proposta con chiunque risponda (articolo 435-437 del Codice Civile della Federazione Russa). L'accettazione è la risposta della persona a cui è indirizzata l'offerta in merito alla sua accettazione (articoli 438-443 del Codice Civile della Federazione Russa).

Quando si realizza un servizio turistico, tra il cliente e l'agenzia di viaggi viene concluso un accordo scritto sui servizi turistici.

Il contratto tra l'agenzia di viaggi e il turista è consensuale, retribuito ecarattere pubblico.

Riferimento

Sulla base dell'articolo 426 del codice civile della Federazione Russa, un accordo concluso da un'organizzazione commerciale e che stabilisce i suoi obblighi per la vendita di beni, l'esecuzione di lavori e la fornitura di servizi che tale organizzazione, per la natura delle sue attività, deve svolgere nei confronti di chiunque ad esso si rivolga, è riconosciuto come pubblico. In questo caso, un'organizzazione commerciale:

non ha il diritto di privilegiare un soggetto rispetto ad un altro in relazione ad un appalto pubblico;

il prezzo e le altre condizioni del contratto sono stabiliti uguali per tutti i consumatori (ad eccezione dei benefici previsti dalla legge per alcune categorie di persone);

non ha il diritto di rifiutarsi di concludere un contratto se è possibile fornire al consumatore i servizi adeguati.

In caso di mancato rispetto dei requisiti di cui sopra, il consumatore può rivolgersi al tribunale per costringerlo a stipulare un contratto.

Un contratto per servizi turistici è solitamente un contratto adesione. In conformità con l'art. 428 del Codice Civile della Federazione Russa, un accordo di adesione è un accordo, i cui termini sono determinati da una delle parti in moduli o altre forme standard e possono essere accettati dall'altra parte solo aderendo all'accordo proposto come un Totale. Pertanto, i termini del contratto sono determinati in anticipo da una delle parti e l'altra parte li accetta pienamente o li rifiuta. L'accordo di adesione è sempre in forma scritta.

La parte aderente ha il diritto di richiedere la risoluzione o la modifica dell'accordo se l'accordo aderente, sebbene non contraddica i requisiti degli atti normativi, ma:

priva l'aderente dei diritti normalmente previsti da contratti di questo tipo (ad esempio, non è prevista la procedura per l'incontro, l'accompagnamento e l'accompagnamento dei turisti);

esclude o limita la responsabilità della controparte per violazione di obblighi (ad esempio, il contratto prevede che l'agenzia di viaggi non è responsabile delle informazioni fornite dagli hotel, oppure l'agenzia di viaggi non è responsabile del rifiuto di preparare i documenti necessari, anche se tale rifiuto è causato da comportamenti scorretti dei dipendenti dell'agenzia di viaggi stessa);

contiene condizioni chiaramente onerose per la parte aderente che essa, sulla base dei suoi interessi ragionevolmente compresi, non accetterebbe se avesse la possibilità di partecipare alla determinazione dei termini del contratto (ad esempio, il contratto prevede che l'agenzia di viaggi si riservi il diritto di modifica delle date di partenza e di ritorno dei gruppi, di cui il turista viene avvisato telefonicamente).

Riferimento

Il Codice Civile della Federazione Russa non limita il diritto del consumatore - un individuo (non imprenditore) di modificare o risolvere un contratto. Se una parte che ha aderito al contratto avanza richieste di risoluzione o di modifica del contratto in relazione all'esecuzione delle sue attività commerciali, tali richieste non sono soggette a soddisfazione se la parte aderente sapeva o avrebbe dovuto sapere a quali condizioni avrebbe stava concludendo il contratto (parte 3 dell'articolo 428 del codice civile della Federazione Russa).

Oltre ai requisiti del Codice Civile della Federazione Russa e della Legge Federale “Sui fondamenti delle attività turistiche nella Federazione Russa”, il contratto deve essere conforme anche alla legislazione della Federazione Russa in materia di tutela dei consumatori.

Un accordo è considerato concluso se tra le parti viene raggiunto un accordo su tutti i termini essenziali dell'accordo. Il Codice Civile della Federazione Russa comprende le condizioni relative all'oggetto del contratto e le condizioni previste dalla legge per contratti di questo tipo (articolo 432).

Le clausole essenziali del contratto di servizi turistici sono precisate all'art. 10 Legge federale “Sui fondamenti delle attività turistiche nella Federazione Russa”.

Gli altri termini dell'accordo sono determinati dall'accordo delle parti.

Il turista ha il diritto di esigere che il tour operator o l'agente di viaggio gli fornisca tutti i servizi compresi nel viaggio, indipendentemente da chi fornisce tali servizi. Visita un complesso di alloggi, trasporti, pasti per turisti, servizi di escursioni, nonché i servizi di guide, traduttori e altri servizi forniti a seconda dello scopo del viaggio.

Ciascuna delle parti ha il diritto di richiedere la modifica o la risoluzione del contratto in relazione a cambiamenti significativi nelle circostanze da cui hanno proceduto le parti al momento della conclusione del contratto.

L'articolo 10 della legge sul turismo contiene cambiamenti significativi nelle circostanze.

Il tour operator o l'agente di viaggio non è responsabile per l'inadempimento o l'adempimento improprio degli obblighi derivanti dal contratto se dimostra che il corretto adempimento era impossibile a causa di forza maggiore (forza maggiore). Allo stesso tempo, le circostanze di forza maggiore di solito includono: disastri naturali, incendi, sconvolgimenti politici, azioni militari, epidemie, decisioni impreviste di organi governativi che modificano la situazione economica o politica. Ad esempio, un guasto al porto, una modifica del programma di trasporto, ecc. non possono essere classificati come cause di forza maggiore. Inoltre, ai sensi del comma 3 dell'art. 401 del Codice Civile della Federazione Russa, tali circostanze non includono anche la violazione degli obblighi da parte delle controparti del debitore (nel nostro caso, agenzie di viaggio), la mancanza sul mercato dei beni necessari per l'adempimento o la mancanza del debitore dei fondi necessari.

Le specifiche condizioni di viaggio ed il prezzo al dettaglio del prodotto turistico sono indicati nel voucher turistico rilasciato al turista dal tour operator o dall'agente di viaggio.

Un buono turistico è un documento che conferma il fatto del trasferimento di un prodotto turistico. A sua volta, per prodotto turistico si intende il diritto a un tour destinato alla vendita a un turista.

Il buono turistico, essendo nel suo contenuto legale l'accettazione scritta dell'offerta di un tour operator (o agente di viaggio) per la vendita di un prodotto turistico, è parte integrante del contratto. Questo è il documento contabile principale di un tour operator o di un agente di viaggio.