Praksa kupnje od malih poduzeća, društveno orijentiranih neprofitnih organizacija. Praksa nabave od malih poduzeća, društveno orijentiranih neprofitnih organizacija Načini nabave od malih i srednjih poduzeća

Bayrašev Vitalij
Analitičar Centra za učinkovitu nabavu (LLC "Tendery.ru")

Za razliku od saveznog zakona od 21. srpnja 2005. br. 94-FZ "O izdavanju naloga za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe" (u daljnjem tekstu - 94-FZ), savezni zakon od 5. travnja 2013. br. 44 -FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu - 44-FZ) pruža prednosti u nabavi ne samo institucijama i poduzeća kaznenog sustava, organizacije osoba s invaliditetom, mala poduzeća (u daljnjem tekstu SMP), ali i društveno orijentirane neprofitne organizacije (u daljnjem tekstu SONKO). Istodobno, sudjelovanje SONCO-a u nabavi pretpostavlja im pružanje istih prednosti koje zakon pruža malim i srednjim poduzećima.

Prema klauzuli 2.1, dijelu 2 članka 2 saveznog zakona od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ "O neprofitnim organizacijama" (u daljnjem tekstu - 7-FZ), društveno orijentirane neprofitne organizacije su neprofitne organizacije stvorene u oblicima predviđenim 7-FZ (osim državnih korporacija, državnih poduzeća, javnih udruga koje su političke stranke) i obavljaju aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema, razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji, kao i kao vrste djelatnosti predviđene st. 1. čl. 31.1 7-FZ.

Vrste aktivnosti predviđene u stavku 1. članka 31.1. 7-FZ uključuju:

1) socijalna podrška i zaštita građana;

2) priprema stanovništva za prevladavanje posljedica elementarnih nepogoda, ekoloških, nesreća uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih katastrofa, za sprječavanje nesreća;

3) pružanje pomoći žrtvama prirodnih katastrofa, katastrofa okoliša, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih, socijalnih, nacionalnih, vjerskih sukoba, izbjeglicama i interno raseljenim osobama;

4) zaštita okoliša i zaštita životinja;

5) zaštitu i, u skladu s utvrđenim zahtjevima, održavanje objekata (uključujući zgrade, građevine) i područja od povijesnog, kultnog, kulturnog ili ekološkog značaja, te grobnih mjesta;

6) pružanje besplatne ili povlaštene pravne pomoći građanima i neprofitnim organizacijama i pravno obrazovanje stanovništva, djelatnosti zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda;

7) sprječavanje društveno opasnih oblika ponašanja građana;

8) dobrotvorne djelatnosti, kao i djelatnosti u području promicanja dobročinstva i volontiranja;

9) djelatnosti u području obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, umjetnosti, zdravstvene zaštite, prevencije i zaštite zdravlja građana, promicanja zdravog načina života, unapređenja moralnog i psihičkog stanja građana, tjelesne kulture i sporta te promicanja ovih aktivnosti, kao i promicanje duhovnog razvoja pojedinca;

10) formiranje netrpeljivosti prema koruptivnom ponašanju u društvu;

11) razvoj međuetničke suradnje, očuvanje i zaštita identiteta, kulture, jezika i tradicije naroda Ruske Federacije;

12) aktivnosti na području domoljubnog, uključujući vojno-domoljubnog, obrazovanja građana Ruske Federacije.

Unatoč činjenici da SONPO ima prilično široku definiciju u 7-FZ, prednosti u nabavi, u skladu s dijelom 2 članka 30 od 44-FZ, pružaju se samo onim SONPO-ima koji obavljaju vrste aktivnosti predviđene stavkom 1. umjetnosti. 31.1 7-FZ, a čiji osnivači nisu Ruska Federacija, sastavni subjekti Ruske Federacije i općine.

Važna razlika između 44-FZ i 94-FZ je nepostojanje u odredbama 44-FZ upućivanja na popis dobara, radova i usluga čiji bi se određeni udio trebao kupiti od SMP-a i SONKO-a. 44-FZ navodi da kupci moraju izvršiti najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma kupnji predviđenog rasporedom, pod uvjetom da početna (maksimalna) cijena ugovora ne prelazi 20 milijuna rubalja (u okviru 94-FZ , početna (maksimalna) ugovorna cijena nije smjela premašiti 15 milijuna rubalja).

Istodobno, klauzulom 1. dijela 3. članka 112. 44-FZ utvrđuje se da je u 2014. i 2015. izračun ukupnog godišnjeg obujma kupnji predviđen u dijelu 1. članka 30., dijelu 1.2. članka 38., dijelu 2, članak 72, klauzula 4.5, dio 1, članak 93 44-FZ, proizvode kupci bez upotrebe rasporeda. To znači da bi u 2014. i 2015. kupnju od SMP-a i SONKO-a kupci trebali obračunati od ukupnog iznosa sredstava namijenjenih nabavi.

Izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave može postaviti određena pitanja za kupca, budući da se u praksi ukupni obujam nabave može shvatiti kao dovedene granice proračunskih obveza ili iznos danih subvencija (za proračunske institucije) umanjen za poreze i plaće, iznos sklopljenih ugovora, iznos izvršenih ugovora. Konkretno, nije sasvim jasno kojim će se pokazateljima voditi nadzorna tijela tijekom inspekcijskih nadzora. U slučaju izračunavanja obujma kupnji od SMP-a i SONKO-a, ovaj zadatak olakšava činjenica da 44-FZ nema maksimalni dopušteni volumen kupnji od SMP-a i SONKO-a - kako bi se izbjegla nepotrebna pitanja regulatornih tijela, dovoljno je da kupac odabere najveću od procijenjenih vrijednosti ukupnog volumena kupnje i iz te vrijednosti izračuna udio. Po želji kupac može od SMP-a i SONKO-a kupiti gotovo cjelokupni obim robe, radova, usluga koje su mu potrebne.

Pritom treba napomenuti da se roba, radovi, usluge kupljeni od SMP-a i SONKO-a uzimaju u obzir u izračunima samo ako je kupnja obavljena putem konkurentnih postupaka koji uključuju natječaj, uključujući natječaj u dvije faze i natječaj s ograničenim sudjelovanjem, aukcija, zahtjev za ponudu, zahtjev za prijedloge. Odnosno, kupnju od jednog dobavljača, a to je SMP ili SONKO, ne treba uzeti u obzir u izračunima. Za kupnju od SMP-a i SONKO-a, kupci će morati voditi posebno izvješćivanje, koje će odražavati podatke o ugovorima zaključenim sa SMP-om i SONKO-om, kao i podatke o neuspjelom identificiranju dobavljača (izvođača, izvođača) uz sudjelovanje SMP-a i SONKO-a.

Zahtjev za kupnju roba, radova, usluga od NSR-a i SONKO-a ne odnosi se na nabave radi osiguranja obrane i državne sigurnosti zemlje te nabavu radova u području korištenja atomske energije. Ali kupac ima pravo na takve kupnje od SMP-a i SONKO-a.

Prilično zanimljivom se čini još jedna inovacija 44-FZ koja daje pravo kupcu da u obavijesti utvrdi zahtjev da dobavljač (izvođač, izvođač), koji nije SMP ili SONKO, uključi podizvođače, suizvođače iz reda SMP, SONKO u izvršenju ugovora. Dakle, kupac će teoretski moći svesti na nulu udio najavljenih postupaka između SMP-a i SONKO-a ako aktivno provodi to pravo prilikom kupnje, pri čemu neće postojati ograničenja vezana uz članstvo sudionika nabave u SMP-u i SONKO-u. . Nedostatak aktivne primjene ovog pristupa može biti smanjenje atraktivnosti kupnje koje provodi kupac i kao rezultat toga povećanje udjela postupaka, zbog čega se neće sklapati ugovori (sporazumi), budući da ne žele svi sudionici nabave privući podizvođače (suizvođače), povećavajući rizik od neizvršavanja ugovora. ... Praksa korištenja ovog prava može se vidjeti tek nakon stupanja na snagu 44-FZ. Osim toga, standardne uvjete ugovora koji predviđaju sudjelovanje takvih podizvođača i suizvođača u izvršenju ugovora može utvrditi vlada Ruske Federacije. Odgovarajući normativni akt još nije donesen - zahtjev za privlačenjem SMP-a i SONKO-a kao podizvođača (suizvršitelja), najvjerojatnije, kupci neće uspostaviti dok se ovaj normativni akt ne usvoji.

Prilikom kupnje od SMP-a i SONKO-a kupci su dužni uspostaviti ograničenje da sudionici nabave moraju biti SMP ili SONKO. U tom slučaju sudionici nabave moraju izjaviti da su SMP ili SONKO. U protivnom, prijava sudionika nabave u kojoj nije navedeno da sudionik nabave pripada SMP i SONKO, bit će odbijena. Istodobno, ostaje neriješeno pitanje hoće li se provjeriti pripadnost sudionika nabave SMP i SONKO. U slučaju da ove informacije nisu provjerene, tada će učinak ove odredbe biti neučinkovit, jer će se svaki sudionik nabave moći izjasniti da je SMP ili SONKO, te sudjelovati u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača), a ne biti u stvari SMP ili SONKO...

Sumirajući, vrijedi napomenuti da se uvjet da SMP i SONKO provedu najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma nabave sada gotovo uvijek automatski ispunjavaju svi kupci, ako uzmemo u obzir sklopljene ugovore. Doista, za mnoge kupce, zbog malih proračuna, udio velikih ugovora je mali, a svi mali ugovori sklapaju se sa SMP jednostavno zato što male kupnje nisu zanimljive velikim tvrtkama s velikim prometom. Ovaj zahtjev ima određeno političko značenje povezano s potrebom potpore SMP-u i SONPO-u u različitim oblicima, uključujući i kroz mehanizam državne (općinske) nabave. S ekonomskog stajališta, ova mjera ima smisla samo za kupce s velikim proračunima, prisiljavajući te kupce da podijele neke velike kupnje na manje kako bi povećali sudjelovanje SMP-a i SONKO-a u svojim kupnjama. Za kupce s malim proračunima ovaj je zahtjev još jedan teret, jer uspostavlja potrebu za dodatnim izvješćivanjem, što u mnogim slučajevima neće omogućiti ispravno razumijevanje situacije sa sudjelovanjem SMP-a i SONKO-a u državnoj (općinskoj) nabavi od određenog kupca .

Osim uobičajenih natječaja, postoje posebni natječaji koji su namijenjeni isključivo malim poduzetnicima za sudjelovanje. Takve kupnje imaju dodatne zahtjeve i pogodnosti za dobavljače. Radi praktičnosti dobavljača, pružamo ugovornu uslugu za sve, čak i najuže kriterije.

Kupnju od subjekata malog gospodarstva kupci mogu obavljati na bilo koji način i u bilo kojem obliku, ali u iznosu od najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma sklopljenih ugovora. Kako bi se uskladio sa standardom, Savezni zakon 44 predviđa 3 mehanizma.

Prvo, obujam nabave od 15% može uključivati ​​ugovore sklopljene sa SMP-om, koji je dobio nabavu među svim dobavljačima (primjerice, najavljena je redovita kupnja, a SMP je u njoj pobijedio);

Drugo, nabava, u kojoj mogu sudjelovati samo mala i srednja poduzeća. Riječ je o konkurentskim kupnjama za koje se odobrava popis roba, radova, usluga (vidi dolje). Ugovori temeljeni na rezultatima tih kupnji spadaju u standard od 10% kupnje samo od SMP-a;

Treće, za ispunjenje standarda zaslužni su ugovori koje su sudionici (izvođači, izvođači) sklopili sa suizvođačima iz reda malih i srednjih poduzeća. Odnosno, ugovori sklopljeni kao rezultat nabave, u kojima je postojao zahtjev za pobjednika da za ispunjenje ugovora mora privući podizvođače iz broja malih i srednjih poduzeća. Takvi ugovori također spadaju u ukupan broj ugovora sklopljenih s NSR (15%).

Kao što vidite, postoje strogi propisi za kupca za sklapanje takvih ugovora i daljnje izvješćivanje o njima. Upravo iz tog razloga preporučamo da prije svega obratite pozornost na natječaje za male poduzetnike – oni su puno isplativiji i transparentniji. Za praktičnost i brzu navigaciju, postoji odjeljak među najprofitabilnijim ugovorima -.

Rezultat u brojevima:

30%

je veličina maksimalnog predujma za potporu predstavnicima malog gospodarstva

Stručnjaci Centra za potporu poduzetništvu, nakon što su proučili sve postojeće programe za podršku malom poduzetništvu, koristeći stečeno iskustvo i blisku interakciju s raznim državnim agencijama, razvili su jedinstvenu shemu za rad na državnim i komercijalnim natječajima za mala poduzeća, dobit ćete profitabilne ugovore uz avansne uplate i uz sve moguće pogodnosti.i uz minimalne troškove!

Kontaktirajte nas, recite nam nešto o svom poslu ili ideji

A mi ćemo Vam pomoći da ostvarite svoj projekt iz snova!

Glavne prednosti nabave malih poduzeća i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija pod 44-FZ

FZ primjenjuje oznaku SMP - "Subject of Small Business". Detaljno je opisan format sudjelovanja u nabavi u okviru kojeg su kupci dužni sklopiti sa SMP najmanje 15% svih ugovora od ukupnog obima sklopljenih transakcija. Na kraju godine, prije 1. travnja, kupci u EIS unose podatke o natječajima dodijeljenim za NSR za cijelu prošlu godinu. U izvješće je dopušteno uključiti samo one kupnje u kojima je navedena prednost za NSR i ti su natječaji održani. Ako se kvota ne ispuni, organizacija će dobiti znatnu kaznu!

SMP može sudjelovati u bilo kojem natječaju ako organizacija ispunjava kriterije kupca i može ispuniti uvjete ugovora. Natječaji, koje je naručitelj dužan raspisivati ​​isključivo za male poduzetnike, imaju niz pogodnosti. To znači da među sudionicima neće biti velikih i srednjih organizacija. Ako žele sudjelovati, komisija će ih svakako odbiti. Kupnja NMCK-a od SMP-a ispod 44 FZ ne može premašiti 20 milijuna rubalja. Za podnošenje zahtjeva dobavljači prilažu. A od 2017. godine dobiva se izvadak Federalne porezne službe iz novog Jedinstvenog registra malih i srednjih poduzeća.

Rezultat u brojevima:

2%

je veličina maksimalnog kolaterala u okviru potpore predstavnicima malog gospodarstva

Povlastice za natječaje za mala poduzeća prema Saveznom zakonu 44

• Odobrena akontacija do 30% vrijednosti ugovora.
• Rokovi obračuna za obavljeni posao su strogo do 15 dana.
• Iznos sigurnosti za aplikaciju nije veći od 1% ili 2%.
• Ovrha nije veća od 5% ili 10%.
• Ne mogu sudjelovati niti srednje niti velike konkurentske tvrtke.
• Privlačenje malih i srednjih poduzeća putem podugovaranja, odgovarajući uvjet u natječajnoj dokumentaciji.

Od nadolazećih izmjena, Savezni zakon odobrava "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona" O ugovornom sustavu ...". Prijedlog zakona više neće dopustiti podizvođačkoj organizaciji koja je povezana s kupcem da bude uključena u natječaj. Time će se eliminirati slučajevi u kojima organizacija svojim podružnicama podnosi ugovore o izgradnji. Ako institucija krši Savezni zakon, onda se takav ugovor ne može staviti u registar nabave SMP-a. Još jedna novina odnosit će se na činjenicu da je od 2017. godine u EIS-u moguće slati prijave za bilo koji oblik odabira natječaja u elektroničkom obliku. To će smanjiti troškove za sudionike, kao i eliminirati korupcijsku komponentu u manipulaciji rezultatima pri provođenju "papiranih" postupaka.

Opišite koje usluge ili proizvode nudite

A mi ćemo vam pomoći pronaći odgovarajuće ugovore unaprijed!

Kako su kupnje od malih poduzeća prema Saveznom zakonu 44

Zakonom se utvrđuju povlašteni uvjeti za sudjelovanje malog gospodarstva i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija (u daljnjem tekstu: MSP, SONKO) u nabavi roba, radova, usluga za državne ili općinske potrebe. Kupci su dužni kupovati od SMP-a i SONKO-a u iznosu od najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma nabave putem različitih natječaja: otvorenih natječaja, natječaja s ograničenim sudjelovanjem, natječaja u dvije faze, elektroničkih aukcija, zahtjeva za ponudu, zahtjeva za prijedlozi. U ovom slučaju, početna (maksimalna) ugovorna cijena ne bi trebala prelaziti dvadeset milijuna rubalja. (1. dio članka 30. FZ-44).

Nabava od SMP-a i SONKO-a je zaseban postupak - samo su SMP i SONKO njegovi sudionici, a odgovarajuće ograničenje je postavljeno u obavijestima o nabavi. U tom slučaju sudionici nabave su dužni u svojim prijavama za sudjelovanje u nabavi izjaviti da pripadaju SMP ili SONKO (dio 3. članka 30. FZ-44). Sve potrebne deklaracije i certifikate možete preuzeti u odjeljku.

Ako se kupnje od SMP-a ili SONKO-a proglase nevažećima, kupac ima pravo poništiti ograničenje za sudionike nabave, koji mogu biti samo SMP ili SONKO, te izvršiti kupnju na općoj osnovi (dio 4. članka 30. FZ-44).

Naručitelj ima pravo u obavijesti o nabavi utvrditi uvjet za dobavljača (izvođača, izvođača) koji nije SMP ili SONKO, o uključivanju suizvršitelja iz SMP, SONKO u izvršenje ugovora. U ovom slučaju, uvjet o uključivanju podizvođača, suizvršitelja iz SMP-a, SONKO u izvršenju ugovora uključen je u ugovore s naznakom obujma takvog angažmana, utvrđenog u postotku od cijene ugovora.

U slučaju da se u obavijesti o nabavi utvrde ograničenja sudjelovanja MSP-a i SONKO-a, ugovor sklopljen s malim gospodarskim subjektom ili društveno orijentiranom neprofitnom organizacijom sadrži obvezni uvjet da kupac plati isporučenu robu. , obavljeni radovi (njegovi rezultati), pružene usluge, pojedinačne faze izvršenja ugovora ne više od petnaest dana od datuma potpisivanja dokumenta o prihvaćanju od strane kupca.

Državni ili općinski kupac dužan je dio svojih potreba osigurati kroz ugovore s malim poduzetnicima ili neprofitnim organizacijama, čineći to na sljedeće načine na sličan način:

• Provođenje kupnje (natječaji, aukcije, kotacije) posebno za navedene osobe. Istodobno, početna cijena ugovora ne smije prelaziti 20 milijuna rubalja, iznos jamstva za ponudu sudionika - ne više od 2% početne kupovne cijene. Dokumentacija mora sadržavati uvjet za prijam u sudjelovanje samo SMP i SONKO. Nakon ispunjenja obveza od strane dobavljača/izvođača/izvođača, plaćanje mu mora biti doznačeno najkasnije u roku od 30 dana.
• Navođenjem u dokumentaciji o nabavi obvezu pobjednika da u izvršenje ugovora uključi suizvođače malih poduzeća (određeni postotak ugovorne cijene, ali ne manje od 5%).

Ako se nabava provodi među SMP/SONKO, sudionik nabave u sklopu prijave izjavljuje svoju pripadnost tim subjektima. Obrazac takve izjave nije odobren i sastavlja se proizvoljno. Ako je organizacija već uključena, možete poslati izvod iz nje. SONCO ispunjavaju izjavu u kojoj se navodi vrsta djelatnosti, budući da pogodnosti zakona nisu predviđene za sve.

Važno je imati na umu da se zbog davanja lažnih podataka ugovor s pobjednikom može raskinuti prema nahođenju kupca.

Administrativna odgovornost za nepoštivanje zakona o naručivanju u SMP definirano člankom 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije:

• kršenje uvjeta za objavljivanje informacija u jedinstvenom informacijskom sustavu nabave tijekom natječaja ili dražbe manje od dva dana, pretpostavlja se novčana kazna od 5 i 15 tisuća rubalja za fizička i pravna lica;
• u slučaju kršenja navedenog roka više od dva dana kazna je 30 i 100 tisuća rubalja;
• kršenje roka za objavljivanje informacija prilikom provođenja zahtjeva za ponudu ili prijedloga malih poduzetnika ne više od jednog dana - 3 i 10 tisuća za fizička i pravna lica;
• slično odgođeno kršenje više od jednog dana - 15 i 50 tisuća;
• kršenje zahtjeva i postupka objavljivanja informacija na kupnju od malih poduzeća podrazumijeva novčanom kaznom od 15 i 50 tisuća kuna.

Detaljni standardi prikazani su u odjeljku. Kazne se izriču i za druge upravne prekršaje – nezakonito odbijanje, nepoštivanje uputa za vođenje evidencije i prijavu. Zasebno treba istaknuti kazna za neispunjenje utvrđenog obujma nabave za male tvrtke – jest 50 tisuća rubalja.

Zatražite besplatnu konzultaciju za početak

A mi ćemo vam pomoći da iskoristite sve dostupne pogodnosti za NSR!

Kako započeti traženje odgovarajućih obrta za mala poduzeća prema Saveznom zakonu br. 44

Možete samostalno tražiti informacije koje su vam potrebne, kupiti program za praćenje kupnji i angažirati stručnjake za natječaje s odgovarajućim iskustvom ili se prijaviti u Centar za potporu poduzetništvu i mi ćemo vam pružiti cijeli niz potrebnih usluga po najdemokratskijim cijenama uz jamstvo pozitivnog rezultata.

Rezultat u brojevima:

1 mjesec

predstavlja maksimalni rok za sklapanje prvih uspješnih ugovora

Odmah ćemo provjeriti usklađenost vaše organizacije sa svim kriterijima, naručiti izvod i prijaviti rezultat. Nakon toga ćemo se s vama dogovoriti i pripremiti sastavne dokumente i deklaracije potrebne za daljnji rad s natječajima i financiranjem.

Po završetku pripreme dodijelit ćemo Vam osobnog menadžera koji će ručno odabrati transakcije prema Vašim kriterijima, prema kojima se odobravaju avansna plaćanja i kratki rokovi namirenja, te omogućiti pristup Multifunkcionalnom kabinetu koji će Vam omogućiti sve informacije koje su vam potrebne.

U 2018. kupci i dalje moraju dodijeliti određeni postotak kupnji malim poduzećima pod 44-FZ. Organizacije s malim brojem zaposlenika i profitnim maržama ispod postavljenog ograničenja spadaju u ovu kategoriju. O tome tko je subjekt malog poslovanja prema 44-FZ, kaže se u Federalnom zakonu od 24.07.2007. br. 209-FZ.

Što je mali poslovni subjekt prema 44-FZ

Razmislite tko je mali poslovni subjekt prema 44-FZ. Kriteriji za upućivanje na NSR u 2018. nisu se mijenjali. Mikropoduzeće je organizacija s do 15 zaposlenika i godišnjim prihodom ne većim od 120 milijuna rubalja.

Mala poduzeća uključuju tvrtke koje službeno zapošljavaju do 100 ljudi, a godišnji prihod je do 800 milijuna rubalja. Srednja poduzeća su ona sa 101 do 250 zaposlenika i prometom ne većim od 2 milijarde rubalja. U sva tri slučaja udio državnog sudjelovanja ne bi trebao biti veći od 25%, stranih pravnih osoba – ne više od 49%, udio pravnih osoba koje nisu male i srednje tvrtke – ne više od 49%.

Prijava za sudjelovanje u nabavi malih poduzeća 44-FZ

Prema 44-FZ, mala poduzeća dobivaju neke preferencije u nabavi. Međutim, mogu ih koristiti i sudjelovati u postupcima za MSP samo pod jednim uvjetom: uz prijavu mora biti priložena izjava. Navedite u njemu:

• Naziv tvrtke;
• kategorija kojoj pripada - mala ili srednja poduzeća;
• pravna adresa;
• OGRN.

Zatim unesite indikatore u tablicu. Posebno navedite ukupan udio države u temeljnom kapitalu tvrtke, broj zaposlenih i prihode za prošlu godinu.

Dokumentacija o kupnji od SMP-a prema 44-FZ i ugovor

Ispitali smo tko pripada NSR-u 2018. godine. Unatoč činjenici da se zahtjev za obveznim udjelom u kupnji od malih poduzeća pod 44-FZ pojavio dosta davno, kupci se i dalje zbunjuju. Na primjer, zahtijevajte od sudionika da pripada ili malom poduzeću ili društveno orijentiranim nevladinim organizacijama, a tvrtkama koje spadaju u obje kategorije i to navode u izjavi ne bi trebalo dopustiti da se licitiraju. Ovo je kršenje, potvrđeno administrativnom praksom, na primjer, odlukom Ureda Federalne antimonopolske službe u Moskvi u predmetu br. 2-57-1428 / 77-18 od 06.02.2018.

Prednosti pri kupnji od malih poduzeća 44-FZ

Mala poduzeća pod 44-FZ imaju neke preferencije u nabavi. Na primjer, ako je izrečena sankcija zbog kršenja uvjeta ugovora, kazna općenito može doseći 10% ugovorne cijene ako je manja od 3 milijuna rubalja i 5% ako je trošak u rasponu od 3-50 milijuna za ugovornu cijenu do 3 milijuna, iznos kazne iznosit će 3% vrijednosti ugovora, ako je unutar 3-10 milijuna - 2%, 10-20 milijuna - 1%.

Također, za NSR su utvrđene niže tarife za rad na trgovačkim podovima. Podsjetimo, 2018. godine postao je isplaćen. Novac za sudjelovanje u postupcima uzima se samo od pobjednika. Ako za obične sudionike to iznosi 1% ugovorne cijene, ali ne više od 5 tisuća rubalja, tada je za NSR gornja traka 2 tisuće rubalja.

Kako razlikovati, uspostaviti i kombinirati prednosti za SMP, AIS, OI i uvoz

Iz članka ćete naučiti:

✔ Koje su prednosti za sudionike NSR-a ili SONO-a;
✔ Tri glavne pogreške mješovite kupnje na primjeru uživo;
✔ U kojim slučajevima se utvrđuju prednosti za robu UIS-a i OI-a;
✔ Kada se pogodnosti ne mogu kombinirati u jednoj kupnji:

Iz članka

Volumen obvezne kupnje od malih poduzeća 44-FZ

Dali smo definiciju malim poduzećima u skladu sa 44-FZ i pregledali kriterije za njihovu dodjelu u ovu kategoriju. Dalje, prijeđimo na postotak kupnje od malih poduzeća pod 44-FZ. To je 15% ukupnog godišnjeg volumena. Da bi ispunili ovu normu, kupci koriste dva puta:

• obavljati kupnju samo među malim poduzećima;
• utvrditi u dokumentaciji o nabavi zahtjev za privlačenje podizvođača iz broja malih i srednjih poduzeća.

Možete provesti bilo koje postupke:

• natječaji - papirnati elektronički, otvoreni i zatvoreni, s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjski;
• elektroničke aukcije;
• zahtjeve za ponude i prijedloge u bilo kojem obliku.

NMCK na aukcijama samo među SMP i SONKO ne smije prelaziti 20 milijuna rubalja. Ako se 15% kupnji među SMP i SONKO ne prikupi, upravitelj ugovora bit će kažnjen s 50.000 rubalja.

Razmotrite izračun obujma obveznih kupnji od malih poduzeća 44-FZ. Godišnji se volumen podrazumijeva kao iznos novca odobren za financijsku godinu za zadovoljavanje potreba državnih kupaca. Ministarstvo financija ranije je pojasnilo da uzima u obzir ugovore sklopljene u prethodnim godinama, ali plaćanje po kojima se vrši ove godine, kao i one sklopljene i plaćene u tekućoj godini.

Pri izračunu prosječnog godišnjeg obujma kupnje ne uzimaju se u obzir:

• osigurati obrambenu sposobnost Ruske Federacije;
• o davanju kredita;
• od jednog dobavljača;
• u području korištenja atomske energije;
• zatvorenim postupcima.

Na kraju godine kupac mora u EIS-u objaviti izvješće o kupnji od malih poduzetnika i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija.

Više odgovora na pitanja o nabavi pronaći ćete u novom broju časopisa "Državni red u pitanjima i odgovorima"

Pozdrav dragi kolega! U posljednje vrijeme moja služba za podršku dobiva puno pitanja na temu naručivanja malim poduzećima (MSP). Stoga sam danas odlučio napisati kratki pregledni članak, te sažeto, ali sadržajno odgovoriti na sva često postavljana pitanja. Budući da većina sudionika nabave (dobavljača) pripada upravo kategoriji malih poduzeća, ovaj će članak biti koristan i relevantan za većinu posjetitelja moje stranice. Stoga predlažem da prijeđemo ravno na bit naše današnje teme.

1. Definicija malih i srednjih poduzeća

Mala i srednja poduzeća - poslovni subjekti (pravna lica i individualni poduzetnici) razvrstani u skladu s uvjetima utvrđenim Saveznim zakonom od 24. srpnja 2007. br. 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji", malim poduzećima, uključujući mikro poduzeća i srednja poduzeća.

2. Uvjeti koje moraju ispunjavati mala i srednja poduzeća

1. Za pravna lica - ukupan udio sudjelovanja Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općina, javnih i vjerskih organizacija (udruga), dobrotvornih i drugih fondova u odobrenom (udruženom) kapitalu (uzajamnom fondu) navedenog pravnog entitetane smije prelaziti 25% (osim ukupnog udjela u imovini dioničkih investicijskih fondova, sastava imovine zatvorenih investicijskih fondova, sastava zajedničke imovine investicijskih partnerstava), te ukupnog udjela udjela inozemnih pravne osobe, ukupan udio udjela u vlasništvu jedne ili više pravnih osoba koje nisu male i srednje tvrtke,ne smije prelaziti 49% svaki.

1. Prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti sljedeće granične vrijednosti za prosječan broj zaposlenih za svaku kategoriju malih i srednjih poduzeća:

a) od 101 do 250 ljudi uključivo za srednja poduzeća;

b) do 100 ljudi uključujući za mala poduzeća;

v) do 15 osoba - mikro poduzeća.

Bilješka: Ako se kupnje provode za mala poduzeća (MSP), tada broj zaposlenih ne bi trebao biti veći od 100 ljudi.

1. Primanja od prodaje dobara (radova, usluga) bez poreza na dodanu vrijednost ili knjigovodstvene vrijednosti imovine (rezidualne vrijednosti dugotrajne imovine i nematerijalne imovine) za prethodnu kalendarsku godinu ne smiju prelaziti granične vrijednosti koje je utvrdila Vlada Republike Hrvatske. Ruska Federacija za svaku kategoriju malih i srednjih poduzeća.

Bilješka: U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. travnja 206. br. 265za mala poduzeća ta brojka iznosi 800 milijuna rubalja. Za mikro poduzeća - 120 milijuna rubalja, za srednja poduzeća - 2 milijarde rubalja.

3. Obim kupnje iz SMP-a prema 44-FZ

U skladu s dijelom 1. čl. 30 44-FZ, državni kupci dužni su naručiti malim poduzećima (MSP), društveno orijentiranim neprofitnim organizacijama (SONO) u iznosu odne manje od 15% ukupni godišnji obujam kupnje, izračunat uzimajući u obzir dio 1.1 čl. 30 44-FZ.

Prema dijelu 1.1. Umjetnost. 30 44-FZ, prilikom utvrđivanja obujma kupnje od malih poduzeća, društveno orijentiranih neprofitnih organizacija, kupnje se ne uključuju u izračun ukupnog godišnjeg obujma kupnje:

• osigurati obranu zemlje i sigurnost države;
• usluge davanja zajmova;
• od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) sukladno 1. dijelu čl. 93 44-FZ;
• radi u području korištenja atomske energije;
• u čijoj se provedbi koriste zatvorene metode određivanja dobavljača (izvođača, izvođača).

4. Načini nabave iz SMP-a

Kako slijedi iz stavka 1. dijela 1. čl. 30 44-FZ kupnje od malih poduzeća i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija mogu se izvršiti na sljedeće načine:, natjecanja s ograničenim prijavama, natjecanja u dvije faze,, , zahtjevi za prijedloge.

5. Popis kupnji od SMP-a prema 44-FZ

Mnogi dobavljači zainteresirani su za sljedeće pitanje: Postoji li popis roba, radova, usluga prema 44-FZ, čija bi se kupnja trebala obavljati od malih poduzeća? Odgovorit ću da takav popis ne postoji, stoga se bilo koja roba, radovi, usluge mogu kupiti uz davanje preferencija za NSR i SONO.

6. Značajke sudjelovanja malih poduzeća u javnoj nabavi

1. Kategorija malog ili srednjeg poslovnog subjekta utvrđuje se prema najznačajnijem uvjetu (broj zaposlenih ili prihod (vrijednost imovine)).

1. Kategorija malog ili srednjeg poslovnog subjekta mijenja se samo ako su granične vrijednosti broja zaposlenih ili iznosa prihoda (vrijednosti imovine) veće ili niže od navedenih graničnih vrijednosti,u roku od 3 kalendarske godine slijedeći jedan za drugim.

1. Novostvorene organizacije ili novoregistrirani samostalni poduzetnici i seljačka (poljoprivredna) poduzeća tijekom godine u kojoj su registrirani mogu se svrstati u male i srednje poduzetnike ako su im pokazatelji prosječnog broja zaposlenih, prihoda od prodaje robe (radova) , usluge) ili knjigovodstvena vrijednost imovine (preostala vrijednost dugotrajne imovine i nematerijalne imovine) za razdoblje koje je proteklo od dana njihove državne registracije, ne prelazi utvrđene granične vrijednosti.

1. Točka 1. dijela 1. čl. 30 44-FZ utvrdio je maksimalnu veličinu početne (maksimalne) ugovorne cijene prilikom davanja narudžbe za isporuku robe, obavljanje poslova za državne ili općinske potrebe iz SMP-a - 20 milijuna rubalja .

1. Prilikom određivanja dobavljača (izvođača, izvršitelja) u obavijestima o nabavi utvrđuje se ograničenje u odnosu na sudionike nabave, a to mogu biti samo mali subjekti. U tom slučaju sudionici nabave dužni su u svojim prijavama za sudjelovanje u nabavi navesti svoju povezanost s malim poduzećima.

1. U zajedničkom dopisu Ministarstva gospodarskog razvoja br. 7158-EE/D28i i FAS-a br. AC/13590/14 od 4. travnja 2014. „O stajalištu Ministarstva gospodarskog razvoja i Federalne antimonopolske službe o primjeni 44-FZ norme o odnosima u vezi s nabavom od SMP i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija" sljedeće:

Člankom 30. Zakona o ugovornom sustavu utvrđeno je da je dokument kojim se potvrđuje pravo sudionika u otvorenom natječaju, elektroničkoj dražbi, zahtjevu za ponudu, zahtjevu za prijedlogom za ostvarivanje pogodnosti u skladu s člankom 30. Zakona o ugovornom sustavu deklaracija. Potreba za podnošenjem drugih dokumenata kojima se potvrđuje status takvog sudionika kao subjekta malog gospodarstva nije predviđena Zakonom o ugovornom sustavu.

Oni. Na temelju navedenog, dovoljno je samo u prijavi izjaviti svoj stav prema NSR-u i to je to. Bit će dosta.

Uzorci izjave sudionika o sukladnosti sa zahtjevima utvrđenim člankom 4. Saveznog zakona od 24. srpnja 2007. br. 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" mogu se preuzeti s web stranice u odjeljku točka 5.

1. Prema dijelu 15. čl. 44 44-FZ iznos jamstva za prijavu za sudjelovanje na natječajima prilikom narudžbe kod SMP-ane može prelaziti 2% početna (maksimalna) ugovorna cijena.

7. Administrativna odgovornost kupca za nepoštivanje zakona o narudžbi u SMP-u

Članak 7.30 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost za nepoštivanje zakona o naručivanju SMP-u:

11. dio. Nabava robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba od malih poduzeća, društveno orijentiranih neprofitnih organizacija u iznosu manjem od iznosa predviđenog zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u nabavi - podrazumijeva nametanje administrativna kazna za službenikeu iznosu od 50.000 rubalja .

To su, zapravo, sve glavne točke koje dobavljač mora znati kako bi sudjelovao na dražbama za male poduzetnike.

To je sve za danas. Vidimo se u sljedećim brojevima!

P.S.: Ako vam je materijal članka bio koristan, svakako stavite "lajkove" i podijelite ovaj članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.

MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA I TURIZMA REPUBLIKE ALTAI

NARUDŽBA

U svrhu provedbe odredbi, vodeći se Pravilnikom o Ministarstvu gospodarskog razvoja i turizma Republike Altaj, koji je odobrila Vlada Republike Altai od 20. studenog 2014. N 332 „O odobravanju Uredbe o Ministarstvu gospodarstva Razvoj i turizam Republike Altaj i o priznavanju nevažećih nekih uredbi Vlade Republike Altaj", naređujem:

2. Ova naredba bit će objavljena u odjeljku "Uredba o sustavu ugovora i vladinim nabavama" na službenoj web stranici Ministarstva gospodarskog razvoja i turizma Republike Altaj u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet", kao i u referentni pravni sustavi.

3. Nadzor nad izvršenjem ove naredbe dodjeljujem zamjenici ministra O.V.Galtseva.

ministar gospodarstva
razvoj i turizam
Republika Altaj
E.V. LARIN

METODOLOŠKE PREPORUKE ZA NABAVU ROBA, RADOVA, USLUGA ZA OBEZBEĐIVANJE DRŽAVNIH POTREBA MALIH PODUZETNIKA, DRUŠTVENO ORIJENTIRANIH NEPROFITNIH ORGANIZACIJA

Odobreno
Po redu
Ministarstvo gospodarstva
razvoj i turizam
Republika Altaj
od 24. kolovoza 2015. N 154-OD

Metodološkim preporukama utvrđuje se postupak nabave roba, radova, usluga za podmirivanje državnih potreba od malog gospodarstva, društveno orijentiranih neprofitnih organizacija. Metodološkim preporukama uređuje se odnos kupaca i izvođača u području planiranja, nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih potreba od malog gospodarstva, društveno orijentiranih neprofitnih organizacija, kao i uključivanje dobavljača tih subjekata u podugovaranje. Metodološke preporuke uzimaju u obzir specifičnosti kupnje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Republike Altai.

1. Opće odredbe

1.1. Metodološke preporuke o nabavi roba, radova, usluga za potrebe državnih potreba od malih poduzeća, društveno orijentiranih neprofitnih organizacija (u daljnjem tekstu: metodološke preporuke) izrađene su u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu: Zakon o sustavu ugovora), (s naknadnim izmjenama) (u daljnjem tekstu: Zakon o NSR), Savezni zakon od 12. siječnja 1996. N 7-FZ "O nekomercijalnim organizacijama" (s naknadnim izmjenama i dopunama) (u daljnjem tekstu - Zakon o dočasnicima).

2. Osnovni pojmovi

2.1. Mala poduzeća uključuju potrošačke zadruge i trgovačke organizacije (osim državnih unitarnih poduzeća) upisane u jedinstveni državni registar pravnih osoba, kao i pojedince uključene u jedinstveni državni registar individualnih poduzetnika i koji obavljaju poduzetničku djelatnost bez osnivanja pravne osobe. , seljačka (poljoprivredna) gospodarstva koja ispunjavaju sljedeće uvjete:

1) za pravna lica - ukupan udio udjela Ruske Federacije, sastavnica Ruske Federacije, općina, javnih i vjerskih organizacija (udruga), dobrotvornih i drugih zaklada u temeljnom (zajedničkom) kapitalu (udionički fond) ovih pravne osobe ne smiju prelaziti dvadeset i pet posto (osim ukupnog udjela u imovini dioničkih investicijskih fondova, sastava imovine zatvorenih investicijskih fondova, sastava zajedničke imovine investicijskih društava) , a ukupni udio udjela stranih pravnih osoba, ukupan udio udjela u vlasništvu jedne ili više pravnih osoba koje nisu male i srednje tvrtke ne bi smio prelaziti po četrdeset devet posto. Navedeno ograničenje u odnosu na ukupan udio udjela stranih pravnih osoba, ukupan udio udjela koji pripada jednoj ili više pravnih osoba koje nisu mali i srednji poduzetnici, ne odnosi se na poslovne subjekte, poslovna društva čija je djelatnost u praktičnoj primjeni (implementaciji) rezultata aktivnosti intelektualnog vlasništva (programi za elektronička računala, baze podataka, izumi, korisni modeli, industrijski dizajn, selekcijska postignuća, topologije integriranih sklopova, proizvodne tajne (know-how), ekskluzivna prava kojima pripadaju osnivači (sudionici) tih poslovnih subjekata, poslovnog partnerstva - proračunske, samostalne znanstvene ustanove, odnosno proračunske ustanove, samostalne ustanove, obrazovne organizacije visokog obrazovanja, za pravne osobe koje su stekle status sudionik projekta u skladu sa Federalnim Zakonom od 28. rujna 2010. N 244-FZ "O inovacijskom centru Skolkovo", za pravna lica čiji su osnivači (sudionici) pravna lica uključena u popis pravnih osoba koje je odobrila Vlada Ruske Federacije i koja pružaju državnu potporu za inovativne aktivnosti u oblicima, utvrđenim Saveznim zakonom od 23. kolovoza 1996. N 127-FZ "O znanosti i državnoj znanstvenoj i tehničkoj politici". Pravna lica uključena su na ovaj popis u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, pod uvjetom da je ispunjen jedan od sljedećih kriterija:

a) pravna lica su otvorena dionička društva čija je najmanje pedeset posto dionica u vlasništvu Ruske Federacije, ili poslovna društva u kojima ta otvorena dionička društva imaju pravo izravno i (ili) neizravno raspolagati više od pedeset posto glasova pripisanih dionicama (dionicama) s pravom glasa koje čine temeljni kapital takvih poslovnih subjekata, ili imaju mogućnost imenovati pojedinačno izvršno tijelo i (ili) više od polovice sastava kolegijalnog izvršnog tijela, kao i mogućnost utvrđivanja izbora više od polovice sastava upravnog odbora (nadzornog odbora);

b) pravne osobe su državne korporacije osnovane u skladu sa Saveznim zakonom od 12. siječnja 1996. N 7-FZ "O neprofitnim organizacijama";

2) prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti sljedeće granične vrijednosti za prosječan broj zaposlenih za svaku kategoriju malih i srednjih poduzeća:

a) od sto jedan do uključujući dvije stotine pedeset ljudi za srednja poduzeća;

b) uključujući do stotinu osoba za mala poduzeća; među malim poduzećima ističu se mikro poduzeća - do petnaest osoba;

3) prihod od prodaje dobara (radova, usluga) bez poreza na dodanu vrijednost ili knjigovodstvena vrijednost imovine (preostala vrijednost dugotrajne imovine i nematerijalne imovine) za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti granične vrijednosti koje je utvrdila Vlada. Ruske Federacije za svaku kategoriju malih i srednjih poduzeća.

2.2. Novostvorene organizacije ili novoregistrirani samostalni poduzetnici i seljačka (poljoprivredna) gospodarstva tijekom godine u kojoj su registrirani mogu se svrstati u male i srednje poduzetnike ako su im pokazatelji prosječnog broja zaposlenih, prihoda od prodaje robe (radova) , usluge) ili knjigovodstvena vrijednost imovine (preostala vrijednost dugotrajne imovine i nematerijalne imovine) za razdoblje od dana njihove državne registracije, ne prelazi granične vrijednosti utvrđene stavcima 2. i 3. 1. dijela čl. 4. Zakona o MSP.

2.3. Društveno orijentirane neprofitne organizacije su neprofitne organizacije stvorene u oblicima predviđenim Zakonom o nevladinim organizacijama i koje provode aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema, razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji u skladu sa ustavnim dokumentima:

2.3.1. Socijalna podrška i zaštita građana.

2.3.2. Priprema stanovništva za prevladavanje posljedica elementarnih nepogoda, ekoloških katastrofa, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih katastrofa, radi sprječavanja nesreća.

2.3.3. Pružanje pomoći žrtvama prirodnih katastrofa, katastrofa okoliša, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih, društvenih, nacionalnih, vjerskih sukoba, izbjeglicama i interno raseljenim osobama.

2.3.4. Zaštita okoliša i zaštita životinja.

2.3.5. Zaštita i, u skladu s utvrđenim zahtjevima, održavanje objekata (uključujući zgrade, građevine) i teritorija od povijesnog, vjerskog, kulturnog ili ekološkog značaja, te grobnih mjesta.

2.3.6. Pružanje besplatne ili povlaštene pravne pomoći građanima i neprofitnim organizacijama i pravna edukacija stanovništva, aktivnosti zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda.

2.3.7. Prevencija društveno opasnih oblika ponašanja građana.

2.3.8. Dobrotvorne aktivnosti, kao i aktivnosti u području promicanja dobrotvornosti i volontiranja.

2.3.9. Djelatnosti u području obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, umjetnosti, zdravstvene zaštite, prevencije i zaštite zdravlja građana, promicanja zdravog načina života, unapređenja moralnog i psihičkog stanja građana, tjelesne kulture i sporta te promicanje ovih djelatnosti, kao i promicanje duhovnog razvoja pojedinca.

2.3.10. Formiranje netrpeljivosti prema koruptivnom ponašanju u društvu.

2.3.11. Razvoj međuetničke suradnje, očuvanje i zaštita identiteta, kulture, jezika i tradicije naroda Ruske Federacije.

2.3.12. Djelatnosti na području domoljubnog, uključujući vojno-domoljubnog odgoja građana Ruske Federacije.

2.3.13. Provođenje potražnih radova s ​​ciljem identifikacije nepoznatih vojnih grobnica i nepokopanih posmrtnih ostataka branitelja domovine, utvrđivanje imena poginulih i nestalih u obrani domovine.

2.3.14. Sudjelovanje u sprječavanju i (ili) gašenju požara i u provođenju akcija spašavanja u nuždi.

2.3.15. Socijalna i kulturna prilagodba i integracija migranata.

2.3.16. Mjere za medicinsku rehabilitaciju i socijalnu rehabilitaciju, socijalnu i radnu reintegraciju osoba koje nezakonito konzumiraju opojne droge ili psihotropne tvari.

3. Planiranje nabave roba, radova, usluga za potrebe države od malih poduzetnika i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija

3.1. U skladu s čl. 1. čl. 30. Zakona o ugovornom sustavu, kupac prilikom sastavljanja rasporeda mora predvidjeti nabavu od malih poduzeća (MSP), društveno orijentiranih neprofitnih organizacija (SONCO) u iznosu od najmanje 15% ukupnog volumena kupnje (vidi dijagram 1).

Izračun stope nabave od SMP i SONKO

3.2. Kako bi se izbjeglo nepoštivanje obveze obavljanja nabave od SMP-a, SONKO (zbog propalih postupaka, izbjegavanja pobjednika od sklapanja ugovora i sl.), preporuča se naručitelju da osigura planiranje nabave od SMP-a i SONKO-a za najširi mogući raspon u obujmu koji znatno prelazi 15% ukupnog godišnjeg obujma nabave.

3.3. Planiranje nabave od SMP, SONKO provodi se stavljanjem odgovarajućih oznaka u raspored:

- "smješten među SMP / SONKO" - za kupnje s početnom (maksimalnom) cijenom ne većom od 20 milijuna rubalja;

- "podizvođači SMP / SONKO" - za nabave na općoj osnovi uz uključivanje podizvođača, suizvođača iz reda SMP, SONKO u izvršenju ugovora, s naznakom obujma takvog podugovaranja.

3.4. Prilikom izmjena rasporeda, obujam nabave od SMP-a, SONKO, po potrebi, treba prilagoditi uzimajući u obzir zahtjev za obujmom od najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma nabave.

3.5. Planiranje nabave robe, radova, usluga za podmirenje državnih potreba iz NSR-a, SONKO provode naručitelji u skladu sa zahtjevima za oblikom rasporeda i procedurom njihovog smještaja u jedinstveni informacijski sustav iz područja nabave. , koju je uspostavila Vlada Ruske Federacije.

4. Uvjeti za nabavu roba, radova, usluga za podmirenje državnih potreba iz SMP, SONKO

4.1. Kupci samostalno određuju vrste roba, radova, usluga koje SMP, SONKO može isporučiti, izvršiti.

4.2. Prilikom utvrđivanja obujma nabave iz stavka 1. članka 30. Zakona o ugovornom sustavu, u izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave nisu uključene nabave:

1) osigurati obranu zemlje i sigurnost države;

2) usluge davanja kredita;

3) od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu s dijelom 1. članka 93. Zakona o ugovornom sustavu;

4) poslove u području korištenja atomske energije;

5) u čijoj se provedbi koriste zatvorene metode određivanja dobavljača (izvođača, izvođača).

4.3. Prilikom kupnje od SMP-a, SONKO, početna (maksimalna) ugovorna cijena ne smije biti veća od 20 milijuna rubalja.

4.4. Prilikom kupnje od malih i srednjih poduzeća, obavijesti o provedbi nabave postavljaju ograničenja za sudionike nabave u skladu s točkama 2.1. i 2.2. metodoloških preporuka.

4.5. Prilikom nabave od SONPO-a, obavijesti o provedbi nabave uspostavljaju ograničenja za sudionike nabave u skladu s točkom 2.3. metodoloških preporuka.

4.6. Metode za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) za SMP, SONKO mogu biti otvoreni natječaji, natječaji s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjski natječaji, elektroničke dražbe, zahtjevi za ponudu, zahtjevi za prijedlogom.

4.7. Iznos jamstva ponude mora biti od 0,5% do 2% početne (maksimalne) ugovorne cijene ili, ako početna (maksimalna) ugovorna cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja tijekom aukcija, 1% početnog (maksimalnog) ugovora cijena.

4.8. Isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga mogu obavljati SMP, SONKO kao podizvođači, suizvršitelji.

4.9. Ako je u sklopu nabave iz SMP-a, SONKO, radi određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), naručitelj u obavijesti utvrdio zahtjev da sudionici koji nisu SMP, SONKO, angažiraju podizvođače, suizvršitelje iz SMP, SONKO u ugovoru, korisnik treba primijeniti diferenciran pristup utvrđivanju visine osiguranja za prijave, budući da u natječaju mogu sudjelovati i sudionici koji su SMP, SONKO i sudionici koji to nisu.

Za sudionike koji su SMP, SONKO, iznos osiguranja za prijavu u ovom slučaju se utvrđuje od 0,5% do 2% početne (maksimalne) ugovorne cijene; za sudionike koji nisu SMP, SONKO, iznos jamstva ponude utvrđuje se od 0,5% do 5% početne (maksimalne) ugovorne cijene.

5. Potvrda statusa NSR, SONKO

5.1. U prijavama za sudjelovanje u nabavama koje se obavljaju između SMP, SONKO, sudionici nabave dužni su se izjasniti o svojoj pripadnosti SMP, SONKO.

5.2. Izjava o pripadnosti MSP-u provodi se tako da sudionik podnese izjavu o sukladnosti sa zahtjevima za utvrđivanje statusa MSP-a s naznakom prosječnog broja zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu (ili za razdoblje koje je proteklo od dana njihove državne registracije - za novonastale organizacije ili novoregistrirane samostalne poduzetnike i seljačka (poljoprivredna) gospodarstva tijekom godine u kojoj su registrirani, iznos prihoda od prodaje dobara (radova, usluga) bez poreza na dodanu vrijednost ili knjigovodstvenu vrijednost imovine za odgovarajuće kalendarsko razdoblje.

5.3. Izjava o pripadnosti SONPO-u provodi se tako da sudionik podnese izjavu o sukladnosti sa zahtjevima za utvrđivanje statusa SONPO-a s naznakom vrste djelatnosti koju obavlja, predviđenu člankom 31.1. Zakona o dočasničkim organizacijama i osnivačkim dokumentima organizacije.

5.4. Izjave navedene u točkama 5.2, 5.3 podnose se u jednostavnom pisanom obliku, ovjerenom potpisom voditelja (ovlaštene osobe) i pečatom organizacije, kao dio prijave za sudjelovanje u nabavi (prilikom provođenja elektroničke dražbe - kao dio drugog dijela prijave).

Uzorci obrazaca deklaracija dani su u Dodatku 1 ovih smjernica.

5.5. Ako naručitelj ili komisija za nabavu otkriju nesklad između podataka o sudioniku nabave i deklariranih podataka o pripadnosti SMP, SONKO, komisija za nabavu dužna je sudionika isključiti iz sudjelovanja u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača), a kupac mora odbiti sklapanje ugovora s pobjedničkom određivanjem dobavljača (izvođača, izvođača) u bilo kojem trenutku prije sklapanja ugovora.

5.6. Ako naručitelj odbije sklopiti ugovor s pobjednikom utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), naručiteljem, najkasnije jedan radni dan od dana utvrđivanja činjenice da sudionik nabave ne poštuje deklarirane podatke o pripadnosti SMP, SONKO, sastavlja i u jedinstveni informacijski sustav postavlja protokol odbijanja od sklapanja ugovora koji sadrži podatke o mjestu i vremenu njegove izrade, o osobi s kojom kupac odbija sklopiti ugovor, o činjenici koja je osnova za takvo odbijanje, kao i pojedinostima dokumenata koji potvrđuju tu činjenicu. Navedeni protokol u roku od dva radna dana od dana potpisivanja kupac šalje ovom dobitniku.

5.7. Uklanjanje sudionika nabave od sudjelovanja u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) u slučaju da naručitelj ili komisija za nabavu utvrdi da sudionik nabave ne poštuje deklarirane podatke o pripadnosti SMP-u, SONKO, provodi se u sukladno normama Zakona o ugovornom sustavu.

6. Uključivanje SMP, SONKO kao podizvođača, suizvršitelja

6.1. Prilikom određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), naručitelj ima pravo u obavijesti o nabavi utvrditi zahtjev da dobavljač (izvođač, izvođač) osim SMP-a, SONKO, uključi podizvođače, suizvršitelje iz SMP-a, SONKO u izvršenju ugovora.

6.2. Kupcima se savjetuje da uspostave obvezni zahtjev za dobavljače (izvođače, izvođače) da u nacrte ugovora za kupnju složenih kompozitnih proizvoda, radova, usluga (na primjer, remont, projektiranje, ugradnja, prilagodba) uključe SMP kao podizvođače ili suizvršitelje. računalna mreža ili oprema), SONKO za izvođenje jednostavnih radova, pružanje usluga za koje nije potrebna posebna osposobljenost ili posebna materijalno-tehnička sredstva od podizvođača (suizvršitelja).

6.3. Prilikom utvrđivanja zahtjeva iz točke 6.1 u obavijesti o nabavi dobavljaču (izvođaču, izvođaču) koji nije SMP, SONKO, naručitelju se preporučuje da u nacrte ugovora uključi:

6.3.1. Uvjet o privlačenju podizvođača, suizvršitelja iz SMP, SONKO na izvršenje ugovora.

6.3.2. Uvjet da dobavljač (izvođač, izvođač) dostavi kupcu preslike ugovora o djelu, ugovora o suizvođenju ili drugih dokumenata koji potvrđuju sudjelovanje SMP-a, SONKO-a u provedbi ugovora, kao i preslike akata o radu izvršene, izvršene usluge, akti o preuzimanju i prijenosu robe ili drugi dokumenti koji potvrđuju količine robe, radova, usluga koje obavlja SMP, SONKO kao podizvođači.

6.3.3. Obim dobara, radova, usluga koje će isporučiti (izvršiti) subjekti NSR-a, SONKO kao podizvođači, suizvršitelji, utvrđen kao postotak ugovorne cijene. Navedeni volumen uzima se u obzir u obujmu kupnji koje su izvršili kupci iz SMP-a, SONKO, i uključen je u izvješće u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. ožujka 2015. N 238 "O postupku za izrada izvješća o obujmu kupnje od malih poduzeća i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija, njegovu smještaju u jedinstveni informacijski sustav i izmjena i dopuna Pravilnika o međuresornoj komisiji za odabir investicijskih projekata, ruskim kreditnim institucijama i međunarodnim financijskim organizacijama za sudjelovanje u Programu potpore investicijskim projektima koji se provode na teritoriju Ruske Federacije na temelju financiranja projekata".

6.3.4. Preduvjet za građanskopravnu odgovornost dobavljača (izvođača, izvođača) za neispunjavanje uvjeta o privlačenju podizvođača, suizvođača iz SMP, SONKO na izvršenje ugovora.

6.3.5. Obveza dobavljača (izvođača, izvršitelja) da dostavi podatke o svim suizvršiteljima, podizvođačima koji su sklopili ugovor ili ugovore s dobavljačem (izvođačem, izvršiteljem), čija je cijena ili ukupna cijena veća od deset posto ugovorne cijene, kao i odgovornost za nedostavljanje ovih podataka u slučaju da početna (maksimalna) ugovorna cijena za nabavu robe, radova, usluga premašuje iznos koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s s dijelovima 23. i 24. članka 34. Zakona o ugovornom sustavu.

6.4. Kada su uvjeti navedeni u točki 6.1. ovih metodoloških preporuka utvrđeni u obavijesti o nabavi, podizvođači uključeni u izvršenje ugovora, suizvršitelji dužni su se izjasniti o pripadnosti SMP, SONKO. Uvjet za podnošenje takvih izjava preporuča se utvrditi u ugovoru o podugovoru (suizvršenju).

6.5. Prilikom utvrđivanja, u skladu s točkom 6.4 u ugovoru s podizvođačem (suizvršavanjem), uvjeta za davanje izjava navedenih u točkama 5.2, 5.3 ovih smjernica, dio ugovora koji predviđa odgovornost stranaka treba uključiti klauzulu kojom se utvrđuje odgovornost podizvođača (suizvršitelja) za nepodnošenje izjava navedenih u točkama 5.2, 5.3 ovih smjernica.

6.6. Nepružanje izjava naručitelju navedenih u točkama 5.2. i 5.3. ovih smjernica može se smatrati neispunjenjem uvjeta o uključivanju podizvođača, suizvršitelja iz SMP-a, SONKO-a u izvršenje ugovora.

6.7. U slučaju neispunjavanja uvjeta o privlačenju podizvođača, suizvođača iz SMP-a, SONKO-a na izvršenje ugovora, ugovorom se mora predvidjeti uvjet da dobavljač plati novčanu kaznu, utvrđenu na način propisan RF. Uredba Vlade od 25. studenog 2013. br. 1063 „O odobravanju Pravila za utvrđivanje visine kazne koja se obračunava u slučaju neispravnog izvršavanja obveza od strane kupca, dobavljača (izvođača, izvođača) predviđenih ugovorom (osim zakašnjenja). u izvršavanju obveza od strane kupca, dobavljača (izvođača, izvođača)), te iznos kazne naplaćene za svaki dan kašnjenja u izvršenju obveze od strane dobavljača (izvođača, izvođača) predviđene ugovorom":

a) 10 posto ugovorne cijene ako ugovorna cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja;

b) 5 posto ugovorne cijene ako je ugovorna cijena od 3 milijuna rubalja do 50 milijuna rubalja;

c) 1 posto ugovorne cijene ako je ugovorna cijena od 50 milijuna rubalja do 100 milijuna rubalja;

d) 0,5 posto ugovorne cijene ako ugovorna cijena prelazi 100 milijuna rubalja.

6.8. Kupac ima pravo naplatiti kaznu i podnijeti zahtjev za njeno plaćanje samo na temelju rezultata izvršenja ugovora od strane dobavljača (izvođača, izvođača), ako je utvrđeno i dokumentirano da je dobavljač (izvođač, izvođač) nije izvršio svoje obveze iz ugovora o angažiranju kao podizvođači, suizvršitelji iz SMP, SONKO.

7. Prepoznavanje nevažeće identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) u SMP, SONKO

Ako se u ponovljenom postupku utvrđivanje dobavljača (izvođača, izvođača) proglasi nevažećim, naručitelj ima pravo poništiti ograničenje sudionika nabave u obavijestima o nabavi, što može biti samo SMP, SONKO, te kupovati na općoj osnovi. .

Istodobno, takve kupnje izvršene na općoj osnovi ne uzimaju se u obzir u obujmu kupnji kupaca iz SMP-a, SONKO.

Kako bi se smanjio broj neuspjelih definicija dobavljača (izvođača, izvođača), preporuča se obaviti informativni rad s potencijalnim dobavljačima (izvođačima, izvođačima) slanjem poziva za sudjelovanje na natječajima.

8. Formiranje izvješća o obimu nabave od SMP, SONKO

8.1. Kupac je dužan na kraju godine sastaviti izvješće o obujmu nabave od SMP-a, SONKO te ga do 1. travnja godine nakon izvještajne godine staviti u jedinstveni informacijski sustav.

8.2. U takvo izvješće kupac uključuje podatke o ugovorima zaključenim sa SMP, SONKO, kao i podatke o neuspješnom utvrđivanju dobavljača (izvođača, izvođača) uz sudjelovanje SMP, SONKO.

8.3. Obrazac i pravila za pripremu izvješća o obujmu kupnje od malih i srednjih poduzeća, SONKO, njegovo postavljanje u jedinstveni informacijski sustav odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. ožujka 2015. N 238 "O postupku pripreme izvješće o obujmu kupnje od malih poduzeća i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija, njegovu smještaju u jedinstveni informacijski sustav i izmjenama Uredbe o međuresornoj komisiji za odabir investicijskih projekata, ruskih kreditnih institucija i međunarodnih financijskih organizacija za sudjelovanje u Program potpore investicijskim projektima koji se provode na teritoriju Ruske Federacije na temelju projektnog financiranja". Izvješće sastavljaju državni (općinski) kupci ili proračunske institucije u odnosu na nabave izvršene u skladu s čl. 1. čl. 15. Zakona o ugovornom sustavu.

U izvješću treba navesti: ukupne godišnje kupnje kupca, iznos financijskog osiguranja za plaćanje ugovora i jedinstvene brojeve registra evidencije ugovora.

Dokument se potpisuje elektroničkim potpisom ovlaštene službene osobe kupca i objavljuje u jedinstvenom informacijskom sustavu u roku utvrđenom čl. 4. čl. 30. Zakona o ugovornom sustavu.

9. Odgovornost za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o ugovornom sustavu u području nabave

9.1. U skladu s člankom 107. Zakona o ugovornom sustavu, osobe krive za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i drugih normativnih pravnih akata o ugovornom sustavu u području nabave snose stegovnu, građansku, upravnu i kaznenu odgovornost u skladu s zakonodavstvo Ruske Federacije.

9.2. Norme dijela 11. članka 7.30 utvrđuju administrativnu odgovornost u slučaju nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba od malih i srednjih poduzeća, SONKO u iznosu manjem od iznosa predviđenog zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornog sustava u području nabave i podrazumijeva izricanje administrativne kazne službenim osobama u iznosu od pedeset tisuća rubalja.

9.3. Prema klauzuli 2 Bilješke uz članak 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, vrijeme počinjenja upravnog prekršaja predviđenog u dijelu 11. članka 7.30 je datum završetka kalendarske godine.

10. Završne odredbe

10.1. U 2015. godini naručitelj ima pravo ne utvrditi zahtjev za provođenje ugovora u obavijesti o nabavi i (ili) nacrtu ugovora u slučaju natječaja, elektroničkih dražbi, zahtjeva za prijedloge u kojima su sudionici nabave samo SMP, SONKO , u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.03.2015. N 199 "O slučajevima i uvjetima pod kojima u 2015. kupac ima pravo ne utvrditi zahtjev za provođenje ugovora u obavijesti o nabavi i (ili) nacrt ugovora".

10.2. U 2015. godini dopuštena je promjena, dogovorom stranaka, roka za izvršenje ugovora, i (ili) cijene ugovora, i (ili) cijene jedinice robe, rada, usluge, i (ili) količinu robe, opseg posla, usluge predviđene ugovorima (uključujući državne ugovore, općinske ugovore, građanskopravne ugovore proračunskih institucija za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za potrebe kupaca, zaključen prije dana stupanja na snagu ovog Federalnog zakona), čije razdoblje izvršenja završava 2015. godine, na način utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 03.06.2015. N 198 „O odobravanju Pravila za promjene dogovorom strana u rok trajanja ugovora, i (ili) cijenu ugovora, i (ili) jediničnu cijenu robe, radova, usluga i (ili) broj robe, opseg radovi, usluge predviđene ugovorima koji trebaju biti dovršeni u 2015. Istodobno, cijena ugovora ne bi trebala biti veća od 5 milijuna rubalja ako je ugovor sklopljen radi zadovoljavanja potreba sastavnice Ruske Federacije, općinskih potreba na temelju rezultata natječaja, elektroničkih dražbi, zahtjeva za prijedloge, u kojima bi u nabavi mogli sudjelovati samo mali poduzetnici, društveno orijentirane neprofitne organizacije.

Dodatak 1. IZJAVA<1>usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim člankom 4. Federalnog zakona od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji"

IZJAVA<1>usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim člankom 4. Federalnog zakona od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji"

(s naknadnim promjenama)

____________________________________________
(ime sudionika u postupku nabave)

potvrđuje da pripada malim poduzećima i

ispunjava uvjete utvrđene odredbama članka 4. Federalnog

poduzetništvo u Ruskoj Federaciji "(s naknadnim izmjenama i dopunama).

pozicija (potpis) (puno ime)

________________

<1>Ovaj obrazac izjave odražava zakonske uvjete za razvrstavanje sudionika nabave u malog gospodarstvenika, a odredba sudionika u nabavi u sklopu zahtjeva za izjavu sastavljenu u drugom obrascu ne može biti razlog za odbijanje prijave sudionika od strane komisije za nabavu.

IZJAVA<1>usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim člankom 2. Saveznog zakona od 12. siječnja 1996. N 7-FZ "O nekomercijalnim organizacijama"

(s naknadnim promjenama)

________________________________________
(ime sudionika nabave)

potvrđuje da pripada društveno orijentiranoj neprofitnoj organizaciji

organizacijama i ispunjava uvjete utvrđene člankom 2. Federalne

naknadne promjene), budući da ima sljedeći oblik

aktivnosti:

___________________________________________________________________________
(vrsta aktivnosti i odgovarajuća
klauzula osnivačkog dokumenta)

_____________________________ ________________ (_______________________)
pozicija (potpis) (puno ime)

________________

<1>Ovaj obrazac izjave odražava zakonske uvjete za razvrstavanje sudionika nabave u društveno orijentirane neprofitne organizacije, a odredba sudionika u nabavi u sklopu zahtjeva za deklaraciju sastavljenu u drugom obliku ne može biti razlogom za odbijanje sudionika u nabavi. zahtjev od strane komisija za nabavu.