Izrada, donošenje i provedba upravljačkih odluka Vlade. Izrada i provedba državnih upravljačkih odluka Ukratko izvršenje državnih odluka

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I ZNANOSTI RUSKOG FEDERACIJE

savezna državna proračunska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja

"Državno sveučilište Kurgan"

Odjel za menadžment

Tečajni rad

po disciplini

"Donošenje i izvršenje državnih odluka"

UVOD

1. TEORIJSKI ASPEKTI UPRAVLJAČKOG ODLUČIVANJA

1.1 Osnovni pojmovi i bit upravljačkih odluka

1.2 Značajke donošenja upravljačkih odluka u državnoj i općinskoj upravi

2. ANALIZA DJELATNOSTI ODJELA ZA KULTURU REGIJE KURGAN

2.1. Obilježja djelatnosti tijela javne vlasti

2.2 Analiza metoda i mehanizama za donošenje upravljačkih odluka

2.3 Analiza tijela javne vlasti i njene uloge u sektoru usluga

3. RAZVOJ UPRAVLJAČKIH RJEŠENJA ZA POVEĆANJE UČINKOVITOSTI Odjela za kulturu

3.1 Upravljačke odluke za poboljšanje učinkovitosti državnog tijela

3.2 Učinkovitost upravljačkih odluka

ZAKLJUČAK

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

UVOD

Relevantnost odabrane teme. Kultura je povezujuća karika u svjesnom djelovanju ljudi i ima izravan utjecaj na sve sfere društvenog života.

Trenutno je uloga ljudskog kapitala u društveno-ekonomskom procesu značajna zbog brzog rasta stope gospodarskog razvoja, strukturnih promjena u gospodarstvu uzrokovanih prijelazom na inovativni tip njegovog razvoja. Vodeća uloga u formiranju ljudskog kapitala pripada kulturnoj sferi. Postoji tendencija rasta potreba pojedinca u njegovom kulturnom i stvaralačkom samoizražavanju i asimilaciji kulturnih vrijednosti akumuliranih u društvu. Postojeći popis usluga u području kulture mora zadovoljiti potrebe stanovništva, kao i tempo socio-ekonomskog razvoja društva.

Stupanj razrađenosti teme. Pitanja koja se odnose na učinkovito upravljanje sferom kulture proučavana su u ruskoj znanosti relativno nedavno. Semantički sadržaj pojma "kultura" dotiče se u radovima stranih znanstvenika, kao što su: M. Weber, A. Mol, P. Sorokin. Domaći autori - A. Arnoldov, G. Galutsky, I. Diskin, B. Erasova, V. Churbanov, I. Stolyarov otkrili su sociološke i menadžerske aspekte ovog koncepta, identificirali kriterije za razvoj kulturne politike.

Razvoj kulture na regionalnoj razini trebao bi biti usmjeren na zadovoljavanje kulturnih potreba različitih ciljnih skupina. No, taj proces koče: potreba održavanja neisplativih, ali kulturno značajnih objekata (knjižnica, muzeja i sl.), niska investicijska privlačnost niza kulturnih institucija i nedostatak fleksibilnih mehanizama za privlačenje ulaganja u kulturu kulture sastavni entitet Ruske Federacije; zakonska i financijska ograničenja potpore razvoju i provedbi kreativnih projekata koje su pokrenule kreativne skupine ili pojedini kulturni djelatnici; prisutnost fizički i moralno dotrajalih fondova kulturnih ustanova i njihova nedovoljna materijalno-tehnička opremljenost. Prisutnost ovih problematičnih područja aktualizira razvoj konceptualnih rješenja koja povećavaju učinkovitost upravljanja sferom kulture na primjeru Kurganske regije.

Svrha kolegij je razvoj konstruktivnih upravljačkih rješenja usmjerenih na poboljšanje učinkovitosti Odjela za kulturu Kurganske regije.

Objekt istraživanja - djelovanje regionalnih tijela u kulturnoj sferi.

Predmet studija - sadržaj aktivnosti Odjela za kulturu Kurganske regije za poboljšanje kvalitete kulturne sfere u regiji.

Zadaci postavljen za postizanje cilja:

Istaknuti bit koncepta „upravljačke odluke“;

Otkriti osobitosti donošenja upravljačkih odluka u državnim i općinskim tijelima;

Razmotrite mehanizam djelovanja Odjela za kulturu Kurganske regije;

Analizirati postojeće metode i mehanizme za donošenje upravljačkih odluka;

Odrediti popis usluga koje pruža Odjel za kulturu Kurganske regije i podređene institucije;

Razviti konceptualna rješenja upravljanja koja povećavaju učinkovitost kulturnog upravljanja u Kurganskoj regiji;

Označite parametre učinkovitosti razvijenog upravljačkog rješenja.

Metode korišteni u predmetnom radu: deskriptivna analiza normativno-pravnih akata iz područja kulture, prikupljanje praktične građe i obrada statističkih podataka, projektiranje, konstrukcija društvenih procesa.

Struktura rada: kolegij se sastoji od uvoda, tri poglavlja i zaključka.

1. TEORIJSKI ASPEKTI UPRAVLJAČKOG ODLUČIVANJA

1.1 Osnovni pojmovi i bit upravljačkih odluka

Menadžerska odluka se promatra kao proizvod menadžerskog rada, organizacijski odgovor na nastali problem, izbor pravca djelovanja iz predloženih opcija, definicija cilja, sredstava i metoda za njegovo postizanje.

Upravljačka odluka - akt subjekta upravljanja kojim se utvrđuje program aktivnosti usmjerenih na rješavanje problema na temelju funkcioniranja i analize informacija o stanju kontroliranog sustava.

Organizacijski aspekt izražava se u razvoju i implementaciji upravljačkog rješenja. Uz to se obavljaju i sljedeće funkcije upravljačkih odluka: usmjeravanje, koordinacija i motiviranje.

Učinkovitost upravljačkog rješenja određena je provedbom ovih funkcija u fazama pripreme i implementacije. U tom smislu, upravljačka odluka je pravi alat za postizanje postavljenih ciljeva.

Glavni parametri upravljačkih odluka uključuju:

1) strategija koja je neraskidivo povezana s upravljačkim odlukama i uključuje načine za postizanje ciljeva i provedbu zadataka u organizaciji;

2) organizacija kao mjesto donošenja upravljačkih odluka;

3) racionalnost kao usmjerenost na postizanje dugoročnih ciljeva u organizaciji;

4) neizvjesnost konkretnog ishoda događaja, popratni tijek donošenja i provođenja upravljačkih odluka;

5) ishode provedbe upravljačkih odluka.

Postoji niz zahtjeva za donošenje upravljačkih odluka. Ovaj popis uključuje: prvo, usklađenost upravljačkih odluka sa zakonodavstvom Ruske Federacije; drugo, prisutnost ovlasti potrebnih za pripremu i provedbu odluke; treće, jasno ciljanje i ciljanje; četvrto, kontrola od strane pravnog odjela organizacije; peto, praćenje trenutne situacije; šesto, nepostojanje proturječnosti u tekstu upravljačke odluke; sedmo, tehnička, ekonomska i organizacijska izvedivost upravljačkih odluka; osmo, parametri za vanjsku i unutarnju kontrolu; deveto, obvezno razmatranje negativnih posljedica donošenja upravljačkih odluka; deseto, mogućnost pozitivnog rezultata.

Za poboljšanje kvalitete upravljačkih odluka preporuča se analizirati ih na temelju klasifikacije prema karakteristikama kao što su: podsustavi sustava upravljanja, opseg, ciljevi, upravljački rang, razmjer, organizacija proizvodnje, predmet utjecaja, ponovljivost, metode formalizacije.

Stoga se mogu razlikovati sljedeće vrste upravljačkih odluka:

1. odluke na temelju presude;

2. uravnotežene odluke;

3. inertne otopine;

4. impulzivne odluke;

5. rizične odluke;

6. pažljive odluke;

7. racionalne odluke.

Kvaliteta menadžerske odluke skup je parametara odluke koji zadovoljavaju određene ljude i osiguravaju realnost njezine provedbe.

Proces donošenja odluka uključuje sljedeće operacije: pripremu za aktivnosti upravljanja, identificiranje problema, formuliranje ciljeva, pronalaženje potrebnih informacija, njihovu obradu, rangiranje ciljeva, formuliranje zadataka, pripremu dokumentacije i provedbu zadanih zadataka.

Parametri kvalitete upravljačkih odluka: stupanj rizika, vjerojatnost provedbe odluke u smislu pokazatelja kvalitete, stupanj adekvatnosti.

Ekonomska bit upravljačke odluke je da njezina priprema i provedba uvijek zahtijeva financijske, materijalne i druge troškove.

Organizacijska bit upravljačke odluke leži u činjenici da sve strukturne karike organizacije mogu biti uključene u proces njezina razvoja i donošenja. Učinkovitost upravljačke odluke ovisi o stupnju interakcije između organizacijskog tima.

Društvena bit upravljačkih odluka ugrađena je u mehanizam upravljanja osobljem, koji uključuje poluge utjecaja na osobu da koordinira svoje aktivnosti u organizaciji.

Pravna bit upravljačke odluke je usklađenost sa zakonodavnim aktima Ruske Federacije. Kršenje zakona u najgorem slučaju dovest će do poništenja odluke, odgovornosti za njezinu provedbu i pripremu.

Nakon implementacije rješenja i dovršetka koraka rješavanja problema, donositelj odluke ocjenjuje korisnost i učinkovitost rješenja. U obzir se uzima činjenica problema i stupanj njegovog otklanjanja. Kao rezultat procjene stvarne učinkovitosti rješenja izvode se sljedeći zaključci: problem je u potpunosti otklonjen i njegovo rješavanje nije izazvalo katastrofalne posljedice; problem je samo djelomično otklonjen, a nema ni negativnih posljedica; problem nije otklonjen i za sobom povlači niz negativnih posljedica.

Razvoj upravljačkih odluka odvija se na tri razine sustava: konceptualnoj, operativnoj i elementarnoj.

Konceptualna razina je razina procjene "korisnosti" i uspješnosti svih strukturnih elemenata organizacije kao cjeline.

Na operativnoj razini postoji detaljna studija konteksta, sadržaja operacije za postizanje zacrtanih ciljeva. Glavni zadatak je izgraditi model rada, procijeniti utjecaj subjektivnih i objektivnih čimbenika na proces donošenja upravljačkih odluka.

Elementarna razina - postoji razina izvršnih jedinica na kojoj se ocjenjuje kvaliteta izvođača i resursa.

1.2 Značajke donošenja upravljačkih odluka u državnoj i općinskoj upravi

Upravljačke odluke koje donose državne i općinske vlasti odlučujući su čimbenik koji utječe na kvalitetu i učinkovitost tekućih procesa u kontroliranom sustavu. Zauzvrat, kvaliteta upravljačkih odluka ovisi o učinkovitosti aktivnosti državnih i općinskih službenika.

Proces pripreme upravljačkih odluka državnim i općinskim tijelima sastoji se od sljedećih faza:

1. Faza identifikacije i formuliranja problema na temelju analize rezultata rada kontrolnog objekta za nadolazeće razdoblje;

2. Faza pripreme upravljačke odluke, uključujući formiranje grupe za njezinu pripremu

3. Faza prikupljanja informacija i analize identificiranog problema

4. Faza pripreme i obrazloženja opcija upravljačkih odluka. Svaka opcija određuje smjerove postizanja ciljeva, konkretne izvršitelje odluke, resurse i vrijeme ostvarenja cilja.

5. Faza odabira i donošenja upravljačkih odluka od strane voditelja.

6. Faza organiziranja i provedbe izvršenja odluke, priopćavanje donesene upravljačke odluke izvršiteljima.

7. Faza praćenja i vrednovanja rezultata provedbe upravljačkih odluka.

U mnogim tijelima državne i općinske uprave mogu nastati sukobi povezani s neizvjesnošću, pogrešno su naznačeni resursi potrebni za provedbu upravljačke odluke. Odgovornost za te odluke ne snosi vođa, već grupa istomišljenika koji pomažu u donošenju menadžerskih odluka.

Proces upravljanja državnim i općinskim tijelima je dinamičan. Promjene u vanjskom i unutarnjem okruženju utječu na pojavu različitih upravljačkih odluka.

Faza izrade upravljačke odluke je administrativni proces koji ima strukturno-formirajuću ulogu i zauzima središnje, glavno mjesto u službenim aktivnostima državnih i općinskih tijela.

Obim posla koji treba obaviti i pripadajući troškovi, troškovi temelj su za ocjenu izrađenih državno-općinskih upravljačkih odluka. Zadaće izvršenja državnih i općinskih odluka: usporedba normi odluka i planiranih rezultata s taktičkim parametrima; utvrđivanje odstupanja od norme; utvrđivanje razloga odstupanja; davanje prijedloga za izmjene i prilagodbe.

Proces donošenja, provedbe i evaluacije upravljačkih odluka u državnim i općinskim tijelima uvijek uključuje uključivanje širokog spektra ljudi, političara, dužnosnika, unutarnjih i vanjskih sudionika.

Danas donošenje i provođenje upravljačkih odluka mora biti popraćeno uvažavanjem mišljenja javnosti. Uostalom, projekti koji se razmatraju jednostrano poznati su po svom štetnom učinku na dobrobit regija i njihovih stanovnika.

U svjetskoj praksi postoji mnogo primjera vezanih uz sudjelovanje i kontrolu društva nad djelovanjem državnih i općinskih vlasti. Prije svega, ove zemlje uključuju: Sjedinjene Države, Zapadnu Europu i u različitim sferama društva.

Potrebna je zakonska konsolidacija sudjelovanja javnosti u procesu rasprave i donošenja upravljačkih odluka. Pravo građana na sudjelovanje u državnoj i općinskoj vlasti treba ostvariti putem pisanih zahtjeva, prijedloga i javne rasprave.

Upravo je sudjelovanje javnosti u procesu donošenja i provedbe upravljačkih odluka učinkovita mjera za sprječavanje korupcije.

Uključivanje stanovništva u donošenje upravljačkih odluka može postati načelo državne i općinske uprave, što će osigurati unapređenje i razvoj upravljanog sustava. To će pridonijeti višestrukoj i višedimenzionalnoj javnosti i državnim i općinskim vlastima.

2. ANALIZA DJELATNOSTI Odjela za kulturu kurganske regije

2.1 Karakteristike javne vlasti

Odjel za kulturu Kurganske oblasti je izvršno tijelo državne vlasti Kurganske oblasti, koje obavlja sektorsko i međusektorsko upravljanje u području kulture.

Djeluje zajedno s tijelima savezne vlade, državnim tijelima Kurganske regije, drugim sastavnim jedinicama Ruske Federacije, tijelima i organizacijama lokalne uprave.

Popis od opet zadataka Upravljanje ulazi :

1) pružiti uvjeti za ostvarivanje ustavnih prava građana na sudjelovanje u kulturnom životu;

2) stvoriti uvjeti za razvoj kreativne osobnosti u području kulture;

3) pružiti optimalno korištenje kulturnog potencijala Kurganske regije;

4) renderirati promicanje razvoja i suradnje kulturnih organizacija različitih oblika vlasništva, kreativnih saveza, udruga, zaklada i drugih javnih udruga.

Upravljanje se ostvaruje sljedećim ovlastima :

Isprva, organizira knjižnične usluge za stanovništvo od strane knjižnica Kurganske regije; Drugo, proizvodi financiranje stjecanja sredstava i pruža očuvanje fondova državnih knjižnica Kurganske regije; treći, pruža ostvarivanje prava građana na knjižnične usluge; četvrto, stvara i podupire državni muzeji; peti, obavlja rad na identifikaciji i knjigovodstvu muzejskih predmeta; na šestom, organizirati i podrška ustanove kulture i umjetnosti; sedmi, promiče u granicama svojih ovlasti izradu, izdavanje i nabavu udžbenika, nastavnih sredstava i druge nastavne literature potrebne za poučavanje narodnih obrta; deseto, skupova mjesta tradicionalnog postojanja narodne umjetnosti i obrta na području Kurganske regije; jedanaesti, proizvodi organizacija pružanja usluga dodatnog obrazovanja djece u području kulture; dvanaesti, stvoriti uvjeti za organiziranje neovisne procjene kvalitete pružanja usluga kulturnih organizacija pod jurisdikcijom Kurganske regije i drugi.

Rad u Odjelu organiziran je na temelju Programa društveno-ekonomskog razvoja Kurganske regije za srednjoročni period, Konsolidiranog izvješća o rezultatima i glavnim aktivnostima subjekata planiranja proračuna Kurganske regije, plana glavne radnje izvršnih vlasti Kurganske regije za godinu, regulatorni pravni akti Ruske Federacije, Kurganske regije ...

Odjel ima koordinacijska i savjetodavna tijela, kao i radne skupine, čija se organizacija priprema na inicijativu čelnika strukturnih odjela na način propisan za pripremu pitanja za razmatranje na sjednici Vlade Kurganske regije. .

Postoje kolegiji, koje formira i vodi predstojnik Odjela. Sastav odbora čine čelnici podređenih institucija, čelnici drugih tijela izvršne vlasti, kao i predstavnici teritorijalnih tijela saveznih tijela izvršne vlasti, tijela lokalne samouprave, pravnih osoba, znanstvenici, stručnjaci i drugi stručnjaci.

2.2 Analiza metoda i mehanizama donošenja upravljačkih odluka

Pod metodama donošenja upravljačkih odluka podrazumijevaju se metode izvođenja operacija koje su neophodne u njihovoj pripremi, donošenju i provedbi. To uključuje načine prikupljanja i obrade informacija, formiranje i analizu opcija za djelovanje.

Postoje analitičke metode koje se temelje na radu menadžera ili stručnjaka s određenim skupom analitičkih ovisnosti. Uz njihovu pomoć utvrđuje se odnos između uvjeta za obavljanje zadatka i njegovih rezultata. To su, prije svega, klasične metode analize, tradicionalne metode ekonomske statistike, metode istraživanja operacija i teorija odlučivanja.

Osim metoda, koristi se i modeliranje, što je proces proučavanja sustava koji uključuje izgradnju modela, proučavanje njegovih svojstava i prijenos dobivenih informacija u modelirani sustav.

Prilikom izrade upravljačkih odluka posebno je popularno konceptualno modeliranje koje određuje preliminarni smisleni opis predmeta upravljačke aktivnosti.

Matematičko modeliranje ima samo pomoćnu ulogu, jer su matematički modeli najprikladniji za istraživanje i kvantitativnu analizu.

Simulacijsko modeliranje potrebno je za reprodukciju algoritma za funkcioniranje složenih objekata u vremenu.

Svaki mehanizam za donošenje menadžerskih odluka ima sljedeću tehnologiju, uključujući: opće vodstvo donošenja odluka; pravila za njegovo donošenje, planovi u odlučivanju, bilateralno odlučivanje od strane čelnika iste razine kroz interakciju, ciljne skupine i njihova uloga.

Svaku organizacijsku radnju u Odjelu za kulturu prati i proces donošenja upravljačkih odluka. Razmotrimo mehanizam njihovog usvajanja na primjeru aktivnosti voditelja Odjela.

Pročelnik Odjela za kulturu u okviru svojih ovlasti :

1) Proizvodi raspodjela dužnosti između njihovih zamjenika;

2) Angažiran je u pitanja imenovanja i razrješenja službenika Odjela sa radnih mjesta;

3) Pruža odobravanje broja zaposlenih i fonda plaća, kadrovskog rasporeda, pravilnika o ustrojstvu;

4) Promiče izrada prijedloga za osnivanje, reorganizaciju i likvidaciju strukturnih odjela Ureda.

Prilikom izrade planova i pokazatelja rada Odjela za kulturu donose se sljedeće upravljačke odluke: prvo planiranje rada Odjela u glavnim područjima djelovanja (odluke se donose kolektivno); drugo, formiranje planova i pokazatelja uspješnosti metodom ciljanog programa; treće, donošenje upravljačkih odluka u vezi s planiranjem proračuna;

četvrto, organiziranje pripreme izvješća o glavnim pravcima djelovanja; peto, odobravanje planova i postavljanje pokazatelja uspješnosti za strukturne odjele, podređene institucije od strane voditelja Odjela i drugih.

2.3 Analizaaktivnostiorguljedržavna vlast i njezina uloga u sektoru usluga

Ključni cilj djelovanja Odjela je provedba strateške uloge kulture kao duhovne i moralne osnove za razvoj pojedinca i države, učinkovito korištenje i razvoj kulturnog potencijala Kurganske regije.

Glavni pokazatelji koji karakteriziraju razinu ostvarenosti cilja su: broj posjeta građana organizacijama i kulturnim ustanovama; broj laureata i diplomaca međunarodnih, međuregionalnih i regionalnih natjecanja i smotri iz područja kulture. Cilj se ostvaruje provedbom zadaća: prvo, osiguranje očuvanja kulturno-povijesne baštine; drugo, stvaranje uvjeta za održivi razvoj kulturne sfere Kurganske regije.

U okviru rješavanja problema predviđeno je: obavljanje državnih funkcija za razvoj i provedbu državne politike; ulaganje materijalno-tehničke baze i tehničkog opremanja ustanova kulture; osoblje; podržavanje kulture sela; osiguravanje aktivnosti državnih kulturnih institucija Kurganske regije za pružanje i razvoj javnih usluga stanovništvu u području kulture.

Što se tiče usluga u području kulture Trans-Urala, treba napomenuti sljedeće: u Uredbi Vlade Kurganske regije od 14. listopada 2013. N 470 "O državnom programu Kurganske regije" Razvoj kulture Trans-Urala "za 2014.-2020.", postavlja se zadatak osigurati povećanje kvalitete i raznolikosti usluga u području kulture.

Prema prijavljenim podacima, obujam pružanja državnih usluga u području državne zaštite objekata kulturne baštine u prosjeku iznosi 10%. povećava godišnje. Povećanje konkurentnosti kulture Kurganske regije na domaćem i inozemnom tržištu osigurava se poboljšanjem kvalitete kulturnih dobara i usluga koje se pružaju stanovništvu, postizanjem njihove potrebne raznolikosti.

Druga faza državnog programa "Razvoj kulture Trans-Urala" više je usmjerena na puno korištenje i razvoj stvorenih uvjeta za osiguranje nove kvalitete usluga u području kulture Kurganske regije. Ciljno mjerilo razvoja sfere kulture, naznačeno u Konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020., je povećanje broja posjeta kulturnim organizacijama (knjižnice, muzeji, kazališta, koncertne organizacije, kulturne i zabavne ustanove, parkovi itd.) ... Upravo ovaj pokazatelj odražava razinu potražnje stanovništva za državnim i općinskim uslugama u području kulture, kao i stupanj zadovoljenja potreba pojedinca u njegovom kulturnom i kreativnom samoizražavanju.

U nizu smjerova državnog programa postoji smjer koji se naziva "Osiguranje aktivnosti državnih kulturnih institucija Kurganske regije za pružanje i razvoj javnih usluga stanovništvu u području kulture".

Odjel za kulturu, zajedno s podređenim ustanovama kulture i umjetnosti, pruža sljedeće vrste javnih usluga:

1.organiziranje rada usmjerenog na očuvanje nematerijalne kulturne baštine naroda Ruske Federacije u području tradicionalne narodne kulture;

2. Obavljanje radova na održavanju festivala, izložbi, priredbi, natjecanja, konferencija i drugih programskih manifestacija;

3. obavljanje metodičkih radova na utvrđenim područjima;

4. praćenje tehničkog stanja objekata kulturne baštine;

5. organizacija primijenjenih istraživanja i razvoja u području zaštite objekata kulturne baštine;

6. organizacija formiranja, knjigovodstva i čuvanja knjižničnog fonda;

7. usluge izlaganja kreativnih postignuća, pomoć u razvoju kreativnih sindikata;

8.. Organizacija radova na izradi koncerata, koncertnih programa i drugih zabavnih događanja;

9. usluge provedbe temeljnih stručnih obrazovnih programa srednjeg strukovnog obrazovanja temeljne izobrazbe.

Danas je neovisna procjena kvalitete usluga u području kulture. Provodi se prema sljedećim kriterijima: otvorenost i dostupnost informacija o Ustanovi i postupku pružanja usluga; ugodni uvjeti i dostupnost usluga; kultura usluga u ustanovama; zadovoljstvo kupaca kvalitetom pruženih usluga; provedbu od strane institucija pokazatelja državnih zaduženja za pružanje usluga stanovništvu; financijski i ekonomski rezultati rada Ustanove.

Državne usluge pružaju sljedeće državne institucije: državni muzeji Kurganske regije i Regionalni kulturni i izložbeni centar, državne knjižnice Kurganske regije, državna kazališta Kurganske regije i Kurganska regionalna filharmonija.

3. Razvoj upravljačkih rješenja za poboljšanje učinkovitosti deOdjel za kulturu

3.1 Upravljačke odluke za poboljšanje učinkovitosti državnog tijela

Kako bi se povećala učinkovitost aktivnosti Odjela za kulturu Kurganske regije, potrebno je stvoriti jedinstven kulturni i informacijski prostor koji osigurava razvoj kulturnog sektora i osigurava odgovarajuću razinu zadovoljstva stanovništva u kulturnom i kreativnom samoostvarenje.

Predlažem sljedeći popis načela čija će provedba utjecati na povećanje učinkovitosti Odjela za kulturu:

1) načelo dosljednosti;

2) načelo pluralizma, koje pretpostavlja uvažavanje kulturnih interesa i potreba svih segmenata stanovništva;

3) načelo otvorenosti, pridonoseći formiranju jedinstvenog kulturnog prostora;

4) načelo kulturne suradnje;

5) načelo personifikacije proizvoda kulturne djelatnosti;

7) načelo višepredmetne kulturne politike;

8) načelo interakcije između ekonomskih i kulturnih aspekata javnog života.

Po mom mišljenju, sljedeće bi trebalo uključiti u razvijenu listu zadataka koje provodi Odjel za kulturu Kurganske regije:

1) aadministrativni i upravljački poslovi:

Osiguravanje uvjeta za aktualizaciju suvremenih oblika kulturnog razvoja i integraciju Kurganske regije u federalne kulturne procese;

Osiguravanje jedinstva kulturnog i informacijskog prostora za sve segmente stanovništva, uzimajući u obzir njihove kulturne interese i potrebe.

2) szadaće usmjerene na poboljšanje učinkovitosti kulturnih institucijai umjetnosti:

Osiguravanje uvjeta za očuvanje kulturno-povijesnih vrijednosti i uzoraka ruske kulture zbog revitalizacije Kurganskog regionalnog zavičajnog muzeja;

Sudjelovanje u procesu formiranja jedinstvenog muzejskog prostora na području Kurganske regije;

Postizanje visoke razine informacijskih i knjižničnih usluga za stanovništvo koje zadovoljava ruske i međunarodne standarde kvalitete;

Poboljšanje kvalitete aktivnosti kulturnih i zabavnih kulturnih ustanova, kazališta i kina.

3) szadaci usmjereni na strrazvoj dizajna i inovacijadjelatnosti u području kulture:

Razvoj suvremenih umjetničkih oblika, festivala, natjecanja i potpora inovativnim projektima u području kulture;

Razvoj i implementacija suvremenih upravljačkih, ekonomskih i informacijskih pristupa provedbi projekata u području kulture;

Formiranje održivog sustava koordinacije prioritetnih kulturnih projekata koji djeluju kao katalizator regionalnog i federalnog kulturnog razvoja

4) sZadaci za povećanje obuhvata stanovništva koje sudjeluje u razvoju kulture:

- stvaranje učinkovitog sustava sponzorstva i pokroviteljstva na području Kurganske regije;

Unapređenje sustava osposobljavanja visokostručnih kadrova za sferu kulture

Formiranje sustava popularnih događanja u području kulture i umjetnosti Kurganske regije, najatraktivnije za stanovnike i goste grada

Za provedbu ovih zadataka potrebno je prije svega koristiti administrativne resurse, naime, utvrditi popis ovlasti državnih službenika Odjela za kulturu Kurganske regije. Drugo, potrebno je aktivirati rad ljudskih potencijala mreže ustanova kulture, umjetnosti i obrazovanja u području kulture na području ove regije u ključu poboljšanja kvalitete i dostupnosti usluga stanovništvu. Treće, potrebno je privući povećanu pozornost u smislu praćenja provedbe kulturnih događanja od strane saveznih vlasti. Četvrto, osim radnih resursa, potrebna je i materijalno-tehnička podrška postavljenih zadataka. Ovaj aspekt je izravno povezan s financijskim mogućnostima. Iz toga proizlazi potreba za privlačenjem dodatnih sredstava iz regionalnog proračuna (u smislu provedbe aktivnosti u okviru zajedničkih projektantskih i softverskih rješenja), povećanjem udjela izvanproračunskih izvora povećanjem interesa privatnih investitora.

3.2 Učinkovitost upravljačkih odluka

Učinkovitost predloženih upravljačkih odluka u području kulturnog razvoja utvrđuje se metodološkim pristupima njegovoj ocjeni. Oni pak uključuju:

1.ekonomska učinkovitost kao resursna učinkovitost u smislu omjera prihoda i kao skupa u smislu omjera prihoda i troškova;

2. ekonomska učinkovitost upravljanja u užem smislu kao omjer prihoda i troškova za održavanje upravljačkog aparata;

3. društvena učinkovitost upravljanja prema sustavu posebnih pokazatelja;

4. Procjena učinkovitosti provedbe pojedinih funkcija upravljanja skupom pokazatelja.

Osiguravanje visoke kvalitete i učinkovitosti upravljačkih odluka moguće je pod sljedećim uvjetima:

Primjena znanstvenih pristupa u upravljanju;

Uzimajući u obzir utjecaj ekonomske situacije na učinkovitost;

Pružanje pouzdanih informacija donositelju odluka;

Strukturiranje i izgradnja stabla ciljeva;

Prisutnost pravne osnove za donesenu upravljačku odluku.

Dobro koordiniran mehanizam donošenja odluke.

Kako bi se predloženi zadaci upravljanja učinkovito realizirali, predlažem tehnologiju implementacije idejnog rješenja u području kulturnog razvoja, koja se sastoji od sljedećih faza: pripremno - postavljanja, konstruktivno transformirajuće te kontrolne i analitičke.

1) Pripremna i instalacijska faza ima za cilj stvaranje uvjeta za razvoj kulture u Kurganskoj regiji i prevladavanje problema koji ometaju ovaj razvoj.

stol 1

2) Konstruktivna i transformativna faza uključuje niz osnovnih mjera usmjerenih na modernizaciju kulturne sfere u Kurganskoj regiji.

3) U okviru kontrolno-analitička faza planira se provesti niz kontrolnih mjera usmjerenih na uklanjanje vanjskih i unutarnjih rizika koji ometaju razvoj kulture u Kurganskoj regiji.

Tehnologija rješavanja zadataka izgrađena je na način da je većina programskih aktivnosti sastavni dio državnog programa „Razvoj kulture Trans-Urala do 2020. godine“.

Vjerujem da će se učinkovitost razvijenog upravljačkog rješenja i tehnologije za njegovu implementaciju postići ako se ispuni sljedeća lista pokazatelja:

1) privlačenje izvanproračunskih izvora u razvoj kulturne sfere;

2) sustavnost donošenja upravljačkih odluka u kulturnoj sferi;

3) povećanje društvene učinkovitosti mreže ustanova kulture, umjetnosti i obrazovanja u području kulture na području Kurganske regije;

4) povećanje vrijednosti pokazatelja "Broj darovite i talentirane djece";

5) povećanje vrijednosti pokazatelja "Udio stanovništva koje sudjeluje u kulturnim i slobodnim aktivnostima";

6) povećanje broja inovativnih projekata u području kulture, kao i mjesta za održavanje regionalnih i međunarodnih događanja u okviru provedbe društveno-kulturnih projekata;

7) povećanje broja kulturnih manifestacija (festivala, izložbi, priredbi, natjecanja, konferencija i drugih programskih manifestacija) koje održavaju općinske ustanove kulture i umjetnosti;

8) povećanje primitka predmeta u knjižnični i muzejski fond;

9) potpuna obnova materijalno-tehničke baze ustanova kulture, umjetnosti i obrazovanja u oblasti kulture na području Kurganske oblasti;

10) povećanje pokrivenosti stanovništva koje koristi usluge ustanova kulture, umjetnosti i obrazovanja u području kulture na području Kurganske regije.

Dakle, razvijeno idejno rješenje za razvoj kulture u Kurganskoj regiji i predložena tehnologija za njegovu provedbu s naznakom popisa ciljnih pokazatelja, omogućuju postizanje konstruktivne razine kulturnog razvoja u ovoj regiji razvojem planova s ​​određenim popisom. aktivnosti i navođenje vremena njihove provedbe. Ovaj pristup aktivnosti uzima u obzir osobitosti i specifičnosti kulturne politike u Kurganskoj regiji. U okviru tehnoloških faza za provedbu mjera predviđa se izrada prilagodbi i prijedloga na temelju stupnja djelotvornosti i stupnja djelotvornosti djelovanja tijela lokalne samouprave i mreže općinskih ustanova kulture u regija.

Zaključak

U sklopu provedbe cilja nastavnog rada razvijeno je konceptualno upravljačko rješenje usmjereno na razvoj kulture u Kurganskoj regiji. Pojava pokazatelja učinkovitosti djelovanja državnih tijela i kulturnih institucija pokazala je da razvoj kulture zahtijeva veliku pažnju. Nedosljednost u donošenju upravljačkih odluka u području kulture i jedinstvenog normativnog pravnog akta koji regulira djelovanje subjekata kulturne politike, kao i neusklađen mehanizam interakcije vlasti na svim razinama, aktualizira pitanje kulturnog razvoja.

U toku rada uzeti su u obzir aspekti razvoja kulture u Kurganskoj regiji. U procesu obrade zadataka završnog seminarskog rada doneseni su sljedeći zaključci:

1) U radu se razmatra nekoliko pristupa definiranju pojma „upravljačke odluke“, ocrtavaju se faze njezina usvajanja i provedbe u praksi, ocrtavaju bitne karakteristike, a to su: ekonomska, društvena, organizacijska.

2) Prilikom razmatranja mehanizma donošenja upravljačkih odluka u državnim i općinskim tijelima uočene su značajke vezane uz obvezno razmatranje financijske komponente (proračuna) potrebne za njezinu provedbu, te potrebu uključivanja javnosti u donošenje upravljačkih odluka. bio potkrijepljen.

3) Prema rezultatima analize djelovanja regionalnih vlasti u području kulturnog razvoja, niz nedostataka očituje se u nepostojanju normi u pogledu provođenja državne politike u području kulture, kao i formalno objedinjavanje postupka za financijsko osiguranje djelovanja organa vlasti.

4) Prilikom utvrđivanja metoda i mehanizama za donošenje upravljačkih odluka, zaključeno je da Odjel za kulturu Kurganske regije aktivno koristi analitičke metode, implementira mehanizam raspodjelom ovlasti između svojih strukturnih odjela.

5) . U okviru državnog programa "Razvoj kulture Trans-Urala" za 2014.-2020. istaknut je popis usluga koje stanovništvu pruža neposredno Odjel za kulturu Kurganske regije, kao i zajedno s kulturnim i umjetničkim institucijama koje su mu podređene. Glavni alat za utvrđivanje učinkovitosti Odjela za kulturu je praćenje javnog mnijenja o kvaliteti i dostupnosti usluga u području kulture. Uostalom, za stanovništvo to tijelo provodi svoje aktivnosti. Formiranje zajedničkog kulturnog i informacijskog prostora ključni je element kulturne politike.

6) Tijekom rada izrađeno je idejno upravljačko rješenje za razvoj kulture u Kurganskoj regiji i predložena tehnologija za implementaciju ovog idejnog rješenja.

Razvijeno konceptualno upravljačko rješenje je model učinkovitog upravljanja sferom kulture, budući da uzima u obzir specifičnosti razvoja kulture u određenoj regiji, sadrži mehanizam ciljnih pokazatelja putem kojih je moguće predvidjeti rezultate tekuća kulturna politika. Predložena tehnologija za implementaciju odredbi razvijenog upravljačkog rješenja je praktične prirode, jer se predloženi zadaci i principi mogu primijeniti u djelatnosti Odjela za kulturu Kurganske djelatnosti.

Predloženo idejno rješenje za razvoj kulture u Kurganskoj regiji daje osnovu za razvoj kulture i perspektivno je upravljačko rješenje. Sljedeća faza njegove provedbe je konstruktivno planiranje, koje se sastoji od detaljnog opisa tehnoloških aktivnosti, s naznakom vremena i osiguravanja resursa.

Popis korištene literature

1. Propisi

1) O odobravanju Uredbe o Odjelu za kulturu Kurganske regije: Rezolucija Vlade Kurganske regije od 23. studenog 2009. N 542. Pristup iz referentnog pravnog sustava ConsultantPlus.

2) O usvajanju Pravilnika o organizaciji aktivnosti Odjela za kulturu Kurganske regije. Naredba Odjela za kulturu Kurganske regije od 1. ožujka 2010. br. 47. Pristup iz referentnog pravnog sustava ConsultantPlus.

3) O odobravanju popisa javnih usluga: Naredba Odjela za kulturu Kurganske regije od 19. travnja 2011. Pristup iz pravnog sustava consultantPlus.

4) O provođenju neovisne procjene kvalitete pružanja usluga od strane kulturnih i kinematografskih institucija: Naredba Odjela za kulturu Kurganske regije od 25. kolovoza 2015. br. 293. Pristup iz referentnog pravnog sustava ConsultantPlus.

5) O državnom programu Kurganske regije "Razvoj kulture Trans-Urala za 2014-2020":

6) Rezolucija Vlade Kurganske regije od 14. listopada 2013. N 470. Pristup iz referentnog pravnog sustava ConsultantPlus.

2. Književnost

7) Asaul A.N. Teorija i praksa donošenja odluka za prevladavanje organizacija iz krize. Ed. poštovan Gradi. RF, dr. ekon. znanosti, prof. A.N. Asaula. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224s. [Elektronski izvor] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Datum obrade 26.11.2015.)

8) Baldin K.V. Upravljačke odluke: Udžbenik .. - 7. izd. - M .: Dashkov i K, 2012. - 496 str. 25-29 [Elektronski izvor] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (datum pristupa 25.11.2015.)

9) Bondarenko D.F. Mehanizam donošenja upravljačkih odluka. Ekonomija i upravljanje inovativnim tehnologijama. 2012. br. 3 [Elektronički izvor]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (datum tretmana 26.11.2015.).

10) Zhigar O.V. O pitanju procesa donošenja odluka u tijelima upravljanja Bilten Čeljabinskog državnog sveučilišta. 2013. broj 3 (294). Kontrolirati. Problem 8, str. 26-30.

11) Zykova M.E. Formiranje i provedba upravljačkih odluka u sustavu državne i općinske uprave. Bilten OrelGIET. - br. 4 (10). - listopad-prosinac. - 2009. - S. 16-22

12) N.V. Kuznjecova Metode donošenja menadžerskih odluka: tutorial. - M .: NITs INFRA-M, 2015 .-- 222 str. str.90-95 [Elektronski izvor]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (datum pristupa 26.11.2015.).

13) Salikhov F.N. Četrdeset kriterija za određivanje kvalitete upravljačkih odluka. Kadrovski službenik. Upravljanje osobljem, 2009. br. 2 [Elektronski izvor] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (datum liječenja 25.11.2015.)

14) Smirnov E.A. Upravljačke odluke: Udžbenik za sveučilišta / E.A. Smirnov. - M .: ITs RIOR, 2009. - 362 str. 23-25 ​​[Elektronski izvor] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Knjiga = 167837 # (datum obrade 25.11.2015.)

15) Sokolova V.N. Sudjelovanje javnosti u upravljačkom odlučivanju kao načelo suvremene državne i općinske uprave. Arhivski odbor Sankt Peterburga.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Razvoj upravljačkih odluka: Vodič za učenje. - M .: INFRA-M, 2012 .-- 128 str. -- (Više obrazovanje)

17) Fatkhutdinov R.A. Upravljačke odluke: Udžbenik. - 6. izd., vlč. i dodati. - M .: INFRA-M, 2010. - 344 str. 17-20 [Elektronski izvor] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (datum pristupa 25.11.2015.)

18) Yukaeva, V. S. Upravljačko odlučivanje [Elektronski izvor]: Udžbenik / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K °", 2012. - 324 str.

3. Drugi izvori

19) Izvješće o rezultatima i glavnim pravcima aktivnosti Odjela za kulturu Kurganske regije za 2016. - 2018. Pristup iz elektroničkog pravnog sustava ConsultantPlus.

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Bit upravljačkih odluka, njihova klasifikacija i tipologija. Proces donošenja odluka, principi i faze. Analiza procesa donošenja upravljačkih odluka u LLC Bytovaya Tehnika. Načini poboljšanja učinkovitosti donošenja odluka u djelatnostima poduzeća.

seminarski rad, dodan 26.01.2015


Proces donošenja upravljačkih odluka. Donošenje upravljačkih odluka u području industrijske proizvodnje. Upravljačke odluke u području znanosti. Specifičnosti donošenja odluka u marketingu, upravljanju kadrovima i pružanju usluga od strane poduzeća.

sažetak dodan 16.02.2010


Bit, vrste i principi donošenja menadžerskih odluka, čimbenici koji utječu na proces donošenja istih. Glavne faze racionalnog donošenja odluka. Modeli i metode donošenja menadžerskih odluka, posebice njihova primjena u domaćem menadžmentu.

seminarski rad, dodan 25.03.2009


Osnovni pojmovi, klasifikacijske skupine i vrste upravljačkih odluka. Bit rješenja i redoslijed njihova razvoja. Procjena učinkovitosti upravljačkih odluka i metode njihove analize. Donošenje odluke na primjeru poduzeća LLC "Vashi kolbasy".

seminarski rad, dodan 19.06.2011


Korištenje metoda kombinatorno-morfološke analize i sinteze racionalnih sustava u pripremi menadžerskog odlučivanja. Specifičnost odlučivanja u državnim tijelima. Metode donošenja odluka u uvjetima neizvjesnosti.

test, dodano 13.11.2010


Glavne metode donošenja menadžerskih odluka. Kolektivne metode rasprave i odlučivanja. Heurističke i kvantitativne metode odlučivanja. Analiza kao sastavni dio procesa odlučivanja. Metode analize upravljačkih odluka.

seminarski rad, dodan 23.06.2010


Klasifikacija upravljačkih odluka i bit sistemskog pristupa. Komparativna obilježja metoda donošenja menadžerskih odluka. SWOT analiza i procjena sustava donošenja upravljačkih odluka u poduzeću, rezerve za povećanje njegove učinkovitosti.

rad, dodan 15.05.2012


Bit upravljačkih odluka. Metodologija i metode odlučivanja. Proces donošenja upravljačkih odluka. Donošenje upravljačkih odluka u Vyatskiy Torgovy Dom JSC. Organizacijske, ekonomske, socio-psihološke metode.

seminarski rad dodan 23.08.2003


Klasifikacija i vrste upravljačkih odluka. Učinkovitost i principi donošenja odluka. Razvoj i evaluacija alternativa. Modeli donošenja odluka. Korištenje znanstvenih metoda odlučivanja u uslužnom sektoru. Klasifikacija metoda i tehnika analize.

seminarski rad, dodan 30.10.2013


Bit i karakteristike rješenja. Klasifikacija upravljačkih odluka. Obilježja raspodjele ovlasti odlučivanja. Istraživanje upravljačke strukture i metoda donošenja upravljačkih odluka u organizaciji LLC "Leader".

Klasifikacija vladinih odluka

Klasifikacija vladinih odluka omogućuje njihovu sistematizaciju po različitim osnovama, na primjer, prema subjektima upravljanja, vremenu i opsegu, sadržaju i obliku itd. Dakle, vladine odluke mogu se klasificirati na sljedeći način.

• 1. Po subjektima upravljanja:
  • - u cijeloj državi (izbori, referendum);
  • - savezni, regionalni (subjekta federacije), lokalni;
  • - zakonodavna vlast, izvršna vlast, sudbena vlast;
  • - individualno, kolegijalno.
• 2. Po ciljevima i vremenu djelovanja:
  • - strateški (dugoročni);
  • - taktički (srednjeročni);
  • - operativni (kratkoročni).
• 3. Po opsegu djelovanja:
  • - u cijeloj zemlji;
  • - lokalni (unutar administrativno-teritorijalne jedinice);
  • - unutarodjelni;
  • - međuresorna.
• 4. Po regulatornoj prirodi:
  • - opći (normativni);
  • - privatno (nestandardno).
• 5. Pravnom snagom:
  • - viši (ustavni);
  • - zakonodavni;
  • - podzakonski akti.
• 6. Po vrstama vlasti:
  • - građanski;
  • - vojni.
• 7. Po oblicima pravnih akata:
  • - zakoni (ustavni, zakonici, savezni, subjekti federacije);
  • - dekreti (kraljevski, predsjednički);
  • - rezolucije (sabor, sabor, vlada, sud, tužiteljstvo);
  • - nalozi (predsjednik, vlada, čelnici zakonodavne i izvršne vlasti);
  • - zapovijedi (čelnici državnih tijela i njihovih strukturnih jedinica; vojska);
  • - kazne (sud);
  • - sankcije (istražni, tužiteljski organi);
  • - uredbe, upute, propisi, upute itd.;
  • - programi, deklaracije, propisi, statuti;
  • - međudržavni ugovori i sporazumi.
• 8. Prema redoslijedu prihvaćanja - način registracije i legalizacije:
  • - primarni, t.j. neposredno stjecanje pravne snage (zakoni, uredbe, propisi itd.);
  • - sekundarni, t.j. donesena i odobrena drugim odlukama (npr. naputak donesen naredbom ministra; propis odobren uredbom pročelnika i sl.).
• 9. Po metodama razvoja:
  • - tipično (slično);
  • - atipično (izvorno).
• 10. Po sadržaju:
  • - politički;
  • - administrativni;
  • - ekonomski;
  • - organizacijski;
  • - tehnološke itd.
• 11. U obliku prezentacije:
  • - napisano;
  • - usmeno.
• 12. Po mehanizmu djelovanja:
  • - neposredno (neposredno) djelovanje;
  • - okvir (referentne prirode).
• 13. Po važnosti za izvršenje:
  • - obvezno;
  • - preporučljivo.
• 14. Po prirodi utjecaja:
  • - poticajno;
  • - protekcionistički;
  • - motivacijski;
  • - restriktivni;
  • - zabranjeno, itd.
• 15. Po stupnju javnosti (otvorenosti):
  • - zajednička upotreba;
  • - za službenu upotrebu;
  • - tajna;
  • - strogo čuvana tajna.

Ova klasifikacija izražava sustavne karakteristike cjelokupnog kompleksa vladinih odluka. Obuhvaća najčešće, ali istodobno karakteristične za takva rješenja, karakteristične značajke.

Razvoj upravljačkih odluka

Razmotrit ćemo ovaj podstavak pomoću sheme (vidi sliku 1):

Riža. 1.

Kao što je vidljivo iz dijagrama, razvoj donošenja odluka, a još više na državnoj razini, vrlo je složen i dugotrajan proces, koji zahtijeva široke teorijske i praktične vještine, znanje, visoku profesionalnost i veliku odgovornost. .

Unatoč činjenici da je donošenje odluka državnih i općinskih vlasti složen proces, a sami društveni problemi izrazito raznoliki po svom sadržaju, moguće je identificirati glavne opće faze tog procesa, saznati kako se točno čin provodi se odabir jedne alternative iz postojećeg ili konstruiranog skupa alternativa, kako bi se odabrao tijek akcije kako bi se osiguralo postizanje traženih rezultata.

Tehnologija pripreme i donošenja državnih i upravnih odluka uključuje četiri glavne faze:

• 1) definiranje društvenog problema i razjašnjenje njegovih uzroka;
• 2) postavljanje ciljeva;
• 3) razvoj alternativnih opcija za rješavanje društvenog problema;
• 4) odabir najbolje opcije.

Pronalaženje javnog problema - to je svijest o tome da postoji određeno odstupanje od očekivanog tijeka događaja u državnom i javnom životu. Izvori iz kojih državne i općinske vlasti, njihovi službenici saznaju o postojanju javnih problema mogu biti osobna zapažanja, službeni dokumenti, mediji, javno mnijenje itd.

U praksi, kada se uoče veliki društveni problemi čije se rješavanje ne može odgađati, državne i općinske vlasti stalno prate kontrolni indikatori, koji signalizira kada položaj u kontroliranoj sferi dosegne ili čak prijeđe ekstremne ekstremne vrijednosti.

U području državne i općinske uprave koriste se sljedeći pokazatelji:

• 1) omjer novčanih prihoda i rashoda stanovništva;
• 2) udio (10 ili 20%) polarnih skupina stanovništva u aproprijaciji općeg dohotka;
• 3) udio stanovništva s prihodima ispod egzistencijalnog nivoa;
• 4) prosječni životni vijek muškaraca i žena i njegova dinamika;
• 5) udio nezaposlenih u ekonomski aktivnom stanovništvu;
• 6) omjer rasta produktivnosti rada i prosječne plaće;
• 7) udio industrijskih ulaganja u BDP-u ili nacionalnom dohotku itd.

Definicija javnog problema - proces utvrđivanja razmjera i uzroka problema kada je već identificiran. Kada se identificira javni problem, potrebni su ciljevi koji će poslužiti kao temelj za buduće rješenje. Državne i općinske vlasti, njihovi dužnosnici trebaju postaviti sljedeće pitanje: "Kakav rezultat bismo trebali postići ovom odlukom?"

Alternativna rješenja javne uprave - to su dvije ili više opcija za rješavanje društvenog problema. Oni pomažu spriječiti prvu odluku koja se pojavi i pronaći najbolje moguće rješenje. Alternative je potrebno razmotriti zajedno.

Odabir alternative je vrhunac procesa donošenja vladinih odluka. Treba imati na umu da dobra analiza alternativa oštro sužava opseg izbora. U ovoj fazi, državne i općinske vlasti, njihovi dužnosnici trebali bi si postaviti sljedeće pitanje: "Je li ovo najbolje rješenje?" Očekivani učinak svake opcije mora se izračunati zajedno s procjenom vjerojatnosti da će se taj učinak postići.

Poznati američki filozof J. Dewey dijeli proces javnog odlučivanja u pet uzastopnih faza. Prema njegovim riječima, ovaj proces počinje osjećajem zbunjenosti, nakon čega slijedi formulacija problema, identifikacija mogućih rješenja, analiza njihovih posljedica i na kraju pokušaj implementacije odabranog rješenja.

Na proces donošenja odluka u javnoj upravi utječu mnogi unutarnji i vanjski čimbenici. Među njima, prije svega, ističemo sljedeće:

• 1) stručno znanje i iskustvo osoba koje donose državne odluke;
• 2) dostupnost pravovremenih informacija subjektima odlučivanja;
• 3) vrijeme predviđeno za donošenje odluka upravljanja državom;
• 4) razina ovlasti subjekata državnog odlučivanja;
• 5) sustav uvjerenja i uvjerenja, kao i sposobnost primjene posebnih tehnika odlučivanja i obrane odluke.

Treba imati na umu da ljudi više cijene vlastite odluke nego one izvana. Ovaj faktor se posebno uzima u obzir u japanskom modelu upravljanja. Donošenju odluka ovdje prethodi dugo, temeljito i opsežno proučavanje problema u svim instancama, podjelama i poveznicama. Ako zaposlenik dobije dojam da mu se naređuje poput automata, onda se to smatra grubom menadžerskom greškom koja narušava "društveni sklad" u organizaciji.

U procesu donošenja vladinih odluka može biti važno:

• 1) odluku donosi jedna osoba (na primjer, predsjednik države) ili grupa (tim);
• 2) da li je odluka koja se donosi uređena važećim podzakonskim aktima;
• 3) koliko je odluka značajna za izvođače;
• 4) koliko je nov problem koji se rješava;
• 5) jesu li na raspolaganju potrebni resursi za implementaciju rješenja;
• 6) da li je potrebno čuvati povjerljivost prilikom donošenja odluke i sl.

Neki od ovih čimbenika su komplementarni, ali svaki od njih na svoj način utječe na proces donošenja javnih i administrativnih odluka.

Takva državno-upravna odluka kao što je donošenje normativnog pravnog akta, posebno saveznog zakona, ima svoje osobitosti.

Zakonodavni proces u Ruskoj Federaciji provodi se u skladu s utvrđenom procedurom, koja se u pravilu sastoji od sljedećih faza:

• 1) zakonodavna inicijativa;
• 2) podnošenje prijedloga zakona Državnoj dumi Ruske Federacije i njegovo usvajanje na razmatranje;
• 3) usvajanje prijedloga zakona;
• 4) odobrenje Vijeća Federacije Ruske Federacije;
• 5) potpisuje predsjednik Rusije;
• 6) službena objava.

Na proces donošenja državnih i upravnih odluka utječe kako struktura najviših tijela državne vlasti i postupak njihova formiranja, tako i način njihove interakcije.

U idealnom slučaju, zakonodavna vlast državne vlasti formulira politički kurs, izvršna ga provodi, sudska vlast prati proces njegove provedbe i donosi odluke o sporovima koji nastanu u vezi s tim. Međutim, takva podjela postoji samo idealno, ali u praksi su funkcije pojedinih grana vlasti međusobno isprepletene i nije ih tako lako razdvojiti među sobom.

Istodobno, „dominantna ideologija moći, orijentirana na demokraciju ili autoritarizam, od presudne je važnosti u oblikovanju sustava koordinata političkog tečaja i raspodjele funkcija između različitih državnih tijela. Značenje ove ideologije određuje stupanj u kojem se uzima u obzir “volja naroda”, stupanj otuđenja od građanskog društva”1.

Pri donošenju političkih odluka „od temeljne je važnosti činjenica da je donošenje... uvjetovano nadmetanjem različitih skupina utjecaja i političkih elita u vlasti, pa upravljačka aktivnost u svakoj od faza u početku teži nekonzistentnosti. Svaki od političkih subjekata sklon je uvidjeti samo one činjenice koje su za njega značajne, procijeniti ih sa stajališta vlastitih interesa i odabrati rješenje koje je prije svega njemu korisno. U uvjetima kada više političkih aktera istovremeno pokušava utjecati na istu odluku u skladu s tim, proces njezina donošenja počinje dobivati ​​spontani karakter.

Prevladavanje ove spontanosti moguće je samo stvaranjem uvjeta koji osiguravaju dosljednost donošenja odluka izvana. To uključuje jasno razgraničenje ovlasti između vlasti i postojanje strogo formalizirane procedure."

Po našem mišljenju, u pravu su oni koji tvrde da „postoji objektivna potreba za donošenjem općeg akta kojim se utvrđuje postupak pripreme i donošenja upravljačkih akata, kao i postupak njihovog ukidanja.

Nedostatak ujednačenih zakonskih zahtjeva za akte javne uprave u sustavu zakonodavstva dovodi do donošenja manjkavih akata kako u obliku tako iu pogledu sadržaja.

Priča o privatizaciji državne imovine je u tom pogledu indikativna. Poznati stručnjak za rusku ekonomiju, profesor na Harvardskom istraživačkom centru, Marshall Goldman, u svojoj knjizi "Piratizacija Rusije: Zašto su ruske reforme propale" piše: za sedam organizatora njegove pobjede ... da podijele neke od državnih najvrjednija imovina u robnoj i medijskoj industriji. Osim toga, imenovao je dvojicu od njih ... na najviša državna mjesta. Istodobno, očitovanje zanemarivanja problema sukoba interesa potaknulo je “poslovnu” aktivnost imenovanih. Sedam utjecajnih bankara steklo je kontrolu nad 50% imovine zemlje... Zauzeli su još značajniji udio u medijima - 70% moskovskog tiska i radija, 80% - nacionalne televizije ”1.

Glavni elementi procesa izrade i donošenja odluka upravljanja državom su:

• 1) priprema nacrta pravnog akta upravljanja (prikupljanje primarnih informacija, razmatranje);
• 2) faza predviđanja i modeliranja mogućih upravljačkih odluka i radnji;
• 3) evaluacija predloženih alternativa, odabir očito neodrživih projekata i odabir najbolje;
• 4) usklađivanje nacrta pravnog akta uprave sa zainteresiranim odjelima i službenicima;
• 5) faza donošenja upravljačkih odluka;
• 6) donošenje pravnog akta upravljanja;
• 7) slanje usvojenog pravnog akta Ministarstvu pravosuđa Rusije radi njegove državne registracije i proglašenja putem objave u službenim publikacijama;
• 8) postupak detaljnijeg upoznavanja s donesenim upravnim aktom zainteresiranih osoba i izvođača, a po potrebi i javnosti.

IL Trunov smatra da bi kod unaprjeđenja javne uprave "središnji predmet istraživanja i utjecaja trebala biti pravila odlučivanja".

RT Mukhaev s pravom ističe: „Važno je da pravila donošenja odluka budu pouzdana i stabilna. U protivnom građani neće znati što očekivati ​​od vlasti. To, pak, može oslabiti njihovo povjerenje u vladu, smanjiti njihovu spremnost za ulaganje ili preuzimanje drugih obveza. Posljedica ove situacije su i ozbiljni sukobi, a u konačnici vlada može podnijeti ostavku, a odluke će se donositi nasilno. Jedan od očeva izazivača Sjedinjenih Država, Thomas Jefferson, govorio je o potrebi za predvidljivim pravilima za donošenje odluka u uvodu prve Upute Zastupničkog doma: "Loši zakoni su bolji nego da ih uopće nema."

Korisna pravila za pripremu, donošenje i provedbu odluka (pravnih akata) pripremio je Institut za zakonodavstvo i usporedno pravo pri Vladi Ruske Federacije, a odobrile su ih uprave Tverske, Voronješke, Nižnjeg Novgoroda i drugih regija.

Proces donošenja odluke ne završava nakon odabira alternative. Da bi se postigao ovaj cilj, svako rješenje mora biti implementirano. U fazi provedbe, iz intelektualnog koncepta prikazanog na papiru ili u umu vođe, odluka se pretvara u „konkretnu akciju. Štoviše, provedba odluke može zahtijevati donošenje mnogih drugih odluka koje osiguravaju provedbu glavna odluka.

Bit ove faze je izrada programa konkretnih postupanja državnih tijela, ali i drugih javnih subjekata, kojima će biti dodijeljene određene obveze za izvršavanje zadataka.

U razdoblju njezine pripreme i donošenja stvaraju se potrebni uvjeti za uspješnu provedbu upravljačke odluke, što je, zapravo, jedinstvo procesa upravljanja. Stoga bi odluka već trebala predvidjeti tko, gdje, kada i kako obavlja ovaj ili onaj zadatak. Sve to stvara potrebne organizacijske preduvjete za provedbu upravljačke odluke.

uspješnost provedbe upravljačkih odluka također ovisi o mnogim čimbenicima, kao što su: priznavanje od strane podređenih stvarnog prava vođe na izdavanje zapovijedi i zapovijedi; izrada plana implementacije rješenja; organizacija interakcije i motivacija izvođača; kontrola njihovih aktivnosti; učinkovita komunikacija itd.

Organizaciju izvršenja upravljačke odluke možemo podijeliti u prostornom i vremenskom smislu po objektima (skupinama objekata), po zadacima i interpjl8Jlam vremenu. Za provedbu svake od naznačenih grupa odabiru se zaposlenici s odgovarajućim kvalifikacijama (iskustvom) i razinama ovlasti (paralelno, ovdje se može riješiti pitanje delegiranja nedostajućih ovlasti na podređene), koji su sposobni osigurati kontrolu nad razvojem događaja i samokontrole. Dakle, općenito se pretpostavlja stvaranje fleksibilnog sustava za implementaciju rješenja na način da je u odlučujućem trenutku i na odlučujućem mjestu moguće koncentrirati glavne snage.

Tada biste izvođačima trebali donijeti određene zadatke ili fragmente odluke. Ako priopćavanje odluke osnovnim strukturama (izvođaču) prolazi kroz nekoliko razina upravljanja, to je nužno popraćeno kontrolom kako bi se isključilo narušavanje izvornog plana.

Posebnost ove faze je da organski povezuje menadžere i upravljane (tj. proširuje niz funkcionalnih subjekata upravljanja). A to, pak, podrazumijeva naglasak u mehanizmu javne uprave na aktivnosti direktivnog i izvršnog podsustava. Štoviše, ovdje su mehanizmi povratnih informacija aktivno uključeni u proces donošenja odluka.

U ovoj fazi dolazi do promjene i širenja subjekata uključenih u proces upravljanja. Jer u državi, u pravilu, provedbu odluka, prije svega, provode samo, pa čak i ne toliko oni ljudi koji donose odluka, i drugo, ove su odluke inicijalno osmišljene za širok raspon struktura i građana (uključujući i protivnike tih odluka, kojima su, ipak, dodijeljene određene odgovornosti za obavljanje određenih zadaća).

Sa stajališta organizacijske strukture upravljanja, možemo govoriti o procesima provedbe odluka u kojima su svi izvršitelji na istoj razini (npr. na razini središnjih tijela) ili su prisutni na najmanje dvije razine. državne hijerarhije (osobito na lokalnoj i regionalnoj).

Ako općenito ocrtamo krug glavnih zadataka koje u ovom trenutku rješava država. fazi, vladine agencije bi trebale:

formirati program djelovanja na temelju zakona;

osigurati stvaranje rezervnog sustava za implementaciju rješenja;

po mogućnosti institucionalizirati proces provedbe donesenih odluka;

vrši zakonodavnu i financijsku kontrolu nad procesom provedbe odluka;

organizirati nesmetano primanje informacija o posljedicama i prirodi provedbe ciljeva, biti sposoban evaluirati te informacije (na temelju razvijenih kriterija za očekivani uspjeh,

usporedba ciljeva i rezultata, sa stajališta interesa državne vlasti. cjelina (ili organizacija, odjel).

Raznolikost zadataka s kojima se država suočava omogućuje izdvajanje nekoliko unutarnjih podfaza unutar faze provedbe odluka: operativno upravljanje provedbom ciljeva, motivacija izvođača, donošenje tzv. sekundarnih odluka koje ispravljaju ovaj proces, kontrola nad korištenje resursa i ponašanje birokrata itd.

Važan uvjet za uspješnu provedbu odluka je poziv državne upravljačke odluke. javnost. Šanse za uspješnu provedbu bilo koje odluke značajno se povećavaju kada su uključeni ljudi pridonijeli odluci i iskreno. vjeruju u ono što rade. Stoga pojašnjenje značenja donesenih odluka igra važnu ulogu.

Suvremene tehnologije upravljanja koje koriste računalnu podršku omogućuju istovremeno praćenje napretka značajnog broja aktivnosti u različitim područjima. Kontinuirano ili djelujući u intervalima koje diktira priroda planiranih aktivnosti, praćenje vam omogućuje pravovremeno bilježenje odstupanja koja se pojavljuju tijekom provedbe plana.

Iz tog razloga važan element faze provedbe donesene upravljačke odluke može biti njezina prilagodba. Sastoji se u pravovremenom preispitivanju odluka u skladu s promjenama uvjeta ili prirode službenih aktivnosti.

Među razlozima koji zahtijevaju izmjene i dopune već donesene odluke mogu biti:

a) loša organizacija izvršenja odluke i nedostatak dostatne povratne informacije za njezinu kontrolu;

b) nagle i nepredviđene promjene situacije, - ". zahtijevaju odgovarajuće promjene u upravljačkim odlukama; ..

c) ozbiljne pogreške u početnoj upravljačkoj odluci, koje na kraju mogu dovesti do neželjenih posljedica,

Često je prilagodba akcijskog programa povezana s revizijom funkcija pojedinih državnih tijela, pojašnjavanjem njihove odgovornosti. U tom smislu, država bi trebala osigurati uvjete za odgovarajuću promjenu ovlasti državnih struktura, usavršavanje aparata državne uprave i izmjenu zakonodavnog i političkog okvira djelovanja države.

No, prije donošenja dodatnih i korektivnih odluka, treba razumjeti prirodu navedenih razloga, kako se situacija ne bi dodatno zakomplicirala. Izmjene i dopune odluka trebaju biti jasno formulirane i opravdane kako bi se izbjegla neorganiziranost i donošenje iracionalnih odluka.

Treća faza u tehnološkom lancu javne uprave je provedba odluke. Značaj vladinih odluka obično se ne prosuđuje toliko prema idejama upravljanja koje nose (što je također iznimno važno), koliko prema stvarnim rezultatima, prema stvarnim promjenama u kontroliranom podsustavu. Važnost toga postaje još očitija ako se uzme u obzir da su danas prilično česti slučajevi kada donesene odluke "vise u zraku" ostaju bez praktične provedbe. Analiza upravljačke prakse pokazuje da je jedan od bitnih razloga za takve činjenice nedostatak racionalne tehnologije za izvršenje državnih odluka.

Koja je specifičnost aktivnosti na provedbi vladine odluke? Ako je djelatnost na pripremi i donošenju državne odluke uvijek duhovna, onda je aktivnost na provedbi ove odluke uglavnom materijalna, u kojoj god društvenoj sferi da se provodi. Izvršenje vladine odluke je praktičan, a time i materijalni aspekt državne uprave. Na primjer, ako se u javnoj upravi donese odluka o stvaranju novog upravljačkog tijela ili novog pododjela u postojećem tijelu, tada se provedba te odluke u konačnici izražava u odabiru i zapošljavanju određenog broja radnika, osiguravajući im poslovi, potrebna oprema, uredska oprema, plaća itd. Upravo provedba upravljačkih odluka omogućuje u potpunosti identificirati njihov transformativni potencijal, provjeriti učinkovitost utjecaja na tekuće procese.

Iako suvremena teorija javne uprave ima očita dostignuća, faza provedbe upravljačkih odluka u njoj je još uvijek nedovoljno razvijena, sve dok ne postoji više ili manje jasan koncept biti i funkcija planiranja. Značajke materijalne (praktične) djelatnosti u strukturi javne uprave nisu proučavane i teorijski generalizirane. Teorija državne i društvene kontrole poduzima tek prve korake. Jednom riječju, praksiološka strana javne uprave zahtijeva povećanu pažnju kako znanstvenika-istraživača tako i političara-praktičara.

Što je planiranje?

Planiranje je razvoj određenog redoslijeda obavljanja bilo koje aktivnosti. Usvojenom odlukom Vlade obično se utvrđuje samo opći sadržaj predložene aktivnosti. Zadatak planiranja je konkretizirati ovu predloženu aktivnost: zacrtati međuciljeve, izračunati vrijeme i redoslijed njihovog postizanja, odrediti izvršitelje i potrebna sredstva (osiguranje resursa) za svaki od tih konkretnih ciljeva. Plan je napravljen tako da se izvođači ne hvataju za sve odjednom, već djeluju određenim redoslijedom, t.j. dosljedno i dosljedno. Svaki plan mora odgovoriti na četiri osnovna pitanja: što učiniti? koga učiniti? kada raditi? kako to učiniti! Dobro izrađen plan omogućuje izbjegavanje spontanosti i slučajnosti u vladinim aktivnostima, te osigurava veću učinkovitost u provedbi vladinih odluka. Često se planovima pridaje pravni karakter. Oni se ili sami donose kao normativni akt, ili su priloženi bilo kojem normativnom aktu.

Druga i glavna faza u provedbi vladinih odluka je "materijalizacija" društvenih ciljeva i normi sadržanih u njima, prevođenje tih normi u stvarne fizičke akcije upravljačkog osoblja za transformaciju objekata upravljanja. Ova vrsta aktivnosti upravljanja obično se naziva "organizacijska djelatnost" ili "ispunjenje planiranog".

Već je rečeno da upravljačke odluke koje donose državna tijela mogu biti dvostruke prirode. Mogu se usmjeriti prema van - u kontrolirani podsustav. Ali mogu se usmjeriti i prema unutra - u upravljački podsustav. I u jednom, i u drugom slučaju državni službenici ne utječu na prirodu, već na druge ljude, udružene u državna i druga upravna tijela i organizacije. Svrha ovog utjecaja je mobilizirati potonje za praktične (materijalne) transformacije društvene ili prirodne stvarnosti.

Slijedom toga, u procesu ispunjavanja planiranih, političkih i administrativnih čelnika, državni službenici stvaraju nova tijela upravljanja, likvidiraju ili transformiraju stara, poboljšavaju organizacijske veze među njima, provode razne događaje (sastanke, konferencije, rasprave), kontroliraju provjere, vrše inventarizaciju. , itd. Organizacijska aktivnost je uvijek materijalne prirode.

Završna faza u procesu izravne "materijalizacije" državne odluke je postizanje stvarnih rezultata koji odgovaraju ciljevima koji su formulirani u tim odlukama. Rezultat aktivnosti, kao što znate, je kriterij (pokazatelj) kvalitete određene aktivnosti. Kakav je rezultat, takva je i aktivnost, čija je posljedica.

Dakle, što rezultati izravne provedbe planiranog više odgovaraju ciljevima vladinih odluka, to je kvalitetnija ove upravljačke aktivnosti u cjelini. Ako rezultati ne odgovaraju na odgovarajući način postavljenim ciljevima, onda je, naravno, upitna kvaliteta upravljačke aktivnosti. U takvim slučajevima postavlja se pitanje o razini kompetentnosti kako pojedinih zaposlenika tako i državnih tijela. Međutim, treba naglasiti da je usklađenost rezultata s ciljevima bitan, ali daleko od glavnog kriterija kvalitete upravljanja.

Navedeno nam omogućuje da zaključimo da tehnološki ciklus rada s vladinim odlukama ne završava fazom neposredne organizacijske provedbe tih odluka. Ovdje je potrebna još barem jedna faza, odnosno kontrola provedbe vladinih odluka. Bez takve kontrole teško je, pa čak i jednostavno nemoguće odlučiti: jesu li te odluke doista provedene? A ako su stvarno ispunjeni, jesu li onda riješeni hitni problemi kojima su te odluke bile posvećene?

Državna i društvena kontrola nužna je društvu jer vam omogućuje provjeru učinkovitosti vladinih odluka s gledišta javnog interesa. Stoga mora pratiti svaku odluku u čiju pripremu donošenja i provedbe sudjeluju politički čelnici i državni službenici. Stalna državna i društvena kontrola jedan je od nužnih uvjeta za optimalnost upravljačkih odluka, cjelokupnog državnog i društvenog upravljanja u cjelini.

zaključke

• o Državna odluka je alternativni izbor društvenog cilja i norme koju razvija subjekt upravljanja za usmjereni utjecaj na upravljanje objektom. Temelj svake vladine odluke je izbor upravljačke pjesme i normi u rješavanju bilo kojeg društvenog problema.
• o Razvrstavanje odluka u javnoj upravi vrši se po sljedećim osnovama: 1) prema subjektima upravljanja odluke se dijele: a) na savezne, regionalne, okružne (gradske); b) donesena od strane zakonodavne, izvršne i sudske vlasti; c) pojedinačni, kolegijalni, kolektivni, javni; 2) po vremenu djelovanja - strateški (dugoročni), taktički (srednjeročni), operativni (kratkoročni); 3) po društvenom karakteru - opći, partikularni; 4) po sadržaju - politički, ekonomski, organizacijski, tehnološki; 5) u obliku - pisano, usmeno, na elektroničkom mediju; 6) po mehanizmu djelovanja - izravno djelovanje, okvir.
• o Razvijena dva pristupa odlukama upravljanja državom: normativni (kvantitativni) i deskriptivni (kvalitativni). U prvom pristupu prednost se daje formaliziranim modelima upravljačkih odluka koji se proučavaju formalnim, uglavnom ekonomsko-matematičkim, inženjerskim i ekonomskim i računalnim metodama. U drugom pristupu oslanja se na kvalitativan opis i analizu problema državnih tehnologija rješavanja, koja se provodi uglavnom u okviru tradicionalne sociologije i psihologije. Studija pokazuje da se niti jednom od ovih pristupa ne može dati očita prednost. Sve ovisi o konkretnoj situaciji - u prisutnosti linearnih ovisnosti, normativni pristup djeluje uspješnije, s deskriptivnim.
• o Optimizacija pripremljenih vladinih odluka provodi se uglavnom zbog poštivanja dvaju glavnih uvjeta: privlačenja kompetentnih i visokostručnih stručnjaka koji razvijaju ove odluke; dosljedno korištenje načela ažurnosti, cikličnosti i zakonitosti vladinih odluka.
• o Tehnologija državnog odlučivanja u državnoj službi uključuje tri glavne faze: 1) pripremu državne odluke; 2) osiguravanje postupaka za donošenje i donošenje državnih odluka; 3) provedba državne odluke. Kvaliteta (učinkovitost) vladine odluke izravno ovisi o pažljivom poštivanju svih tehnoloških zahtjeva u svakoj od ove tri faze.
• o Reprezentativni (reprezentativni) kriteriji za provedbu optimalnog izbora državnih ciljeva i normi: sustavna samodostatnost; politička svrsishodnost; ekonomska isplativost (ili barem pristupačnost); društvena pozitivnost (mogućnost pozitivnih društvenih posljedica); ekološka prihvatljivost; moralna sigurnost.
• o Specifičnost provedbe državnih odluka je da ako je priprema i odlučivanje uvijek duhovna, onda su aktivnosti za provedbu tih odluka uglavnom materijalne, u kojoj god društvenoj sferi da se provode. Izvršenje vladinih odluka je praktična, a time i materijalna strana državne uprave.