Javne rasprave o projektima urbanističke dokumentacije. Javne rasprave o nacrtu glavnog plana Javne rasprave o saveznim objektima
- 1. Radi poštivanja ljudskog prava na povoljne životne uvjete, prava i legitimnih interesa nositelja prava na zemljišnim česticama i projektima kapitalne izgradnje, javne rasprave o nacrtima master planova, uključujući njihove izmjene (u daljnjem tekstu - javne rasprave), s sudjelovanje stanovnika naselja, gradskih četvrti održava se bez greške.
- 2. Postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava utvrđen je poveljom općine i (ili) regulatornim pravnim aktima predstavničkog tijela općine, uzimajući u obzir odredbe ovog članka.
- 3. Javne rasprave održavaju se u svakom mjestu općine. U slučaju da se u master plan izvrše izmjene u odnosu na dio teritorija naselja ili urbane četvrti, održavaju se javne rasprave na kojima sudjeluju nositelji prava na zemljišnim česticama i (ili) objektima kapitalne gradnje koji se nalaze unutar granice teritorija naselja ili gradske četvrti, u odnosu na koje su te promjene pripremljene.
- (v izd. Federalni zakon od 20.03.2011. Br. 41-FZ)
- 4. Prilikom održavanja javnih rasprava kako bi se svim zainteresiranim osobama osigurale jednake mogućnosti sudjelovanja u javnim raspravama, teritorij naselja može se podijeliti na dijelove. Maksimalan broj osoba koje žive ili su registrirane na takvom dijelu teritorija utvrđen je zakonima sastavnih entiteta Ruske Federacije na temelju zahtjeva da se svim zainteresiranim osobama osiguraju jednake mogućnosti za izražavanje mišljenja.
- 5. Radi informiranja javnosti o sadržaju nacrta master plana, lokalna uprava naselja ovlaštena za održavanje javnih rasprava ili lokalna uprava gradske četvrti moraju organizirati izložbe, izložbe pokaznih materijala nacrta master plana, govori predstavnika lokalnih samouprava, izrađivača nacrta glavnog plana na sastancima stanovnika, u tiskanim medijima, na radiju i televiziji.
- 6. Sudionici javnih rasprava imaju pravo podnijeti svoje prijedloge i komentare u vezi s nacrtom master plana tijelu lokalne samouprave naselja ili tijelu lokalne samouprave gradske četvrti ovlaštenom za provođenje javnih rasprava, radi uključivanja u zapisnike javnih rasprava.
- 7. Zaključak o rezultatima javnih rasprava podliježe objavljivanju na način utvrđen za službenu objavu općinskih pravnih akata, drugih službenih podataka, a objavljuje se na službenoj web stranici naselja (ako postoji službena web stranica naselje), službena web stranica gradske četvrti (ako postoji službena web stranica gradske četvrti) u informacijsko -telekomunikacijskoj mreži "Internet" (u daljnjem tekstu - mreža "Internet"),
- (v izd. Savezni zakoni od 31. prosinca 2005. br. 210-FZ, od 11. srpnja 2011. M200-FZ)
- 8. Rok za održavanje javnih rasprava od trenutka kada su stanovnici općine obaviješteni o vremenu i mjestu njihovog održavanja do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava utvrđen je poveljom općine i (ili ) regulatorni pravni akti predstavničkog tijela općine i ne mogu biti kraći od mjesec dana ili više.
- 9. Čelnik lokalne uprave, uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javnih rasprava, donosi odluku:
- (v izd. Savezni zakon od 25.12.2008. Br. 281-FZ)
- 1) uz suglasnost s nacrtom master plana i njegovo slanje predstavničkom tijelu općinske formacije;
- 2) o odbijanju nacrta master plana i njegovu slanju na reviziju.
Komentar_
1. Nacrt master plana, kao i nacrt izmjena master plana podliježu obveznom razmatranju na javnim raspravama.
Postojeći savezni zakon nema definiciju javne rasprave, koja je postala plodno tlo za pojavu mnogih definicija ove institucije. Dakle, javne rasprave shvaćene su kao "... oblik izravnog izražavanja volje stanovništva ...", "... jedan od oblika izravne provedbe stanovništva lokalne samouprave i sudjelovanja stanovništva u provedbi lokalne samouprave ", vlasti i stanovništvo ... osiguravajući da se uvaže interesi, mišljenja i osjećaji stanovništva i pojedinih društvenih skupina, uključivanje intelektualnih i informacijskih resursa lokalne zajednice u razvoju odluka, preraspodjeli odgovornosti za posljedice donesenih odluka, sposobnosti odabira optimalnog rješenja iz mnoštva predloženih alternativa, povećanju povjerenja u lokalne vlasti i poboljšanju socio-psihološke klime u lokalnoj zajednici, mogućnost aktiviranja stanovništva i privlačenja njegovih resursa za provedbu donesene odluke ”,„ ... novi oblik sudjelovanja stanovništva u provedbi lokalne samouprave ... koji se provodi uz sudjelovanje stanovnika općinskog obrazovanja . .. raspravljati o nacrtima općinskih pravnih akata o lokalnim pitanjima ”. Neki autori nude nekoliko definicija javnih rasprava odjednom:
- 1) oblik ostvarivanja prava stanovništva općine na sudjelovanje u procesu donošenja odluka od strane tijela lokalne samouprave održavanjem sastanaka radi javne rasprave o nacrtima regulatornih pravnih akata općine i drugim društveno značajnim pitanjima;
- 2) oblik provedbe prava stanovnika na sudjelovanje u raspravi o nacrtima općinskih pravnih akata o pitanjima od lokalnog značaja od strane stanovnika općine;
- 3) postupak proveden za raspravu o nacrtima općinskih pravnih akata o pitanjima od lokalnog značaja uz sudjelovanje stanovnika općine, predstavničkog tijela općine, načelnika općine;
- 4) postupak (skup međusobno povezanih aktivnosti) za utvrđivanje mišljenja zainteresirane javnosti o određenom pitanju radi daljnjeg razmatranja pri donošenju odluke;
- 5) oblik ostvarivanja prava stanovništva (javnosti) na sudjelovanje u procesu donošenja odluka državnih tijela sastavnog entiteta Ruske Federacije o društveno značajnim pitanjima.
Po našem mišljenju, najsažetija definicija koja otkriva bit institucije javnih rasprava je sljedeća: javne rasprave je oblik sudjelovanja javnosti u provedbi lokalne samouprave, izražen u otvorenoj izravnoj raspravi nadležnih tijela i građana o nacrtima pravnih akata i drugih društveno značajnih pitanja te davanju preporuka o njima, što bi nadležna tijela trebala uzeti u obzir pri donošenju odgovarajućih odluka.
Nacrti generalnih planova naselja, gradskih četvrti podliježu obveznom razmatranju na javnim raspravama uz sudjelovanje stanovnika naselja, gradskih četvrti radi poštivanja ljudskog prava na povoljne uvjete života, prava i legitimnih interesa nositelja prava na zemljišnim parcelama i projekti kapitalne izgradnje. Također, među svrhe održavanja javnih rasprava o nacrtima master planova može se navesti provedba odnosa, dijalog tijela lokalne samouprave općine s stanovništvom koje živi na području općine; pružanje potpunih i pouzdanih informacija zainteresiranoj javnosti o projektima i pitanjima urbanističkog planiranja i mogućim posljedicama u smislu njihovog utjecaja na okoliš i javno zdravlje; osiguravanje veće transparentnosti i odgovornosti tijela lokalne samouprave pri donošenju urbanističkih odluka.
2. Postupak organiziranja i održavanja javnih rasprava utvrđen je poveljom općine i (ili) regulatornim pravnim aktima predstavničkog tijela općine, uzimajući u obzir odredbe čl. 28 Građanski zakonik Ruske Federacije. U većini slučajeva pitanje organiziranja i održavanja javnih rasprava rješava se odobrenjem predstavničkog tijela naselja, gradske četvrti posebnog regulatornog pravnog akta kojim se uređuje navedeni postupak (u daljnjem tekstu pravni akt o javnim raspravama) .
Pravni akti o javnim raspravama u pravilu sadrže odredbe koje određuju mjesto i vrijeme održavanja javnih rasprava; krug osoba koje imaju pravo sudjelovati u javnim raspravama; svrha javnih rasprava; minimalni skup aktivnosti potrebnih za održavanje javnih rasprava; postupak obavještavanja stanovništva o održavanju javnih rasprava; procesne radnje organiziranja i provođenja javnih rasprava; postupak objavljivanja rezultata javnih rasprava itd.
Javne rasprave o nacrtima generalnih planova naselja, gradskih četvrti trebale bi se održati u svakom lokalitetu odgovarajuće općine. Prilikom izmjena master planova u odnosu na dio teritorija naselja ili urbane četvrti, održavaju se javne rasprave na kojima sudjeluju vlasnici zemljišnih čestica i (ili) objekata kapitalne izgradnje koji se nalaze unutar granica teritorija naselje ili gradsku četvrt, u odnosu na koje su te promjene pripremljene.
Prilikom održavanja javnih rasprava kako bi se svim zainteresiranim osobama osigurale jednake mogućnosti sudjelovanja u javnim raspravama, teritorij naselja može se podijeliti na dijelove. Maksimalni broj osoba koje žive ili su registrirane na takvom dijelu teritorija utvrđen je zakonima sastavnih entiteta Ruske Federacije na temelju zahtjeva da se svim zainteresiranim osobama pruže jednake mogućnosti za izražavanje mišljenja.
Izbor mjesta za javne rasprave trebao bi biti usmjeren na maksimalnu posjećenost i pružanje mogućnosti za slobodnu razmjenu mišljenja. Raspored javnih rasprava također je od velike važnosti. Po našem mišljenju, kako bi se svim zainteresiranim stranama omogućilo sudjelovanje u javnim raspravama, treba ih imenovati ili vikendom ili radnim danom, ali ne prije 18 sati. Inače, zainteresirane osobe ne smiju doći na javne rasprave, budući da se vrijeme njihovog održavanja podudara s radnim vremenom - vremenom tijekom kojeg zaposlenik, sukladno internim propisima o radu i uvjetima ugovora o radu, mora obavljati radne dužnosti. U velikoj većini slučajeva radno vrijeme prestaje najranije 17 sati.
Uzimajući u obzir ove okolnosti, pravni akti o javnim raspravama, koji određuju vrijeme za održavanje javnih rasprava radnim danima prije 18 sati, ne predviđaju
svim zainteresiranim stranama mogućnost sudjelovanja u njihovom provođenju, čime je povrijeđena jedna od svrha institucije javnih rasprava - sudjelovanje stanovništva u provedbi lokalne samouprave. Vrijeme održavanja javnih rasprava treba razlikovati od vremena održavanja javnih rasprava.
Razdoblje za održavanje javnih rasprava od trenutka kada su stanovnici općine obaviješteni o vremenu i mjestu njihovog održavanja do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava utvrđeno je poveljom općine i (ili) regulatornim propisima pravni akti predstavničkog tijela općine i ne mogu biti kraći od mjesec dana i duži od tri mjeseca ...
Zbog činjenice da je Savezni zakon od 20.03.2011. Br. 41-FZ "O izmjenama i dopunama Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u pogledu pitanja teritorijalnog planiranja" isključen iz čl. 24 Građanskog zakonika Ruske Federacije, dio 9, prema kojem je nacrt glavnog plana podložan objavljivanju na način propisan za službeno objavljivanje općinskih pravnih akata, drugih službenih podataka, najmanje tri mjeseca prije njegovog odobrenja, čini se da bi se takva objava trebala provesti u roku od tri mjeseca u roku za javne rasprave o nacrtu glavnog plana. U protivnom se stvara prepreka za provedbu prava iz 10. dijela čl. 24 Građanski zakonik Ruske Federacije - zainteresirane strane imaju pravo podnijeti svoje prijedloge za nacrt glavnog plana. Ako nacrt glavnog plana ne bude objavljen, dionici neće moći podnijeti svoje prijedloge. Navedeno razdoblje objavljivanja ne može biti kraće od tri mjeseca, budući da je maksimalno razdoblje za održavanje javnih rasprava o nacrtu glavnog plana određeno na tri mjeseca.
Trenutno se teoretska prilika za upoznavanje stanovništva s nacrtom glavnog plana pojavljuje u fazi njegovog stavljanja u federalni državni informacijski sustav teritorijalnog planiranja pomoću službene web stranice na Internetu. Međutim, nemaju sve općine internetsku mrežu. Osim toga, kako je gore navedeno, da je osiguran pristup nacrtu master plana, ovlašteno tijelo lokalne samouprave obavještava u elektroničkom obliku i (ili) poštom samo državna tijela i tijela lokalne samouprave. Zakonodavac nije predvidio lokalno stanovništvo u ovoj pravnoj strukturi.
U ovoj situaciji, po našem mišljenju, postoji objektivna potreba za vraćanjem norme dijela 9. čl. 24 Građanskog zakonika Ruske Federacije u malo izmijenjenom obliku: "nacrt glavnog plana podliježe objavljivanju na način propisan za službeno objavljivanje općinskih pravnih akata, drugih službenih informacija, najmanje tri mjeseca prije njegovog odobrenja."
S obzirom na postupak javne rasprave o nacrtima master planova, potrebno je utvrditi osobe koje imaju pravo sudjelovati u ovom postupku. Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije definira samo stanovnike naselja ili gradske četvrti kao obvezne sudionike u postupku javne rasprave o nacrtima generalnih planova. Pravni akti o javnim raspravama proširuju i određuju popis sudionika javnih rasprava. U pravilu, pravni akti o javnim raspravama kao stanovnici, čije je pravo sudjelovanja u javnim raspravama sadržano u Građanskom zakoniku Ruske Federacije, određuju sposobne građane Ruske Federacije koji su navršili 18 godina, stalno ili pretežno nastanjeni u teritorij odgovarajućeg naselja, gradska četvrt.
Kao sudionici javnih rasprava navedeni su i predstavnici pravnih osoba, predstavnici tijela lokalne samouprave. U međuvremenu, u pravnim aktima o javnim raspravama postoje odredbe koje krše zahtjeve Građanskog zakonika Ruske Federacije, Saveznog zakona br. 131-FZ. Dakle, u skladu sa stavkom 1. dijela 1. čl. 6 Odluke Gradske dume Ivanovo od 28. lipnja 2006. broj 176 "O usvajanju Pravilnika o postupku za organiziranje i održavanje javnih rasprava u gradu Ivanovu" o održavanju javnih rasprava u dobi od 18 godina, koje su podnijele mjerodavno tijelo ... u pisanom obliku svoje prijedloge na temu javnih rasprava ... ".
Po našem mišljenju, takva ograničenja su neprihvatljiva i treba ih isključiti kao kontradiktorna važećim saveznim zakonima. Budući da je u odredbama Građanskog zakonika Ruske Federacije, Federalnog zakona br. 131-FZ, izravno navedeno da stanovnici relevantne općine mogu sudjelovati u javnim raspravama, bez obzira jesu li dali bilo kakve prijedloge za nacrt glavnog plana ili ne.
3. Budući da javna rasprava o nacrtima master planova ima jedan od ciljeva pružanja potpunih i pouzdanih informacija zainteresiranoj javnosti o sadržaju ovih projekata, potrebno je detaljno razmotriti načine donošenja javnosti informacija o sadržaju nacrt glavnog plana.
Radi informiranja stanovništva o sadržaju nacrta master plana, lokalna samouprava naselja ovlaštena za provođenje javnih rasprava ili lokalna samouprava gradske četvrti (u gradskim četvrtima to su obično strukturne podjele uprave , na primjer, odjel za urbanizam, odjel za graditeljstvo i arhitekturu; u naseljima - uprava) bez greške organiziraju izložbe, izlaganja demonstracijskih materijala nacrta master plana, govore predstavnika lokalnih samouprava, izrađivača nacrta master planirati na sastancima stanovnika, u tiskanim medijima, na radiju i televiziji.
Tako je u postupku javnih rasprava moguće razlikovati: razdoblje izlaganja temeljeno na materijalima nacrta master plana; razdoblje sastanka sudionika javnih rasprava. Budući da se nakon sastanka sudionika javnih rasprava često i dalje zaprimaju pojedinačni prijedlozi i komentari na nacrt glavnog plana, nakon navedenog sastanka može se odrediti odgovarajuće razdoblje.
4. Javne rasprave završavaju sastavljanjem zapisnika javnih rasprava o nacrtima generalnih planova, zaključcima o rezultatima takvih javnih rasprava i njihovom objavljivanjem.
Čini se da bi zapisnici javnih rasprava o nacrtima generalnih planova naselja, gradskih četvrti trebali sadržavati podatke o: nazivu nacrta glavnog plana; vrijeme, mjesto održavanja javnih rasprava; broj prisutnih sudionika; predsjedavajući i tajnik javnih rasprava; govornik o nacrtu glavnog plana; prijedlozi i komentari sudionika javnih rasprava zaprimljeni: tijekom razdoblja izlaganja na temelju materijala nacrta master plana; tijekom sastanka sudionika javnih rasprava; nakon sastanka sudionika javnih rasprava; PUNO IME. osobe koje su iznijele prijedloge i komentare na nacrt glavnog plana.
Zaključak o rezultatima javnih rasprava, prema našem mišljenju, trebao bi sadržavati podatke o nacrtu master plana; vrijeme održavanja javnih rasprava; oblik obavijesti o javnim raspravama (naziv, broj, datum tiskanih publikacija itd. obrasci); držanje izložbe na temelju materijala (gdje i kada je održana, broj prijedloga i komentara); održavanje sastanka sudionika javnih rasprava (gdje i kada je održano, sastav i broj sudionika, broj prijedloga i komentara); zapisnici o javnim raspravama (kada se odobre); prijedlozi i komentari (u generaliziranom obliku) sadržani u zapisnicima javnih rasprava, rezultati njihovog razmatranja.
Također, zaključak o rezultatima javnih rasprava trebao bi sadržavati preporuke predstavničko tijelo o odobrenju ili odbijanju odobrenja nacrta master plana.
Zaključak o rezultatima javnih rasprava podliježe objavljivanju u skladu s postupkom utvrđenim za službeno objavljivanje općinskih pravnih akata, drugim službenim podacima, a objavljuje se na službenoj web stranici naselja (ako postoji službena web stranica naselje), službena web stranica gradske četvrti (ako postoji službena web stranica gradske četvrti) u mreži "Internet".
S obzirom na javne rasprave o nacrtima master planova naselja, gradskih četvrti, valja napomenuti da su javne rasprave jedan od proaktivnih oblika sudjelovanja stanovnika u lokalnoj samoupravi-„ovo je djelatnost na koju su obvezna tijela lokalne samouprave odgovoriti, ali imaju pravo prihvatiti prijedloge za provedbu. građani, nominirani na vlastitu inicijativu, i odbiti provesti određene prijedloge zbog necjelovitosti. " Drugim riječima, javna su saslušanja savjetodavne prirode. Ova okolnost izaziva mnogo rasprava.
Stoga postoji rašireno gledište prema kojem je preporuka javne rasprave nedostatak sadašnjeg zakonodavstva. To argumentira činjenica da "u modernoj Rusiji postoji niz tragova totalitarizma, što se očituje, osobito, u široko rasprostranjenom zanemarivanju vlasti svih razina interesa i potreba stanovništva".
Međutim, čini se da je gledište ispravnije, prema kojem je „preporuka prirode postupka javne rasprave opravdana, jer javnost nije uvijek objektivna i nije uvijek sposobna kompetentno prosuditi urbanističku dokumentaciju ... načine rješavanje društveno značajnih problema ”.
U međuvremenu, uzimajući u obzir mišljenje stanovništva, koje određuje preporučujuću prirodu javnih rasprava, ne bi trebao biti formalni postupak razmatranja rezultata javnih rasprava, jer će u protivnom provedbu ove institucije stanovništvo doživjeti samo kao događaj čiji je cilj stvaranje izgleda rasprave o društveno značajnim problemima s građanima o njihovom trošku.
Čini se da je izlaz iz ove situacije prijedlog K.N. Knyaginin da se uzimanje u obzir mišljenja stanovništva može svesti na četiri komponente:
- 1) obvezno utvrđivanje ovog mišljenja u utvrđenim oblicima. U našem slučaju ovo je protokol javnih rasprava o nacrtu glavnog plana naselja, gradske četvrti, zaključak o rezultatima javnih rasprava.
- 2) obavezno skretanje pažnje predstavničkom tijelu. Na temelju dijela 12. čl. 24 Građanskog zakonika Ruske Federacije, zapisnici s javnih rasprava o nacrtu master plana, zaključak o rezultatima takvih javnih rasprava (u kojima je izraženo mišljenje stanovništva) obvezni su dodatak nacrtu master plana koji je poslan od strane čelnika lokalne uprave naselja, pročelnika lokalne uprave gradske četvrti, odnosno predstavničkom tijelu lokalne samouprave naselja, predstavničkom tijelu lokalne samouprave gradske četvrti;
- 3) obavezno razmatranje ovog mišljenja od strane predstavničkog tijela. Na temelju 13. dijela čl. 24 Građanskog zakonika Ruske Federacije, predstavničko tijelo lokalne samouprave naselja, gradskog okruga, uzimajući u obzir zapisnike javnih rasprava o nacrtu glavnog plana i zaključke o rezultatima takvih javnih rasprava, odlučuje odobriti master plan ili odbiti nacrt master plana i poslati ga na reviziju u skladu s navedenim protokolima i zaključkom;
- 4) u slučaju odbijanja donošenja odluke o donošenju zakona na temelju mišljenja stanovništva - obvezno upućivanje predstavničkog tijela stanovništvu odgovarajućeg teritorija motiviranog opravdanja neisplativosti ili čak nemogućnosti slijeđenja mišljenja populacija. Taj je kriterij, po našem mišljenju, odlučujući jer jasno pokazuje da je mišljenje stanovništva uzeto u obzir, ali se iz objektivnih razloga ne može provesti u nacrt glavnog plana. Ovaj kriterij, nažalost, nije našao svoju podršku u Građanskom zakoniku Ruske Federacije. U ovoj situaciji pravni akti o javnim raspravama postaju od temeljne važnosti.
- 5. Po završetku javnih rasprava, načelnik naselja, gradska četvrt šalje nacrt glavnog plana, kao i zapisnik s javnih rasprava o nacrtu glavnog plana, zaključak o rezultatima takvih javnih rasprava predstavničko tijelo lokalne samouprave naselja, predstavničko tijelo lokalne samouprave gradske četvrti.
U ovoj se fazi pojavljuje još jedan diskutabilan problem - Građanski zakonik Ruske Federacije nije riješio pitanje potrebe ponovnog provođenja javnih rasprava o nacrtu glavnog plana, koji je zaprimio prijedloge i komentare na temelju rezultata javnih rasprava.
1 - 2. Ukinuto. - Federalni zakon od 29. prosinca 2017. N 455-FZ.
3. Održavaju se javne rasprave ili javna rasprava o nacrtima master planova naselja, master planovima gradskih četvrti te o projektima kojima se mijenjaju glavni planovi naselja, master planovi gradskih četvrti (u daljnjem tekstu u ovom članku - javne rasprave ili javna rasprava) u svakom naseljenom mjestu općine.
4. Prilikom provođenja javnih rasprava ili javnih rasprava kako bi se sudionicima javnih rasprava ili javnih rasprava pružile jednake mogućnosti sudjelovanja u javnim raspravama ili javnim raspravama, teritorij naselja može se podijeliti na dijelove.
5 - 7. Ukinuto. - Federalni zakon od 29. prosinca 2017. N 455-FZ.
8. Razdoblje za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava od trenutka kada su stanovnici općine obaviješteni o njihovom održavanju do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava određeno je poveljom općine i ( ili) regulatorni pravni akt predstavničkog tijela općine i ne može biti kraći od jednog mjeseca niti duži od tri mjeseca.
9. Čelnik lokalne uprave, uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava, donosi odluku:
1) uz suglasnost s nacrtom master plana i njegovo slanje predstavničkom tijelu općinske formacije;
2) o odbijanju nacrta master plana i njegovu slanju na reviziju.
Komentari na čl. 28 Građanski zakonik Ruske Federacije
1. Komentirani članak utvrđuje obvezu održavanja javnih rasprava o nacrtima generalnih planova naselja (uključujući njihove izmjene i dopune), urbanističkim planovima gradskih četvrti.
Obveza održavanja javnih rasprava prvi je put utvrđena urbanističkim propisima. Ranije su građani Ruske Federacije i njihova udruženja imali pravo sudjelovati u javnim raspravama prije odobrenja urbanističke dokumentacije, ali takva saslušanja nisu bila nužan uvjet za odobrenje urbanističke dokumentacije.
2. Dio 2 komentiranog članka upućuje na općinsko zakonodavstvo. Kao primjer možemo navesti odluku Dume općinske formacije Ussuriysk i Ussuriysk regije od 26. listopada 2004. N 92 "O Uredbi o javnim (javnim) raspravama u gradskoj četvrti Ussuriysk" (sa izmjenama i dopunama u studenom 29., 2005.).
Ova izjava koristi sljedeće osnovne pojmove:
javne (javne) rasprave-oblik ostvarivanja prava stanovništva općine (javnosti) na sudjelovanje u procesu donošenja odluka od strane tijela lokalne samouprave održavanjem sastanka radi javne rasprave o nacrtima regulatornih pravnih akata općina i druga društveno značajna pitanja;
javni predstavnik - fizička ili pravna osoba, kao i njihove udruge, organizacije, skupine ili druge udruge, s izuzetkom onih koji o ovom pitanju odlučuju na temelju svojih službenih dužnosti, predstavljaju tijela lokalne samouprave i državna tijela ili sudjelovati u njihovim aktivnostima na temelju ugovora o naknadi;
organizacijski odbor je kolegijalno tijelo formirano na paritetnoj osnovi od dužnosnika tijela lokalne samouprave i predstavnika javnosti, koje provodi organizacijske radnje za pripremu i provođenje javnih (javnih) rasprava;
stručnjak za javne (javne) rasprave - osoba koja je podnijela pisane preporuke o javnim (javnim) raspravama i sudjeluje u raspravi kako bi se zalagala za njih.
Javne (javne) rasprave održavaju se radi:
informiranje javnosti i lokalnih vlasti o činjenicama i postojećim mišljenjima o pitanju o kojem se raspravlja;
otkrivanje javnog mnijenja o temi i pitanjima iznesenim na javne (javne) rasprave;
komunikacija, dijalog tijela lokalne samouprave s javnošću općine;
utjecati na javnost pri donošenju odluka lokalnih vlasti.
Javne (javne) rasprave održavaju se o pitanjima od lokalnog značaja, a njihove odluke su savjetodavne prirode za lokalne uprave.
Na javne (javne) rasprave potrebno je dostaviti sljedeće:
nacrt općinske povelje, kao i nacrt općinskog pravnog akta o izmjenama i dopunama povelje;
nacrt lokalnog proračuna i izvješće o njegovoj provedbi;
nacrti planova i programa razvoja općine;
pitanja o transformaciji općine.
Inicijatori javnih (javnih) rasprava mogu biti: stanovništvo grada, predstavničko tijelo i načelnik općine.
Javne (javne) rasprave koje pokreće stanovništvo ili predstavničko tijelo općine imenuju se odlukom predstavničkog tijela općine.
Načelnik općine može imenovati javna (javna) saslušanja o pitanjima iz povelje općine u nadležnost načelnika općine, svojom odlukom ili podnijeti inicijativu za održavanje takvih rasprava predstavničkom tijelu općine .
U odluci o imenovanju javnih (javnih) rasprava mora se navesti:
tema javnih (javnih) rasprava;
datum održavanja javne (javne) rasprave - najkasnije dva mjeseca od dana donošenja odluke o imenovanju;
sastav organizacijskog odbora.
Sastav organizacijskog odbora ravnopravno bi trebao uključivati: dužnosnike tijela lokalne samouprave (zamjenike predstavničkog tijela općinske formacije, stručnjake uprave općinske formacije) i predstavnike javnosti čiji su interesi pogođeni donošenju ove odluke.
Za donošenje odluke o imenovanju javnih (javnih) rasprava, njeni inicijatori šalju predstavničkom tijelu općine:
izlaganje s naznakom teme predloženih javnih (javnih) rasprava i opravdanjem njegova društvenog značaja;
popis sastava organizacijskog odbora koji su predložili inicijatori;
na inicijativu stanovnika općine - popis inicijativne grupe.
Pitanje zakazivanja javnih (javnih) rasprava razmatra predstavničko tijelo općine na sljedećoj sjednici u skladu s pravilima Dume.
Odluka o imenovanju javnih (javnih) rasprava donosi se na sjednici predstavničkog tijela općine većinom glasova od broja sudionika sastanka.
Ako se odbije inicijativa za održavanje javnih (javnih) rasprava, njezini inicijatori mogu ponovno podnijeti prijedlog za zakazivanje javnih (javnih) rasprava o ovoj temi s više od 500 potpisa stanovnika općine na pretplatničkim listama.
Ako je više od 500 stanovnika općine izrazilo svoju podršku imenovanju javnih (javnih) rasprava, javne (javne) rasprave o ovoj temi imenuje predstavničko tijelo općine bez odlaganja.
Javne (javne) rasprave o obveznim pitanjima pokreće i imenuje predstavničko tijelo općine. Vrijeme imenovanja ovih ročišta određeno je zahtjevima Pravilnika u skladu s propisima i planom rada predstavničkog tijela općine.
Na temelju odluke predstavničkog tijela općine ili načelnika općine, načelnik općine u roku od 3 dana imenuje odgovornu strukturnu jedinicu uprave za pripremu i provođenje javnih (javnih) rasprava. Odgovorna strukturna jedinica organizira prvi sastanak organizacijskog odbora (najkasnije 5 dana nakon imenovanja) i dodatno pruža organizacijsku i logističku podršku aktivnostima organizacijskog odbora.
Organizacijski odbor izrađuje plan rada, raspodjeljuje odgovornosti svojih članova i sastavlja popis zadataka za pripremu i provođenje javnih (javnih) rasprava koje će provesti odgovorna strukturna jedinica uprave i dostavlja ga voditelj mjerodavne jedinice za donošenje odluke.
Organizacijski odbor u svom je djelovanju odgovoran općinskom vijeću.
Organizacijski odbor putem medija obavještava stanovništvo općine o javnim (javnim) raspravama održanim najkasnije 7 dana prije datuma održavanja.
Objavljeni podaci trebaju sadržavati: temu i pitanja javnih (javnih) rasprava, podatke o inicijatoru njihovog održavanja, naznaku vremena i mjesta održavanja sastanka, kontakt podatke organizacijskog odbora, kao i naznaku publikacija, adrese službenih web stranica lokalnih vlasti i drugih izvora na kojima su objavljene potpune informacije o pripremi i provođenju javnih (javnih) rasprava.
Podaci o javnim (javnim) raspravama, njihovoj pripremi i provođenju objavljuju se u masovnim medijima.
Sudionici javnih (javnih) rasprava, koji dobivaju pravo izlaganja kako bi argumentirali svoje prijedloge, stručnjaci su koji su svoje preporuke o javnim (javnim) raspravama u pisanom obliku dostavili organizacijskom odboru najkasnije 5 dana prije datuma održavanja javnosti (javno ) ročišta.
Svi zainteresirani stanovnici općine, predstavnici tijela lokalne samouprave, medija i druge osobe mogu sudjelovati u javnim (javnim) raspravama bez prava na govor.
Prije početka javnih (javnih) rasprava, organizacijski odbor organizira registraciju svojih sudionika izdavanjem nacrta završnog dokumenta.
Završni dokument javnih (javnih) rasprava uključuje sve preporuke i prijedloge koje njihovi autori nisu povukli. Završni dokument smatra se usvojenim nakon što svi zainteresirani stručnjaci iskoriste svoje pravo da povuku svoje prijedloge i preporuke iz nacrta završnog dokumenta. Sve promjene u stavovima stručnjaka ogledaju se u zapisnicima (javnih) javnih rasprava.
Organizacijski odbor osigurava objavljivanje završnog dokumenta javne (javne) rasprave bez priloga u medijima i na službenim web stranicama lokalnih samouprava s prilozima.
Načelnik općine najkasnije u roku od 14 dana šalje predstavničkom tijelu općine zaključak uprave o svakom pitanju završnog dokumenta s odgovarajućim obrazloženjem.
U roku od 10 dana od dana primitka zaključka uprave o završnom dokumentu javnih (javnih) rasprava, pitanje razmatranja rezultata javnih (javnih) rasprava dostavlja se povjerenstvu predstavničkog tijela koje je nadležno za pitanja koja se razmatraju, a uvrštena je u dnevni red sljedećeg sastanka predstavničkog tijela.
Izvješće o radu organizacijskog odbora i materijale javnih rasprava na sjednicama povjerenstva i predstavničkog tijela prezentira predsjednik organizacijskog odbora.
Razmatranje preporuka javnih (javnih) rasprava predstavničko tijelo provodi o svakom pitanju javnih (javnih) rasprava, za što postoje preporuke u završnom dokumentu. Predstavničko tijelo odlučuje o osnovanosti svakog od pitanja koja se razmatraju.
Nakon što predstavničko tijelo donese odluke na temelju rezultata javne (javne) rasprave, organizacijski odbor prestaje s radom.
Odluka predstavničkog tijela nakon razmatranja rezultata javnih (javnih) rasprava podliježe obveznoj objavi.
3. Dijelovi 3. i 4. komentiranog članka sadrže odredbe kojima se svim zainteresiranim stranama pružaju jednake mogućnosti sudjelovanja u javnim raspravama. Javne rasprave moraju se održati u svakom naselju općine čiji se teritorij može podijeliti na dijelove.
Na primjer, Zakonom Republike Baškortostan od 11. srpnja 2006. N 341-z "O reguliranju urbanističkih aktivnosti u Republici Baškortostan" utvrđeno je da je broj građana koji žive ili su prijavljeni na takvom dijelu teritorija, u kako bi se svim zainteresiranim stranama omogućilo izražavanje mišljenja trebalo bi premašiti 300 tisuća ljudi.
4. Dio 5 komentiranog članka ima za cilj osigurati da se stanovnicima dostave maksimalne informacije o nacrtu glavnog plana. U tu se svrhu organiziraju izložbe, izlaganja demonstracijskih materijala nacrta master plana, govori ovlaštenih osoba i programera, a koriste se i masovni mediji.
5. Dio 6 utvrđuje pravo sudionika na javnim raspravama da svoje prijedloge i komentare uvrste u zapisnike javnih rasprava.
6. Zaključak o rezultatima javnih rasprava podliježe obveznoj objavi. Savezni zakon od 31. prosinca 2005. N 210-FZ "O izmjenama i dopunama Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije" u dijelu 7 komentiranog članka izmijenjen je. Trenutno, Urbanistički razvojni kodeks obvezuje, ako postoji službena web stranica za naselje i službenu web stranicu gradske četvrti, da na njima objavi zaključke o rezultatima javnih rasprava.
7. Organizacijski aspekti održavanja javnih rasprava određeni su regulatornim pravnim aktima tijela općine. Dio 8 komentiranog članka utvrđuje rok za održavanje javnih rasprava - ne može biti kraći od 1 mjeseca i duži od 3 mjeseca.
8. Uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javnih rasprava, načelnik općine odlučuje hoće li se složiti s nacrtom master plana ili će ga odbiti i poslati na reviziju (9. dio komentiranog članka).
1. Za raspravu o nacrtima općinskih pravnih akata o pitanjima od lokalnog značaja uz sudjelovanje stanovnika općine, predstavničkog tijela općine, načelnik općine može održati javne rasprave.
2. Javne rasprave održavaju se na inicijativu stanovništva, predstavničkog tijela općine, načelnika općine ili čelnika lokalne uprave, koji svoja ovlaštenja ostvaruju na temelju ugovora.
Javne rasprave koje se održavaju na inicijativu stanovništva ili predstavničkog tijela općine imenuje predstavničko tijelo općine, a na inicijativu načelnika općine ili čelnika lokalne uprave, izvršavajući svoja ovlaštenja na temelju ugovora, od strane načelnika općine.
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
3. Javnim raspravama potrebno je dostaviti sljedeće:
1) nacrt povelje općinskog ustroja, kao i nacrt općinskog normativnog pravnog akta o izmjenama i dopunama ove povelje, osim u slučajevima kada se u povelju općinskog ustroja unose izmjene u obliku točne reprodukcije odredbe Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona, ustava (povelje) ili zakona sastavnog entiteta Ruske Federacije kako bi se ova povelja uskladila s ovim regulatornim pravnim aktima;
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
2) nacrt lokalnog proračuna i izvješće o njegovoj provedbi;
2.1) nacrt strategije društveno-ekonomskog razvoja općine;
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
4) pitanja o transformaciji općinske formacije, osim u slučajevima kada je, u skladu s člankom 13. ovoga Saveznog zakona, za transformaciju općinske formacije potrebno pribaviti suglasnost stanovništva općinske formacije, izraženu glasovanju ili na okupljanjima građana.
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
4. Postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava utvrđen je poveljom općine i (ili) regulatornim pravnim aktima predstavničkog tijela općine i trebao bi omogućiti unaprijed obavještavanje stanovnika općine o vremenu i mjestu održavanja javne rasprave. rasprave, unaprijed upoznavanje s nacrtom općinskog pravnog akta i druge mjere, osiguravanje sudjelovanja u javnim raspravama stanovnika općine, objavljivanje (objavljivanje) rezultata javnih rasprava, uključujući obrazloženo obrazloženje za donesene odluke.
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
5. Za nacrte master planova, nacrte pravila korištenja i razvoja zemljišta, projekte planiranja teritorija, projekte izmjere zemljišta, nacrte pravila uređenja okoliša, projekte koji predviđaju izmjene jednog od navedenih odobrenih dokumenata, nacrte odluka o davanju dopuštenja za uvjetno dopuštena vrsta korištenja zemljišne čestice ili objekta kapitalne gradnje, nacrti odluka o davanju dopuštenja za odstupanje od ograničavajućih parametara dopuštene gradnje, rekonstrukcija objekata kapitalne gradnje, pitanja promjene jedne vrste dopuštene uporabe zemljišnih čestica i kapitalne izgradnje protivi se drugoj vrsti takve uporabe u nedostatku odobrenih pravila o korištenju i razvoju zemljišta, održavaju se javne rasprave ili javna rasprava čiji je postupak organiziranja i provođenja utvrđen poveljom općine i (ili) regulatornim pravnim aktom predstavnik tijelo općine, uzimajući u obzir odredbe zakona o urbanističkim aktivnostima.
Članak 1.
Uvesti u Urbanistički kodeks Ruske Federacije (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2005., br. 1, čl. 16; 2006, br. 1, čl. 21; br. 52, čl. 5498; 2008, br. 20, članak 2251; br. 29, čl. 3418; br. 30, čl. 3604, 3616; br. 52, čl. 6236; 2009, br. 52, čl. 6419; 2011, br. 13, čl. 1688; br. 17, članak 2310; br. 29, čl. 4291; br. 30, čl. 4563, 4590, 4591, 4594; br. 49, čl. 7015; 2012, br. 47, čl. 6390; 53, čl. 7614; 2013, br. 14, čl. 1651; br. 30, čl. 4080; br. 43, čl. 5452; br. 52, čl. 6983; 2014, br. 16, čl. 1837; br. 19, čl. 2336; br. 26, čl. 3377; br. 42, čl. 5615; br. 48, čl. 6640; 2015, br. 1, čl. 9, 11; br. 29, Članci 4339, 4342; 2016, br. 1, čl. 79; br. 27, čl. 4248, 4302, 4305, 4306; 2017, br. 27, čl. 3923; br. 31, čl. 4740, 4766, 4771, 4829) sljedeće promjene:
1) Poglavlje 1. nadopunjuje se člankom 5.1, kako slijedi:
"Članak 5. 1. Javne rasprave, javne rasprave o nacrtima master planova, nacrtima pravila o korištenju i razvoju zemljišta, projektima uređenja zemljišta, projektima izmjere zemljišta, nacrtima pravila o poboljšanju zemljišta, nacrtima odluka o davanju dopuštenja za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta parcela ili objekt kapitalne izgradnje, nacrti odluka o davanju dopuštenja za odstupanje od ograničavajućih parametara dopuštene gradnje, obnova objekata kapitalne gradnje
1. Radi poštivanja ljudskog prava na povoljne životne uvjete, prava i legitimnih interesa nositelja prava na zemljišnim parcelama i projektima kapitalne izgradnje prema nacrtima master planova, nacrtima pravila o korištenju i razvoju zemljišta, projektima prostornog planiranja, projektima izmjere zemljišta, nacrtom pravila uređenja okoliša, projekti kojima se dopunjavaju neki od navedenih odobrenih dokumenata, nacrti odluka o davanju dozvole za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta ili objekta kapitalne gradnje, nacrti odluka o davanju dozvole za odstupanje od graničnih parametara dopuštena izgradnja, rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje (u daljnjem tekstu i u ovom članku - nacrti) sukladno povelji općine i (ili) regulatornom pravnom aktu predstavničkog tijela općine i uzimajući u obzir odredbe ovog zakonika su provodi se na javne rasprave ili javne rasprave, s izuzetkom slučajeva predviđenih ovim Kodeksom i drugim saveznim zakonima.
2. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava o nacrtima master planova, nacrtima pravila o korištenju i razvoju zemljišta, projektima prostornog planiranja, projektima izmjere zemljišta, nacrtima pravila o poboljšanju teritorija, projektima koji predviđaju izmjene jednog od ovih odobrenih dokumenata su građani koji stalno borave na tom području u odnosu na koje su ti projekti pripremljeni, nositelji prava na zemljišnim česticama koje se nalaze unutar granica ovog teritorija i (ili) objekti kapitalne izgradnje koji se na njima nalaze, kao i nositelji prava na prostorima koji su dio navedenog kapitala građevinski objekti.
3. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava o nacrtima odluka o davanju dopuštenja za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta ili objekta kapitalne gradnje, nacrtima odluka o davanju dozvole za odstupanje od graničnih parametara dopuštene gradnje, obnove objekata kapitalne izgradnje su građani koji stalno borave unutar teritorijalne zone unutar koje se nalazi zemljišna čestica ili objekt kapitalne izgradnje, u odnosu na koje su ti projekti pripremljeni, nositelji prava na zemljišnim česticama koje se nalaze unutar ove teritorijalne zone i (ili) glavni grad građevinski objekti koji se na njima nalaze, građani koji stalno borave u granicama zemljišnih čestica uz zemljište, u odnosu na koje su ti projekti izrađeni, nositelji prava na takvim zemljišnim parcelama ili objektima kapitalne gradnje koji se na njima nalaze, nositelji prava na prostorije koje su dio objekta kapitalne izgradnje, u odnosu na koje su ti projekti pripremljeni, au slučaju predviđenom u članku 3. dijelu 3. ovoga Zakona, također nositelji prava na zemljišnim česticama i objektima kapitalne izgradnje podložni riziku negativnog utjecaja na okoliš kao rezultat provedbe ovih projekata.
4. Postupak za održavanje javnih rasprava sastoji se od sljedećih faza:
1) obavijest o početku javnih rasprava;
2) stavljanje projekta na razmatranje u javne rasprave i informativne materijale za njega na službenoj web stranici ovlaštenog tijela lokalne uprave u informacijsko -telekomunikacijskoj mreži "Internet" (u daljnjem tekstu u ovom članku - službenoj web stranici) i (ili) u državnom ili općinskom informacijskom sustavu koji osigurava javne rasprave pomoću informacijsko -telekomunikacijske mreže "Internet" (u daljnjem tekstu "internetska" mreža) ili na regionalnom portalu državnih i općinskih usluga (u daljnjem tekstu u ovom članku - informacijski sustavi ) i otvaranje izložbe ili izložbi takvog projekta;
3) držanje izložbe ili izlaganja projekta koje će se razmotriti u javnim raspravama;
4) pripremu i izvršenje zapisnika o javnim raspravama;
5. Postupak za održavanje javne rasprave sastoji se od sljedećih faza:
1) obavijest o početku javne rasprave;
2) objavljivanje projekta koji će se razmatrati na javnim raspravama i informativnih materijala za njega na službenoj web stranici te otvaranje izložbe ili izlaganja takvog projekta;
3) držanje izložbe ili izložbi projekta koje će se razmatrati na javnim raspravama;
4) održavanje sastanka ili sastanaka sudionika javnih rasprava;
5) pripremu i izvršenje zapisnika o javnoj raspravi;
6. Obavijest o početku javnih rasprava ili javnih rasprava mora sadržavati:
1) podatke o projektu koji će se uzeti u obzir na javnim raspravama ili javnim raspravama, te popis informativnih materijala za takav projekt;
2) informacije o postupku i vremenu održavanja javnih rasprava ili javnih rasprava o projektu koje će se uzeti u obzir na javnim raspravama ili javnim raspravama;
3) podatke o mjestu, datumu otvaranja izložbe ili izložbi projekta koje treba razmotriti na javnim raspravama ili javnim raspravama, o vremenu izlaganja ili izlaganja takvog projekta, o danima i satima u kojima je moguće je posjetiti spomenutu izložbu ili izložbe;
4) podatke o postupku, roku i obliku za sudionike javnih rasprava ili javnih rasprava za podnošenje prijedloga i komentara u vezi s projektom koji se razmatraju na javnim raspravama ili javnim raspravama.
7. Obavijest o početku javnih rasprava trebala bi sadržavati i podatke o službenoj web stranici na kojoj će se objaviti projekt koji će se razmatrati u javnim raspravama te informativne materijale za njega ili informacijske sustave u kojima će takav projekt i informativni materijali biti biti objavljeni, pomoću kojih će se održavati javni komentari. Obavijest o početku javne rasprave trebala bi sadržavati i podatke o službenoj web stranici na kojoj će biti objavljen projekt koji će se razmatrati na javnim raspravama te informativne materijale uz nju, podatke o datumu, vremenu i mjestu sastanka ili sastanaka sudionici javnih rasprava.
8. Najava početka javnih rasprava ili javnih rasprava:
1) najkasnije sedam dana prije datuma objavljivanja na službenoj web stranici ili u informacijskim sustavima projekta, podložno razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama, podliježe objavljivanju u skladu s postupkom utvrđenim za službeno objavljivanje općinskih pravni akti, drugi službeni podaci, kao i u slučaju ako su predviđeni općinskim pravnim aktima, u drugim masovnim medijima;
2) distribuira se na informacijskim štandovima opremljenim u blizini zgrade tijela lokalne uprave ovlaštenog za provođenje javnih rasprava ili javnih rasprava, na mjestima masovnog okupljanja građana i na drugim mjestima na teritoriju u odnosu na koja su pripremljeni odgovarajući projekti i (ili) unutar granica teritorijalnih zona i (ili) zemljišnih čestica navedenih u dijelu 3. ovoga članka (u daljnjem tekstu teritorij unutar kojeg se održavaju javne rasprave ili javna rasprava), na druge načine koji sudionicima omogućuju javno sudjelovanje rasprave ili javna saslušanja s pristupom tim informacijama.
9. Tijekom cijelog razdoblja postavljanja, u skladu s stavkom 2. dijela 4. i stavkom 2. dijela 5. ovog članka, projekt je predmet razmatranja na javnim raspravama ili javnim raspravama, te informativni materijali za njega, izlaganje ili izlaganja održavaju se takvi projekti. Tijekom rada na izložbi trebalo bi organizirati konzultacije za posjetitelje izložbe, distribuciju informativnih materijala o projektu koji će se razmotriti na javnim raspravama ili javnim raspravama. Posjetitelje izložbe konzultiraju predstavnici tijela lokalne uprave ovlašteni za provođenje javnih rasprava ili javnih rasprava ili kolegijalno savjetodavno tijelo koje je ono stvorilo (u daljnjem tekstu - organizator javnih rasprava ili javnih rasprava) i (ili) razvijatelj projekta razmatrati na javnim raspravama ili javnim raspravama.
10. Tijekom razdoblja objavljivanja u skladu sa stavkom 2. dijela 4. i stavkom 2. dijela 5. ovog članka nacrta, podložno razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama, te informativnim materijalima uz njega i održavanjem izložbi ili ekspozea takvog projekta, sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava koji su prošli u skladu s dijelom 12 ovog članka, imaju pravo davati prijedloge i komentare u vezi s takvim projektom:
1) putem službene web stranice ili informacijskih sustava (u slučaju javnih rasprava);
2) pismeno ili usmeno tijekom sastanka ili sastanaka sudionika javnih rasprava (u slučaju javnih rasprava);
3) u pisanom obliku organizatoru javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) upisom u knjigu (časopis) za upis posjetitelja u izložbu projekta, o čemu se može raspravljati na javnim raspravama ili javnim raspravama.
11. Prijedlozi i komentari dani u skladu s dijelom 10. ovog članka podliježu registraciji, kao i obvezno razmatranje od strane organizatora javnih rasprava ili javnih rasprava, s izuzetkom slučaja predviđenog u dijelu 15. ovog članka.
12. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava radi identifikacije daju podatke o sebi (prezime, ime, patronim (ako ih ima), datum rođenja, adresu stanovanja (prijavu) - za pojedince; ime, glavni državni registarski broj, mjesto i adresa - za pravne osobe) s prilogom dokumenata koji potvrđuju takve podatke. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava koji su nositelji prava na odgovarajućim zemljišnim česticama i (ili) objektima kapitalne izgradnje koji se na njima nalaze i (ili) prostorima koji su dio navedenih objekata kapitalne izgradnje, također dostavljaju podatke o takvom zemljištu parcele, objekti kapitalne izgradnje, prostori koji su dio navedenih projekata kapitalne izgradnje, iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina i drugi dokumenti kojima se utvrđuju ili potvrđuju njihova prava na takve zemljišne čestice, objekti kapitalne izgradnje, prostori koji su dio navedenih objekti kapitalne izgradnje.
13. Nije potrebno dostavljati dokumente navedene u dijelu 12. ovog članka koji potvrđuju podatke o sudionicima javnih rasprava (prezime, ime, patronim (ako ih ima), datum rođenja, adresu prebivališta (prijave) - za pojedinci; ime, glavni državni registarski broj, mjesto i adresa - za pravne osobe), ako te osobe daju prijedloge i komentare u vezi s projektom koji će se razmotriti u javnim raspravama, putem službene web stranice ili informacijskih sustava (pod uvjetom da su ti podaci sadržani na službena web stranica ili informacijski sustavi) ... U ovom slučaju, za potvrdu informacija navedenih u dijelu 12. ovog članka, može se koristiti jedinstveni sustav identifikacije i autentifikacije.
14. Obrada osobnih podataka sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava provodi se uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene Federalnim zakonom od 27. srpnja 2006. br. 152-FZ "O osobnim podacima".
15. Prijedlozi i komentari dati u skladu s dijelom 10. ovog članka neće se uzeti u obzir u slučaju otkrivanja činjenice da je sudionik javne rasprave ili javne rasprave dostavio netočne informacije.
16. Organizator javnih rasprava ili javnih rasprava osigurat će jednak pristup projektu podložan razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama za sve sudionike u javnim raspravama ili javnim raspravama (uključujući pružanjem pristupa službenoj web stranici, informacijskim sustavima u multifunkcionalnim centrima) tijekom javnih rasprava) pružanje državnih i općinskih usluga i (ili) prostorija državnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih vlasti, njima podređenih organizacija).
17. Službena web stranica i (ili) informacijski sustavi trebali bi omogućiti:
1) provjeravanje od strane sudionika javnih rasprava potpunosti i točnosti odražavanja njihovih prijedloga i komentara na službenim web stranicama i (ili) u informacijskim sustavima;
2) podnošenje informacija o rezultatima javnih rasprava, broju sudionika javnih rasprava.
18. Organizator javnih rasprava ili javnih rasprava priprema i sastavlja protokol javnih rasprava ili javnih rasprava, u kojem se navodi:
1) datum upisa zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava;
2) podatke o organizatoru javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) podatke o razdoblju tijekom kojeg su prihvaćeni prijedlozi i komentari sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava, na području unutar kojeg se održavaju javne rasprave ili javna rasprava;
5) svi prijedlozi i komentari sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava, podijeljeni na prijedloge i komentare građana koji su sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava i stalno borave na teritoriju unutar kojeg se održavaju javne rasprave ili javne rasprave, te prijedlozi i komentari drugih sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava.
19. Uz zapisnike javnih rasprava ili javnih rasprava priložen je popis sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava koji su sudjelovali u razmatranju nacrta, uključujući podatke o sudionicima javnih rasprava ili javnih rasprava (prezime, ime , patronim (ako postoji), datum rođenja, adresa mjesta prebivališta (registracija) - za pojedince; ime, glavni državni registarski broj, mjesto i adresa - za pravne osobe).
20. Učesnik javnih rasprava ili javnih rasprava koji je dao prijedloge i komentare u vezi s projektom koji se razmatrao na javnim raspravama ili javnim raspravama ima pravo dobiti izvadak iz zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava koji sadrži prijedloge i komentare ovog sudionika .
21. Na temelju zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava, organizator javnih rasprava ili javnih rasprava izrađuje mišljenje o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava.
22. Zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava mora sadržavati:
1) datum izvršenja zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava;
2) naziv projekta koji se razmatra na javnim raspravama ili javnim raspravama, podatke o broju sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava koji su sudjelovali u javnim raspravama ili javnim raspravama;
3) pojedinosti zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava, na temelju kojih je pripremljen zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) sadržaj prijedloga i komentara sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava, podijeljenih na prijedloge i komentare građana koji su sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava i koji stalno borave na teritoriju unutar kojeg se provode javne rasprave ili javne rasprave održani, te prijedlozi i komentari drugih sudionika u javnim raspravama ili javnim raspravama. U slučaju da nekoliko sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava iznese iste prijedloge i komentare, dopušteno je generalizirati takve prijedloge i komentare;
5) obrazložene preporuke organizatora javnih rasprava ili javnih rasprava o svrsishodnosti ili nesvrsishodnosti uzimanja u obzir prijedloga i komentara sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava te zaključaka na temelju rezultata javnih rasprava ili javnih rasprava.
23. Zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava podložan je objavljivanju na način propisan za službeno objavljivanje općinskih pravnih akata, drugih službenih informacija, a objavljuje se na službenoj web stranici i (ili) u informacijskim sustavima.
24. Povelja općine i (ili) regulatorni pravni akt predstavničkog tijela općine na temelju odredaba ovog zakonika utvrđuje:
1) postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava ili javnih rasprava o projektima;
2) organizator javnih rasprava ili javnih rasprava;
3) rok za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) službenu web stranicu i (ili) informacijske sustave;
5) zahtjeve za informacijske štandove na kojima se objavljuju obavijesti o početku javnih rasprava ili javnih rasprava;
6) oblik obavijesti o početku javnih rasprava ili javnih rasprava, postupak pripreme i oblik zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava, postupak pripreme i oblik zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javne rasprave;
7) postupak održavanja izlaganja o projektu, podložan razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama, kao i postupak konzultiranja posjetitelja izložbe projekta, koji se razmatra na javnim raspravama ili javnim raspravama.
25. Razdoblje za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava o nacrtima pravila za poboljšanje teritorija od dana objavljivanja obavijesti o početku javnih rasprava ili javnih rasprava do dana objave zaključka o rezultatima javnih rasprava ili su javne rasprave određene poveljom općine i (ili) regulatornim pravnim aktom predstavničkog tijela općinskog obrazovanja i ne mogu biti kraće od mjesec dana niti duže od tri mjeseca. ";
2) u članku 24.:
a) u dijelu 3. riječi "rezultati javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "zaključci o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava";
b) Dio 11 bit će naveden u sljedećem izdanju:
"11. Pri izradi glavnog plana, javne rasprave ili javna rasprava obvezna su u skladu s člancima 5.1 i 28. ovog zakonika.";
c) u dijelu 12. riječi "Zapisnici s javnih rasprava o nacrtu master plana, zaključak o rezultatima takvih javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "Zapisnici s javnih rasprava ili javnih rasprava, zaključak o rezultatima javnih rasprava" ili javne rasprave ”;
d) u dijelu 13. riječi "zapisnici s javnih rasprava o nacrtu master plana i zaključci o rezultatima takvih javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "zapisnici s javnih rasprava ili javnih rasprava, zaključci o rezultatima javnih rasprava ili javne rasprave ", riječi" s naznačenim zapisnikom i zaključcima "zamjenjuju se riječima" naznačenim protokolom i zaključkom ";
e) u dijelu 18. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
3) u članku 28.:
a) u naslovu riječi "Javna rasprava" zamjenjuju se riječima "Značajke organizacije i provođenja javnih rasprava, javnih rasprava";
b) dijelovi 1. i 2. oglašavaju se nevažećim;
c) u dijelu 3. riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave o nacrtima generalnih planova naselja, urbanističkim planovima gradskih četvrti i o projektima kojima se mijenjaju glavni planovi naselja, glavni planovi gradskih četvrti (u daljnjem tekstu u ovom članku - javne rasprave ili javne rasprave), ", brisati drugu rečenicu;
d) dio 4 navodi se u sljedećem izdanju:
"4. Prilikom održavanja javnih rasprava ili javnih rasprava kako bi se sudionicima javnih rasprava ili javnih rasprava pružile jednake mogućnosti sudjelovanja u javnim raspravama ili javnim raspravama, teritorij naselja može se podijeliti na dijelove.";
e) dijelovi 5. - 7. proglašavaju se nevažećima;
f) dio 8 navodi se kako slijedi:
"8. Rok za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava od trenutka kada su stanovnici općine obaviješteni o njihovom održavanju do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava određen je poveljom općine i (ili) regulatorni pravni akt predstavničkog tijela općine i ne može biti kraći od jednog mjeseca niti duži od tri mjeseca. ";
g) u prvom stavku dijela 9. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
4) u članku 30. dijelu 3. stavka 4. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
5) u članku 31.:
a) u dijelu 3. riječi "rezultati javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "zaključci o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava", riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave" ";
b) dio 6 dopunit će se riječima "koji može djelovati kao organizator javnih rasprava ili javnih rasprava tijekom njihovog provođenja";
c) u dijelu 8 2 riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
d) u dijelu 11. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
e) u dijelu 12. riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave", riječ "povjerenstva" briše se, riječi "regulatornim pravnim aktima" zamjenjuju se riječima "regulatornim pravnim aktom" riječi "člankom 28." zamjenjuju se riječima "člancima 5. 1. i 28.";
f) u dijelu 13. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
g) u dijelu 14. prvu rečenicu treba izbrisati, riječi "javne rasprave" zamijeniti riječima "javne rasprave ili javne rasprave", riječi "javne rasprave" zamijeniti riječima "javne rasprave ili javne rasprave" ";
h) dio 15 navodi se kako slijedi:
"15. Nakon završetka javnih rasprava ili javnih rasprava o nacrtu pravila o korištenju i razvoju zemljišta, povjerenstvo, uzimajući u obzir rezultate takvih javnih rasprava ili javnih rasprava, osigurava izmjene nacrta pravila o korištenju i razvoju zemljišta i podnosi ih navedeni nacrt čelniku lokalne uprave. Obvezni dodaci nacrtu pravila o korištenju zemljišta i razvoju zapisnici su zapisnici s javnih rasprava ili javnih rasprava i zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava, osim u slučajevima kada nisu potrebno u skladu s ovim Kodeksom. ";
6) u članku 32 .:
a) u dijelu 1. riječi "zapisnici s javnih rasprava o navedenom projektu i zaključak o rezultatima takvih javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "zapisnici s javnih rasprava ili javnih rasprava, zaključci o rezultatima javnih rasprava" ili javne rasprave ";
b) u dijelu 2. riječi "po rezultatima javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "zaključkom o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava";
7) u članku 33. dijelu 33. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
8) u članku 39 .:
a) dio 2 navodi se u sljedećem izdanju:
"2. Nacrt odluke o davanju dozvole za uvjetno dopuštenu vrstu uporabe podložan je razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama koje se održavaju na način propisan člankom 5. stavkom 1. ovog zakonika, uzimajući u obzir odredbe ovoga članka. ";
b) u dijelu 3. prvu rečenicu treba izbrisati, riječi "javne rasprave" zamijeniti riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
c) u dijelu 4. riječ "Povjerenstvo" zamjenjuje se riječima "Organizator javnih rasprava ili javnih rasprava", riječi "javne rasprave o pitanju pružanja" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave" o nacrtu odluke o opskrbi ";
d) dijelovi 5. i 6. oglašavaju se nevažećim;
e) dio 7 navodi se kako slijedi:
"7. Rok za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava od dana kada su stanovnici općine obaviješteni o njihovom održavanju do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava određen je poveljom općine i (ili) regulatorni pravni akt predstavničkog tijela općine i ne može biti duži od mjesec dana. ";
f) u dijelu 8. riječi "javne rasprave o tom pitanju" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave o nacrtu odluke";
g) u dijelu 10. riječi "javne rasprave o pitanju odobravanja" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave o nacrtu odluke o dodjeli";
h) u dijelu 11. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
9) u članku 40 .:
a) u dijelu 4. prva rečenica bit će navedena kako slijedi: "Nacrt odluke o davanju dopuštenja za odstupanje od maksimalnih parametara dopuštene gradnje, obnove objekata kapitalne gradnje podložan je razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama u skladu s postupkom utvrđenim člankom 5. 1. ovog zakonika, podložno odredbama članka 39. ovoga zakonika. ", riječi" javne rasprave o tom pitanju "zamjenjuju se riječima" javne rasprave ili javne rasprave o nacrt odluke ";
b) u dijelu 5. riječi "javne rasprave o tom pitanju" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave o nacrtu odluke";
10) u članku 12. dijelu 12. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
11) u članku 46 .:
a) u dijelu 5. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
b) u prvom stavku dijela 5.1 riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave";
c) dio 6 navodi se kako slijedi:
"6. Javne rasprave ili javna rasprava o projektu planiranja teritorija i projektu premjera teritorija provode se na način utvrđen člankom 5. stavkom 1. ovog zakonika, uzimajući u obzir odredbe ovoga članka.";
d) dijelovi 7-10 proglašavaju se nevažećima;
e) dio 11 navodi se kako slijedi:
"11. Rok za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava od dana kada su stanovnici općine obaviješteni o njihovom održavanju do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava utvrđen je poveljom općine i (ili) regulatorni pravni akt predstavničkog tijela općine i ne može biti kraći od jednog mjeseca niti duži od tri mjeseca. ";
f) u dijelu 12. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
g) u dijelu 13. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
12) u dijelu 10. članka 46. 9 riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
13) u članku 63.:
a) u dijelu 3. riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave";
b) nadopuniti dijelom 10 sljedećeg sadržaja:
"10. O projektima navedenim u dijelu 1 članka 5 1 ovog kodeksa održavaju se javne rasprave ili javna rasprava u skladu s regulatornim pravnim aktima sastavnih subjekata Ruske Federacije - gradova od saveznog značaja Moskve, Sankt Peterburga i Sevastopolj. Po pitanjima navedenim u dijelu 24. članka 5.1 ovog zakonika, usvajaju se normativni pravni akti sastavnica Ruske Federacije - gradova od saveznog značaja Moskva, Sankt Peterburg i Sevastopolj. Vrijednosti Moskve, Sankt Peterburg i Sevastopolj. ".
Članak 2.
Uvesti u članak 28. Federalnog zakona od 6. listopada 2003. br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2003., br. 40, čl. 3822; 2005, br. 1, članak 17; 2006, br. 1, članak 17; 2007, br. 43, čl. 5084; 2011, br. 49, čl. 7039; 2014, br. 26, čl. 3377; 2015, br. 27, čl. 3978; 2017, br. 1, čl. 35; br. 45, čl. 6573) sljedeće izmjene:
1) navedite naziv u sljedećem izdanju:
"Članak 28. Javne rasprave, javne rasprave";
2) stavka 3. dijela 3. oglašava se nevažećom;
3) u dijelu 4. riječi "Postupak organiziranja i održavanja javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "Postupak organiziranja i održavanja javnih rasprava o projektima i pitanjima navedenim u dijelu 3. ovog članka";
4) nadopuniti dijelom 5 sljedećeg sadržaja:
"5. Za nacrte master planova, nacrte pravila korištenja i razvoja zemljišta, projekte planiranja teritorija, projekte izmjere zemljišta, nacrte pravila za poboljšanje teritorija, projekte koji predviđaju izmjene jednog od navedenih odobrenih dokumenata, nacrte odluka o davanje dopuštenja za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta na mjestu ili objektu kapitalne izgradnje, nacrti odluka o davanju dopuštenja za odstupanje od graničnih parametara dopuštene gradnje, rekonstrukcija objekata kapitalne gradnje, pitanja promjene jedne vrste dopuštenog korištenja zemljišnih čestica i objekti kapitalne izgradnje na drugu vrstu takve uporabe u nedostatku odobrenih pravila o korištenju i razvoju zemljišta, javnih rasprava ili javnih rasprava, čiji je postupak organiziranja i provođenja utvrđen poveljom općine i (ili) regulatornim pravnim aktom predstavnika tijelo općine, uzimajući u obzir odredbe zakona o urbanističkim aktivnostima. «.
Članak 3
Uvesti u Savezni zakon od 29. prosinca 2004. br. 191-FZ "O donošenju urbanističkog zakona Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2005., br. 1, čl. 17; 2006, br. 1, članak 17; br. 52, čl. 5498; 2008, br. 20, čl. 2251; 2009, br. 1, čl. 19; br. 11, čl. 1261; br. 52, čl. 6419 , 6427; 2011, br. 13, čl. 1688; 30, čl. 4594; 2012, br. 27, čl. 3587; br. 53, čl. 7614, 7615; 2013, br. 30, čl. 4072 ; Br. 52, čl. 6976; 2014, br. 26, čl. 3377; 2015, br. 1, čl. 9, 38; br. 10, čl. 1418; br. 17, čl. 2477; br. 29 , čl. 4376; 2016, br. 1, čl. 22; br. 26, čl. 3890; br. 27, čl. 4306; 2017, br. 25, čl. 3593) sljedeće izmjene:
1) u dijelu 1 članka 4:
a) u stavku 3. riječi "uzimajući u obzir rezultate javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava", riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima: riječi "javne rasprave ili javne rasprave", riječi "dijelovi 3-10. članka 39" zamijeniti riječi "članci 39, dijelovi 3, 4, 7 - 10", riječi "bez održavanja javnih rasprava" zamijeniti riječi "bez održavanja javnih rasprava ili javnih rasprava";
b) u podstavku "a" stavka 6. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave", riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
2) u članku 41:
a) u točki 2. dijela 5. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
b) u dijelu 6. riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave";
c) u dijelu 7. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
d) u dijelu 8. riječi "Obavijest o javnim raspravama" zamjenjuju se riječima "Obavijest o početku javnih rasprava ili javnih rasprava";
e) u dijelu 9. riječi "Obavijest o javnim raspravama" zamjenjuju se riječima "Obavijest o početku javnih rasprava ili javnih rasprava";
f) u dijelu 10. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
g) u dijelu 11. riječi "članci javne rasprave" zamjenjuju se riječima "članci javnih rasprava ili javnih rasprava", riječi "obavijesti o njihovom održavanju" zamjenjuju se riječima "obavijesti o početku javne rasprave" rasprave ili javna saslušanja ", riječi" takve javne rasprave "zamjenjuju se riječima" takve javne rasprave ili javna rasprava ";
h) u dijelu 13. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
i) u točki 2. dijela 20. riječi "članci javne rasprave" zamjenjuju se riječima "članci javnih rasprava ili javnih rasprava", riječi "osobe koje su sudjelovale u održavanju takvih javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava";
j) u dijelu 24. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
3) u dijelu 2. članka 6. riječi "javne rasprave u skladu s člankom" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave u skladu s člancima 5. 1 i".
Članak 4
Uvesti u Savezni zakon od 24. srpnja 2008. br. 161-FZ "O pomoći u razvoju stambene izgradnje" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2008., br. 30, čl. 3617; 2009, br. 52, čl. 6419; 2012, br. 29, čl. 3998; 2013, 30, čl. 4072; 2014, br. 26, čl. 3377; br. 48, čl. 6637; 2015, br. 10, čl. 1418 ; 2016., br. 1, čl. 25; br. 26, čl. 3890) sljedeće izmjene:
1) u točki 34. dijela 1. članka 12. 2 riječi "javne rasprave o nacrtima dokumenata teritorijalnog planiranja" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave o nacrtima generalnih planova", riječi ", javne rasprave" trebaju biti zamijenjene riječima ", javne rasprave ili javna saslušanja";
2) u prvom stavku dijela 2. članka 16. 2. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave".
Članak 5.
Dio 9. članka 4. Federalnog zakona br. 93-FZ od 8. svibnja 2009. "O organizaciji sastanka šefova država i vlada zemalja sudionica Foruma za azijsko-pacifičku gospodarsku suradnju" 2012. godine, razvoj grada Vladivostoka kao središta međunarodne suradnje u azijsko -pacifičkoj regiji i o izmjenama i dopunama nekih zakonodavnih akata Ruske Federacije "(Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2009., br. 19, čl. 2283; 2011, br. 15., članak 2029.) riječi "javne rasprave" zamijeniti riječima "javne rasprave ili javne rasprave".
Članak 6.
Uvesti u članak 15. Saveznog zakona od 28. rujna 2010. br. 244-FZ "O inovacijskom centru Skolkovo" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2010., br. 40, čl. 4970; 2015, br. 21, čl. 2987; 2017, br. 1, članak 8) sljedeće izmjene:
1) u dijelu 6. riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave";
2) u dijelu 10. riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave";
3) u dijelu 16. riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave".
Članak 7.
U dijelu 3 članka 14 Saveznog zakona od 19. srpnja 2011. br. 246-FZ "O umjetnim zemljišnim parcelama stvorenim na vodnim tijelima u saveznom vlasništvu i o izmjenama i dopunama nekih zakonodavnih akata Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruska Federacija, 2011., br. 30, čl. 4594; 2015, br. 48, čl. 6723) riječi "javna rasprava o nacrtu izmjena i dopuna generalnih planova" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javna rasprava o nacrt izmjena i dopuna master planova ".
Članak 8.
U dijelu 3 članka 4 Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 43 -FZ "O specifičnostima uređenja određenih pravnih odnosa u vezi s pripajanjem teritorija sastavnom entitetu Ruske Federacije - gradu saveznog značaja Moskvi i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije "(Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2013., br. 14, čl. 1651; 2016, br. 27, čl. 4306) riječi" javne rasprave "zamijeniti riječima" javne rasprave ili javna saslušanja ".
Članak 9.
U dijelu 9. članka 27. Federalnog zakona od 7. lipnja 2013. broj 108-FZ „O pripremi i održavanju Svjetskog prvenstva u nogometu 2018. u Ruskoj Federaciji, Kupa konfederacija FIFA-e 2017. i izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruska Federacija "(Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2013., br. 23, čl. 2866; 2014, br. 26, čl. 3377; br. 45, čl. 6145) riječi" javne rasprave "zamijeniti riječima" javne rasprave ili javna saslušanja ".
Članak 10.
Uvesti sljedeće izmjene i dopune Saveznog zakona od 21. srpnja 2014. br. 212-FZ "O osnovama javne kontrole u Ruskoj Federaciji" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2014., br. 30, čl. 4213; 2016, Br. 27, članak 4286):
1) dio 3. članka 2. iza riječi "i referenduma" dodati riječi "odnosa s javnošću vezanih za organizaciju i provođenje javnih rasprava i javnih rasprava u skladu sa zakonodavstvom o urbanističkim aktivnostima";
2) u dijelu 2. članka 25. riječi: »urbanističko -urbanističke aktivnosti« brišu se.
Članak 11.
U dijelu 6. članka 17. Saveznog zakona od 29. studenog 2014. broj 377-FZ "O razvoju Republike Krim i Saveznog grada Sevastopolja i slobodne gospodarske zone na teritorijima Republike Krim i Savezni grad Sevastopolj "(Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2014., br. 48, čl. 6658; 2016, br. 52, čl. 7487) zamijeniti riječi" javna rasprava "riječima" javna rasprava ili javna rasprava ".
Članak 12.
U dijelu 3 članka 26 Federalnog zakona od 29. prosinca 2014. br. 473-FZ "O teritorijima naprednog društveno-ekonomskog razvoja u Ruskoj Federaciji" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2015., br. 1, čl. 26) riječi "javna rasprava" zamjenjuju se riječima "javna rasprava ili javna rasprava".
Članak 13
U dijelu 2 članka 17 Saveznog zakona od 29. lipnja 2015. br. 160-FZ "O međunarodnom liječničkom klasteru i izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2015., br. 27 , Članak 3951) riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave".
Članak 14.
Uvesti u članak 28. Saveznog zakona od 13. srpnja 2015. br. 212-FZ "O slobodnoj luci Vladivostok" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2015., br. 29, čl. 4338; 2016, br. 27, Čl. 4306; 2017., br. 45, čl. 6580) sljedeće izmjene:
1) u dijelu 3. riječi "Javne rasprave" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave", riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave";
2) u dijelu 4. riječi "javne rasprave" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave", riječi "o vremenu i mjestu njihovog održavanja" zamjenjuju se riječima "o njihovom održavanju", riječi "o rezultatima javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava";
3) u dijelu 7. riječi "Javne rasprave o dodjeli" zamjenjuju se riječima "Javne rasprave ili javne rasprave o nacrtu odluke o dodjeli", riječi "naznačene rasprave" moraju se zamijeniti riječima "naznačene rasprave ili ročišta ";
4) u dijelu 8. riječi "javne rasprave o dodjeli" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave o nacrtu odluke o dodjeli";
5) u dijelu 9. riječi "javne rasprave o pitanju odobravanja" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave o nacrtu odluke o dodjeli", riječi "o vremenu i mjestu njihovog održavanja" bit će zamijenjene riječima "o njihovom održavanju", riječi "rezultati javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "rezultati javnih rasprava ili javnih rasprava";
6) u dijelu 12. riječi "javne rasprave o pitanju primanja" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave o nacrtu odluke o dodjeli";
7) u dijelu 13. riječi "javne rasprave o pitanju dobivanja" zamjenjuju se riječima "javne rasprave ili javne rasprave o nacrtu odluke o dodjeli", riječi "o vremenu i mjestu njihovog održavanja" zamjenjuju se riječima "o njihovom održavanju", riječi "rezultatima javnih rasprava" zamjenjuju se riječima "rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava".
Članak 15.
U dijelu 8. članka 3. Federalnog zakona od 13. srpnja 2015. broj 221-FZ "O specifičnostima uređenja određenih pravnih odnosa koji proizlaze u vezi s izgradnjom, s rekonstrukcijom objekata prometne infrastrukture saveznog i regionalnog značaja, namjerava se osigurati prometne veze između Tamanskog i Kerčanskog poluotoka te objekata inženjerske infrastrukture od saveznog i regionalnog značaja na poluotocima Taman i Kerč te o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije "(Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2015., br. 29., članak 4347.), riječi "javne rasprave" zamijeniti riječima "javne rasprave ili javne rasprave".
Članak 16
U dijelu 4 članka 8 Saveznog zakona od 1. svibnja 2016. br. 119-FZ "O posebnostima pružanja građanima zemljišnih čestica u državnom ili općinskom vlasništvu koje se nalaze na teritorijima sastavnih entiteta Ruske Federacije koji su dijelu Dalekoistočnog federalnog okruga i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije "(Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2016., br. 18, čl. 2495; 2017, br. 31, čl. 4796) kako bi se zamijenila riječi "javne rasprave" s riječima "javne rasprave ili javne rasprave".
Članak 17.
U dijelu 2 članka 19 Saveznog zakona od 29. srpnja 2017. broj 216-FZ "O inovativnim znanstvenim i tehnološkim centrima i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2017., br. 31., članak 4765.) riječi "javne rasprave" treba zamijeniti riječima "javne rasprave ili javne rasprave".
Članak 18.
Proglasi nevažećim:
1) Odredba 4. članka 13. Saveznog zakona od 29. prosinca 2004. br. 191-FZ "O donošenju Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2005., br. 1, čl. 17);
2) Članak 6. Saveznog zakona od 31. prosinca 2005. br. 206-FZ "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona" O donošenju Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije "i nekim drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije o poboljšanje urbanističkih aktivnosti ”(Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2006., br. 1, članak 17.);
3) klauzula 9, podklauzula "a" klauzule 13, podklauzula "a" (u vezi sa zamjenom riječi u dijelu 10) klauzule 16 članka 1 Federalnog zakona od 31. prosinca 2005. br. 210- FZ "O izmjenama i dopunama Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2006., br. 1, čl. 21);
4) Članak 31. Saveznog zakona od 11. srpnja 2011. br. 200-FZ "O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s usvajanjem Saveznog zakona" o informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija "(prikupljeno Zakonodavstvo Ruske Federacije, 2011., br. 29, čl. 4291);
5) podstavak "a" stavka 13. članka 5. Federalnog zakona od 30. studenog 2011. br. 361-F3 "O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2011., br. 49., članak 7039.);
6) Članak 16. Federalnog zakona od 23. lipnja 2014. br. 171-FZ "O izmjenama i dopunama Zemljišnog zakona Ruske Federacije i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2014., br. 26., članak 3377.);
7) podstavak "b" stavka 2. članka 3. Federalnog zakona od 30. listopada 2017. br. 299-FZ "O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2017., br. 45., članak 6573).
Članak 19.
1. Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom službene objave.
2. Odredbe zakonodavnih akata Ruske Federacije, dopunjenih ovim Saveznim zakonom, primjenjivat će se od dana stupanja na snagu regulatornih pravnih akata predstavničkih tijela općina, regulatornih pravnih akata sastavnih subjekata Ruske Federacije. Federacija - gradovi od saveznog značaja Moskva, Sankt Peterburg, Sevastopolj, neophodni za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava u skladu s Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama ovim Saveznim zakonom).
3. U slučaju da se donesu odluke o održavanju javnih rasprava o nacrtima master planova, nacrtima pravila o korištenju i razvoju zemljišta, projektima uređenja zemljišta, projektima izmjere zemljišta, nacrtom pravila o poboljšanju zemljišta, projektima koji predviđaju izmjene jednog od navedenih odobrenih dokumenata, pitanja davanje dozvole za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta ili objekta kapitalne gradnje, pitanja davanja dopuštenja za odstupanje od graničnih parametara dopuštene gradnje, obnova objekata kapitalne gradnje, pitanja promjene jedne vrste dopuštenog korištenja zemljišnih čestica i objekti kapitalne izgradnje na drugu vrstu takve uporabe u nedostatku odobrenih pravila korištenja zemljišta i zgrade doneseni su prije dana stupanja na snagu regulatornih pravnih akata predstavničkih tijela općina, regulatornih pravnih akata subjekata Ruske Fed eracija - gradovi od savezne važnosti Moskva, St. s Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama do datuma stupanja na snagu ovog Saveznog zakona).
4. Regulativni pravni akti predstavničkih tijela općina, regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - gradova od saveznog značaja Moskva, Sankt Peterburg, Sevastopolj, neophodni za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava u skladu s Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije (izmijenjene ovim Saveznim zakonom), podložne su prihvaćanju i objavljivanju najkasnije do 1. srpnja 2018. godine.
Predsjednik Ruske Federacije V. Putin
Članak 5.1. Javne rasprave, javne rasprave o nacrtima master planova, nacrtima pravila o korištenju i razvoju zemljišta, projektima prostornog planiranja, projektima izmjere zemljišta, nacrtima pravila o poboljšanju zemljišta, nacrtima odluka o davanju dopuštenja za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta ili objekta kapitalne gradnje , nacrti odluka o davanju dopuštenja za odstupanje od ograničavajućih parametara dopuštene gradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne izgradnje
1. Radi poštivanja ljudskog prava na povoljne životne uvjete, prava i legitimnih interesa nositelja prava na zemljišnim parcelama i projektima kapitalne izgradnje prema nacrtima master planova, nacrtima pravila o korištenju i razvoju zemljišta, projektima prostornog planiranja, projektima izmjere zemljišta, nacrtom pravila uređenja okoliša, projekti kojima se dopunjavaju neki od navedenih odobrenih dokumenata, nacrti odluka o davanju dozvole za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta ili objekta kapitalne gradnje, nacrti odluka o davanju dozvole za odstupanje od graničnih parametara dopuštena izgradnja, rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje (u daljnjem tekstu i u ovom članku - nacrti) sukladno povelji općine i (ili) regulatornom pravnom aktu predstavničkog tijela općine i uzimajući u obzir odredbe ovog zakonika su provodi se na javne rasprave ili javne rasprave, s izuzetkom slučajeva predviđenih ovim Kodeksom i drugim saveznim zakonima.
2. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava o nacrtima master planova, nacrtima pravila o korištenju i razvoju zemljišta, projektima prostornog planiranja, projektima izmjere zemljišta, nacrtima pravila o poboljšanju teritorija, projektima koji predviđaju izmjene jednog od ovih odobrenih dokumenata su građani koji stalno borave na tom području u odnosu na koje su ti projekti pripremljeni, nositelji prava na zemljišnim česticama koje se nalaze unutar granica ovog teritorija i (ili) objekti kapitalne izgradnje koji se na njima nalaze, kao i nositelji prava na prostorima koji su dio navedenog kapitala građevinski objekti.
3. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava o nacrtima odluka o davanju dopuštenja za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta ili objekta kapitalne gradnje, nacrtima odluka o davanju dozvole za odstupanje od graničnih parametara dopuštene gradnje, obnove objekata kapitalne izgradnje su građani koji stalno borave unutar teritorijalne zone unutar koje se nalazi zemljišna čestica ili objekt kapitalne izgradnje, u odnosu na koje su ti projekti pripremljeni, nositelji prava na zemljišnim česticama koje se nalaze unutar ove teritorijalne zone i (ili) glavni grad građevinski objekti koji se na njima nalaze, građani koji stalno borave u granicama zemljišnih čestica uz zemljište, u odnosu na koje su ti projekti izrađeni, nositelji prava na takvim zemljišnim parcelama ili objektima kapitalne gradnje koji se na njima nalaze, nositelji prava na prostorije koje su dio objekta kapitalne izgradnje, u odnosu na koje su ti projekti pripremljeni, au slučaju predviđenom u članku 3. dijelu 3. ovoga Zakona, također nositelji prava na zemljišnim česticama i objektima kapitalne izgradnje podložni riziku negativnog utjecaja na okoliš kao rezultat provedbe ovih projekata.
4. Postupak za održavanje javnih rasprava sastoji se od sljedećih faza:
1) obavijest o početku javnih rasprava;
2) stavljanje projekta na razmatranje u javne rasprave i informativne materijale za njega na službenoj web stranici ovlaštenog tijela lokalne uprave u informacijsko -telekomunikacijskoj mreži "Internet" (u daljnjem tekstu u ovom članku - službenoj web stranici) i (ili) u državnom ili općinskom informacijskom sustavu koji osigurava javne rasprave pomoću informacijsko -telekomunikacijske mreže "Internet" (u daljnjem tekstu "internetska" mreža) ili na regionalnom portalu državnih i općinskih usluga (u daljnjem tekstu u ovom članku - informacijski sustavi ) i otvaranje izložbe ili izložbi takvog projekta;
3) držanje izložbe ili izlaganja projekta koje će se razmotriti u javnim raspravama;
4) pripremu i izvršenje zapisnika o javnim raspravama;
5. Postupak za održavanje javne rasprave sastoji se od sljedećih faza:
1) obavijest o početku javne rasprave;
2) objavljivanje projekta koji će se razmatrati na javnim raspravama i informativnih materijala za njega na službenoj web stranici te otvaranje izložbe ili izlaganja takvog projekta;
3) držanje izložbe ili izložbi projekta koje će se razmatrati na javnim raspravama;
4) održavanje sastanka ili sastanaka sudionika javnih rasprava;
5) pripremu i izvršenje zapisnika o javnoj raspravi;
6. Obavijest o početku javnih rasprava ili javnih rasprava mora sadržavati:
1) podatke o projektu koji će se uzeti u obzir na javnim raspravama ili javnim raspravama, te popis informativnih materijala za takav projekt;
2) informacije o postupku i vremenu održavanja javnih rasprava ili javnih rasprava o projektu koje će se uzeti u obzir na javnim raspravama ili javnim raspravama;
3) podatke o mjestu, datumu otvaranja izložbe ili izložbi projekta koje treba razmotriti na javnim raspravama ili javnim raspravama, o vremenu izlaganja ili izlaganja takvog projekta, o danima i satima u kojima je moguće je posjetiti spomenutu izložbu ili izložbe;
4) podatke o postupku, roku i obliku za sudionike javnih rasprava ili javnih rasprava za podnošenje prijedloga i komentara u vezi s projektom koji se razmatraju na javnim raspravama ili javnim raspravama.
7. Obavijest o početku javnih rasprava trebala bi sadržavati i podatke o službenoj web stranici na kojoj će se objaviti projekt koji će se razmatrati u javnim raspravama te informativne materijale za njega ili informacijske sustave u kojima će takav projekt i informativni materijali biti biti objavljeni, pomoću kojih će se održavati javni komentari. Obavijest o početku javne rasprave trebala bi sadržavati i podatke o službenoj web stranici na kojoj će biti objavljen projekt koji će se razmatrati na javnim raspravama te informativne materijale uz nju, podatke o datumu, vremenu i mjestu sastanka ili sastanaka sudionici javnih rasprava.
8. Najava početka javnih rasprava ili javnih rasprava:
1) najkasnije sedam dana prije datuma objavljivanja na službenoj web stranici ili u informacijskim sustavima projekta, podložno razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama, podliježe objavljivanju u skladu s postupkom utvrđenim za službeno objavljivanje općinskih pravni akti, drugi službeni podaci, kao i u slučaju ako su predviđeni općinskim pravnim aktima, u drugim masovnim medijima;
2) distribuira se na informacijskim štandovima opremljenim u blizini zgrade tijela lokalne uprave ovlaštenog za provođenje javnih rasprava ili javnih rasprava, na mjestima masovnog okupljanja građana i na drugim mjestima na teritoriju u odnosu na koja su pripremljeni odgovarajući projekti i (ili) unutar granica teritorijalnih zona i (ili) zemljišnih čestica navedenih u dijelu 3. ovoga članka (u daljnjem tekstu teritorij unutar kojeg se održavaju javne rasprave ili javna rasprava), na druge načine koji sudionicima omogućuju javno sudjelovanje rasprave ili javna saslušanja s pristupom tim informacijama.
9. Tijekom cijelog razdoblja postavljanja, u skladu s stavkom 2. dijela 4. i stavkom 2. dijela 5. ovog članka, projekt je predmet razmatranja na javnim raspravama ili javnim raspravama, te informativni materijali za njega, izlaganje ili izlaganja održavaju se takvi projekti. Tijekom rada na izložbi trebalo bi organizirati konzultacije za posjetitelje izložbe, distribuciju informativnih materijala o projektu koji će se razmotriti na javnim raspravama ili javnim raspravama. Posjetitelje izložbe konzultiraju predstavnici tijela lokalne uprave ovlašteni za provođenje javnih rasprava ili javnih rasprava ili kolegijalno savjetodavno tijelo koje je ono stvorilo (u daljnjem tekstu - organizator javnih rasprava ili javnih rasprava) i (ili) razvijatelj projekta razmatrati na javnim raspravama ili javnim raspravama.
10. Tijekom razdoblja objavljivanja u skladu sa stavkom 2. dijela 4. i stavkom 2. dijela 5. ovog članka nacrta, podložno razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama, te informativnim materijalima uz njega i održavanjem izložbi ili ekspozea takvog projekta, sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava koji su prošli u skladu s dijelom 12 ovog članka, imaju pravo davati prijedloge i komentare u vezi s takvim projektom:
1) putem službene web stranice ili informacijskih sustava (u slučaju javnih rasprava);
2) pismeno ili usmeno tijekom sastanka ili sastanaka sudionika javnih rasprava (u slučaju javnih rasprava);
3) u pisanom obliku organizatoru javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) upisom u knjigu (časopis) za upis posjetitelja u izložbu projekta, o čemu se može raspravljati na javnim raspravama ili javnim raspravama.
11. Prijedlozi i komentari dani u skladu s dijelom 10. ovog članka podliježu registraciji, kao i obvezno razmatranje od strane organizatora javnih rasprava ili javnih rasprava, s izuzetkom slučaja predviđenog u dijelu 15. ovog članka.
12. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava radi identifikacije daju podatke o sebi (prezime, ime, patronim (ako ih ima), datum rođenja, adresu stanovanja (prijavu) - za pojedince; ime, glavni državni registarski broj, mjesto i adresa - za pravne osobe) s prilogom dokumenata koji potvrđuju takve podatke. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava koji su nositelji prava na odgovarajućim zemljišnim česticama i (ili) objektima kapitalne izgradnje koji se na njima nalaze i (ili) prostorima koji su dio navedenih objekata kapitalne izgradnje, također dostavljaju podatke o takvom zemljištu parcele, objekti kapitalne izgradnje, prostori koji su dio navedenih projekata kapitalne izgradnje, iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina i drugi dokumenti kojima se utvrđuju ili potvrđuju njihova prava na takve zemljišne čestice, objekti kapitalne izgradnje, prostori koji su dio navedenih objekti kapitalne izgradnje.
13. Nije potrebno dostavljati dokumente navedene u dijelu 12. ovog članka koji potvrđuju podatke o sudionicima javnih rasprava (prezime, ime, patronim (ako ih ima), datum rođenja, adresu prebivališta (prijave) - za pojedinci; ime, glavni državni registarski broj, mjesto i adresa - za pravne osobe), ako te osobe daju prijedloge i komentare u vezi s projektom koji će se razmotriti u javnim raspravama, putem službene web stranice ili informacijskih sustava (pod uvjetom da su ti podaci sadržani na službena web stranica ili informacijski sustavi) ... U ovom slučaju, za potvrdu informacija navedenih u dijelu 12. ovog članka, može se koristiti jedinstveni sustav identifikacije i autentifikacije.
14. Obrada osobnih podataka sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava provodi se uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene Saveznim zakonom od 27. srpnja 2006. N 152-FZ "O osobnim podacima".
15. Prijedlozi i komentari dati u skladu s dijelom 10. ovog članka neće se uzeti u obzir u slučaju otkrivanja činjenice da je sudionik javne rasprave ili javne rasprave dostavio netočne informacije.
16. Organizator javnih rasprava ili javnih rasprava osigurat će jednak pristup projektu podložan razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama za sve sudionike u javnim raspravama ili javnim raspravama (uključujući pružanjem pristupa službenoj web stranici, informacijskim sustavima u multifunkcionalnim centrima) tijekom javnih rasprava) pružanje državnih i općinskih usluga i (ili) prostorija državnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih vlasti, njima podređenih organizacija).
17. Službena web stranica i (ili) informacijski sustavi trebali bi omogućiti:
1) provjeravanje od strane sudionika javnih rasprava potpunosti i točnosti odražavanja njihovih prijedloga i komentara na službenim web stranicama i (ili) u informacijskim sustavima;
2) podnošenje informacija o rezultatima javnih rasprava, broju sudionika javnih rasprava.
18. Organizator javnih rasprava ili javnih rasprava priprema i sastavlja protokol javnih rasprava ili javnih rasprava, u kojem se navodi:
1) datum upisa zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava;
2) podatke o organizatoru javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) podatke o razdoblju tijekom kojeg su prihvaćeni prijedlozi i komentari sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava, na području unutar kojeg se održavaju javne rasprave ili javna rasprava;
5) svi prijedlozi i komentari sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava, podijeljeni na prijedloge i komentare građana koji su sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava i stalno borave na teritoriju unutar kojeg se održavaju javne rasprave ili javne rasprave, te prijedlozi i komentari drugih sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava.
19. Uz zapisnike javnih rasprava ili javnih rasprava priložen je popis sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava koji su sudjelovali u razmatranju nacrta, uključujući podatke o sudionicima javnih rasprava ili javnih rasprava (prezime, ime , patronim (ako postoji), datum rođenja, adresa mjesta prebivališta (registracija) - za pojedince; ime, glavni državni registarski broj, mjesto i adresa - za pravne osobe).
20. Učesnik javnih rasprava ili javnih rasprava koji je dao prijedloge i komentare u vezi s projektom koji se razmatrao na javnim raspravama ili javnim raspravama ima pravo dobiti izvadak iz zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava koji sadrži prijedloge i komentare ovog sudionika .
21. Na temelju zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava, organizator javnih rasprava ili javnih rasprava izrađuje mišljenje o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava.
22. Zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava mora sadržavati:
1) datum izvršenja zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava;
2) naziv projekta koji se razmatra na javnim raspravama ili javnim raspravama, podatke o broju sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava koji su sudjelovali u javnim raspravama ili javnim raspravama;
3) pojedinosti zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava, na temelju kojih je pripremljen zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) sadržaj prijedloga i komentara sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava, podijeljenih na prijedloge i komentare građana koji su sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava i koji stalno borave na teritoriju unutar kojeg se provode javne rasprave ili javne rasprave održani, te prijedlozi i komentari drugih sudionika u javnim raspravama ili javnim raspravama. U slučaju da nekoliko sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava iznese iste prijedloge i komentare, dopušteno je generalizirati takve prijedloge i komentare;
5) obrazložene preporuke organizatora javnih rasprava ili javnih rasprava o svrsishodnosti ili nesvrsishodnosti uzimanja u obzir prijedloga i komentara sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava te zaključaka na temelju rezultata javnih rasprava ili javnih rasprava.
23. Zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava podložan je objavljivanju na način propisan za službeno objavljivanje općinskih pravnih akata, drugih službenih informacija, a objavljuje se na službenoj web stranici i (ili) u informacijskim sustavima.
24. Povelja općine i (ili) regulatorni pravni akt predstavničkog tijela općine na temelju odredaba ovog zakonika utvrđuje:
1) postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava ili javnih rasprava o projektima;
2) organizator javnih rasprava ili javnih rasprava;
3) rok za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) službenu web stranicu i (ili) informacijske sustave;
5) zahtjeve za informacijske štandove na kojima se objavljuju obavijesti o početku javnih rasprava ili javnih rasprava;
6) oblik obavijesti o početku javnih rasprava ili javnih rasprava, postupak pripreme i oblik zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava, postupak pripreme i oblik zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javne rasprave;
7) postupak održavanja izlaganja o projektu, podložan razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama, kao i postupak konzultiranja posjetitelja izložbe projekta, koji se razmatra na javnim raspravama ili javnim raspravama.
25. Rok za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava o nacrtima pravila za poboljšanje teritorija od dana objavljivanja obavijesti o početku javnih rasprava ili javnih rasprava do dana objave zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javna rasprava određena je poveljom općinskog ustroja i (ili) regulatornim pravnim aktom predstavničkog tijela općinskog obrazovanja i ne može biti kraća od mjesec dana i duža od tri mjeseca.
