Infoturbe vahendite sertifitseerimise ja informatiseerimisobjektide sertifitseerimise dokumendid vastavalt infoturbe nõuetele. Rosakrediteerimise kontrollnimekiri laboritele ja sertifitseerimisasutustele Vene Föderatsioonis akrediteeritud laborite nimekiri

Föderaalteenistus on riiklik täitevorgan, mis täidab Venemaa riikliku akrediteerimisasutuse ülesandeid ja allub otseselt Venemaa majandusarengu ministeeriumile.

RosAccreditationi funktsioonid

Riikliku akrediteerimisasutuse ülesanded on: ühtse riikliku akrediteerimissüsteemi loomine; organisatsioonide tegevuse kontroll; organisatsioonide akrediteerimise läbiviimine; vastavustunnistuste vormide väljastamine; katselaborite järelevalve; sertifikaatide, deklaratsioonide, sertifitseerimisasutuste ja katselaborite, akrediteeritud isikute, ekspertide, ekspertorganisatsioonide registrite pidamine.

Ametlik täisnimi

Föderaalne akrediteerimisteenistus

Ametlik lühendatud nimi

Rosakkreditatsiya

Rosakkreditatsiya ametlik veebisait

Föderaalse akrediteerimisteenistuse ametlik veebisait asub aadressil: http://fsa.gov.ru/. Lisaks on Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi ametlikul veebisaidil föderaalse akrediteerimisteenistuse leht - http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/designElements/rosakkred/.

Venemaa akrediteerimisteenistuse veebisait avati 2011. aasta lõpus ja 2012. aastal omandas mugavad veebiteenused. Praegu on teenuse veebisait kaasaegne kõrgtehnoloogiline teenuste portaal Vene Föderatsiooni organisatsioonidele ja kodanikele. Lisaks sisaldab sait tarbijatele palju kasulikku teavet toodete sertifitseerimise kohta Vene Föderatsioonis, katselaborite, sertifitseerimisasutuste ning muude organisatsioonide ja ekspertide kohta.

Saidi funktsioonide loend: avalike teenuste pakkumine veebis koos jälgimisvõimalustega, teabetugi akrediteeritud organisatsioonidele, FSIS Rosakkreditatsiya (veebiteenus sertifitseerimis- ja testimistööde korraldamiseks), deklaratsioonide elektrooniline registreerimine, jaotis, sertifikaatide, deklaratsioonide, akrediteeritud isikute registrite pidamine, eksperdid ja ekspertorganisatsioonid.

Rosakcreditatsiya logo (embleem).

Rosakcreditationi embleem on ka Vene Föderatsiooni riikliku akrediteerimissüsteemi märgi kujutis (kinnitatud Venemaa majandusarengu ministeeriumi 22. mai 2014. aasta korraldusega N 283) ja seda saavad kasutada registrisse kantud isikud. akrediteeritud isikutest.

Loomise ajalugu

1. 2011. aasta algus – 2012. aasta keskpaik. Organisatsiooniperiood. Föderaalse Akrediteerimisameti tegevuse korraldamine, prioriteetsete põhimääruste väljatöötamine.


2. 2012. aasta teine ​​pool - 2013. aasta algus. Ülemineku periood. Prioriteetsete põhimääruste vastuvõtmine ja rakendamine, akrediteerimise infosüsteemide loomine, territoriaalsete organite töö alustamine.


3. 2013. aasta algus – 2014. aasta keskpaik. Lõpliku mudeli rakendamise periood. Föderaalseaduse "Akrediteerimise" ja asjakohaste põhimääruste vastuvõtmine. FSIS-i loomine ja juurutamise alustamine.


4. 2014. aasta teine ​​pool – praegu. FSIS-i täielik rakendamine, kvaliteedijuhtimissüsteemi juurutamine, Venemaa akrediteerimissüsteemi rahvusvaheline tunnustamine.

Föderaalne osariigi infosüsteem "FSIS of Rosaccreditation" on üks peamisi tööriistu Venemaa sertifitseerimissüsteemi reformimisel, mis eduka kavandamise ja aktiivse rakendamise korral suurendab oluliselt mitte ainult Rosakrediteerimise, vaid ka akrediteeritud organisatsioonide ja organisatsioonide tõhusust. praktiliselt "tühistama" sertifitseerimissüsteemi korruptsioonipotentsiaali, millega Venemaa inimesed on omast käest tuttavad. Selle tulemusena saavad FSIS-i täiemahulisest rakendamisest eelkõige kasu toodete ja teenuste tarbijad.

Juhtimine ja struktuur

• Shipov Savva Vitalievitš

Föderaalse akrediteerimisteenistuse juht

• Sultanov Nazim Samedovitš

• Migin Sergei Vladimirovitš

Föderaalse akrediteerimisteenistuse juhataja asetäitja

• Jakutova Marina Arkadjevna

Föderaalse akrediteerimisteenistuse juhataja asetäitja

RosAccreditationi registrid

1. Vastavussertifikaatide register


2. Vastavusdeklaratsioonide register


3. Akrediteeritud isikute register (sertifitseerimisasutused, katselaborid)


4. Ekspertide ja ekspertorganisatsioonide register

Katselaborite nimekiri

* Märgitakse sertifitseerimisasutuse või katselabori akrediteerimisala tunnusandmed (üks rida võib sisaldada mitut sertifitseerimisasutuse või katselabori akrediteerimisala identifitseerimisandmeid, eraldatuna komadega):

“1” – kui sertifitseerimisasutus või katselabor teeb tööd, et hinnata (kinnitada) vastavust välismaiste tehniliste luurete vastu võitlemise vahenditele, sealhulgas vahenditele, milles neid rakendatakse, samuti välismaiste tehniliste andmetega võitlemise tõhususe jälgimise vahenditega. intelligentsus;

“2” – kui sertifitseerimisasutus või katselabor teeb töid, et hinnata (kinnitada) vastavust tehniliste kanalite kaudu infolekke eest kaitsmise vahenditele, sealhulgas vahenditele, milles neid rakendatakse, samuti vahendite tõhususe kontrollimiseks. teabe kaitsmine lekke eest tehniliste kanalite kaudu;

“3” – kui sertifitseerimisasutus või katselabor teeb tööd, et hinnata (kinnitada) vastavust teabe kaitsmise vahenditele volitamata juurdepääsu eest, sealhulgas vahenditele, milles neid rakendatakse, samuti teabe kaitsmise tõhususe jälgimise vahenditele. volitamata juurdepääsu eest;

“4” – kui sertifitseerimisasutus või katselabor teeb töid infotehnoloogiliste turvavahendite, sh turvaliste infotöötlusvahendite nõuetele vastavuse hindamiseks (kinnitamiseks).

** Täidetakse akrediteerimistunnistuse peatamise otsuse tegemisel.

lugeda

Need vastavushindamisasutused, kes ei tööta, ei eksi. Kuid mõned vead võivad põhjustada organisatsiooni sulgemise, teised aga õigeaegse parandamise korral jäävad ainult riigikontrolöri dokumentidesse. Igal juhul tasub teada tüüpilistest rikkumistest, mida RosAccreditationi spetsialistid tuvastavad. Teiste vigadest õppimine on palju tulusam kui enda vigadest õppimine.

2 5 10/08/2018

Pädevuse kinnitamisest ja kontrollidest

Tasub alustada sellest, et föderaalse akrediteeringu kontrolle on kahte tüüpi - regulaarseid ja plaaniväliseid. Alustame esimestest.

Akrediteeritud sertifitseerimisasutused ja katselaborid kinnitavad pädevust aasta pärast akrediteerimist, korrates protseduuri iga kahe aasta tagant.

Eksperdid analüüsivad akrediteeritud isiku juhtimissüsteemi ja tehnilist pädevust. Nad vaatavad, mida sertifitseerimisasutus või katselabor on hindamisintervalli jooksul teinud. Nad uurivad arhiive, "sertifikaadifaile", katsearuandeid.

Pädevuse kinnitamise menetlus viiakse läbi akrediteeritud isiku taotlusel.

Ekspertide tööst

Nüüd sõidavad eksperdid kohta, kus akrediteeritud isik tegutseb. Enne RosAccreditationi loomist tegid nad oma tööd peamiselt eemalt. Nõus, et posti teel saadetud dokumentide kontrollimine ja kohapealne läbivaatus on täiesti erinevad asjad. Kohapealne hindamine võimaldab kindlaks teha tegeliku pädevuse: spetsialistide teadmiste ja oskuste taseme.

Kui me räägime laborist, siis kontrollivad eksperdid katsete läbiviimiseks vajalike ruumide, seadmete ja mõõtevahendite olemasolu vastavalt kõigile deklareeritud akrediteerimisvaldkondadele.

Järgmises etapis registreerivad eksperdid ebakõlad ja liigitavad need kriitilisteks või mittekriitilisteks. Kui rikkumised on tõsised, siis akrediteering peatatakse. Tuvastatud rikkumiste loetelu edastatakse Venemaa akrediteerimisagentuuri kontrolliosakonnale ning akrediteeritud isikud viivad läbi parandustoimingud ja koostavad nende rakendamise aruande. Mida kiiremini mittevastavused kõrvaldatakse, seda kiiremini akrediteering uuendatakse.

Rikkumiste ennetamise kohta

Kontrollitoimingud, nagu iga audit, võimaldavad akrediteeritud isikul saada kompetentsemaks ja luua "lisaväärtust", mis viib protsesside paranemiseni ja klientide rahulolu suurenemiseni. Kommentaare tuleks võtta tegevusjuhisena.

Rikkumised pädevuse kinnitamise ajal tuvastatakse peaaegu alati

Veelgi enam, 90% juhtudest need kõrvaldatakse ja akrediteering uuendatakse. See on protseduuri ennetav toime. Regulaarse hindamistegevuse tulemuslikkust mõõdetakse akrediteeritud isikute osakaaluga, kes suutsid mittevastavused kõrvaldada. Mida suurem see arv, seda parem. See tähendab, et akrediteeritud isikute pädevus suureneb

Plaanivälise kontrolli kohta

Kui tekib kahtlus, et akrediteeritud isikud rikuvad akrediteerimiskriteeriume, viiakse läbi plaaniväline kontroll. Ajalooliselt olid nende valdavaks aluseks föderaalsele akrediteerimisagentuurile laekunud kaebused. Märkimisväärse osa neist saadavad mitteohvrid, kelle õigusi on rikutud. Tavaliselt on need vastavushindamisteenuste turul osalejad ise. Nende jaoks on kaebus konkurentsivahend, sageli ebaõiglane.

Riikliku kontrolli uue kuvandi loomiseks on riiklik akrediteerimisasutus alates eelmisest aastast kontrollide korraldamisel aktiivselt juurutanud riskipõhist lähenemist. 2018. aastal alustasime esimesena föderaalsetest järelevalveasutustest riskinäitajate kallal tööd. Ja me juba näeme selle mõju.

Rosakrediteerimine tuvastab turusegmendid, kus on vaja sekkuda ja kus jämedate rikkumiste oht on suur. Varem viidi sellistel juhtudel järelevalvemeetmeid valitsuse eraldi korralduste alusel. See mehhanism on üsna kohmakas ja ei võimalda rikkumistele kiiresti reageerida. Kuid isegi kolm kuud lendava ettevõtte tegevust võimaldab tal katta enam kui kõik akrediteerimisega seotud kulud. Riskipõhise lähenemise kasutuselevõtt on hüppeliselt tõstnud töö efektiivsust: 86% kontrollitoimingute käigus tuvastati rikkumisi ja anti korraldused nende kõrvaldamiseks.

Viide

2017. aastal viidi läbi 1214 kontrolli. Neist 832 on mittevastavuse kõrvaldamise hindamise eesmärgil ja pädevuse kinnitamise menetluse käigus.

Valitsuse tellimusel viidi läbi 13 kontrolli, neist 226 akrediteerimisalaste õigusaktide võimalike rikkumiste taotluste alusel, 143 varem antud korralduste täitmise hindamise raames. 82% juhtudest tuvastas RosAccreditation rikkumised ja võttis kasutusele reageerimismeetmed

Akrediteeringu peatamise kohta

Rosaccreditationi kontrollitegevuse jaoks pole sertifitseerimisasutuste ja katselaborite akrediteerimise peatamine kunagi olnud eesmärk omaette. Peamine on ennetamine ja akrediteeritud isikute õiguspärase käitumise tagamine. Meie ülesanne on viivitamatult tuvastada rikkumiste tunnused ja nendest teavitada, sh saates hoiatusi kehtestatud nõuete rikkumise lubamatuse kohta.

Parim tulemus on see, kui akrediteeritud isik parandab end: tühistab rikkumistega väljastatud tõendid, viib läbi plaanivälise kontrolli. Esiteks võimaldab see järelevalveasutusel säästa ressursse, suunates need muudele tõsistele rikkumistele. Teiseks ei tekita see põhjendamatut haldussurvet akrediteeritud isikutele, kes on valmis vigu parandama.

Viide

Kõik turuosalised – tootjad, tarbijad, järelevalveasutused – on huvitatud toodete ohutusest ja neile usaldusväärse sertifikaadi olemasolust.

2015. aastal oli taatlustegevuse tulemuste põhjal tühistatud sertifikaate vaid paar. 2016. aastal tuvastati üle 200 rikkumistega väljastatud sertifikaadi ja üle 230 katseprotokolli ning lõpetati 10 sertifikaati. 2017. aastal ulatus selliste sertifikaatide arv 2500-ni. Arvestades, et riigis antakse aastas välja umbes 150 tuhat sertifikaati, siis enam kui 5% neist lõpetatakse ning iga kolmas sertifikaat lõpetatakse vastavalt Föderaalse Akrediteerimisameti nõuetele.

Levinumate rikkumiste kohta

Esimene rikkumine: illusoorsed testid

Tõsine rikkumine, kuna sel juhul ei tehta katseid. Akrediteeritud isikute registrist arvatakse välja katselaborid, millel puuduvad vajalikud seadmed.

Kuidas võisid sellised laborid üldse akrediteerida? On registreeritud juhtumeid, kus varustus antakse akrediteerimise ajal ja transporditakse seejärel teise asukohta. Juhtub, et ühele aadressile on registreeritud mitu akrediteeritud isikut. Selliseid laboreid on vähe, kuid need moodustavad suurema osa võltsitud paberitest. Töö selliste juriidiliste isikute tuvastamiseks on peaaegu lõppenud ning nende ebaseaduslik tegevus peatatakse lähiajal täielikult.

Sageli peavad Rosakkreditatsiya töötajad olema loomingulised. Näiteks selleks, et kontrollida teavet selle kohta, et teste pole tehtud, analüüsivad teenindusspetsialistid elektritarbimist. On tuvastatud juhtumeid, kus kuus tuhandeid protokolle tootvad laborid tarbisid vähem elektrit kui kodukülmik. Pealegi on sellisteks katseteks vajalikud seadmed üsna energiamahukad. See on kaudne tõend, mis kinnitab, et katseid ei tehtud.

Või teine ​​näide: tugevuskatsete käigus kõveneb tsement 28 päeva jooksul, kuid selle kohta väljastati sertifikaat lühema ajaga - see on selge rikkumine. Sama võib öelda ka velgede sertifikaatide kohta, mis väljastatakse palju lühema ajaga, kui on ette nähtud katsemetoodikas. See on üsna pikk protsess, mille käigus peab ratas trumlitel pöörlema ​​ja seda soolapihustuskambris testima.

Üsna sageli rendivad laborid kalleid ja tehniliselt keerukaid seadmeid, näiteks kajakambrit, mis on vajalikud testide läbiviimiseks deklareeritud akrediteeringu ulatuses.

Sel viisil patustanud organisatsioonide tegevus peatati või nende akrediteerimisulatust vähendati. Enamik katselaboreid töötab kohusetundlikult ja rikkumiste parandamiseks määratud aja jooksul soetatakse puuduolevad seadmed ning selle tulemusena on märgata nende mõõtmisvõimekuse kasvu.

Teine rikkumine: puudub kodu või aadress

Taatlustoimingute käigus selgub, et väidetavalt katseprotokollid väljastanud laborid puuduvad nimetatud töökohast füüsiliselt. Tuvastasime suure hulga sertifitseerimisasutusi, kes kasutasid nende pseudolaborite protokolle. Loomulikult ei ole GOST-i kohaselt keelatud töö alltöövõtulepingute alusel ja töövõtjatega, sealhulgas katselaborid. Kuid nende töö eest peab vastutama sertifitseerimisasutus.

Ja kui keha teatab, et teda katselaborisse ei lasta, kõlab see vähemalt imelikult. Mõnikord ulatub selliste protokollide alusel väljastatud sertifikaatide arv sadadesse. Seetõttu oleks Venemaa akrediteerimisagentuuri korralduse täitmine kõigi selliste sertifikaatide kehtivuse tühistamiseks sertifitseerimisasutuse jaoks majanduslik enesetapp.

Reeglina otsustavad sellised asutused likvideerida ja tohutu hulk “vaeslapse ossa” jäetud tunnistusi jäetakse “pärandiks”. Et stimuleerida "tööd vigade kallal", RosAccreditation, võttes arvesse muudatusi akrediteerimisseadus, annab võimaluse peatada sertifikaadid ja uuesti läbi viia testid, mille käigus saab enamasti veenduda, et tooted on tõeliselt ohutud. See on tõeline väljapääs olukorrast.

Kui katselabor peab olema "seotud" tegevuskoha ja selle sisseseadega, siis sertifitseerimisasutuste jaoks on sellised "ankrud" spetsialistid.

Nad peavad õigesti valima proovid, korraldama protsessi, hankima katseprotokolli, analüüsima kõiki materjale vastavalt nõuetele GOST R ISO/IEC 17065-2012. RosAccreditationi spetsialistid tuvastavad selgelt eri asutustes töötavad isikud, kes allkirjastavad tuhandeid sertifikaate aastas.

Föderaalne akrediteerimisteenistus on koostanud muudatused kriteeriumite kohta, millega määratakse iga ekspert ühte sertifitseerimisasutusse. See on Euraasia Majandusliidu sertifitseerimisasutuste ja katselaborite registrisse kandmise tingimus.

Kolmas rikkumine: elu ilma reegliteta

Seda tüüpi rikkumine on tihedalt seotud valdkonna eripäradega. Tehnilised eeskirjad “Ratassõidukite ohutuse kohta” kirjeldavad sertifitseerimisskeeme ja sõiduki tüübikinnituse alusel sertifikaadi väljaandmise reegleid. Kuid on olnud juhtumeid, kus Venemaa sõidukite Hiina päritolu komponentide sertifikaadid väljastati ilma testimiseta.

Selliste varuosade sertifitseerimine on võimalik ainult juhul, kui need on tarnitud tootja ametlike tarnijate poolt või kui need on nende varuosadega identsed. Mitmete kaudsete märkide põhjal olid RosAccreditationi eksperdid veendunud, et see pole nii. Infot küsiti Venemaa tootjatelt. Nad kinnitasid, et selliseid komponente neile ei tarnita.

Antud juhul rääkisime odavatest Hiina võltsingutest, mis teste ei läbinud. Selle alusel tunnistati sertifikaadid kehtetuks.
Samuti juhtub, et Rosakkreditatsiya tühistab sertifikaadi ja taotlejad lähevad mujale „sertifitseerima”. Appi tuleb föderaalne tolliteenistus, mille esindajad pöörduvad kohtusse, misjärel sertifikaadid kehtetuks tunnistatakse.

Neljas rikkumine: vahemikust väljas

Tavapärane on, et akrediteeritud laborid viivad läbi indikaatorite katseid, mis ei kuulu akrediteerimise alla. Samas näitab katseprotokolli päis, et labor on riiklikus süsteemis akrediteeritud. Seega eksitatakse klienti. RosAccreditation keelab sellised tavad rangelt. Haldusvastutus sellise rikkumise eest hõlmab rahatrahvi 400 tuhat rubla.

Seda haldusvastutust kardavad laborid, sealhulgas valitsuse laborid, mis teevad tõelisi katseid. Fakt on see, et kõik tehnilised eeskirjad ei ole 100% varustatud katsetamise (mõõtmise) ja mõõtmismeetoditega. Mõnikord peavad laborid laiendama meetodit sarnastele tooterühmadele, mida selles pole loetletud. See on ette nähtud standardiga ning selle tagab ulatuse laiendamise ja valideerimise protseduur. (TR TS 007/2011, TR TS 008/2011, TR TS 017/2011);
MR 01.022-07 (TR TS 007/2011, TR TS 008/2011, TR TS 017/2011)

Viies rikkumine: kompetents vedas meid alt

Akrediteerimiskriteeriumides on võimatu täpsustada, millist haridust peab spetsialist omama. Näiteks plahvatuskindlate seadmete jaoks akrediteeriti vajaliku inseneriharidusega ekspert, see aga saadi trükiinstituudis.

Järelevalvetegevuse ajaks organisatsiooni tegevus peatati, kuna see ei vastanud personalinõuetele. See probleem on nüüdseks lahendatud: teenuse veebisaidil on avaldatud selgitused plahvatuskindlate seadmete nõuetele vastavuse hindamisega tegelevate ekspertide nõuetekohase hariduse kohta.

Kuues rikkumine: paber talub

Tihtipeale tehakse tagasiulatuvalt tehtavate tööde hallide skeemide varjamiseks akrediteeritud isikute rikkumisi tahtlikult: infot kas jäetakse sisestamata või sisestatakse tähtaegu rikkudes. Vastavalt kehtestatud korrale tuleb andmed protokolli kohta sisestada viie päeva jooksul pärast avalduse vastuvõtmist.

Seda on raske kontrollida. Korduvate avastatud rikkumiste korral peatatakse akrediteering. Seni pole RosAccreditation ainuüksi selle alusel peatanud ühtegi sertifikaati, vaid moodustatakse rikkumiste andmebaas, akrediteeritud isikutele saadetakse hoiatusi.

Vead on põhjust oma lähenemist tööle ja silumisprotsesse ümber mõelda

Nagu näitab statistika, suureneb seda põhimõtet järgivate vastavushindamisasutuste arv igal aastal. See on hea märk, mis annab märku turuosaliste teadvuse suurenemisest.