El sistema de seguridad social y su estructura. Formas organizativas y jurídicas de la seguridad social Principales tipos de seguridad social

Seguridad Social- 1) una de las formas de distribuir una parte del PIB proporcionando a los ciudadanos beneficios materiales para igualar sus ingresos personales en casos de riesgos sociales a expensas de fuentes financieras específicas en la cantidad y en condiciones estrictamente reguladas por la sociedad, la Estado, para mantener su pleno estatus social; 2) un sistema de apoyo material y de servicios a los ciudadanos por edad, enfermedad, invalidez, desempleo, pérdida del sostén familiar, crianza de los hijos y en los demás casos que establezca la ley.

La seguridad social es un sistema de medidas socioeconómicas que garantiza (Cuadro 2.1):

• - apoyo material de los ciudadanos en la vejez, durante un período de incapacidad temporal, en caso de pérdida de un sostén en la familia;
• - provisión de beneficios y provisión de beneficios a madres, familias con ingresos per cápita promedio relativamente bajos, etc.

Características de la seguridad social en Rusia

Los principales tipos de seguridad social incluyen:

• pensiones de vejez, invalidez, pérdida del sostén familiar, antigüedad, sociales;
• prestaciones por desempleo, prestaciones por incapacidad temporal, embarazo y parto, madres numerosas y solteras, hijos, discapacitados desde la infancia, etc.;
• la manutención y servicio de niños, ancianos y discapacitados en instituciones estacionarias;
• formación profesional, empleo de minusválidos, prótesis y ortopedia y asistencia médica y social, prestaciones y beneficios para minusválidos, pericia médica y social y rehabilitación, etc.

Ley de Seguridad Social - conjunto de normas jurídicas que regulan de manera específica las relaciones públicas en cuanto a la distribución de una parte del producto interno bruto mediante la provisión a la población de pagos en efectivo, asistencia médica y medicamentos, servicios o prestaciones sociales según las normas y en la forma prescritas por la ley, y también las relaciones para la realización, protección y restablecimiento del derecho constitucional de los ciudadanos a la seguridad social.

Existen dos fenómenos de protección diferentes en la seguridad social:

• 1) protección de los derechos sociales;
• 2) protección de los derechos sociales.

Donde protección de los derechos sociales - un conjunto de diversas medidas interrelacionadas llevadas a cabo por autoridades públicas, autoridades locales y asociaciones públicas y encaminadas a prevenir violaciones de los derechos humanos sociales o eliminar obstáculos que no constituyan ofensas al ejercicio de sus derechos.

Bajo protección de los derechos sociales se entiende como una forma jurídica de restitución de un derecho humano vulnerado, exigible a un sujeto obligado, ya sea por el propio autorizado o por las autoridades competentes.

Garantías sociales - derechos sociales obligatorios para el estado, es decir, relaciones que no pueden fallar. Las garantías sociales son derechos sociales declarados garantizados por los recursos estatales existentes.

Garantías sociales - derechos sociales en acción, derechos sociales realizados. En este sentido, las garantías sociales pueden ser vistas de la misma forma que el posible derecho de los ciudadanos a disponer de los recursos que están a disposición del Estado. Por lo tanto, para el estado en sus actividades sociopolíticas, es un problema importante determinar el círculo de personas que tienen derecho a una parte de los ingresos del estado y, por lo tanto, a ciertos beneficios.

beneficio social- una actitud en la sociedad en la que un individuo o un grupo de individuos se dota de un producto de los fondos públicos debido a su necesidad. El principio de necesidad está en la base de la percepción de prestaciones sociales por parte de los ciudadanos.

Necesitar - subconsumo temporal o permanente por parte de una persona de alimentos, bienes duraderos y servicios generalizados en la sociedad.

necesidad- tal estado de los individuos que surge de la incapacidad del individuo mismo para satisfacer sus necesidades, y por lo tanto, de verse limitado a entablar relaciones significativas para la sociedad en su conjunto.

Esta incapacidad surge de una serie de limitaciones biológicas, económicas, políticas y sociales. Las restricciones biológicas se dividen en restricciones fisiológicas y psicológicas que no permiten a un individuo, ya sea por la infancia y la vejez, o por la invalidez y la enfermedad, trabajar y, por lo tanto, entrar en relaciones que son universales.

La esencia de la política social del estado es mantener las relaciones tanto entre los grupos sociales como dentro de ellos, brindando condiciones para mejorar el bienestar y el nivel de vida de los miembros de la sociedad, creando garantías sociales en la formación de incentivos económicos para la participación social. producción. Al mismo tiempo, cabe señalar que la política social del Estado, que actúa como parte integrante de las medidas adoptadas por el Estado para regular las condiciones de la producción social en su conjunto, está íntimamente ligada a la política económica general. situación en el país.

En su esencia económica, las relaciones en el campo de la seguridad social son relaciones distributivas.

Por términos de existencia En el tiempo, las relaciones jurídicas en el ámbito de la seguridad social se dividen en tres grupos:

• - relaciones jurídicas terminadas por una sola ejecución de deberes (por ejemplo, relaciones jurídicas relativas a beneficios a tanto alzado - con motivo del nacimiento de un hijo; para entierro, etc.);
• - relaciones jurídicas con un período de existencia absolutamente establecido en el tiempo. La peculiaridad de este tipo de relación jurídica es que desde el momento de su ocurrencia se sabe de antemano cuándo se extinguirán. Este grupo de relaciones jurídicas puede incluir, por ejemplo, la relación jurídica para el pago de beneficios durante la licencia parental hasta que el hijo cumpla un año y medio; relación jurídica para el pago de una pensión de invalidez establecida por un período determinado, etc.;
• - relaciones jurídicas con un período de existencia relativamente indefinido en el tiempo (por ejemplo, una relación jurídica sobre el pago de una pensión de vejez; una relación jurídica para los servicios sociales para los ancianos que viven en una institución de servicio social estacionaria, etc.).

Por tipos seguridad social, dependiendo de la fuente de los fondos, se pueden distinguir los siguientes tipos de relaciones jurídicas:

• - proporcionar a expensas de los presupuestos de todos los niveles, así como fondos sociales estatales extrapresupuestarios;
• - en la provisión de fondos no estatales (fondos de pensiones no estatales, fondos de caridad, fondos de personas físicas o jurídicas individuales, etc.).

Por formularios La seguridad social estatal se puede clasificar de la siguiente manera:

• - relaciones jurídicas pero seguridad social estatal;
• - relaciones jurídicas para la seguridad social estatal, incluidas las relaciones jurídicas para la prestación de asistencia social estatal.

De los tipos de relaciones sociales enumerados se derivan y se incluyen en la materia del derecho de la seguridad social las relaciones procesales y las relaciones jurídicas procesales.

procesal surgen relaciones jurídicas en alguna ocasión)”:

• - designación de todos los tipos de seguridad social;
• - establecimiento de hechos jurídicos que son importantes para la provisión de ciertos tipos de seguridad social.

Por ejemplo, para asignar una pensión de invalidez es necesario acreditar el hecho de invalidez, y para asignar prestaciones de incapacidad temporal es necesario acreditar el hecho de invalidez, etc.

Procesal Las relaciones jurídicas incluidas en la materia de derecho de la seguridad social están relacionadas con la consideración de los conflictos que se susciten en esta materia. Estas controversias pueden surgir sobre diversas cuestiones: la negativa a asignar uno u otro tipo de seguridad social oa determinar su cuantía en forma dineraria; establecer la causa de la invalidez; determinación de elegibilidad para beneficios, etc. Dependiendo de la naturaleza de la disputa, puede ser resuelta por una autoridad superior en la orden de subordinación o en los tribunales. Como todas las relaciones jurídicas, las relaciones jurídicas en el ámbito del derecho de la seguridad social se componen de elementos tales como sujeto, objeto, contenido, causal de ocurrencia, modificación y terminación.

Las relaciones jurídicas en el ámbito de la seguridad social son bilaterales.

Uno de los sujetos de tales relaciones legales es siempre un ciudadano individual y, en algunos casos, una familia. Así, en la relación jurídica relativa a la pensión por pérdida del sostén familiar, el sujeto es la familia. Según el tipo de seguridad social, el sujeto de las relaciones jurídicas de que se trate puede ser un adolescente menor de edad, un huérfano, un inválido, un desempleado, un inválido, un refugiado, un migrante forzoso, un anciano, así como como personas afectadas por accidentes radiológicos o desastres naturales (terremotos, inundaciones), etc.

Los ciudadanos extranjeros y los apátridas que se encuentran en el territorio de Rusia, por regla general, en el campo de la seguridad social tienen los mismos derechos que los ciudadanos de la Federación Rusa.

En las relaciones jurídicas procesales para resolver controversias sobre un determinado tipo de seguridad social, el sujeto de la relación jurídica es un órgano superior o tribunal.

El contenido de las relaciones jurídicas son los derechos y obligaciones recíprocos de las partes. La peculiaridad del contenido de las relaciones jurídicas en materia de seguridad social es que una parte, un individuo, tiene derecho a exigir la prestación de uno u otro tipo de seguridad, y la segunda parte, a quien se dirige este requisito, en presencia de todas las condiciones previstas por la ley, está obligado a cumplir este requisito.

La base para el surgimiento, modificación o extinción de las relaciones jurídicas en el ámbito de la seguridad social son diversos hechos jurídicos, tanto eventos (invalidez, incapacidad temporal, muerte) como acciones. Una característica de las relaciones jurídicas sobre seguridad social es el procedimiento declarativo obligatorio en la implementación del derecho a un goth u otro tipo de seguridad social. Hasta que la propia persona (o su representante legal) escriba una solicitud con la solicitud de que se le otorgue una pensión, subsidio u otro tipo de seguridad social, sin pagos, servicios, etc. no se prestará, por lo que no surgirá la correspondiente relación jurídica en materia de seguridad social. Por lo tanto, a menudo surge una relación de seguridad social (cambia, termina) sobre la base no de un hecho legal, sino de un grupo completo de hechos, lo que comúnmente se denomina composición fáctica legal compleja.

La ausencia de al menos uno de estos elementos de una composición fáctica jurídica compleja conduce a la imposibilidad de la aparición (cambio, extinción) de las relaciones jurídicas en el ámbito de la seguridad social.

El seguro social es una de las formas de protección social de la población frente a los diversos riesgos posibles que están asociados a la pérdida de la salud, invalidez, trabajo, ingresos y otros ingresos. La característica principal del seguro social es que el financiamiento de la seguridad social se realiza a partir de fondos presupuestarios especializados, que están formados por primas de seguro dirigidas a personas jurídicas (empleadores) y personas físicas (empleados).

El seguro social se basa en el principio de equivalencia flexible, es decir, existe una cierta dependencia del pago del seguro del monto de la experiencia del seguro y la contribución laboral. En los seguros sociales está activa la combinación del principio de equivalencia con el principio de solidaridad colectiva y mancomunación de riesgos.

El sistema de protección social de los ciudadanos de la Federación Rusa incluye los elementos principales:

• forma tradicional de asistencia social estatal;
• complejo de garantías sociales federales (servicios sociales);
• seguro Social.

El seguro social garantiza a los ciudadanos asegurados una cobertura de seguro completa, lo que permite a las aseguradoras cumplir con sus obligaciones para con los ciudadanos asegurados.

Seguridad Social

La seguridad social tiene como objetivo brindar apoyo financiero a los ciudadanos de la Federación Rusa en caso de eventos asegurados reconocidos como socialmente significativos de acuerdo con la legislación federal. La seguridad social iguala la posición social de ciertas categorías de ciudadanos en comparación con el resto de la población de la Federación Rusa.

La seguridad social es la protección de los segmentos más vulnerables de la población que, por razones objetivas y subjetivas, no pueden valerse por sí mismos: discapacitados, ancianos, niños, huérfanos y otros. La seguridad social puede basarse tanto en la propiedad (servicios, dinero, cosas) como en la no propiedad (ayuda de un psicólogo social).

De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa (artículo 39), el derecho a la seguridad social es uno de los derechos sociales fundamentales de los ciudadanos de la Federación Rusa.

Principales tipos de seguridad social

Por tipo, la seguridad social se divide en asistencia de la seguridad social y mantenimiento de la seguridad social.

asistencia social - la asistencia que se presta a una determinada categoría de ciudadanos:

• para aquellos que tienen una fuente de ingresos específica para su subsistencia, pero fueron perdidos temporalmente por ellos y están sujetos a restauración en un futuro próximo, con la consecuente resolución del problema de inseguridad;
• para quienes cuentan con una fuente regular de ingresos, pero su bajo tamaño no puede asegurar la satisfacción de las necesidades mínimas;
• por aquellos que, por circunstancias de fuerza mayor (catástrofes, desastres naturales, mala salud), se encuentran entre los necesitados.

Bienestar Social proporciona los fondos necesarios y suficientes a aquellos ciudadanos que aún no pueden adquirir de forma independiente una fuente de ingresos, o que ya no pueden valerse por sí mismos.

¿Cuál es la diferencia?

La principal diferencia entre estos dos tipos de seguridad social es que la asistencia es temporal y no es una fuente básica de ingresos.

a las especies asistencia social incluir:

• privilegios;
• compensación;
• asignaciones;
• asistencia a la propiedad (alimentos, calzado, ropa);
• servicios sociales y médicos (algunos tipos) a cargo del Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio.

a las especies contenido de la seguridad social incluir:

• servicios sociales parciales (prestados por los servicios sociales);
• pensiones

Forma de pago de la seguridad social

La seguridad social se divide en dos formas de pago: en efectivo y en especie.

La forma de pago monetaria se divide en:

1. pensiones (todas las variedades y tipos);
2. asignaciones (todos los tipos).

Los pagos en especie incluyen:

1. beneficios (por ejemplo, medicina gratis);
2. compensación (por ejemplo, provisión de vivienda debido a desastres, etc.);
3. servicios médicos, incluido el tratamiento de sanatorio;
4. mantenimiento de residencias de ancianos y discapacitados.

Tipos de seguridad social legislados

La legislación de la Federación Rusa establece los principales tipos de seguridad social:

• esenciales;
• servicios médicos y sociales;
• privilegios;
• compensaciones de la seguridad social;
• pensiones

Cada tipo de seguridad social consta de variedades específicas. Una característica importante es que los tipos de seguridad social en sí son estables y sostenibles, y sus variedades cambian dependiendo de las condiciones económicas, políticas y sociales que se dan actualmente en el país.

La seguridad social como un fenómeno social real necesita una definición basada en la ciencia, cuyo valor está determinado por cuán completa y exactamente refleja sus características esenciales. Las características esenciales de la seguridad social en la etapa actual incluyen:

en primer lugar, el carácter estatal de las formas organizativas y jurídicas de distribución del producto social total establecido en la sociedad a través del sistema de seguridad social;

en segundo lugar, la consolidación legislativa de la lista de riesgos sociales reconocidos por el Estado como causales para la prestación de determinados tipos de seguridad social;

en tercer lugar, fijar en las reglas de derecho, o en convenios sancionados por el Estado, el círculo de personas a asegurar;

en cuarto lugar, la regulación por el Estado del nivel de seguridad social, por debajo del cual no puede estar, fijando legislativamente los tipos de seguridad de su nivel y condiciones de prestación.

Estos signos de seguridad social están asociados al desempeño de una función económica en la sociedad, lo que nos permite revelar el aspecto económico de este concepto.

La seguridad social es una de las formas de distribuir parte del producto interno bruto proporcionando a los ciudadanos prestaciones materiales para equiparar sus ingresos personales en los casos de riesgos sociales que se produzcan a expensas de fuentes financieras específicas en la cuantía y en los términos estrictamente regulados por la sociedad, el estado, para apoyar su estatus social completo.

Clasificación de las funciones de la seguridad social:

funciones económicas de la seguridad social. Su esencia radica en el hecho de que el Estado utiliza la seguridad social como una de las formas de distribuir parte del producto interno bruto, ejerciendo así cierto impacto en la equiparación de los ingresos personales de los ciudadanos al proporcionar beneficios materiales en lugar de pérdidas de ingresos;

la función de producción se expresa en el hecho de que el derecho a muchos tipos de seguridad social está condicionado por la actividad laboral, y el nivel de seguridad depende muchas veces de su naturaleza y del monto de la remuneración del trabajo;

la función social (rehabilitación social) de la seguridad social ayuda a mantener el estatus social de los ciudadanos en caso de diversos riesgos sociales proporcionando diversos tipos de apoyo material. Con la ayuda de la función social, también se lleva a cabo la dirección de rehabilitación de la seguridad social, cuyo propósito es restablecer la vida plena de una persona;

la función política permite al estado ejecutar las principales orientaciones de la política social por medios propios de la seguridad social. El estado de paz social en la sociedad depende de la eficacia con que la seguridad social desempeñe su función política. La tensión social en la sociedad en la etapa actual indica que el estado del sistema de seguridad social ruso no satisface las necesidades de la población.

la función demográfica se implementa a través del impacto del sistema de seguridad social en muchos procesos demográficos: en la esperanza de vida de la población, la estimulación de la tasa de natalidad, etc.

Junto a las funciones anteriores de la seguridad social, existe también una función espiritual e ideológica, que incluye: subfunciones ideológicas, morales y sociopsicológicas.

Los derechos y libertades del hombre y del ciudadano están consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948).

La Declaración establece el derecho de toda persona, como miembro de la sociedad, a la seguridad social y al ejercicio de los derechos necesarios para el mantenimiento de su dignidad y para el libre desarrollo de su personalidad en los campos económico, social y cultural. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure la salud y el bienestar propios y de su familia, incluidos la alimentación, el vestido, la vivienda, la atención médica y los servicios sociales necesarios, y el derecho a la seguridad en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otra pérdida de sustento debido a circunstancias fuera de su control. La maternidad y la infancia dan derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos dentro o fuera del matrimonio, deben disfrutar de la misma protección social.

Así, la Declaración establece, en primer lugar, el derecho de toda persona como miembro de la sociedad a la seguridad social; en segundo lugar, el derecho a un nivel de vida digno, que garantice a la persona la oportunidad de satisfacer sus necesidades básicas, necesarias para mantener la salud y el bienestar de cada uno y su familia; en tercer lugar, una lista de riesgos sociales, de cuya ocurrencia nace el derecho a la seguridad social; en cuarto lugar, la maternidad y la infancia se brindan como una base independiente para el cuidado y la asistencia especiales.

El derecho de toda persona a la seguridad social, incluido el seguro social, también está consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966). El Pacto reconoce que se debe otorgar a la familia, que es la unidad natural y fundamental de la sociedad, la más amplia protección y asistencia posibles.

Siguiendo la Declaración Universal, el Pacto también reconoce el derecho de toda persona: a un nivel de vida digno para sí y para su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora continua de las condiciones de vida, al más alto nivel posible de salud fisica y mental.

Así, los derechos humanos atestiguan que el cuidado de los ancianos, los discapacitados, los niños y el apoyo a toda persona que ha perdido su fuente de sustento por causas ajenas a su voluntad es reconocido como uno de los valores universales en una sociedad civilizada.

El estado garantiza la garantía de los derechos proclamados mediante la implementación de una política adecuada; de acuerdo con la Constitución, la Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona.

Juzgar en qué medida el Estado cumple con su obligación constitucional de respetar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, crear las condiciones materiales, políticas, jurídicas y de otro tipo adecuadas para el ejercicio de estos derechos y libertades, su implementación en la vida real , sólo es posible por el éxito del Estado en la política social.

Los beneficios económicos son los resultados de la actividad productiva creativa de las personas. La tarea del estado es estimular la obtención de los máximos resultados posibles de tales actividades mediante la aplicación de una política económica adecuada. Así, la eficacia de la política social está en gran medida predeterminada por la eficacia de la política económica que persigue el Estado, lo que potencia en gran medida su papel para garantizar el libre ejercicio de los derechos constitucionales de los ciudadanos, incluido el derecho a la seguridad social.

El Estado debe garantizar a todos el apoyo social en los casos necesarios y sin tener en cuenta la actividad laboral. A tal fin, el Estado deberá destinar los fondos correspondientes del presupuesto estatal a través de los cuales se proporcione la seguridad social a todos los miembros de la sociedad en los términos y conforme a las normas también consagradas en la Ley Federal.

Por lo tanto, podemos concluir que el papel del Estado en la implementación del derecho constitucional a la seguridad social es extremadamente grande.

La seguridad social puede organizarse de diferentes formas, que generalmente se distinguen de acuerdo con criterios tales como:

• el círculo de los provistos;
• fuentes y métodos de formación de fondos para financiar actividades relevantes;
• tipos de seguridad;
• condiciones y montos de la garantía;
• agencias de seguridad

En base a estas características, ahora podemos distinguir las siguientes formas organizativas y jurídicas de la seguridad social :

1. seguro social estatal (obligatorio);
2. seguridad social a través de asignaciones directas del presupuesto federal;
3. asistencia social estatal.

Estos formularios se crean para proteger a la población del riesgo social. En arte. 3 de la Ley Federal del 16 de julio de 1999 N° 165-FZ "Sobre los Fundamentos del Seguro Social Obligatorio", el concepto de riesgo social se formula de la siguiente manera: riesgo de seguro social- un evento esperado que implica un cambio en el estado material y (o) social de los trabajadores y otras categorías de ciudadanos, en cuyo caso se lleva a cabo un seguro social obligatorio.

Según la teoría de la probabilidad riesgo de seguro- esto es solo el grado, la magnitud del peligro esperado, su probabilidad. No debe confundirse con un evento asegurado, es decir, una circunstancia socialmente significativa real que condujo a un deterioro en la situación financiera.

riesgo social- esta es la probabilidad de un deterioro en la situación financiera como resultado de la pérdida de ganancias o ingresos laborales por razones objetivas socialmente significativas, así como en relación con gastos adicionales para el mantenimiento de niños y otros miembros de la familia que necesitan asistencia , para satisfacer las necesidades de servicios médicos y sociales. Esta definición refleja los signos más significativos de riesgo social:

• conexión con la organización social del trabajo;
• naturaleza prevista;
• razones objetivas del hecho.

Seguro social estatal (obligatorio)

La principal forma organizativa y jurídica es. En la actualidad, se está transformando de acuerdo con principios adecuados a las relaciones de mercado.

Los empleados y otras personas, cuyo círculo está determinado por la ley, están sujetos al seguro social obligatorio.
Con respecto al seguro social estatal (obligatorio), los eventos asegurados pueden ser falta de demanda de trabajo (desempleo), enfermedad, invalidez, vejez, muerte del sostén familiar, entre otros. Su lista está establecida por ley.

La esencia del seguro social estatal radica en la descomposición del riesgo social entre los empleadores, los empleados y otros trabajadores sujetos al seguro social obligatorio y el estado. Además, la pérdida de ingresos y otras circunstancias específicas pueden clasificarse como un riesgo social (masivo) y estar cubiertos por el seguro social obligatorio solo si son causados ​​por razones socialmente significativas que son válidas desde el punto de vista del estado. En particular, la pérdida de ingresos puede ser el resultado de desempleo, incapacidad temporal, invalidez, etc. Los gastos adicionales pueden ser el resultado de una variedad de razones: la presencia de dependientes, incluidos los hijos menores; invalidez; la necesidad de atención y tratamiento médico, desastres naturales y otros eventos de emergencia.

Para financiar el seguro social estatal a nivel federal y local, se han creado fondos centralizados que funcionan como sistemas financieros extrapresupuestarios. Los fondos federales de seguridad social incluyen: el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio, el Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa. Se forman a expensas de las primas de seguros de los empleadores, de diversos grupos de la población ocupada, definidos en la ley, y de subsidios del Estado.

Los objetivos de los fondos no son solo asegurar la recaudación de los fondos necesarios, sino también colocarlos en proyectos gubernamentales, valores y otras inversiones confiables que garanticen la recepción de las utilidades necesarias para la indexación de pensiones, beneficios y otros pagos de seguros sociales.

De este modo, seguro social estatal (obligatorio) es una forma de organizar el ejercicio por los asegurados del derecho a la seguridad social en los casos de pérdida de ingresos u otra fuente de sustento por enfermedad, accidente de trabajo o enfermedad profesional, desempleo, invalidez, embarazo y parto, vejez, pérdida de el sostén de familia y las demás circunstancias que establezca la ley, así como la asistencia médica con cargo a fondos extrapresupuestarios del seguro.

Seguridad social a través de asignaciones directas del presupuesto federal

Otra forma organizativa de ejercer el derecho constitucional de toda persona a las prestaciones en efectivo y los servicios sociales en los casos que establezca la ley, es la provisión mediante partidas directas del presupuesto federal.

Este formulario comprende sujetos especiales: funcionarios públicos, militares, privados y mandos de los órganos del interior, seguridad del Estado, policía fiscal y sus familiares, así como otras categorías de empleados, teniendo en cuenta la naturaleza específica de sus actividades. Los fondos para financiar la seguridad social del contingente de personas especificado se transfieren a los fondos federales de seguridad social o se asignan a los ministerios pertinentes (por ejemplo, el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia) con cargo al presupuesto de la Federación de Rusia.

ayuda social

Otra forma organizativa y jurídica de aplicación de la seguridad social es ayuda social. Actualmente se encuentra en etapa de desarrollo. La base legal para su creación está establecida por las siguientes Leyes Federales: No. 134-FZ del 24 de octubre de 1997 "Sobre el Salario Digno en la Federación Rusa", No. 178-FZ del 17 de julio de 1999 "Sobre el Estado Social Asistencia", No. 201-FZ del 20 de noviembre de 1999 " Sobre la canasta de consumo en su conjunto en la Federación Rusa.

Solo las personas y familias de bajos ingresos deben ser reconocidas como sujetos de asistencia social, y el nivel de ingreso per cápita individual o promedio de una familia debe reconocerse como la base para la provisión de pagos o servicios sociales. Si está por debajo del nivel de subsistencia, entonces la familia (un ciudadano que vive solo) se considera pobre y tiene derecho a recibir asistencia social estatal. Así, el derecho a la asistencia social no está condicionado a la participación en la actividad laboral o al pago de primas de seguro.

El financiamiento de la asistencia social estatal se realiza a expensas de los presupuestos de varios niveles, así como de los fondos de los fondos republicanos y territoriales para el apoyo social de la población.

De este modo, asistencia social del estado es una forma de organizar el ejercicio del derecho a la seguridad social por parte de los pobres fuera del trabajo y el pago de las primas del seguro.

En el marco de diferentes formas organizativas y jurídicas, se brindan diferentes tipos de seguridad social. A expensas de los fondos de seguridad social extrapresupuestarios centralizados, las pensiones laborales (por vejez, por invalidez, por pérdida del sostén familiar), las prestaciones de seguridad social (por desempleo, por incapacidad temporal, por embarazo y parto, etc.), servicios de seguros para la prestación de atención médica gratuita a los consumidores en el marco de programas de seguro médico obligatorio.

A expensas de asignaciones directas del presupuesto federal, las pensiones de antigüedad, las pensiones de invalidez y las pensiones de sobrevivientes se pagan a un contingente especial de personas sobre la base de actos legislativos especiales (por ejemplo, personal militar y personas equiparadas a ellos).

Los tipos de asistencia social son:

• pensiones sociales;
• beneficios sociales;
• subsidios;
• pagos de compensación a pensionados de bajos ingresos;
• indemnizaciones a personas a cargo del cuidado de ancianos mayores de 80 años, discapacitados del grupo I y otros tipos de indemnizaciones;
• prestaciones de suma global para refugiados y desplazados internos;
• provisión gratuita de artículos de primera necesidad (alimentos, ropa, zapatos);
• subsidios para la compra de medicamentos, productos protésicos y ortopédicos;
• subsidios para el pago de servicios públicos;
• asistencia a los ancianos y discapacitados en el hogar;
• servicios estacionarios y semiestacionarios para discapacitados y ancianos;
• mantener a los niños en orfanatos;
• Brindar primeros auxilios a personas sin hogar en residencias nocturnas y otros.

Las grandes dificultades para distinguir entre formas de seguridad social se deben a la posibilidad de recibir los mismos tipos de pagos de diversas fuentes. Por ejemplo, para financiar las prestaciones a tanto alzado por el nacimiento de un hijo para las personas que trabajan con un contrato de trabajo, se utilizan los fondos del fondo de seguridad social, y para quienes no trabajan, se utilizan los fondos de los presupuestos locales.

Como consecuencia, Dependiendo de la fuente de financiación, los pagos del mismo nombre pueden actuar tanto como tipos de seguro social como tipos de asistencia social..

Recientemente, también comienzan a desarrollarse formas locales de seguridad social a expensas de los recursos financieros asignados a los programas sociales municipales.

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Introducción……………………………………………………………………...…………3

1. Las principales etapas de la formación de los sistemas de seguridad social……...……5

1.1. El concepto y funciones de la seguridad social..…………………….…....7

1.2. Formación del sistema federal ruso de seguridad social……………………………………………………………………………….……..11

1.3. Formas de seguridad social….…………………….……………….…..14

2. Parte práctica...……………………………….……………………...19

Conclusión…………………….…………………….…………………………...20

Lista bibliográfica..………………………….…………………………...22

Introducción.

La ley de seguridad social como rama independiente tomó forma en el sistema legal general hace relativamente poco tiempo.

A fines de la década de los 60, aún continuaban las discusiones científicas sobre el concepto de esta industria, su objeto y el método de regulación legal. Ahora su existencia se ha convertido en una realidad. En las condiciones en que se está reformando el sistema estatal ruso de protección social de la población, esta rama del derecho es de particular importancia. Sus normas sirven como indicador de la política social del Estado. Están diseñados para responder de manera rápida y adecuada a todos los riesgos sociales inevitablemente asociados con la transición del país a una economía de mercado.

Las relaciones públicas en materia de seguridad social son distributivas en su naturaleza económica. Una parte importante del producto interno bruto del país se distribuye a través de los sistemas de seguridad social. El mecanismo de tal distribución está determinado por la naturaleza de las relaciones económicas que dictan objetivamente ciertos métodos de financiamiento de la seguridad social.

Durante el período soviético, la pobreza y el desempleo no se reconocían como base oficial para el apoyo social y solo se declaraba el seguro social. El mecanismo de financiación consistía en que el presupuesto del Estado preveía las partidas de gasto correspondientes al pago de pensiones, prestaciones, etc. En la teoría de la ley de seguridad social soviética, las fuentes de financiación relevantes se consideraban como una categoría legal especial: "Fondos para discapacitados". Sin embargo, tales fondos no existían. La situación cambió un poco solo con la introducción del seguro de pensión estatal. Este método de introducción ignoraba por completo la posibilidad de comparar el nivel de provisión de pensiones con el monto de los pagos del seguro.

Así, el Estado se ha convertido en garante de la igualdad en la pobreza, proporcionando a los ancianos, a los discapacitados, a las familias con niños, aunque no elevado, pero sí estable, un nivel de asistencia y apoyo social. Esto contribuyó a la homogeneidad social de la sociedad, impidió la estratificación de la población por nivel de ingresos.

Mientras no se complete el proceso de formación del sistema federal de seguridad social, sus normas sufrirán constantes transformaciones. Al mismo tiempo, sigue siendo una verdad inquebrantable que las normas de esta rama del derecho están dirigidas a toda la población. En este sentido, todo el mundo, y más aún un abogado, necesita conocer la legislación en materia de seguridad social. Esto permite hacer uso oportuno y pleno de los derechos sociales y, en su caso, protegerlos competentemente.

1 . Las principales etapas de la formación de los sistemas de seguridad social.

La necesidad de seguridad social apareció simultáneamente con el surgimiento de la sociedad humana. En cualquier sociedad, independientemente de su estructura económica y política, siempre hay personas que, por razones naturales ajenas a su control, no pueden adquirir por su propio esfuerzo la fuente de su sustento. Estas personas incluyen niños y ancianos.

A medida que la sociedad se desarrolla y los lazos sociales se vuelven más complejos, al número de razones por las que una persona necesita asistencia social se le suman las que se deben a la naturaleza de las relaciones económicas que prevalecen en la sociedad, que dan lugar al desempleo, la inflación y la pobreza. .

El contenido de los ancianos y discapacitados bajo el primitivo régimen comunal se realizaba muy probablemente en virtud de la costumbre. En una sociedad esclavista no existían formas de proveer a los esclavos en la vejez o en caso de incapacidad laboral, pero para los veteranos del servicio militar ya se introdujeron pensiones en la Antigua Grecia; en la antigua Roma, el servicio se recompensa con la provisión de tierra.

El período feudal se caracteriza por el predominio de la agricultura de subsistencia, cuya base es la familia, que se encarga del abastecimiento material de los ancianos y discapacitados. Durante este período, las pensiones estatales comienzan a distribuirse a los principales dignatarios, obispos, prefectos y otras personas que tienen servicios al monarca. Por lo tanto, la pensión en ese momento tenía el carácter de una recompensa, y no una provisión para discapacitados.

Como atestigua la crónica inicial, con la adopción del cristianismo en Rusia en 988, el príncipe Vladimir ordenó: “Todo mendigo y miserable debe venir a la corte principesca, tomar comida, bebida y dinero del tesoro”. También se ocupó de la creación de casas de beneficencia, hospicios.

Desde este período, comenzaron a crearse en Rusia hospitales, hospitales, asilos, orfanatos, hogares para bebés ilegítimos, farmacias, asilos y casas estrechas. Bajo Catalina II en Rusia, se estableció el primer hogar para discapacitados.

La legislación rusa en el siglo XIX. dividió a los pobres en cuatro categorías:

1. aquellos que no pueden ganarse la vida con su trabajo;

2. los que, por orfandad y enfermedades temporales, cayeron en necesidad, pero todavía pueden trabajar;

3. los que pueden trabajar, pero mendigan por pereza y mala conducta;

4. los que, por casualidad, cayeron en extrema necesidad.

Obviamente. Tal "clasificación" de los necesitados era necesaria para

determinar la naturaleza del apoyo social y aplicar otras medidas para combatir la mendicidad.

A finales del siglo XIX. en el desarrollo del sistema de seguridad social, comienza una etapa fundamentalmente nueva: la seguridad social de los empleados comienza a llevarse a cabo sobre una base legal, fijada por el estado. Como una forma de organizarlo, se está introduciendo el seguro social estatal de los empleados. Las primeras leyes sobre el seguro estatal obligatorio se adoptaron en Alemania durante el reinado de Bismarck. Siguiendo a Alemania, tales leyes se adoptan en otros países europeos.

En el desarrollo de la seguridad social, se debe destacar una etapa más importante, cuando, junto con el seguro social estatal e industrial de los empleados en países con economía de mercado, comienzan a formarse sistemas nacionales de seguridad social que cubren a toda la población y garantizan la asistencia social. independientemente del pago de las primas del seguro.

Fue con la aprobación de las leyes sobre el seguro social obligatorio de los trabajadores que aparecieron los sistemas estatales de seguridad social. El carácter estatal de estos sistemas se expresa en el hecho de que las formas legislativas y organizativas y legales de instrumentar la seguridad social, que posteriormente se complementan con otras nuevas; pero una cosa permanece invariable: el Estado mismo los hace vinculantes.

1 . 1. El concepto y funciones de la seguridad social.

La seguridad social como un fenómeno social real necesita una definición basada en la ciencia, cuyo valor está determinado por cuán completa y exactamente refleja sus características esenciales. Las características esenciales de la seguridad social en la etapa actual incluyen:

* en primer lugar, el carácter estatal de lo establecido en la sociedad

métodos organizativos y legales de distribución del total

producto social a través del sistema de seguridad social;

* en segundo lugar, la consolidación legislativa de la lista de riesgos sociales reconocidos por el Estado como causales de prestación de determinados tipos de seguridad social;

* en tercer lugar, fijando en las reglas de derecho, o en acuerdos sancionados por el Estado, el círculo de personas que deben asegurarse;

* en cuarto lugar, la regulación por el Estado del nivel social de prestación, por debajo del cual no puede estar, mediante la fijación legislativa de los tipos de prestación de su nivel y condiciones de prestación.

Estos signos de seguridad social están asociados al desempeño de una función económica en la sociedad, lo que nos permite revelar el aspecto económico de este concepto.

La seguridad social es una de las formas de distribuir parte del producto interior bruto proporcionando a los ciudadanos prestaciones materiales para equiparar sus ingresos personales en los casos de riesgos sociales que se produzcan a expensas de fuentes financieras específicas en la cuantía y en las condiciones estrictamente reguladas por sociedad, el Estado para apoyar su pleno estatus social.

Clasificación de las funciones de la seguridad social:

* funciones economicas seguridad Social. Su esencia radica en el hecho de que el Estado utiliza la seguridad social como una de las formas de distribuir parte del producto interno bruto, lo que tiene un cierto impacto en la nivelación de los ingresos personales de los ciudadanos al proporcionar beneficios materiales en lugar de pérdidas de ingresos;

* función de producción se expresa en el hecho de que el derecho a muchos tipos de seguridad social está condicionado por la actividad laboral, y el nivel de seguridad depende muchas veces de su naturaleza y del monto de la remuneración del trabajo;

* función social (rehabilitación social) la seguridad social ayuda a mantener el estatus social de los ciudadanos en caso de diversos riesgos sociales proporcionando diversos tipos de apoyo material. Con la ayuda de la función social, también se lleva a cabo la dirección de rehabilitación de la seguridad social, cuyo propósito es restablecer la vida plena de una persona;

* función política permite al estado implementar las principales orientaciones de la política social por medios propios de la seguridad social. El estado de paz social en la sociedad depende de la eficacia con que la seguridad social desempeñe su función política. La tensión social en la sociedad en la etapa actual indica que el estado del sistema de seguridad social ruso no satisface las necesidades de la población.

* función demográfica se implementa a través del impacto del sistema de seguridad social en muchos procesos demográficos - en la esperanza de vida de la población, la estimulación de la tasa de natalidad, etc.

Junto a las funciones anteriores de la seguridad social, existe también una función espiritual e ideológica, que incluye: subfunciones ideológicas, morales y sociopsicológicas.

Los derechos y libertades del hombre y del ciudadano están consagrados en la declaración universal de los derechos humanos (1948). La Declaración establece el derecho de toda persona como miembro de la sociedad a la seguridad social y al ejercicio de los derechos necesarios para el mantenimiento de su dignidad y para el libre desarrollo de su personalidad en los campos económico, social y cultural. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure la salud y el bienestar propios y de su familia, incluidos la alimentación, el vestido, la vivienda, la atención médica y los servicios sociales necesarios, y el derecho a la seguridad en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otra pérdida de sustento debido a circunstancias fuera de su control. La maternidad y la infancia dan derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos dentro o fuera del matrimonio, deben disfrutar de la misma protección social.

Así, la Declaración establece, en primer lugar, el derecho de toda persona como miembro de la sociedad a la seguridad social; en segundo lugar, el derecho a un nivel de vida digno, que garantice a la persona la oportunidad de satisfacer sus necesidades básicas, necesarias para mantener la salud y el bienestar de cada uno y su familia; en tercer lugar, una lista de riesgos sociales, de cuya ocurrencia nace el derecho a la seguridad social; en cuarto lugar, la maternidad y la infancia se brindan como una base independiente para el cuidado y la asistencia especiales.

El derecho de toda persona a la seguridad social, incluido el seguro social, también está consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966). El Pacto reconoce que la más amplia

se debe brindar protección y asistencia a la familia, que es la unidad natural y fundamental de la sociedad.

Siguiendo la Declaración Universal, el Pacto también reconoce el derecho de toda persona: a un nivel de vida digno para sí y para su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora continua de las condiciones de vida, al más alto nivel posible de salud fisica y mental.

La garantía de los derechos proclamados está asegurada por el estado a través de su política adecuada, de acuerdo con la Constitución, la Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona.

Juzgar en qué medida el Estado cumple con su obligación constitucional de respetar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, crear las condiciones materiales, políticas, jurídicas y de otro tipo adecuadas para el ejercicio de estos derechos y libertades, su implementación en la vida real , sólo es posible por el éxito del Estado en la política social.

Los beneficios económicos son los resultados de la actividad productiva creativa de las personas. La tarea del estado es estimular la obtención de los máximos resultados posibles de tales actividades mediante la aplicación de una política económica adecuada. Así, la eficacia de la política social está en gran medida predeterminada por la eficacia de la política económica que persigue el Estado, lo que potencia en gran medida su papel para garantizar el libre ejercicio de los derechos constitucionales de los ciudadanos, incluido el derecho a la seguridad social.

El Estado debe garantizar a todos el apoyo social en los casos necesarios y sin tener en cuenta la actividad laboral. A tal efecto, el Estado debe destinar los fondos correspondientes del presupuesto estatal a través de los cuales se proporciona la seguridad social a todos los miembros de la sociedad en los términos y conforme a las normas también consagradas en la Ley Federal.

Por lo tanto, podemos concluir que el papel del Estado en la implementación del derecho constitucional a la seguridad social es extremadamente grande.

1.2. Formación del Sistema Federal Ruso de Social

seguridad.

El sistema estatal de seguridad social, como ya se mencionó, es un fenómeno multifacético. No se trata sólo de un conjunto de medidas socioeconómicas que garantizan el apoyo social a los ciudadanos, sino también de una entidad jurídica compleja que une grupos de normas que pertenecen a diversas ramas del derecho por tipo de relaciones sociales reguladas.

Formación del sistema de pensiones. La primera etapa de la implementación de la reforma de las pensiones en Rusia está asociada con la aplicación de la Ley del 20 de noviembre de 1990 "Sobre las pensiones estatales en la Federación Rusa". En relación con esta ley, se creó el Fondo de Pensiones de Rusia como un sistema financiero y de crédito independiente y extrapresupuestario.

En relación con la aprobación de esta ley, se liquidaron los sistemas de pensiones privilegiados y perjudiciales. La ley fijó una valoración legal igual para la prestación de pensiones de todo tipo de actividad laboral y el pago de la misma; consolidó el mecanismo para preservar la valoración real de la pensión protegiéndola de la inflación, evitando así una disminución en el nivel de vida de los pensionados. En su versión original, la ley fijó una disposición fundamental, en virtud de la cual el monto mínimo de las pensiones no puede ser inferior al nivel de subsistencia.

El sistema de pensiones unificado en Rusia no duró mucho. A principios de 1993 se inició un intenso proceso de decodificación de la ley de pensiones.

nodatelstvo. Su comienzo fue la adopción el 12 de febrero de 1993 de otra ley de pensiones: la Ley de la Federación de Rusia "Sobre las pensiones de las personas que han servido en el ejército, sirvieron en los órganos de asuntos internos y sus familias". A las personas previstas en esta ley se les otorgó el derecho a optar por recibir una pensión en virtud de una de las leyes de pensiones.

La ley de 1993 fijó tal nivel de cobertura de pensión, que garantiza la recepción de una pensión por un monto de hasta el 85% de la asignación monetaria de un militar y sin limitar el monto de las pensiones a un límite máximo fijo.

Formación de sistemas de otros pagos en efectivo a los ciudadanos en el orden de su seguridad social. En este caso, estamos hablando de un sistema de beneficios y compensaciones.

Inicialmente, las prestaciones de maternidad estaban reguladas por la Ley de 4 de abril de 1992 "Sobre medidas adicionales para la protección de la maternidad y la infancia", cuyas normas se incorporaron luego a la Ley Federal de 19 de mayo de 1995 "Sobre prestaciones estatales a ciudadanos con niños", en relación con la cual se declaró inválida la ley de 4 de abril de 1992.

Por primera vez en nuestro país se establecen prestaciones por desempleo. Se introdujo en Rusia por una de las primeras leyes, fechada el 19 de abril de 1991, "Sobre el empleo de la población en la RSFSR".

La Ley del 12 de marzo de 1992 "Sobre la asignación ritual" por primera vez en Rusia introduce una asignación ritual, que se asigna a cualquier persona que se haga cargo del funeral del difunto. Posteriormente, las normas de esta ley se incorporan a la Ley Federal de 12 de enero de 1996 "Sobre Negocios Funerarios y Funerarios", que introdujo los servicios rituales gratuitos a toda la población, y si tales servicios no se prestaran, las personas que se hicieran cargo el funeral del difunto, se paga subsidio de entierro.

Se han introducido otras prestaciones nuevas: se conceden prestaciones de suma global a las personas que han sufrido en relación con su participación en la lucha contra el terrorismo; para los trabajadores médicos que contrajeron la infección por el VIH en el desempeño de sus funciones; en caso de complicación posvacunal en ciudadanos; para los huérfanos que se quedan sin el cuidado de sus padres.

Formación de un sistema de servicios sociales. Junto con el sistema de pensiones de beneficios, se reformó el sistema de servicios sociales como un elemento necesario del sistema estatal de seguridad social. En el período soviético, la provisión de seguridad social a los ciudadanos no en efectivo, sino en forma de “seguridad en especie” estaba regulada principalmente por leyes de ministerios y departamentos. Rusia legisla este subsistema. Los servicios sociales también pueden incluir condicionalmente la atención y el tratamiento médicos.

En la actualidad, la provisión de atención médica y tratamiento a los ciudadanos está regulada por los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa "Sobre la Protección de la Salud de los Ciudadanos" adoptados el 22 de julio de 1993 por el Consejo Supremo de la Federación Rusa.

El sistema de servicios sociales para ancianos, discapacitados, familias con niños también recibe consolidación legislativa. Las leyes federales del 2 de agosto de 1995 "Sobre los servicios sociales para ancianos y discapacitados", del 24 de noviembre de 1995 "Sobre la protección social de los discapacitados", del 10 de diciembre de 1995 "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación Rusa » proporciona servicios sociales en el hogar para ancianos y discapacitados que necesitan asistencia constante.

Se está formando un sistema de apoyo social en forma de servicios sociales proporcionados a familias con niños, niños privados del cuidado y tutela de los padres; niños en situaciones difíciles de la vida. Para proteger sus derechos, se aprobaron leyes el 24 de julio de 1989 "Sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación Rusa", el 21 de diciembre de 1996 "Sobre garantías adicionales para la protección social de huérfanos y niños que dejaron niños sin el cuidado de los padres”.

Una descripción general del moderno sistema de seguridad social ruso estaría incompleta sin tener en cuenta las prestaciones sociales. La Ley Orgánica que rige el otorgamiento de las prestaciones de seguridad social

niya, esta es la Ley Federal "Sobre Veteranos", adoptada en 1994 y establecida en la nueva edición de la Ley Federal del 2 de enero de 2000.

La lista de beneficios se ha vuelto bastante amplia y variada. Sin embargo, la situación real con la garantía de aquellos derechos que están consagrados en la ley es tal que estos derechos son muchas veces declarados en la naturaleza. Muchos tipos de servicios sociales siguen siendo escasos porque no cuentan con la financiación estatal adecuada.

1 . 3. Formas de seguridad social.

Bajo las formas de seguridad social se entienden las formas organizativas y legales de su implementación.

Es costumbre referirse a las características específicas de las formas de seguridad social:

1. el método de acumulación de fondos en fuentes financieras, a expensas de las cuales se proporciona la seguridad social;

2. la gama de temas proporcionados a expensas de una cierta fuente financiera;

3. tipos de seguridad a expensas de una fuente dada de un círculo específico de sujetos;

4. El sistema de entidades prestadoras de la seguridad social.

Las formas de seguridad social están en constante transformación. Las formas de seguridad social utilizadas en Rusia en la etapa actual pueden clasificarse según el grado de su centralización en centralizada, regional y local, local. Los formularios centralizados, a su vez, se dividen en:

* seguro social obligatorio;

* seguridad social a expensas de los fondos presupuestarios;

* una forma mixta de seguridad social aceptada para ciertos sujetos especiales.

La base financiera del sistema de seguro social obligatorio son los fondos pertinentes que no forman parte del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los presupuestos locales. Los fondos de estos fondos no están sujetos a retiro y son propiedad federal.

Las fuentes de ingreso de efectivo en los presupuestos del seguro social obligatorio son: primas de seguros, subsidios y otros fondos del presupuesto federal.

El sistema de seguro social obligatorio es administrado por el Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con la Constitución y la legislación de la Federación de Rusia.

Desde principios de la década de 1990, se han creado cuatro fondos en Rusia como sistemas financieros y de crédito independientes:

Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;

Fondo de Seguridad Social RF;

Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa;

Y fondos de seguro médico obligatorio. El principal ingreso de estos fondos son las primas de seguros.

Desde enero de 2001, las autoridades fiscales de la Federación de Rusia controlan la corrección del cálculo, la integridad y la puntualidad de las contribuciones a los fondos sociales no presupuestarios estatales de los fondos pagados como parte del impuesto social unificado. En cuanto al procedimiento para gastar los fondos acreditados a los fondos, así como otras condiciones relacionadas con el uso de estos fondos, como antes, están establecidos por la legislación de la Federación Rusa.

Los tipos de cobertura de seguro corresponden a tipos específicos de riesgo de seguro social.

La Ley Federal “Sobre los Fundamentos del Seguro Social Obligatorio” incluye los siguientes tipos de riesgos del seguro social: la necesidad de recibir atención médica; Desabilitado temporalmente; accidente de trabajo y enfermedad profesional; maternidad; invalidez; el inicio de la vejez; pérdida del sostén de la familia; reconocimiento como desempleado; muerte del asegurado o de los miembros discapacitados de su familia; que dependen de él.

La segunda forma centralizada de seguridad social es la seguridad social a expensas de los fondos presupuestarios. Se refiere a la asignación de partidas para las necesidades de la seguridad social con cargo no sólo a los presupuestos federales, sino también a los presupuestos de los órganos integrantes de la Federación, presupuestos locales. La naturaleza centralizada de este método organizativo y legal de implementar la seguridad social se expresa en el hecho de que la gama de servicios y tipos de seguridad social están establecidos por las leyes federales y, por lo tanto, son vinculantes en toda Rusia, es decir, están garantizados por el propio estado. A nivel federal, también se determina la fuente de financiación de los gastos: fondos del presupuesto federal, fondos del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o fondos del presupuesto local.

El círculo de personas proporcionadas a expensas de fondos presupuestarios incluye personas que reciben apoyo en relación con ciertas actividades socialmente útiles; toda la población del país provista de ciertos tipos de seguridad social sin ninguna vinculación con el trabajo humano.

La variedad de tipos de seguridad social a expensas de los fondos presupuestarios determina la diversidad de los organismos que brindan dicha seguridad. Se trata de servicios especiales de determinados departamentos, así como de órganos de protección social de la población, sanidad, educación, servicios de empleo, tutela y tutela, etc.

En la etapa actual, se ha identificado claramente una tercera forma centralizada de seguridad social más, aunque aún no posee la plenitud de los rasgos característicos de las formas de pleno funcionamiento. Estamos hablando de una forma mixta de seguridad social, cuando el estado utiliza simultáneamente la primera y la segunda forma de seguridad social en relación con ciertos sujetos. En este caso, para la seguridad social de estos trabajadores, proporcionada en relación con sus actividades especiales, se utilizan como fuente financiera tanto los fondos del fondo de seguridad social como los fondos presupuestarios. Aún no se ha establecido ningún método especial de acumulación de fondos para estos fines.

El círculo de personas que están cubiertas por una forma mixta de seguridad social incluye jueces, fiscales, funcionarios públicos y diputados.

Junto con las formas centralizadas, se destacan las formas regionales de seguridad social.

La Constitución de la Federación Rusa remite la regulación legal de las relaciones en el campo de la seguridad social a la competencia conjunta de las autoridades federales y los sujetos de la Federación. Al darse cuenta de su derecho a regular estas relaciones, los sujetos de la Federación Rusa adoptan sus propias leyes y otros actos que no pueden bajar el nivel federal del estándar en seguridad social. Por lo tanto, este nivel solo se puede aumentar. Las formas regionales de seguridad social son formas organizativas y legales de implementar medidas adicionales para la seguridad social de la población a nivel de una entidad constitutiva de la Federación Rusa a expensas de sus propias fuentes financieras. Al mismo tiempo, el círculo de personas que utilizan medidas adicionales de protección social, los tipos de dicha protección y los organismos que la brindan están determinados por los propios sujetos de la Federación Rusa.

Las formas locales y locales de seguridad social incluyen métodos organizativos y legales para implementar medidas adicionales de protección social de la población utilizadas por las autoridades municipales, sujetos de acuerdos de asociación social, un convenio colectivo. Son estos organismos y entidades los que determinan el método de acumulación de recursos financieros, el círculo de personas para quienes se proporcionan medidas de apoyo social adicional, los tipos de dicho apoyo y los métodos de su provisión. En la etapa actual, las formas locales cobran especial importancia, porque son lo más cercanas posible a una persona y pueden responder de manera oportuna a todos los riesgos sociales de carácter local, aunque aquí los recursos aún no son limitados.

parte práctica,

1. Mencione las razones objetivas que determinan la formación y

el funcionamiento de los sistemas de seguridad social en la sociedad?

La seguridad social, como un fenómeno social real, necesita una definición con base científica, cuyo valor está determinado por cuán completa y exactamente refleja sus características esenciales.

Los científicos identifican características constitucionales como:

1) causales objetivas que originen la necesidad de un mecanismo especial de protección social para mantener un cierto nivel de soporte vital;

2) fondos especiales, fuentes de seguridad social;

3) formas especiales de proveer la creación de estos fondos;

4) formas especiales de proporcionar seguridad social en normas sociales, incluidas las legales.

2. Una tarea.

Rovensky es una persona discapacitada del segundo grupo debido a una enfermedad general, vive en un apartamento de 2 habitaciones y recibe una pensión por discapacidad. ¿Es elegible para el alquiler y las facturas de servicios públicos? De acuerdo con la condición del problema, formular un caso de pensión.

Solución.

De acuerdo con la Ley "Sobre la Protección Social de los Discapacitados en la Federación Rusa", Rovno tiene derecho a beneficios, ya que es una persona discapacitada del segundo grupo. Asimismo, de acuerdo con el Decreto Gubernativo No. 707 del 18 de julio de 1996, tiene derecho a recibir pagos por vivienda (subsidios) y servicios públicos, y los pagos de compensación se pagarán dentro de los límites de la norma social de espacio habitable y estándares para el consumo de servicios públicos con un salario digno.

Conclusión.

La ley de seguridad social, como rama independiente, se formó en el sistema legal general hace relativamente poco tiempo, pero la necesidad de seguridad social apareció simultáneamente con el surgimiento de la sociedad humana. En cualquier sociedad, independientemente de su estructura económica y política, siempre hay personas que, por razones naturales ajenas a su control, no pueden adquirir por su propio esfuerzo la fuente de su sustento. Estas personas incluyen, en primer lugar, niños y ancianos.

En consecuencia, la seguridad social es una de las formas de distribuir una parte del PIB proporcionando a los ciudadanos prestaciones materiales para equiparar sus ingresos personales en los casos de riesgos sociales que se produzcan a expensas de fuentes financieras específicas en la cuantía y en las condiciones estrictamente reguladas por sociedad, el estado para apoyar su estatus social de pleno valor.

Para brindar servicios sociales a la población, el Estado implementa las siguientes funciones:

función ecológica;

función de producción;

función social (rehabilitación social);

función política;

función demográfica;

Función espiritual e ideológica.

Así, los derechos humanos atestiguan que el cuidado de los ancianos, los discapacitados, los niños y el apoyo a toda persona que ha perdido su fuente de sustento por causas ajenas a su voluntad es reconocido como uno de los valores universales en una sociedad civilizada.

Sólo depende del éxito del Estado en la política social.

Lamentablemente, la situación real en la etapa actual en Rusia es tal que la situación de la generación anterior de nuestros compatriotas y de todos aquellos que, aparte de los pagos sociales, no tienen otra fuente de sustento, es verdaderamente trágica.

Bibliografíalista.

1. La Constitución de la Federación Rusa de 1993

3. Ley Federal "Sobre pensiones para personas que realizan el servicio militar, servicio en los órganos de asuntos internos, sus familias" de 12 de febrero de 1993.

10.FZ "Sobre los servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados" del 2 de agosto de 1995.

12.FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación Rusa" del 10 de diciembre de 1995.

14.FZ "Sobre garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres" del 21 de diciembre de 1996.

16. Zakharov MP, Tuchkova E.G. PSO Rusia: Libro de texto -2ª edición, corregida. y reelaborado. -M: Editorial BEK, 2002.

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