Medidas antidumping de grandes clientes FZ 223. Las medidas antidumping durante la contratación se aplican al realizar. Por qué y cuándo los participantes en las adquisiciones utilizan el dumping

Dumping en el ámbito de la contratación pública significa Política de precios un participante, proporcionando una subestimación intencional del precio del contrato propuesto en un 25% o más. Por supuesto, hay participantes que están dispuestos a trabajar sin ganancias o incluso con pérdidas para "iluminarse" en el mercado de adquisiciones y demostrar su valía. Sin embargo, en la mayoría de los casos, una reducción significativa del precio tiene consecuencias desagradables para el cliente. A qué puede conducir el dumping Entonces, el dumping deliberado puede convertirse en situaciones desagradables para el cliente.

1. La negativa del ganador a celebrar un contrato que le es desfavorable y, por tanto, la necesidad de volver a realizar la subasta.
2. Ejecución injusta del contrato, el uso de materiales baratos de baja calidad en la ejecución del trabajo / prestación de servicios y, como consecuencia, la necesidad de rescindir el contrato de forma unilateral o judicial.

Artículo 37. Medidas antidumping durante la licitación y subasta

Y el ganador fue el participante que logró hacer una oferta de precio con un paso mínimo. Que tipo medidas antidumping se proporcionan en 44-FZ? Con la llegada del 44-FZ, la situación ha cambiado para mejor, pero, en mi opinión, de forma muy insignificante.

Cómo se aplican las medidas antidumping en la contratación pública

Medidas antidumping bajo 223-FZ 1. Medidas antidumping bajo 44-FZ El concepto de dumping Dumping (del inglés dumping - dumping) - la venta de bienes (obras, servicios) a precios artificialmente bajos. No es ningún secreto que los contratos con precios artificialmente bajos son en su mayoría fraudulentos.
El participante de la adquisición de dumping recibe un pago por adelantado (si lo hubiera) y el trabajo sigue sin realizarse. Además, el dumping contribuye a una caída generalizada del nivel de trabajo (servicios prestados) y de la calidad de los productos suministrados.

Sin embargo, como ha demostrado la práctica, no solo los estafadores o las empresas que vuelan por la noche recurren al dumping, sino también organizaciones bastante decentes. Y la razón de tales acciones es obvia: la falta de experiencia y calificaciones adecuadas para una competencia saludable.

Esquema de dumping "Taran" Es bastante difícil para las organizaciones jóvenes, así como para los empresarios individuales recién formados sin experiencia laboral, participar en la contratación pública.

Medidas antidumping en 44-fz y 223-fz

Como medida de precaución, el licitador ganador proporcionará una mejor ejecución del contrato o una prueba de buena fe. En algunos casos, se le puede solicitar que corrobore el costo final.

Importante

Diferencias en 44-ФЗ y 223-ФЗ Art. 37 44-FZ exige la aplicación de medidas antidumping para las licitaciones y subastas si, como resultado de su celebración, el NMC se reduce en un 25% o más. Al realizar una licitación, se adjuntan a la solicitud los documentos que confirman la buena fe.

De lo contrario, puede acabar en el registro de proveedores sin escrúpulos.

Lo que necesita saber sobre las medidas antidumping en la contratación pública en 44-FZ y 223-FZ

Aquí se puede descargar una muestra de suministro de información. Cuándo proporcionar información sobre las medidas antidumping Las medidas antidumping se proporcionan en subastas electrónicas y concursos.

Atención

En el primer caso, se debe aportar un conjunto de documentos que acrediten la buena fe de las intenciones al firmar un borrador de contrato. De lo contrario, se lo considerará sin firmar y el participante evadió la conclusión.

En cuanto a la competencia, los participantes ofrecen un precio por adelantado, por lo tanto, los documentos que confirmen la buena fe deben proporcionarse como parte de la solicitud. De lo contrario, será rechazado. Excepciones a la norma La ley prevé varios casos en los que se aplican o no se aplican medidas antidumping especiales.

Esto último es posible en el caso de la adquisición de medicamentos esenciales.

¿Qué es una medida antidumping? medidas antidumping en la ley de la 44a Ley Federal de la Federación de Rusia

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Medidas antidumping

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Publicado por Daria Nasedkina el 12 de septiembre de 2017 Los clientes deben aplicar medidas antidumping a los postores. Considere cuándo y cómo se aplican de acuerdo con 44-FZ y 223-FZ. Qué son las medidas antidumping Las medidas antidumping se aplican en la contratación que se realiza de manera competitiva. Su objetivo es evitar el vertido, es decir, Reducir artificialmente el precio final del contrato en un 25% o más. Dichos descuentos están plagados de restricciones a la competencia por parte de participantes sin escrúpulos, así como el riesgo de que los clientes reciban un producto o servicio de baja calidad. Por supuesto, hay ocasiones en las que los proveedores honestos pueden reducir el precio incluso por debajo del precio de costo, por ejemplo, por el simple hecho de ingresar al mercado. Así que esperan un trabajo prometedor. Pero, como muestra la práctica, con mayor frecuencia estos esquemas tienen como objetivo precisamente eliminar a los competidores.
La decisión especificada de la comisión de adquisiciones se registra en el acta de consideración y evaluación de las solicitudes de participación en la licitación o consideración de una única solicitud de participación en la licitación; 2) por el participante de la contratación con quien se celebre el contrato, al enviar el borrador del contrato firmado al cliente durante la subasta. Si dicho participante no cumple con este requisito, se considerará que ha eludido la celebración del contrato.
Si la comisión de adquisiciones reconoce que el precio del contrato propuesto es injustificado, el contrato con dicho participante no se concluye y el derecho a celebrar un contrato pasa al participante de la subasta que ofreció lo mismo que el ganador de la subasta, el precio del contrato o la propuesta de precio del contrato. de los cuales contiene las mejores condiciones para el precio del contrato, siguiendo las condiciones propuestas por el adjudicatario de la subasta.

Las medidas antidumping durante la contratación se aplican al realizar

Medidas antidumping en virtud de 223-FZ Las empresas que se encuentran bajo la acción de 223-FZ realizan sus compras de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, el Código Civil de la Federación de Rusia, 223-FZ, 135-FZ, otras leyes y regulaciones de la Federación de Rusia, así como aprobadas y las Regulaciones de Adquisiciones publicadas en el Sistema Unificado de Información (EIS). Según la Parte 2 del Art. 2 El Reglamento de Adquisiciones 223-FZ es un documento que regula todas las actividades de adquisición del cliente y debe contener los requisitos de adquisición, incluido el procedimiento para preparar y llevar a cabo los procedimientos de adquisición (incluidos los métodos de adquisición) y las condiciones para su aplicación, el procedimiento para concluir y ejecutar. contratos, así como otras disposiciones relacionadas con la contratación. Esto significa que cada cliente desarrolla de forma independiente su propio Reglamento de Adquisiciones, en el que prescribe los métodos de adquisición, el procedimiento para su preparación e implementación, incl.
Ver texto en futura edición. 9. Si el objeto del contrato para cuya celebración se está celebrando una licitación o subasta es el suministro de bienes necesarios para el soporte vital normal (alimentos, medios para el suministro de ambulancia, incluida ambulancia especializada, asistencia médica en caso de emergencia o formulario urgente, medicamentos, combustible), el participante de la adquisición que ha ofrecido el precio del contrato, que es un veinticinco por ciento o más por debajo del precio del contrato inicial (máximo), está obligado a proporcionar al cliente una justificación del precio del contrato propuesto, que puede incluir una carta de garantía del fabricante que indique el precio y la cantidad de los bienes suministrados, documentos que confirmen la disponibilidad de los bienes en el participante de la adquisición, otros documentos y cálculos que confirmen la capacidad del participante de la adquisición para entregar los bienes al precio propuesto . ConsultantPlus: nota.

Proveedores vertidos, vertidos

si no arrojado 1

A diferencia de la legislación sobre el sistema de contratos 2, la ley sobre contratación pública empresarial 3 no prevé ninguna medida especial destinada a proteger los intereses de los clientes y los participantes en la contratación.

Dumping (del inglés dumping - dumping) significa casos en los que los productos se ofrecen a precios por debajo de su costo normal (así es como se define el dumping en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que es la base de las actividades del mundo. Organización de Comercio (OMC).

Las razones de las medidas antidumping son obvias: el cliente intenta protegerse lo más posible de los riesgos de incumplimiento de las obligaciones del proveedor 4 (en términos de tiempo y calidad, así como de la necesidad de volver a comprar) .

Por supuesto, hay situaciones en las que algunos realmente pueden proporcionar una reducción de precio significativa en comparación con la mayoría de los competidores debido a soluciones innovadoras de alta tecnología, mecanización laboral, producción eficiente, compra de envíos a granel de materiales en términos exclusivos, tener su propia base de recursos, logística , y tener bienes "equivalentes" completos de una categoría de precio diferente, etc.

Pero, desafortunadamente, son más bien una excepción a la regla y, por lo general, el cliente identifica y tiene en cuenta estas oportunidades incluso durante la compra.

1 Compra de trabalenguas.
2 Ley Federal de 05.04.2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", en adelante - la Ley sobre el sistema de contratos, Ley No. 44-FZ.
3 Ley Federal de 18.07.2011 N 223-FZ "Sobre la contratación de bienes, obras y servicios por parte de ciertos tipos de personas jurídicas".
4 A continuación, nos referimos a lo mismo (según el tema del contrato) el contratista y el contratista por el proveedor.

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No hay humo sin fuego…

Cabe señalar que los participantes pueden tener muchas razones para realizar dumping y no todas perjudican al cliente. Estos incluyen, por ejemplo:

el precio inicial (máximo) excede significativamente el precio de mercado actual (como consecuencia del error del cliente);

compensación parcial por el tiempo de inactividad de los recursos del proveedor (personal, maquinaria, equipos, locales, etc.);

necesidad urgente de recursos económicos, necesidad de obtener fondos para liquidar préstamos (salarios, etc.) en ausencia de otras órdenes;

la implementación de actividades de marketing ("ventas") y la conquista de "contratos de prestigio" (para un uso posterior de la información sobre la ejecución del contrato de un cliente de estado con fines de marketing);

el desarrollo de calificaciones formales para poder acceder en el futuro a participar en la lucha por pedidos más rentables (al elegir un proveedor para cuya ejecución se establezcan requisitos de experiencia laboral o dicha experiencia sea uno de los criterios para evaluar solicitudes);

la necesidad de eliminar residuos (productos de temporada);

la necesidad de reducir rápidamente las existencias en almacén, etc.

Aún así, con mayor frecuencia los objetivos de los participantes del dumping son mucho más prosaicos y tristes para el cliente, que incluyen:

lucha por el mercado (por ejemplo, expulsando a los otros 5 por parte del distribuidor);

interrupción del procedimiento de contratación (incluida la base formal para la transición del cliente a un procedimiento menos competitivo previsto en tal caso en el reglamento de contratación, por ejemplo, contratación de un único proveedor sobre la base de una subasta fallida 6);

adquirir experiencia por parte del personal (cliente - "conejillo de indias" y "sitio de prueba");

venta de productos obsoletos, vencidos, reacondicionados y falsificados 7;

manipulación del resultado del procedimiento competitivo, incluso reduciendo el interés en una mayor participación en él por parte de postores de buena fe (por ejemplo, el esquema de "ariete" para una subasta electrónica);

creación de una reserva para la recepción no competitiva de pedidos posteriores y mayores (por ejemplo, obtener un pedido de diseño para incluir en la documentación del proyecto requisitos que aseguren la victoria en la elección de un contratista para la empresa controlada 8);

revisión de condiciones durante la ejecución del contrato, incluyendo cambios en precios, especificaciones, términos, realización de aceptación ficticia de productos no entregados 9;

garantizar la supereconomía debido a violaciones de los requisitos legales (salarios, pagos y deducciones obligatorias, seguridad de la producción, etc.);

cumplimiento deficiente de las obligaciones contractuales (uso de materiales de calidad inadecuada, cualificación del personal, etc.).

Para evitar tales situaciones embarazosas en el futuro (y no solo en términos de umbrales de dumping), se puede recomendar a los clientes en las regulaciones de adquisiciones que indiquen que los cálculos de intereses se llevan a cabo con una precisión del uno por ciento (o fracciones de un porcentaje), y el redondeo se realiza hacia arriba 18.

Por ejemplo: "los valores fraccionarios se redondean a dos lugares decimales después del punto decimal de acuerdo con las reglas matemáticas de redondeo".

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Cómo lidiar con los vertidos o "si quieres la paz, prepárate para la guerra". 19

Muchos clientes, al regular sus actividades de contratación, no piensan en la protección contra reducciones anormales de precios o están limitados únicamente por las medidas antidumping previstas por las reglas del sistema de contratos. Hay solo tres de ellos, y el ámbito de aplicación de dichos instrumentos en la Ley es muy limitado:

la provisión de garantía aumentada una vez y media (pero no menos que el monto del anticipo 20);

diferente importancia de los criterios de precios al evaluar las ofertas con dumping;

justificación del precio propuesto del contrato y la capacidad de ejecutarlo en las condiciones establecidas.

Por ejemplo, PJSC Aeroflot, como medida antidumping, permite al cliente utilizar todas estas opciones, y si, al realizar el trabajo (prestación de servicios), es necesario tener un certificado de admisión emitido por SRO 21, el participante también debe emitir un dictamen de la SRO sobre la posibilidad de realizar el trabajo (prestación de servicios) al precio ofrecido en la aplicación.

Además, el reglamento sobre la compra de la aerolínea estipula específicamente que no se permite reducir el precio mediante la reducción de impuestos y tasas, incluidos los impuestos previstos por regímenes fiscales especiales, a los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia.

La corporación estatal de actividades espaciales "Roscosmos" 22 y la corporación estatal Rostec 23 utilizan solo la primera herramienta para combatir el dumping, exigiendo, cuando el precio baja del 25 por ciento o más, al participante de la adquisición que brinde una garantía para la ejecución de el contrato en un monto que sea una vez y media mayor que el monto de la garantía para la ejecución del contrato especificado en la documentación de la contratación. Es curioso que no lo necesiten si la reducción del precio de dumping se produjo durante las negociaciones precontractuales entre el cliente y el participante en la adquisición.

En general, el arsenal de protección contra el dumping es mucho más rico. Estos mecanismos incluyen:

rechazo de la solicitud con dumping o cancelación de la compra;

la obligación de fundamentar la posibilidad de ejecutar el contrato al precio declarado (este es uno de los métodos más efectivos, pero requiere importantes costos de implementación);

requisitos adicionales para la ejecución del contrato (para aceptación, examen, inspecciones in situ del proveedor, etc.);

confirmación de buena fe (generalmente, la ejecución exitosa de contratos similares en el pasado, que, sin embargo, no garantiza contra problemas futuros);

establecer el valor máximo permitido para la evaluación ("corte por dumping": "si se propone una reducción del precio en más del 25%, la oferta según el criterio" precio "se asignan 100 puntos", es decir, una reducción adicional del precio no aporta puntos adicionales al participante de la adquisición);

el uso de intervalos de rango para reducir la importancia del criterio 24 (por ejemplo, los participantes se clasifican a medida que aumenta el precio ofrecido, y luego se dividen, según los lugares, en 4 grupos, los que caen en el primero reciben 100 puntos, el segundo - 65, el tercero - 25 ...);

mayor seguridad para la ejecución del contrato (por ejemplo, si el precio se reduce en más del 20%, el participante debe presentar, al concluir el contrato, una garantía para la ejecución del contrato en un monto y medio, pero no menos que el anticipo);

diferente importancia de los criterios en la evaluación (sin dumping, la importancia del precio - 80%, con dumping - 20%);

corregir (decrecientes y crecientes) coeficientes al evaluar según criterios de precio.

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19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, biografía del comandante tebano.

20 Y en el caso de compras relativamente pequeñas, confirmación de buena fe indicando contratos previamente completados con éxito.

21 SRO es una organización autorreguladora.

22 Reglamento sobre la adquisición de bienes, obras, servicios de la corporación estatal para actividades espaciales "Roscosmos" (enmendado por la decisión de la Junta de Supervisión de la Corporación Estatal "Roscosmos" de fecha 29 de junio de 2016 No. 6-NS).

23 Disposiciones Unificadas sobre Adquisiciones de la Corporación Estatal Rostec (Aprobado por la Junta Supervisora ​​de la Corporación Estatal Rostec mediante Acta No. 2 del 18 de marzo de 2015).

24 Esta técnica se utiliza a menudo para gestionar los resultados del procedimiento competitivo, cuando el solicitante deseado gana ligeramente en un criterio, pero se queda muy atrás en otro.

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Consideremos la última herramienta con más detalle con un ejemplo. 25

Al evaluar las ofertas según el criterio "precio" (su importancia es del 30%), se utiliza la siguiente fórmula:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax - precio del contrato inicial (máximo);

Ai - propuesta del i-ésimo participante;

L - coeficiente de desviación de precios.

Por lo tanto, en el caso de utilizar el enfoque descrito anteriormente, se tienen en cuenta tanto la reducción de precio insuficiente como su subestimación:

En cuanto a la posibilidad de rechazar una solicitud con dumping, esa decisión no suele darse en la práctica, pero ocurre. Por ejemplo, de acuerdo con el Reglamento de Adquisiciones 26, el cliente se reserva el derecho de rechazar la solicitud si el precio ofrecido en ella, en combinación con otra información especificada en la solicitud, se subestima anormalmente (en un 25% 27 o más del contrato máximo inicial precio) y existen dudas razonables sobre la capacidad del participante para cumplir con el contrato en los términos propuestos.

Sin embargo, no se recomienda el uso de dicha solución en su forma pura, ya que tiene signos de restringir la competencia. Por lo tanto, sería más correcto rechazar tal solicitud solo si el participante en la adquisición no puede justificar el precio. O, como una especie de "grúa de parada", en tales situaciones, para cancelar la compra (pero en este caso, otros participantes pueden considerar justamente que se han violado sus derechos).

Por supuesto, el uso de todas las herramientas de protección antidumping descritas anteriormente en la práctica genera mucho tanto para el cliente como para el participante en la adquisición.

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25 Resolución de la CA del Distrito Noroeste de 12 de febrero de 2016 en el expediente No. А56-28921 / 2015.
26 Reglamento sobre contratación de bienes, obras, servicios de OJSC RTKomm.RU (aprobado por decisión de la Junta Directiva de OJSC RTKomm.RU, acta de 22 de diciembre de 2014 No. 237. Asimismo, en el Reglamento de contratación de bienes, obras, servicios de PJSC Bashinformsvyaz ”(revisión 2) (aprobado por decisión de la Junta Directiva de PJSC“ Bashinformsvyaz ”, acta de fecha 21 de septiembre de 2015 No. 10.
27 U otro porcentaje establecido en la documentación de la contratación.

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Mal consejo a un participante de la adquisición o cómo no se debe justificar una reducción de precio

La justificación de una disminución en el precio de la oferta a menudo desconcierta al participante de la contratación. Considere uno de estos ejemplos 28, en el que el ganador de una subasta electrónica envió al cliente un borrador de contrato firmado con dos justificaciones para la reducción del dumping 29.

La primera opción fue una estimación basada en la estimación OSNBZh-2001 y el marco regulatorio para el precio inicial (máximo) y una tabla de la que se deducía que la reducción del precio se obtendría reduciendo elementos de la estimación como "costos generales" y "beneficio estimado" (mediante la aplicación de factores de reducción). Al mismo tiempo, no se dieron explicaciones específicas sobre qué medidas o fuentes se lograría la reducción de costos en estos rubros.

El análisis realizado por el cliente ha demostrado inequívocamente que la implementación práctica de tal reducción de formas que no contradigan la legislación rusa (por ejemplo, el cumplimiento de los requisitos de salario mínimo con todos los obligatorios) simplemente no es posible.

La segunda opción duplicó parcialmente a la primera - se presentó una estimación, elaborada en base a la estimación OSNBZh-2001 y el marco regulatorio para el precio inicial (máximo), que indicaba que se debía aplicar un factor de reducción al monto final.

Como justificación de los motivos de su aplicación se indicó lo siguiente:

Nómina (costos laborales) - mediante el uso de nuevas tecnologías en la producción de trabajo y la atracción de trabajadores más calificados en la producción de trabajo;

materiales: comprando materiales a precios de mayorista en los asentamientos más cercanos;

EMM (costos de operación de máquinas y mecanismos) - debido al arrendamiento racional de mecanismos.

Al mismo tiempo, al igual que en la primera versión, no hubo detalles. No se indicó qué tipo de "nuevas tecnologías" se utilizarán, ni los tipos de trabajo y la lista de profesiones para las que el participante planeaba utilizar trabajadores de mayor calificación.

Al mismo tiempo, se señaló con bastante razón que atraer trabajadores con una tarifa superior, en igualdad de condiciones, por el contrario, debería aumentar los costos, porque sus salarios se hacen a tarifas más altas. Aquí puede recordar un aforismo del humor del ejército: una compañía de soldados con palas puede reemplazar una excavadora. Pero si decide argumentar lo contrario, debe firmarlo claramente en la justificación.

En cuanto a los materiales, una simple declaración no es suficiente. Debería presentarse una lista de precios de los materiales, una lista propuesta de organizaciones y asentamientos en los que se comprarán materiales a "precios al por mayor", listas de precios de posibles proveedores y su comparación con los precios medios del mercado para la gama de materiales utilizados.

Se observó una brecha similar en términos de costos de funcionamiento de máquinas y mecanismos: no se descifró el concepto de "arrendamiento racional de mecanismos". Fue necesario entregar una relación de los mecanismos utilizados (máquinas, equipos) y el volumen estimado de su uso, el costo de alquiler, los supuestos arrendadores de los mecanismos y sus listas de precios.

La ausencia de tal justificación llevó a la conclusión del tribunal (y antes, el cliente y la comisión de FAS Rusia) que la "racionalización" del arrendamiento de mecanismos asociados con una reducción en el tiempo o volumen de uso de la mecanización durante el trabajo, en igualdad de condiciones, debería incrementar el uso de mano de obra, incrementar los costes laborales y, en consecuencia, los costes laborales.

Y ya como un "tiro de control en la cabeza" parece la conclusión del tribunal de que la provisión de dos opciones a la vez para justificar la rebaja en el precio del contrato podría engañar al cliente por el hecho de que es imposible sacar conclusiones inequívocas sobre los criterios y redujo el costo del contrato.

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28 Decisión de la CA de la Región de Novosibirsk de 19 de diciembre de 2016 en el caso No. A45-11853 / 2016.
29 Como en una broma de humor judicial, “¿Tienes una coartada? - ¡Oh, sí, hasta tres! ".

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No le pidas nada a nadie ... ¡¿Se los ofrecerán ellos mismos ?! treinta

Si el cliente utiliza la herramienta para justificar la propuesta de dumping, es importante definir claramente la obligación del participante de proporcionar la información y los documentos relevantes, su composición y otros requisitos.

En ocasiones, el cliente quiere garantizar la flexibilidad en el trabajo, por ejemplo, estableciendo que la comisión puede solicitar documentos. Eso a menudo da lugar a problemas, tanto para los participantes como para el propio cliente.

Por ejemplo, 31, en su reglamento de adquisiciones, el cliente estableció que una oferta de dumping se rechaza si el precio propuesto del contrato (s) en combinación con otra información especificada en la oferta se subestima de manera anormal y el cliente tiene dudas razonables sobre la situación del participante. capacidad para cumplir el contrato en las condiciones propuestas.

En este caso, la comisión de adquisiciones tiene derecho a solicitar al participante la estructura del precio del contrato ofrecido por él y la justificación de dicho precio del contrato. Y el participante que presentó dicha solicitud está obligado a proporcionar la estructura del precio del contrato propuesto y la justificación de dicho precio del contrato.

Tales formulaciones en la regulación y documentación de adquisiciones pueden llevar a la desorientación del participante de adquisiciones: ¿es necesario proporcionar documentos de manera proactiva (en la solicitud o al firmar el contrato) o esperar la solicitud de la comisión del cliente?

En el ejemplo considerado, la oferta del participante reconocido como ganador de la licitación contenía un precio de dumping. Sin embargo, no se realizó la solicitud de la estructura del precio propuesto y su justificación por parte de la comisión.

Como resultado, los tribunales concluyeron que el reglamento de adquisiciones y la documentación de adquisiciones no contienen instrucciones sobre la presentación obligatoria por parte del participante de una solicitud que contenga el precio de dumping, la estructura del precio del contrato ofrecido por él y la justificación de dicho precio del contrato. , y tampoco contienen indicios de rechazo obligatorio de una solicitud con precio de dumping en caso de no proporcionar la información solicitada por la comisión de compras.

“Los nombrados engañan a los participantes de la contratación con respecto a la composición y el contenido de la solicitud de participación en la subasta electrónica y pueden generar ventajas para uno de los participantes de la contratación, lo que contradice los principios de igualdad, equidad, no discriminación y restricciones irrazonables a la competencia en relación con los participantes de la contratación establecidas por la cl.2 h.1 cda. 3 de la Ley Federal No. 223-FZ y Parte 1 del Art. 17 de la Ley Federal No. 135-FZ "- indicó el tribunal.

Esta situación puede evitarse definiendo de forma inequívoca en el reglamento de contratación y, en consecuencia, la documentación de contratación: o la justificación del precio es obligatoria incluida en la solicitud (o se envía de la manera prescrita, por ejemplo, junto con el borrador del contrato firmado) , o se proporciona solo a pedido de la comisión del cliente ...

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30 Interpretación libre de la cita inmortal de “El Maestro y Margarita” de M. Bulgakov: “Nunca pidas nada. Nunca y nada, y sobre todo con los que son más fuertes que tú. ¡Ellos mismos ofrecerán y ellos mismos darán todo! "

31 Resolución de la CA del Distrito Ural de 24 de diciembre de 2016 en el expediente No. A60-27171 / 2015.

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Resumamos

Los ejemplos descritos anteriormente muestran que es problemático para el cliente eliminar por completo los riesgos que surgen al presentar ofertas anormalmente baratas y trabajar con un proveedor en condiciones de dumping. Sin embargo, es muy posible minimizarlos modificando de manera competente las regulaciones de adquisiciones y la documentación de adquisiciones.

Como definición del umbral de dumping, parece apropiado considerar la desviación de los precios promedio (calculados sin tener en cuenta las desviaciones anormales) de los participantes en la contratación, y como herramienta principal, la obligación de justificar la capacidad de cumplir las obligaciones en el las condiciones establecidas por el participante de la adquisición de dumping (estructura de precios, recursos, etc.) en combinación con la confirmación de su experiencia positiva de trabajo en virtud de dichos contratos y un control más cuidadoso de cada etapa del contrato.

Habiendo elegido el "arma" necesaria del arsenal disponible, es importante determinar cuidadosamente el procedimiento para su uso en las regulaciones de adquisiciones, sin olvidar mejorar a medida que se desarrolle la práctica de aplicación de la ley. Por lo tanto, el proceso de mejora de las reglas de contratación del cliente debe realizarse con regularidad, ya que el número y la frecuencia de las enmiendas al reglamento de contratación no está limitado por la legislación.

Seminarios web de este instructor:

De acuerdo con la ley de colocación de órdenes estatales previamente vigente (ley de 21 de julio de 2005 No. 94-FZ), el principal criterio para la selección de proveedores y contratistas era el precio que ofrecían. Se celebraron contratos con comerciantes en cuyas aplicaciones fue el más bajo. En la práctica, esto resultó en una baja calidad de los productos suministrados, el incumplimiento de los plazos establecidos y otros problemas para el cliente. Las medidas antidumping bajo 44-FZ, la ley del 05/04/2013, que entró en vigor en enero de 2014, están diseñadas para prevenir tales situaciones, evitando la baja artificial de precios por parte de los participantes de la subasta.

Barreras al vertido

El dumping es la venta de bienes (obras, servicios) a un precio artificialmente bajo. El estado tuvo que endurecer el procedimiento para realizar licitaciones y subastas, ya que empresarios sin escrúpulos y estafadores ingeniosos aprendieron rápidamente a engañarlo. Al ofrecer el precio más bajo y ganar la competencia por criterios formales, muchas veces lo mantuvieron debido a la calidad inadecuada del producto o servicio. A veces, las estimaciones se revisaron en el proceso de trabajo, cuando, habiendo completado ya parte de él, el contratista comenzó a convencer al cliente de que se debían aumentar los precios iniciales. A veces, habiendo recibido un pago por adelantado, el proveedor fraudulento desaparecía junto con el dinero del gobierno.

Por lo tanto, las medidas antidumping se aplican de acuerdo con 44-FZ de manera justificada y no por casualidad. Su principal objetivo es evitar que los proveedores y contratistas ganen licitaciones mediante reducciones de precios injustas (artificiales) para los bienes y servicios ofrecidos. Se logra de dos formas (artículo 37 de la Ley N ° 44-FZ):

si el precio del contrato inicial / máximo basado en los resultados de la licitación (subasta) no supera los 15.000.000 de rublos, las partes celebran un contrato:

• ya sea después de que el proveedor / ejecutante / contratista (participante de la adquisición) proporcione la seguridad aumentada en una vez y media, en comparación con la cantidad especificada en la documentación de la licitación, pero no menos que la cantidad del anticipo, si es el pago por parte del cliente está provisto;

  bien después de que el participante haya proporcionado información que indique su buena fe;

si el precio inicial / máximo del contrato excede los 15,000,000 de rublos, antes de la conclusión del contrato, el participante debe proporcionar una garantía y media (pero no menos que el monto del anticipo) sin falta.

Los criterios de buena fe del participante están determinados por la cláusula 3 del art. 37 de dicha ley. En particular, dentro de un año o dentro de los tres años anteriores a la presentación de la solicitud actual, debe cumplir de buena fe al menos 3 contratos (sin multas ni sanciones). O dentro de dos años, al menos 4 contratos, de los cuales al menos el 75% se ejecutaron sin problemas. La información es verificada por un Registro especial. En este caso, al menos uno de los contratos previamente celebrados debe ser al menos el 20% del precio del contrato previsto.

Aplicación de medidas antidumping en 44-FZ

Por tanto, las medidas antidumping ayudan a "aislar" a los comerciantes de licitaciones y subastas, para quienes lo principal es celebrar un contrato y no ejecutarlo. Sin embargo, se aplican solo en ciertos casos.

Se requieren medidas de restricción adicionales si el participante en la adquisición reduce significativamente el precio inicial o máximo del contrato, en al menos un 25%. Pero hay algunas excepciones a esta regla.

Cabe señalar que las restricciones anteriores que impiden la reducción artificial de precios se aplican solo a licitaciones y subastas, donde las agencias gubernamentales actúan del lado del cliente. Las medidas antidumping bajo 44-FZ no cubren la solicitud de cotizaciones y propuestas.

Se ha desarrollado un procedimiento especial para las compras estatales de medicamentos vitales para la población. Su lista está aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia. También establece el precio máximo permitido para dichos medicamentos. Si los licitadores reducen el precio en menos del 25% en relación con este valor, no se les aplican salvaguardias antidumping.

Si los proveedores de bienes necesarios para el sustento ininterrumpido de la vida de los ciudadanos (alimentos, combustible, etc.) reducen el precio en más de un 25% durante una licitación, deben justificarlo con documentos. Por ejemplo, proporcione una carta de garantía de su fabricante o una carta de porte (cláusulas 9, 10, artículo 37 de la Ley No. 44-FZ).

Medidas antidumping en 44-FZ: un ejemplo de cálculo

Según el párrafo 6 del art. 96 de la Ley N ° 44-FZ, la garantía del contrato puede variar del 5 al 30 por ciento de su precio inicial o máximo.

Por ejemplo, si el precio fue de 10,000,000 de rublos y la cantidad de garantía fue de 2,000,000, entonces el proveedor, después de haber reducido el precio en más del 25%, tendrá que aumentar el depósito de garantía una vez y media y depositar 3,000,000 de rublos. por adelantado.

Pero, si, según los términos del contrato, el proveedor tiene derecho a un anticipo de, por ejemplo, 5,000,000 de rublos (50% del precio del contrato), el monto de la garantía aumentará a este valor, ya que con un Anticipo que exceda el 30% del monto del contrato, el monto de la garantía se fija exactamente en el monto del anticipo.

¡Hola querido colega! En el artículo de hoy nos centraremos en las medidas antidumping, así como en la eficacia de su aplicación. Estas medidas están destinadas a reducir los riesgos de los Clientes en relación con precios artificialmente más bajos durante las licitaciones y subastas. En 44-FZ, las medidas antidumping están reguladas por el artículo 37, y al realizar compras bajo 223-FZ, pueden ser establecidas por los Clientes en el Reglamento de Adquisiciones. Hablaremos sobre todos los matices del uso de estas medidas a continuación en este artículo. ( Nota: este artículo se actualizó el 25 de abril de 2019).

1. Medidas antidumping en 44-FZ

1.1 El concepto de dumping

Dumping(del dumping inglés - dumping) - la venta de bienes (obras, servicios) a precios artificialmente bajos.

No es ningún secreto que los contratos con precios artificialmente bajos son en su mayoría fraudulentos. El participante de la adquisición de dumping recibe un pago por adelantado (si lo hubiera) y el trabajo sigue sin realizarse. Además, el dumping contribuye a una caída generalizada del nivel de trabajo (servicios prestados) y de la calidad de los productos suministrados.

Sin embargo, como ha demostrado la práctica, no solo los estafadores o las empresas que vuelan por la noche recurren al dumping, sino también organizaciones bastante decentes. Y la razón de tales acciones es obvia: la falta de experiencia y calificaciones adecuadas para una competencia saludable.

1.2 Esquema de dumping "Ram"

Es bastante difícil para las organizaciones jóvenes, así como para los empresarios individuales recién formados sin experiencia laboral, participar en la contratación pública. Por lo tanto, el dumping para los "recién llegados" fue y probablemente seguirá siendo la única herramienta de trabajo en la lucha competitiva durante mucho tiempo. No se establecieron medidas antidumping en el 94-FZ anteriormente efectivo, por lo tanto, se encontraron con bastante frecuencia casos de una disminución importante en el curso de las operaciones. El llamado esquema "Ram" fue uno de los favoritos entre los proveedores descuidados.

Permítanme recordar brevemente el significado de este esquema. Como regla general, tres organizaciones participaron en la conspiración. El primer participante, que se suponía que iba a ganar la subasta, dio el primer paso con una ligera reducción de precio (0,5-1% del NMCK). Luego entraron al juego otros dos participantes, quienes lo más rápido posible derribaron el NMCK del contrato hasta que la presentación de cotizaciones por parte de otros participantes careciera de sentido. Luego, al considerar las segundas partes de las solicitudes, las solicitudes de estos participantes fueron rechazadas, porque adjuntaron a sabiendas documentos incorrectos. Y el ganador fue el participante que logró hacer una oferta de precio con un paso mínimo.

1.3 ¿Qué medidas antidumping se prevén en 44-FZ?

Con la llegada del 44-FZ, la situación ha cambiado para mejor, pero, en mi opinión, de forma muy insignificante. Entonces, ¿qué medidas antidumping aparecieron en 44-FZ?

De acuerdo con la parte 1 del artículo 37 44-FZ, si durante una licitación o subasta NMCK es más de 15 millones de rublos. , el contrato se concluye solo después de la provisión por dicho participante en la cantidad, superando 1,5 veces el monto de la garantía para la ejecución del contrato especificado en la documentación de la licitación o subasta, pero no menor que el monto del anticipo (si el contrato prevé el pago del anticipo).

Es decir, si el NMCK es más de 15 millones de rublos, el participante de la adquisición al firmar el contrato está obligado a proporcionar una garantía de una vez y media para la ejecución del contrato.

De acuerdo con la parte 2 del artículo 37 44-FZ, si durante una licitación o subasta NMCK es de 15 millones de rublos o menos y se ofreció al participante de la adquisición con quien se concluye el contrato precio del contrato, que es un 25% o más inferior al NMCK , el contrato se concluye solo después de que dicho participante proporcione una garantía para la ejecución del contrato por la cantidad, superando 1,5 veces el monto de la garantía para la ejecución del contrato especificado en la documentación de la licitación o subasta, o información que confirme la buena fe de dicho participante en la fecha de presentación de la solicitud, con la provisión simultánea por dicho participante de una garantía para la ejecución del contrato por el monto de la garantía para la ejecución del contrato especificado en la documentación de la contratación.

Es decir, si el NMCK es de hasta 15 millones de rublos, el participante de la adquisición, al firmar el contrato, puede ofrecer una opción de:

- o garantía de una vez y media para la ejecución del contrato;

- o documentos que confirmen la buena fe de dicho participante + la ejecución del contrato especificado en la documentación.

1.4 ¿A qué compras se aplican medidas antidumping?

Muchos participantes en la contratación creen erróneamente que las medidas antidumping se aplican a absolutamente todos los procedimientos de contratación, incluidos y. Según el artículo 37 44-FZ, se aplican medidas antidumping SOLAMENTE para y.

1.5 Confirmación de la buena fe del participante en la contratación

Un participante de adquisiciones puede confirmar su buena fe proporcionando información sobre los contratos ejecutados durante un cierto período de tiempo antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta:

Al realizar competencia abierta , competencia limitada , competición de dos etapas , competencia cerrada , competencia cerrada con participación limitada , competición cerrada de dos etapas la información especificada debe proporcionarse como parte de la solicitud (parte 4 del artículo 37 44-FZ).

Y al sostener concurso abierto en formato electrónico , Concurso de participación limitada en formato electrónico. , competición de dos etapas en formato electrónico , subasta Se debe proporcionar al Cliente un documento que acredite la buena fe junto con el contrato firmado (parte 5 del artículo 37 44-FZ).

¡Importante! Revelar la inexactitud de la información proporcionada en el caso de las licitaciones "en papel" conduce al rechazo de la solicitud, y en el caso de la contratación electrónica conduce al reconocimiento del participante como eludiendo la firma del contrato.

1.6 ¿Qué pasa si su contrato no está en el registro?

Si se ha celebrado un contrato con el Cliente, pero no hay información sobre el contrato en el registro, primero es necesario ponerse en contacto con el Cliente para averiguar el motivo de la ausencia de una entrada en el registro. En caso de no proporcionar o proporcionar información fuera de plazo sobre la celebración del contrato y su ejecución, se proporciona la responsabilidad administrativa del Cliente.

1.7 Casos especiales de aplicación de medidas antidumping en 44-FZ

1. Si se realiza un concurso para la realización de trabajos de investigación, desarrollo o tecnología, el Cliente puede establecer diferentes valores para los criterios de evaluación para aplicaciones con una reducción de precio de hasta el 25% y más del 25% del NMCK (parte 7 del Art. 37 44-FZ);

2. Si se adquieren bienes para el sustento normal de la vida de la población (alimentos, ambulancias, medicinas, combustible, etc.), además de las medidas antidumping habituales (una vez y media la ejecución del contrato o la confirmación del bien fe del participante de la contratación), el participante también debe justificar la reducción del precio proporcionando al cliente (parte 9 del artículo 37 44-FZ):

• una carta de garantía del fabricante que indique el precio y la cantidad de los bienes suministrados (en forma gratuita);
• documentos que confirmen la disponibilidad de los bienes con el participante de la adquisición (factura, recibos);
• otros documentos y cálculos que confirmen la capacidad del participante de la adquisición para entregar bienes al precio propuesto

3. De acuerdo con la parte 12 del artículo 37 de 44-FZ, las medidas antidumping no se aplican si, al comprar medicamentos que están incluidos en la lista de medicamentos vitales y esenciales aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia, el participante de la adquisición con a quien se celebre el contrato ha ofrecido un precio de todos los medicamentos adquiridos, reducido en no más del 25% con respecto a su precio máximo de venta registrado de conformidad con la legislación sobre la circulación de medicamentos.

Como puede ver, con la llegada de 44-FZ, los requisitos para los participantes de adquisiciones que recurren al dumping se han endurecido. Sin embargo, es difícil decir que esto cambió radicalmente la situación para mejor.

En primer lugar, los participantes que usaron el dumping antes de 44-FZ también continúan usándolo. Por supuesto, este "placer" se ha vuelto más caro, pero no lo suficiente como para abandonarlo por completo.

en segundo lugar, aquellos participantes que, como antes, tienen un nivel suficiente de calificaciones y experiencia, es poco probable que intenten ganar un pedido solo a expensas del precio.

Solo una combinación de factores, como la seguridad de la oferta, las medidas antidumping, el cumplimiento de los contratos, las multas y sanciones, así como la ausencia de un anticipo, impidieron las compras a los proveedores negligentes. Es decir, las herramientas antidumping solo funcionan en el conjunto de las medidas anteriores y no dan el efecto deseado cuando se utilizan por separado.

2. Medidas antidumping en el marco de 223-FZ

Las empresas que caen dentro del alcance de 223-ФЗ realizan sus compras de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia, el Código Civil de la Federación de Rusia, 223-ФЗ, 135-ФЗ, otras leyes y reglamentos federales de la Federación de Rusia, así como aprobados y publicados en un Reglamento de Adquisiciones de un sistema de información unificado (EIS).

De acuerdo con la parte 2 del artículo 223-FZ, el Reglamento de Adquisiciones es un documento que regula todas las actividades de adquisiciones del Cliente y debe contener los requisitos de adquisiciones, incluido el procedimiento para preparar y llevar a cabo los procedimientos de adquisición (incluidos los métodos de adquisición) y las condiciones para su aplicación, el procedimiento para la celebración y ejecución de contratos, así como otras disposiciones relacionadas con la seguridad de las adquisiciones.

Esto significa que cada Cliente desarrolla de forma independiente su propio Reglamento de Adquisiciones, en el que prescribe los métodos de adquisición, el procedimiento para su preparación e implementación, incl. y medidas antidumping aplicadas. Estas medidas pueden diferir de las previstas en el artículo 37 44-FZ.

Con esto concluye mi artículo. Si aún tiene preguntas, hágalas a continuación en los comentarios de este artículo.

Las medidas antidumping son una de las reglas especiales previstas por 44-FZ, destinadas a proteger a los clientes y proveedores de la competencia desleal. Los clientes deben aplicar medidas antidumping a los licitadores si han cruzado una línea razonable de reducción de precios en la subasta. Considere cuándo y cómo se aplican de acuerdo con 44-FZ y 223-FZ.

¿Qué son las medidas antidumping?

Las medidas antidumping se aplican en la contratación que se realiza de manera competitiva. Su objetivo es evitar el dumping, es decir, una disminución artificial del precio final del contrato en un 25% o más. Dichos descuentos están plagados de restricciones a la competencia por parte de participantes sin escrúpulos y el riesgo de que los clientes reciban un producto o servicio de baja calidad.

Hay momentos en que el precio se reduce incluso por debajo del precio de costo y los proveedores honestos, por ejemplo, para ingresar al mercado. Cuentan con trabajos prometedores. Pero, como muestra la práctica, con mayor frecuencia estos esquemas tienen como objetivo eliminar a los competidores.

Como medida de precaución, el licitador ganador proporcionará una mejor ejecución del contrato o una prueba de buena fe. En algunos casos, se le pedirá que justifique el costo final.

Diferencias en 44-ФЗ y 223-ФЗ

Si se produce un dumping durante la subasta, el ganador deberá confirmar la buena fe con documentos adjuntándolos al contrato firmado. De lo contrario, acabará en el registro de proveedores sin escrúpulos.

Si se opta por una fianza aumentada, el participante está obligado a presentarla antes de concluir el contrato.

Las medidas antidumping bajo 223-FZ se aplican de una manera ligeramente diferente. El texto de la ley no dice nada sobre ellos. Pero la parte 2 del art. 2 223-FZ otorga al Reglamento de Adquisiciones el derecho a regular todas las actividades de adquisiciones del cliente, incluidas las etapas preparatorias. El cliente tiene derecho a establecer sus propias reglas en la lucha contra el dumping. Son iguales a las de la ley sobre el sistema contractual o diferentes.

Cómo aplicar

Cuando se aplican las medidas antidumping 44-FZ, la ejecución del contrato aumenta en 1,5 veces, en comparación con lo especificado en la documentación, si el NMCK es superior a 15 millones de rublos.

Desde el 01.01.2019, las reglas para la aplicación de medidas antidumping se aclararon con el precio de contrato máximo inicial de hasta 15 millones de rublos. Interpretación del art. 37 44-FZ ha dejado de ser doble. Desde este año, las medidas antidumping se han aplicado de tal manera: es la ejecución del contrato en la cantidad y media, o la ejecución del contrato en la cantidad única "estándar", junto con información de buena fe.

Es imposible proporcionar "buena fe" sin dinero o una garantía bancaria como garantía para la ejecución de un contrato gubernamental.

Es importante señalar que al comprar obras científicas, de diseño o tecnológicas a través de un concurso, el cliente tiene derecho a evaluar las aplicaciones con una reducción normal (hasta un 25%) según un criterio, y con dumping - según otros (partes 7 y 8 del artículo 37).

Si se compran alimentos, combustible, artículos para atención médica de emergencia y de emergencia, el participante con la oferta de descarga está obligado a proporcionar al cliente una justificación del precio. Para estos fines utilice:

• carta de garantía del fabricante del producto;
• confirmación documental de la disponibilidad de bienes;
• otros papeles confirmando la posibilidad de entrega.

Desde el 01.07.2019, parte 13 del art. 37 44-FZ. Obliga al cliente a prescribir en el contrato estatal una cláusula que prohíba la transferencia de un anticipo si dicho contrato se firma con un participante de adquisiciones que ofreció un precio 25 por ciento o más por debajo del NMCK. Es así como se reducen los casos de subestimación artificial e injustificada de los precios por parte de participantes de adquisiciones sin escrúpulos que no planean cumplir con sus obligaciones para excluir el recibo de un anticipo por parte de dichos participantes.

Características de aplicación en adquisiciones para SMP y SONKO

Si la contratación se realiza con restricciones para SMP y SONKO, el participante está exento de brindar garantía para la ejecución del contrato, teniendo en cuenta las medidas antidumping, si, antes de la celebración del contrato, proporciona información del registro de contratos sobre la ejecución de al menos 3 contratos (excluida la sucesión) dentro de los 3 años anteriores a la fecha de solicitud ... Estos contratos deben ser ejecutados sin que se apliquen pérdidas, y la suma de sus precios no es menor a NMCK (el valor máximo del precio del contrato). Si esta información no está disponible, el participante brindará seguridad para la ejecución del contrato teniendo en cuenta las medidas antidumping de la manera habitual. Pero la garantía se calcula a partir del precio del contrato, no del NMCK, y no puede ser menor que el anticipo. Esto se indica en la Parte 6, 8.1 del Art. 96 44-FZ.

Una responsabilidad

Por falta de información sobre medidas antidumping, serán multados, de conformidad con la Parte 4.2 del Art. 7.30 del Código Administrativo, por 3000 rublos. Un funcionario será sancionado por aprobar la documentación de la licitación, la documentación de la subasta, por la celebración de una solicitud de propuestas, por determinar el contenido de un aviso de una solicitud de cotización en violación de los requisitos previstos por la legislación sobre el sistema de contratos.

Cuando no se aplican medidas antidumping

Hay varias situaciones que están exentas de la regla antidumping. No tome estas medidas en los siguientes casos:

• en una subasta electrónica, que se realiza al precio unitario de un bien, obra o servicio;
• si no ha previsto la ejecución del contrato en virtud de la Parte 8 del Art. 96 44-FZ;
• si concluye un contrato de servicio de energía;
• si compra medicamentos de la lista VED y el precio de todos los medicamentos se reduce en no más del 25 por ciento en relación con su precio de venta máximo registrado (parte 12 del Art. 37 44-FZ).

Descargue la carta del Ministerio de Hacienda con fecha 13.10.2017 No. 24-02-08 / 67122

Descargue la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de fecha 13.01.2017 No. D28i-289

Descargue la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de 17 de agosto de 2016 No. D28i-287

Artículo 37. Medidas antidumping durante la licitación y subasta

1. Si, durante una licitación o subasta, el precio del contrato inicial (máximo) es de más de quince millones de rublos y el participante de la adquisición con quien se concluye el contrato, se ofrece el precio del contrato, que es veinticinco por ciento o más por debajo de el precio inicial (máximo) del contrato, o se ofrece la suma de los precios de las unidades de bienes, obra, servicios, que es veinticinco por ciento o más por debajo del monto inicial de los precios de las unidades indicadas, se concluye el contrato solo después de que dicho participante proporcione una garantía para la ejecución del contrato por un monto superior a una vez y media el monto de la garantía para la ejecución del contrato especificado en la documentación sobre la realización del concurso o subasta, pero no menos que en el importe de un anticipo (si el contrato prevé el pago de un anticipo).

2. Si, durante una licitación o subasta, el precio del contrato inicial (máximo) es de quince millones de rublos o menos, y el participante de la adquisición con quien se concluye el contrato, se ofrece el precio del contrato, que es un veinticinco por ciento o más inferior. que el precio del contrato inicial (máximo), o se ofrece la suma de los precios de las unidades de bienes, obra, servicios, que es un veinticinco por ciento o más por debajo del monto inicial de los precios de las unidades indicadas, se concluye el contrato solo después de que dicho participante proporcione seguridad para la ejecución del contrato en la cantidad especificada en la parte 1 de este artículo, o información que confirme la buena fe de dicho participante de conformidad con la parte 3 de este artículo, con la disposición simultánea de dicho participante participante de la garantía para la ejecución del contrato por el monto de la garantía para la ejecución del contrato especificado en la documentación de la contratación.

3. La información que confirma la buena fe de un participante en la adquisición incluye información contenida en el registro de contratos celebrados por los clientes y que confirma el desempeño de dicho participante dentro de los tres años anteriores a la fecha de presentación de una solicitud de participación en la adquisición de tres contratos. (teniendo en cuenta la sucesión) ejecutado sin aplicar a tal parte confiscaciones (multas, sanciones). En este caso, el precio de uno de dichos contratos debe ser al menos el veinte por ciento del precio del contrato inicial (máximo) especificado en el aviso de adquisición y documentación de adquisición.

4. En el caso de una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas, una licitación cerrada, una licitación cerrada con participación limitada, una licitación cerrada en dos etapas, la información proporcionada en la parte 3 de este artículo. será proporcionada por el participante de la contratación como parte de una solicitud de participación en una licitación abierta, una licitación con participación limitada, competencia en dos etapas, competencia cerrada, competencia cerrada con participación limitada, competencia cerrada en dos etapas. La Comisión de Adquisiciones rechazará dicha solicitud si se determina que esta información es inexacta. La decisión de rechazar dicha solicitud se registra en el protocolo para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), indicando las razones para rechazar dicha solicitud, se informa al participante de la adquisición que envió la solicitud, a más tardar en el trabajo día siguiente al día de la firma del protocolo especificado. Si un participante en la contratación en el caso previsto en la parte 2 de este artículo, como parte de una solicitud de participación en una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas, una licitación cerrada, una licitación cerrada con participación limitada , una licitación cerrada en dos etapas no ha proporcionado información que confirme su buena fe de acuerdo con la parte 3 de este artículo, el contrato con este participante se concluye después de que haya brindado garantía para la ejecución del contrato por un monto y medio veces mayor que el monto de la garantía para la ejecución del contrato especificado en la documentación de la contratación.

5. En el caso de una licitación abierta en formato electrónico, una licitación con participación limitada en formato electrónico, una licitación en dos etapas en formato electrónico, una subasta, la información prevista en la parte 3 de este artículo será proporcionada por la contratación. participante al enviar el borrador del contrato firmado al cliente. Si dicho participante, reconocido como ganador de la licitación o subasta, no cumple con este requisito o la comisión de adquisiciones reconoce la información proporcionada en la parte 3 de este artículo, el contrato con dicho participante no se concluye y se le reconoce como habiendo evadido la celebración del contrato. En este caso, la decisión de la comisión de compras se redacta en un protocolo, que el cliente registra en el sistema de información unificado a más tardar el día hábil siguiente al de la firma de dicho protocolo.

6. La garantía especificada en las partes 1 y 2 de este artículo es proporcionada por el participante de la contratación con quien se concluye el contrato, antes de su celebración. Se reconoce que un participante de la adquisición que no ha cumplido este requisito ha eludido la celebración del contrato. En este caso, la evasión del participante de la adquisición de celebrar un contrato se documenta en un protocolo, que se publica en un sistema de información unificado y se comunica a todos los participantes de la adquisición a más tardar el día hábil siguiente al día de la firma del protocolo especificado.

7. Al realizar licitaciones con el propósito de celebrar contratos para la realización de trabajos de investigación, desarrollo o tecnología, la prestación de servicios de consultoría, el cliente tiene derecho a establecer en la documentación de licitación diferentes valores de la importancia de los criterios para evaluar solicitudes para los casos en que un participante en la licitación presenta una solicitud que contiene una propuesta para el precio del contrato, que:

• hasta un veinticinco por ciento por debajo del precio del contrato inicial (máximo);
• veinticinco por ciento o más por debajo del precio del contrato inicial (máximo).

8. En los casos previstos en el párrafo 2 de la parte 7 de este artículo, el valor de la importancia de un criterio como el precio del contrato se fija en el diez por ciento de la suma de los valores de la importancia de todos los criterios para evaluar las solicitudes.

9. Si el objeto del contrato para cuya celebración se está celebrando una licitación o subasta es el suministro de bienes necesarios para el soporte vital normal (alimentos, medios para el suministro de ambulancia, incluida ambulancia especializada, asistencia médica en caso de emergencia o formulario urgente, medicamentos, combustible), el participante de la adquisición que ofreció el precio del contrato, la suma de los precios de las unidades de bienes es veinticinco por ciento o más por debajo del precio inicial (máximo) del contrato, la suma inicial de los precios de las unidades de bienes, junto con los requisitos previstos en este artículo, está obligado a proporcionar al cliente una justificación del precio propuesto del contrato, la suma de los precios de las unidades de bienes, que puede incluir una carta de garantía de el fabricante indica el precio y la cantidad de los bienes suministrados (a menos que no se pueda determinar la cantidad de bienes suministrados), documentos que confirmen la disponibilidad de los bienes con el participante de la adquisición, otros documentos y cálculos que confirmen la capacidad del participante para Compra para realizar la entrega de bienes al precio propuesto, la suma de los precios de las unidades de los bienes.

10. Se proporciona la justificación especificada en la parte 9 de este artículo:

• por el participante de la adquisición que ha ofrecido el precio del contrato, la suma de los precios de las unidades de bienes es un veinticinco por ciento o más menor que el precio inicial (máximo) del contrato, la suma inicial de los precios de las unidades de bienes , como parte de una solicitud de participación en una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas, una licitación cerrada, una competencia cerrada con participación limitada, una competencia cerrada en dos etapas. Si dicho participante no cumple con este requisito o la comisión de adquisiciones reconoce el precio del contrato propuesto, la suma de los precios unitarios como injustificada, la solicitud de dicho participante es rechazada. La decisión especificada de la comisión de adquisiciones se registra en el acta de consideración y evaluación de las solicitudes de participación en la licitación o consideración de una única solicitud de participación en la licitación;
• por un participante de la adquisición con quien se concluye un contrato, al enviar un borrador de contrato firmado al cliente durante una licitación abierta en formato electrónico, una licitación con participación limitada en formato electrónico, una licitación en dos etapas en formato electrónico, una subasta . Si dicho participante no cumple con este requisito, se considerará que ha eludido la celebración del contrato. Si la comisión de adquisiciones reconoce los precios del contrato propuestos, el monto de los precios unitarios de los bienes es irrazonable, el contrato con dicho participante no se concluye y el derecho a concluir un contrato pasa al participante de la adquisición que ofreció lo mismo que el ganador de esta licitación. o subasta, el precio del contrato, el monto de los precios de las unidades de bienes o una propuesta de precio de un contrato que contenga las mejores condiciones para el precio del contrato, siguiendo las condiciones propuestas por el ganador de este concurso o subasta . En estos casos, la decisión de la comisión de adquisiciones se redacta en un protocolo, que se publica en un sistema de información unificado y se comunica a todos los participantes de la adquisición a más tardar el día hábil siguiente al día de la firma del protocolo especificado.

11. Si se reconoce que el ganador de la licitación o subasta ha eludido la celebración de un contrato para el participante de la contratación con quien, de conformidad con las disposiciones de esta Ley Federal, se concluye el contrato, los requisitos de este artículo se aplicarán en lleno.

12. Las disposiciones de este artículo no se aplicarán si, al comprar medicamentos que están incluidos en la lista de medicamentos vitales y esenciales aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia, el participante de la adquisición con quien se celebró el contrato ofreció el precio de todos los medicamentos adquiridos, reducidos en no más del veinticinco por ciento con respecto a su registrado, de acuerdo con la legislación sobre la circulación de medicamentos, el precio máximo de venta.

13. No se permite el pago de un anticipo en la ejecución de un contrato celebrado con un participante en la adquisición especificado en la parte 1 o 2 de este artículo.