Complejo industrial-defensa. Orden de defensa del Estado. Complejo militar-industrial de la Federación de Rusia Industria de defensa rusa

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COMPLEJO INDUSTRIAL DE DEFENSA DE RUSIA EN CONDICIONES ECONÓMICAS MODERNAS

Kazakov Pavel Ivanovich

Estudiante de maestría, Departamento de Teoría Económica, Universidad Estatal de Transporte de Moscú, Moscú

Zolotareva Vera Petrovna

supervisor científico, Ph.D. economía Ciencias, Profesor Asociado, Departamento de Teoría Económica, Universidad Estatal del Transporte de Moscú

Moscú

El complejo militar-industrial (en adelante, MIC) ocupa un lugar especial y juega un papel importante en el desarrollo de la economía y garantizar la seguridad nacional del país, que consiste en proteger su independencia, integridad estatal y territorial.

La tarea principal del funcionamiento de la industria de defensa se define como la creación y producción de armas competitivas modernas, equipos militares y especiales (en adelante, equipos militares y especiales), asegurando el rearme de las Fuerzas Armadas, otras tropas y formaciones de Rusia y el fortalecimiento de posiciones en el mercado mundial de armas.

La industria de defensa concentra la mayoría de las tecnologías avanzadas para fines militares y civiles y concentra personal altamente calificado en la esfera científica e industrial nacional. El número total de trabajadores empleados en las organizaciones de la industria de defensa es de aproximadamente 2 millones de personas, incluidos alrededor de 1,3 millones de personas empleadas directamente en las industrias de defensa. La proporción de trabajadores menores de 35 años en 2011 representó alrededor del 27% del número total de trabajadores de la industria de defensa. La edad media de los trabajadores de la industria de defensa era de 46 años. La composición por edades de los empleados de las empresas de la industria de defensa se presenta en la Figura 1.

Figura 1. Composición por edades de los empleados de las empresas de la industria de defensa (%)

Las organizaciones del complejo industrial de defensa conservan una importante reserva científica y técnica, lo que permite realizar avances tecnológicos en una serie de áreas (nuclear, láser, aviación, tecnologías espaciales, materiales y aleaciones especiales, etc.). Las direcciones críticas para el desarrollo de la base tecnológica de la industria de defensa no sólo coinciden, sino que a menudo forman direcciones clave del progreso científico y tecnológico en su conjunto.

De acuerdo con la edición actual del registro consolidado de organizaciones del complejo militar-industrial, aprobado por orden del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia del 5 de febrero de 2013 No. 137, 1.340 organizaciones están clasificadas como complejo militar-industrial. La estructura departamental y sectorial del registro consolidado de organizaciones de la industria de defensa se presenta en las Figuras 2 y 3.

Una parte importante del programa de desarrollo de las empresas de la industria de defensa en este momento es el reequipamiento técnico de la producción y la inversión de fondos en el desarrollo de tecnologías innovadoras, sin las cuales en un futuro próximo será imposible producir productos de nueva generación que son comparables o superiores en sus características tácticas y técnicas a los productos de los países competidores en el mercado de armas, que actualmente son Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Alemania e Israel.

Figura 2. Estructura departamental de las empresas de la industria de defensa (uds.)

Figura 3. Estructura industrial de las empresas de la industria de defensa (%)

El componente principal del bienestar financiero de una empresa está determinado por los fondos asignados en el marco de la Orden de Defensa del Estado (en adelante, la Orden de Defensa del Estado), cuya implementación incondicional es la principal tarea a la que se enfrentan las empresas industriales de defensa. de la Federación Rusa. Actualmente, alrededor del 45% de los volúmenes de productos industriales de la industria de defensa son productos militares, que se suministran para necesidades internas a clientes gubernamentales a precios regulados, alrededor del 22% se suministran a través de la cooperación técnico-militar (en adelante, MTC), alrededor del 33 El % son productos civiles en interés de sectores tan importantes de la economía como el transporte, las comunicaciones y las telecomunicaciones, los sectores de combustible y energía, la atención sanitaria, etc.

Una gran contribución a la formación del presupuesto de las organizaciones de defensa la realiza la exportación de productos mecánicos y técnicos, principalmente a través de la cooperación técnico-militar de la Federación de Rusia con países extranjeros. El complejo de defensa es una de las fuentes grandes y estables de fondos en divisas a través de la exportación de equipo militar. Los principales suministros de productos de la industria de defensa se destinan a los países de Europa del Este, el Norte de África y China. La India conserva su estatus como uno de los socios clave de Rusia en el ámbito de la cooperación técnico-militar. Una confirmación reciente de esto es la firma de contratos militares entre Rusia y la India por un valor de casi 3 mil millones de dólares.

Rusia ocupa una posición de liderazgo en el mercado mundial de armas. En 2012, las exportaciones rusas de armas alcanzaron la cifra récord de 14 mil millones de dólares, y el monto de los nuevos contratos para el suministro de equipo militar a terceros países ya supera hoy los 15 mil millones de dólares.

Como parte de la reconversión llevada a cabo en los años 90, muchas empresas de defensa rusas reorientaron parte de su producción hacia la producción de bienes de consumo civiles. Las ganancias obtenidas por la venta de productos civiles, por regla general, se invierten en el desarrollo de la empresa, mejora de materiales y piezas técnicas, preparación de la producción, modernización de equipos, compra de nuevos equipos de alta tecnología y financiación del desarrollo de nuevos. tipos de productos civiles. Por ejemplo, producción y prestación de servicios civiles y de doble uso empresa OJSC "VPK "NPO Mashinostroeniya" en 2011 ascendió al 15,1% del volumen total de productos producidos por la Corporación. Según el programa de desarrollo innovador para el período hasta 2015, el volumen de producción de productos y servicios civiles y de doble uso debería aumentar otras 1,5 veces.

El nivel de apoyo gubernamental a la industria de defensa indica que aumentará la cartera de pedidos en el desarrollo y producción de equipo militar. En los próximos años, las empresas militares rusas recibirán hasta 3 billones de dólares. rublos para modernización y reequipamiento técnico. Esta es exactamente la cantidad incluida en el Programa Federal Objetivo para el Desarrollo del Complejo Industrial de Defensa para 2011-2020 (FTP-2020).

El principal objetivo del programa es garantizar la producción de productos militares de alta tecnología que sean competitivos en sus características operativas y de combate. Al mismo tiempo, en 2011, Rusia adoptó el Programa Estatal de Armamento hasta 2020 (GPV-2020), sin precedentes en términos de volumen de financiación (aproximadamente 20 billones de rublos) y la naturaleza de sus tareas. El programa estatal más ambicioso en la historia de la Rusia moderna en la industria de defensa está diseñado para equipar al ejército ruso con medios de guerra modernos y, en última instancia, darle una nueva apariencia, totalmente consistente con las tendencias globales en el desarrollo de medios armados. guerra.

En resumen, podemos concluir que la situación en las empresas de la industria de defensa nacional está mejorando gradualmente. La industria ha salido de una crisis prolongada, se están desarrollando y lanzando en serie nuevos tipos de armas y las exportaciones de equipo militar ruso están creciendo. El Estado cumple plenamente sus obligaciones con las empresas de defensa, que se financian íntegramente con cargo al presupuesto federal. En el marco del programa de desarrollo acelerado de la industria de defensa se está llevando a cabo una reconstrucción a gran escala de los activos fijos y la modernización de la base productiva y tecnológica.

Aumento del volumen de adquisición de equipo militar, de acuerdo con el Programa Estatal de Defensa 2020, mejora de la realización de pedidos estatales y precios de productos militares, implementación completa del Programa Federal de Objetivos 2020, implementación de programas para el desarrollo innovador de las empresas de la industria de defensa y la política de productos para la producción de equipos civiles competitivos, así como la implementación de medidas sobre formación profesional y retención de personal en la industria de defensa permiten predecir en el futuro el ritmo sostenible de desarrollo del complejo de defensa. de la Federación Rusa.

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Problemas actuales de la aviación y la astronáutica. Socioeconómico y humanidades.

El volumen de los pedidos estatales de defensa, que antes representaban el 100% de la carga, actualmente es claramente insuficiente para mantener a flote a las empresas. Incluso teniendo en cuenta el hecho de que una parte importante de las órdenes de defensa estatal estaba destinada a financiar fuerzas estratégicas, la ausencia casi total de compras físicas de armas por parte del ejército ruso indica la presencia de fallas sistémicas en la distribución de las órdenes de defensa estatal.

El importe total de la orden estatal de defensa para la compra, desarrollo y reparación de armas en el presupuesto de este año asciende a unos 520 mil millones de rublos. Hasta la fecha se han firmado más de 3,5 mil contratos por valor de 300 mil millones de rublos, lo que representa el 70% del pedido de defensa estatal. El Ministerio de Defensa ya ha transferido a las empresas 130 mil millones de rublos. como parte de la financiación de la orden de defensa estatal de este año.

Después de la revisión presupuestaria, según los expertos, todavía no está claro cuál será el volumen específico de apoyo a las empresas. Debido a esto, desde principios de año, los proyectos de investigación y desarrollo no han sido financiados en absoluto, y el dinero que recibieron las empresas se emitió principalmente en el marco de la anterior

celebraron contratos plurianuales. Otro motivo de los retrasos es la reforma de los servicios de pedidos del Ministerio de Defensa y las peculiaridades de la legislación: desde la licitación para realizar un pedido hasta la celebración de un contrato pasan al menos dos meses, y casi la mitad de los contratos que deben cerrarse concluidos este año ni siquiera han sido licitados. Una situación así al comienzo de la implementación de la reforma puede poner en peligro el momento del rearme, que es vital no sólo para el ejército sino para toda la economía del país.

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4. Sobre el presupuesto federal: federal. ley.

I. A. Baburina, E. E. Gubaidullina Supervisor científico - G. I. Yurkovskaya Universidad Aeroespacial Estatal de Siberia que lleva el nombre del académico M. F. Reshetnev, Krasnoyarsk

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS DEL COMPLEJO INDUSTRIAL DE DEFENSA

Se determinan las principales características de las empresas del complejo militar-industrial, que distinguen sus actividades de las de empresas en otras esferas de producción, y se revela su esencia.

El complejo industrial de defensa (DIC) es un conjunto de organizaciones de investigación, diseño, pruebas y empresas de producción que desarrollan y producen equipos militares y especiales para agencias de seguridad gubernamentales y para exportación, así como productos civiles en el marco de la conversión. Además, para el período hasta 2015, las necesidades del estado en esta área están determinadas por el Programa Estatal de Armamento para 2007-2015. Por eso es muy importante comprender claramente las principales características de la industria de defensa:

1. Alta dependencia de órdenes gubernamentales con perspectivas reales de su terminación. La seguridad nacional es una de las principales necesidades del Estado y de la sociedad, cuya satisfacción determina la creación de la industria de defensa. Esto implica la necesidad de una atención constante por parte del Estado a los problemas del desarrollo de la industria de defensa. Como resultado, el objetivo principal del funcionamiento de la industria de defensa la hace depender de la presencia de un orden estatal, es decir, de proporcionarle trabajo y la financiación necesaria.

2. La naturaleza específica del propósito del producto está determinada por su enfoque en garantizar

nización de los intereses estratégicos del país. Los productos de la industria de defensa son, ante todo, equipos militares creados para garantizar la capacidad de defensa y la seguridad del Estado, para proteger la moral, la salud, los derechos y los intereses legítimos de los ciudadanos de la Federación de Rusia; el principal instrumento para implementar los objetivos estratégicos del país; el principal indicador del poder y la independencia de un estado, un indicador de su estatus en el escenario mundial.

3. La mayoría de las actividades se presentan en forma de proyectos. La dinámica de desarrollo moderna requiere que las empresas implementen cada vez más proyectos nuevos. Desde este punto de vista, la industria de defensa se caracteriza por la presencia de un objetivo; tiempo limitado; la singularidad del producto y las condiciones para obtener el resultado; la presencia de una estructura y un equipo específicos; cambio, según el cual el proyecto transfiere el sistema del estado existente al deseado.

4. La presencia de una pronunciada especialización de la producción. La especialización de la industria de defensa tiene un carácter intensivo en ciencia militar, que se manifiesta en áreas tan amplias como la aeroespacial, la construcción de cohetes, la radioelectrónica, la producción de equipos de comunicaciones, municiones y equipos especiales y la fabricación de instrumentos.

Sección "Economía y Empresa"

5. Carácter de largo plazo e intensivo en capital de las actividades de producción. La planificación a largo plazo permite tomar decisiones sobre la estructura básica del programa de producción. Por tanto, el programa de producción no se forma para un año, sino para varios años. La intensidad del capital está determinada por la financiación constante y la dependencia del momento de su implementación. Todos los costos de producción también se calculan para varios años, teniendo en cuenta la posibilidad de cambios en la distribución de los recursos financieros, o teniendo en cuenta la probabilidad de su cese.

6. Singularidad de los productos fabricados. El complejo militar-industrial es una producción única de alta tecnología que produce un tipo limitado de producto y tiene su propio consumidor específico: el Estado. La singularidad de los productos de la industria de defensa radica en el uso de ciertos equipos de alta precisión en su producción, la aplicación de tecnologías únicas y complejas y el uso de mano de obra altamente calificada.

7. Alto nivel de intensidad de conocimiento de la producción. La industria de defensa rusa es una industria de investigación y producción multifuncional capaz de desarrollar y producir tipos y tipos modernos de armas, así como de producir una variedad de productos civiles de alta tecnología. El complejo militar-industrial es el principal consumidor de los resultados de las actividades innovadoras.

8. Alto nivel de riesgo. La base para un trabajo eficaz en la industria de defensa es garantizar un seguimiento constante de las desviaciones. Esto implica realizar una contabilidad periódica, proporcionar informes completos sobre la producción, análisis y coordinación de la producción. El Estado no asume responsabilidad económica por causar pérdidas a una empresa. Además, existe un riesgo constante de terminación, retraso o reducción en la financiación de los pedidos gubernamentales, como resultado de lo cual la producción adicional de productos se lleva a cabo enteramente a expensas de los fondos propios de la empresa.

9. Alto nivel de requisitos para la calidad de los productos fabricados y la implementación de procesos comerciales (calidad, plazos, costos). Los productos de la industria de defensa deben producirse estrictamente dentro de los plazos especificados y no exceder los costos presupuestados.

10. Alto nivel de requisitos de cualificación del personal (trabajadores, empleados, especialistas). Los recursos laborales de la industria de defensa están determinados por la naturaleza compleja del trabajo y las formas de su motivación, la importancia nacional de la formación y realización del potencial laboral de los trabajadores en este campo de actividad. El personal de la industria de defensa tiene un conjunto único de habilidades y capacidades.

11. Oportunidades limitadas para la transferencia de información y tecnología. Las condiciones de información para el funcionamiento de las empresas son requisitos especiales determinados por el secreto, lo que limita la cooperación y la transferencia de tecnología. Las principales direcciones y volúmenes de desarrollo de las tecnologías de defensa están determinadas por la doctrina militar del Estado. La base jurídica actual para la conducción y protección de los desarrollos en el complejo de defensa está determinada por la Constitución de la Federación de Rusia.

12. Disponibilidad de producción de conversión. Además de los productos militares, las empresas de la industria de defensa producen productos civiles. La industria de defensa aprovecha sus capacidades para garantizar no sólo la defensa, sino también la seguridad económica, social e intelectual del país, que es lo que se contempla en la idea de conversión.

Según el análisis, observamos que, basándose en las características de la industria de defensa, se está desarrollando un programa de producción a través del cual se realiza la tarea principal de funcionamiento de las empresas de la industria de defensa.

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N. V. Bakhmareva Universidad Aeroespacial Estatal de Siberia que lleva el nombre del académico M. F. Reshetnev, Krasnoyarsk

EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DE LAS ESTRUCTURAS DE GESTIÓN ORGANIZATIVA

Se ha intentado sintetizar métodos para evaluar la eficacia de las estructuras de gestión organizacional con el fin de identificar indicadores que reflejen más plenamente la esencia de los procesos de negocio considerados.

En las condiciones económicas modernas, al evaluar los resultados de la actividad económica, la adquisición se vuelve cada vez más importante para una organización.

Existen indicadores cualitativos que sirven de base para un análisis integral de las actividades económicas y financieras. Creemos que es más sostenible

Complejo militar-industrial de Rusia en 2012-2015

La industria de defensa de la Federación Rusa garantiza la seguridad nacional del país y previene el peligro de que Rusia se vea involucrada en una guerra importante.

Para concentrar los recursos tecnológicos, productivos, financieros y humanos de las organizaciones de la industria de defensa, continuaron las transformaciones estructurales de acuerdo con los cronogramas aprobados y las estrategias de desarrollo de las industrias de defensa. A principios de 2012, 55 estructuras integradas de la industria de defensa, incluidas 330 empresas industriales, concentraban el 60% del volumen de producción de la industria de defensa (en 2003, 18 estructuras integradas, que unían a 88 empresas industriales, producían alrededor del 25,5% de los productos de la industria de defensa). La formación de la base corporativa de la industria de defensa permitió lanzar el mayor ciclo de inversión en la industria de defensa de los últimos 20 años y gestionarlo de forma eficaz.

En el periodo 2011-2016. Se han elaborado y adoptado alrededor de 80 actos jurídicos reglamentarios relacionados con diversas áreas de actividad de las organizaciones de la industria de defensa, incluidas nueve leyes federales. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 7 de mayo de 2012 No. 603 “Sobre la implementación de planes (programas) para la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares y la modernización de "El complejo militar-industrial", adoptado en 2012, esbozó un sistema de objetivos de desarrollo para la industria de defensa, predeterminando:

a) equipar a las Fuerzas Armadas de RF, otras tropas, formaciones y cuerpos militares con tipos modernos de armas, equipos militares y especiales (VVST), elevando su participación al 70% para 2020;

b) desarrollo prioritario de fuerzas de disuasión nuclear, sistemas de defensa aeroespacial, sistemas de comunicaciones, reconocimiento y control, guerra electrónica, sistemas de vehículos aéreos no tripulados, sistemas de ataque robóticos, aviación de transporte moderna, armas de precisión y medios para combatirlas, sistemas de protección personal para el personal militar. ;

c) desarrollo de la Armada, principalmente en la zona ártica de la Federación de Rusia y el Lejano Oriente, con el fin de proteger los intereses estratégicos de la Federación de Rusia.

Al mismo tiempo, se establecieron tareas para:

– la creación de un sistema cualitativamente nuevo de análisis y planificación estratégica en el campo de la lucha contra las amenazas a la seguridad nacional por un período de 30 a 50 años con el fin de formar programas estatales de armas;

– ampliar la práctica de realizar concursos abiertos y subastas como parte de la implementación de órdenes de defensa estatal y aumentar la responsabilidad por la violación de los requisitos establecidos por los actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia en el ámbito de las órdenes de defensa estatal;

– mejorar el marco regulatorio en el ámbito de la contratación pública de defensa y los precios de los productos militares;

– simplificar el procedimiento para la creación de nuevas instalaciones de producción de productos militares, incluso mediante la aplicación del mecanismo de asociación público-privada;

– creación de un sistema para gestionar todo el ciclo industrial de producción de armas, equipos militares y especiales, desde el modelado y el diseño hasta la producción en serie de productos, garantizando su funcionamiento y posterior eliminación;

– creación de un sistema destinado a mejorar la gestión de las actividades económicas de las organizaciones del complejo militar-industrial con el fin de optimizar los procesos de producción que permitan el uso de tecnologías avanzadas, incluidas las extranjeras, para crear productos de alta calidad;

– garantizar el desarrollo dinámico de la investigación y el desarrollo innovadores y de alto riesgo, la ciencia fundamental y la implementación de programas de investigación aplicada en aras de garantizar la defensa nacional y la seguridad del Estado, incluso con la participación de la Academia de Ciencias de Rusia, los centros de investigación estatales y los principales universidades, etc

El logro de los objetivos establecidos en este decreto implicó un aumento significativo de los fondos asignados para la implementación del Programa Estatal de Armamento y la orden de defensa estatal, lo que llevó a una mayor dependencia de las empresas de defensa de los contratos estatales de defensa que celebraron, reduciendo significativamente la producción de civiles. y productos de doble uso.

Durante este período continuó lo siguiente:

– fortalecimiento de la gestión vertical de la esfera técnico-militar del país, que se manifiesta en el aumento del estatus de la Comisión Militar-Industrial de la Federación de Rusia, que se convirtió en el órgano de trabajo del Presidente de la Federación de Rusia;

– reforzar las estructuras de la industria de defensa integradas verticalmente;

– mejora del marco legislativo y legal para el funcionamiento del sistema de equipamiento técnico de las Fuerzas Armadas de RF (leyes federales del 29 de diciembre de 2012 No. 275-FZ “Sobre la Orden de Defensa del Estado”, de 5 de abril de 2013 No. 44- Ley Federal "Sobre el sistema de contratos federales en el ámbito de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de diciembre de 2013 No. 1119 "Sobre la aprobación del reglamento sobre el estado regulación de precios de los productos suministrados en virtud de la Orden de Defensa del Estado”, de 13 de diciembre de 2013 No. 1155 “Sobre la aprobación del Reglamento sobre la aplicación de tipos de precios de los productos bajo la Orden de Defensa del Estado”, etc.);

– adopción de documentos básicos relacionados con la planificación de objetivos de programa para el desarrollo de la industria de defensa con el fin de aumentar la eficiencia del equipamiento de las Fuerzas Armadas de RF con tipos modernos de armas, equipos militares y especiales (previsión para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en interés de la defensa y la seguridad de la Federación de Rusia hasta 2030, datos de referencia técnicos y económicos para el período hasta 2025, una lista de tecnologías industriales básicas y críticas para el período hasta 2025 para garantizar el desarrollo del proyecto de Programa Estatal de Armamento para la Federación de Rusia; próximo período del programa, etc.);

– creación de un sistema integrado de apoyo estatal a la industria, que incluye una variedad de instituciones e instrumentos que cubren casi todas las categorías de empresas;

– transición a la celebración de contratos a largo plazo, contratos para el ciclo de vida completo de muestras de equipos y militares, etc.

Estas medidas aseguraron el surgimiento de una serie de tendencias positivas en el desarrollo de la industria de defensa:

– crecimiento continuo del volumen de producción industrial;

– aumentar el volumen de beneficios recibidos por las empresas de defensa;

– lograr que los salarios medios en la industria de defensa alcancen un nivel competitivo;

– reducción de la edad media de los trabajadores de la industria de defensa.

En general, desde el año 2000 –desde el comienzo de la implementación del curso sobre reforma estructural y desarrollo de la industria de defensa– la productividad laboral aumentó más de 8 veces hasta 2016.

Las nuevas condiciones geopolíticas que comenzaron a gestarse a finales de 2013 llevaron a la introducción de numerosas sanciones contra la Federación de Rusia, que pusieron a las empresas de defensa nacionales en una situación difícil, y a una fuerte caída de los precios de los combustibles y productos energéticos complejos en el mundo. El mercado y la consiguiente reducción de los ingresos del presupuesto federal no permitieron al estado proporcionar asistencia financiera a estas empresas en las cantidades requeridas. Como resultado de la crisis financiera y económica que surgió en Rusia, se interrumpieron algunas de las tendencias positivas que estaban surgiendo en la industria de defensa.

La necesidad de sustitución de importaciones, provocada por las sanciones impuestas por Estados Unidos y la UE a la Federación de Rusia, llevó al hecho de que las empresas de defensa rusas se vieron obligadas a reorientarse urgentemente hacia otros mercados de componentes y componentes.

En comparación con las sanciones impuestas por los países occidentales, la política antirrusa de Ucrania contribuyó significativamente más a la actualización del proceso de sustitución de importaciones. Debido al cese de suministros por parte de Ucrania, surgieron problemas en la producción de ciertos tipos de buques militares para la Armada. Rusia se vio obligada a transferir la producción de motores de turbina de gas para fragatas de la Armada de la empresa ucraniana Zorya-Mashproekt en Nikolaev a Rybinsk Motors OJSC. También se resolvió el problema de los motores de helicópteros, que anteriormente se fabricaban en Ucrania.

La implementación parcial de la política de sustitución de importaciones comenzó en 2004, lo que redujo significativamente la gravedad de los problemas causados por el cese de la cooperación técnica con varios países extranjeros y el potencial científico, técnico, productivo y tecnológico acumulado en ese momento en el La industria de defensa del país permitió eliminar el problema de reemplazar componentes extranjeros por análogos rusos.

Incluso en el contexto de otra crisis, la industria de defensa siguió siendo el segmento de la industria rusa que se desarrolló más intensamente (en 2015, los volúmenes de producción aumentaron un 13%, mientras que en el país en su conjunto disminuyeron un 5,1%, en 2016, un aumento de más del 10% frente al 1,3% en el conjunto del país).

Es importante que la industria de defensa garantice el cumplimiento de su función principal como parte integral de la organización militar, asegurando la implementación de programas y planes para el desarrollo del sistema de armas de las Fuerzas Armadas de RF: a principios de 2017, el La proporción de armas y equipos modernos en el ejército y la marina superó el 50%.

La mejora en la calidad del funcionamiento de la industria de defensa en el último período se evidencia en el aumento constante en el grado de cumplimiento de la orden de defensa estatal en su conjunto (en 2013 - 93%, en 2014 - 96,7%, en 2015 - 97,6%, en 2016 – 98,8%).

Al mismo tiempo, centrarse principalmente en la ejecución de contratos estatales de defensa ha creado el peligro de que muchas empresas de defensa, habiendo perdido sus posiciones en los mercados de productos civiles, con la reducción de los pedidos estatales de defensa como parámetros especificados del estado del Las Fuerzas Armadas de RF se logran, se encontrarán en una situación económica difícil. En este sentido, el Presidente de Rusia se ha fijado la tarea de aumentar sistemáticamente la proporción de productos civiles y de doble uso en la producción total de la industria de defensa (hasta un 50% hasta 2025), y ha actualizado los trabajos de diversificación de la producción. de las empresas de defensa.

El 3 de julio de 2016 se adoptó la Ley Federal N° 317-FZ “Sobre las modificaciones de la Ley Federal “Sobre el Orden de Defensa del Estado” y el artículo 7.292 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia”, con el objetivo de mejorar la interacción del gobierno. clientes y los principales ejecutores (ejecutantes) de contratos gubernamentales sobre la implementación de órdenes de defensa estatal y una mayor responsabilidad por la calidad del cumplimiento de las obligaciones aceptadas.

Durante este período, por decreto de la Presidente de la Federación de Rusia del 23 de febrero de 2017. Se organizó el trabajo para desarrollar y aprobar el plan de implementación de actividades en 2017-2020. Fundamentos 2025. Los Fundamentos 2025 prevén una serie de tareas para seguir desarrollando y aprovechando eficazmente el potencial de la industria de defensa.

Se ha formado un sistema de planificación de programas y objetivos para el desarrollo de la industria de defensa. En particular, por Decreto del Gobierno se aprobaron el programa estatal de la Federación de Rusia "Desarrollo del complejo militar-industrial" y los cambios en el programa objetivo federal "Desarrollo del complejo militar-industrial de la Federación de Rusia para 2011-2020". de la Federación de Rusia de 16 de mayo de 2016 No. 425-8. De acuerdo con el decreto del Gobierno de la Federación de Rusia, en el marco del programa especificado y la Orden de Defensa del Estado, en las empresas de la industria de defensa se lleva a cabo el desarrollo de tecnologías industriales básicas y críticas, así como trabajos de reparación técnica. equipamiento y reconstrucción de parte de la base productiva y experimental-tecnológica, lo que ha permitido incrementar significativamente la preparación productiva y tecnológica para la implementación de las Fuerzas Armadas del Estado -2020.

En el marco de los programas objetivo estatales y federales, se han desarrollado más de 900 tecnologías industriales y se han puesto en funcionamiento alrededor de 400 proyectos de construcción de capital. Se han desarrollado y se utilizan activamente instrumentos de apoyo estatal y estimulación del desarrollo de las organizaciones de la industria de defensa, como diversos tipos de subvenciones, garantías estatales, etc.

Se ha completado la integración organizativa de la industria de defensa. Se ha formado una poderosa base corporativa, que actualmente incluye 65 estructuras integradas: estos son nuevos centros de competencia en la industria de defensa, que concentran alrededor del 78% de la producción total de las organizaciones de la industria de defensa. Se conceden licencias para actividades en el ámbito de las órdenes de defensa del Estado. Hoy en día, el número de licencias válidas para actividades en el ámbito de las órdenes de defensa estatal es de casi 1,8 mil licencias.

Gracias a las medidas de apoyo del gobierno, principalmente en el marco de estos programas y la Orden de Defensa del Estado, en 2011-2016. Existen tasas elevadas y sostenibles de desarrollo de la industria de defensa. En comparación con 2010, el volumen de producción industrial de la industria de defensa en 2016 aumentó 1,9 veces (ver tabla), y durante todo el período de implementación del curso para el desarrollo de la industria de defensa (2007-2016), casi 2,9 veces. .

El volumen de productos industriales producidos por las empresas de la industria de defensa en 2016 aumentó un 10,7%. Debido a las rápidas tasas de crecimiento, la participación de los productos de la industria de defensa (militares, de doble uso y civiles) en el volumen total de la producción industrial en Rusia aumentó en 2016 un 0,5% en comparación con 2015.

Debido a la introducción de nuevas soluciones técnicas, la productividad laboral aumentó en 2011-2016. 1,9 veces. En 2016, el aumento de la productividad laboral fue del 10,3% en comparación con 2015. La calidad del crecimiento económico en la industria de defensa también se evidencia en el aumento de la proporción de productos innovadores en los volúmenes totales de producción de la industria de defensa y el crecimiento de los productos. producido para la exportación. La composición por edades del parque de equipos está mejorando.

El resurgimiento del Instituto de Diseñadores Generales para la creación de equipos aéreos y militares fue significativo para la industria de defensa rusa.

El Instituto de Diseñadores Generales se introdujo en la URSS en 1956. El papel y el estatus del diseñador general estaban determinados por el procedimiento mismo de nombramiento para este puesto clave en el sistema del complejo militar-industrial del país. Los candidatos a diseñadores generales fueron considerados y aprobados en las reuniones del Politburó del Comité Central del PCUS.

...y submarinos con misiles estratégicos.

En el período postsoviético, en las nuevas condiciones económicas, por varias razones, el papel de los diseñadores generales disminuyó.

Comprendiendo la importancia estratégica de una gestión eficaz del desarrollo de armas avanzadas y con el fin de formar e implementar una política técnico-militar unificada en el campo de la creación y mejora de equipo militar, por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 19 de enero, 2015 No. 18 “Sobre el diseñador general para la creación de armas, equipo militar y especial”, se aprobó el reglamento sobre el diseñador general para la creación de armas, equipo militar y especial, que define los derechos, deberes y responsabilidades del general. diseñador, así como el procedimiento para sus actividades.

De acuerdo con las regulaciones, el diseñador general es el director del proyecto para la creación de muestras (complejos, sistemas) nuevas (avanzadas), técnicamente complejas (que requieren muchos recursos) de equipos militares que son de importancia estratégica para garantizar la defensa y el estado del país. seguridad.

El siguiente paso lógico destinado a aumentar la eficiencia de la gestión del desarrollo de armas avanzadas fue la creación de un instituto de administradores de áreas tecnológicas prioritarias de conformidad con el decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 20 de julio de 2016 No. 347 " Al frente de un área tecnológica prioritaria”.

El jefe de la dirección tecnológica prioritaria tiene encomendada la gestión de la creación e implementación de tecnologías industriales para el desarrollo innovador de la industria de defensa y el desarrollo de equipos militares, así como la coordinación de los desarrollos en esta área.

En general, un análisis de la historia de la formación y desarrollo del complejo militar-industrial indica lo siguiente:

- su desarrollo se llevó a cabo en mayor medida a través de la gestión situacional (en la década de 1920, debido a la necesidad de preservar la industria restante no destruida; en la década de 1930, bajo la influencia de una amenaza militar inminente; en la década de 1940, debido a la rápida la cambiante situación militar en los años cincuenta, debido al peligro de quedarse atrás en el desarrollo de armas de guerra, en los años sesenta y ochenta, debido a la carrera armamentista desde finales de los noventa, bajo la influencia cíclica de las crisis financieras y económicas; varias escalas); esto no dejó la oportunidad de desarrollar una estrategia para su desarrollo desde una perspectiva sistémica, porque la rápida variabilidad de la situación político-militar en el mundo, así como las formas y métodos de la guerra, exigían constantemente una respuesta rápida a las nuevas amenazas;

– el sistema de gestión de la industria de defensa en su desarrollo cambió varias fases de centralización y descentralización, lo que mostró la capacidad de la industria de defensa para funcionar en varias opciones de gestión, pero con diferente eficiencia (el mayor grado de centralización se aseguró desde finales de junio de 1941 , cuando durante la Gran Guerra Patria se formó un organismo extraordinario y autorizado: el Comité de Defensa del Estado (GKO), que resolvió todos los problemas políticos y económicos y tenía plenos poderes, en julio de 1941 se creó el Cuartel General del Alto Mando Supremo, que; resolvió todas las cuestiones militares, incluidas las relacionadas con la gestión de la industria de defensa);

– desde los años anteriores a la guerra hasta principios de los años 1990. se aseguró un vínculo estricto entre el desarrollo del complejo industrial de defensa y los objetivos de desarrollo de las Fuerzas Armadas y la economía del país; al mismo tiempo, todos los componentes de la organización militar formaron un todo único y se complementaron armoniosamente desde el punto de vista de la solución de los problemas de equipamiento técnico de las Fuerzas Armadas de RF;

– En los años 1990 comenzó una etapa cualitativamente nueva en el desarrollo de posguerra de todos los objetos de la política técnico-militar. con la transición a una economía de mercado, cuya principal consecuencia fue un cambio en el paradigma de su funcionamiento (al mismo tiempo, los cambios ocurridos en los años 90 del siglo XX fueron en su mayoría de naturaleza destructiva, como resultado de lo cual la eficiencia del funcionamiento del complejo militar-industrial disminuyó drásticamente);

– las medidas adoptadas desde principios del siglo XXI primero estabilizaron y luego crearon las condiciones para intensificar el desarrollo del complejo militar-industrial en el sistema de relaciones de mercado;

– a pesar de todas las dificultades, la industria de defensa de la Federación Rusa garantiza la seguridad nacional del país y previene el peligro de que Rusia se vea involucrada en una guerra importante.