Практиката на закупуване от малки фирми, социално ориентирани организации с нестопанска цел. Практиката на снабдяване от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел. Методи за поръчки от МСП

Байрашев Виталий
Анализатор на Центъра за ефективни поръчки (LLC "Tendery.ru")

За разлика от федералния закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За издаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ (по-нататък - 94-FZ), федерален закон от 5 април 2013 г. № 44 -FZ "За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди" (по-нататък - 44-FZ) предоставя предимства при обществените поръчки не само за институции и предприятия от наказателната система, организации на хора с увреждания, малки предприятия (наричани по-долу СМП), но също и социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-долу СОНКО). В същото време участието на SONCO в обществените поръчки предполага предоставянето им на същите предимства, които законът предоставя на МСП.

Съгласно клауза 2.1, част 2 от член 2 от федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ "За организациите с нестопанска цел" (по-нататък - 7-FZ), социално ориентираните организации с нестопанска цел са организации с нестопанска цел. създадени във формите, предвидени от 7-FZ (с изключение на държавни корпорации, държавни компании, обществени сдружения, които са политически партии) и извършващи дейности, насочени към решаване на социални проблеми, развитието на гражданското общество в Руската федерация, както и като видовете дейности, предвидени в ал.1 на чл. 31.1 7-FZ.

Видовете дейности, предвидени в клауза 1 на член 31.1 от 7-FZ, включват:

1) социална подкрепа и защита на гражданите;

2) подготовка на населението за преодоляване на последствията от природни бедствия, екологични, техногенни или други бедствия, за предотвратяване на аварии;

3) оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, техногенни или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;

4) опазване на околната среда и защита на животните;

5) опазване и в съответствие с установените изисквания поддържане на обекти (включително сгради, постройки) и територии с историческо, култово, културно или екологично значение и гробни места;

6) предоставяне на безплатна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правно образование на населението, дейности по защита на правата и свободите на човека и гражданите;

7) предотвратяване на общественоопасни форми на поведение на гражданите;

8) благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;

9) дейности в областта на образованието, просвещението, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването на здравето на гражданите, насърчаване на здравословен начин на живот, подобряване на моралното и психологическото състояние на гражданите, физическа култура и спорт и насърчаване на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на личността;

10) формиране на нетърпимост към корупционното поведение в обществото;

11) развитие на междуетническо сътрудничество, опазване и защита на идентичността, културата, езиците и традициите на народите на Руската федерация;

12) дейности в областта на патриотичното, включително военно-патриотичното образование на гражданите на Руската федерация.

Въпреки факта, че SONPO има доста широко определение в 7-FZ, предимствата при възлагането, в съответствие с част 2 на член 30 от 44-FZ, се предоставят само на онези SONPO, които извършват видовете дейности, предвидени в параграф 1 на чл. 31.1 7-FZ, и чиито учредители не са Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините.

Важна разлика между 44-FZ и 94-FZ е липсата в разпоредбите на 44-FZ на препратка към списъка със стоки, работи и услуги, определен дял от които трябва да бъде закупен от SMP и SONKO. 44-FZ уточнява, че клиентите трябва да извършват най-малко 15% от общия годишен обем на покупките, предвидени в графика, при условие че първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава 20 милиона рубли (в рамките на 94-FZ , първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава 15 милиона рубли).

В същото време клауза 1 от част 3 на член 112 44-FZ установява, че през 2014 и 2015 г. се изчислява общият годишен обем на покупките, предвидени в част 1 на член 30, част от част 1.2 на член 38, част от 2 член 72, клауза 4.5, част 1, член 93 44-FZ, се произвежда от клиенти без използване на графици. Това означава, че през 2014 и 2015 г. покупките от SMP и SONKO трябва да се изчисляват от клиентите от общия размер на средствата, отпуснати за поръчка.

Изчисляването на общия годишен обем на покупките може да повдигне определени въпроси за клиента, тъй като на практика общият обем на покупките може да се разбира като доведените граници на бюджетните задължения или размера на предоставените субсидии (за бюджетните институции) минус данъци и заплати, размер на сключените договори, размер на изпълнените договори. По-конкретно, не е съвсем ясно по какви показатели ще се ръководят контролните органи при проверките. В случай на изчисляване на обема на покупките от SMP и SONKO, тази задача се улеснява от факта, че 44-FZ няма максимално допустимия обем на покупки от SMP и SONKO - за да се избегнат ненужни въпроси от регулаторните органи, достатъчно е клиентът да избере най-голямата от прогнозните стойности от общия обем на покупките и да изчисли дела от тази стойност. При желание клиентът може да закупи от SMP и SONKO почти целия обем стоки, работи, услуги, от които се нуждае.

В същото време трябва да се отбележи, че стоки, работи, услуги, закупени от SMP и SONKO, се вземат предвид в изчисленията само ако покупката е извършена чрез конкурентни процедури, които включват търг, включително двуетапен търг и търг с ограничено участие, търг, искане за оферти, искане за предложения. Тоест, покупка от един доставчик, който е SMP или SONKO, не трябва да се взема предвид при изчисленията. За покупки от SMP и SONKO клиентите ще трябва да поддържат специална отчетност, която ще отразява информация за договори, сключени със SMP и SONKO, както и информация за неуспешната идентификация на доставчици (изпълнители, изпълнители) с участието на SMP и SONKO.

Изискването за закупуване на стоки, работи, услуги от НСП и СОНКО не се отнася за покупки за осигуряване на отбраната и държавната сигурност на страната и за поръчки в областта на използването на атомната енергия. Но клиентът има право да прави такива покупки от SMP и SONKO.

Друго нововъведение 44-FZ изглежда доста интересно, което дава на клиента правото да установи в уведомлението изискване доставчик (изпълнител, изпълнител), който не е SMP или SONKO, да включва подизпълнители, съизпълнители измежду СМП, СОНКО при изпълнение на договора. По този начин клиентът теоретично ще може да намали до нула дела на процедурите, обявени между SMP и SONKO, ако активно прилага това право при извършване на покупки, в които няма да има ограничения, свързани с членството на участника в поръчката в SMP и SONKO . Недостатъкът на активното прилагане на този подход може да бъде намаляване на привлекателността на покупките, извършени от клиента и в резултат на това увеличаване на дела на процедурите, в резултат на което няма да се сключват договори (споразумения), тъй като не всички участници в поръчката искат да привлекат подизпълнители (съизпълнители), увеличавайки рисковете от неизпълнение на договора. ... Практиката на упражняване на това право може да се види едва след влизането в сила на 44-FZ. Освен това, стандартните условия на договорите, предвиждащи участието на такива подизпълнители и съизпълнители в изпълнението на договори, могат да бъдат установени от правителството на Руската федерация. Съответният нормативен акт все още не е приет - изискването за привличане на SMP и SONKO като подизпълнители (съизпълнители) най-вероятно няма да бъде установено от клиентите, докато не бъде приет този нормативен акт.

При извършване на покупки от SMP и SONKO клиентите са длъжни да установят ограничение, според което участниците в поръчката трябва да бъдат SMP или SONKO. В този случай участниците в поръчката трябва да декларират, че са SMP или SONKO. В противен случай заявлението на участника в поръчката, в което не се декларира, че участникът в поръчката принадлежи към SMP и SONKO, се отхвърля. В същото време остава нерешен въпросът дали участникът в поръчката ще бъде проверен за принадлежност към SMP и SONKO. В случай, че тази информация не бъде проверена, тогава действието на тази разпоредба ще бъде неефективно, тъй като всеки участник в поръчката ще може да декларира, че е SMP или SONKO, и да участва в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), а не като всъщност SMP или SONKO ...

Обобщавайки, заслужава да се отбележи, че изискването за SMP и SONKO да извършват поне 15% от общия годишен обем на поръчките почти винаги се изпълнява автоматично от всички клиенти сега, ако вземем предвид сключените договори. Всъщност за много клиенти, поради малките бюджети, делът на големите договори е малък и всички малки договори се сключват със SMP просто защото малките покупки не са интересни за големите фирми с големи обороти. Това изискване има определен политически смисъл, свързан с необходимостта от подкрепа на СМП и СОНПО под различни форми, включително чрез механизма на държавните (общински) поръчки. От икономическа гледна точка тази мярка има смисъл само за клиенти с голям бюджет, принуждавайки тези клиенти да разделят някои големи покупки на по-малки, за да увеличат участието на SMP и SONKO в своите покупки. За клиенти с малки бюджети това изискване е друга тежест, тъй като установява необходимостта от допълнително отчитане, което няма да позволи в много случаи да се разбере правилно ситуацията с участието на SMP и SONKO в държавни (общински) поръчки от конкретен клиент .

В допълнение към обичайните търгове има специални търгове, които са предназначени изключително за малки предприятия за участие. Такива покупки имат допълнителни изисквания и ползи за доставчиците. За удобство на доставчиците, ние предоставяме договорна услуга за всякакви, дори и най-тесните критерии.

Покупки от малки стопански субекти могат да се извършват от клиенти по всякакъв начин и под всякаква форма, но в размер най-малко 15% от общия годишен обем на сключените договори. За да се съобрази със стандарта, Федерален закон 44 предвижда 3 механизма.

Първо, обемът на покупките от 15% може да включва договори, сключени със SMP, който спечели поръчката сред всички доставчици (например беше обявена редовна покупка и SMP спечели в нея);

Второ, обществени поръчки, в които могат да участват само МСП. Това са конкурентни покупки, за които е одобрен списък със стоки, работи, услуги (виж по-долу). Договорите, базирани на резултатите от тези покупки, попадат в стандарта от 10% за покупки само от SMP;

На трето място, изпълнението на стандарта се дължи на сключените договори от участниците (изпълнители, изпълнители) със съизпълнители от МСП. Тоест договори, сключени в резултат на възлагане на обществена поръчка, в които е имало изискване към победителя, че за да изпълни договора трябва да привлече подизпълнители от броя на МСП. Такива договори също попадат в общия брой на сключените договори с НСП (15%).

Както можете да видите, има строги разпоредби за клиента за поставяне на такива договори и по-нататъшно отчитане по тях. Именно поради тази причина препоръчваме да обърнете внимание на първо място търговете за малкия бизнес – те са много по-изгодни и по-прозрачни. За удобство и бърза навигация има раздел сред най-печелившите договори -.

Резултат в числа:

30%

е размерът на максималното авансово плащане в подкрепа на представители на малкия бизнес

Експертите на Центъра за подкрепа на предприемачеството, след като са проучили всички съществуващи програми за подкрепа на малкия бизнес, използвайки натрупания опит и тясно взаимодействие с различни държавни агенции, разработиха уникална схема за работа по държавни и търговски търгове за малкия бизнес, ще получите печеливши договори с авансови вноски и с всички възможни предимства.а също и с минимални разходи!

Свържете се с нас, разкажете ни за вашия бизнес или идея

А ние ще ви помогнем да реализирате мечтания проект!

Основните предимства на поръчките от малки предприятия и социално ориентирани нестопански организации по 44-FZ

FZ прилага обозначението SMP - "Субект на малкия бизнес". Подробно е описан форматът на участие в поръчката, в рамките на който клиентите са длъжни да сключат със SMP най-малко 15% от всички договори от общия обем на сключените сделки. В края на годината, преди 1 април, клиентите поставят в EIS данни за разпределените търгове за НСП за цялата изминала година. Разрешено е да се включат в отчета само тези покупки, при които е посочено предимството за NSR и са проведени тези търгове. Ако квотата не бъде изпълнена, организацията ще получи значителна глоба!

SMP може да участва във всеки търг, ако организацията отговаря на критериите на клиента и е в състояние да изпълни условията на договора. Офертите, които клиентът е длъжен да прави изключително за малкия бизнес, имат редица предимства. Това означава, че сред участниците няма да има големи и средни организации. Ако искат да участват, комисията определено ще ги откаже. Покупките на NMCK от SMP под 44 FZ не могат да надвишават 20 милиона рубли. За да подадете заявление, доставчиците прикачват. А от 2017 г. се предоставя извлечение от Федералната данъчна служба от новия Единен регистър на МСП.

Резултат в числа:

2%

е размерът на максималното обезпечение в рамките на подкрепата за представители на малкия бизнес

Привилегии за търгове за малки предприятия съгласно Федерален закон 44

• Одобрено авансово плащане до 30% от стойността на договора.
• Сроковете за уреждане на извършената работа са строго до 15 дни.
• Размерът на гаранцията за приложението е не повече от 1% или 2%.
• Изпълнението е не повече от 5% или 10%.
• Не могат да участват нито средни, нито големи конкурентни компании.
• Привличане на МСП чрез подизпълнение, съответното изискване в тръжната документация.

От предстоящите изменения Федералният закон одобрява „За изменения на Федералния закон“ За договорната система ...“. Законопроектът вече няма да позволява на организацията подизпълнител, която е свързана с клиента, да участва в търга. Това ще елиминира случаите, при които организацията предоставя договори за строителни подизпълнители на своите дъщерни дружества. Ако институцията нарушава Федералния закон, тогава такъв договор не може да бъде поставен в регистъра за поръчки от SMP. Друго нововъведение ще касае факта, че от 2017 г. в EIS е възможно да се изпращат заявления за всяка форма на тръжен подбор в електронен вид. Това ще намали разходите за участниците, както и ще премахне корупционния компонент при манипулирането на резултатите при провеждане на "хартиени" процедури.

Опишете какви услуги или продукти предоставяте

И ние ще ви помогнем да намерите подходящи предварителни договори!

Как се извършват покупките от малки предприятия съгласно Федерален закон 44

Законът определя привилегированите условия за участие на малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-нататък МСП, СОНКО) при доставка на стоки, работи, услуги за държавни или общински нужди. Клиентите са длъжни да извършват покупки от SMP и SONKO в размер на най-малко 15% от общия годишен обем на поръчките чрез различни търгове: открити търгове, търгове с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове, заявки за оферти, заявки за предложения. В този случай първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава двадесет милиона рубли. (част 1 от член 30 FZ-44).

Поръчката от SMP и SONKO е отделна процедура - само SMP и SONKO са нейни участници, като съответно ограничение е заложено в обявленията за обществени поръчки. В този случай участниците в поръчката са длъжни да декларират в своите заявления за участие в обществена поръчка принадлежността си към SMP или SONKO (част 3 от член 30 от FZ-44). В раздела можете да изтеглите всички необходими декларации и сертификати.

Ако покупките от SMP или SONKO бъдат обявени за невалидни, клиентът има право да отмени ограничението за участниците в поръчката, които могат да бъдат само SMP или SONKO, и да извършва покупки на общо основание (част 4 от член 30 от FZ-44).

Клиентът има право да установи в обявлението за поръчката изискване към доставчик (изпълнител, изпълнител), който не е SMP или SONKO, за привличане на съизпълнители от SMP, SONKO в изпълнението на поръчката. В този случай условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО в изпълнението на договори се включва в договори с посочване на обема на такова участие, установен като процент от цената на договора.

В случай, че в уведомлението за поръчката са установени ограничения за участие на МСП и СОНКО, договорът, сключен с субект на малък бизнес или социално ориентирана нестопанска организация, включва задължително условие клиентът да заплати доставената стока. , извършена работа (нейните резултати), извършени услуги, отделни етапи на изпълнение на договора не повече от петнадесет дни от датата на подписване от клиента на документа за приемане.

Държавен или общински клиент е длъжен да осигури част от нуждите си чрез договори с малки предприятия или организации с нестопанска цел, като прави това по следните начини по подобен начин:

• Извършване на покупки (торгове, търгове, котировки) специално за посочените лица. В същото време първоначалната цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли, размерът на гаранцията за офертата на участника - не повече от 2% от първоначалната покупна цена. Документацията трябва да съдържа условие за допускане до участие само на СМП и СОНКО. След изпълнение на задълженията от доставчика/изпълнителя/изпълнителя, плащането трябва да му бъде преведено не по-късно от 30 дни.
• Чрез уточняване в документацията за обществената поръчка задължението на победителя за привличане на съизпълнители от малък бизнес в изпълнението на договора (специфичен процент от цената на договора, но не по-малко от 5%).

Ако поръчката се извършва между SMP / SONKO, участникът в поръчката, като част от заявлението, декларира своята принадлежност към тези субекти. Формулярът на такава декларация не е утвърден и се съставя произволно. Ако организацията вече е включена, можете да изпратите извлечение от нея. SONCO попълват декларация, посочваща вида дейност, тъй като ползите от закона не са предвидени за всички.

Важно е да запомните, че при предоставяне на невярна информация договорът с победителя може да бъде прекратен по преценка на клиента.

Административна отговорност за неспазване на законодателството за подаване на поръчка в SMPопределен от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация:

• нарушаване на сроковете за публикуване на информация в единната информационна система за обществени поръчки по време на търг или търг по-малко от два дни, предполага се глоба от 5 и 15 хиляди рублиза физически и юридически лица, съответно;
• при нарушаване на посочения срок повече от два дниглобата е 30 и 100 хиляди рубли;
• нарушаване на срока за публикуване на информация при провеждане на искане за оферти или предложения от малки предприятия не повече от ден - 3 и 10 хилядиза физически и юридически лица;
• подобно забавено нарушение повече от ден - 15 и 50 хиляди;
• нарушение на изискванията и реда за публикуване на информацияза покупки от малки предприятия налага глоба от 15 и 50 хиляди.

Подробни стандарти са представени в раздела. Наказания се налагат и за други административни нарушения - незаконосъобразен отказ, неспазване на указанията за водене на отчетност и отчетност. Отделно трябва да се посочи неустойка за неизпълнение на установения обем покупкиза малкия бизнес - така е 50 хиляди рубли.

Заявете безплатна консултация за започване на работа

И ние ще ви помогнем да се възползвате от всички налични предимства за NSR!

Как да започнете да търсите подходящи сделки за малки предприятия съгласно Федерален закон № 44

Можете да извършите самостоятелно търсене на информацията, от която се нуждаете, да закупите програма за наблюдение на покупките и да наемете тръжни специалисти с подходящ опит или да кандидатствате в Центъра за подкрепа на предприемачеството и ние ще ви предоставим пълния набор от необходими услуги на най-демократичните цени с гаранция за положителен резултат.

Резултат в числа:

1 месец

представлява максималният срок за сключване на първите успешни договори

Ние незабавно ще проверим вашата организация за съответствие с всички критерии, ще поръчаме извлечение и ще докладваме резултата. След това ще се съгласим с вас и ще изготвим необходимите учредителни документи и декларации за по-нататъшна работа с търгове и финансиране.

Когато подготовката приключи, ние ще ви назначим личен мениджър, който ръчно ще избере транзакции според вашите критерии, според които се одобряват авансови плащания и кратки срокове за сетълмент, както и ще осигури достъп до Мултифункционалния кабинет, който ще ви осигури цялата информация, от която се нуждаете.

През 2018 г. клиентите все още трябва да разпределят определен процент от покупките на малкия бизнес под 44-FZ. Организациите с малък брой служители и маржове на печалба под определен лимит попадат в тази категория. За това кои са субектите на малкия бизнес съгласно 44-FZ, се казва във Федералния закон от 24.07.2007 г. № 209-FZ.

Какво е малък бизнес по 44-FZ

Помислете кой е малък бизнес по 44-FZ. Критериите за препращане към НСП през 2018 г. не се промениха. Микропредприятие е организация с до 15 служители и годишен доход не повече от 120 милиона рубли.

Малките фирми включват компании, които официално наемат до 100 души, а годишният доход е до 800 милиона рубли. Средните предприятия са тези с 101 до 250 служители и оборот от не повече от 2 милиарда рубли. И в трите случая делът на държавното участие не трябва да надвишава 25%, чуждестранните юридически лица - не повече от 49%, делът на юридическите лица, които не са малък и среден бизнес - не повече от 49%.

Заявление за участие в поръчка от малки предприятия 44-FZ

Според 44-FZ малките предприятия получават някои преференции при обществените поръчки. Те обаче могат да ги използват и да участват в процедурите за МСП само при едно условие: към заявлението трябва да бъде приложена декларация. Посочете в него:

• Име на фирмата;
• категорията, към която принадлежи - малък или среден бизнес;
• юридически адрес;
• OGRN.

След това въведете индикаторите в таблицата. По-специално, посочете общия дял на държавата в уставния капитал на компанията, броя на служителите и доходите за изминалата година.

Документация за покупка от SMP съгласно 44-FZ и договора

Проверихме кой принадлежи към NSR през 2018 г. Въпреки факта, че изискването за задължителен дял от покупките от малки предприятия под 44-FZ се появи доста отдавна, клиентите продължават да се объркват. Например, изисквайте от участника да принадлежи или към малък бизнес, или към социално ориентирани НПО, а компании, които попадат и в двете категории и съобщават това в декларацията, не трябва да имат право да наддават. Това е нарушение, потвърдено от административната практика, например с решение на Службата на Федералната антимонополна служба в Москва по дело № 2-57-1428 / 77-18 от 06.02.2018 г.

Ползи при закупуване от малки предприятия 44-FZ

Малките предприятия под 44-FZ получават някои преференции при обществените поръчки. Например, в случай на налагане на санкция за нарушаване на условията на договора, глобата обикновено може да достигне 10% от цената на договора, ако е по-малка от 3 милиона рубли, и 5%, ако цената е в диапазона от 3 -50 милиона за договорна цена до 3 милиона, размерът на глобата ще бъде 3% от стойността на договора, ако е в рамките на 3-10 милиона - 2%, 10-20 милиона - 1% .

Също така за NSR са установени по-ниски тарифи за работа в търговските зали. Напомняме, че през 2018 г. той стана платен. Пари за участие в процедурите се взимат само от победителите. Ако за обикновените участници това е 1% от цената на договора, но не повече от 5 хиляди рубли, тогава за NSR горната лента е 2 хиляди рубли.

Как да разграничим, установим и комбинираме ползите за SMP, AIS, OI и внос

От статията ще научите:

✔ Какви са предимствата за участниците в NSR или SONO;
✔ Три основни грешки при смесено закупуване на жив пример;
✔ В какви случаи се установяват предимствата за стоките на UIS и OI;
✔ Когато предимствата не могат да бъдат комбинирани в една покупка:

От статия

Обемът на задължителните покупки от малки предприятия 44-FZ

Дадохме дефиниция на малкия бизнес в съответствие с 44-FZ и прегледахме критериите за тяхното причисляване към тази категория. След това нека преминем към процента на покупките от малки предприятия под 44-FZ. Това е 15% от общия годишен обем. За да изпълнят тази норма, клиентите използват два пътя:

• извършват покупки само сред малки предприятия;
• установяват в документацията за обществената поръчка изискване за привличане на подизпълнители от броя на МСП.

Можете да извършите всякакви процедури:

• конкурси - хартиени електронни, открити и закрити, с ограничено участие, двуетапни;
• електронни търгове;
• искания за оферти и предложения под всякаква форма.

NMCK на търгове само сред SMP и SONKO не трябва да надвишава 20 милиона рубли. Ако 15% от покупките между SMP и SONKO не бъдат събрани, мениджърът на договора ще бъде глобен с 50 000 рубли.

Помислете за изчисляването на обема на задължителните покупки от малки предприятия 44-FZ. Годишният обем се разбира като сумата пари, одобрена за финансовата година за задоволяване на нуждите на държавните клиенти. По-рано от Министерството на финансите уточниха, че отчита договорите, сключени през предходни години, но плащането по които се извършва през тази година, както и сключените и платени през текущата година.

При изчисляване на средния годишен обем на покупките не се вземат предвид:

• осигуряване на отбранителната способност на Руската федерация;
• относно предоставянето на заеми;
• от един доставчик;
• в областта на използването на атомната енергия;
• затворени процедури.

В края на годината клиентът трябва да публикува в EIS отчет за покупки от малки предприятия и социално ориентирани нестопански организации.

Още отговори на въпроси относно обществените поръчки ще намерите в новия брой на списание "Държавна поръчка във въпроси и отговори"

Здравейте скъпи колега! Напоследък службата ми за поддръжка получава много въпроси по темата за извършване на поръчки с малки предприятия (МСП). Затова днес реших да напиша кратка обзорна статия и кратко, но по същество, да отговоря на всички често задавани въпроси. Тъй като повечето от участниците в обществените поръчки (доставчици) принадлежат именно към категорията на малкия бизнес, тази статия ще бъде полезна и подходяща за по-голямата част от посетителите на моя сайт. Затова предлагам да преминем направо към същността на днешната ни тема.

1. Дефиниция на малкия и средния бизнес

Малък и среден бизнес - стопански субекти (юридически лица и индивидуални предприемачи), класифицирани в съответствие с условията, установени от Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 209-FZ „За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация“, за малки предприятия, включително микропредприятия и средни предприятия.

2. Условия, на които трябва да отговаря малкият и среден бизнес

1. За юридически лица - общият дял на участието на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините, обществените и религиозни организации (сдружения), благотворителни и други фондове в уставния (обединен) капитал (взаимен фонд) на посочения закон субектине трябва да надвишава 25% (с изключение на общия дял на участие в активите на акционерните инвестиционни фондове, състава на имуществото на затворените взаимни инвестиционни фондове, състава на общото имущество на инвестиционните дружества) и общия дял на участието на чуждестранни юридически лица, общият дял на участие, притежавано от едно или повече юридически лица, които не са малки и средни предприятия,не трябва да надвишава 49% всеки един.

1. Средният брой на наетите лица за предходната календарна година не трябва да надвишава следните гранични стойности за средния брой служители за всяка категория малки и средни предприятия:

а) от 101 до 250 души включително за средни предприятия;

б) до 100 души включително за малкия бизнес;

v) до 15 души - микропредприятия.

Забележка: Ако покупките се извършват за малки предприятия (МСП), тогава броят на служителите не трябва да надвишава 100 души включително.

1. Постъпленията от продажба на стоки (работи, услуги) без данък върху добавената стойност или балансовата стойност на активите (остатъчна стойност на дълготрайни активи и нематериални активи) за предходната календарна година не трябва да надвишават граничните стойности, установени от правителството на Руската федерация за всяка категория малък и среден бизнес.

Забележка: В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 4 април 206 г. № 265за малкия бизнес тази цифра е 800 милиона рубли. За микропредприятия - 120 милиона рубли, за средни предприятия - 2 милиарда рубли.

3. Обемът на покупките от SMP съгласно 44-FZ

В съответствие с част 1 на чл. 30 44-FZ държавните клиенти са длъжни да правят поръчки с малки предприятия (МСП), социално ориентирани организации с нестопанска цел (SONO) в размер нане по-малко от 15% общият годишен обем на покупките, изчислен, като се вземе предвид част 1.1 на чл. 30 44-FZ.

Съгласно част 1.1. Изкуство. 30 44-FZ, при определяне на обема на покупките от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел, покупките не се включват в изчисляването на общия годишен обем на покупките:

• да осигурява отбраната на страната и сигурността на държавата;
• Услуги за предоставяне на заеми;
• от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с част 1 на чл. 93 44-FZ;
• работи в областта на използването на атомната енергия;
• при изпълнението на които се използват затворени методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители).

4. Методи за доставка от СМП

Както следва от параграф 1 на част 1 на чл. 30 44-FZ покупки от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел могат да се извършват по следните начини:, ограничени конкурси за участие, двуетапни състезания,, , искания за предложения.

5. Списък на покупките от SMP съгласно 44-FZ

Много доставчици се интересуват от следния въпрос: Има ли списък на стоки, работи, услуги съгласно 44-FZ, чиито покупки трябва да се извършват от малки предприятия? Ще отговоря, че няма такъв списък, следователно всякакви стоки, работи, услуги могат да бъдат закупени с предоставяне на преференции за NSR и SONO.

6. Особености на участието на малкия бизнес в обществените поръчки

1. Категорията на малък или среден бизнес субект се определя в съответствие с най-значимото условие (брой на служителите или приходи (стойност на активите)).

1. Категорията на малък или среден бизнес субект се променя само ако граничните стойности за броя на служителите или размера на приходите (стойността на активите) са по-високи или по-ниски от посочените гранични стойности,в рамките на 3 календарни години следват един след друг.

1. Новосъздадени организации или новорегистрирани индивидуални предприемачи и селски (фермерски) предприятия през годината, в която са регистрирани, могат да бъдат класифицирани като малки и средни предприятия, ако техните показатели за средния брой заети лица, приходи от продажба на стоки (работи) , услуги) или балансовата стойност на активите (остатъчна стойност на дълготрайни активи и нематериални активи) за периода, изминал от датата на държавната им регистрация, не надвишава установените гранични стойности.

1. Клауза 1 от част 1 на чл. 30 44-FZ установи максималния размер на началната (максимална) цена на договора при подаване на поръчка за доставка на стоки, изпълнение на работа, за държавни или общински нужди от SMP - 20 милиона рубли .

1. При определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) в обявленията за обществени поръчки се установява ограничение по отношение на участниците в поръчката, които могат да бъдат само малки предприятия. В този случай участниците в обществената поръчка са длъжни да декларират в заявленията си за участие в обществена поръчка своята принадлежност към малкия бизнес.

1. В съвместно писмо на Министерството на икономическото развитие № 7158-EE / D28i и FAS № АЦ / 13590/14 от 4 април 2014 г. „Относно позицията на Министерството на икономическото развитие и Федералната антимонополна служба по прилагането на 44-FZ норми за отношения, свързани с поръчки от SMP и социално ориентирани организации с нестопанска цел", както следва:

Член 30 от Закона за договорната система установява, че документът, потвърждаващ правото на участник в открит търг, електронен търг, искане за оферти, искане за предложения за получаване на облаги в съответствие с чл. декларация. Необходимостта от представяне на други документи, потвърждаващи статута на такъв участник като субект на малък бизнес, не е предвидена в Закона за договорната система.

Тези. Въз основа на горното е достатъчно просто да декларирате в заявлението вашето отношение към NSR и това е всичко. Ще е достатъчно.

Образци на декларацията на участника за съответствие с изискванията, установени от член 4 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 209-FZ „За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация“ могат да бъдат изтеглени от уебсайта в разделаточка 5.

1. Съгласно част 15 на чл. 44 44-FZ сума на гаранция за заявление за участие в търг при подаване на поръчка в SMPне може да надвишава 2% началната (максимална) договорна цена.

7. Административна отговорност на клиента за неспазване на законодателството за подаване на поръчка в SMP

Член 7.30 Кодексът за административните нарушения на Руската федерация предвижда отговорност за неспазване на законодателството за подаване на поръчка в SMP:

част 11. Поръчка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел в размер, по-малък от размера, предвиден в законодателството на Руската федерация за договорната система при обществените поръчки - води до налагане на административна глоба на длъжностни лицав размер на 50 000 рубли .

Това всъщност са всички основни моменти, които един доставчик трябва да знае, за да участва в търгове за малки предприятия.

Това е всичко за днес. Ще се видим в следващите броеве!

P.S.: Ако материалът на статията ви е бил полезен, тогава не забравяйте да поставите „харесвания“ и да споделите тази статия с приятелите и колегите си в социалните мрежи.

МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ И ТУРИЗМА НА РЕПУБЛИКА АЛТАЙ

ПОРЪЧКА

С цел прилагане на разпоредбите, ръководени от Правилника за Министерството на икономическото развитие и туризма на Република Алтай, одобрен от правителството на Република Алтай от 20 ноември 2014 г. N 332 „За одобряване на Правилника за Министерството на икономиката Развитие и туризъм на Република Алтай и за признаване за невалидни някои постановления на правителството на Република Алтай", нареждам:

2. Тази заповед се публикува в раздела "Регламент на договорната система и държавни поръчки" на официалния уебсайт на Министерството на икономическото развитие и туризма на Република Алтай в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет", както и в референтни правни системи.

3. Контрола по изпълнението на тази заповед възлагам на заместник-министър О.В.Галцева.

министър на икономиката
развитие и туризъм
Република Алтай
Е. В. ЛАРИН

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ ПРЕПОРЪКИ ЗА ЗАКУПУВАНЕ НА СТОКИ, РАБОТИ, УСЛУГИ ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА ДЪРЖАВНИ ПОТРЕБНОСТИ НА МАЛКИЯ БИЗНЕС, СОЦИАЛНО ОРИЕНТИРАНИ ОРГАНИЗАЦИИ С НЕПЕЧАЛНА ИНФОРМАЦИЯ

Одобрен
По поръчка
Министерство на икономиката
развитие и туризъм
Република Алтай
от 24 август 2015 г. N 154-ОД

Методическите препоръки определят реда за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел. Методическите препоръки регламентират взаимоотношенията между клиенти и изпълнители в областта на планирането, закупуването на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел, както и привличането на доставчици на тези субекти за възлагане на подизпълнители. Методическите препоръки отчитат спецификата на покупките в съответствие със законодателството на Руската федерация и Република Алтай.

1. Общи положения

1.1. Разработени са методологични препоръки за закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-долу методологични препоръки) в съответствие с изискванията на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Законът за договорната система), (с последващи изменения) (наричан по-долу „Законът за договорната система“). Закон за NSR), Федерален закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ "За нетърговските организации" (с последващи изменения) (по-нататък - Закон за НКО).

2. Основни понятия

2.1. Малките предприятия включват потребителски кооперации и търговски организации (с изключение на държавни унитарни предприятия), вписани в единния държавен регистър на юридическите лица, както и физически лица, включени в единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи и извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице , селски (фермски) ферми, които отговарят на следните условия:

1) за юридически лица - общият дял на участието на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините, обществените и религиозни организации (сдружения), благотворителни и други фондации в уставния (съвместния) капитал (дялов фонд) на тези юридическите лица не трябва да надвишават двадесет и пет процента (с изключение на общия дял на участие в активите на акционерните инвестиционни фондове, състава на имуществото на затворените взаимни инвестиционни фондове, състава на общото имущество на инвестиционните дружества) , а общият дял на участието на чуждестранни юридически лица, общият дял на участието, притежавано от едно или повече юридически лица, които не са малки и средни предприятия, не трябва да надвишава четиридесет и девет процента всяко. Посоченото ограничение по отношение на общия дял на участието на чуждестранни юридически лица, общия дял на участие, принадлежащ на едно или няколко юридически лица, които не са малък и среден бизнес, не се отнася за стопански субекти, стопански партньорства, чиято дейност е в практическото приложение (внедряване) на резултатите от интелектуалната собственост. дейности (програми за електронни компютри, бази данни, изобретения, полезни модели, промишлени дизайни, селекционни постижения, топологии на интегрални схеми, производствени тайни (ноу-хау), изключителни права към които принадлежат съответно учредителите (участниците) на такива стопански субекти, бизнес партньорства - бюджетни, автономни научни институции, или които са бюджетни институции, автономни институции, образователни организации на висше образование, за юридически лица, получили статут на участник в проекта в съответствие с федерал със закон от 28 септември 2010 г. N 244-FZ "За иновационния център "Сколково", за юридически лица, чиито учредители (участници) са юридически лица, включени в списъка на юридическите лица, одобрени от правителството на Руската федерация, които предоставят държавна подкрепа за иновативни дейности във формите, установени с Федералния закон от 23 август 1996 г. N 127-FZ "За науката и държавната научна и техническа политика". Юридическите лица са включени в този списък в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация, при условие че е изпълнен един от следните критерии:

а) юридически лица са отворени акционерни дружества, най-малко петдесет процента от чиито акции са собственост на Руската федерация, или търговски дружества, в които тези отворени акционерни дружества имат право пряко и (или) косвено да се разпореждат с повече от петдесет процента от гласовете, принадлежащи към акции с право на глас (акции), съставляващи уставния капитал на такива стопански субекти, или имат възможност да назначават едноличен изпълнителен орган и (или) повече от половината от състава на колегиалния изпълнителен орган, както и възможността за определяне на избора на повече от половината от състава на съвета на директорите (надзорния съвет);

б) юридическите лица са държавни корпорации, създадени в съответствие с Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ "За организациите с нестопанска цел";

2) средният брой на наетите лица за предходната календарна година не трябва да надвишава следните гранични стойности за средния брой служители за всяка категория малки и средни предприятия:

а) от сто един до двеста и петдесет души включително за средни предприятия;

б) до сто души включително за малкия бизнес; сред малките предприятия се открояват микропредприятията - до петнадесет души;

3) приходите от продажба на стоки (работи, услуги) без данък върху добавената стойност или балансовата стойност на активите (остатъчна стойност на дълготрайни активи и нематериални активи) за предходната календарна година не трябва да надвишават граничните стойности, определени от правителството на Руската федерация за всяка категория малък и среден бизнес.

2.2. Новосъздадени организации или новорегистрирани индивидуални предприемачи и селски (фермерски) стопанства през годината, в която са регистрирани, могат да бъдат класифицирани като малки и средни предприятия, ако техните показатели за средния брой заети лица, приходи от продажба на стоки (работи) , услуги) или балансовата стойност на активите (остатъчна стойност на дълготрайни активи и нематериални активи) за периода от датата на тяхната държавна регистрация, не надвишава пределните стойности, установени в параграфи 2 и 3 на част 1 на член 4 на Закона за МСП.

2.3. Социално ориентираните организации с нестопанска цел са организации с нестопанска цел, създадени във формите, предвидени от Закона за НПО и извършващи дейности, насочени към решаване на социални проблеми, развитие на гражданското общество в Руската федерация в съответствие с учредителните документи:

2.3.1. Социална подкрепа и защита на гражданите.

2.3.2. Подготовка на населението за преодоляване на последствията от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, за предотвратяване на аварии.

2.3.3. Оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица.

2.3.4. Опазване на околната среда и защита на животните.

2.3.5. Опазване и в съответствие с установените изисквания поддържане на обекти (включително сгради, постройки) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места.

2.3.6. Предоставяне на безплатна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правно образование на населението, дейности по защита на човешките и гражданските права и свободи.

2.3.7. Превенция на общественоопасните форми на поведение на гражданите.

2.3.8. Благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството.

2.3.9. Дейности в областта на образованието, просвещението, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването на здравето на гражданите, насърчаване на здравословен начин на живот, подобряване на моралното и психологическото състояние на гражданите, физическа култура и спорт и насърчаване на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на личността.

2.3.10. Формиране на нетърпимост към корупционното поведение в обществото.

2.3.11. Развитие на междуетническо сътрудничество, опазване и защита на идентичността, културата, езиците и традициите на народите на Руската федерация.

2.3.12. Дейности в областта на патриотичното, включително военно-патриотичното възпитание на граждани на Руската федерация.

2.3.13. Провеждане на издирвателна работа, насочена към идентифициране на неизвестни военни гробове и непогребани останки на защитниците на Отечеството, установяване имената на загиналите и изчезналите при защитата на Отечеството.

2.3.14. Участие в предотвратяването и (или) гасенето на пожари и в провеждането на аварийно-спасителни операции.

2.3.15. Социална и културна адаптация и интеграция на мигрантите.

2.3.16. Мерки за медицинска рехабилитация и социална рехабилитация, социална и трудова реинтеграция на лица, извършващи незаконна консумация на наркотични или психотропни вещества.

3. Планиране на доставки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от малки предприятия и социално ориентирани нестопански организации

3.1. В съответствие с член 30, част 1 от Закона за договорната система, клиентът при формиране на графика трябва да предвиди покупки от малки предприятия (МСП), социално ориентирани организации с нестопанска цел (SONCO) в размер най-малко 15% от общия обем на покупките (виж диаграма 1).

Изчисляване на процента на поръчка от SMP и SONKO

3.2. За да се избегне неспазване на задължението за извършване на покупки от SMP, SONKO (поради неуспешни процедури, избягване на сключването на договор на победителя и др.), се препоръчва на клиента да осигури планиране на поръчки от SMP и SONKO за възможно най-широк диапазон в обем, значително надхвърлящ 15% от общия годишен обем на покупките.

3.3. Планирането на поръчки от SMP, SONKO се извършва чрез поставяне на съответните марки в графика:

- "поставен сред SMP / SONKO" - за покупки с начална (максимална) цена не повече от 20 милиона рубли;

- "подизпълнител SMP / SONKO" - за покупки на общо основание с участието на подизпълнители, съизпълнители измежду SMP, SONKO в изпълнението на договора, като се посочват обема на такова подизпълнение.

3.4. При извършване на промени в графика обемът на покупките от SMP, SONKO, ако е необходимо, трябва да се коригира, като се вземе предвид изискването за обем от най-малко 15% от общия годишен обем на покупките.

3.5. Планирането за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от НСП, СОНКО се извършва от клиенти в съответствие с изискванията за формата на графиците и реда за тяхното поставяне в единна информационна система в областта на обществените поръчки , създадена от правителството на Руската федерация.

4. Условия за поръчка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от СМП, СОНКО

4.1. Клиентите самостоятелно определят видовете стоки, работи, услуги, които могат да се доставят, извършват, предоставяни от СМП, СОНКО.

4.2. При определяне на обема на покупките, предвиден в част 1 на член 30 от Закона за договорната система, изчисляването на общия годишен обем на покупките не включва покупки:

1) осигурява отбраната на страната и сигурността на държавата;

2) услуги по предоставяне на заеми;

3) от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система;

4) работи в областта на използването на атомната енергия;

5) при изпълнението на които се използват затворени методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители).

4.3. Когато правите покупки от SMP, SONKO, първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли.

4.4. При извършване на покупки от МСП, уведомленията за изпълнение на поръчката установяват ограничения за участниците в поръчката в съответствие с т. 2.1 и 2.2 от методическите препоръки.

4.5. При извършване на покупки от SONPO, уведомленията за извършване на покупки установяват ограничения за участниците в поръчката в съответствие с точка 2.3 от методическите препоръки.

4.6. Методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) за SMP, SONKO могат да бъдат открити търгове, търгове с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове, искания за оферти, искания за предложения.

4.7. Размерът на гаранцията на офертата трябва да бъде от 0,5% до 2% от първоначалната (максималната) цена на договора или, ако първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава 3 милиона рубли по време на търгове, 1% от първоначалния (максималния) договор цена.

4.8. Доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги могат да се извършват от СМП, СОНКО като подизпълнители, съизпълнители.

4.9. Ако като част от поръчката от СМП, СОНКО, за да определи доставчик (изпълнител, изпълнител), клиентът установи в обявлението изискване участниците, които не са СМП, СОНКО, да ангажират подизпълнители, съизпълнители от SMP, SONKO в договора, клиентът има нужда да прилага диференциран подход за установяване на размера на гаранцията за заявления, тъй като в конкурса могат да участват както участниците, които са SMP, SONKO, така и участниците, които не са.

За участници, които са SMP, SONKO, размерът на гаранцията за кандидатстване в този случай се определя от 0,5% до 2% от началната (максимална) цена на договора; за участници, които не са SMP, SONKO, размерът на гаранцията за офертата се определя от 0,5% до 5% от началната (максимална) цена на договора.

5. Потвърждение за статута на НСР, СОНКО

5.1. В заявленията за участие в покупки, извършени между SMP, SONKO, участниците в поръчката трябва да декларират своята принадлежност към SMP, SONKO.

5.2. Декларирането за принадлежност към МСП се извършва, като участникът подаде декларация за съответствие с изискванията за определяне на статута на МСП, като посочва средния брой служители за предходната календарна година (или за периода, изминал от датата на на тяхната държавна регистрация - за новосъздадени организации или новорегистрирани индивидуални предприемачи и селски (фермерски) стопанства през годината, в която са регистрирани), сумата на приходите от продажба на стоки (работа, услуги) без данък добавена стойност или балансовата стойност на активите за съответния календарен период.

5.3. Декларацията за принадлежност към SONPO се извършва, като участникът подаде декларация за съответствие с изискванията за определяне на статута на SONPO с посочване на вида на извършваната дейност, предвидени в член 31.1 от Закона за НКО и учредителните документи. на организацията.

5.4. Декларациите, посочени в точки 5.2, 5.3, се подават в проста писмена форма, заверена с подпис на ръководителя (упълномощеното лице) и печата на организацията, като част от заявлението за участие в поръчката (при провеждане на електронен търг - като част от втората част на заявлението).

Примерни формуляри на декларации са дадени в допълнение 1 към тези насоки.

5.5. Ако клиентът или комисията по обществените поръчки разкрият несъответствие между информацията за участника в поръчката и декларираната информация за принадлежност към SMP, SONKO, комисията по снабдяването е длъжна да отстрани участника от участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), и клиентът трябва да откаже да сключи договор с определянето на победителя на доставчика (изпълнител, изпълнител) по всяко време преди сключването на договора.

5.6. Ако клиентът откаже да сключи договор с победителя за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), клиентът, не по-късно от един работен ден след деня на установяване на факта, че участникът в поръчката не спазва декларираната информация за принадлежност до СМП СОНКО съставя и поставя в единната информационна система протокол за отказ от сключване на договор, съдържащ информация за мястото и времето на изготвянето му, за лицето, с което клиентът отказва да сключи договор, относно факта, който е основание за такъв отказ, както и подробности за документите, потвърждаващи този факт. Посоченият протокол в рамките на два работни дни от датата на подписването му се изпраща от клиента на този печеливш.

5.7. Отстраняването на участник в поръчката от участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител) в случай, че клиентът или комисията по възлагането установи, че участникът в поръчката не спазва декларираната информация за принадлежност към SMP, SONKO, се извършва в в съответствие с нормите на Закона за договорната система.

6. Участие на СМП, СОНКО като подизпълнители, съизпълнители

6.1. При определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), клиентът има право да установи в обявлението за поръчка изискване за доставчик (изпълнител, изпълнител), различен от СМП, СОНКО, да включва подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО при изпълнение на договора.

6.2. На клиентите се препоръчва да установят задължително изискване доставчиците (изпълнители, изпълнители) да включват SMP като подизпълнители или съизпълнители в проекти на договори за закупуване на сложни комбинирани продукти, работи, услуги (например основен ремонт, проектиране, монтаж, настройка на компютърна мрежа или оборудване), SONKO за извършване на прости работи, предоставяне на услуги, които не изискват специална квалификация или специални материално-технически ресурси от подизпълнителя (съизпълнителя).

6.3. При установяване в обявлението за поръчка на изискванията, предвидени в точка 6.1, към доставчик (изпълнител, изпълнител), различен от SMP, SONKO, на клиента се препоръчва да включи в проектодоговорите:

6.3.1. Условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО за изпълнение на договорите.

6.3.2. Условието доставчикът (изпълнител, изпълнител) да предостави на клиента копия от договора за работа, договора за съвместно изпълнение или други документи, потвърждаващи участието на SMP, SONKO в изпълнението на договора, както и копия от работни актове извършени, извършени услуги, актове за приемане и предаване на стоки или други документи, потвърждаващи обемите стоки, работи, услуги, извършени от СМП, СОНКО като подизпълнители.

6.3.3. Обемът на стоките, работите, услугите, които трябва да бъдат доставени (извършени) от субектите на НСП, СОНКО като подизпълнители, съизпълнители, установен като процент от цената на договора. Посоченият обем се взема предвид в обема на покупките, направени от клиенти от SMP, SONKO, и е включен в отчета в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2015 г. N 238 „За процедурата за изготвяне на доклад за обема на покупките от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел, поставянето му в единна информационна система и изменение на Правилника за Междуведомствената комисия за избор на инвестиционни проекти, руски кредитни институции и международни финансови организации за участие в Програмата за подпомагане на инвестиционни проекти, реализирани на територията на Руската федерация на базата на проектно финансиране“.

6.3.4. Предпоставка за гражданска отговорност на доставчици (изпълнители, изпълнители) за неизпълнение на условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО към изпълнение на договорите.

6.3.5. Задължението на доставчика (изпълнител, изпълнител) да предостави информация за всички съизпълнители, подизпълнители, които са сключили споразумение или договори с доставчик (изпълнител, изпълнител), чиято цена или общата цена е повече от десет процента от цената на договора, както и отговорност за непредоставяне на тази информация, в случай че първоначалната (максималната) цена на договора за доставка на стоки, работа, услуги надвишава сумата, определена от правителството на Руската федерация в съответствие с с части 23 и 24 на чл.34 от Закона за договорната система.

6.4. Когато изискванията, посочени в точка 6.1 от тези методически препоръки, са установени в обявлението за поръчката, подизпълнителите, участващи в изпълнението на договорите, съизпълнителите са длъжни да декларират принадлежността си към СМП, СОНКО. Препоръчително е да се установи условието за подаване на такива декларации в договора за подизпълнение (договор за съвместно изпълнение).

6.5. При установяване, в съответствие с клауза 6.4 в договора с подизпълнител (за съвместно изпълнение), условията за предоставяне на декларациите, посочени в точки 5.2, 5.3 от настоящите указания, разделът на договора, предвиждащ отговорността на страните, следва да включва клауза, установяваща отговорността на подизпълнителя (съизпълнителя) за непредставяне на посочените в точки 5.2, 5.3 от настоящите указания за декларации.

6.6. Непредоставянето на клиента на декларациите, посочени в точки 5.2 и 5.3 от настоящите указания, може да се счита за неизпълнение на условието за включване на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО в изпълнението на договорите.

6.7. В случай на неизпълнение на условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от SMP, SONKO към изпълнението на договори, договорът трябва да предвижда условието доставчикът да заплати глоба, определена по начина, предписан от RF Постановление на правителството от 25 ноември 2013 г. N 1063 „За одобряване на правилата за определяне размера на неустойката, начислена в случай на неправилно изпълнение от клиента, доставчика (изпълнителя, изпълнител) на задълженията, предвидени в договора (с изключение на забавянето). при изпълнение на задължения от страна на клиента, доставчик (изпълнител, изпълнител)), и размера на неустойката, начислена за всеки ден забава при изпълнението от доставчика (изпълнителя, изпълнител) на задължението, предвидено в договора ":

а) 10 процента от цената на договора, ако договорната цена не надвишава 3 милиона рубли;

б) 5 процента от договорната цена, ако договорната цена е от 3 милиона рубли до 50 милиона рубли;

в) 1 процент от договорната цена, ако договорната цена е от 50 милиона рубли до 100 милиона рубли;

г) 0,5 процента от цената на договора, ако договорната цена надвишава 100 милиона рубли.

6.8. Клиентът има право да начисли глоба и да предяви иск за плащането й само въз основа на резултатите от изпълнението на договора от доставчика (изпълнител, изпълнител), ако е установено и документирано, че доставчикът (изпълнител, изпълнител) не е изпълнило задълженията си по договора за ангажиране като подизпълнители, съизпълнители от ПМП, СОНКО.

7. Признаване на невалидна идентификация на доставчици (изпълнители, изпълнители) в СМП, СОНКО

Ако определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) бъде обявено за невалидно по време на повторната процедура, клиентът има право да отмени ограничението за участниците в поръчката в обявленията за поръчки, които могат да бъдат само SMP, SONKO, и да извършва покупки на общо основание .

В същото време такива покупки, направени на обща основа, не се вземат предвид в обема на покупките, направени от клиенти от SMP, SONKO.

За да се намали броят на неуспешните дефиниции на доставчици (изпълнители, изпълнители), се препоръчва провеждането на информационна работа с потенциални доставчици (изпълнители, изпълнители) чрез изпращане на покани за участие в търгове.

8. Оформяне на отчети за обема на покупките от СМП, СОНКО

8.1. В края на годината клиентът е длъжен да изготви отчет за обема на покупките от СМП, СОНКО и до 1 април на годината, следваща отчетната, да постави такъв отчет в единна информационна система.

8.2. В такъв отчет клиентът включва информация за сключени договори със СМП, СОНКО, както и информация за неуспешното определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) с участието на СМП, СОНКО.

8.3. Формата и правилата за изготвяне на отчет за обема на покупките от МСП, SONKO, неговото поставяне в единна информационна система бяха одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2015 г. N 238 „За процедурата за изготвяне отчет за обема на покупките от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел, поставянето му в единна информационна система и изменение на Наредбата за Междуведомствената комисия за избор на инвестиционни проекти, руски кредитни институции и международни финансови организации за участие в Програмата за подпомагане на инвестиционни проекти, реализирани на територията на Руската федерация на основата на проектно финансиране“. Отчетът се формира от държавни (общински) клиенти или бюджетни институции във връзка с покупки, извършени в съответствие с част 1 на чл. 15 от Закона за договорната система.

Отчетът трябва да посочва: общите годишни покупки на клиента, размера на финансовото обезпечение за плащане на договори и уникални номера на регистрационните записи на договорите.

Документът се подписва с електронния подпис на упълномощеното длъжностно лице на клиента и се публикува в единната информационна система в срока, определен в част 4 на чл. 30 от Закона за договорната система.

9. Отговорност за нарушаване на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки

9.1. В съответствие с член 107 от Закона за договорната система лицата, виновни в нарушаване на законодателството на Руската федерация и други нормативни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки, носят дисциплинарна, гражданска, административна и наказателна отговорност в съответствие с законодателството на Руската федерация.

9.2. Нормите на част 11 на член 7.30 установяват административна отговорност в случай на закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди от МСП, SONKO в размер, по-малък от размера, предвиден в законодателството на Руската федерация за договорна система в областта на обществените поръчки и води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли.

9.3. Съгласно клауза 2 от бележките към член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, времето на извършване на административното нарушение, предвидено в част 11 на член 7.30, е крайната дата на календарната година.

10. Заключителни разпоредби

10.1. През 2015 г. клиентът има право да не установява изискването за изпълнение на договора в обявлението за поръчка и (или) проектодоговора в случай на търгове, електронни търгове, искания за предложения, в които само SMP, SONKO са участници в поръчката , в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 06.03.2015 N 199 „За случаите и условията, при които през 2015 г. клиентът има право да не установява изискването за изпълнение на договора в обявлението за поръчката и (или) проект на договор“.

10.2. През 2015 г. е позволено да се променя по споразумение на страните срокът за изпълнение на договора и (или) цената на договора и (или) цената на единица стоки, работа, услуга, и (или) количеството на стоките, обема на работата, услугите, предвидени в договори (включително държавни поръчки, общински договори, гражданскоправни договори на бюджетни институции за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите, сключен преди датата на влизане в сила на този федерален закон), чийто срок за изпълнение изтича през 2015 г., по начина, определен с Постановление на правителството на Руската федерация от 03.06.2015 г. N 198 „За одобряване на Правила за промени по споразумение на страните в срока на договора и (или) цената на договора и (или) единичната цена на стоките, работата, услугите и (или) броя на стоките, обхвата на работа, услуги, предоставени по договори, които трябва да бъдат завършени през 2015 г.“. В същото време цената на договора трябва да бъде не повече от 5 милиона рубли, ако договорът е сключен, за да отговори на нуждите на съставно образувание на Руската федерация, общински нужди въз основа на резултатите от търгове, електронни търгове, заявки за предложения, в които могат да участват само малки фирми, социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Приложение 1. ДЕКЛАРАЦИЯ<1>съответствието на участника в поръчката с изискванията, установени в член 4 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ "За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация"

ДЕКЛАРАЦИЯ<1>съответствието на участника в поръчката с изискванията, установени в член 4 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ "За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация"

(с последващи промени)

____________________________________________
(име на участника в процедурата за възлагане на обществена поръчка)

потвърждава, че принадлежи на малкия бизнес и

отговаря на изискванията, установени с разпоредбите на член 4 от Федералния закон

предприемачество в Руската федерация "(с последващи изменения).

длъжност (подпис) (пълно име)

________________

<1>Този формуляр на декларация отразява законовите условия за класифициране на участника в поръчката като малък бизнес, предоставянето от страна на участника в поръчката като част от заявлението за декларация, съставено в различна форма, не може да бъде причина за отхвърляне на заявлението на участника от възлагателните комисии.

ДЕКЛАРАЦИЯ<1>съответствието на участника в поръчката с изискванията, установени от член 2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ "За нетърговските организации"

(с последващи промени)

________________________________________
(име на участника в поръчката)

потвърждава, че принадлежи към социално ориентирана организация с нестопанска цел

организации и отговаря на изискванията, установени в член 2 от Федералната

последващи промени), тъй като изпълнява следната форма

дейности:

___________________________________________________________________________
(видът на дейността и съответните
клауза от учредителния документ)

_____________________________ ________________ (_______________________)
длъжност (подпис) (пълно име)

________________

<1>Този формуляр на декларация отразява законовите условия за класифициране на участника в поръчката като социално ориентирани организации с нестопанска цел, като предоставянето от страна на участника в поръчката като част от заявлението за декларация, съставено в различна форма, не може да бъде причина за отхвърляне на декларацията на участника. заявление от възлагателните комисии.