Kommentar till tullkonventionen om internationell godstransport med hjälp av en TIR-carnet (TIR-konventionen). Tullkonventionen om internationell transport av gods med hjälp av en TIR-carnet (TIR-konventionen) TIR-konventionen av den 14 november 1975

Tullkonventionen om internationell godstransport med hjälp av en TIR-carnet (TIR-konventionen) antogs 1975. TIR är internationell vägtransport (Transports Internationalarex Routiers - TIR).

Syftet med att skapa TIR-konventionen var:

Underlättande av internationell godstransport med vägfordon;

Förenkling och harmonisering av gräns- och importförfaranden och formaliteter;

Skapande av ett internationellt tullkontrollsystem.

TIR-konventionens täckningsområde sträcker sig till hela Europa, Nordamerika, en del av Nordafrika, Chile, Uruguay, Nära Östern och Mellanöstern.

TIR-konventionens bestämmelser gäller vägtransporter och intermodala transporter. Den innehåller krav på transportmedel och teknik.

Delar av TIR-systemet

TIR-systemet bygger på följande fyra huvudprinciper:

1. Gods ska transporteras i säkra transportfordon eller containrar.

2. Betalning av tullar och skatter, om det finns risk för utebliven betalning, ska säkras genom en internationell garanti.

3. Last ska åtföljas av en bok som erkänns av alla länder - parter i konventionen, som används i avgångslandet och fungerar som kontrolldokument i avgångs-, transit- och destinationsstaterna.

4. Tullkontrollåtgärder i avsändningslandet måste vara sådana att de anses tillräckliga i transit- och destinationsländerna.

Funktionsprincip för TIR-systemet

Alla nödvändiga tullförfaranden (formaliteter) i samband med export av varor utförs av tullkontoret i avsändarens land. Här inspekteras och bearbetas gods utifrån de uppgifter som transportören deklarerar i TIR-boken, tullförseglingar appliceras och en anteckning görs i boken. Därefter separeras varje avrivningsark och motsvarande rygg fylls i boken, som återlämnas till transportören, och transporten kan påbörjas.

När transportören anländer till tullgränsen kontrollerar gränstullkontoret i avgångslandet tullförseglingarnas integritet, river av det andra arket av TIR-carneten och fyller i motsvarande motfolie. Efter detta kan tillstånd ges att exportera lasten till utlandet. Båda motfolierna i TIR-carneten bekräftar att transporten genom avgångslandets territorium är helt avslutad.

Gränstullkontoret skickar sitt avrivningsark av TIR-carneten till det tullkontor som behandlade försändelsen, där det mottagna arket jämförs med det första avrivningsarket. Om gränstullkontoret inte märkte några överträdelser och inte gjorde några anteckningar på sitt verifikationsblad, är det identiskt med det första verifikationsbladet, då anses TIR-carneten vara utfärdad utan förbehåll.

Om gränstullkontorets avrivningsblad innehåller information om överträdelser av tullreglerna eller om detta blad inte tas emot vid lastens avgångstullkontor, gör gränstullkontoret en begäran till den nationella garanterande sammanslutningen och informerar den om TIR-carneten utfärdas med reservationer eller inte alls. Om tullmyndigheterna inte får en tillfredsställande förklaring kommer de att fastställa storleken på tullar och skatter som ska betalas. Om sådana betalningar inte kan erhållas direkt från överträdaren eller den som är ansvarig för överträdelsen får tullmyndigheterna ett visst belopp från den nationella garanterande sammanslutningen.

I varje efterföljande transitstat sker samma procedur som i avgångsstaten. Tullkontoret genom vilket varor importeras till transitområdet kontrollerar integriteten hos tullförseglingar och river av ett ark i TIR-carneten. Tullkontoret genom vilket varor exporteras från transitlandets territorium fungerar på liknande sätt. Dessa två blad jämförs och transporten slutförs.

Det tullkontor genom vilket varor importeras till destinationsstatens territorium, om det dessutom är varornas destinationstullkontor, river av båda arken i TIR-carneten och ansvarar för att dessa varor placeras under en annan tullsystem, till exempel att placera varorna i ett tullager, övergå till fri omsättning eller på annat sätt. Om mottagaren av lasten är belägen inom landet, fungerar gränstullkontoret i enlighet med handlingsplanen för gränstullkontoret i avgångslandet.

Det skriftliga systemet ger möjlighet att använda rätten för myndigheter i vilket land som helst att inspektera last om det finns anledning att tro att lasten transporteras i strid med tullreglerna, till exempel om falska stämplar, tullmärken användes, sammansättningen av lasten motsvarar inte resedokument, eller en falsk TIR-carnet.

Tullmyndigheterna har rätt att bestämma tidpunkten och vägen för lasten. I detta fall måste transportören ge en tillfredsställande förklaring om han har stört rutten eller ändrat resans längd.

Om tullförseglingar skadades längs rutten, last omlastades eller förstördes helt eller delvis, måste transportören få officiell bekräftelse på detta från varje officiell institution som är belägen så nära den plats som överträdelsen eller brottet begicks som möjligt. Baserat på denna information undersöker tullmyndigheterna omständigheterna i ärendet för att bekräfta de givna fakta.

Grundläggande bestämmelser om tillämpningen av TIR-konventionen

1. Allmänna bestämmelser.

TIR-konventionen avser transport av varor utan deras mellanlast längs sträckan i vägfordon (containrar) från en av parternas tullkontor, överenskommes, till den andra partens destinationstullkontor, förutsatt att minst en del av TIR-operationen mellan dess början och slutförande utförs med vägtransport.

Enligt TIR-konventionen är varor som transporteras enligt TIR-förfarandet i förseglade fordon i allmänhet befriade från att betala (eller deponera) import- eller exporttullar och skatter vid tullkontor på vägen.

Betalningar för tullklarering av TIR-carneter görs inte vid dessa tullkontor. Dessutom är dessa varor, som transporteras i enlighet med kraven i TIR-reglerna, undantagna från tullkontroll vid mellanliggande tullställen. Tullkontroll vid undervägstullkontor kan endast utföras i undantagsfall, om det finns övervägande skäl att anta att fordonen under tullförsegling innehåller varor som inte finns med i TIR-carnetmanifestet.

Bestämmelserna i TIR-konventionen tillåter medlemsländerna att använda restriktioner som dikteras av behovet av att följa allmän moral, säkerhet, folkhälsa och hygien, veterinär- och fytosanitär kontroll.

2. Villkor för tillämpning av TIR-förfarandet.

TIR-förfarandet tillämpas om varorna åtföljs av en TIR-carnet utfärdad i enlighet med TIR-konventionen och är försedda med en associationsgaranti, som garanterar dessa transporter, förutsatt att dessa varor transporteras på fordon som tidigare godkänts för transport under tullförsegling och sigill, utom vid transport av tunga eller stora laster, under transporten av vilka inskriptionen "tungt eller stort gods" måste skrivas på omslaget och alla ark av TIR-carneten på engelska eller franska. Fordon måste ha blå rektangulära skyltar med inskriptionen "TIR" fäst. I detta fall placeras en skylt framför, och en annan liknande skylt placeras bak på det tomma fordonet eller fordonskombinationen på ett sådant sätt att de är väl synliga (dessa skyltar måste kunna tas bort).

Villkoren för att tillämpa TIR-förfarandet föreskriver att avgångstullkontoren får vara belägna i endast ett land, och bestämmelsetullkontoren får vara belägna i högst två länder. Det totala antalet avgångs- och destinationstullkontor bör inte överstiga fyra. Om en del av vägen för att transportera varor med hjälp av en TIR-carnet passerar genom territoriet i ett land som inte har undertecknat TIR-konventionen, eller om TIR-förfarandet avslutas genom mer förmånliga transiteringssystem, avbryts TIR-verksamheten på denna del av rutten. I detta fall kan transporten i enlighet med TIR-förfarandet återupptas, förutsatt att tullens sigill och stämplar inte skadas, liksom andra sätt att tullidentifiera.

Från TIR Carnet.

TIR-carneten består av fyra sidor, ett omslag,

kontinuerligt ark och dess rygg (båda delarna av samma storlek är gula), rivark nr 1 och rygg nr 1 är vita (dessa är avsedda att användas i avgångs- och infartstullkontoren), rivark nr 2 och ryggrad nr 2 är grön (de är avsedda att användas vid export- och destinationstullkontor) och protokollet om vägtrafikolyckor (gult).

När det gäller syftet med omslagen till TIR-carneten, så är alla fem kolumnerna på sidan 1 ifyllda av den garanterande sammanslutningen som utfärdade TIR-carneten (kolumn 1 anger det datum från vilket denna bok kan uppvisas för avgångstullkontoret) . På sidan 2 finns reglerna för användning av TIR-carneten tryckta på franska. Samma regler finns tryckta på sidan 3, endast på engelska. Och på sidan fyra i det övre högra hörnet finns en avrivningskupong med TIR-carnet-numret, som returneras till ägaren vid beslag av boken med märken från tullmyndigheten som gjorde det:

Böcker som har använts nyligen består av 14 eller 20 ark (ark) (dvs. 7 eller 14 set är respektive utformade för att transportera varor över 7 eller 10 länder).

Garantiföreningar

Alla försändelser har en internationell garanti. De berörda nationella garantiföreningarna skapar ett tydligt garantisystem, som förvaltas och finansieras av International Road Transport Union (IRU), med säte i Genève (Schweiz). När behovet av att använda garantier uppstår stämmer tullmyndigheterna garantiorganisationen i det land inom vars territorium överträdelsen inträffade för att lösa frågan inom det landet. Redan i framtiden kan den nationella garantiföreningen genom IRU få tillbaka sina förluster på grund av den internationella försäkringskassan.

Vägtrafikolyckor (RTA)

Vägtrafikolyckor betraktas som oavsiktliga omständigheter som har lett till skador på fordons lastutrymmen eller tullförseglingar. En trafikolycka ska anmälas skriftligen inom dagen för import eller avresa via eventuella operativa kommunikationskanaler. Eventuella åtgärder efter en olycka får endast utföras under tullens kontroll i händelse av skador på delar av fordonet eller identifieringsmedel till följd av en olycka, ett protokoll om brott mot tullreglerna upprättas, och en motsvarande notering görs i avrivningsarken och deras motfolier i TIR-carneten.

Om transportören kontaktar det tullkontor inom vars täckningsområde olyckan inträffade, är tullkontoret skyldigt att:

Få en skriftlig förklaring från denna transportör om omständigheterna kring olyckan;

fatta ett beslut om möjligheten till vidare transport av varor i enlighet med TIR-förfarandet;

Fyll i olycksrapporten eller intyga det protokoll som upprättats av vägtransporttjänsterna (inspektionerna).

Efter en olycka kan last lastas om på ett annat vägfordon och skickas till sin destination i enlighet med TIR-förfarandet.

I de fall TIR-förfarandet inte är möjligt kan varor skickas till bestämmelsetullkontoret enligt förfarandet för leverans av varor under tullkontroll.

Transportörens och den garanterande föreningens ansvar

Det finns fall av utfärdande utan tillstånd från tullmyndigheten, förlust eller utebliven last till destinationstullkontoret. I denna situation formaliserar tullmyndigheten, inom vars verksamhetsområde detta brott begicks, ett fall av överträdelse av tullreglerna i enlighet med det fastställda förfarandet och utfärdar, efter att ha övervägt det, ett beslut om att utdöma en lämplig påföljd.

Ett ärende om överträdelse av ovanstående tullregler öppnas vanligtvis av följande tullkontor:

Bestämmelsetullkontor - vid import av varor till landet;

Exporttull - vid transitering av varor genom andra länders territorium;

Avgångstullkontor - vid export av varor från avgångsländer.

I alla fall när det är nödvändigt att ta ut tullar och

skatter, består av en obestridlig uppbörd av tullar och straffavgifter från transportören. Om det inom en månad efter att betalningen har begärts är omöjligt att återvinna lämpliga medel från transportören, avslutas en rapport om detta. Denna handling, tillsammans med kopior av protokollet och resolutionen med ett avrivningsark av TIR-carneten, skickas till

den berörda avdelningen för att organisera tullkontrollen. Protokollet om överträdelse av tullregler och beslutet att utdöma en påföljd tyder på att transporten utfördes enligt TIR-förfarandet och TIR-carnetnumret.

Vilken transportör som delvis betalade insamlingen, det inbetalda beloppet anges i lagen och en kopia av betalningsdokumentet bifogas.

Syftet med konventionen är att skapa ett lasttransportsystem som förenklar klareringsprocedurerna för gods vid gränspassage.

Berättelse

I praktiken kan konventionen följas av alla som färdas på europeiska vägar. Tusentals lastbilar och påhängsvagnar som använder TIR-transitsystemet identifieras av en blå TIR-skylt som är fäst på fordonets kaross. Förkortningen TIR uppstod i enlighet med namnet på konventionen på franska "Transport international routier" (översatt till ryska som "International road transport", förkortat som TIR). För chaufförer, transportörer och avsändare är denna blå skylt med vita bokstäver ett pass som förenklar och snabbar upp internationella vägtransporter.

Sedan 1975 har TIR-konventionen ändrats och kompletterats tjugosju gånger. I staden påbörjade UNECE:s arbetsgrupp för tullfrågor, med stöd av flera ad hoc-expertgrupper, arbetet med en större revidering av TIR-systemet. Efter slutförandet av TIR-revideringsprocessen i staden trädde en ny version av konventionen i kraft den 17 februari. Det andra paketet med ändringar av TIR-konventionen, också utvecklat av UNECE:s arbetsgrupp (WP.30), trädde i kraft den 12 maj. till vilka ytterligare ansvar har tilldelats för det internationella garantisystemets effektiva organisation och funktion. Arbetet påbörjades med fas III av TIR-revideringsprocessen. Bland dess mål är införandet av modern elektronisk databehandlingsteknik i TIR-systemet utan att ändra konventionens grundläggande principer och den nyligen uppdaterade rättsliga och administrativa strukturen. Den senaste ändringen, som trädde i kraft den 12 augusti, föreskriver inrättandet av ett internationellt kontrollsystem för användningen av TIR-carneter för att lagra data som överförts av tullmyndigheter och som är tillgängliga för sammanslutningar och tullförvaltningar om upphörande av TIR-verksamhet vid tullen bestämmelsekontoret. Syftet med detta internationella kontrollsystem är att förse transportindustrin och TIR-garantikedjan med ett väsentligt riskhanteringsverktyg när TIR-systemet används för kommersiella ändamål och att förenkla de spårningsförfaranden som tillämpas av tullmyndigheterna efter avslutad TIR-verksamhet.

Konventionens principer

För att säkerställa en smidig transport av varor med minimala förseningar i transiteringen och samtidigt säkerställa maximal tullsäkerhet, innehåller TIR-systemet fem huvudelement:

Varor måste transporteras i säkra (ur tullens synvinkel) fordon eller containrar;
Betalning av tullar och skatter för vilka det finns risk för utebliven betalning måste säkras genom en internationell garanti;
Last måste åtföljas av ett tulldokument som erkänts av alla stater som är parter i konventionen (TIR-carnet), godkänt för registrering i avgångsstaten och tjäna som kontrolldokument i avgångs-, transit- och destinationsstaterna;
Tullkontrollåtgärder som vidtas i avgångslandet måste erkännas av alla transit- och destinationsländer.
Tillgång till TIR-förfarandet för nationella sammanslutningar (tillstånd att utfärda TIR-carneter) och enskilda och juridiska personer (tillstånd att använda TIR-carneter) måste kontrolleras av auktoriserade nationella myndigheter.

För att säkerställa transportsäkerheten fastställer TIR-konventionen att gods ska transporteras i containrar eller lastutrymmen i fordon som är utformade på ett sådant sätt att det utesluter möjligheten att komma åt innehållet i den förseglade delen av fordonet eller containern utan att lämna det synligt. spår av öppning av fordonets lastutrymme, container eller skador på tullstämplar och sigill.

TIR-carnet

TIR-carneten (Carnet TIR) är ett internationellt tulldokument som representerar hörnstenen i hela transiteringssystemet och bekräftar att det finns en internationell garanti för varor som transporteras enligt TIR-förfarandet.

Hittills är International Road Transport Union (IRU) den enda internationella organisation som har erhållit (under kontroll av TIR Executive Board) rätten att centralt producera och distribuera TIR-carneter till nationella garanterande sammanslutningar i enlighet med avtalsförpliktelser som godkänts av Administrativa TIR-kommittén. Varje nationell garanterande sammanslutning utfärdar i sin tur TIR-carneter till transportörer i dess stat på de villkor som anges i förklaringen om transportörens skyldighet.

Det första försättsbladet, samt kupongerna och motfolierna, grupperade i grupper om två, är den viktigaste delen av TIR-carneten för tullkontroll och drift av garantisystemet. En uppsättning av två vouchers och två motblad används i varje stat inom vars territorium en TIR-operation utförs.

Uppvisandet av den personliga TIR-carneten, vederbörligen ifylld av transportören, som innehåller underskrifter och sigill från den internationella organisationen och den garanterande sammanslutningen som utfärdade den, är i sig ett bevis på att garantin finns och är giltig. TIR-carneten är giltig tills TIR-transporten är avslutad vid bestämmelsetullkontoret, förutsatt att operationen påbörjas vid avgångstullkontoret inom de tidsfrister som fastställts av den garanterande sammanslutningen som utfärdade TIR-carneten.

Under 2006 utfärdades mer än 3,5 miljoner TIR-carneter.

Traditionellt, under internationella vägtransporter, tillämpar tullmyndigheterna, när varor passerar en eller flera staters territorium, nationella kontrollsystem och förfaranden i var och en av dem. De varierar från land till land, men involverar ofta inspektion av last vid varje nationell gräns och tillämpning av nationella garantikrav (garantier, tullförbindelser, depositioner) för att täcka eventuella tullar och avgifter under transitering av varor genom varje territorium. Liknande åtgärder som tillämpas i varje efterföljande transitland leder till betydande kostnader, förseningar och förseningar under transporten. I detta avseende utvecklades TIR-systemet, i syfte att minska de svårigheter som transportören står inför, och samtidigt ge tullmyndigheterna ett internationellt kontrollsystem som kan ersätta traditionella nationella förfaranden, samtidigt som det ger vederbörlig säkerhet för varje stat på vars territorium Godstransport och inkomstgenerering utförs.

Relevansen av detta problem uttrycks i praktiken. En egenhet med den fråga som diskuteras är förekomsten av internationella rättsliga normer som reglerar och relaterade till regleringen av relationer inom området för internationell transport. Dessa normer, som ingår i internationella fördrag med deltagande av Ryska federationen, är i kraft av klausul 4 i art. 15 i Ryska federationens konstitution är en integrerad del av Rysslands rättssystem och har prioritet framför inhemsk lagstiftning. Korrekt lösning av frågor relaterade till studier av transportörslagstiftning är endast möjlig om de relevanta normerna i inhemsk lagstiftning systematiskt tolkas med hänsyn till internationella rättsnormer.

Med tanke på relevansen, svårighetsgraden och komplexiteten i problemet med transportörers ansvar för vetenskapliga och tekniska framsteg, bestämde jag mig för att beröra det i detta arbete. Den består av två kapitel. Det första kapitlet ägnas åt studiet av TIR-konventionen. Här undersöks systemet med garantier som tillhandahålls av denna konvention i detalj och användningen av TIR-carneten, ett dokument som bekräftar dessa garantier, övervägs.

Det andra kapitlet ägnas åt att överväga möjligheterna och egenskaperna hos frisläppandet av varor innan en tulldeklaration lämnas. TIR-förfarandet som föregår ingivandet av en tulldeklaration diskuteras mer ingående här.

deklaration av tullvarukonventionen

Som ett resultat av utvidgningen av utrikeshandelsverksamhet av privaträttsliga ämnen och tullväsendets ökande roll i transporten av varor över staters tullgränser, började rättsdoktrinen ägna mer uppmärksamhet åt frågorna om reglering av tullfrågor både i inhemsk rysk lagstiftning och i internationell rätt.

Studien av ovanstående frågor utförs dock som regel inom dem själva. Områdena tull- och transportlagstiftning studeras parallellt med varandra, frågor om deras ömsesidiga inflytande förblir i de flesta fall utan uppmärksamhet. Dessa rättsområdens koppling och ömsesidiga inflytande sker dock och kan särskilt spåras i regleringen av den fråga som behandlas. Det är därför jag i detta arbete försökte överväga internationella juridiska frågor och frågor om inhemsk reglering av import och export av varor.

På det folkrättsliga området regleras förhållandet mellan tullen och vägtransportören av ett antal internationella tullkonventioner. Den mest kända är TIR-konventionen (1975), som diskuteras i detta arbete. TIR-konventionen definierar överträdelsen av dess bestämmelser generellt och innehåller en hänvisning till de deltagande ländernas nationella lagstiftning för att kvalificera sådana överträdelser.

Internationell lagstiftning som reglerar frågor om internationella transporter och förhållandet mellan transportörer och tullmyndigheter består av internationella fördrag som inte motsäger varandra, som agerar i samförstånd, vars normer, i kraft av Ryska federationens konstitution, är en integrerad del av ryska federationens rättssystem och har företräde framför rysk nationell lagstiftning. För att legitimt lösa problemet bör man använda en metod för systematisk tolkning av juridiska normer, och först bör man tolka internationella rättsnormer korrekt, och först då, med hänsyn till deras innebörd, förstå innebörden av normerna i arbetslagstiftningen. Tullunion.

Tullklarering är en komplex juridisk mekanism som utvecklas i processen för utländsk ekonomisk verksamhet mellan deklaranten och tullmyndigheten och är uppdelad i etapper.

Antalet och sekvensen av stadier av tullklarering beror på varornas rörelseriktning och deras status. Huvudstadiet i tullklareringen är tulldeklaration av varor. Därför anses TIR-förfarandet i detta arbete föregå varudeklarationen.

1. International Convention on the Transport of Goods by Rail (IGC) / Encyclopedic collection of statements and Regulations on the transport of goods by rail... Warszawa, 1914. S. 944.

2. Tullkonventionen om internationell godstransport med TIR-carneter, 1975 / Handbok om TIR-konventionen, inklusive tullkonventionen om internationell godstransport med TIR-carneter (TIR-carneter). – New York, 1994.

3. Bekyashev K.A. Tullag: lärobok. / K.A. Bekyashev, E.G. Moiseev. – M.: Prospekt, 2009. – 360 sid.

4. Tullen - söder om Ryssland (elektronisk resurs) http://www.tamognia.ru/

5. Tullunionens tullkodex . Novosibirsk: Sib.univ . ed. . , 2010. - 191 s.

6. B.N. Gabrichidze, Tullrätt. Lärobok, M, 2010

1. Introduktion

Internationell vägtransport av gods innebär korsning av en eller flera staters territorium, under vilken de berörda tullmyndigheterna tillämpar sina nationella kontrollsystem och tullförfaranden. Dessa system varierar från land till land, men innefattar vanligtvis inspektion av last vid varje nationell gräns och tillämpning av nationella garantikrav för att täcka det potentiella beloppet av tullar och skatter under lasttransitering genom varje territorium. Detta resulterar i betydande kostnader, förseningar och störningar under transporten. I samband med den ökade volymen av internationella transporter finns ett behov av att förenkla tullformaliteterna, vilket inte bör vara alltför betungande för tullmyndigheterna och inte alltför komplicerat för transportörerna.

2. Utseende

I november 1975 utvecklade inlandstransportkommittén vid FN:s ekonomiska kommission för Europa tullkonventionen om internationella godstransporter med hjälp av TIR-carneten, som trädde i kraft 1978. Transiteringsordningen enligt TIR-konventionen utgör grunden för många regionala transitsystem, som direkt och indirekt underlättar internationella vägtransporter inte bara i Europa och Mellanöstern, utan även i andra regioner i världen, till exempel i Afrika och Latinamerika. Förare och lastbilsspecialister som färdas på europeiska vägar är bekanta med blå skyltar med vita TIR-bokstäver, vilket gör internationella transporter snabbare och effektivare. TIR-konventionen omfattar mer än 50 länder, inklusive Europeiska ekonomiska gemenskapen, och gäller i Europa, Nordafrika, Nära och Mellanöstern, USA, Kanada, Chile och Uruguay.

3. Syfte

Huvudmålet med transittullsystem är att i största möjliga utsträckning underlätta internationella transporter av varor under tullförseglingar och förseglingar, för att säkerställa den nödvändiga tillförlitligheten i tullkontrollen och lämpliga garantier. TIR-konventionen minskar de svårigheter som transportörer står inför, samtidigt som tullmyndigheterna får ett internationellt kontrollsystem att arbeta med och möjlighet att utföra tullkontroller över olika statliga system.

4. Principer

TIR-systemet bygger på fyra huvudprinciper:

Pålitliga fordon eller containrar
Internationell garanti
TIR-carnet
Ömsesidigt erkännande av tullkontrollåtgärder

Följande obligatoriska krav följer av dem:

gods transporteras i pålitliga fordon eller containrar som helt utesluter möjligheten till tillgång till den transporterade lasten utan synlig kränkning eller skada på tullsäkerheten (sigill och stämplar)
tullar och avgifter för vilka det finns risk för utebliven betalning måste förses med internationell garanti under hela transportperioden
lasten måste åtföljas av en internationellt erkänd TIR-carnet utfärdad i avgångslandet och giltig som kontrolldokument i avgångs-, transit- och destinationsländerna
Tullkontroller som utförs i avgångslandet måste erkännas av transit- och destinationsländerna

4.1. Pålitliga fordon eller containrar

I enlighet med TIR-konventionen ska godstransporten utföras i containrar eller i lastutrymmen i fordon, vars utformning förhindrar tillgång till innehållet, i närvaro av tullförseglingar och förseglingar och varje försök att komma åt detta innehåll kommer att märkas omedelbart. TIR-konventionen fastställer konstruktionsstandarder och förfaranden för godkännande av fordon och containrar, vilket leder till att varor endast kan transporteras med hjälp av en TIR-carnet i fordon eller containrar som godkänts i enlighet med ovan nämnda krav eller kraven i tullkonventionen ang. till containrar. Särskilda bestämmelser gäller för transport av tungt och skrymmande gods som inte kan transporteras med konventionella fordon. För varje stängd tulllokal (lastbil med markis, släpvagn med markis, semitrailer med markis, skåpbil, kylskåp), som är registrerad hos Statens Trafikinspektion som internationell transport, ett intyg om fordonets lämplighet för internationell transport av varor utfärdas. Intygsformulär måste tryckas på det utfärdande landets språk, antingen franska eller engelska. Certifikatet utfärdas och registreras av transportören eller ägaren av fordonet om denne har tillstånd att utföra internationell godstransport. Intyget utfärdas för en period av två år och fylls i i tryckt form. Fotografier av fordonet bifogas certifikatet. För en lastbil, påhängsvagn eller släpvagn med markis - minst fyra fotografier av följande typer:

framifrån, höger sida och framsida på semitrailer, lastbil
bakifrån, vänster sida och baksida på semitrailer, lastbil
bakifrån, bakdörr eller vägg - närbild. Bilden ska tydligt visa fordonets registreringsnummer
närbild av påfyllningsplatsen

För kylskåp eller skåpbilar som har sidodörrar läggs ett femte foto på sidodörrarna. Fotostorlek och färg anges inte av konventionen.

4.2 Internationell garanti

Det internationella garantisystemet är den andra huvuddelen av TIR-transiteringssystemet. Detta system möjliggör betalning av den nationella garanterande sammanslutningen av tullar och skatter som inte får betalas under transitering om transportören inte kan betala. TIR-garantisystemet har en enkel funktionsprincip. Varje nationell sammanslutning som representerar transportörerna i sitt land och som erkänns av dess tullmyndigheter garanterar betalning i sitt land av alla tullar och avgifter som kan komma att betalas i händelse av oegentligheter som uppstår under transporten med hjälp av TIR-carneten. En sådan nationell sammanslutning garanterar betalning av tullar och avgifter av nationella och utländska transportörer som utför verksamhet med hjälp av en TIR-carnet utfärdad av denna sammanslutning eller liknande sammanslutningar i ett annat land. Följaktligen gynnas varje land av den garanti som lämnas på dess territorium i samband med alla transporter som använder TIR-carneten. Det kan således sägas att tullmyndigheterna har att göra med en nationell partner som de kan vända sig till vid eventuella oegentligheter. Vid eventuella överträdelser bör tullmyndigheterna i den mån det är möjligt kräva betalning från den direkt ansvarig innan ett krav riktas mot den garanterande sammanslutningen. Om behovet av att tillämpa garantier uppstår (till exempel på grund av den direkt ansvariges konkurs) stämmer tullmyndigheterna i alla fall den garanterande sammanslutningen i det land där överträdelsen inträffade för att lösa frågan inom det landet. Den garanterande sammanslutningen kan dock genom IRU kräva ersättning från den internationella försäkringskassan. Eftersom det inte finns några obegränsade garantier, fastställs de monetära gränserna för garantin för varje land separat. Det maximala försäkringsbeloppet fastställs dock av IRU till 50 000 USD för en vanlig TIR-carnet och 200 000 USD för en TIR-carnet för transport av alkoholhaltiga drycker och tobaksprodukter. TIR-konventionen fastställer också en tidsfrist för tullmyndigheterna att väcka talan mot den garanterande sammanslutningen. I detta avseende föreskrivs att om tullmyndigheterna har utfärdat en TIR-carnet utan förbehåll, kan de endast väcka talan mot den garanterande sammanslutningen om det är bevisat att tullklareringsintyget har erhållits på ett olagligt eller bedrägligt sätt. Om TIR-carneten inte utfärdas eller om registreringen genomförts med reservationer, måste behöriga myndigheter i det aktuella landet inom ett år från dagen för godkännande av TIR-carneten för registrering skriftligen meddela den garanterande sammanslutningen om detta. Krav på betalning av erforderliga tullar och avgifter får göras tidigast tre månader från dagen för sådan underrättelse. Under denna tidsperiod kan en detaljerad utredning göras och lämpliga förklaringar kan lämnas till tullmyndigheterna, som i många fall kan anse att betalningen är onödig. TIR-konventionen ger också begränsningar vad gäller materiell täckning, d.v.s. Den garanterande föreningen ansvarar endast för gods som finns i den förseglade delen av vägfordonet (eller på lastplanet vid transport av tungt eller skrymmande gods). Av detta följer att tullmyndigheterna inte kan väcka talan mot den garanterande sammanslutningen avseende gods som är gömt i andra delar av fordonet eller medförts av föraren själv.

4.3. TIR-carnet

Den tredje och mest synliga delen av hela TIR-systemet. Utöver TIR-skylten på själva fordonen finns TIR-carneter, som representerar den huvudsakliga administrativa delen av TIR-systemet. IRU utfärdar TIR-carneten till nationella garanterande sammanslutningar i enlighet med de villkor som anges i de avtalsförpliktelser som undertecknats av dem och IRU. Varje nationell garanterande sammanslutning utfärdar en TIR-carnet till transportörer i sitt land i enlighet med de villkor som anges i förpliktelseförklaringen som undertecknats av transportören och sammanslutningen. TIR-carneten består av två försättsblad, ett löst blad och motblad nr 1 och nr 2 (kallas det gula manifestet), lösa broschyrer och motblad (nr 1 och nr 2), ett protokoll och vid behov en specialblad för multimodala transporter (som dock inte gäller tullmyndigheter). Första försättsbladet är tryckt på engelska och franska, andra sidan innehåller regler för användning av TIR-carneten på franska och tredje sidan på engelska. Det gula manifestet är tryckt på avgångslandets språk, kuponger nr 1 och nr 2 och motblad är tryckta på franska Det gula manifestet är avsett att underlätta ifyllandet av TIR-carneten och nödvändiga kontroller i händelse av. eventuell tvist i tullfrågor. Den får under inga omständigheter separeras från TIR-carneten. Protokollet fylls i vid skada på tullförseglingar och förseglingar under transport eller förstörelse eller skada på varor med intakta förseglingar och förseglingar samt om det är nödvändigt att omsända varorna eller omedelbart lossa dem. Ett specialblad för multimodala transporter tjänar till att mer exakt identifiera transportörer i händelse av att mer än ett transportsätt används. Frontpärmen och kupongerna och motfolierna, arrangerade i par (N 1 och N 2), är den viktigaste delen av TIR-carneten med avseende på tullkontroller och garantisystemets funktion. En uppsättning med två kuponger och två motblad (N 1 och N 2) utfärdas i varje land där någon TIR-operation utförs. Den för närvarande använda TIR-carneten innehåller 14 eller 20 vouchers och motfolier (N1 och N2), så att den kan användas i högst 7 eller 10 länder. Uppvisandet av en TIR-carnet som innehåller namn, sigill och underskrifter från IRU och den utfärdande sammanslutningen, och vederbörligen ifylld av transportören, är i sig ett bevis på att garantierna finns och är giltiga. TIR-carneten är giltig tills TIR-transaktionen är slutförd vid tullkontoret i destinationslandet, förutsatt att den inleddes vid tullkontoret i avgångslandet inom de tidsfrister som fastställts av den utfärdande sammanslutningen. För varje transport med ett fordon eller container utfärdas en TIR-carnet. En TIR-carnet kan dock också utfärdas för ett fordonståg eller för flera containrar lastade på ett fordon eller tåg med fordon.

4.4. Ömsesidigt erkännande av tullkontrollåtgärder

Den fjärde och sista grundläggande beståndsdelen som ligger till grund för TIR-systemet är principen att tullkontroller som utförs i ursprungslandet är godtagbara för transit- och destinationsländerna. Enligt denna princip inspekteras vanligtvis inte varor som transporteras enligt TIR-förfarandet i förseglade vägfordon eller containrar vid tullkontor under vägen, vilket är den största fördelen med TIR-systemet för transportören. Detta utesluter givetvis inte tullens rätt att genomföra stickprovskontroller i de fall det finns misstankar om eventuella överträdelser, dock bör sådana kontroller som accepterat och till och med anges i konventionen göras som ett undantag. Detta förfarande, även om det är mycket attraktivt för transportören, innebär i huvudsak att den inspektion som utförs av avgångstullkontoret är acceptabel för alla andra tullmyndigheter under TIR-transiteringen. Som en följd av detta spelar avgångstullkontoret en avgörande roll eftersom det avgör förtroendet som alla relevanta tullmyndigheter kommer att ha för att TIR-systemet fungerar effektivt. I detta avseende är det oerhört viktigt att strikta och fullständiga tullinspektioner utförs vid avgångstullkontoret, eftersom hela TIR-systemets funktion beror på detta. Därför är följande överträdelser särskilt oacceptabla:

falsk deklaration av varor, vilket gör att de kan ersättas med andra varor under transport (till exempel cigaretter laddas, men tapeter deklareras)
transport av varor som inte ingår i TIR-carnetens lastmanifest (till exempel cigaretter, alkoholhaltiga drycker, droger, vapen)

Avgångstullkontoret ska också, innan stämplar och sigill appliceras, kontrollera vägfordonets eller containerns skick och, när det gäller dukförsedda fordon eller containrar, skicket på duken och dess fästen.

5. Fördelar med TIR-systemet

TIR-systemet har klara fördelar för tullmyndigheterna eftersom det minskar antalet normala krav som ställs av nationella transiteringsförfaranden. Samtidigt undviker man de stora utgifterna för tid och pengar vid fysisk inspektion i transitländer, förutom att undersöka tätningar och fordonens och containrarnas yttre skick. Det undviker också tillämpningen av nationella garantier och utfärdandet av nationella dokument. Dessutom härrör fördelen från det faktum att internationella transiteringsoperationer endast stöds av ett transiteringsdokument - TIR-carneten, som begränsar möjligheten att lämna felaktig information till tullmyndigheterna. Genom att eliminera några av de traditionella hindren för internationella godstransporter underlättar TIR-systemet utvecklingen av internationell handel. Gods kan passera nationella gränser med minimala tullingripanden, vilket ökar leveranshastigheterna och avsevärt minskar transportkostnaderna.

Tullkonventionen om internationell godstransport (1975 års TIR-konvention)

Arbetet med att skapa ett TIR-transiteringssystem började under överinseende av FN:s ekonomiska kommission för Europa (ECE) strax efter andra världskrigets slut. Det första TIR-avtalet undertecknades av flera europeiska stater 1949. Framgången med detta avtal ledde till antagandet av TIR-konventionen av UNECE:s inlandstransportkommitté 1959, som trädde i kraft 1960. Den första TIR-konventionen slutfördes 1975 , med hänsyn till ackumulerade i processen att använda ett system av erfarenhet, tekniska framsteg, förändringar i tull- och transportbestämmelser. Den 17 februari 1999 gjordes ändringar i 1975 års TIR-konvention som syftade till att stärka konventionsstaternas kontroll över TIR-systemet.

TIR-systemet bygger på fyra huvudprinciper:

1. Pålitliga fordon eller containrar.
2. Internationell garanti.
3. TIR-carnet.
4. Ömsesidigt erkännande av tullkontrollåtgärder.

I enlighet med TIR-konventionen ska godstransporten utföras i containrar eller i lastutrymmen i fordon, vars utformning förhindrar tillgång till innehållet, i närvaro av tullförseglingar och förseglingar och varje försök att komma åt detta innehåll kommer att märkas omedelbart. TIR-konventionen fastställer konstruktionsstandarder och förfaranden för godkännande av fordon och containrar, vilket leder till att varor endast kan transporteras med hjälp av en TIR-carnet i fordon eller containrar som godkänts i enlighet med ovan nämnda krav eller kraven i tullkonventionen ang. till containrar. För varje stängd tulllokal (lastbil med markis, släpvagn med markis, semitrailer med markis, skåpbil, kylskåp), som är registrerad hos Statens Trafikinspektion som internationell transport, ett intyg om fordonets lämplighet för internationell transport av varor utfärdas. Intygsformulär måste tryckas på det utfärdande landets språk, antingen franska eller engelska. Certifikatet utfärdas för 2 år och registreras av transportören eller ägaren av fordonet om denne har tillstånd att utföra internationell godstransport. Fotografier av fordonet bifogas certifikatet.

Det internationella garantisystemet är den andra huvuddelen av TIR-transiteringssystemet. TIR-garantisystemet bygger på följande princip. Varje garanterande sammanslutning som representerar transportörer i en stat som är part i 1975 års TIR-konvention och som erkänts av dess tullmyndigheter garanterar betalning i det landet av tullar och avgifter som kan komma att betalas i händelse av brott mot nationell tullagstiftning under transport med hjälp av en TIR-carnet. Denna sammanslutning bär gemensamt ansvar för betalningen av tullavgifter med både nationella och utländska transportörer som utför transporter med hjälp av en TIR-carnet utfärdad av en nationell garanterande sammanslutning eller en liknande sammanslutning i ett annat land. Tullmyndigheterna har alltså en nationell borgensman som de kan vända sig till vid eventuella överträdelser baserat på nationell lagstiftning.

Den tredje och mest synliga delen av hela TIR-systemet är TIR-carneterna, som utgör den huvudsakliga administrativa delen av TIR-systemet. TIR-carneten består av två försättsblad, ett löst blad och motblad nr 1 och nr 2 (kallas det gula manifestet), lösa broschyrer och motblad (nr 1 och nr 2), ett protokoll och vid behov en specialblad för multimodala transporter (som dock inte gäller tullmyndigheter). Första försättsbladet är tryckt på engelska och franska, andra sidan innehåller regler för användning av TIR-carneten på franska och tredje sidan på engelska. Det gula manifestet är tryckt på avgångslandets språk, kuponger nr 1 och nr 2 och motfolier är tryckta på franska. Det gula manifestet syftar till att underlätta ifyllandet av TIR-carneten och nödvändiga kontroller i händelse av tulltvister. Den får under inga omständigheter separeras från TIR-carneten. Protokollet fylls i vid skada på tullförseglingar och förseglingar under transport eller förstörelse eller skada på varor med intakta förseglingar och förseglingar samt om det är nödvändigt att omsända varorna eller omedelbart lossa dem. Ett specialblad för multimodala transporter tjänar till att mer exakt identifiera transportörer i händelse av att mer än ett transportsätt används. Främre omslaget och kupongerna och motfolierna, arrangerade i set om två (nr 1 och nr 2), är den viktigaste delen av TIR-carneten med avseende på tullkontroller och driften av garantisystemet. En uppsättning med två kuponger och två motblad (nr 1 och nr 2) utfärdas i varje land där någon TIR-operation utförs. Den för närvarande använda TIR-carneten innehåller 14 eller 20 vouchers och motfolier (nr 1 och nr 2), så att den kan användas i högst 7 eller 10 länder. Uppvisandet av en TIR-carnet som innehåller namn, sigill och underskrifter från IRU och den utfärdande sammanslutningen, och vederbörligen ifylld av transportören, är i sig ett bevis på att garantierna finns och är giltiga. TIR-carneten är giltig tills TIR-transaktionen är slutförd vid tullkontoret i destinationslandet, förutsatt att den inleddes vid tullkontoret i avgångslandet inom de tidsfrister som fastställts av den utfärdande sammanslutningen.

TIR-systemet har klara fördelar för tullmyndigheterna eftersom det minskar antalet normala krav som ställs av nationella transiteringsförfaranden. Samtidigt undviker man de stora utgifterna för tid och pengar vid fysisk inspektion i transitländer, förutom att undersöka tätningar och fordonens och containrarnas yttre skick. Det undviker också tillämpningen av nationella garantier och utfärdandet av nationella dokument. Dess fördel härrör dessutom från det faktum att internationella transiteringar stöds av endast ett transiteringsdokument, TIR-carneten, vilket begränsar möjligheten att lämna felaktig information till tullmyndigheterna. Genom att eliminera några av de traditionella hindren för internationella godstransporter underlättar TIR-systemet utvecklingen av internationell handel.