Är det nödvändigt att inkludera i planen kontraktsplanen för upp till 100 tusen enligt 44 federala lagar? Möjlighet att arbeta med en pålitlig motpart

Författarna till lagen om statlig och kommunal upphandling föreskrev möjligheten för kunden att köpa vilka produkter som helst från vilken motpart som helst. Men samtidigt har lagstiftarna infört vissa funktioner och restriktioner för sådana upphandlingar. Bland statliga och kommunala kunder kallas denna typ av kontrakt oftast för ”direkt”...

Hur mycket pengar ska man spendera på "direktkontrakt"?

I enlighet med kraven i punkt 4 i punkt 1 i del 93 i artikel 44 i den federala lagen har kunden rätt att göra inköp till ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel för varje kontrakt. Samtidigt bör det totala antalet kontrakt som ingås per år inte överstiga 2 miljoner rubel, eller inte vara mer än 5% av den totala årliga upphandlingsvolymen, men inte mer än 50 miljoner rubel.

Vid ingående av sådana avtal har kunderna rätt att välja vilket upphandlingsobjekt som helst. Dessutom kan transaktionen ingås i vilken form som helst som föreskrivs i civilrättslig lagstiftning för transaktioner.

Är det nödvändigt att inkludera "direkt" i kontraktsregistret och i rapporten om kontraktens genomförande?

Till skillnad från alla ingångna avtal återspeglas inte denna typ av avtal i det enhetliga informationssystemet, och denna rättighet är inskriven i del 1 och del 3 av lagen.

Det finns ett undantag

De angivna begränsningarna i fråga om ekonomiska resurser gäller inte för inköp som utförs av förvaltningar och institutioner som lyder under dem i bygder på landsbygden för att tillgodose behoven hos sådana bygder.

Vilket ansvar?

I enlighet med del 1 i artikel 7.29 i Ryska federationens kod för administrativa brott, är ett felaktigt val av upphandlingsmetod straffbart med administrativa böter på 30 tusen rubel per tjänsteman hos kunden. Om gränsen som beskrivs i den här artikeln överskrids kan kunden därför åläggas böter för varje avtal som ingåtts för mycket.

UPPMÄRKSAMHET! För att automatiskt generera alla rapporter och kontrollera de som redan skapats i UIS, använd vår programvara. Programmet kontrollerar även dina inköp för fel gratis, beräknar NMCC och SKP, hjälper dig hitta det du behöver och mycket mer!

Köp på upp till 100 tusen under 44-FZ kallas också köp av små volymer eller små inköp. Som en del av statliga beställningar köps ofta verktyg och tjänster, kontorsmaterial och andra kontorsmaterial på detta sätt. Låt oss titta på vad denna metod för att ingå ett kontrakt är och varför den är så populär bland kunderna.

Vad är ett köp med liten volym under 44-FZ

Ett litet köp är ingåendet av ett kontrakt, vars kostnad inte är mer än hundra tusen rubel. Till skillnad från dyrare kontrakt, som kunder i de flesta fall endast får ingå genom konkurrensutsatta förfaranden, tecknas ett mindre upphandlingskontrakt direkt med leverantören.

Det finns inga begränsningar i fråga om upphandling för sådana förfaranden. Du kan med andra ord ingå ett avtal med en leverantör eller entreprenör direkt om att köpa vad som helst. Till exempel är föremålen för en sådan upphandling mycket ofta tjänster för vatten- och energiförsörjning eller fordonsunderhåll.

När det gäller planering ingår inköp på upp till 100 tusen under 44-FZ i schemat som ett totalt belopp i en separat rad. Deras totala beräknade kostnad anges utan detaljerade individuella kontrakt.

Volymbegränsning

Utöver kontraktsvärdet begränsas små upphandlingar av den årliga volymen av sådana kontrakt i monetära termer. Kunden kan göra små inköp tills deras totala kostnad per år når ett av tröskelvärdena:

2 miljoner rubel;
5% av SOGZ, men inte mer än 50 miljoner rubel.

SOGZ är volymen av inköp i monetära termer, det vill säga mängden medel som tilldelats kunden under räkenskapsåret.

Kunden väljer självständigt vilka av dessa värden han ska fokusera på.

Enkel implementering

Den största fördelen med att köpa upp till 100 tusen under 44-FZ innan budgivning är att allt är extremt enkelt. När du gör ett litet köp behöver du inte:

förbereda ett paket med dokumentation, upprätta tekniska specifikationer;
publicera ett meddelande i Unified Information System;
samla in och utvärdera ansökningar, tillhandahålla förtydliganden till förfrågningar från potentiella deltagare;
samordna avtalet med tillsynsmyndigheter och motivera ett sådant köp;
upprätta en rapport efter att kontraktet är undertecknat.

Hastighet för ingående av kontrakt

När en kund genomför ett förfarande för att identifiera en leverantör, till exempel en auktion eller ett öppet anbud, måste han följa de tidsfrister som regleras av federal lag 44-FZ. Ett visst antal dagar tilldelas för varje steg i sådana förfaranden, och dessa perioder kan inte förkortas. Som ett resultat av detta varar budgivningen och undertecknandet av kontraktet i flera veckor.

Små köp gör däremot att du snabbt kan tillgodose behov som uppstår plötsligt.

Möjlighet att arbeta med en pålitlig motpart

En annan fördel för kunden är att små köp gör att han kan arbeta med betrodda företag och entreprenörer. Långsiktiga partnerskap ger:

prispreferenser - rabatter och bonusar;
förtroende för att köparen kommer att få varor av lämplig kvalitet i tid.

Som ett resultat kan fördelarna med att arbeta med en sådan motpart vara ännu större än de besparingar som blir resultatet av en auktion, tävling eller annat förfarande.

Brister

Men fördelarna med icke-konkurrenskraftig upphandling som beskrivs ovan realiseras under idealiska förhållanden. I praktiken påverkar ofta den mänskliga faktorn. Små upphandlingskontrakt är ett ogenomskinligt förfarande med utrymme för korruption. Missförstå dig inte att ett sådant kontrakt inte kommer att locka överträdare på grund av dess låga kostnad. När allt kommer omkring ingår även små kunder under sin verksamhet många kontrakt, varav lejonparten är liten.

Federal Law 44-FZ kräver att kunder utesluter intressekonflikter, men i praktiken kan tillsynsmyndigheter inte alltid verifiera detta. Därför går ofta ett mindre kontrakt till entreprenören, som kan vara intresserad av kundens representant (mutor, returer), eller till en ansluten leverantör, till exempel ett företag som tillhör släktingar eller vänner till kundens specialister.

Som ett resultat blev kontrakt som kringgick konkurrensförfarandet, inklusive köp på upp till 100 tusen under 44-FZ, mycket populära bland kunder. Från år till år kallar Federal Antimonopoly Service, som utövar kontroll över statlig upphandling, detta för en av de största överträdelserna under statliga upphandlingar.

En annan nackdel är att sådana avtal i praktiken ofta inte ingås till bästa pris. Kunderna föredrar att inte slösa tid på att studera marknaden när det handlar om så obetydliga mängder.

Hur man köper upp till 100 tusen under 44-FZ

Processen är ganska enkel. Först och främst bestämmer kunden sina behov, inklusive det pris han är villig att betala. Därefter uppmanar han den utvalda leverantören att ingå ett kontrakt, parterna förhandlar om alla villkor och kommer överens. Kontraktet ingås i någon form som är tillåten enligt civillagen.

Faran för kontraktsfragmentering

I förhållande till små inköp är det nödvändigt att nämna den så kallade fragmenteringen av kontrakt. Ofta frestas kunder att dela upp hela köpeskillingen i flera kontrakt, som var och en inte överstiger hundra tusen rubel. Detta kommer att göra det möjligt att formellt följa begränsningen och sluta varje sådant avtal utan ett konkurrensutsatt förfarande, det vill säga direkt med leverantören eller entreprenören. Experter rekommenderar starkt att avstå från sådana idéer, eftersom tillsynsmyndigheter lätt kommer att avslöja detta "trick".

Till exempel behöver en kund 10 datorer. Deras totala pris överstiger hundra tusen rubel, men priset på varje dator är mindre än detta belopp. Kunden bestämmer sig för att ingå 10 separata avtal för leverans av varje dator. Är detta lagligt? Praxis visar att om alla 10 kontrakt ingicks med en leverantör och har en liten tidsspridning, kommer allt detta att betraktas av tillsynsmyndigheter som en enda transaktion.

Om kunden befinns skyldig till att dela upp köpet kommer den tjänsteman som är ansvarig för detta att straffas med böter på 50 tusen rubel.

Vad du kan förvänta

På initiativ av regeringen (order nr 842-r) förbereds en enda aggregator för att lansera för upphandling av upp till 100 tusen under 44-FZ. Detta är en internetportal där statliga kunder kommer att lägga upp sina behov och leverantörer kommer att kunna erbjuda varor och tjänster av sin produktion. Det förväntas att aggregatorn kommer att bli en bekväm plattform för att sluta små kontrakt.

Arbetet med portalen utförs av ett dotterbolag till Rostec. Systemet förväntas vara i drift på frivillig basis från mitten av 2018. Och från den 1 november kommer vissa federala kunder att behöva använda aggregatorn för att göra sina små inköp.

Vilket år beaktas köpet för 2018 som avslutades 2017? Inköp i ett belopp som inte överstiger ett hundra tusen rubel har begränsningar på det totala beloppet per år. Den årliga volymen av inköp som kunden kan göra enligt paragraf 4, del 1 i art. 93 i federal lag nr 44-FZ, bör inte överstiga: 1) antingen 2 miljoner rubel per år, 2) eller 5% av den totala årliga inköpsvolymen och inte mer än 50 miljoner rubel. Kumulativ årlig volym av upphandling - det totala beloppet av ekonomiskt stöd som godkänts för motsvarande räkenskapsår för kundens upphandling, inklusive för betalning av kontrakt som ingåtts före början av det angivna räkenskapsåret och som ska betalas under det angivna räkenskapsåret.

Vi förbereder ett utkast till kontrakt för 44-FZ

I vissa fall görs en expertbedömning av kvaliteten på leverantörens fullgörande av sina skyldigheter.

Betalning av kunden för varor eller tjänster som levererats till honom.

Transaktionen kan utföras i vilken form som helst enligt den nuvarande civillagen i Ryska federationen. Fragmentering av inköp I vissa fall, för att undvika konkurrensförfarandet, delar kunderna på konstgjord väg inköp i flera kontrakt, vars belopp inte överstiger 100 tusen rubel.

Sådana handlingar från kundens sida kvalificeras som ett avsiktligt brott mot gällande lagstiftning. Om en sådan överträdelse upptäcks, erkänns de genomförda transaktionerna som sken.

Följaktligen upphävs alla avtalsförpliktelser.

Små volymköp 44-FZ

Men samtidigt ska han föra en logg över ingångna kontrakt och relevant dokumentation. I slutet av rapporteringsperioden genereras och publiceras rapporter i Unified Information System.

Uppmärksamhet

Men kunden är skyldig att inkludera sådana procedurer i upphandlingsschemat och lista dem som en separat rad. Kunden kan föra register antingen manuellt eller med hjälp av speciella program där all information kommer att visas: planerade, pågående och genomförda anbud.

Samtidigt finns det en möjlighet till orättvis användning av små volymköp. Vissa kunder delar medvetet upp ett större kontrakt i flera procedurer upp till 100 tusen.

gnugga. och ingå flera kontrakt med samma organisation. En sådan transaktion kan erkännas som olaglig, vilket leder till att kunden kommer att hållas administrativt ansvarig.

Små volymköp (upp till 100 och 400 tusen)

Målet med varje anbud är att vinna rätten att leverera varor eller tillhandahålla tjänster. Alla nyanser av transaktionen måste specificeras i kontraktstexten, och den kan i sin tur innehålla en klausul om förskottsbetalning. Förskottsbetalning enligt 44-FZ - när kan det behövas? Att göra ett förskott är alltid en risk Chansen att en entreprenör kan ta en förskottsbetalning enligt 44 federala lagar och inte uppfylla sin del av kontraktet är en integrerad del av det ryska affärslivet.

Naturligtvis finns det mekanismer för att returnera pengar, men medel som oväntat tagits ur cirkulation under en lång period bidrar inte till företagets tillväxt.Mängden förskottsbetalning enligt 44-FZ Lagar och förordningar ger flera mekanismer för att skydda mot bedrägeri.

Viktiga förändringar i upphandling enligt 44-FZ sedan 2018

villkor och förfarande för betalning för utförda tjänster och utfört arbete, samt levererade produkter;
ansvar för parterna i det ingångna avtalet för överträdelse av de villkor som anges däri (beloppet av sanktioner för kunden och vinnaren av anbudet).

Göra ändringar i utkastet till kontrakt Så, i vilka fall är det möjligt att ändra det aktuella avtalet? De allmänna reglerna är:

om det anges i dokumentationen, har kunden, i samförstånd med deltagaren, rätt att öka volymen av produkter med ett belopp som inte överstiger det ursprungliga maxpriset för avtalet;
vid förfrågan från den vinnande anbudsgivaren, om kontraktsförslaget inte överensstämmer med underlaget och meddelandet om upphandlingen.

Det bör noteras att den vinnande budgivaren har rätt att skicka ett protokoll över oenigheter, med angivande av bestämmelser som inte överensstämmer med meddelandet och dokumentationen.

100 förskottsbetalning enligt federal lag 44 2018

Vilken begränsning för små volymköp är bäst att använda? Om vi pratar om alternativ för att använda begränsningar för små statliga inköp upp till 100 tusen rubel, kommer stora statliga myndigheter som ingår en stor volym kontrakt att vara mer lönsamma att använda metoden - 5% av den totala volymen av årliga inköp (nedan kallad kallas SOGZ). Till exempel är SOGZ per år för en kommunal institution 300 miljoner.
rub., i det här fallet, med metoden "fem procent", har organisationen rätt att göra inköp på upp till 100 tusen rubel. med 15 miljoner rubel. - vilket motsvarar gränsen på 50 miljoner för sådana transaktioner.

Info

Och för organisationer vars årliga volym inte överstiger 40 miljoner rubel. det är mycket mer lönsamt att använda gränsen på 2 miljoner rubel. Därför att beloppet på 5 % av SGOZ kommer i alla fall att vara mindre än de angivna två miljonerna.

Köp upp till 400 tusen rubel Enligt lagen, transaktioner upp till 400 tusen rubel.

Fråga och svar: motivering för köp upp till 100 tusen rubel

Det enklaste och snabbaste upphandlingsförfarandet är köp av varor och tjänster från en enda leverantör. Enligt punkt 4 i artikel 93 i 44-FZ har varje statlig och kommunal institution rätt att köpa varor och tjänster från en specifik leverantör till ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel. Antalet sådana förfaranden bör dock inte överstiga de fastställda gränserna. När det är tillåtet att köpa varor och tjänster av en budgetinstitution i ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel, klassificeras de som små volymköp.
Sådana förfaranden innebär inte genomförande av anbud. Kontraktet ingås direkt med den valda leverantören. Det är tillåtet att upprätta sådana kontrakt om den årliga volymen av små inköp inte överstiger 2 miljoner rubel eller 5% av statens order om offentlig upphandling.
Kunden kan självständigt välja denna tröskel från två föreslagna alternativ, baserat på den årliga inköpsvolymen. För små organisationer är det fördelaktigt att använda en tröskel på 2 miljoner rubel.

Således kan kunden köpa alla varor och tjänster till ett pris av ett kontrakt på högst 100 tusen rubel tills ovanstående gränser är uttömda. Som regel föredrar organisationer att köpa el, värme, transportunderhållstjänster, expertbedömningar och liknande med denna metod.

Detta gör att det nödvändiga arbetet kan utföras på kortast möjliga tid. De beskrivna gränserna gäller inte för jordbruksföretag.

För verkställande organisationer bestäms tröskelvärdena individuellt. Sådana regler regleras av bestämmelserna i artikel 93 44-FZ.

Bestämmelserna i denna del gäller inte fall av upphandling från en enda leverantör (entreprenör, utförare) enligt punkterna 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28 , 29, 33, 36 del 1 av denna artikel" del 4 art. 93 44-FZ “4. Vid inköp från en enskild leverantör (entreprenör, utförare) ska kontraktet innehålla en beräkning och motivering av kontraktspriset, med undantag för fall av upphandling från en enda leverantör (entreprenör, utförare), där dokumentationen av rapporten tillhandahålls. för i del 3 av denna artikel krävs inte." Tack! Jag såg det... En gång räddade jag en mans liv, under ett vackert gammalt cederträd, i Libanon. Och en månad senare försökte han döda mig på ett hotell i Damaskus. Jag förstod honom - hängivenhet är inte evig. En månad senare bröt jag hans nacke med en duschstång #5 IP/Värd: 217.15.203.

Köp upp till 100 tusen rubel under 44-FZ: funktioner för implementering

Gratis webinar Köpa bränslen och smörjmedel enligt nya regler Registrera dig för visning Inte intresserad efter 9 dagar, 243 användare registrerade sig, 2 frågor ställda. Pimenov Seryozha 30 Svar skrivet för 11 månader sedan Är det nödvändigt att motivera köp på upp till 100 tusen enligt federal lag 44 2017? Svarsbetyg: 0 Professor 375Svar skrivet för 11 månader sedan Var och en - nej.

Det totala beloppet av inköp enligt paragraf 4, del 1, artikel 93 måste motiveras i upphandlingsplanen och upphandlingsplanen i enlighet med kraven för dessa planer. Svarsbetyg: 0 Assistent 1090Svar skrivet för 11 månader sedan I enlighet med bestämmelserna i del 3 i artikel 93 i federal lag nr 44, utesluter lagstiftaren kundens skyldighet att motivera omöjligheten eller olämpligheten av att använda andra metoder för att bestämma motpart, pris och andra väsentliga villkor i avtalet för köp som utförs av kunden i enlighet med del 4 i artikel 93 i federal lag nr 44 (köp upp till 100 tusen.

Fråga och svar: motivering för köp upp till 100 tusen rubel

I det här fallet bör den årliga volymen av inköp som kunden har rätt att utföra på grundval av denna punkt inte överstiga 50% av den totala årliga volymen av kundens inköp och bör inte uppgå till mer än 20 miljoner rubel. (klausul 5, del 1, artikel 93 i lag nr 44-FZ). Vid köp från en enskild leverantör (entreprenör, utförare) för att ingå ett avtal, är kunden skyldig att i en dokumenterad rapport motivera omöjligheten eller olämpligheten av att använda andra metoder för att fastställa leverantören (entreprenör, utförare), samt som kontraktspriset och andra väsentliga villkor i kontraktet.

Bestämmelserna i denna del gäller inte fall av upphandling från en enda leverantör (entreprenör, utförare) enligt punkterna 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28 , 29, 33, 36 timmar 1 msk. 93 i lag nr 44-FZ (del 3 av artikel 93 i lag nr 44-FZ). I enlighet med del 4 i art.

Är det nödvändigt att motivera köp på upp till 100 tusen enligt federal lag 44 2017?

Således är upphandling från en enda motpart tillåten enligt lag nr 44-FZ som undantag, en uttömmande lista över vilka finns i del 1 av art. 93 i denna lag. Så enligt paragraf 8, del 1, art. 93 i lag nr 44-FZ är det tillåtet att från en enda motpart köpa tjänster för vattenförsörjning, avlopp, värmeförsörjning, gasförsörjning (förutom tjänster för försäljning av flytande gas), anslutning (anslutning) till ingenjörsnät kl. priser reglerade i enlighet med Rysslands lagstiftning (tariffer).
Dessutom, på grundval av paragraf 1, del 1, art. 93 FZ-44, är det möjligt att köpa varor, arbete eller tjänster från en enskild motpart som faller inom ramen för verksamheten för naturliga monopol i enlighet med federal lag av den 17 augusti 1995 nr 147-FZ "On Natural Monopolies", inklusive värmeöverföringstjänster energi (klausul 1 i art.

Förändringar i volymen av inköp upp till 100 tusen 44 federala lagar

Tidigare var det möjligt att ingå kontrakt till ett belopp av endast 5%, vilket lämnade möjligheten att ingå kontrakt (upp till 100 000 rubel) till ett belopp av 500 000 rubel per år. På grund av ändringar inom ramen för lag 140-FZ har ovanstående kund rätt att ingå kontrakt (upp till 100 000 rubel) för 2 miljoner rubel per år.
2)

Viktig

En organisation med en total årlig volym på 100 miljoner rubel. Den årliga inköpsvolymen (upp till 100 000 rubel) bör inte överstiga fem procent av kundens totala årliga inköpsvolym, dvs.

kunden har rätt att ingå avtal (upp till 100 000 rubel) för 5 miljoner rubel per år. Enligt federal lag av den 4 juni 2014 N 140-FZ gäller bestämmelserna i punkt 4 i del 1 i artikel 93 för rättsliga förhållanden som uppstod från den 1 januari 2014. Följaktligen har lagstiftaren gjort livet lättare för organisationer med en liten total årlig volym, om någon redan har uttömt femprocentsgränsen.

Är det nödvändigt att motivera köp från en enda leverantör upp till 100 och 400 tusen rubel?

Mängden av ett kontrakt överstiger inte 100 tusen rubel, vilket innebär att kunden kan göra minst 50 småvolymköp per år. Efterlevnaden av gränsvärden övervakas av behöriga tjänster.

Uppmärksamhet

Om de överskrids ställs organisationen till administrativt ansvar. Böter för en sådan överträdelse varierar från 30 000 rubel och över. För att kunden ska ha möjlighet att genomföra ett mindre köp måste det finnas med i schemat.

Denna norm regleras av dekret från den ryska regeringen nr 554 daterat den 5 juni 2016. Regler för små inköp Hela proceduren för att köpa varor och tjänster värda upp till 100 tusen rubel kan delas in i flera huvudsteg:

Lägga in köp i schemat.
Direktupphandling.
Accept av varor eller tjänster under det ingångna avtalet.

Lag). Enligt del 2 i art. 93 i lag nr 44-FZ, vid inköp från en enda leverantör (entreprenör, utförare) i de fall som anges i punkterna 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19, del 1, art. 93, lägger kunden ett meddelande om sådan upphandling i Unified Information System senast fem dagar före datumet för avtalets ingående. Systemanalys del 1 art. 93 i lag nr 44-FZ visar att var och en av punkterna i denna del är en självständig grund för upphandling. Tillämpning av de flesta av de som anges i del 1 av art. 93 i lag nr 44-FZ fall beror på förekomsten av vissa egenskaper hos varor, verk, tjänster, speciell rättslig reglering av alla marknader, motpartens speciella status, det speciella med situationen där kunden befinner sig, etc. Och endast paragraf 4, del 1, art.

Hur man motiverar att köpa upp till 100 tusen vid 44 ap

lag nr 44-FZ); – upphandling av varor, arbete eller tjänster av en statlig eller kommunal kulturinstitution, vars lagstadgade mål är bevarande, användning och popularisering av kulturarvsföremål, samt av annan statlig eller kommunal institution (zoo, planetarium, rekreationspark, naturreservat, botanisk trädgård, nationalpark, naturpark, landskapspark, teater, institution som bedriver konsertverksamhet, tv- och radiosändningsinstitution, cirkus, museum, kulturhus, kulturpalats, klubb, bibliotek, arkiv), stat eller kommunal utbildningsorganisation i ett belopp som inte överstiger 400 000 rubel.

Hur man motiverar köp av upp till 100 tusen under 44-FZ

Fall då kunden inte är skyldig att involvera experter eller expertorganisationer i granskningen av de levererade varorna, utfört arbete eller tillhandahållna tjänster fastställs av Part 4 och 4.1 i Art. 94 i lag nr 44-FZ. Dessa inkluderar i synnerhet köp gjorda från en enda motpart på grundval av klausul 4, del 1, art. 93 Lag nr 44-FZ. Som vi kan se är undersökningen av de levererade varorna, det utförda arbetet, de tjänster som tillhandahålls enligt själva avtalet obligatoriskt när du använder någon upphandlingsmetod. Lag nr 44-FZ fastställer endast fall då det inte är obligatoriskt att involvera experter och expertorganisationer när man genomför en undersökning.
Därför genomför en granskning av resultaten av genomförandet av kontrakt som ingåtts på grundval av klausul 4, del 1, art. 93 i lag nr 44-FZ är obligatorisk, men kunden har rätt att genomföra en sådan undersökning självständigt, utan inblandning av tredje part.

Hur man motiverar ett köp på upp till 100 tusen enligt 44-FZ-provet

MED EN ENTREPRENÖR? Behöver kunderna motivera det ursprungliga (maximala) priset för ett kontrakt med en enda motpart och en undersökning vid köp av varor, arbete eller tjänster för ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel? (baserat på klausul 4, del 1, artikel 93 i den federala lagen av den 5 april 2013 nr 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov")? Nadezhda Verkhova och Alexey Alexandrov, experter från den juridiska konsulttjänsten GARANT, svarar på denna fråga. Efter att ha övervägt frågan kom vi till följande slutsatser: 1) genomför en granskning av resultaten av genomförandet av kontrakt som ingåtts på grundval av klausul.

4 timmar 1 msk. 93 i lag nr 44-FZ är obligatorisk.

Hur man motiverar köp av upp till 100 tusen enligt federal lag 44 för 2018

Lag nr. 44-FZ, i fallet med en undersökning utförd av kunden, formaliseras godkännandet av kontraktsresultaten av alla undertecknade av kunden (och i fallet med skapandet av en acceptkommitté - av alla medlemmar i acceptanskommitté och godkänd av kunden) med ett acceptansdokument (till exempel en handling) som bekräftar överensstämmelsen med kvaliteten på varorna (arbete, tjänster) villkoren i kontraktet. I denna situation krävs inga andra dokument, inklusive en rapport om genomförandet av kontraktet (Del.

9 msk. 94 i lag nr 44-FZ). 2. I enlighet med del 1 i art. 22 i lag nr 44-FZ bestäms och motiveras av kunden genom tillämpning av en eller flera metoder som anges i denna del, det initiala (högsta) priset för kontraktet och, i de fall som föreskrivs i denna lag, priset på det avtal som ingåtts med en enda leverantör (entreprenör, utförare, nedan kallad motpart) .

Som ändrad av federal lag av den 4 juni 2014 N 140-FZ, klausul 4, del 1, art. 93 i lag 44-FZ låter som upphandling av varor, arbete eller tjänster i ett belopp som inte överstiger hundra tusen rubel. I det här fallet bör den årliga inköpsvolymen som kunden har rätt att utföra på grundval av denna klausul inte överstiga två miljoner rubel eller inte överstiga fem procent av kundens totala årliga inköpsvolym och bör inte uppgå till till mer än femtio miljoner rubel.

Kontrakt upp till 100 tusen enligt 44 federala lagar under 2018

De angivna begränsningarna av den årliga köpvolymen som kunden har rätt att göra med stöd av denna paragraf gäller inte för köp som görs av kunder för att tillgodose de kommunala behoven på landsbygden.

I förhållande till det federala verkställande organet som genomför upphandling för att tillgodose de federala behoven hos statliga organ som bildats för att stödja verksamheten hos Ryska federationens president, Ryska federationens regering, beräkningen av de specificerade begränsningarna för den årliga inköpsvolymen som kunden har rätt att utföra på grundval av denna paragraf utförs separat för ett sådant federalt organ och varje sådan statlig myndighet.

I enlighet med ovanstående artikel förenklade lagstiftaren upphandling för kunder med en liten total årlig volym genom att tillåta dem att ingå kontrakt för ett totalt belopp på upp till 2 miljoner rubel per år genom att dela (avsluta) upp till 100 tusen rubel.

Följande kan nämnas som exempel för en korrekt förståelse av artikeln.

1) En organisation med en total årlig volym på 10 miljoner rubel. Tidigare var det möjligt att ingå kontrakt till ett belopp av endast 5%, vilket lämnade möjligheten att ingå kontrakt (upp till 100 000 rubel) till ett belopp av 500 000 rubel per år.

På grund av ändringar inom ramen för lag 140-FZ har ovanstående kund rätt att ingå kontrakt (upp till 100 000 rubel) för 2 miljoner rubel per år.

2) En organisation med en total årlig volym på 100 miljoner rubel. Den årliga inköpsvolymen (upp till 100 000 rubel) bör inte överstiga fem procent av kundens totala årliga inköpsvolym, dvs. kunden har rätt att ingå avtal (upp till 100 000 rubel) för 5 miljoner rubel per år.

Enligt federal lag av den 4 juni 2014 N 140-FZ gäller bestämmelserna i punkt 4 i del 1 i artikel 93 för rättsliga förhållanden som uppstod från den 1 januari 2014.

Följaktligen har lagstiftaren gjort livet lättare för organisationer med en liten total årlig volym, om någon redan har uttömt femprocentsgränsen.

Före ändringarna som införs genom lag 140-FZ, när man ingår ett kontrakt (upp till 100 000 rubel), måste det finnas en lista över följande dokument:

1) Motivering för omöjligheten eller olämpligheten att använda andra metoder för att fastställa leverantör (entreprenör, utförare) med fastställande av de väsentliga villkoren i kontraktet (till exempel: leveranstid, pris, arbetets omfattning etc.).

2) Motivering av NMCC.

3) Kontrakt.

4) Intyg om godkännande av varor, arbeten, tjänster, bekräftat av dokument (till exempel: konossement, certifikat, etc.).

5) Rapport om kontraktets genomförande.

På grund av de ändringar som gjorts av federal lag nr 140-FZ daterad den 4 juni 2014, när man sluter ett kontrakt för upp till 100 000 rubel, är det inte längre nödvändigt att motivera omöjligheten eller olämpligheten av att använda andra metoder för att fastställa leverantör, motivering och beräkning av NMC, och utförandet av kontraktet utförs på det allmänna sättet.

Samtidigt, i enlighet med del 1 i art. 73 i Ryska federationens budgetkod, måste mottagare av budgetmedel föra register över inköp som gjorts utan ingående av statliga eller kommunala kontrakt.

Inom ramen för del 2 i art. 73 i Ryska federationens budgetkod måste register över inköp som gjorts utan ingående av statliga eller kommunala kontrakt innehålla följande information:

kortnamn på de köpta varorna, verken och tjänsterna;
namn och plats för leverantörer, entreprenörer och tjänsteleverantörer;
pris och inköpsdatum.

Följaktligen måste kunden föra ett internt register över inköp för kontrakt upp till 100 000 och 400 000 rubel.

Vi förbereder ett utkast till kontrakt för 44-FZ

I vissa fall görs en expertbedömning av kvaliteten på leverantörens fullgörande av sina skyldigheter.

Betalning av kunden för varor eller tjänster som levererats till honom.
När du köper upp till 100 tusen rubel behöver kunden inte lägga ett motsvarande meddelande i Unified Information System. Kunden är skyldig att behålla alla handlingar relaterade till detta förfarande.

Sådana handlingar från kundens sida kvalificeras som ett avsiktligt brott mot gällande lagstiftning. Om en sådan överträdelse upptäcks, erkänns de genomförda transaktionerna som sken.

Följaktligen upphävs alla avtalsförpliktelser.

Små volymköp 44-FZ

Men samtidigt ska han föra en logg över ingångna kontrakt och relevant dokumentation. I slutet av rapporteringsperioden genereras och publiceras rapporter i Unified Information System.

Uppmärksamhet

Små volymköp 44-FZ

Samtidigt finns det en möjlighet till orättvis användning av små volymköp. Vissa kunder delar medvetet upp ett större kontrakt i flera procedurer upp till 100 tusen.

gnugga. och ingå flera kontrakt med samma organisation. En sådan transaktion kan erkännas som olaglig, vilket leder till att kunden kommer att hållas administrativt ansvarig.

Viktiga förändringar i upphandling enligt 44-FZ sedan 2018

villkor och förfarande för betalning för utförda tjänster och utfört arbete, samt levererade produkter;
ansvar för parterna i det ingångna avtalet för överträdelse av de villkor som anges däri (beloppet av sanktioner för kunden och vinnaren av anbudet).

Göra ändringar i utkastet till kontrakt Så, i vilka fall är det möjligt att ändra det aktuella avtalet? De allmänna reglerna är:

om det anges i dokumentationen, har kunden, i samförstånd med deltagaren, rätt att öka volymen av produkter med ett belopp som inte överstiger det ursprungliga maxpriset för avtalet;
vid förfrågan från den vinnande anbudsgivaren, om kontraktsförslaget inte överensstämmer med underlaget och meddelandet om upphandlingen.

Det bör noteras att den vinnande budgivaren har rätt att skicka ett protokoll över oenigheter, med angivande av bestämmelser som inte överensstämmer med meddelandet och dokumentationen.

100 förskottsbetalning enligt federal lag 44 2018

Köp upp till 400 tusen rubel Enligt lagen, transaktioner upp till 400 tusen rubel.

Fråga och svar: motivering för köp upp till 100 tusen rubel

Detta gör att det nödvändiga arbetet kan utföras på kortast möjliga tid. De beskrivna gränserna gäller inte för jordbruksföretag.

För verkställande organisationer bestäms tröskelvärdena individuellt. Sådana regler regleras av bestämmelserna i artikel 93 44-FZ.

FörsäkringslagPermalink

Beräkning av det möjliga antalet små inköp och deras återspegling i schemat Vid beräkning av gränser för små inköp är det nödvändigt att ta hänsyn till alla kontrakt som utfärdats före nästa räkenskapsperiod, men som betalas efter dess början. Om företaget har en ganska stor omsättning, är det bättre för dem att beräkna gränserna baserat på 5% av SDP. För andra organisationer anses ett fast belopp på 2 miljoner rubel vara det mest föredragna. Låt oss ge en illustrativ metod för att beräkna en sådan gräns. Organisationen har tilldelats 100 miljoner rubel för upphandling. Vi bestämmer 5% av SGOZ. Detta belopp kommer att vara lika med 5 miljoner rubel. Samtidigt observeras regeln att 5% av statens försvarsfond inte bör överstiga märket på 50 miljoner rubel. Därför är det mer lönsamt att acceptera 5 miljoner som gräns.

Förfarande och betalningsvillkor enligt kontrakt enligt federal lag 44

Små volymköp (upp till 100 och 400 tusen)

Kunden kan självständigt välja denna tröskel från två föreslagna alternativ, baserat på den årliga inköpsvolymen. För små organisationer är det fördelaktigt att använda en tröskel på 2 miljoner rubel.
Således kan kunden köpa alla varor och tjänster till ett pris av ett kontrakt på högst 100 tusen rubel tills ovanstående gränser är uttömda. Som regel föredrar organisationer att köpa el, värme, transportunderhållstjänster, expertbedömningar och liknande med denna metod.

Köp upp till 100 tusen under 44-FZ. Regler för att ingå "direktkontrakt"

Detta gör att det nödvändiga arbetet kan utföras på kortast möjliga tid. De beskrivna gränserna gäller inte för jordbruksföretag. För verkställande organisationer bestäms tröskelvärdena individuellt. Sådana regler regleras av bestämmelserna i artikel 93 44-FZ.

Köp upp till 100 tusen rubel under 44-FZ: funktioner för implementering

Dessutom kan transaktionen ingås i vilken form som helst som föreskrivs i civilrättslig lagstiftning för transaktioner. Är det nödvändigt att inkludera "direkt" i kontraktsregistret och i rapporten om kontraktens genomförande? Till skillnad från alla ingångna avtal återspeglas inte denna typ av avtal i det enhetliga informationssystemet, och denna rättighet är inskriven i del 1 i artikel 103 och del 3 i artikel 94 i lagen.

Det finns ett undantag.De angivna begränsningarna avseende ekonomiska resurser gäller inte för inköp som utförs av förvaltningar och institutioner som lyder under dem i bygder på landsbygden för att tillgodose behoven hos sådana bygder. Vilket ansvar? I enlighet med del 1 i artikel 7.29 i Ryska federationens kod för administrativa brott, är ett felaktigt val av upphandlingsmetod straffbart med administrativa böter på 30 tusen rubel per tjänsteman hos kunden.

Vad är betalningsperioden enligt avtalet upp till 100 000 rubel?

Uppmärksamhet

Ryska federationens regering (del 5 av artikel 34 i lag nr 44-FZ). Kunden har rätt att inte inkludera detta villkor i avtalet i de fall som anges i del 15 i artikel 34 i lag nr 44-FZ.

I vilka fall får kunden inte inkludera en betalningsvillkorsklausul i avtalet? Enligt del 15 i artikel 34 i lag nr 44-FZ har kunden rätt att inte tillämpa kraven i del 4-9, 11-13 i denna artikel vid ingående av avtal med en enda leverantör i följande fall :

köp av varor, arbete eller tjänster som hänför sig till omfattningen av naturliga monopols verksamhet i enlighet med lag nr 147-FZ "Om naturliga monopol", eller centrala depåtjänster utförs;
upphandling utförs av en statlig eller kommunal utbildningsorganisation, statlig eller kommunal institution bland dem som nämns i paragraf 5, del 1, artikel 93 i lag nr 44-FZ för ett belopp som inte överstiger 400 tusen.

Villkoren för betalning av kontrakt från kunder har skärpts

Bland statliga och kommunala kunder kallas denna typ av kontrakt oftast för ”direkt”... Hur mycket pengar ska man lägga på ”direktkontrakt”? I enlighet med kraven i punkt 4 i punkt 1 i del 93 i artikel 44 i den federala lagen har kunden rätt att göra inköp till ett belopp som inte överstiger 100 tusen rubel för varje kontrakt. Samtidigt bör det totala antalet kontrakt som ingås per år inte överstiga 2 miljoner.

rubel, eller uppgår till högst 5% av den totala årliga inköpsvolymen, men inte mer än 50 miljoner rubel. Vid ingående av sådana avtal har kunderna rätt att välja vilket upphandlingsobjekt som helst.

Vi avslöjar nyckeldragen i direkta avtal, ämnessammansättningen, tillåtna gränser, såväl som skillnaden från andra transaktioner utan budgivning.

Allmänna bestämmelser

I praktiken gör statliga köpare olika transaktioner, bland annat inom ramen för utländsk ekonomisk verksamhet (FEA). På detta område finns en definition av en sådan transaktion. Du måste dock förstå att direktköp av utrikeshandelsaktiviteter och direkta kontrakt enligt 44-FZ inte har något gemensamt. Ett direkt utrikeshandelsavtal är ett avtal som ingås av en rysk importör och den direkta tillverkaren av varorna. Följaktligen är det föremål för tullagstiftning snarare än ett avtalssystem.

Direktköp enligt 44 federala lagar är inget annat än en beställning från en enda leverantör utan konkurrensförfaranden. Denna process regleras av artikel 93 44-FZ. Det finns två typer av avtal:

upp till 100 000 rubel;
upp till 400 000 rub.

När du gör ett litet köp krävs inte motivering för omöjligheten (olämpligheten) av andra metoder för att bestämma leverantören, såväl som kontraktspriset och andra väsentliga villkor.

Det är inte obligatoriskt att lägga in information i Unified Information System om sådan offentlig upphandling. Det rekommenderas dock att kunden för en logg över kontrakt och lagrar all dokumentation, eftersom sådana köp i slutet av räkenskapsåret kommer att behöva rapporteras genom att upprätta rapporter som läggs upp, inklusive i Unified Information System.

Direktkontrakt upp till 100 000 rubel

Ett avtal för ett belopp på upp till 100 000 rubel är tillåtet om den årliga inköpsvolymen på denna grund inte överstiger 2 miljoner rubel. eller inte överstiger 5% av SGDO och är inte mer än 50 miljoner rubel. De angivna årliga volymgränserna är inte giltiga för förfaranden som utförs av kunder för att möta de kommunala behoven på landsbygden.

En viktig detalj för att ingå ett kontrakt upp till 100 000 rubel är införandet i det av grunden enligt vilken den statliga kunden utför beställningen, i det här fallet kommer det att vara klausul 4 i del 1 i art. 93 44-FZ.

Direktkontrakt upp till 400 000 rubel

Sådan statlig upphandling kan genomföras av kunder som är statliga eller kommunala kulturinstitutioner, vars huvudsakliga verksamhet är bevarande och popularisering av kulturarvsföremål, samt andra statliga eller kommunala utbildningsinstitutioner och andra institutioner som anges i punkt 5 i del 1 av Konst.

Inköp upp till 100 tusen under 44-FZ och återspeglas i 2018 års schema

93. Samtidigt bör kontraktsbeloppet inte överstiga 400 000 rubel, den årliga inköpsvolymen bör inte vara högre än 50% av SGOZ och uppgå till mer än 20 miljoner rubel.

För överskridande av tillåtna gränser kan kunden hållas administrativt ansvarig enligt Del 1 av Art. 7.29 Koden för Ryska federationens administrativa brott. Böter enligt denna artikel börjar från 30 000 rubel. För att undvika dem rekommenderas kunden att spåra spenderade belopp och föra ett separat register för sådana kontrakt.

Exempel

Låt oss ta ett exempel när vi köper ekskivor under ett direktkontrakt. Kunden bestämmer föremålet för beställningen, pris, villkor. Sedan för han denna information till den planerade artisten. Om erbjudandet accepteras är båda parter överens och undertecknar kontraktet.