Sistemi i unifikuar i kuponëve elektronikë nuk do të nisë në kohë. Kupon elektronik: detaje rreth sistemit aktual të kuponëve Elektronikë

Nga data 1 janar 2018 do të fillojë të funksionojë sistemi elektronik i kuponëve. Përfaqësuesit e biznesit turistik kanë më shumë pyetje sesa përgjigje për inovacionin e deritanishëm. Në ekspozitën e fundit të TITW, u ngritën një sërë aspektesh aktuale të kësaj teme.

Veçanërisht, Dmitry Gorin, anëtar i Bordit Mbikëqyrës të Shoqatës "Asistenca Turistike" dha disa sqarime për çështjen aktuale.

“Kuponi ende nuk është ligjërisht i detyrueshëm, por, natyrisht, herët a vonë ligjvënësit do ta miratojnë atë. Ky nuk është një sistem shlyerjeje, jo një sistem rezervimesh, por një sistem informacioni shtetëror që do të grumbullojë të dhëna udhëtimi, duke përfshirë emrin, mbiemrin, patronimin, hotelin, fluturimin, sigurimin, transferimin. Tani procesi i përfundimit të krijimit të kodit elektronik është duke u zhvilluar, ai, sipas zhvilluesve - kompania "Asteros", është gati 80%.

Ka shumë diskutime për këtë. Organizata të ndryshme publike dërgojnë propozimet e tyre për një biletë elektronike në Ministrinë e Kulturës dhe Rosturizmit. Është shumë herët për t'i dhënë fund kësaj historie. Versioni i pamiratuar i nënshkrimit elektronik mbart rreziqe të caktuara, frika lind nga zbulimi i të dhënave personale, në këtë situatë, shumë klientë mund të mos duan të legalizojnë udhëtimin e tyre. Sipas zhvilluesve, të dhënat personale do të ruhen në përputhje me ligjet federale, "thekson eksperti.

Sipas tij, përgjegjësia për të kontrolluar aktivitetet ilegale në turizëm tashmë është në rritje. Në këtë kuptim, një biletë elektronike do të ndihmojë disa organizata të kujdesen për tregun.

Nga ana tjetër, pronar i "Shoqërisë ligjore të Alexander Bayborodin" Alexander Bayborodin vuri në dukje se në vitin 2017, si kurrë më parë në 10 vitet e fundit, ndërhyrja e shtetit në biznesin turistik është rritur.

“Do të doja që lobi i turizmit të rritet në kuadrin e tendencës drejt rritjes së rolit të shtetit, për të rritur ndikimin e përfaqësuesve të industrisë në vendimmarrje në nivel legjislativ. Fatkeqësisht, tani është minimale.

Publiku duhet të përfshihet më aktivisht në dialogun me ligjvënësit. Sa më shumë propozime konstruktive të ketë, aq më shumë shanse për t'u dëgjuar”, beson eksperti.

Vini re se më 8 qershor 2017 u mbajt një takim i grupit të punës për krijimin e sistemit të informacionit "Bileta elektronike", në të cilin morën pjesë përfaqësues të Rosturizm, kompania zhvilluese "Asteros". Nga ana e biznesit, drejtori ishte i pranishëm

Agjencia Federale e Turizmit ka nisur testimin e hapur të sistemit të informacionit të Voucher Elektronik. Informacioni në lidhje me këtë të premten, më 22 shtator, u shfaq në faqen e internetit të agjencisë. Të gjithë pjesëmarrësit e interesuar të tregut do të mund të vlerësojnë funksionalitetin e shërbimit të ri. Për ta bërë këtë, ata thjesht duhet të shkojnë te faqja "Kuponi Elektronik" në faqen e internetit të Rostourism dhe të lidhen me versionin testues të sistemit duke ndjekur një udhëzim të veçantë.

"Nënseksioni i veçantë" Kupon elektronik "në faqen e internetit të Rostourism përmban informacione bazë, një përshkrim të ndërfaqes për lidhjen dhe ndërveprimin e informacionit të operatorëve turistikë me sistemin, si dhe strukturën e një kupon elektronik," shërbimi për shtyp i degës. raportet e departamentit.

Siç vëren klienti i projektit, përdorimi i kuponëve elektronikë do të sigurojë kontroll mbi zbatimin e produktit turistik. Çdo turist do të mund të kontrollojë në mënyrë të pavarur numrin e tij elektronik të kuponit, i cili është dëshmi e pranisë së garancive shtetërore nga kompania që ka shitur produktin turistik, si dhe praninë e kësaj kompanie në regjistrin e Rostourizmit.

"Sistemi i informacionit" Kupon elektronik "është shumë i rëndësishëm për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të turistëve. Do të ndihmojë në rritjen e transparencës së industrisë së turizmit dhe do ta bëjë bashkëveprimin e të gjithë pjesëmarrësve të tregut dhe turistëve modern, efikas dhe teknologjik. Futja e teknologjive dixhitale në turizëm do të thjeshtojë procedurat për kontabilitetin dhe kontrollin mbi shitjen e një produkti turistik, do të minimizojë mundësinë e pjesëmarrësve të paskrupullt të tregut të përdorin skema "gri" në dëm të konsumatorëve dhe për kompanitë e udhëtimit që veprojnë në përputhje të plotë me ligji, do të hapë mundësi për të ulur kostot. Testimi do t'ju lejojë të provoni sistemin në veprim dhe, në fazën përfundimtare të zhvillimit, ta bëni atë sa më të përshtatshëm dhe të dobishëm për të gjitha kategoritë e përdoruesve, "tha Oleg Safonov, kreu i Rostourism.

Kujtojmë se në përputhje me Ligjin Federal Nr. 49-FZ të datës 2 mars 2016, nga 1 janari 2018, sistemi, i cili po krijohet nga grupi Asteros me kërkesë të Rosturizm, duhet të vihet në funksionim tregtar.

Deri në këtë moment, puna e shërbimeve dhe faqeve informuese do të kontrollohet nga vetë operatorët turistikë dhe agjentët e udhëtimit. Duke marrë parasysh komentet e marra nga përdoruesit, specialistët e Asteros do të kryejnë konfigurimin përfundimtar të shërbimeve. Pas lançimit të sistemit, do të punojnë me të si kompanitë e tregut të udhëtimeve ashtu edhe turistët.

Tani, disa pyetje të rëndësishme mbeten të hapura për përfaqësuesit e biznesit turistik. Para së gjithash, ato kanë të bëjnë me sigurinë e të dhënave personale, koston, e cila do të tregohet në biletën elektronike dhe nëse ajo do të pasqyrojë komisionin e agjencisë. Një pyetje themelore në lidhje me ZSHS-në është nëse kuponi elektronik do të përdoret nga agjencitë qeveritare për kontabilitetin fiskal.

Një lloj sigurie përfundimtare ka të ngjarë të shfaqet deri në nëntor.

Sistemi “Voucher Elektronik” duhet të bëhet i detyrueshëm për operatorët turistikë nga janari 2019. Ndryshimet përkatëse në legjislacion janë duke u përgatitur nga Ministria e Kulturës

Ministria e Kulturës, e cila është në varësi të Agjencisë Federale të Turizmit (Rosturizm), filloi të zhvillojë ndryshime në ligjin "Për bazat e veprimtarive turistike në Federatën Ruse". Një njoftim për këtë është postuar në portalin federal të projekt-akteve rregullatore ligjore.

Sipas versionit aktual të ligjit, operatorët turistikë nga janari 2018, kur lidhin kontrata me klientët, mund të formojnë vullnetarisht kupona elektronikë në një sistem të unifikuar informacioni. Ministria e Kulturës propozon që të detyrohen kuponët elektronikë të tillë. Kjo, siç thuhet në njoftim, “do të ndihmojë në rritjen e transparencës së tregut turistik, mbrojtjen e interesave të turistëve dhe në rast krize do të bëjë të mundur vendosjen e shpejtë të parametrave të kuponëve ekzistues (numri i turistëve, vendi (vendi) i qëndrimit, datat e turneut, etj.)" ... Siç është konceptuar nga zyrtarët, operatorët turistikë nuk do të mund të injorojnë kuponët elektronikë nga janari 2019.

Shërbimi për shtyp i Ministrisë së Kulturës konfirmoi se së bashku me Rosturizm po punojnë për ndryshimet në ligjin "Për bazat e veprimtarisë turistike në Federatën Ruse".

Iniciativa në kohë

Ministria e Kulturës nisi një ndryshim në legjislacionin sektorial në sfondin e Natalie Tours. Një nga operatorët turistikë më të vjetër po përballet me probleme financiare: ka akumuluar borxhe ndaj partnerëve të huaj, por kompania nuk ka shpallur ende pezullimin e aktiviteteve dhe kjo nuk i lejon klientët e prekur të marrin dëmshpërblimin e kërkuar me ligj. Nuk dihet as numri i saktë i klientëve të prekur të Natalie Tours: vetë operatori turistik nuk i ka dhënë ende rregullatorit një informacion të tillë.

Zyrtarë të Agjencisë Federale të Turizmit dhe Ministrisë së Kulturës nisën të flasin për faktin se kuponët elektronikë duhet të bëhen të detyrueshëm në fund të vitit 2017. Siç është konceptuar nga Agjencia Federale e Turizmit, sistemi i Kuponëve Elektronikë do t'i lejojë klientët të gjurmojnë statusin e turneut sipas numrit të marrëveshjes së përfunduar: nëse agjenti ka marrë para nga agjenti, nëse është lëshuar bileta, etj.

Por edhe në baza vullnetare, këtë vit nuk funksionoi sistemi i “Voucher Elektronik”. Ministria e Kulturës të miratojë të gjitha aktet e nevojshme rregullatore për këtë. Që nga korriku 2018, nuk janë miratuar ende dy dekrete të qeverisë, të cilat do të lejonin nisjen në funksionim industrial të “Biletës Elektronike”.

Që nga viti 2015, grupi Asteros është përfshirë në zhvillimin teknik të Kuponit Elektronik. Përfaqësuesit e tij pohuan se deri në janar 2018, sistemi ishte plotësisht gati për nisje. Rosturizm shpenzoi rreth 500 milion rubla për zhvillimin e saj. 200 milion rubla të tjera. mirëmbajtja e sistemit dhe zhvillimi i mëtejshëm i tij vlerësohej në vit.

Operatorët turistikë që testuan “Electronic Tour” vunë në dukje mangësitë teknike të tij. Asnjë nga operatorët turistikë të anketuar nga RBC në fund të vitit 2017 nuk konfirmoi se ata ishin të gatshëm të braktisnin plotësisht lidhjen e kontratave të zakonshme në favor të kuponëve elektronikë.

Në mars të këtij viti, Asteros SHA, struktura kryesore e zhvilluesit të sistemit, paraqiti një aplikim për. Në qershor, seksioni "Kuponi elektronik", përmes të cilit operatorët turistikë mund të hynin në sistem, u zhduk nga faqja e internetit Rostourism. Vetëm në këtë moment, periudha gjatë së cilës Asteros duhej të mbështeste sistemin kishte skaduar.

Operatori i ri i sistemit do të jetë SHA National Tourist Systems, një strukturë e Rostec. Kjo u dha përsëri në maj nga Presidenti Vladimir Putin në përgjigje të një apeli të përbashkët të korporatës shtetërore dhe Rostourism. Siç saktësoi dikasteri atëherë, qeveria po punon për zbatimin e këtij urdhri. Sistemet Kombëtare Turistike nuk kanë marrë ende statusin e operatorit të projektit të Kuponit Elektronik, tha shërbimi për shtyp i Rostec, duke shtuar se ata janë në pritje të nxjerrjes së dekretit përkatës të qeverisë.

Në Rusi, që nga 24 korriku 2018, 4370 persona juridikë janë të angazhuar në aktivitete të operatorëve turistikë, nga të cilët 585 kompani mund të dërgojnë klientë jashtë vendit, rezulton nga të dhënat e Rostourism.

Me pjesëmarrjen: Alexandra Posypkina

E-voucheri ofron garanci për udhëtarët në të gjitha fazat e blerjes së një produkti turistik (turri i paketës) dhe gjatë gjithë udhëtimit.

Një kupon elektronik garanton përmbushjen e detyrimeve nga operatorët turistikë ndaj turistëve. Me ndihmën e një numri unik kupon, klientët e operatorëve turistikë do të mund të ndjekin statusin e turneut të tyre në internet. Të gjitha fazat e pagesës dhe rezervimit të biletave ajrore dhe hoteleve do të jenë të disponueshme në një sistem të vetëm informacioni “Bileta elektronike”.

Çfarë është "Kuponi elektronik"

"Vouçeri elektronik" është një sistem informacioni në të cilin operatorët turistikë do të fusin të dhënat për rezervimin dhe pagesën e një produkti turistik (turne pakete). Për çdo turne, sistemi gjeneron një dokument me një numër unik - një biletë elektronike. Ju mund të njiheni me strukturën dhe përbërjen e informacionit të ruajtur në biletën elektronike në dokument... Aktualisht po koordinohen aktet rregullatore ligjore që rregullojnë funksionimin e sistemit. Pas nxjerrjes së këtyre akteve rregullatore ligjore, përbërja e informacionit të ruajtur në sistem mund të rregullohet.

Kuponin elektronik mund ta kontrolloni në faqen zyrtare të “Rostourism” në linkun: Kontrolloni e-kuponin.

Veçoritë kryesore të sistemit "Voucher Elektronik".

Sistemi i informacionit shtetëror "Kuponi elektronik" është krijuar në përputhje me Ligjin Federal të datës 2 Mars 2016 Nr. 49-FZ "Për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse me qëllim përmirësimin e legjislacionit që rregullon aktivitetet turistike". Pasi operatorët turistikë të lidhen me IS "Electronic Tour", shitja e të gjitha paketave të tureve do të regjistrohet në IS "Electronic Tour". Zbatimi i funksioneve të mëposhtme të sistemit do të sigurojë rregullimin shtetëror të industrisë së turizmit dhe garanci shtetërore për pjesëmarrësit e tregut:

• Caktimi i një numri unik identifikimi për çdo kupon të shitur
• Mbledhja dhe ruajtja e centralizuar e të dhënave për shitjen e një produkti turistik (turne pakete) në të gjithë Rusinë
• Verifikimi i menjëhershëm i ligjshmërisë së shitjes së turneut
• Formimi i raportimit statistikor, si dhe i raporteve analitike operacionale mbi aktivitetet dhe zhvillimin e industrisë
• Kontroll mbi përmbushjen e detyrimeve financiare të të gjitha palëve të përfshira në blerjen dhe shitjen e një produkti turistik
• Kontrolli operacional shtetëror i aktiviteteve të pjesëmarrësve në tregun e turizmit

FAQ

Çfarë garancish ofron e-kuponi?

Një kupon elektronik garanton që detyrimet e operatorit turistik janë të siguruara financiarisht mjaftueshëm për të kryer aktivitetet e operatorit turistik. Me marrjen e kuponit elektronik, do të jetë e mundur të aplikoni në fondin e përgjegjësisë personale të operatorit turistik nën Shoqatën Tourpomosch në rast se operatori turistik nuk përmbush detyrimet e tij.

Në cilat raste regjistrohet një kupon elektronik?

Një kupon elektronik regjistrohet vetëm kur blini një produkt udhëtimi (turne pakete) direkt nga një operator turistik ose përmes një agjencie udhëtimi.

Si mund ta zbuloj numrin e kuponit tim elektronik dhe pse është i nevojshëm?

Numri i kuponit elektronik i jepet klientit të turneut nga operatori turistik/agjenti i udhëtimit që ka shitur turin, pasi ka futur informacionin për turin në sistemin “Voucher Elektronik”. Duke përdorur këtë numër, turisti do të jetë në gjendje të kontrollojë statusin dhe parametrat bazë të turneut të tij. Gjithashtu, një turisti do t'i duhet ky numër në rast të kontaktit me fondin e përgjegjësisë personale të operatorit turistik nën Shoqatën Tourpomosch.

Industria ka ringjallur polemikën mbi udhëtimin elektronik. Disa përfaqësues të agjencive të udhëtimit në rrjetet sociale urojnë kolegët e tyre: projekti (gjoja) ka dështuar, ju mund të punoni në paqe. Konkluzione të tilla, padyshim, janë bërë në bazë të një publikimi të fundit në një nga mediat e udhëtimit, autori i të cilit prerë, edhe pse pa specifika, bën të ditur dështimin e kuponit elektronik. Por çfarë po ndodh vërtet rreth zhvillimit të TI-së me vuajtje të gjatë?

Ne nuk na pyetën këtë!

Problemi kryesor për shkak të të cilit projekti tani është ngecur ËSHTË "Bileta elektronike"çuditërisht, qëndron në sferën administrative. Departamente të ndryshme nuk mund të bien dakord se cili duhet të jetë grupi i funksioneve të sistemit.

Në veçanti, nga ana e zyrës së zëvendëskryeministrit Vitalia Mutko u kërkua që kuponi elektronik të përmbante informacion se ku ndodhet çdo turist në një moment të caktuar.

Dhe ne Ministria e Kulturës pritet që sistemi të reflektojë nëse operatori turistik ka transferuar fonde tek furnitorët e huaj për shërbimet e përfshira në paketën turistike apo jo.

Ndërkohë, në termat e referencës, që zhvilluesit e biletës elektronike kanë marrë në vitin 2014, nuk ka pasur kërkesa të tilla. Sistemi u krijua për qëllime dhe parametra të tjerë.

Këto janë vetëm disa shembuj. Në shumë raste - Ministria e Transportit, Ministria e Komunikimeve, Banka Qendrore etj. - ka kërkesa dhe pritshmëri kontradiktore që nuk ishin parashikuar në TK origjinal dhe tani krejtësisht të papritura për autorët e softuerit. Dhe kjo është një nga arsyet pse po vonohet përgatitja e akteve normative të nevojshme për futjen e një kupon elektronik – konkretisht, dekretet e qeverisë dhe disa urdhra të Ministrisë së Kulturës. Draftet e këtyre dokumenteve në vitin 2017 u koordinuan për një kohë të gjatë nga dikasteret, u rishikuan, u plotësuan dhe në dhjetor shkuan për miratim në qeveri. Por pas shqyrtimit nuk u miratuan dhe në gjysmën e dytë të janarit u rikthyen Rostorizmi dhe Ministria e Kulturës për rishikim.

Problem ka edhe financat. Ministria e Financave janë kategorikisht kundër mbajtjes së sistemit në kurriz të shtetit, nuk ka para në buxhet për nevoja të tilla. Kjo do të thotë që e-kuponi duhet të paguhet për përdoruesit. Por tashmë e kundërshton këtë Ministria e Zhvillimit Ekonomik: është e pamundur të krijohet një barrë shtesë për biznesin.

Situata rreth projektit mund të përshkruhet si një mbyllje administrative. Megjithatë, ekziston një vullnet politik për të sjellë në mendje projektin. Ose të paktën para zbatimit. Një javë më parë zv.ministrja e Kulturës Alla Manilova e udhëzoi Rosturizm të përgatiste një listë të veprimeve të nevojshme për të lëshuar një kupon elektronik në një kohë të shkurtër.

Çfarë duhet bërë për këtë? "Zvogëloni funksionalitetin e sistemit, kthehuni në atë që tregohej në termat origjinale të referencës," thotë CEO, kreu i komitetit të IT në "Asistencë turistike"... - Kujtojmë risinë e parashikuar në ligjin sektorial (Ligji Federal 49): aty bëhet fjalë për regjistrimin elektronik në IS “Bileta elektronike” për transaksionet e bëra për shitjen e produkteve turistike. Bazuar në këtë, sistemi mund të lansohet tashmë në vitin 2018, megjithëse jo në një format të detyrueshëm dhe pas një sërë përmirësimesh.

Le të shkojmë me radhë

Meqë ra fjala, rileximi i ligjit është një sugjerim i mirë. , themeluesi i një agjencie juridike, tërheq vëmendjen tonë: nëse ndiqni Ligjin Federal të përditësuar "Për bazat e veprimtarisë turistike në Federatën Ruse", atëherë së pari duhet të prezantoni menaxhimin elektronik të dokumenteve në industri dhe vetëm atëherë - një të unifikuar sistemi shtetëror “Vouçer elektronik”. “Vetëm një kontratë e lidhur në formë elektronike i nënshtrohet kontabilitetit në këtë sistem, por nuk ka një praktikë të tillë në treg”, thotë zoti Mokhov. - Shumë njerëz mendojnë se duke pranuar një ofertë publike në faqen e operatorit turistik dhe duke shënuar kutinë "pajtohem", ata lidhin një kontratë elektronike. Por ky nuk është rasti. E kam fjalën për transaksionet elektronike dhe kontratat e nënshkruara me nënshkrim dixhital elektronik, të cilat pranohen nga organet tatimore për raportimin financiar dhe nga gjykatat si konfirmim i transaksioneve të kryera. Kjo procedurë është vendosur nga Ligji për Nënshkrimin Elektronik dhe shërben për të njohur rëndësinë juridike të kontratave”.

Për një kalim të plotë në menaxhimin e dokumenteve elektronike, kërkohen produkte të veçanta softuerike që lejojnë përdorimin e një nënshkrimi elektronik dixhital. Kjo nënkupton kosto të caktuara: për një agjenci të zakonshme udhëtimi - rreth 25-30 mijë rubla. për një vend pune, dhe për një operator të madh turne - deri në një milion rubla. Prandaj, është e nevojshme t'i jepet biznesit të paktën një ose dy vjet për modernizim, thotë Georgy Mokhov, dhe vetëm pas kësaj të futet një biletë elektronike. Por pa asnjë grumbull ekzotik, dhe me një funksion të deklaruar fillimisht - për të grumbulluar të dhëna për marrëveshjet për shitjen e paketave turistike. Të automatizojë aktivitetet e Rostourizmit për të harmonizuar vëllimet e mbështetjes financiare të operatorëve turistikë me shkallën reale të aktivitetit të tyre. Gjithçka.

Dhe vetëm në fazën tjetër - pas prezantimit të një industrie të plotë të menaxhimit të dokumenteve elektronike në të gjithë industrinë, kalimi masiv nga kontratat "letër" në ato dixhitale, pas integrimit të agjencive të udhëtimit me sistemin e informacionit "Bileta elektronike" - mundet kjo. sistemi të bëhet i detyrueshëm. Tre vjet më vonë.

Këto janë mendimet e vëzhguesve. Se çfarë do të arrijnë përfundimisht ministritë dhe departamentet - do ta shohim. Në çdo rast, nuk duhet nxituar me zë të lartë për "dështimin" dhe të pritet që projekti, për të cilin tashmë janë shpenzuar qindra miliona rubla nga buxheti i shtetit, do të dërgohet kaq lehtë në koshin e plehrave të historisë.