Çfarë duhet të bëni nëse konkursi për të zgjedhur një organizatë menaxhuese nuk u zhvillua. Si të anuloni një konkurs elektronik me pjesëmarrje të kufizuar Klienti ka të drejtë të zhvillojë një konkurs të përsëritur nëse

Ky ligj federal në rastet kur konkursi shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara:

1) Pjesa 13 e nenit 51 të këtij Ligji Federal për faktin se në fund të afatit për paraqitjen e aplikacioneve për pjesëmarrje në konkurs, u dorëzua vetëm një aplikim, dhe një kërkesë e tillë u njoh si plotësuese e kërkesave të kësaj Federale. Ligji dhe dokumentacioni i konkurrencës;

2) Pjesa 6 e nenit 53 të këtij Ligji Federal për faktin se, në bazë të rezultateve të shqyrtimit të aplikacioneve për pjesëmarrje në konkurs, vetëm një aplikim u njoh se plotëson kërkesat e këtij Ligji Federal dhe dokumentacionit të konkurrencës;

3) Pjesa 9 e nenit 56 të këtij Ligji Federal për faktin se, bazuar në rezultatet e përzgjedhjes së parakualifikimit, vetëm një pjesëmarrës i prokurimit njihet se plotëson kërkesat e vendosura uniforme, kërkesat shtesë, dhe aplikimi i një pjesëmarrësi të tillë është njihet se plotëson kërkesat e këtij ligji federal dhe dokumentacionit të tenderit.

2. Klienti bën ndryshime në orar (nëse është e nevojshme edhe në planin e prokurimit) dhe kryen një tender të përsëritur në përputhje me pjesën 3 të këtij neni ose një prokurim të ri në rastet kur tenderi shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara. :

1) Pjesa 13 e nenit 51 të këtij ligji federal për faktin se pas skadimit të afatit për paraqitjen e aplikimeve për pjesëmarrje në konkurs, nuk është paraqitur asnjë kërkesë e vetme e tillë;

2) Pjesa 6 e nenit 53 të këtij Ligji Federal për faktin se, bazuar në rezultatet e shqyrtimit të aplikacioneve për pjesëmarrje në konkurs, komisioni i konkurrencës refuzoi të gjitha aplikimet e tilla;

2.1) Pjesa 6 e nenit 54 të këtij ligji federal për shkak të faktit se pjesëmarrësit në konkurs, aplikimit të të cilit për pjesëmarrje në konkurs i ishte caktuar numri i dytë, refuzoi të lidhë kontratë;

3) Pjesa 9 e nenit 56 të këtij ligji federal për faktin se, në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së parakualifikimit, asnjë pjesëmarrës i vetëm i prokurimit nuk u njoh që plotëson kërkesat e vendosura uniforme dhe kërkesat shtesë.

3. Klienti vendos një njoftim për ritender në sistemin e unifikuar të informacionit jo më pak se dhjetë ditë përpara datës së hapjes së zarfeve me aplikimet për pjesëmarrje në këtë tender. Në këtë rast, objekti i prokurimit, sasia e mallrave, vëllimi i punës ose i shërbimeve, kërkesat për pjesëmarrësit në prokurim, objekti i prokurimit, kushtet e kontratës të përfshira në dokumentacionin e tenderit dhe projekt-kontrata duhet të jenë në përputhje me kërkesat dhe kushtet që përmbaheshin në dokumentacionin e tenderit të konkursit të shpallur të pavlefshme, me përjashtim të periudhës së ekzekutimit të kontratës, e cila duhet të zgjatet për një periudhë jo më pak se periudha e kërkuar për ritenderim, dhe çmimi fillestar (maksimal) i kontratës. , i cili mund të rritet jo më shumë se dhjetë për qind e çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, të parashikuar nga dokumentacioni konkurrues i tenderit të shpallur të pavlefshëm. Konkursi i përsëritur kryhet në përputhje me dispozitat e këtij ligji federal për mbajtjen e një konkursi të hapur, duke marrë parasysh dispozitat e këtij neni. Nëse gjatë një konkursi të përsëritur vendosen kërkesa uniforme dhe kërkesa shtesë për pjesëmarrësit në një konkurs të përsëritur, zbatohen dispozitat e nenit 56 të këtij ligji federal, duke marrë parasysh dispozitat e këtij neni.

4. Nëse ritenderi shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara në pikat 1 - 3 të pjesës 2 të këtij neni, klienti bën ndryshime në orar (nëse është e nevojshme edhe në planin e prokurimit) dhe e kryen këtë blerje me Kryerja e një kërkese për propozime në përputhje me pikën 8 të pjesës 2 të nenit 83 të këtij Ligji Federal (në këtë rast, objekti i prokurimit nuk mund të ndryshohet) ose ndryshe në përputhje me këtë ligj federal.

5. Nëse një tender me dy faza shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara në pjesën 10 të nenit 57 të këtij ligji federal, klienti bën ndryshime në orar (nëse është e nevojshme, edhe në planin e prokurimit) dhe bën përsëri blerjen.

6. Në rast se një konkurs me dy faza shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara në pjesën 15 të nenit 57 të këtij ligji federal për faktin se pas përfundimit të afatit për paraqitjen e aplikimeve përfundimtare për pjesëmarrje në konkursin me dy faza, asnjë aplikim i tillë nuk është paraqitur ose komisioni i konkurrencës ka refuzuar të gjitha aplikimet e tilla, klienti bën ndryshime në orar (nëse është e nevojshme, edhe në planin e prokurimit) dhe kryen një ri-tenderim në përputhje me Pjesën 3 të këtij neni me pjesëmarrjen e një numri të pakufizuar personash ose kryen sërish prokurimin.

7. Në rast se një konkurs me dy faza shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara në pjesën 15 të nenit 57 të këtij ligji federal për faktin se pas përfundimit të afatit për paraqitjen e aplikimeve përfundimtare për pjesëmarrje në konkursin me dy faza, është paraqitur vetëm një aplikim i tillë, dhe një aplikim i tillë njihet se plotëson kërkesat e këtij Ligji Federal dhe dokumentacionit të konkurrencës, ose bazuar në rezultatet e shqyrtimit të aplikacioneve përfundimtare për pjesëmarrje në një konkurs me dy faza, vetëm një aplikim është gjetur në përputhje me Kërkesat e këtij Ligji Federal dhe dokumentacionit të konkurrencës, klienti lidh një kontratë me një furnizues të vetëm (kontraktor, interpretues) në përputhje me paragrafin 25 të pjesës 1 të nenit 93 të këtij ligji federal.

Në një nga artikujt, ne diskutuam në detaje se si kryhen ato, por nuk na tha nëse është e mundur të anuloni blerjen me konkurs me pjesëmarrje të kufizuar ose për një ose disa lote.

Konkursi mund të anulohet brenda një periudhe jo më të gjatë se 5 ditë para afatit të fundit për dorëzimin e aplikacioneve për pjesëmarrje ().

Klienti ka mundësinë të refuzojë ofertën pas skadimit të periudhës së përcaktuar dhe deri në momentin e lidhjes së kontratës në rast se lindin rrethana të forcës madhore, të përcaktuara në legjislacionin aktual civil (Pjesa 2 e nenit 36 ​​44-FZ) .

Si të anuloni

Nëse nuk e dini me siguri se si të anuloni saktë një tender të hapur sipas 44-FZ, udhëzimet hap pas hapi do t'ju tregojnë se si të vazhdoni. Ekzistojnë dy mundësi të mundshme të refuzimit:

  1. Me vendim të organizatës së klientit.
  2. Me urdhër të një autoriteti mbikëqyrës ose gjyqësor ose sipas rezultateve.

Refuzimi me vendim të klientit

Në rast të një refuzimi të tillë për të kryer një prokurim konkurrues, është e nevojshme të gjenerohet një njoftim për anulimin e përcaktimit të furnizuesit me vendim të klientit.

Përdoruesi hyn në llogarinë e tij personale, shkon në regjistrin e prokurimit ose në skedën "Dorëzimi i aplikacioneve" ose në seksionin "Puna e komisionit" dhe zgjedh nga menyja "Blerja e dokumenteve".

Në dokumente, duhet të zgjidhni veprimin "Anulo përkufizimin e furnizuesit" dhe në menunë e kontekstit që hapet, gjeni anulimin me vendim të klientit. Përdoruesi duhet të plotësojë një njoftim për refuzimin e ofertës.

Baza do të jetë një vendim i dokumentuar i organizatës së klientit. Në rreshtin e formularit duhet të tregoni datën e pranimit të tij. Një kopje e skanuar e vendimit të klientit duhet t'i bashkëngjitet "Dokumenteve".

Nëse anulimi i një prokurimi publik bëhet më vonë se periudha pesëditore e përcaktuar, është gjithashtu e nevojshme të bashkëngjitet një arsyetim për procedurën e anulimit.

Pas futjes së të gjitha të dhënave, përdoruesi ruan dhe mbyll njoftimin.

Refuzimi me vendim të kontrollorit, gjykatës ose diskutimi

Për të gjeneruar një njoftim për anulimin e një blerjeje me urdhër të autoritetit rregullator, krijohet një formë përkatëse njoftimi në seksionin "Dokumentet e blerjes".

Të gjitha fushat e kërkuara në njoftim duhet të plotësohen. Baza e refuzimit do të jetë ose një vendim i një autoriteti gjyqësor ose një urdhër i një organi të autorizuar për të ushtruar kontroll. Në formular ju duhet të shënoni një nga opsionet dhe, nëse është e nevojshme, të jepni informacion shtesë.

Nëse ka një urdhër nga një autoritet rregullator, specialisti plotëson fushat në dritaren që shfaqet.

Nëse baza është një vendim i një autoriteti gjyqësor, atëherë informacioni formohet në formën e mëposhtme:

Në seksionin Dokumentet, përdoruesi bashkëngjit skedarët e duhur, më pas ruan dhe mbyll dokumentin.

Drafti i ruajtur i njoftimit për anulimin e blerjes me vendim të klientit dhe autoritetit rregullator mund të modifikohet ose fshihet nëse është e nevojshme. Pas postimit të njoftimit, klienti nuk ka të drejtë të bëjë rregullime në këtë regjistër.

Për të modifikuar ose fshirë, duhet të shkoni te "Dokumentet e blerjes", më pas te blloku i anulimit të porosive të qeverisë dhe të zgjidhni veprimin e dëshiruar në menynë e kontekstit.

Ju mund të publikoni një njoftim refuzimi për të mbajtur një konkurs elektronik me pjesëmarrje të kufizuar në të njëjtën mënyrë duke zgjedhur veprimin "Post" në menunë e kontekstit. Një tjetër opsion publikimi është të klikoni në butonin "Post" në vetë formularin e njoftimit.

Sistemi do të kontrollojë formularin. Nëse nuk ka gabime, përdoruesi do të duhet vetëm të pranojë të nënshkruajë informacionin dhe të zgjedhë veprimin "Nënshkruaj dhe posto".

Shkarkoni një mostër të vendimit të klientit për të refuzuar kryerjen e procedurave konkurruese

Çfarë ndodh pas anulimit

Pas anulimit të një konkursi me pjesëmarrje të kufizuar në formë elektronike, aplikacioni për pjesëmarrje në konkursin 44-FZ i kthehet nga operatori i platformës elektronike pjesëmarrësit të prokurimit qeveritar brenda 1 ore nga data e publikimit të njoftimit të klientit për refuzimi në Sistemin e Unifikuar të Informacionit (Pjesa 1 e nenit 36 ​​të 44-FZ). Pjesëmarrësi i prokurimit merr gjithashtu një njoftim elektronik përkatës.

Nëse procedura elektronike anulohet dhe aplikimi për pjesëmarrje në një tender të hapur i kthehet pjesëmarrësit, atëherë klienti nuk është përgjegjës ndaj pjesëmarrësit të prokurimit, me përjashtim të rasteve kur furnizuesi potencial ka pësuar humbje për shkak të veprimeve të pandershme të një klienti të tillë ( Pjesa 4 e nenit 36 ​​të 44-FZ).

Vendimi për anulim duhet të postohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit menjëherë në ditën e miratimit. Pjesëmarrësi në procedurë duhet të njoftohet në të njëjtën ditë (Pjesa 3 e nenit 36 ​​të 44-FZ).

Nuk ka nene të reja që nuk kanë hyrë në fuqi.

Krahaso me botimin e artikullit të datës 01/01/2014

Konsumatori lidh një kontratë me një furnizues të vetëm (kontraktor, interpretues) në përputhje me pikën 25 të pjesës 1 të nenit 93 të këtij Ligji Federal në rastet kur tenderi shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara:

Klienti bën ndryshime në orar (nëse është e nevojshme, edhe në planin e prokurimit) dhe kryen një tender të përsëritur në përputhje me Pjesën 3 të këtij neni ose një blerje të re në rastet kur tenderi shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara:

Klienti vendos njoftimin e ri-tenderimit në sistemin e unifikuar të informacionit jo më pak se dhjetë ditë përpara datës së hapjes së zarfeve me aplikimet për pjesëmarrje në këtë konkurs. Në këtë rast, objekti i prokurimit, sasia e mallrave, vëllimi i punës ose i shërbimeve, kërkesat për pjesëmarrësit në prokurim, objekti i prokurimit, kushtet e kontratës të përfshira në dokumentacionin e tenderit dhe projekt-kontrata duhet të jenë në përputhje me kërkesat dhe kushtet që përmbaheshin në dokumentacionin e tenderit të konkursit të shpallur të pavlefshme, me përjashtim të periudhës së ekzekutimit të kontratës, e cila duhet të zgjatet për një periudhë jo më pak se periudha e kërkuar për ritenderim, dhe çmimi fillestar (maksimal) i kontratës. , i cili mund të rritet jo më shumë se dhjetë për qind e çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, të parashikuar nga dokumentacioni konkurrues i tenderit të shpallur të pavlefshëm. Konkursi i përsëritur kryhet në përputhje me dispozitat e këtij ligji federal për mbajtjen e një konkursi të hapur, duke marrë parasysh dispozitat e këtij neni. Nëse gjatë një konkursi të përsëritur vendosen kërkesa uniforme dhe kërkesa shtesë për pjesëmarrësit në një konkurs të përsëritur, zbatohen dispozitat e nenit 56 të këtij ligji federal, duke marrë parasysh dispozitat e këtij neni.

Nëse ritenderi shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara në pikat 1 - 3 të pjesës 2 të këtij neni, klienti bën ndryshime në orar (nëse është e nevojshme, edhe në planin e prokurimit) dhe e kryen këtë blerje duke kryer një kërkesa për propozime në përputhje me paragrafin 8, pjesën 2 të nenit 83 të këtij ligji federal (në këtë rast, objekti i prokurimit nuk mund të ndryshohet) ose ndryshe në përputhje me këtë ligj federal.

Nëse një tender me dy faza shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara në Pjesën 10 të nenit 57 të këtij Ligji Federal, klienti bën ndryshime në orar (nëse është e nevojshme, edhe në planin e prokurimit) dhe bën përsëri blerjen.

Neni 57 i këtij Ligji Federal për faktin se në fund të afatit për paraqitjen e aplikimeve përfundimtare për pjesëmarrje në një konkurs me dy faza, nuk është paraqitur asnjë aplikim i tillë ose komisioni i konkurrencës ka refuzuar të gjitha aplikimet e tilla, klienti bën ndryshime në orar (nëse është e nevojshme, edhe në planin e prokurimit) dhe kryen një ritender në përputhje me pjesën 3 të këtij neni me pjesëmarrjen e një numri të pakufizuar personash ose kryen përsëri një prokurim.

Në rast se një konkurs me dy faza shpallet i pavlefshëm për arsyet e parashikuara në pjesën 15 të nenit 57 të këtij Ligji Federal për faktin se pas afatit të fundit për paraqitjen e aplikimeve përfundimtare për pjesëmarrje në konkursin me dy faza, vetëm një një aplikim i tillë u dorëzua, dhe një aplikim i tillë u njoh se plotëson kërkesat e këtij Ligji Federal dhe dokumentacionit të konkurrencës ose bazuar në rezultatet e shqyrtimit të aplikacioneve përfundimtare për pjesëmarrje në një konkurs me dy faza, vetëm një aplikim njihet se plotëson kërkesat e Ky Ligj Federal dhe dokumentacioni i konkurrencës, klienti lidh një kontratë me një furnizues të vetëm (kontraktor, interpretues) në përputhje me paragrafin 25 të pjesës 1 të nenit 93 të këtij Ligji Federal.


"Shërbimet e banesave dhe komunave: kontabiliteti dhe taksat", 2009, N 12
NËSE KA NJË KONKURS TË HAPUR PËR ZGJEDHJEN E ORGANIZATAVE MENAXHUESE
NUK KA NDODHUR...
E drejta për të zgjedhur mënyrën e administrimit të një ndërtese apartamentesh u takon pronarëve të ambienteve në këtë pallat. Sidoqoftë, pronarët shpesh e lënë vendimin për menaxhimin e shtëpisë deri në momente më të mira. Për të parandaluar shkatërrimin e stokut të banesave në një situatë të tillë, duhet të veprojë organi i qeverisjes vendore (LVL). Në përputhje me legjislacionin për strehimin, organet e vetëqeverisjes lokale janë të detyruara të zhvillojnë një konkurs të hapur për zgjedhjen e një organizate menaxhuese. Le të shqyrtojmë se çfarë pasojash ndodhin nëse konkursi shpallet i pavlefshëm.
Dispozitat e përgjithshme për konkursin e hapur për përzgjedhje
organizimi i menaxhimit
Në përputhje me paragrafin 4 të Artit. 161 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, organi i vetëqeverisjes lokale zhvillon një konkurs të hapur për zgjedhjen e një organizate administruese nëse, brenda një viti para datës së konkursit në fjalë, pronarët e lokaleve në një ndërtesë apartamentesh nuk kanë ka zgjedhur një metodë të menaxhimit të kësaj shtëpie ose nëse vendimi i marrë për të zgjedhur një metodë të menaxhimit të shtëpisë nuk është zbatuar. Siç vijon nga paragrafi 1 i Artit. 18 i Ligjit Federal të 29 dhjetorit 2004 N 189-FZ "Për zbatimin e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse", data e mbylljes për konkurset e hapura është 1 maj 2008. Pronarëve të lokaleve në shtëpi kërkohet të hyjnë në një marrëveshje menaxhimi me një organizatë administruese të zgjedhur në bazë të rezultateve të një konkursi të hapur.
Periudha e vlefshmërisë së marrëveshjes së menaxhimit të lidhur nga pronarët e lokaleve në përputhje me pikën 5 të Artit. 162 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, varion nga një vit në tre vjet. Pas skadimit të marrëveshjes së menaxhimit, organi i vetëqeverisjes lokale është i detyruar të thërrasë një mbledhje të përgjithshme të pronarëve të lokaleve për të zgjidhur në mënyrë të pavarur çështjen e zgjedhjes së metodës së menaxhimit të një ndërtese apartamentesh. Në bazë të pikës 3 të Artit. 161 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, takimi i ardhshëm i pronarëve ka të drejtë të zgjedhë çdo metodë të menaxhimit. Nëse pronarët e lokaleve në një ndërtesë apartamentesh përsëri nuk vendosin për zgjedhjen e metodës së administrimit të shtëpisë ose nuk zbatojnë vendimin që kanë marrë, atëherë në përputhje me dispozitat e paragrafëve 4 - 8 të Artit. 161 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, organet e vetëqeverisjes lokale janë të detyruara të mbajnë edhe një herë një konkurs për të zgjedhur një menaxher. Kështu, procedura për lidhjen e një marrëveshjeje të detyrueshme të menaxhimit me organizatën e zgjedhur të menaxhimit përsëritet.
Bazuar në pikën 8 të Artit. 161 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, lejohet të lidhet një marrëveshje menaxhimi për një ndërtesë apartamentesh pa zhvilluar një konkurs të hapur të parashikuar në paragrafin 4 të këtij neni, nëse konkursi në fjalë shpallet i pavlefshëm në përputhje me ligjin.
Kemi ardhur te pyetja kryesore e këtij artikulli. Rezulton se legjislacioni rus nuk ka rregulla të qarta që rregullojnë procedurën dhe arsyet për njohjen e konkurrencës në fjalë si të pavlefshme.
Rishikimi i dispozitave ligjore që kanë të bëjnë me njohjen
konkurrenca dështoi
Sipas paragrafit 5 të Artit. 447 i Kodit Civil të Federatës Ruse, konkursi konsiderohet i pavlefshëm nëse vetëm një pjesëmarrës ka marrë pjesë në të. Ligji Federal Nr. 94-FZ i 21 korrikut 2005 "Për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës dhe ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale" nuk përmban arsye të tjera për shpalljen e konkursit të pavlefshëm. Megjithatë, duket e papranueshme zbatimi i këtyre rregulloreve për marrëdhëniet juridike të strehimit në shqyrtim. Fakti është se tradicionalisht në një ankand (nëpërmjet një konkursi) lidhet një marrëveshje midis fituesit të konkursit dhe personit që ka iniciuar konkursin. Me rastin e zgjedhjes së një organizate drejtuese, organi i vetëqeverisjes lokale zhvillon konkurs jo në interes të tij (jo për prokurim për nevoja komunale), por në bazë të ligjit për pronarët e objekteve.
Rregullat për mbajtjen e një konkursi të hapur përcaktohen me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 02/06/2006 N 75 "Për procedurën e mbajtjes së një konkursi të hapur nga një organ i qeverisjes vendore për të zgjedhur një organizatë administruese për të menaxhuar një ndërtesë apartamentesh". ” (në tekstin e mëtejmë: Rregullat për zhvillimin e një konkursi të hapur). Dhe duhet thënë se këto Rregulla lejojnë pjesëmarrjen e një aplikanti të vetëm në konkurs. Kështu, në përputhje me pikën 58 të Rregullave të Tenderit të Hapur, nëse pas skadimit të afatit për paraqitjen e aplikacioneve për pjesëmarrje në konkurs është dorëzuar vetëm një aplikim, ai shqyrtohet në mënyrë të përgjithshme. Nëse aplikanti që ka paraqitur këtë kërkesë njihet si pjesëmarrës në konkurs (d.m.th., plotëson kërkesat për aplikantët), më pas lidhet me të një marrëveshje menaxhimi për ndërtesën e apartamentit. Një pjesëmarrës i tillë tenderi nuk ka të drejtë të refuzojë të lidhë një marrëveshje menaxhimi (klauzola 71 e Rregullave të Tenderit të Hapur).
Një interpretim sistematik i Rregullave për një konkurs të hapur na lejon të konkludojmë se arsyet për njohjen e një konkursi të hapur për zgjedhjen e një organizate administruese për të menaxhuar një shtëpi si të pavlefshme janë:
- mungesa e aplikimeve të paraqitura në konkurs;
- refuzimi i pranimit për pjesëmarrje në konkurs për të gjithë aplikantët që kanë paraqitur aplikime.
Një triumf i logjikës: nuk ka pjesëmarrës në konkurs - konkursi shpallet i pavlefshëm! Megjithatë, jo gjithçka kaq e thjeshtë. Sipas pikës 59 të Rregullave të Tenderit të Hapur, nëse para hapjes së zarfeve me aplikime për pjesëmarrje në konkurs nuk është paraqitur asnjë kërkesë për pjesëmarrje në konkurs, organizatori i konkursit zhvillon një konkurs të ri brenda tre muajve nga data afati i fundit per paraqitjen e aplikimeve.. Në të njëjtën kohë, organizatori i konkursit ka të drejtë të ndryshojë kushtet e mbajtjes së tij dhe është i detyruar të rrisë shumën e parashikuar të pagesës për mirëmbajtjen dhe riparimin e ambienteve të banimit me të paktën 10%.
Një dispozitë e ngjashme përmbahet në pikën 73 të Rregullave për një konkurs të hapur, sipas të cilit nëse, bazuar në rezultatet e shqyrtimit të aplikacioneve për pjesëmarrje në konkurs, merret një vendim për të refuzuar pranimin për të gjithë aplikantët për të marrë pjesë në konkurs. , atëherë organizatori i konkursit zhvillon konkurs të ri brenda tre muajve në përputhje me këto Rregulla. Në të njëjtën kohë, organizatori i konkursit ka të drejtë të ndryshojë kushtet e mbajtjes së tij.
Kështu, nga Rregullorja për zhvillimin e konkursit të hapur del se nëse konkursi dështon, organi i vetëqeverisjes lokale është i detyruar të mbajë një konkurs të ri. Për më tepër, një konkurs mund të shpallet i pavlefshëm një numër të pakufizuar herë (ligji nuk përcakton një kufi për zhvillimin e gjithnjë e më shumë konkurseve të reja nëse nuk janë zhvilluar të gjitha konkurset e mëparshme). Si lidhet kjo dispozitë me pikën 8 të Artit. 161 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, sipas të cilit, në rast të një konkursi të dështuar, lejohet të lidhni një marrëveshje menaxhimi pa zhvilluar një konkurs?
Ne interpretojmë dhe komentojmë legjislacionin
Për sa i përket mbajtjes së një konkursi të hapur për zgjedhjen e një organizate administruese, Kodi i Strehimit na referon në procedurën e vendosur nga Qeveria e Federatës Ruse (klauzola 4 e nenit 161 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse). Në të njëjtën kohë, rregullat për zhvillimin e një konkursi të hapur të miratuar nga Qeveria e Federatës Ruse duhet të konsiderohen si norma të veçanta në lidhje me dispozitat e përgjithshme të Kodit të Strehimit. Për rrjedhojë, nëse konkursi shpallet i pavlefshëm, organi i vetëqeverisjes vendore zhvillon një konkurs të ri brenda afatit të caktuar dhe fituesi i konkursit lidh marrëveshje për menaxhim me secilin pronar të lokaleve në pallat.
Përndryshe, vetë ideja e zgjedhjes së një organizate drejtuese mbi baza konkurruese do të mbetej një normë e bukur ligjore që nuk ka se si të zbatohet. Duket se vetëm një kompani administruese e zgjedhur pas një konkursi të hapur është në gjendje të sigurojë kushte të favorshme dhe të sigurta jetese për qytetarët, mirëmbajtjen e duhur të pronës së përbashkët në një ndërtesë apartamentesh, zgjidhjen e çështjeve që lidhen me përdorimin e pronës në fjalë, si dhe ofrimin e shërbimeve komunale për qytetarët që jetojnë në një ndërtesë të tillë (Klauzola 1 e Art. 161 Kodi i Strehimit i Federatës Ruse).
Organet e vetëqeverisjes lokale nuk mund të imponojnë asnjë organizatë menaxhuese ndaj pronarëve të objekteve. Në një situatë kur, brenda një afati të caktuar, banorët e shtëpisë nuk e kanë zgjidhur në mënyrë të pavarur çështjen e menaxhimit të shtëpisë së tyre, organi i vetëqeverisjes lokale, duke kryer ekskluzivisht funksione organizative, zhvillon konkurs për zgjedhjen e menaxherit. Në të njëjtën kohë, pronarët e ambienteve në një ndërtesë apartamentesh kanë të drejtë të zgjedhin dhe zbatojnë një metodë të administrimit të ndërtesës në një mbledhje të përgjithshme deri në ditën e konkursit. Kështu, sipas pikës 39 të Rregullave për mbajtjen e një konkursi të hapur, nëse para ditës së konkursit pronarët e lokaleve në një ndërtesë apartamentesh kanë zgjedhur një metodë të administrimit të një ndërtese apartamentesh ose kanë zbatuar një vendim për të zgjedhur një metodë për administrimin e kësaj ndërtesë, konkursi nuk mbahet.
Të kthehemi te situata kur konkursi shpallet i pavlefshëm. Siç është theksuar edhe më parë, organi i vetëqeverisjes lokale në këtë rast ka obligim të mbajë një konkurs të ri. Le të lexojmë përsëri dhe më me kujdes paragrafin 8 të Artit. 161 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse: lidhja e një marrëveshjeje për administrimin e një ndërtese apartamentesh pa zhvilluar një konkurs të hapur, të parashikuar në Pjesën 4 të këtij neni, lejohet nëse konkursi në fjalë shpallet i pavlefshëm në përputhje me ligjin.
Le t'i lejojmë vetes një interpretim mjaft të lirë të kësaj norme, të simulojmë situatën dhe të supozojmë rrjedhën e zhvillimit të saj. Organi i vetëqeverisjes lokale ka mbajtur konkurs të hapur për përzgjedhjen e organizatës menaxhuese. Konkursi u shpall i pavlefshëm. Në këtë rast, duke u udhëhequr nga Rregullat për mbajtjen e konkursit të hapur, organi i vetëqeverisjes lokale është i detyruar të mbajë konkurs të ri. Sidoqoftë, procedura për mbajtjen e një konkursi, përfshirë përgatitjen e tij, kërkon pak kohë. Në të njëjtën kohë, menaxhimi i një ndërtese apartamentesh duhet të ndodhë vazhdimisht; vetëm në këtë kusht mund të synohen qëllimet e specifikuara në paragrafin 1 të Artit. 161 Kodi i Strehimit i Federatës Ruse. Kjo është arsyeja pse organet e vetëqeverisjes lokale, duke përdorur pikën 8 të Artit. 161 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, ka të drejtë të ftojë pronarët të lidhin një marrëveshje menaxhimi me një organizatë të caktuar menaxhuese të zgjedhur sipas gjykimit të tyre. Kjo marrëveshje duhet të jetë e vlefshme deri në zgjedhjen e një organizate administruese mbi baza konkurruese, dhe pronarët nuk mund të detyrohen të lidhin një marrëveshje të tillë, pasi kjo nuk parashikohet me ligj (klauzola 5 e nenit 161 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse i referohet vetëm për detyrimin për të lidhur një marrëveshje me kompaninë e përzgjedhur në bazë të rezultateve të një konkursi të hapur).
Për më tepër, vërejmë se një marrëveshje e tillë nuk mund të lidhet nëse nuk është mbajtur fare një konkurs për zgjedhjen e një organizate menaxhuese. Kjo konfirmohet nga materiale nga praktika gjyqësore. Me Dekret të Shërbimit Federal Antimonopol të Federatës Ruse të datës 25 dhjetor 2007 N F03-A51/07-1/5799, kontrata për menaxhimin e ndërtesave të banimit, ofrimin e shërbimeve të mirëmbajtjes, mirëmbajtjen sanitare, riparimin e stokut të banesave dhe ngjitur zona është shpallur e pavlefshme në bazë të Artit. 168 i Kodit Civil të Federatës Ruse, pasi u përfundua pa zhvilluar një konkurs të hapur për zgjedhjen e një organizate menaxhuese.
Ne tërheqim vëmendjen për dallimet midis dy situatave: në një, konkursi nuk u mbajt; në tjetrën, konkursi u zhvillua, por u shpall i pavlefshëm.
Organet e vetëqeverisjes vendore nuk kanë të drejtë të refuzojnë mbajtjen e një konkursi të hapur. Për më tepër, çdo pronar i lokaleve në një ndërtesë apartamentesh mund të shkojë në gjykatë me një kërkesë për të detyruar organin e vetëqeverisjes vendore të zgjedhë një organizatë menaxhuese në përputhje me pikën 4 të Artit. 161 LC RF (Klauzola 7, neni 161 LC RF).
Zgjedhja e menaxhimit të përkohshëm
Mbetet pyetja se cilat kritere duhet të përdor organi i vetëqeverisjes lokale për të zgjedhur një organizatë të përkohshme drejtuese. Duket se kjo çështje ndodh vetëm në teori. Në praktikë, vështirësitë nuk lindin ndërmjet organeve të vetëqeverisjes lokale dhe organizatës menaxhuese. Dhe kjo, në veçanti, për faktin se shumë kompani administruese janë ish-ndërmarrje unitare komunale. Për më tepër, në mungesë të një vendimi nga pronarët e lokaleve në një ndërtesë apartamentesh për çështjen e zgjedhjes së një metode të administrimit të shtëpisë, si rregull, menaxheri i mëparshëm vazhdon të menaxhojë (Klauzola 2 e nenit 18 të Ligjit Federal e 29 dhjetorit 2004 N 189-FZ "Për zbatimin e Kodit të Strehimit të Federatës Ruse").
Duhet theksuar se organi i vetëqeverisjes vendore nuk duhet të marrë përsipër përgjegjësi shtesë, përkatësisht të krijojë një ndërmarrje unitare, institucion buxhetor ose autonom për menaxhimin e stokut të banesave. Edhe një herë ju tërheqim vëmendjen se lidhja e një marrëveshjeje menaxhimi pa zhvilluar konkurs është e lejuar, por jo e detyrueshme. Nëse organizatat e menaxhimit tregtar që veprojnë në një zonë të caktuar refuzojnë të lidhin një marrëveshje për menaxhimin e shtëpisë, organi i vetëqeverisjes vendore duhet të marrë të gjitha masat në kompetencat e tij për të mbajtur një konkurs të ri sa më shpejt të jetë e mundur. Përveç kësaj, është e nevojshme të organizohet punë shpjeguese me pronarët e lokaleve në shtëpi me qëllim që të vendoset në mënyrë të pavarur çështja e zgjedhjes së një metode menaxhimi.
* * *
Si përfundim, duhet theksuar se zgjedhja e një organizate drejtuese përmes një konkursi të hapur duhet marrë si mjet i fundit. Sipas paragrafit 2 të Artit. 161 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, përcaktimi i metodës së administrimit të një shtëpie është përgjegjësi e pronarëve të kësaj shtëpie. Ruajtja dhe përmirësimi i stokut të banesave është në dorën e pronarëve përgjegjës, por jo të autoriteteve komunale.
G.Yu.Sharikova
Këshilltar ligjor
NP "Shoqata e pronarëve të shtëpive të Nizhny Novgorod"
Nënshkruar për vulë
04.12.2009

Konkursi mund të njihet si i vlefshëm nëse të paktën dy organizata marrin pjesë në përcaktimin e fituesit të ankandit. Kur parimi i konkurrencës shkelet ose të gjithë pjesëmarrësit largohen para kohe nga gara, opsionet e mundshme përfshijnë kryerjen e një prokurimi të ri, përsëritjen e konkurrimit ose lidhjen e një kontrate me një furnizues të vetëm (kontraktor, interpretues).

Ofertimi në formën e një konkursi mund të mos zhvillohet për shumë arsye. Vetëkuptohet se konkursi nuk do të zhvillohet nëse nuk ka pjesëmarrës që mund të kualifikohen për kontratë. Arsyet e tjera lidhen me shkeljen e parimit të konkurrencës, kur në konkurs mbetet vetëm një aplikim.

Në vend të një konkursi të hapur të dështuar dhe varieteteve të tij - një konkurs me dy faza dhe një konkurs me pjesëmarrje të kufizuar - klienti mund të kryejë:

  • rikonkurim;
  • blerje e re;
  • blerje nga një furnizues i vetëm (kontraktor, interpretues).

Cili opsion është i mundur në një rast të caktuar përcaktohet nga Ligji Federal Nr. 44-FZ i 5 prillit 2013 (në tekstin e mëtejmë Ligji nr. 44-FZ) në pjesët 1, 2 të nenit 55.

Konkurrenca e përsëritur

Klienti ka të drejtë të mbajë një tender të përsëritur nëse tenderi nuk është zhvilluar për shkak të mungesës së aplikantëve për kontratë. Ne rendisim këto raste në rendin e përmendjes në Ligjin Nr. 44-FZ (në tekstin e mëtejmë):

  • askush nuk ka paraqitur kërkesë për konkurs (Pjesa 13, neni 51);
  • asnjë aplikim i vetëm nuk e ka kaluar fazën e shqyrtimit dhe vlerësimit (Pjesa 6 e nenit 53);
  • pjesëmarrësit që morën numrin e parë dhe të dytë për aplikimet e tyre refuzuan të lidhnin një kontratë (Pjesa 6 e nenit 54);
  • në kuadër të një konkursi me pjesëmarrje të kufizuar, të gjithë pjesëmarrësit u njohën se nuk plotësonin kërkesat uniforme dhe shtesë (pjesa 9 e nenit 56);
  • gjatë pjesës së dytë të konkursit me dy faza, askush nuk paraqiti një aplikim përfundimtar (Pjesa 15, neni 57);
  • gjatë pjesës së dytë të konkursit me dy faza, të gjitha aplikimet nuk e kaluan fazën e shqyrtimit dhe vlerësimit (pjesa 15 e nenit 57).

Konkursi i përsëritur gjithashtu mund të shpallet i pavlefshëm. Nëse kjo ndodh për tre arsyet e para të renditura më sipër, ata bëjnë një kërkesë për propozime ose zgjedhin një metodë tjetër prokurimi (Pjesa 4 e nenit 55 të ligjit nr. 44-FZ).

Karakteristikat e konkursit të përsëritur

Rregullat për mbajtjen e një konkursi të përsëritur diskutohen në pjesën 3 të nenit 55 të ligjit nr. 44-FZ.

Klienti është shumë i kufizuar në ndryshimin e kushteve të një konkursi të tillë. Pra, sa vijon është e mundur. Nëse gjatë tenderit të parë klienti ka përcaktuar një datë specifike për ekzekutimin e kontratës, ajo duhet të zhvendoset aq sa kërkohet nga tenderi i përsëritur.

Ju gjithashtu mund të rrisni çmimin fillestar (maksimal) të kontratës, por jo më shumë se 10%. Në këtë rast, lejohet të mos e vërtetohet më.

Kërkesat për pjesëmarrësit e prokurimit nuk mund të ndryshohen. Për më tepër, në rastet e parashikuara në nenin 56 të ligjit nr. 44-FZ, është e mundur të vendosen kërkesa uniforme dhe shtesë.

Blerje e re

Një blerje e re është e mundur në të gjitha rastet e listuara për ritenderim. Në të njëjtën kohë, në një tender me dy faza, vetëm në këtë mënyrë mund të bëhet një blerje nëse arsyet e anulimit të tij janë (Pjesa 15, neni 57 i Ligjit Nr. 44-FZ):

  • dështimi i të gjithë pjesëmarrësve për të përmbushur kërkesat e vendosura në kuadër të parakualifikimit;
  • njohja e bazuar në rezultatet e parakualifikimit të një pjesëmarrësi që i plotëson këto kërkesa.

Nevoja për një blerje të re do të lindë gjithashtu nëse vetëm një aplikim dorëzohet në një konkurs me dy faza (pavarësisht nga prania e një faze të verifikimit paraprak të pjesëmarrësit sipas parametrit të kualifikimit). Ligji nuk e konsideron këtë opsion. Megjithatë, është e qartë se mbajtja e fazave të tilla të një konkursi me dy faza si diskutimi i propozimeve dhe dhënia e ftesës për të paraqitur një propozim përfundimtar humbet çdo kuptim.

Blerje nga një furnizues i vetëm (kontraktor, interpretues)

Nëse konkurrenca dështon, metoda e prokurimit jokonkurruese përdoret në rastet e mëposhtme:

  • një pjesëmarrës paraqiti një kërkesë, e cila u njoh si korresponduese me dokumentacionin e konkurrencës (Pjesa 13, neni 51 i ligjit nr. 44-FZ);
  • një aplikim kaloi fazën e shqyrtimit dhe vlerësimit (Pjesa 6 e nenit 53 të ligjit nr. 44-FZ);
  • kur zhvillohej një konkurs me pjesëmarrje të kufizuar, një pjesëmarrës u njoh se plotësonte kërkesat e unifikuara dhe shtesë (Pjesa 9, neni 56 i ligjit nr. 44-FZ);
  • në pjesën e dytë të konkursit me dy faza, një pjesëmarrës paraqiti një aplikim përfundimtar të duhur (Pjesa 15, neni 57 i ligjit nr. 44-FZ);
  • gjatë pjesës së dytë të konkursit me dy faza, një aplikim përfundimtar kaloi me sukses shqyrtimin dhe vlerësimin (Pjesa 15, neni 57 i ligjit nr. 44-FZ).

Çdo vendim do të kërkojë miratimin nga organi i kontrollit (klauzola 25, pjesa 1, neni 93 i ligjit nr. 44-FZ).

Publikime të ngjashme