Menaxhimi i mjedisit. Menaxhimi i Mjedisit dhe Monitorimi i Habitatit Menaxhimi i Mjedisit

Zhvillimi i përshpejtuar i prodhimit industrial dhe përgatitja e pamjaftueshme e shoqërisë moderne për zbatimin e veprimeve të nevojshme mbrojtëse çon në një rritje të nivelit të rrezikut emergjent në sferën teknogjenike. Sipas statistikave botërore, më shumë se gjysma e fatkeqësive të mëdha industriale kanë ndodhur në dy dekadat e fundit. Megjithatë, edhe në funksionimin normal dhe pa probleme, potenciali i akumuluar i prodhimit krijon një kërcënim serioz mjedisor si rezultat i emetimit të mbetjeve të ndryshme të prodhimit, përqendrimi gradual i të cilave mund të çojë në humbjen e vetive të banueshme të habitatit, pasi ai aftësitë asimiluese janë të kufizuara. Prodhimi industrial konsiderohet të jetë burimi kryesor i problemeve mjedisore dhe, megjithëse kjo nuk është plotësisht e drejtë (në fund të fundit, ndotësi kryesor i ajrit në qytetet e mëdha janë automjetet, dhe konsumatori kryesor i ujit në shumë vende është strehimi dhe shërbimet komunale) , aktivitetet mjedisore të ndërmarrjeve janë një kusht i domosdoshëm për zbatimin e politikës mjedisore të shtetit ...

Aktiviteti mjedisor bashkon të gjitha llojet e aktiviteteve ekonomike që synojnë zvogëlimin dhe eliminimin e ndikimit negativ antropogjen në mjedisin natyror, ruajtjen, përmirësimin dhe përdorimin racional të potencialit të burimeve natyrore. Ky është krijimi dhe zbatimi i teknologjive me mbetje të ulëta, pa mbeturina dhe kursim energjie, ndërtimi dhe funksionimi i objekteve dhe pajisjeve të trajtimit dhe depozitimit, vendosja e ndërmarrjeve dhe sistemeve të flukseve të transportit duke marrë parasysh kërkesat mjedisore, monitorimin e gjendjes. të mjedisit natyror etj. Në përputhje me rekomandimet e Konferencës së Statisticienëve Evropianë, të përcaktuara në Klasifikimin Statistikor Standard Evropian të Unifikuar të Objekteve Mjedisore dhe Shpenzimeve Mjedisore (Paris, 13-17 qershor 1994, dokument CES / 822), për të siguruar një qasje të unifikuar ndaj koncepteve të "llojeve të aktiviteteve mjedisore" dhe "kostove mjedisore" në vendet e CIS, u miratuan klasifikuesit e llojeve të aktiviteteve mjedisore dhe kostot e mbrojtjes së mjedisit.

Klasifikuesi dallon dy forma specifike të mbrojtjes së mjedisit - mbrojtjen aktuale të mjedisit dhe aktivitetet mjedisore.

Aktivitetet aktuale të ruajtjes -është një aktivitet i vazhdueshëm që synon arritjen e stabilitetit ose përmirësimin e gjendjes së mjedisit. Ajo lidhet kryesisht me funksionimin, sesa me krijimin e aseteve fikse për mbrojtjen e mjedisit. Aktivitetet mjedisore - ky është një aktivitet mjedisor që ndërmerret me qëllim të përmirësimit të ndjeshëm të gjendjes së mjedisit natyror ose krijimit të kushteve për përmirësimin e tij. Rezultati i masave mjedisore mund të jetë krijimi i aseteve fikse për mbrojtjen e mjedisit.

Klasifikuesi tregon llojet më tipike të aktiviteteve të mbrojtjes së mjedisit në kontekstin e llojeve individuale të mjedisit natyror:

• mbrojtja e ajrit atmosferik;
• mbrojtjen e burimeve ujore;
• mbrojtjen e tokës dhe nëntokës;
• mbrojtjen e biodiversitetit dhe peizazheve, duke përfshirë mbrojtjen e burimeve pyjore dhe komplekseve bimore jopyjore, mbrojtjen dhe riprodhimin e faunës, zonave të integruara të ruajtjes së natyrës (krijimi, zhvillimi dhe mirëmbajtja e funksionimit të zonave dhe objekteve natyrore të mbrojtura posaçërisht);
• fusha të veçanta të mbrojtjes së mjedisit (menaxhimi i mbetjeve, prodhimi dhe konsumi, kontrolli i zhurmës dhe dridhjeve);
• menaxhimin dhe kontrollin në fushën e mbrojtjes së mjedisit.

Në përputhje me llojet e aktiviteteve mjedisore, ndahen kostot e mëposhtme mjedisore:

• shpenzimet aktuale të ndërmarrjeve, organizatave dhe institucioneve për mbrojtjen e mjedisit;
• koston e riparimeve kapitale të aseteve fikse për mbrojtjen e mjedisit;
• investimet kapitale në mbrojtjen e mjedisit dhe shfrytëzimin racional të burimeve natyrore (të drejtpërdrejta dhe të lidhura).

Në nivel të subjekteve afariste, menaxhimi i shfrytëzimit racional të burimeve natyrore dhe veprimtarive për mbrojtjen e natyrës kryhet nga administrata e tyre. Funksionet e menaxhimit të mjedisit në ndërmarrje konsistojnë në zhvillimin e një politike mjedisore të prodhimit, planifikimin e masave për mbrojtjen e mjedisit, funksionimin e fondeve kryesore mjedisore dhe kontrollin mbi emetimet (shkarkimet) e ndotjes. Zbatimi i tyre duhet të kontribuojë në përmirësimin e teknologjisë së prodhimit, punën e riparimit dhe mirëmbajtjes dhe komisionimit, funksionimin pa probleme të pajisjeve, zbatimin në kohë të riparimeve të planifikuara parandaluese dhe aktuale.

Kompleksi i mbrojtjes së mjedisit të ndërmarrjeve përfshin grupe të mbrojtjes së mjedisit nën kryeinxhinierin, inxhinierin kryesor të energjisë ose teknologun kryesor, seksionet e objekteve të trajtimit dhe furnizimit me ujë, impiantet e grumbullimit të gazit dhe pluhurit, laboratorët industrialë sanitarë. Numri i punonjësve në departamentet e mjedisit mund të jetë 3-5% e numrit të përgjithshëm të punëtorëve. Si rregull, një nga zëvendësdrejtorët e ndërmarrjes është përgjegjës për mbrojtjen e natyrës. Departamenti i sigurisë kryen gjithashtu funksione të caktuara mjedisore: kontrollon funksionimin e ventilimit, sistemeve sanitare, etj. Një vend të rëndësishëm në aktivitetet mjedisore i takojnë laboratorëve të fabrikës, të cilët monitorojnë gjendjen e ujërave të zeza, funksionimin e objekteve të trajtimit. Aktivitetet e tyre, nga ana tjetër, kontrollohen nga stacionet rajonale sanitare dhe epidemiologjike, organet e sistemit të trajtimit të ujit të Ministrisë së Burimeve Natyrore të Rusisë.

Proceset e riorganizimit socio-ekonomik që ndodhin në Rusinë moderne lindin probleme të reja në fushën e ekonomisë mjedisore, në çështjet e burimeve natyrore dhe rregullimit mjedisor. Mekanizmat kryesorë për menaxhimin e menaxhimit të natyrës me orientim ekologjik përfshijnë mekanizmat ekonomikë, ligjorë, organizativë dhe menaxherialë. Në këto kushte, shoqëruar me nevojën e gjelbërimit të ekonomisë, zbatimi sa më efektiv i një sistemi të rregullimit ekonomik të menaxhimit të mjedisit.

Ekzistojnë tre mekanizma më të zhvilluar për zbatimin e politikës mjedisore dhe ekonomike:

Ndikimi i shtetit (d.m.th., rregullimi i drejtpërdrejtë)

Mekanizmat e tregut (stimujt ekonomikë)

· Marrëveshje të përziera.

Teoria dhe praktika e viteve të fundit vërteton se është e pamundur të përdoren vetëm mekanizmat e tregut ose vetëm shtetëror, pasi të dy mekanizmat kanë pikat e tyre të forta dhe të dobëta. Përveç kësaj, ka një sërë arsyesh themelore që përcaktojnë "dështimet e tregut" dhe joefektivitetin e politikës shtetërore në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe menaxhimit të natyrës. Është i nevojshëm një bashkim kompetent i këtyre dy sferave të ndryshme të rregullimit ekonomik.

Në këtë drejtim, më e pranueshme dhe efektive marrëveshje të përziera duke lejuar zbatimin e politikës mjedisore dhe ekonomike të bazuar në rregulloren e qeverisë dhe instrumentet e tregut.

Rregullimi shtetëror i aktiviteteve në fushën e menaxhimit të natyrës dhe mbrojtjes së mjedisit përfshin një gamë të gjerë mjetesh: mbajtjen e kufizimeve në përdorimin e burimeve natyrore (kufizimet në emetimet, shkarkimet e ndotësve në mjedis dhe asgjësimi i mbeturinave, kufizimet në tërheqjen e burimeve natyrore nga ekosistemet ), licencimi, rregullimi mjedisor dhe kontrolli mjedisor, kontabiliteti dhe vlerësimi socio-ekonomik i burimeve natyrore, pagesat për shfrytëzimin e natyrës, kompensimi i dëmit mjedisor, standardizimi, certifikimi mjedisor i produkteve etj.

Sistemi i menaxhimit mjedisor bazohet në një kombinim masash praktike për rregullimin mjedisor të aktiviteteve ekonomike dhe mekanizmave ekonomikë për gjelbërimin e prodhimit. Si rregull, dallohen dy grupe metodash:

1) Metodat e rregullimit direktiv - ndikimi tek organizatorët, investitorët dhe pjesëmarrësit në prodhim me ndihmën e kufizimeve, rregulloreve dhe ndalimeve ligjore, rregullatore dhe administrative, të cilat janë të detyrueshme. Shkelja e këtyre kufizimeve dhe normave në përputhje me ligjin shoqërohet me përgjegjësi administrative dhe penale dhe gjoba.

2) Metodat e rregullimit ekonomik - një grup rregullash ekonomike dhe tregtare që përcaktojnë orientimin ekologjik të sjelljes ekonomike; tregu i menaxhimit të rregulluar të natyrës dhe mjeteve të gjelbërimit.

Me fjalë të tjera, metodat direktive përfshijnë mjetet administrative dhe të kontrollit, e cila janë krijuar për të ndikuar drejtpërdrejt në performancën mjedisore si të subjekteve juridike (ndërmarrjeve, organizatave) ashtu edhe të individëve, nëpërmjet krijimit dhe zbatimit, nëpërmjet ligjeve dhe mjeteve të tjera rregulluese, të atyre qëllimeve, standardeve, rregulloreve, etj., të cilat duhet të respektohen dhe arritur nga këta persona.

Metodat e kontrollit dhe administrative për rregullimin e mbrojtjes së mjedisit përfshijnë katër elementë kryesorë:

1. Legjislacioni mjedisor.

2. Licencimi i veprimtarive ekonomike.

3. Standardet dhe rregulloret mjedisore.

4. Mjetet për parashikimin, planifikimin dhe programimin e aktiviteteve të burimeve natyrore dhe të ruajtjes së natyrës.

Ky bllok përfshin gjithashtu mjete të tilla organizative si monitorimi mjedisor, certifikimi mjedisor, vlerësimi i ndikimit në mjedis (VNM), ekspertiza mjedisore dhe kontrolli mjedisor.

Në përgjithësi, sistemi i menaxhimit mjedisor mund të paraqitet në formën e Fig. 1.

Zbatimi i strategjisë shtetërore për zhvillim të qëndrueshëm, si një nga komponentët më të rëndësishëm të saj, përfshin zhvillimin e një mekanizmi për mbështetjen financiare të saj, duke marrë parasysh specifikat e zhvillimit social-ekonomik të vendit.

Detyra kryesore në këtë fushë është rregullimi ekonomik i marrëdhënieve të tregut me qëllim të menaxhimit racional, të pashtershëm dhe të ekuilibruar të natyrës, zvogëlimin e ngarkesës në mjedisin natyror, mbrojtjen e tij, tërheqjen e fondeve buxhetore dhe ekstrabuxhetore për mbrojtjen e mjedisit.

Në përputhje me Art. 14. Ligji Federal i Federatës Ruse "Për mbrojtjen e mjedisit", datë 10 janar 2002, zbatohen metoda të ndryshme të rregullimit ekonomik në fushën e burimeve natyrore dhe mbrojtjes së mjedisit.

Mekanizmi ekonomik i menaxhimit të natyrës përfshin:

zhvillimi i parashikimeve shtetërore të zhvillimit socio-ekonomik bazuar në parashikimet mjedisore,

kontabiliteti dhe vlerësimi socio-ekonomik i potencialit të burimeve natyrore dhe i gjendjes ekologjike të territoreve,

planifikimin dhe financimin e programeve mjedisore, aktivitetet për mbrojtjen e mjedisit dhe përdorimin racional të burimeve natyrore,

detyrimi i bazës kontraktuale dhe licencimi i menaxhimit të natyrës,

kufizimi i përdorimit të burimeve natyrore,

pagesa për menaxhimin e natyrës,

stimuj ekonomikë për prodhim miqësor ndaj mjedisit,

futja e një mekanizmi efektiv krediti dhe financiar për menaxhimin e mjedisit,

shtrëngimi ekonomik dhe ndikimi mbi shkelësit e legjislacionit mjedisor,

ashpërsimi i rregullimit mjedisor të cilësisë së OS, sistemi i certifikimit dhe standardizimit të produkteve, teknologjive,

sigurimi mjedisor,

krijimin dhe zhvillimin e bankave mjedisore dhe fondeve mjedisore,

formimi i një tregu për punë dhe shërbime mjedisore.

Figura 1.1 - Sistemi i menaxhimit të mjedisit

Mekanizmi ekonomik për administrimin e burimeve natyrore është një sistem integral i menaxhimit të ekonomisë kombëtare, i cili bazohet në parimet e mëposhtme:

1. Parimi i përcaktimit të drejtimit premtues dhe strategjik të mbrojtjes së mjedisit;

2. Parimi i zhvillimit të një sistemi të unifikuar standardesh dhe rregulloresh në nivel ndërkombëtar;

3. Parimi i kombinimit të menaxhimit lokal dhe të centralizuar për shfrytëzimin racional të burimeve natyrore dhe situatës ekologjike në rajone;

4. Parimi i unitetit në vendimmarrje për përmirësimin e cilësisë së mjedisit natyror dhe ngritjen e standardit të jetesës dhe zhvillimit të qëndrueshëm të ekonomisë.

Rregullimi ekonomik përfshin:

* pagesa për përdorim në natyrë:

a) pagesa për përdorimin e burimeve natyrore, duke përfshirë rritjen e çmimeve për burimet natyrore parësore të përfshira në sferën ekonomike;

b) pagesa për ndotjen e mjedisit dhe pagesa vendoset si për emetimet standarde ashtu edhe për ato mbikufitare dhe efluentet si për sa i përket masës bruto të ndotësve, duke marrë parasysh toksicitetin e tyre, ashtu edhe për ndotësit individualë "tregues";

c) tatimin progresiv për teknologjitë intensive të mbetjeve, llojet e lëndëve të para dhe produkteve;

*krijimi i një tregu për kostot mjedisore dhe licencat:

a) shpërndarjen ndërmjet ndërmarrjeve të vendosura në të njëjtin territor, kostot e arritjes së një standardi të caktuar të cilësisë së mjedisit, parandalimin ose kompensimin e efekteve negative teknogjene, në varësi të kontributit në nivelin e përgjithshëm të ndotjes së territorit;

b) shitjen nga organet drejtuese të licencave për shkarkime të përkohshme të sasive të kufizuara të ndotësve, me kusht që të ruhen standardet zonale të cilësisë së mjedisit;

c) blerja nga një sipërmarrje e së drejtës për një sasi të caktuar të shkarkimeve ndotëse nga një ndërmarrje fqinje që ka "kursime" në shkarkime;

*investime dhe subvencione për:

a) punë kërkimore-zhvilluese në drejtim të mbrojtjes së mjedisit;

b) futja e teknologjive të reja me pak mbetje me intensitet të ulët të natyrës;

c) ndërtimin e objekteve të trajtimit dhe pajisjeve për mbrojtjen e mjedisit;

d) përmirësimi i kontrollit të cilësisë së mjedisit;

* stimulimi i funksioneve të mbrojtjes së mjedisit duke:

a) taksa mjedisore preferenciale në zbatimin e masave për të reduktuar efektivisht intensitetin natyror të prodhimit;

b) shpërblimet për zbatimin e masave efektive të mbrojtjes së mjedisit;

c) futja e një regjimi të amortizimit të përshpejtuar të fondeve mjedisore;

d) kreditimin me koncesion dhe dhënien e kredive speciale me interes të ulët për blerjen e pajisjeve për mbrojtjen e mjedisit dhe futjen e teknologjive me pak mbetje.

Me takim instrumentet ekonomike nuk është një caktim i drejtpërdrejtë i qëllimeve që janë të rëndësishme për ndërmarrjet individuale ose shoqëria në tërësi dhe kontroll i rreptë mbi respektimin e tyre, por përdorimi i stimujve që lidhen me funksionimin e tregjeve për të ndikuar në interesat ekonomike dhe sjelljen ekonomike të subjekteve afariste në një mjedis mjedisor. drejtim prioritar. Leva ekonomike mund të jenë: pagesat (përfshirë qiranë) për përdorimin e burimeve natyrore, pagesat për ndotjen e mjedisit dhe asgjësimin e mbetjeve, pagesat e kompensimit për përkeqësimin e cilësisë së burimeve të përdorura, taksat për prodhimin e produkteve të rrezikshme për mjedisin dhe përdorimin e teknologjitë e dëmshme për mjedisin, metodat e stimujve ekonomikë, përfshirë lehtësimin e taksave, amortizimin e përshpejtuar të pajisjeve mjedisore, dhënien me qira të mjedisit, shitjen e kuotave për ndotjen e mjedisit, etj.

Ndër levat dhe stimujt ekonomikë në rregullimin e mbrojtjes dhe përdorimit të burimeve natyrore, vendin kryesor e zënë pagesat dhe taksat për ndotjen.

Kushtetuta e Federatës Ruse, kushtetutat dhe statutet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në tërësi përcaktojnë plotësisht bazën ligjore për sigurimin dhe mbrojtjen e të drejtave mjedisore të qytetarëve, megjithatë, situata mjedisore në vend tregon se sistemi i kësaj dege të legjislacionit është i papërsosur dhe nuk ka një mekanizëm efektiv zbatimi.

Duket e nevojshme të shprehni pikëpamjet tuaja për problemet dhe tendencat e zhvillimit të institucioneve më të rëndësishme të legjislacionit kushtetues mjedisor (neni 42 i Kushtetutës së Federatës Ruse).

1. Të drejtat e qytetarëve për një mjedis të favorshëm dhe të shëndetshëm.

E drejta për një mjedis të shëndetshëm është një nga të drejtat themelore natyrore të njeriut. Ajo, si e drejta e jetës, e njohur nga Art. 20 i Kushtetutës së Rusisë, është një e drejtë e dhënë nga vetë natyra. E drejta e gjithsecilit për një mjedis të shëndetshëm, si e drejta për jetë, u sanksionua për herë të parë në Rusi në Kushtetutën e vitit 1993. Siç u përmend më lart, në nivel ndërkombëtar, e drejta për jetë u sanksionua në Deklaratën Universale të të Drejtave të Njeriut, dhe më vonë në Pakti Ndërkombëtar për të drejtat civile dhe politike. E drejta për jetë bashkon me të drejtën për një mjedis të shëndetshëm që e para lidhet pa dyshim me cilësinë e mjedisit ku jeton një person. Jetët e njerëzve nuk duhet të shkurtohen duke injoruar kërkesat mjedisore.

Sipas të dhënave të disponueshme, gjendja e shëndetit të njeriut përcaktohet 20-30% nga kushtet e mjedisit.

Për aq sa e drejta e jetës lidhet me mbrojtjen e mjedisit natyror, ajo mund të mbrohet me metodat dhe mjetet e parashikuara nga legjislacioni për mbrojtjen e të drejtave mjedisore të qytetarëve. E drejta për jetë do të sigurohet dhe mbrohet objektivisht duke siguruar zbatimin dhe mbrojtjen e të drejtës për një mjedis të shëndetshëm.

Për të siguruar respektimin dhe mbrojtjen sa më efektive të së drejtës për një mjedis të shëndetshëm, përcaktimi i përmbajtjes së saj ka një rëndësi të madhe teorike dhe praktike. Legjislacioni rus nuk e përcakton konceptin e "mjedisit të favorshëm", megjithëse në këtë kontekst ai përmban kritere juridikisht të rëndësishme. Para së gjithash, ato shprehen nga një sistem standardesh të mbrojtjes së mjedisit dhe kufijve për përdorimin e natyrës. Sistemi i këtyre standardeve dhe kufijve, si dhe kërkesat e përgjithshme për zhvillimin e tyre, përcaktohen nga ligji "Për mbrojtjen e mjedisit". Një nga karakteristikat më të rëndësishme të tij ka të bëjë me intensitetin e burimeve (pashtershmërinë) e burimeve natyrore.

Një mjedis i favorshëm nënkupton gjithashtu aftësinë për të kënaqur nevojat estetike dhe të tjera njerëzore, për të ruajtur diversitetin e specieve. Ruajtja e një gjendjeje të favorshme të mjedisit për plotësimin e këtyre nevojave dhe ruajtjen e aftësive të natyrës sigurohet nga krijimi dhe rregullimi i regjimit të territoreve dhe objekteve natyrore të mbrojtura posaçërisht, zonave rekreative dhe territoreve të tjera.

E drejta për një mjedis të shëndetshëm është një nga të drejtat subjektive themelore dhe gjithëpërfshirëse të një personi dhe qytetari, që ndikon në themelet e jetës së tij, që lidhet me ruajtjen e kushteve normale ekologjike, ekonomike, estetike dhe të tjera të jetës së tij. Të drejtat e tjera mjedisore të qytetarëve të përcaktuara me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligje të tjera, në fakt, shërbejnë si një mjet për të realizuar të drejtën për një mjedis të favorshëm.

Çështja e natyrës së nevojave të njeriut në natyrë ose e funksioneve të natyrës në raport me njeriun qëndron në themel të të drejtave mjedisore, në veçanti të së drejtës për një mjedis të shëndetshëm. Nga pikëpamja juridike, përgjigja e pyetjes për natyrën e nevojave të rregulluara të përmbushura nga burimet e natyrës varet në një masë të madhe nga mënyra se si formulohet në ligj e drejta për mjedisin.

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, të gjithë kanë të drejtën për një mjedis të shëndetshëm. Duket se në ligjin themelor kjo e drejtë është formuluar më me sukses në krahasim me kushtetutat e disa subjekteve dhe vendeve të huaja të afërta nga pikëpamja e interesave njerëzore. Prandaj, nga pikëpamja teorike dhe praktike, është e rëndësishme të përcaktohet përmbajtja e konceptit të "mjedisit të favorshëm". Përkufizimi ligjor i këtij koncepti është dhënë në Ligjin Federal "Për mbrojtjen e mjedisit". Mjedisi i favorshëm - mjedisi, cilësia e të cilit siguron funksionimin e qëndrueshëm të sistemeve ekologjike natyrore, objekteve natyrore dhe natyrore-antropogjene.

Nga këndvështrimi i M.M. Brinchuk, këshillohet të përcaktohet një mjedis i favorshëm përmes karakteristikës jo të cilësisë, por të gjendjes. Shteti është një koncept më i gjerë, pasi përfshin karakteristikat cilësore dhe sasiore të mjedisit. Karakteristika e cilësisë nuk merr parasysh aspektet sasiore të gjendjes së natyrës. Ky përkufizim ligjor nuk përmban kritere ligjore për një gjendje të favorshme të mjedisit, të cilat mund të qartësojnë aspektet ligjore të garantimit të funksionimit të qëndrueshëm të sistemeve natyrore ekologjike, objekteve natyrore dhe natyrore-antropogjene. Funksionimi i qëndrueshëm i sistemeve natyrore ekologjike dhe i objekteve natyrore është koncepti i shkencave natyrore, i futur në Ligj pa asnjë shpjegim.

Përveç atij legjislativ, ekziston një përkufizim shkencor mjaft i bazuar në konceptin e një mjedisi të favorshëm. Mjedisi është i favorshëm nëse gjendja e tij është në përputhje me kërkesat dhe standardet e përcaktuara në legjislacionin mjedisor në lidhje me pastërtinë, intensitetin e burimeve, qëndrueshmërinë mjedisore, diversitetin e specieve dhe pasurinë estetike.

Një analizë e këtij përkufizimi të së drejtës për një mjedis të favorshëm tregon se, në realizimin e të drejtës së tij, një person mund të plotësojë jo vetëm nevojat personale, por edhe disa nevoja që nuk lidhen drejtpërdrejt subjektivisht me të. Karakteristikat e tilla të një mjedisi të favorshëm si qëndrueshmëria ekologjike, diversiteti i specieve, në përgjithësi shkojnë përtej nevojave personale. Edhe pse, padyshim, i paqëndrueshëm mjedisor ose i degraduar përsa i përket diversitetit të specieve, mjedisi vështirë se mund të konsiderohet i favorshëm. Dhe për këtë arsye, me të vërtetë, një person është i interesuar të ruajë mjedisin, si ekologjikisht të qëndrueshëm ashtu edhe biologjikisht të larmishëm. Duke marrë parasysh këto konsiderata, ne mund të japim përkufizimin e mëposhtëm mjaft të bazuar në konceptin e "mjedisit të favorshëm" dhe të rekomandojmë pikërisht një përkufizim të tillë gjatë përgatitjes së faturave mjedisore. Mjedisi i favorshëm - një mjedis, gjendja e të cilit përputhet me kërkesat dhe standardet e përcaktuara në legjislacionin mjedisor në lidhje me mosndotjen, pashtershmërinë, qëndrueshmërinë mjedisore, diversitetin e specieve dhe pasurinë estetike, duke siguruar jetën normale, shëndetin dhe interesat e tjera të një personi.

Fatkeqësisht, praktika ligjore redukton favorizimin kryesisht në përputhjen e gjendjes së objekteve natyrore me standardet mjedisore dhe sanitare e higjienike për cilësinë e mjedisit (MPC, NJPZH, NRB, etj.). Natyrisht, në këtë rast, vetëm një pjesë e së drejtës së shpallur në Art. 42 i Kushtetutës së Federatës Ruse, përkatësisht, ai që kufizohet nga kuadri i një mjedisi të shëndetshëm. Koncepti i "mjedisit të shëndetshëm" lidhet me standardet e MPC - përqendrimet maksimale të lejueshme, dhe një mjedis i favorshëm nuk është vetëm i shëndetshëm (i pandotur), por edhe një mjedis njerëzor me burime intensive, ekologjikisht të qëndrueshëm, estetikisht të pasur dhe të larmishëm.

Ky përkufizim i një mjedisi të favorshëm respektohet nga pothuajse të gjithë ekspertët e ligjit mjedisor, ai në fakt është bërë përgjithësisht i pranuar. Megjithatë, këto karakteristika të mirëdashjes mjedisore nuk funksionojnë, ato nuk janë ende të testuara, të pa kërkuara nga praktika, gjë që në një shkallë të dukshme paracakton një koeficient të ulët të realizimit të së drejtës përkatëse të qytetarëve. Në nivelin e vetëdijes juridike të përditshme, madje edhe profesionale, krijohet një ide për moszbatueshmërinë e një norme kushtetuese. Sigurisht, garancitë ekonomike, organizative dhe ideologjike luajnë një rol vendimtar në këtë, por një pjesë e mprehtësisë së problemit mund të hiqet me mjete ligjore. Para së gjithash, është e nevojshme të zgjidhet çështja e rregullimit kushtetues të një sërë problemesh mjedisore në legjislacionin mjedisor, kryesisht në Ligjin Federal "Për Mbrojtjen e Mjedisit", ligje të ngjashme të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, për të zbuluar çështjet themelore mjedisore. të drejtat që janë të parashikuara në kushtetutë.

E drejta për një mjedis të shëndetshëm është e krahasueshme vetëm me të drejtën natyrore të njeriut për jetë dhe ekzistencë dinjitoze. Prandaj, është e nevojshme që kjo e drejtë të përcaktohet në mënyrë më specifike, t'i jepet përparësi në sistemin e të drejtave të njeriut, duke e njohur si të drejtën më të rëndësishme sociale. Ndoshta edhe një akt i veçantë rregullator ligjor i Federatës Ruse duhet të miratohet për zbatimin e të drejtës për një mjedis të favorshëm, duke marrë parasysh përbërësit mjedisorë, ligjorë, mjekësorë (sanitar dhe higjienikë), biologjikë, estetikë dhe të tjerë të rëndësishëm.

Lista e kompetencave të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes së mjedisit përcaktohet nga Ligji Federal "Për mbrojtjen e mjedisit", datë 10 janar 2002 Nr. 7-FZ. Në veçanti, ky ligj federal përcakton se kompetencat e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse përfshijnë:

Pjesëmarrja në përcaktimin e drejtimeve kryesore të mbrojtjes së mjedisit në territorin e subjektit;

Pjesëmarrja në zbatimin e politikës federale në fushën e zhvillimit mjedisor të Federatës Ruse në territorin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse;

Miratimi i ligjeve dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes së mjedisit, si dhe monitorimi i zbatimit të tyre;

Miratimi dhe zbatimi i programeve rajonale në fushën e mbrojtjes së mjedisit;

Pjesëmarrja, në përputhje me procedurën e përcaktuar me aktet ligjore rregullatore të Federatës Ruse, në zbatimin e monitorimit shtetëror mjedisor me të drejtën për të formuar dhe siguruar funksionimin e sistemeve territoriale për monitorimin e gjendjes së mjedisit në territorin e subjektit. ;

Zbatimi i kontrollit shtetëror në fushën e mbrojtjes së mjedisit në objektet e veprimtarive ekonomike dhe të tjera, pavarësisht nga forma e pronësisë, të vendosura në territorin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse, me përjashtim të objekteve të veprimtarive ekonomike dhe të tjera që i nënshtrohen kontrolli mjedisor i shtetit federal;

Miratimi i listës së zyrtarëve të autoriteteve shtetërore të entitetit përbërës të Federatës Ruse që ushtrojnë kontroll shtetëror mjedisor;

Vendosja e standardeve të cilësisë së mjedisit që përmbajnë kërkesat dhe standardet përkatëse jo më të ulëta se kërkesat dhe standardet e përcaktuara në nivel federal;

Organizimi dhe zhvillimi i sistemit të edukimit mjedisor dhe formimi i kulturës mjedisore në territorin e subjektit të Federatës Ruse;

Një ankesë në gjykatë me një kërkesë për të kufizuar, pezulluar dhe (ose) ndaluar, në mënyrën e përcaktuar, veprimtari ekonomike dhe të tjera të kryera në kundërshtim me legjislacionin në fushën e mbrojtjes së mjedisit;

Paraqitja e kërkesave për kompensim për dëmin mjedisor të shkaktuar si pasojë e shkeljes së legjislacionit në fushën e mbrojtjes së mjedisit;

Mbajtja e shënimeve të objekteve dhe burimeve të ndikimit negativ në mjedis, kontrolli shtetëror mjedisor i të cilave kryhet nga një ent përbërës i Federatës Ruse;

Kontrolli, në përputhje me procedurën e përcaktuar nga legjislacioni federal, i pagesave për ndikim negativ në mjedis për objektet e veprimtarive ekonomike dhe të tjera, me përjashtim të objekteve që i nënshtrohen kontrollit mjedisor të shtetit federal;

Ruajtja e Librit të Kuq të entitetit përbërës të Federatës Ruse;

Formimi i zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht me rëndësi republikane, menaxhimi dhe kontrolli në fushën e mbrojtjes dhe përdorimit të territoreve të tilla;

Pjesëmarrja në sigurimin e informacionit të popullsisë për gjendjen e mjedisit në territorin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse;

Organizimi i një vlerësimi ekonomik të ndikimit mjedisor të veprimtarive ekonomike dhe të tjera, zbatimi i certifikimit mjedisor të territorit.

Sidoqoftë, kur vlerësohet plotësia e kompetencave të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, është e nevojshme të merret parasysh një rrethanë shumë e rëndësishme. Shumica e këtyre kompetencave u tërhoqën ligjërisht nga entitetet përbërëse të Federatës Ruse në gusht 2004 me qëllimin e transferimit të disa prej tyre në nivelin komunal dhe u kthyen te entitetet përbërëse vetëm më 1 janar 2006.

Në të njëjtën kohë, kompetenca të tilla si: zbatimi i kontrollit mjedisor shtetëror; mbajtja e evidencës për objektet dhe burimet e ndikimit negativ në mjedis; kontrolli i pagesave për ndikim negativ në mjedis - subjektet përbërëse të Federatës Ruse kanë të drejtë të ushtrojnë vetëm në lidhje me objektet e veprimtarive ekonomike dhe të tjera që nuk i nënshtrohen kontrollit mjedisor të shtetit federal, lista e të cilave duhet të miratohet nga qeveria federale.

Për më tepër, ekzistenca e një dyfishimi të përcaktuar me ligj të një numri kompetencash themelore të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, siç janë zbatimi i kontrollit mjedisor shtetëror, monitorimi mjedisor shtetëror, mjedisi rregullimi cilësor, administrimi i pagesave për ndikim negativ në mjedis, në mungesë të kritereve të miratuara për përcaktimin e këtyre kompetencave kufizon aftësinë e qarqeve për të ushtruar efektivisht këto kompetenca shtetërore.

Ne besojmë se përmirësimi i sistemit të administratës publike në fushën e mbrojtjes së mjedisit duhet të ndjekë rrugën e delegimit të qarqeve kompetenca ekskluzive në fushën e: kontrollit shtetëror mjedisor; administrimin e pagesave për ndikim negativ në mjedis; ekspertiza ekologjike shtetërore.

Karakteristikat e mësipërme të legjislacionit mjedisor rus në një masë të caktuar zvogëlojnë funksionalitetin e tij, si dhe efektivitetin e zbatimit praktik të ligjit. Në këtë drejtim, autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse po bëjnë shumë punë me komitetet dhe deputetët e Dumës Shtetërore të Federatës Ruse, anëtarët e Asamblesë Federale dhe udhëheqjen e Qeverisë së Rusisë, me qëllim në përmirësimin e legjislacionit federal mjedisor, në drejtim të një përcaktimi më të qartë të kompetencave të qendrës dhe rajoneve federale, si dhe dhënies së këtyre të fundit kompetenca ekskluzive në fushën e zgjidhjes së pavarur të çështjeve të mbrojtjes së mjedisit.

Kombinim neutral- kur përdorimi i një burimi nuk ndikon në përdorimin e një burimi tjetër. Për shembull, përdorimi i pyjeve për mbrojtjen e ujit nuk ndërhyn në gjuetinë.

Kombinim reciprokisht i dobishëm- kur përdorimi i një burimi rrit mundësinë e përdorimit të një burimi tjetër. Për shembull, kopshtari në një zonë rekreative.

MENAXHIMI I MJEDISIT

Llojet e menaxhimit mjedisor

Menaxhimi - organizimi dhe mirëmbajtja e vazhdueshme e marrëdhënieve midis pjesëve përbërëse të sistemit të kontrolluar, me qëllim arritjen e rezultateve të synuara.

Në shfrytëzimin e burimeve natyrore dallohet menaxhimi i sistemeve natyrore dhe menaxhimi i burimeve natyrore.

Menaxhimi i sistemeve natyrore - aktivitete, zbatimi i të cilave bën të mundur ndryshimin e fenomeneve dhe proceseve natyrore (për t'i forcuar ose kufizuar) në një drejtim të dëshirueshëm për një person. Menaxhimi i sistemeve natyrore bazohet në studimin dhe përdorimin e ligjeve natyrore, kryesisht mjedisore.

Menaxhimi i burimeve natyrore (menaxhimi i mbrojtjes së mjedisit dhe racionalizimi i përdorimit të burimeve natyrore) - sigurimi i normave dhe kërkesave që kufizojnë ndikimin e dëmshëm të proceseve të prodhimit dhe produkteve në mjedis, dhe përdorimin racional të burimeve natyrore, restaurimin dhe riprodhimin e tyre. Menaxhimi i përdoruesve të burimeve natyrore bazohet në ligj dhe ekonomik, d.m.th. sociale, ligjet.

Menaxhimi i sistemeve natyrore mund të jetë "i vështirë" dhe "i butë":

Kontroll i ngurtë- ndikim i drejtpërdrejtë, i drejtpërdrejtë në natyrë, duke shkelur rëndë proceset natyrore me ndihmën e mjeteve teknike, një transformim rrënjësor i vetë mekanizmave dhe sistemeve të natyrës. Për shembull, lërimi i tokës, ndërtimi i digave në lumenj.

Kontroll i butë- kryesisht ndikim indirekt, indirekt në natyrë duke përdorur mekanizmat natyrorë të vetërregullimit;

tion, d.m.th. aftësia e sistemeve natyrore për të rivendosur vetitë e tyre pas ndërhyrjeve antropogjene. Për shembull, agropylltaria.

Menaxhimi i rreptë jep një efekt të shpejtë dhe të lartë ekonomik në formën e rritjes së vëllimit të prodhimit ose uljes së kostove të prodhimit, por vetëm në një interval kohor relativisht të shkurtër. Pas një kohe të caktuar, ndëshkimi vjen në mënyrë të pashmangshme në formën e rritjes së dëmit ekonomik dhe mjedisor. Për shembull, zhvillimi i tokave të virgjëra.

Menaxhimi i rreptë bazohet në mbisforcimin ose përtëritjen ekstreme të sistemeve natyrore (për shembull, agroekosistemet) dhe për këtë arsye kërkon masa për të ruajtur ekuilibrin ekologjik, të kryera kryesisht nëpërmjet menaxhimit të butë (për shembull, duke përdorur rrotullimet e të korrave).

Kështu, efekti maksimal mjedisor dhe ekonomik mund të arrihet vetëm me një kombinim të arsyeshëm të formave të vështira dhe të buta të menaxhimit.

Menaxhimi i përdoruesve të burimeve natyrore mund të jetë komandues-administrativ dhe ekonomik:

Menaxhimi i komandës dhe kontrollit - menaxhimi i burimeve natyrore

bazuar në vendosjen e normave, standardeve, rregullave të menaxhimit të mjedisit dhe objektivave të planifikimit përkatës për ndërmarrjet e mbrojtjes së mjedisit dhe dënimeve nga qortimi në burgim ose largim nga puna dhe pagesën e gjobave për ndërmarrjen dhe menaxhmentin e saj.

Menaxhimi ekonomik- menaxhimi i shfrytëzuesve të burimeve natyrore në bazë të stimujve ekonomikë, kur përdoren leva të ndryshme (çmimet, pagesat, stimujt tatimorë dhe ndëshkimet) shteti e bën më fitimprurës për ndërmarrjet materialisht, d.m.th. është më e dobishme të respektosh ligjet mjedisore sesa t'i shkelësh ato.

Ndërmarrjet që përdorin burimet natyrore nuk janë të interesuara për mbrojtjen e mjedisit. Ka disa arsye për këtë. Së pari, aktivitetet mjedisore nuk sjellin fitim, me përjashtim të rasteve kur është ekonomikisht fitimprurëse përdorimi (ripërdorimi) i mbetjeve të prodhimit (mbeturinat e ngurta, ujërat e zeza, gazrat e mbeturinave). Së dyti, shpesh ka një mospërputhje kohore midis momentit të dëmtimit të mjedisit dhe momentit të llogaritjes për të. Për shembull, ndotja e mjedisit mund të ndikojë në shëndetin e njeriut vetëm pas disa vitesh ose dekadash. Së treti, shpesh dëmtimi i mjedisit natyror shkaktohet nga disa

ndërmarrjet ose industritë (ndërmarrjet-“ndotës”), dhe ekonomikisht vuajnë, në një masë më të madhe, krejtësisht të ndryshme (ndërmarrjet-“përfituesit”). Për shembull, ndotësit kryesorë të mjedisit janë industria dhe energjia, ndërsa shëndetësia, shërbimet komunale, bujqësia, pylltaria dhe peshkimi vuajnë, pasi rriten kostot e trajtimit të pacientëve, riparimi i ndërtesave, rendimentet dhe cilësia e prodhimit bimor, produktiviteti blegtoral etj.

Kështu, sipërmarrjet shfrytëzuese të burimeve natyrore nuk do të angazhohen në aktivitete mjedisore ashtu siç janë, pasi në vetvete nuk është fitimprurëse. Mënyra komanduese-administrative e menaxhimit të përdoruesve të burimeve natyrore në formën e saj të pastër është e shtrenjtë dhe joefektive, pasi kërkon një numër të madh inspektorësh dhe kontroll të vazhdueshëm. Nga ana tjetër, vetëm metodat ekonomike nuk japin gjithmonë rezultatin e dëshiruar. Rezultatet më të mira merren nga një kombinim i arsyeshëm i interesave ekonomike të përdoruesve të natyrës me kontroll të rreptë dhe detyrim administrativ.

Modelimi, ekspertiza ekologjike dhe monitorimi mjedisor

Një parakusht për racionalizim është përdorimi i modelimit, ekspertizës ekologjike dhe monitorimi i gjendjes së mjedisit në menaxhimin e mjedisit.

Modelimi është një metodë e studimit të objekteve, fenomeneve dhe proceseve komplekse me anë të imitimit të tyre të thjeshtuar (natyror, matematikor, logjik). Rezultati përfundimtar i ndikimit antropogjen zakonisht manifestohet vetëm pas 10-30 vjetësh ose më shumë. Kjo është një nga arsyet e gabimeve të mëdha në menaxhimin e mjedisit. Përdorimi i modelimit ju lejon të parashikoni teorikisht pasojat e një projekti të caktuar ekonomik. Megjithatë, për shkak të natyrës së kufizuar të njohurive tona dhe pamundësisë së parashikimit të të gjitha aksidenteve (parimi i pasigurisë ose paplotësisë së informacionit), rezultatet e simulimit nuk mund të jenë shumë të sakta.

Çdo projekt i madh ekonomik duhet të paraprihet nga një vlerësim i ndikimit në mjedis. Vlerësimi mjedisor- vlerësimi i nivelit të ndikimeve të mundshme negative të aktivitetit të planifikuar ekonomik në mjedis, burimet natyrore dhe shëndetin e njerëzve. ato. vlerësimin e projekteve ekonomike për përputhjen e tyre me kërkesat mjedisore

metodologjia për kryerjen e një vlerësimi të ndikimit në mjedis bazohet në parimin e një vlerësimi gjithëpërfshirës të projektit. Gjatë kryerjes së një vlerësimi të ndikimit në mjedis, modelimi (llogaritjet) duhet të kombinohen me kërkime të drejtpërdrejta

v natyrës. Kostot e vlerësimit të ndikimit në mjedis mund të jenë mesatarisht 1% të kostos totale të projektit të propozuar (rregulli 1%). Por këto kosto janë të nevojshme, pasi janë disa herë më pak se ato që mund të nevojiten për të eliminuar dëmet ekonomike, mjedisore dhe sociale si pasojë e vendimeve të gabuara.

Monitorimi i mjedisit- një sistem për monitorimin, vlerësimin dhe parashikimin e gjendjes së mjedisit natyror që rrethon një person. Dalloni monitorimin globale dhe rajonale, ndikimi dhe sfondi.

Monitorimi global- ndjekja e zhvillimit të proceseve globale (për shembull, gjendja e shtresës së ozonit, ndryshimi i klimës).

Monitorimi rajonal (lokal). - gjurmimi i produkteve natyrore

proceset dhe dukuritë brenda një rajoni të caktuar (për shembull, monitorimi i gjendjes së ajrit në qytete).

Monitorimi në sfond (bazë).- gjurmimi i fenomeneve dhe proceseve natyrore që ndodhin në një mjedis natyror, pa ndikim antropogjen. Ajo kryhet në bazë të rezervave të biosferës.

Monitorimi i ndikimit- gjurmimi i ndikimeve antropogjene

v veçanërisht zonat e rrezikshme.

Monitorimi kryhet duke përdorur mjete të ndryshme teknike, përfshirë. aviacioni dhe teknologjia hapësinore, dhe përdorimi i bioindikatorëve, d.m.th. çdo organizëm të gjallë nga prania, gjendja dhe sjellja e të cilit mund të gjykohet për ndryshimet në mjedis (për shembull, likenoindikacioni).

Organizimi i menaxhimit të mjedisit

Aktivitetet për të racionalizuar menaxhimin e natyrës dhe mbrojtjen e mjedisit kërkojnë një organizim të veçantë. Kjo kërkon një organ të pavarur nga interesat e organizatave dhe sektorëve individualë të ekonomisë, të aftë për të menaxhuar menaxhimin e natyrës si një kompleks i vetëm. Në vendin tonë, për herë të parë një organ i tillë u krijua në 1988 - Komiteti Shtetëror për Mbrojtjen e Natyrës së BRSS, në 1991 - Ministria e Ekologjisë dhe Burimeve Natyrore të RSFSR, e cila më vonë u riemërua në Ministrinë e Mbrojtjes së Mjedisit.

mjedisi dhe burimet natyrore të Rusisë. Në vitin 1988 u krijuan komitetet përkatëse rajonale dhe të qytetit për mbrojtjen e natyrës.

Detyrat kryesore të kësaj ministrie janë:

- kontroll mbi përdorimin dhe mbrojtjen e të gjitha burimeve natyrore;

- zhvillimi i propozimeve për racionalizimin e menaxhimit të mjedisit;

- miratimi i standardeve dhe rregullave për menaxhimin e mjedisit, i detyrueshëm për të gjitha ministritë dhe departamentet e tjera, si dhe kontrolli mbi respektimin e tyre;

- menaxhimi i rezervateve natyrore dhe mirëmbajtja e Librit të Kuq kombëtar;

- shpërndarja e njohurive mjedisore në mesin e popullatës;

- ekspertizën ekologjike shtetërore të të gjitha projekteve dhe projekteve të mëdha ndërtimore;

- organizimi i monitorimit të mjedisit.

Përveç shtetit, ekzistojnë edhe organe ndërkombëtare për menaxhimin e burimeve natyrore dhe mbrojtjen e natyrës. Këto janë Unioni Ndërkombëtar për Ruajtjen e Natyrës dhe Burimeve Natyrore (IUCN), Programi i Kombeve të Bashkuara për Mjedisin (Komiteti) (UNEP), Fondi Botëror i Kafshëve të Egra (WWF).

Nevoja për bashkëpunim ndërkombëtar në fushën e menaxhimit global të mjedisit

Aktualisht, ndotja e mjedisit dhe prishja e ekuilibrit ekologjik kanë marrë përmasa globale. Në këtë drejtim lindi një nevojë urgjente për bashkëpunimin e të gjitha vendeve për të parandaluar një katastrofë mjedisore globale.

Shtojca 1

Klasifikimi i burimeve natyrore (natyrore) sipas burimit dhe vendndodhjes (Reimers, 1990)

Klasifikimi i njësive

1.Burimet energjetike

A. Pjesëmarrës në qarkullimin dhe rrjedhën e vazhdueshme të energjisë

1.1 Energjia diellore

1.2 Energjia hapësinore 1.3 Energjia e baticave detare 1.4 Energjia gjeotermale

1.5 Energjia gravitacionale dhe e presionit

1.6 Elektriciteti atmosferik 1.7 Magnetizmi tokësor

1.8 Energjia e reaksioneve kimike spontane dhe prishja natyrore atomike 1.9 Bioenergjia

1.10 Format dytësore të energjisë

B. Burimet e depozituara të energjisë

1.12 Gazi natyror

1.14 Pllakat

B. Burimet e energjisë të aktivizuara artificialisht

1.16 Energjia Atomike 1.17 Energjia termonukleare

Shënim Çdo burim mekanik, kimik dhe fizik

energjitë, natyrale dhe të aktivizuara artificialisht

Rrezatimi diellor dhe të gjitha proceset energjetike të shkaktuara prej tij: energjia e erës, valët, rrymat detare, nxehtësia e ajrit, ndryshimi i temperaturës midis shtresave sipërfaqësore dhe të thella të ujit, etj.

Të gjitha llojet e rrezatimit kozmik Energjia që lind nën ndikimin e forcës gravitacionale të Hënës në sipërfaqen e oqeanit

Energjia e thellësive të Tokës. Mund të përdoren daljet natyrore të ujërave gjeotermale, puset për marrjen e ujërave të tillë, si dhe energjia ngrohëse e gazeve dhe lëngjeve të pompuara në thellësi.Energjia potenciale dhe kinetike e ajrit, ujit dhe ujit të nxehtë.

shkëmbinjtë (energjia e pozicionit relativ të trupave, presioni, diferenca e presionit, energjia sizmike, etj.)

Nuk përdoret ende në praktikë

Si një burim energjie nuk është përdorur ende Ditto. Prishja atomike e aktivizuar artificialisht përdoret në termocentralet bërthamore

Të gjitha format e energjisë së marrë nga organizmat e gjallë dhe si rezultat i përpunimit të trupave të tyre ose produkteve të mbeturinave - nga djegia e druve të zjarrit deri në marrjen e alkoolit teknik dhe biogazit Mbetjet e nxehtësisë, elektromagnetike dhe rrezatimit

ngjyra, mbetje të ngurta të ndezshme etj.

Përfshirë të ashtuquajturat mikro-vaj - substanca të ngjashme me bitum

Marrë si rezultat i ndarjes së një bërthame atomike Marrë gjatë shkrirjes së bërthamave atomike më të lehta në ato më të rënda (energjia e shkrirjes termonukleare të kontrolluar)

2.Burimet e gazit atmosferik

2.18 Burimet e gazeve individuale të atmosferës 2.19 Përbërësit e gazit të hidrosferës

2.20 Përbërësit e gazit të tokës 2.21 Ekrani i ozonit

2.22 Fitoncidet dhe substancat e tjera të avullueshme biogjene

2.23 Përbërja jonike e atmosferës 2.24 Ndotja me gaz

3.Burimet ujore

3.25 Lagështia atmosferike 3.26 Oqeanike (ujërat e detit)

3.27 Trupat ujore kontinentale 3.28 Rrjedhat ujore

3.29 Trupa ujorë të përkohshëm të kufizuar

3.30 Lagështia e lidhur me bimët dhe kafshët 3.31 Ndotësit e lëngshëm të sipërfaqes

3.32 Burimet hidrogjeologjike 3.33 Lagështia e tokës

3.34 Ndotës të lëngshëm të vendosur thellë

4.Burimet e litosferës

A. Toka dhe toka

Ekrani i ozonit, O2 dhe CO2 janë të një rëndësie të veçantë.

Gazrat e tretur në ujë. Zakonisht ato nuk konsiderohen si burime, por në rastin e vdekjes së peshqve marrin një rëndësi të tillë Ajri i tokës i nevojshëm për frymëmarrjen e rrënjëve të bimëve.

Një grup burimesh që është ende shumë dobët i zotëruar nga njerëzit, i cili përbën një kusht të rëndësishëm për ruajtjen e shëndetit të njeriut Jone të rënda dhe të lehta, një përqendrim të caktuar dhe përkatës

veshja e të cilave është parakusht për ruajtjen e shëndetit të njerëzve. agjentë që zhvlerësojnë burimet e tjera. Në të njëjtën kohë, shumë emetime gazi mund të përfshihen në procesin e prodhimit.

Ata tani janë bërë një burim i kufizuar për shkak të ndotjes së tyre. Kapaciteti absorbues i ujërave të detit është veçanërisht i rëndësishëm, për shembull, aftësia e dioksidit të karbonit antropogjen për t'u tretur në to Ujërat e liqeneve, rezervuarëve, pellgjeve: të freskëta, të njelmëta dhe të kripura.

Lumenjtë, përrenjtë, rrjedhjet e ujërave sipërfaqësore dhe nëntokësore Pellgje, liqene të cekëta të thata, të tjera të vogla

pishina të përkohshme. Vlera e tyre e veçantë e burimeve lind për faktin se ato shërbejnë si vend ujitje për kafshët e egra, vendpushimi për jovertebrorët, rritje e bimësisë ujore, etj.

Ka një vlerë të veçantë burimesh në rajonet e thata

Nga ndotja në kuptimin e zakonshëm të fjalës tek uji i tepërt në ekosistemet natyrore. "Antirburimet" si dhe ndotja e gazit Ujërat nëntokësore - tokësore dhe të thella

Ujë i lirë dhe i lidhur (molekular) në tokë Depërtues natyral, i pompuar artificialisht dhe që lind nga reaksionet zinxhir kimik. Mund të përdoret si burime dhe të padëshirueshme si "anti-burime" I gjithë grupi i burimeve natyrore që lidhen me disponueshmërinë

njeri me shtresa tokësore

Formimi natyror që u ngrit si rezultat i bashkëveprimit të organizmave, ajrit atmosferik, ujërave natyrore, shkëmbinjve gjeologjikë në kushte të gjerësive gjeografike të ndryshme

4.44. Xeheroret jometalike -

4.45. Mineralet jometalike, Përfshirje të dobishme jo të përqendruara në një të caktuar

5.50. Cilësitë sistematike - dinamike të fitocenozave

5.51. Aftësia pastruese - - aftësia e bimëve

5.52. "Ndotës" botanik Prezantues të dëmshëm për ekonominë. "Antirburim" niteli "

6.54. Biomasa e konsumatorëve -

6.55. Produktiviteti biologjik sekondar

6.56. Prodhimi familjar -

6.58. Roli i konsumatorëve (veçanërisht në rritje në aspektin e burimeve në lidhje me kafshët benzo) si një dezinfektim i ndikimit njerëzor në natyrën e kontejnerëve, pjalmuesve të bimëve, absorbuesve të kimikateve, etj.

6.59. "Ndotës" konsumues Ngjashëm me "ndotësit" botanik. "Antirburim" niteli "

7. Burimet e dekompozuesve

7.60. Gjenetike specifike përbërje - - përbërja e reduktuesve

7.61. Reduktuesit e biomasës -

8. Burimet klimatike

8.65. Burimet natyrore klimatike

8.66. Treguesit klimatikë të modifikuar, të modifikuar nga hl. arr. duke përdorur burime matematikore (pajisje teknike lokale (përfshirë pa dashje, për shembull,

Krizat dhe revolucionet mjedisore në historinë e marrëdhënieve midis shoqërisë njerëzore dhe natyrës (shkalla e kushtëzuar) (Nature Management, 1995).

Menaxhimi shtetëror i masave për mbrojtjen e mjedisit përfshihet në sistemin e menaxhimit të të gjithë ekonomisë kombëtare. Organizohet në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe bazohet në Ligjin e Federatës Ruse "Për mbrojtjen e mjedisit" të datës 19 dhjetor 1991 Nr.

Nënndarjet që rregullojnë veprimtaritë mjedisore janë të përfaqësuara në pushtetin legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor.

Duma e Shtetit ka një Komitet për Ekologjinë dhe Përdorimin Racional të Burimeve Natyrore. Kompetenca e qeverisë përfaqësuese përfshin përcaktimin e politikës shtetërore në fushën e mbrojtjes së mjedisit, miratimin e programit shtetëror mjedisor, përcaktimin e kompetencave të autoriteteve përfaqësuese vendore etj.

Në strukturat e pushtetit ekzekutiv ka një numër të konsiderueshëm organesh që ushtrojnë menaxhim dhe kontroll në fusha të ndryshme të menaxhimit të natyrës.

Në kuadër të Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse funksionon një komision ndërdepartamental për sigurinë e mjedisit.

Funksionet mjedisore (në një shkallë ose në një tjetër) kryhen nga:

Ministria e Burimeve Natyrore të Federatës Ruse, e formuar në vitin 1996 në bazë të dy komiteteve të shfuqizuara: Komiteti i Federatës Ruse për Burimet Ujore dhe Komiteti i Federatës Ruse për Gjeologjinë dhe Përdorimin e Nëntokës;

Shërbimi Federal Pyjor i Rusisë (Rosleskhoz).

Komiteti Shtetëror i Federatës Ruse për Burimet e Tokës dhe Menaxhimin e Tokës (Goskomzem);

Komiteti Shtetëror i Federatës Ruse për Standardizim, Metrologji dhe Certifikimi (Gosstandart);

Shërbimi Federal i Federatës Ruse për Hidrometeorologjinë dhe Monitorimin e Mjedisit (Roshydromet);

Shërbimi Federal i Gjeodezisë dhe Hartografisë së Rusisë (Roskartografiya);

Ministria e Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Emergjencat dhe Eliminimin e Pasojave të Fatkeqësive Natyrore (MES);

Mbikëqyrja Federale e Rusisë për Sigurinë Bërthamore dhe Industriale (Gosatomnadzor);

Mbikëqyrja Federale e Minierave dhe Industrisë e Rusisë (Gosgortekhnadzor);

Ministria e Shëndetësisë e Federatës Ruse, një nga funksionet e së cilës është mbikëqyrja sanitare dhe epidemiologjike.

Qendra kryesore analitike dhe koordinuese për mbrojtjen e mjedisit në Federatën Ruse është Komiteti Shtetëror për Mbrojtjen e Mjedisit (Goskomecologiya).

Komiteti Shtetëror për Ekologjinë e Rusisë kryen:

Menaxhimi i integruar mjedisor në vend;

Koordinimi i aktiviteteve të ministrive dhe departamenteve ruse në këtë fushë;

Kontrolli shtetëror mbi përdorimin dhe mbrojtjen e tokave, ujërave sipërfaqësore dhe nëntokësore, ajrit atmosferik, florës dhe faunës, si dhe mineraleve:

Miratimi i normave ekonomike, rregullave dhe standardeve për rregullimin e shfrytëzimit të burimeve natyrore dhe mbrojtjen e mjedisit nga ndotja;

Ekspertiza ekologjike shtetërore e skemave të përgjithshme për zhvillimin dhe shpërndarjen e forcave prodhuese të vendit;

Monitorimi i respektimit të standardeve mjedisore në zhvillimin e pajisjeve, teknologjisë, materialeve dhe substancave të reja;

Menaxhimi i rezervateve natyrore;

Organizimi i shpërndarjes së njohurive për natyrën në mesin e popullatës, marrëdhëniet ndërkombëtare për çështjet e menaxhimit të natyrës, etj.

Lidhja kryesore në sistemin e Komitetit Shtetëror të Ekologjisë janë organet rajonale (republikane, krai, rajonale) të këtij Komiteti, të cilat përfshijnë: nënndarjet e rregullimit mjedisor të menaxhimit të natyrës, ekspertizën mjedisore, laboratorët analitikë, organizimin e kontrollit shtetëror mjedisor, organizimi i mirëmbajtjes së kadastrës.

Pjesëmarrja e gjyqësorit në menaxhimin e mjedisit është ende shumë e parëndësishme. Zyra e parë e prokurorisë mjedisore dhe një departament i specializuar i punëve të brendshme me qëllim të mbrojtjes dhe mbrojtjes së burimeve natyrore të Detit Kaspik dhe rrjedhave të poshtme të lumenjve Vollga dhe Ural u formuan në vitet '80. Pastaj zyrat e prokurorisë mjedisore u shfaqën në zonën e Liqenit Baikal, u krijua zyra e prokurorisë mjedisore Azov-Detit të Zi. Një sistem i unifikuar i këtyre organeve ende nuk është formuar.

Tema 12. Bazat e organizimit dhe zbatimit të menaxhimit mjedisor

12.1. Menaxhimi i mjedisit në ndërmarrje. Shërbimi mjedisor i ndërmarrjes.

12.2. Standardet ndërkombëtare dhe kombëtare të sistemit të menaxhimit të mjedisit.

Ekologjia është një nga ato aspekte të veprimtarisë si të një individi ashtu edhe të një organizate, të vendeve dhe të komunitetit botëror në tërësi, i cili nuk mund të zgjidhet i izoluar nga tendencat dhe kërkesat e përgjithshme botërore. Rritja ekonomike, zhvillimi i sistemeve të jetës njerëzore kërkojnë vëmendje të veçantë ndaj konsumit të burimeve natyrore dhe ndotjes së mjedisit.

Sot, po bëhet e qartë se injorimi i kërkesave të mbrojtjes së mjedisit, sigurisë ekologjike dhe përdorimit racional të burimeve nga kompanitë, në fund të fundit çon në aftësi jo konkurruese të produkteve, shërbimeve dhe të kompanisë në tërësi.

Imazhi i ulët mjedisor i kompanive po bëhet gjithnjë e më shumë pengesë për hyrjen e tyre në tregun e jashtëm. Konsumatorët preferojnë produkte miqësore me mjedisin të prodhuara në fabrika miqësore me mjedisin. Këto ndërmarrje në aktivitetet e tyre ekonomike parandalojnë ndotjen e mjedisit, përdorin lëndë të para miqësore me mjedisin, përmirësojnë teknologjitë dhe produktet, si rezultat i të cilave kontribuojnë në përdorimin efikas dhe restaurimin e burimeve. Këto janë ndërmarrjet që mund të quhen miqësore me mjedisin.

Zhvillimi i qëndrueshëm i ndërmarrjeve dhe përmirësimi i konkurrencës së tyre kërkon një zgjidhje gjithëpërfshirëse të problemeve mjedisore. Kjo qasje presupozon një tranzicion rrënjësor nga luftimi i pasojave të efekteve të dëmshme në mjedis në parandalimin e këtyre ndikimeve, minimizimin e dëmeve në mjedis dhe përfshirjen në përpunimin e mbetjeve të akumuluara më parë në mjedis duke përdorur metoda miqësore me mjedisin.

Të gjitha aspektet e mësipërme lidhen drejtpërdrejt ose tërthorazi me rregullimin e marrëdhënieve midis shoqërisë dhe natyrës, pra me menaxhimin, nga njëra anë, proceset ekonomike dhe sociale, duke përfshirë përdorimin e burimeve natyrore, dhe nga ana tjetër, me natyrën dhe natyrën dhe gjendja e mjedisit natyror. Një menaxhim i tillë mund të përkufizohet në formën e tij më të përgjithshme si menaxhimi mjedisor.

Në një interpretim të zgjeruar, menaxhimi mjedisor është menaxhimi i ndërveprimit midis shoqërisë dhe natyrës bazuar në përdorimin e faktorëve ekonomikë, administrativë, socialë, teknologjikë dhe informacione për të arritur gjendjen e cilësisë së mjedisit natyror, i cili siguron mundësinë të zhvillimit të qëndrueshëm të shoqërisë dhe natyrës.

Kështu, menaxhimi mjedisor në nivel ndërmarrjeje i referohet nivelit të menaxhimit në të cilin përcaktohen ndikimet e krijuara nga njeriu dhe ato antropogjene në mjedis.

Në këtë niveli i menaxhimit mjedisor ka për qëllim kryesisht:

1. Kontroll mbi zbatimin e legjislacionit mjedisor, standardeve mjedisore, kuotave.

2. Kontrolli i pasojave mjedisore të menaxhimit dhe prodhimit të natyrës.

3. Sigurimi i përmirësimit të teknologjisë së prodhimit në drejtim të uljes së shkallës së aksidenteve, shkallës së rrezikut teknologjik, konsumit të energjisë dhe materialit, sasisë dhe toksicitetit të emetimeve.

4. Gjelbërimi i prodhimit nëpërmjet përdorimit të mbetjeve nga disa ndërmarrje si burime të të tjerave.

5. Vendosja e kufizimeve në vendndodhjen dhe funksionimin e industrive që mund të kenë pasoja negative mjedisore në natyrën dhe shëndetin e popullsisë.

6. Organizimi i një sistemi për mbledhjen e informacionit operacional adekuat për situatën reale mjedisore.

Menaxhimi mjedisor duhet të konsiderohet si një pjesë integrale e sistemit të përgjithshëm të menaxhimit të ndërmarrjes. Është e qartë se përdorimi i pakontrolluar i burimeve natyrore çon në pasoja shkatërruese ekonomike, sociale dhe mjedisore për shoqërinë. Prandaj, ndërmarrjet moderne duhet t'i përgjigjen vazhdimisht kërkesave mjedisore në ndryshim dhe të sigurojnë përmirësim të vazhdueshëm të sistemit të menaxhimit mjedisor.

Lidhja kryesore në sistemin e menaxhimit mjedisor është shërbimi mjedisor i ndërmarrjes. Aktualisht, këto shërbime sigurojnë zbatimin praktik të politikës mjedisore në ndërmarrje bazuar në përdorimin efikas të burimeve natyrore dhe respektimin e kufijve të vendosur për emetimin e ndotësve në mjedis, si dhe kontrollin mbi zbatimin e aktiviteteve të mbrojtjes së mjedisit nga divizionet e brendshme. të ndërmarrjeve.

Detyrat e shërbimeve mjedisore të ndërmarrjeve janë: 1) mbledhja e informacionit aktual mjedisor; 2) kontrolli mbi raportimin mjedisor të njësive të brendshme të ndërmarrjeve; 3) zhvillimi dhe zbatimi i programeve mjedisore të ndërmarrjeve për ristrukturimin e qëllimshëm të proceseve teknike dhe teknologjike duke marrë parasysh kërkesat mjedisore; 4) kontroll mbi zbatimin e aktiviteteve për mbrojtjen e mjedisit.

Veprimtaria mjedisore e ndërmarrjeve nuk mund të jetë efektive nëse kryhet vetëm nga një, edhe pse një njësi strukturore e specializuar. Rezultati më i madh arrihet kur të gjitha shërbimet dhe divizionet e ndërmarrjeve përfshihen në mbrojtjen e mjedisit dhe përdorimin racional të burimeve natyrore, duke marrë parasysh specifikat e tyre në prodhim. Në të njëjtën kohë, shërbimi i mbrojtjes së mjedisit luan rolin e organit kryesor që koordinon aktivitetet e të gjitha divizioneve të tjera.

Le të shënojmë drejtimet kryesore të veprimtarisë së shërbimit të mbrojtjes së mjedisit në ndërmarrje:

1) formimi i kërkesave të justifikuara mjedisore dhe higjienike për produktet e prodhuara dhe kontrolli mbi respektimin e tyre, ekspertizën mjedisore të produkteve. Për çdo produkt të prodhuar nga ndërmarrja, standardet e industrisë duhet të zhvillohen për të garantuar sigurinë mjedisore të përdorimit të produkteve;

2) kontroll mbi respektimin e kërkesave mjedisore për proceset teknologjike. Në të njëjtën kohë, vëmendje e veçantë
i paguhet treguesve sasior dhe cilësor të natyrës
përdorim - tregues specifik të konsumit të lëndëve të para dhe burimeve të energjisë
për njësi të produkteve të prodhuara. Shërbimi i Mjedisit është i përfshirë
në standardizimin e standardeve mjedisore, parametrave të proceseve teknologjike dhe emetimeve të mbetjeve (në kryerjen e mjedisit
ekspertizë);

3) kontroll mbi zbatimin e masave për futjen e teknologjive me pak mbetje, sistemet e furnizimit me ujë të përsëritur dhe të ricikluar;

4) organizimi i kontrollit mbi përbërjen sasiore dhe cilësore të mbetjeve teknologjike të ngurta, të lëngëta, të gazta, studimi i ndikimit të tyre në cilësinë e mjedisit natyror, si dhe në efikasitetin e objekteve të trajtimit të shkarkimeve dhe shkarkimeve;

5) pjesëmarrja në zhvillimin dhe miratimin e standardeve MPE dhe MPD, planifikimi i masave mjedisore për arritjen e tyre, hartimi i një plani kalendar për masat e mbrojtjes së mjedisit nga njësitë prodhuese dhe monitorimi i zbatimit të tyre;

6) llogaritja e kostove për mbrojtjen e mjedisit dhe analiza e efektivitetit të përdorimit të tyre, përgatitja e raporteve statistikore në përputhje me formularët e përcaktuar.

Aktivitetet e shërbimeve mjedisore duhet të kryhen në kontakt të ngushtë me autoritetet dhe administratat lokale, si dhe me organet kontrolluese të Ministrisë së Burimeve Natyrore dhe Mbrojtjes së Mjedisit të Republikës së Bjellorusisë. Ndërmarrjet e industrive dhe kapaciteteve të ndryshme kanë karakteristikat e tyre specifike dhe kushtet e funksionimit, gjë që paracakton strukturën e shërbimeve mjedisore.

Faktorët që ndikojnë në strukturën organizative të shërbimit mund të ndahen me kusht në sektorial, rajonal dhe ndërindustrial.

Në një biznes të vogël, funksionet e menaxhimit mjedisor zakonisht merren nga vetë pronari i biznesit, i cili gjithashtu merr të gjitha vendimet e tjera.

Në ndërmarrjet e mesme (me numrin e të punësuarve deri në 300-350 persona), detyrat e inxhinierit të mjedisit vendosen si barrë shtesë, si rregull, për menaxherët e niveleve të ndryshme, të cilët, pavarësisht nga prania ose mungesa e tyre. të trajnimit mjedisor, duhet të kenë arsim të lartë teknik dhe përvojë pune në ndërmarrje, sepse duhet të bashkëpunojnë për çështje mjedisore me drejtues të industrive të ndryshme. Në disa raste, përgjegjësia për gjendjen e mbrojtjes së mjedisit në ndërmarrje i caktohet një specialisti në departamentin e mbrojtjes dhe sigurisë së punës.

Ndërmarrjet e mëdha krijojnë shërbime të veçanta mjedisore.

Shërbimi mjedisor duhet të jetë në varësi të kryeinxhinierit ose drejtorit të ndërmarrjes. Në këtë rast, udhëzimet dhe udhëzimet e tij do të pranohen për ekzekutim nga drejtuesit e të gjitha departamenteve pa përjashtim. Përbërja sasiore dhe cilësore (profesionale) e shërbimit varet nga natyra e prodhimit (nxjerrja e burimeve, përpunimi, konsumimi i burimeve) dhe ndikimi i tij në mjedis, kapaciteti i ndërmarrjes, vendndodhja e saj, etj., inxhinierë, teknologë , ekonomistë, inxhinierë energjetikë etj.

Një nga opsionet për strukturën e shërbimit mjedisor është paraqitur në Fig. 12.1.

Krijimi i sektorëve mjedisorë është për shkak të ndarjes së aktiviteteve mjedisore në fusha të menaxhimit të mjedisit. Prania e një sektori të mbrojtjes së tokës është e këshillueshme, para së gjithash, në ndërmarrjet e sektorëve nxjerrës dhe përpunues të ekonomisë, pra ku është i nevojshëm bonifikimi i tokës dhe në rastet kur procesi kryesor teknologjik që lidhet me përdorimin e tokës është. i mbushur me ndotje të tokës.

Sektori i mbrojtjes së burimeve ujore monitoron efikasitetin e sistemit lokal të trajtimit të ujërave të zeza, përputhjen me standardet MPD dhe merr pjesë në krijimin e sistemeve të furnizimit me ujë të riciklimit.

Funksionet e sektorit të mbrojtjes së ajrit atmosferik: kontrolli mbi emetimet në atmosferë dhe mbi burimet e ndotjes së tij. Rezultatet e kontrollit përbëjnë përmbajtjen e raportimit parësor (formulari POD-1 i ndërmarrjes).

Sektori teknologjik monitoron produktivitetin dhe intensitetin e proceseve teknologjike, burimet e ndotjes, si dhe normat për konsumin e burimeve të energjisë dhe lëndëve të para, zhvillon detyra për shërbimet teknologjike të ndërmarrjes për futjen e mbetjeve të ulëta dhe burimeve- kursen teknologjitë dhe merr pjesë në vendosjen e përdorimit të mbetjeve dytësore.

Një kusht i rëndësishëm për efikasitetin e aktiviteteve mjedisore të një ndërmarrje është një vlerësim objektiv i cilësisë së mjedisit natyror, një vlerësim i karakteristikave të faktorëve që ndikojnë në të. Vlerësime të tilla kryhen në bazë të kontrollit laboratorik. Ekspertët përdorin të dhënat e hulumtimit laboratorik për të regjistruar dhe kontrolluar burimet e ndotjes dhe për të vlerësuar ndikimin e një ndërmarrje të caktuar në mjedis. Sektori ekonomik është i shqetësuar me efektivitetin e masave mjedisore që po futen.

Veprimtaria e shërbimit mjedisor duhet të bazohet në respektimin më të rreptë të legjislacionit mjedisor. Për shembull, drejtuesi i shërbimit mund të japë një urdhër për të pezulluar dhe madje të ndalojë plotësisht funksionimin e një njësie ose seksioni, nëse lejohet të tejkalohet përqendrimi maksimal i lejuar i ndotësve në ujërat e zeza, një pellg ajri ose në vetë ndërmarrjen.

Për publicitetin e punës së departamentit, ndërmarrja duhet të mbledhë informacion që në baza mujore do të pasqyronte gjendjen sanitare të punishteve, shërbimeve dhe përdorimin efektiv të objekteve mjedisore.

Kohët e fundit, për shkak të urgjencës në rritje të zgjerimit të tregjeve për produktet e tyre dhe hyrjes në tregjet e huaja, ndërmarrjet po punojnë për të krijuar menaxhim mjedisor që plotëson kërkesat e standardeve ndërkombëtare të serisë ISO 14000.

Këto sisteme lejojnë sigurimin e sigurisë mjedisore të ndërmarrjes dhe produkteve të prodhuara dhe krijojnë kushte për:

Kontrolli mbi aktivitetet e mbrojtjes së mjedisit të ndërmarrjes dhe përmirësimi i vazhdueshëm i saj;

Reduktimi i ndotjes së mjedisit;

Reduktimi i konsumit të burimeve dhe gjenerimit të mbetjeve;

Ulja e rrezikut të aksidenteve dhe emergjencave;

Sigurimi i përputhjes së aktiviteteve mjedisore të ndërmarrjes me kërkesat e akteve legjislative dhe dokumenteve rregullatore.

Me shfaqjen e nevojës për të koordinuar punën në lidhje me zbatimin e menaxhimit mjedisor, siç tregon përvoja, këshillohet krijimi i një departamenti EMS në strukturën e shërbimit mjedisor.

Një version i mundshëm i strukturës moderne të shërbimit mjedisor të ndërmarrjes është paraqitur në Figurën 12.2.

Figura 12.2. - Struktura e shërbimit mjedisor të ndërmarrjes, duke përfshirë EMS

Përfshirja e grupit EMS në shërbimin mjedisor të ndërmarrjes lejon zbatimin e një qasjeje të integruar për menaxhimin e mjedisit dhe balancimin e qëllimeve ekonomike dhe mjedisore të ndërmarrjes.