Zhvillimi, miratimi dhe zbatimi i vendimeve të menaxhimit të qeverisë. Zhvillimi dhe zbatimi i vendimeve të menaxhimit të shtetit Ekzekutimi i vendimeve të shtetit në mënyrë të shkurtër

Dërgimi i punës suaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin më poshtë

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar ne http://www.allbest.ru/

Postuar ne http://www.allbest.ru/

MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCS S FEDERACIONIT RUS

institucion arsimor buxhetor shtetëror federal i arsimit të lartë profesional

"Universiteti Shtetëror Kurgan"

Departamenti i Menaxhimit

Puna e kursit

nga disiplina

"Miratimi dhe ekzekutimi i vendimeve shtetërore"

PREZANTIMI

1. ASPEKTET TEORIKE T OF VENDOSJES S MAN MENAXHIMIT

1.1 Konceptet themelore dhe thelbi i vendimeve të menaxhimit

1.2 Veçoritë e marrjes së vendimeve menaxheriale në administratën shtetërore dhe komunale

2. ANALIZA E VEPRIMTARIS SEP DEPARTAMENTIT T KULTURS S R RAJONIT KURGAN

2.1 Karakteristikat e aktiviteteve të autoritetit publik

2.2 Analiza e metodave dhe mekanizmave për marrjen e vendimeve të menaxhimit

2.3 Analiza e autoriteteve publike dhe roli i saj në sektorin e shërbimeve

3. ZHVILLIMI I ZGJIDHJEVE P MANR MENAXHIMIN P TOR RRITJEN E EFIKASITETIT T D DEPARTAMENTIT T KULTURS

3.1 Vendimet e menaxhimit për të përmirësuar efikasitetin e organit qeveritar

3.2 Efektshmëria e vendimeve të menaxhimit

P CONRFUNDIM

LISTA E BURIMEVE T US PEDRDORUR

PREZANTIMI

Rëndësia e temës së zgjedhur. Kultura është një lidhje lidhëse në veprimtarinë e ndërgjegjshme të njerëzve dhe ka një ndikim të drejtpërdrejtë në të gjitha sferat e jetës shoqërore.

Aktualisht, roli i kapitalit njerëzor në procesin socio-ekonomik është i rëndësishëm për shkak të rritjes së shpejtë të shkallës së zhvillimit ekonomik, ndryshimeve strukturore në ekonomi të shkaktuara nga kalimi në një lloj novator të zhvillimit të tij. Roli kryesor në formimin e kapitalit njerëzor i përket sferës kulturore. Ekziston një tendencë drejt rritjes së nevojave të individit në vetë-shprehjen e tij kulturore dhe krijuese dhe zhvillimin e vlerave kulturore të grumbulluara nga shoqëria. Lista ekzistuese e shërbimeve në fushën e kulturës duhet të plotësojë nevojat e popullsisë, si dhe ritmin e zhvillimit socio-ekonomik të shoqërisë.

Shkalla e shtjellimit të temës. Çështjet që lidhen me menaxhimin efektiv të sferës së kulturës janë studiuar në shkencën ruse relativisht kohët e fundit. Përmbajtja semantike e konceptit të "kulturës" preket në veprat e shkencëtarëve të huaj, si: M. Weber, A. Mol, P. Sorokin. Autorët vendas - A. Arnoldov, G. Galutsky, I. Diskin, B. Erasova, V. Churbanov, I. Stolyarov zbuluan aspektet sociologjike dhe menaxheriale të këtij koncepti, identifikuan kriteret për zhvillimin e politikave kulturore.

Zhvillimi i kulturës në nivel rajonal duhet të synojë plotësimin e nevojave kulturore të grupeve të ndryshme të synuara. Sidoqoftë, ky proces pengohet nga: nevoja për të ruajtur objekte joprofitabile, por me rëndësi kulturore (biblioteka, muzeume, etj.); Atraktiviteti i ulët investues i një numri institucionesh kulturore dhe mungesa e mekanizmave fleksibël për tërheqjen e investimeve në kulturën e një entitet përbërës i Federatës Ruse; kufizimet ligjore dhe financiare në mbështetjen për zhvillimin dhe zbatimin e projekteve krijuese të inicuara nga grupe krijuese ose figura individuale të kulturës; prania e fondeve të konsumuara fizikisht dhe moralisht të institucioneve kulturore dhe pajisjet e pamjaftueshme materiale dhe teknike të tyre. Prania e këtyre zonave problematike aktualizon zhvillimin e zgjidhjeve konceptuale që rrisin efikasitetin e menaxhimit të sferës së kulturës në shembullin e rajonit të Kurganit.

Qëllimi puna e kursit është zhvillimi i zgjidhjeve konstruktive të menaxhimit që synojnë përmirësimin e efikasitetit të Departamentit të Kulturës të rajonit të Kurganit.

Objekt kërkimi - aktivitetet e organeve rajonale në sferën kulturore.

Subjekt studimi - përmbajtja e aktiviteteve të Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan për të përmirësuar cilësinë e sferës kulturore në rajon.

Detyrat vendosur për të arritur qëllimin:

Theksoni thelbin e konceptit të "vendimit të menaxhimit";

Të zbulojë veçoritë e marrjes së vendimeve menaxheriale në autoritetet shtetërore dhe komunale;

Konsideroni mekanizmin e veprimtarisë së Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan;

Analizoni metodat dhe mekanizmat ekzistues për marrjen e vendimeve menaxheriale;

Përcaktoni listën e shërbimeve të ofruara nga Departamenti i Kulturës i rajonit Kurgan dhe institucionet vartëse;

Zhvillimi i zgjidhjeve konceptuale të menaxhimit që rrisin efikasitetin e menaxhimit kulturor në rajonin e Kurganit;

Përcaktoni parametrat e efektivitetit të zgjidhjes së zhvilluar të menaxhimit.

Metodat të përdorura në punën e kursit: analiza përshkruese e akteve normative juridike në fushën e kulturës, mbledhja e materialit praktik dhe përpunimi i të dhënave statistikore, projektimi, ndërtimi i proceseve shoqërore.

Struktura e punës: puna e kursit përbëhet nga një hyrje, tre kapituj dhe një përfundim.

1. ASPEKTET TEORIKE T OF VENDOSJES S MAN MENAXHIMIT

1.1 Konceptet themelore dhe thelbi i vendimeve të menaxhimit

Një vendim menaxherial konsiderohet si produkt i punës menaxheriale, një përgjigje organizative ndaj një problemi që ka lindur, një zgjedhje e një kursi veprimi nga opsionet e propozuara dhe përcaktimi i një qëllimi, mjetesh dhe metodash për arritjen e tij.

Vendimi i menaxhimit - një akt i subjektit të menaxhimit, i cili përcakton programin e aktiviteteve që synojnë zgjidhjen e problemit bazuar në funksionimin dhe analizën e informacionit në lidhje me gjendjen e sistemit të kontrolluar.

Aspekti organizativ shprehet në zhvillimin dhe zbatimin e një zgjidhjeje menaxhimi. Së bashku me këtë, kryhen funksionet e mëposhtme të vendimeve të menaxhimit: udhëzues, koordinues dhe motivues.

Efektiviteti i një zgjidhjeje menaxhimi përcaktohet nga zbatimi i këtyre funksioneve në fazat e përgatitjes dhe zbatimit. Në këtë drejtim, një vendim menaxhimi është një mjet i vërtetë për qëllimet e përcaktuara.

Parametrat kryesorë të vendimeve të menaxhimit përfshijnë:

1) një strategji që është e lidhur pazgjidhshmërisht me vendimet e menaxhimit dhe përfshin mënyra për të arritur qëllimet dhe zbatuar detyrat në organizatë;

2) organizimi si vend për marrjen e vendimeve menaxheriale;

3) racionaliteti si orientim drejt arritjes së qëllimeve afatgjata në organizatë;

4) pasiguria e një rezultati specifik të ngjarjeve, kursi shoqërues i marrjes dhe zbatimit të vendimeve të menaxhimit;

5) rezultatet e zbatimit të vendimeve të menaxhimit.

Ekzistojnë një numër kërkesash për vendimet e menaxhimit. Kjo listë përfshin: së pari, pajtueshmërinë e vendimeve të menaxhimit me legjislacionin e Federatës Ruse; së dyti, prania e fuqive të nevojshme për përgatitjen dhe zbatimin e vendimit; së treti, shënjestrimi dhe shënjestrimi i qartë; së katërti, kontrolli nga departamenti ligjor i organizatës; së pesti, monitorimi i situatës aktuale; e gjashta, mungesa e kontradiktave në tekstin e vendimit të menaxhimit; e shtata, fizibiliteti teknik, ekonomik dhe organizativ i vendimeve të menaxhimit; tetë, parametrat për kontrollin e jashtëm dhe të brendshëm; i nënti, shqyrtimi i detyrueshëm i pasojave negative të marrjes së vendimeve menaxheriale; e dhjeta, mundësia e një rezultati pozitiv.

Për të përmirësuar cilësinë e vendimeve të menaxhimit, rekomandohet analizimi i tyre në bazë të klasifikimit sipas karakteristikave të tilla si: nënsistemet e sistemit të menaxhimit, fushëveprimi, qëllimet, niveli i menaxhimit, shkalla, organizimi i prodhimit, objekti i ndikimit, përsëritshmëria, metodat e formalizimit.

Prandaj, llojet e mëposhtme të vendimeve të menaxhimit mund të dallohen:

1. vendimet e bazuara në gjykim;

2. vendime të balancuara;

3. zgjidhje inerte;

4. vendimet impulsive;

5. vendime të rrezikshme;

6. vendime të kujdesshme;

7. vendimet racionale.

Cilësia e një vendimi menaxherial është një grup parametrash vendimi që kënaqin njerëz të veçantë dhe sigurojnë realitetin e zbatimit të tij.

Procesi i vendimmarrjes përfshin operacionet e mëposhtme: përgatitja për aktivitetet e menaxhimit, identifikimi i një problemi, formulimi i qëllimeve, gjetja e informacionit të nevojshëm, përpunimi i tij, renditja e qëllimeve, formulimi i detyrave, përgatitja e dokumentacionit dhe zbatimi i detyrave të caktuara.

Parametrat e cilësisë së vendimeve të menaxhimit: shkalla e rreziqeve, mundësia e zbatimit të vendimit për sa i përket treguesve të cilësisë, shkalla e përshtatshmërisë.

Thelbi ekonomik i një vendimi menaxherial është se përgatitja dhe zbatimi i tij kërkon gjithmonë kosto financiare, materiale dhe të tjera.

Thelbi organizativ i një vendimi menaxhimi qëndron në faktin se të gjitha lidhjet strukturore të organizatës mund të përfshihen në procesin e zhvillimit dhe miratimit të tij. Efektiviteti i një vendimi menaxhimi varet nga shkalla e ndërveprimit midis ekipit të organizatës.

Thelbi shoqëror i vendimeve të menaxhimit është ngulitur në mekanizmin e menaxhimit të personelit, i cili përfshin leva të ndikimit tek një person për të koordinuar aktivitetet e tyre në organizatë.

Thelbi ligjor i vendimit të menaxhimit është pajtueshmëria me aktet legjislative të Federatës Ruse. Shkelja e ligjit në rastin më të keq do të çojë në anulimin e vendimit, përgjegjësinë për zbatimin dhe përgatitjen e tij.

Pas zbatimit të zgjidhjes dhe përfundimit të hapave të zgjidhjes së problemeve, vendimmarrësi vlerëson dobinë dhe efektivitetin e zgjidhjes. Fakti i problemit dhe shkalla e eliminimit të tij merren parasysh. Si rezultat i vlerësimit të efektivitetit aktual të zgjidhjes, nxirren përfundimet e mëposhtme: problemi u eliminua plotësisht dhe zgjidhja e tij nuk shkaktoi pasoja katastrofike; problemi u eliminua vetëm pjesërisht dhe nuk ka as pasoja negative; problemi nuk është eliminuar dhe sjell një sërë pasojash negative.

Zhvillimi i vendimeve të menaxhimit ndodh në tre nivele të sistemit: konceptual, operacional dhe elementar.

Niveli konceptual është niveli i vlerësimit të "dobisë" dhe performancës së të gjithë elementëve strukturorë të organizatës në tërësi.

Në nivelin operacional, ekziston një studim i hollësishëm i kontekstit, përmbajtjes së operacionit për të arritur qëllimet e synuara. Detyra kryesore është ndërtimi i një modeli operacioni, vlerësimi i ndikimit të faktorëve subjektivë dhe objektivë në procesin e marrjes së vendimeve menaxheriale.

Niveli elementar - ekziston niveli i njësive ekzekutive, në të cilat vlerësohet cilësia e interpretuesve dhe burimeve.

1.2 Karakteristikat e marrjes së vendimeve menaxheriale në administratën shtetërore dhe komunale

Vendimet e menaxhimit të marra nga autoritetet shtetërore dhe komunale janë një faktor përcaktues që ndikon në cilësinë dhe efikasitetin e proceseve të vazhdueshme në sistemin e kontrolluar. Nga ana tjetër, cilësia e vendimeve të menaxhimit varet nga efektiviteti i aktiviteteve të punonjësve shtetërorë dhe komunalë.

Procesi i përgatitjes së vendimeve menaxheriale për autoritetet shtetërore dhe komunale përbëhet nga fazat e mëposhtme:

1. Faza e identifikimit dhe formulimit të problemit bazuar në analizën e rezultateve të funksionimit të objektit të kontrollit për periudhën e ardhshme;

2. Faza e përgatitjes së një vendimi menaxhimi, përfshirë formimin e një grupi për përgatitjen e tij

3. Faza e grumbullimit të informacionit dhe analizimit të problemit të identifikuar

4. Faza e përgatitjes dhe justifikimit të opsioneve për vendimet e menaxhimit. Çdo opsion përcakton drejtimet e arritjes së qëllimeve, ekzekutuesit specifikë të vendimit, burimet dhe kohën e qëllimit.

5. Faza e përzgjedhjes dhe vendimmarrjes së menaxhimit nga drejtuesi.

6. Faza e organizimit dhe zbatimit të ekzekutimit të vendimit, komunikimi i vendimit të miratuar të menaxhimit ekzekutuesve.

7. Faza e monitorimit dhe vlerësimit të rezultateve të zbatimit të vendimeve të menaxhimit.

Në shumë organe të administratës shtetërore dhe komunale, mund të lindin konflikte të lidhura me pasiguri, burimet e nevojshme për zbatimin e një vendimi menaxherial tregohen gabimisht. Përgjegjësia për këto vendime nuk mbahet nga udhëheqësi, por nga një grup njerëzish me mendje të njëjtë që ofrojnë ndihmë në marrjen e vendimeve menaxheriale.

Procesi i menaxhimit të organeve shtetërore dhe komunale është dinamik. Ndryshimet në mjedisin e jashtëm dhe të brendshëm ndikojnë në shfaqjen e një sërë vendimesh të menaxhimit.

Faza e zhvillimit të një vendimi menaxhimi është një proces administrativ që kryen një rol strukturues dhe zë një vend qendror, kryesor në aktivitetet zyrtare të organeve shtetërore dhe komunale.

Shkalla e punës që duhet bërë dhe kostot përkatëse, kostot janë baza për vlerësimin e vendimeve të zhvilluara të menaxhimit shtet-komunal. Detyrat e ekzekutimit të vendimeve shtetërore dhe komunale: krahasimi i normave të vendimit dhe rezultateve të planifikuara me parametrat taktikë; përcaktimi i devijimeve nga norma; përcaktimi i arsyeve të devijimeve; duke bërë propozime për ndryshime dhe rregullime.

Procesi i marrjes, zbatimit dhe vlerësimit të vendimeve të menaxhimit në autoritetet shtetërore dhe komunale përfshin gjithmonë përfshirjen e një game të gjerë njerëzish, politikanë, zyrtarë, pjesëmarrës të brendshëm dhe të jashtëm.

Deri më sot, miratimi dhe zbatimi i vendimeve të menaxhimit duhet të shoqërohet me marrjen parasysh të opinionit të publikut. Në fund të fundit, projektet e konsideruara në mënyrë të njëanshme njihen për efektin e tyre të dëmshëm në mirëqenien e rajoneve dhe banorëve të tyre.

Në praktikën botërore, ka shumë shembuj që lidhen me pjesëmarrjen dhe kontrollin nga shoqëria mbi aktivitetet e autoriteteve shtetërore dhe komunale. Para së gjithash, këto vende përfshijnë: Shtetet e Bashkuara, Evropën Perëndimore dhe në sfera të ndryshme të shoqërisë.

Ekziston nevoja për konsolidimin legjislativ të pjesëmarrjes së publikut në procesin e diskutimit dhe miratimit të vendimeve menaxheriale. E drejta e qytetarëve për të marrë pjesë në qeverisjen shtetërore dhe komunale duhet të ushtrohet përmes kërkesave me shkrim, propozimeve dhe diskutimit publik.

Participationshtë pjesëmarrja e publikut në procesin e marrjes dhe zbatimit të vendimeve të menaxhimit që është një masë efektive për të parandaluar korrupsionin.

Përfshirja e popullsisë në marrjen e vendimeve menaxheriale mund të bëhet parim i administratës shtetërore dhe komunale, i cili do të sigurojë përmirësimin dhe zhvillimin e një sistemi të kontrolluar. Kjo do të kontribuojë në një autoritet publik të shumëanshëm dhe shumëdimensional, shtetëror dhe komunal.

2. ANALIZA E VEPRIMTARIS S D DEPARTAMENTIT T C KULTURS S R RAJONIT KURGAN

2.1 Karakteristikat e një autoriteti publik

Departamenti i Kulturës i Rajonit Kurgan është organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror të Rajonit Kurgan, i cili kryen menaxhim sektorial dhe ndër-sektorial në fushën e kulturës.

Ajo operon së bashku me organet e qeverisë federale, organet qeveritare të rajonit Kurgan, entitetet e tjera përbërëse të Federatës Ruse, organet dhe organizatat e qeverisjes vendore.

Lista e përsëri detyrat Menaxhimit hyn :

1) per te siguruar kushtet për realizimin e të drejtave kushtetuese të qytetarëve për të marrë pjesë në jetën kulturore;

2) krijoj kushtet për zhvillimin e një personaliteti krijues në fushën e kulturës;

3) per te siguruar shfrytëzimi optimal i potencialit kulturor të rajonit të Kurganit;

4) bëj nxitja e zhvillimit dhe bashkëpunimit të organizatave kulturore të formave të ndryshme të pronësisë, sindikatave krijuese, shoqatave, fondacioneve dhe shoqatave të tjera publike.

Menaxhimi ushtrohet nga kompetencat e mëposhtme :

Ne fillim, organizon shërbimet bibliotekare për popullatën nga bibliotekat e rajonit të Kurganit; Së dyti, prodhon financimin e blerjes së fondeve dhe siguron ruajtja e fondeve të bibliotekave shtetërore të rajonit Kurgan; e treta, siguron realizimin e të drejtave të qytetarëve për shërbimet bibliotekare; së katërti, krijon dhe mbështet muzetë shtetërorë; e pesta, kryen punojnë në identifikimin dhe kontabilizimin e sendeve muzeale; Në të gjashtën, organizoj dhe mbështetje institucionet e kulturës dhe artit; i shtati, promovon brenda kufijve të autoritetit të tyre, zhvillimin, botimin dhe blerjen e teksteve shkollore, mjeteve mësimore dhe literaturës tjetër edukative të nevojshme për mësimin e arteve dhe zanateve popullore; e dhjeta, grupe vendet e ekzistencës tradicionale të arteve dhe zanateve popullore në territorin e rajonit Kurgan; i njëmbëdhjeti, prodhon organizimi i ofrimit të shërbimeve për edukimin shtesë të fëmijëve në fushën e kulturës; i dymbëdhjeti, krijoj kushtet për organizimin e një vlerësimi të pavarur të cilësisë së ofrimit të shërbimeve nga organizatat kulturore nën juridiksionin e rajonit të Kurganit dhe të tjerëve.

Puna në Departament është organizuar në bazë të programit të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit të Kurganit për një periudhë afatmesme, raportit të konsoliduar mbi rezultatet dhe drejtimet kryesore të aktiviteteve të subjekteve të planifikimit të buxhetit të rajonit të Kurganit, plani i aktiviteteve kryesore të autoriteteve ekzekutive të rajonit Kurgan për vitin, aktet ligjore rregullatore të Federatës Ruse, rajoni Kurgan ...

Departamenti ka organe koordinuese dhe këshilluese, si dhe grupe pune, organizimi i të cilave përgatitet me iniciativën e drejtuesve të sektorëve strukturorë në mënyrën e përcaktuar për përgatitjen e çështjeve për shqyrtim në një takim të Qeverisë së rajonit Kurgan Me

Ka kolegji, të cilat formohen dhe drejtohen nga shefi i Departamentit. Përbërja e bordit përbëhet nga drejtues të institucioneve vartëse, drejtues të organeve të tjera ekzekutive, si dhe përfaqësues të organeve territoriale të organeve ekzekutive federale, organeve të vetëqeverisjes vendore, personave juridikë, shkencëtarëve, ekspertëve dhe specialistëve të tjerë.

2.2 Analiza e metodave dhe mekanizmave për marrjen e vendimeve të menaxhimit

Metodat e marrjes së vendimeve të menaxhimit kuptohen si metoda të kryerjes së operacioneve që janë të nevojshme në përgatitjen, miratimin dhe zbatimin e tyre. Këto përfshijnë mënyra të mbledhjes dhe përpunimit të informacionit, formimin dhe analizën e opsioneve për veprim.

Ka metoda analitike që bazohen në punën e një menaxheri ose specialistësh me një grup të caktuar varësish analitike. Me ndihmën e tyre, përcaktohet marrëdhënia midis kushteve për kryerjen e një detyre dhe rezultateve të saj. Këto janë, para së gjithash, metoda klasike të analizës, metoda tradicionale të statistikave ekonomike, metoda të kërkimit të operacioneve dhe teori të vendimmarrjes.

Përveç metodave, përdoret gjithashtu modelimi, i cili është një proces i studimit të një sistemi, i cili përfshin ndërtimin e një modeli, studimin e vetive të tij dhe transferimin e informacionit të marrë në një sistem të modeluar.

Gjatë zhvillimit të vendimeve të menaxhimit, modelimi konceptual është veçanërisht i popullarizuar, i cili përcakton një përshkrim paraprak domethënës të objektit të veprimtarisë së menaxhimit.

Modelimi matematikor luan vetëm një rol ndihmës, sepse modelet matematikore janë më të përshtatshmet për kërkime dhe analiza sasiore.

Modelimi i simulimit është i nevojshëm për të riprodhuar algoritmin për funksionimin e objekteve komplekse në kohë.

Çdo mekanizëm për marrjen e vendimeve menaxheriale ka teknologjinë e mëposhtme, duke përfshirë: udhëheqjen e përgjithshme të vendimmarrjes; rregullat për miratimin e tij, planet në vendimmarrje, vendimmarrja dypalëshe nga udhëheqës të të njëjtit nivel përmes ndërveprimit, grupet e synuara dhe roli i tyre.

Çdo veprim organizativ në Departamentin e Kulturës shoqërohet me procesin e marrjes së vendimeve menaxheriale. Le të shqyrtojmë mekanizmin e miratimit të tyre duke përdorur shembullin e aktiviteteve të drejtuesit të Departamentit.

Shef i Departamentit të Kulturës brenda kuadrit të kompetencave të tij :

1) Prodhon shpërndarjen e detyrave midis zëvendësve të tyre;

2) Është e angazhuar nëçështjet e emërimit dhe shkarkimit të punonjësve të Departamentit nga postet e tyre;

3) Siguron miratimi i numrit të punonjësve dhe fondit të pagave, tabela e personelit, rregulloret për ndarjet strukturore;

4) Promovon zhvillimin e propozimeve për krijimin, riorganizimin dhe likuidimin e ndarjeve strukturore të Zyrës.

Kur formohen planet dhe treguesit e performancës së Departamentit të Kulturës, merren vendimet e mëposhtme të menaxhimit: së pari, planifikimi i punës së Departamentit në fushat kryesore të veprimtarisë (vendimet merren kolektivisht); së dyti, formimi i planeve dhe treguesve të performancës duke përdorur metodën e programit të synuar; e treta, marrja e vendimeve menaxheriale në lidhje me planifikimin e buxhetit;

e katërta, organizimi i përgatitjes së raporteve kryesore të veprimit; së pesti, miratimi i planeve dhe përcaktimi i treguesve të performancës për divizionet strukturore, institucionet vartëse nga drejtuesi i Departamentit dhe të tjerë.

2.3 Analizaaktivitetetorganiqeverisë dhe rolit të saj në sektorin e shërbimeve

Qëllimi kryesor i aktiviteteve të Departamentit është zbatimi i rolit strategjik të kulturës si një bazë shpirtërore dhe morale për zhvillimin e individit dhe shtetit, përdorimin dhe zhvillimin efektiv të potencialit kulturor të rajonit të Kurganit.

Treguesit kryesorë që karakterizojnë nivelin e arritjes së qëllimit përfshijnë: numrin e vizitave të qytetarëve në organizata dhe institucione kulturore; numri i laureatëve dhe fituesve të diplomave të garave dhe festivaleve ndërkombëtare, ndërrajonale dhe rajonale në fushën e kulturës. Qëllimi arrihet përmes zbatimit të detyrave: së pari, sigurimi i ruajtjes së trashëgimisë kulturore dhe historike; së dyti, krijimi i kushteve për zhvillimin e qëndrueshëm të sferës kulturore të rajonit Kurgan.

Brenda kuadrit të zgjidhjes së problemeve, parashikohet: kryerja e funksioneve shtetërore për zhvillimin dhe zbatimin e politikës shtetërore; investimi i bazës materiale dhe teknike dhe pajisjeve teknike të institucioneve kulturore; stafi; mbështetja e kulturës së fshatit; sigurimi i aktiviteteve të institucioneve kulturore shtetërore të rajonit të Kurganit për ofrimin dhe zhvillimin e shërbimeve publike për popullatën në fushën e kulturës.

Lidhur me shërbimet në fushën e kulturës së Trans-Uraleve, duhet të theksohet sa vijon: në Dekretin e Qeverisë së rajonit Kurgan të 14 tetorit 2013 N 470 "Për programin shtetëror të rajonit të Kurganit" Zhvillimi i kulturës të Trans-Uraleve "për 2014-2020", është vendosur një detyrë për të siguruar një rritje të cilësisë dhe shërbimeve të diversitetit në fushën e kulturës.

Sipas të dhënave të raportuara, vëllimi i ofrimit të shërbimeve shtetërore në fushën e mbrojtjes shtetërore të objekteve të trashëgimisë kulturore me një mesatare prej 10%. rritet çdo vit. Rritja e konkurrencës së kulturës së rajonit të Kurganit në tregjet e brendshme dhe të jashtme sigurohet duke përmirësuar cilësinë e mallrave dhe shërbimeve kulturore të ofruara për popullatën, duke arritur diversitetin e tyre të kërkuar.

Faza e dytë e programit shtetëror "Zhvillimi i kulturës së Trans-Uraleve" përqendrohet më shumë në përdorimin e plotë dhe zhvillimin e kushteve të krijuara për të siguruar një cilësi të re të shërbimeve në fushën e kulturës së rajonit të Kurganit. Standardi i synuar për zhvillimin e sferës së kulturës, i treguar në Konceptin e zhvillimit afatgjatë socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020, është rritja e numrit të vizitave në organizatat kulturore (biblioteka, muze, teatro, organizata koncertesh, institucione kulturore dhe të kohës së lirë, parqe, etj.) ... Thisshtë ky tregues që pasqyron nivelin e kërkesës në mesin e popullatës për shërbime shtetërore dhe komunale në fushën e kulturës, si dhe shkallën e kënaqësisë së nevojave të individit në vetë-shprehjen e tij kulturore dhe krijuese.

Në një numër drejtimesh të programit shtetëror ekziston një drejtim i referuar si "Sigurimi i aktiviteteve të institucioneve kulturore shtetërore të rajonit të Kurganit për ofrimin dhe zhvillimin e shërbimeve publike për popullatën në fushën e kulturës".

Departamenti i Kulturës, së bashku me institucionet vartëse të kulturës dhe artit, ofrojnë llojet e mëposhtme të shërbimeve publike:

1. organizimi i punës që synon ruajtjen e trashëgimisë kulturore jomateriale të popujve të Federatës Ruse në fushën e kulturës tradicionale popullore;

2. Sigurimi i punimeve për mbajtjen e festivaleve, ekspozitave, shfaqjeve, konkurseve, konferencave dhe ngjarjeve të tjera programore;

3. kryerjen e punës metodologjike në zonat e përcaktuara;

4. monitorimin e gjendjes teknike të objekteve të trashëgimisë kulturore;

5. organizimi i kërkimit dhe zhvillimit të aplikuar në fushën e mbrojtjes së objekteve të trashëgimisë kulturore;

6. organizimi i formimit, kontabilitetit dhe ruajtjes së fondeve të bibliotekës;

7. shërbime për shfaqjen e arritjeve krijuese, ndihmë në zhvillimin e sindikatave krijuese;

8 .. Organizimi i punimeve për krijimin e koncerteve, programeve të koncerteve dhe ngjarjeve të tjera argëtuese;

9. shërbimet për zbatimin e programeve themelore arsimore profesionale të arsimit të mesëm profesional të trajnimit bazë.

Sot, një vlerësim i pavarur i cilësisë së shërbimeve në fushën e kulturës. Ajo kryhet sipas kritereve të mëposhtme: hapja dhe disponueshmëria e informacionit në lidhje me Institucionin dhe procedura e ofrimit të shërbimeve; kushtet e rehatshme dhe disponueshmëria e shërbimeve; kultura e shërbimit në Institucione; kënaqësia e klientit me cilësinë e shërbimeve të ofruara; zbatimi nga Institucionet e treguesve të caktimeve shtetërore për ofrimin e shërbimeve për popullatën; rezultatet financiare dhe ekonomike të aktiviteteve të Institucioneve.

Shërbimet shtetërore ofrohen nga institucionet shtetërore të mëposhtme: muzetë shtetërorë të rajonit të Kurganit dhe qendra rajonale kulturore dhe ekspozuese, bibliotekat shtetërore të rajonit të Kurganit, teatrot shtetërore të rajonit të Kurganit dhe shoqëria filharmonike rajonale e Kurganit.

3. Zhvillimi i zgjidhjeve të menaxhimit për të përmirësuar efikasitetin e deDepartamenti i Kulturës

3.1 Vendimet e menaxhimit për të përmirësuar efikasitetin e organit qeveritar

Për të rritur efikasitetin e aktiviteteve të Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan, është e nevojshme të krijoni një hapësirë ​​të vetme kulturore dhe informacioni që siguron zhvillimin e industrisë kulturore dhe siguron nivelin e duhur të kënaqësisë së popullsisë në fushën kulturore dhe krijuese vetë-realizim.

Unë propozoj listën e mëposhtme të parimeve, zbatimi i të cilave do të ndikojë në rritjen e efikasitetit të Departamentit të Kulturës:

1) parimi i konsistencës;

2) parimi i pluralizmit, i cili supozon marrjen parasysh të interesave dhe nevojave kulturore të të gjitha segmenteve të popullsisë;

3) parimi i hapjes, duke kontribuar në formimin e një hapësire të vetme kulturore;

4) parimi i bashkëpunimit kulturor;

5) parimi i personifikimit të produkteve të veprimtarisë kulturore;

7) parimi i politikës kulturore me shumë lëndë;

8) parimi i ndërveprimit midis aspekteve ekonomike dhe kulturore të jetës publike.

Sipas mendimit tim, sa vijon duhet të përfshihen në listën e zhvilluar të detyrave të zbatuara nga Departamenti i Kulturës i Rajonit Kurgan:

1) adetyrat administrative dhe menaxheriale:

Sigurimi i kushteve për aktualizimin e formave moderne të zhvillimit kulturor dhe integrimin e rajonit të Kurganit në proceset federale kulturore;

Sigurimi i unitetit të hapësirës kulturore dhe informative për të gjitha segmentet e popullsisë, duke marrë parasysh interesat dhe nevojat e tyre kulturore.

2) sdetyrat që synojnë përmirësimin e efikasitetit të institucioneve kulturoredhe artet:

Sigurimi i kushteve për ruajtjen e vlerave kulturore dhe historike dhe mostrave të kulturës ruse për shkak të rigjallërimit të Muzeut Rajonal të Kurganit të Loreve Lokale;

Pjesëmarrja në procesin e formimit të një hapësire muze të unifikuar në territorin e rajonit Kurgan;

Arritja e një niveli të cilësisë së lartë të shërbimeve të informacionit dhe bibliotekës për popullatën që plotëson standardet e cilësisë ruse dhe ndërkombëtare;

Përmirësimi i cilësisë së aktiviteteve të institucioneve kulturore dhe argëtuese kulturore, teatrove dhe kinemasë.

3) sdetyrat që synojnë fzhvillimin e dizajnit dhe inovacionitaktivitetet në fushën e kulturës:

Zhvillimi i formave moderne të artit, festivale, konkurse dhe mbështetje për projekte novatore në fushën e kulturës;

Zhvillimi dhe zbatimi i qasjeve moderne të menaxhimit, ekonomike dhe informative për zbatimin e projekteve në fushën e kulturës;

Formimi i një sistemi të qëndrueshëm të koordinimit të projekteve prioritare kulturore që veprojnë si një katalizator për zhvillimin kulturor rajonal dhe federal

4) sDetyrat për të rritur mbulimin e popullsisë që merr pjesë në zhvillimin e kulturës:

- krijimin e një sistemi efektiv të sponsorizimit dhe patronazhit në territorin e rajonit të Kurganit;

Përmirësimi i sistemit të trajnimit të personelit shumë profesional për sferën e kulturës

Formimi i një sistemi të ngjarjeve të njohura në fushën e kulturës dhe artit të rajonit Kurgan, më tërheqës për banorët dhe mysafirët e qytetit

Për të zbatuar këto detyra, është e nevojshme, para së gjithash, të përdorni burimet administrative, përkatësisht, të përcaktoni listën e kompetencave për nëpunësit civilë të Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan. Së dyti, është e nevojshme të intensifikohet aktiviteti i burimeve njerëzore të rrjetit të institucioneve të kulturës, artit dhe arsimit në fushën e kulturës në territorin e këtij rajoni në çelësin e përmirësimit të cilësisë dhe disponueshmërisë së shërbimeve për popullatën. Së treti, është e nevojshme të tërhiqet vëmendje e shtuar në drejtim të monitorimit të zbatimit të ngjarjeve kulturore nga autoritetet federale. Së katërti, përveç burimeve të punës, ekziston nevoja për mbështetje materiale dhe teknike të detyrave të përcaktuara. Ky aspekt lidhet drejtpërdrejt me aftësitë financiare. Prandaj lind nevoja për të tërhequr fonde shtesë nga buxheti rajonal (përsa i përket zbatimit të aktiviteteve në kuadër të dizajnit të përbashkët dhe zgjidhjeve softuerike), duke zgjeruar pjesën e burimeve jo-buxhetore duke rritur interesin për investitorët privatë.

3.2 Efektiviteti i vendimeve të menaxhimit

Efektiviteti i vendimeve të propozuara të menaxhimit në fushën e zhvillimit kulturor përcaktohet duke përdorur qasje metodologjike për vlerësimin e tij. Këto, nga ana tjetër, përfshijnë:

1. efikasiteti ekonomik si efikasitet i burimeve në raport me raportin e të ardhurave dhe si i kushtueshëm në raport me të ardhurat dhe kostot;

2. efikasiteti ekonomik i menaxhimit në kuptimin e ngushtë si raporti i të ardhurave dhe kostove për mirëmbajtjen e aparatit të menaxhimit;

3. efikasiteti social i menaxhimit sipas sistemit të treguesve të veçantë;

4. Vlerësimi i efektivitetit të zbatimit të funksioneve individuale të menaxhimit nga një grup treguesish.

Sigurimi i cilësisë së lartë dhe efikasitetit të vendimeve të menaxhimit është i mundur në kushtet e mëposhtme:

Aplikimi i qasjeve shkencore në menaxhim;

Duke marrë parasysh ndikimin e situatës ekonomike në efikasitet;

Sigurimi i informacionit të besueshëm për vendimmarrësin;

Strukturimi dhe ndërtimi i një peme të qëllimeve;

Prania e një baze ligjore për vendimin e miratuar të menaxhimit.

Mekanizëm i mirë-koordinuar i vendimit.

Në mënyrë që detyrat e propozuara të menaxhimit të zbatohen në mënyrë efektive, unë propozoj një teknologji për zbatimin e një zgjidhjeje konceptuale në fushën e zhvillimit kulturor, e përbërë nga fazat e mëposhtme: përgatitore - vendosja, transformimi dhe kontrolli konstruktiv dhe analitik.

1) Faza përgatitore dhe instaluese synon krijimin e kushteve për zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit dhe tejkalimin e problemeve që pengojnë këtë zhvillim.

Tabela 1

2) Faza konstruktive dhe transformuese përfshin një sërë masash themelore që synojnë modernizimin e sferës kulturore në rajonin e Kurganit.

3) Brenda kuadrit të faza e kontrollit dhe analitike është planifikuar të kryejë një numër masash kontrolli që synojnë eliminimin e rreziqeve të jashtme dhe të brendshme që pengojnë zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit.

Teknologjia për zgjidhjen e detyrave është ndërtuar në atë mënyrë që shumica e aktiviteteve të programit të jenë pjesë përbërëse e programit shtetëror "Zhvillimi i kulturës së Trans-Uraleve deri në vitin 2020".

Unë besoj se efektiviteti i zgjidhjes së menaxhimit të zhvilluar dhe teknologjisë për zbatimin e tij do të arrihet nëse përmbushet lista e mëposhtme e treguesve:

1) tërheqja e burimeve jashtëbuxhetore në zhvillimin e sferës së kulturës;

2) natyra sistemike e marrjes së vendimeve menaxheriale në sferën kulturore;

3) rritjen e efikasitetit social të rrjetit të institucioneve të kulturës, artit dhe arsimit në fushën e kulturës në territorin e rajonit të Kurganit;

4) një rritje në vlerën e treguesit "Numri i fëmijëve të talentuar dhe të talentuar";

5) një rritje në vlerën e treguesit "Përqindja e popullsisë që merr pjesë në aktivitetet kulturore dhe të kohës së lirë";

6) një rritje në numrin e projekteve novatore në fushën e kulturës, si dhe vende për zhvillimin e ngjarjeve rajonale dhe ndërkombëtare në kuadër të zbatimit të projekteve socio-kulturore;

7) një rritje në numrin e ngjarjeve kulturore (festivale, ekspozita, shfaqje, konkurse, konferenca dhe ngjarje të tjera programore) të mbajtura nga institucionet komunale të kulturës dhe artit;

8) një rritje në marrjen e artikujve në fondet e bibliotekës dhe muzeut;

9) rinovimi i plotë i bazës materiale dhe teknike të institucioneve të kulturës, artit dhe arsimit në fushën e kulturës në territorin e rajonit të Kurganit;

10) rritja e mbulimit të popullsisë duke përdorur shërbimet e institucioneve të kulturës, artit dhe arsimit në fushën e kulturës në territorin e rajonit të Kurganit.

Kështu, zgjidhja konceptuale e zhvilluar për zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit dhe teknologjia e propozuar për zbatimin e saj me një tregues të listës së treguesve të synuar lejojnë arritjen e një niveli konstruktiv të zhvillimit kulturor në këtë rajon përmes zhvillimit të planeve me një specifik listën e aktiviteteve dhe një tregues të kohës së zbatimit të tyre. Kjo qasje e aktivitetit merr parasysh veçoritë dhe specifikat e politikës kulturore në rajonin e Kurganit. Në kuadër të fazave të teknologjisë për zbatimin e masave, parashikohet të bëhen rregullime dhe propozime bazuar në nivelin e efektivitetit dhe shkallën e efikasitetit të aktiviteteve të qeverive lokale dhe rrjetit të institucioneve kulturore komunale në rajon Me

Përfundim

Si pjesë e zbatimit të qëllimit të punës së kursit, u zhvillua një zgjidhje konceptuale e menaxhimit që synon zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit. Shfaqja e treguesve të efektivitetit të aktiviteteve të organeve qeveritare dhe institucioneve kulturore tregoi se zhvillimi i kulturës kërkon shumë vëmendje. Mungesa e qëndrueshmërisë në marrjen e vendimeve menaxheriale në fushën e kulturës dhe një akt i vetëm ligjor normativ që rregullon aktivitetet e subjekteve të politikës kulturore, si dhe mekanizmi i pakoordinuar i ndërveprimit midis autoriteteve në të gjitha nivelet, aktualizon çështjen e zhvillimit kulturor.

Gjatë punës, aspektet e zhvillimit të kulturës në rajonin e Kurganit u morën parasysh. Në procesin e mbulimit të detyrave të punimit përfundimtar, u bënë përfundimet e mëposhtme:

1). Puna merr parasysh disa qasje për përcaktimin e konceptit të "vendimit të menaxhimit", përshkruan fazat e miratimit dhe zbatimit të tij në praktikë, përvijon karakteristikat thelbësore, përkatësisht: ekonomike, shoqërore, organizative.

2) Gjatë shqyrtimit të mekanizmit për marrjen e vendimeve menaxheriale në autoritetet shtetërore dhe komunale, u identifikuan veçoritë që lidhen me shqyrtimin e detyrueshëm të komponentit financiar (buxhetit) të nevojshëm për zbatimin e tij dhe nevojën për të përfshirë publikun në marrjen e menaxhimit vendimet u vërtetuan.

3) Bazuar në rezultatet e analizës së veprimtarive të autoriteteve rajonale në fushën e zhvillimit kulturor, një numër mangësish manifestohen në mungesë të normave në lidhje me zbatimin e politikës shtetërore në fushën e kulturës, si dhe ato formale konsolidimi i procedurës për sigurinë financiare të veprimtarive të autoriteteve.

4) Gjatë përcaktimit të metodave dhe mekanizmave për marrjen e vendimeve menaxheriale, u arrit në përfundimin se Departamenti i Kulturës i rajonit të Kurgan përdor në mënyrë aktive metoda analitike, zbaton një mekanizëm duke shpërndarë fuqitë midis ndarjeve të tij strukturore.

5). Në kuadrin e programit shtetëror "Zhvillimi i kulturës së Trans-Uraleve" për 2014-2020. u theksua lista e shërbimeve të ofruara për popullatën nga Departamenti i Kulturës i Rajonit Kurgan, si dhe së bashku me institucionet kulturore dhe të artit në varësi të tij. Mjeti kryesor për përcaktimin e efektivitetit të Departamentit të Kulturës është monitorimi i opinionit publik mbi cilësinë dhe disponueshmërinë e shërbimeve në fushën e kulturës. Në fund të fundit, është për popullsinë që ky organ i kryen aktivitetet e tij. Formimi i një hapësire të përbashkët kulturore dhe informacioni është një element kyç i politikës kulturore.

6) Gjatë punës, u zhvillua një zgjidhje konceptuale e menaxhimit në lidhje me zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit dhe u propozua një teknologji për zbatimin e kësaj zgjidhjeje konceptuale.

Zgjidhja e zhvilluar e menaxhimit konceptual është një model i menaxhimit efektiv të sferës së kulturës, pasi merr parasysh specifikat e zhvillimit të kulturës në një rajon të veçantë, përmban një mekanizëm të treguesve të synuar, përmes të cilëve është e mundur të parashikohen rezultatet të politikës kulturore në vazhdim. Teknologjia e propozuar për zbatimin e dispozitave të zgjidhjes së zhvilluar të menaxhimit është e një natyre praktike, sepse detyrat dhe parimet e propozuara mund të zbatohen në aktivitetet e Departamentit të Kulturës së Aktivitetit Kurgan.

Zgjidhja konceptuale e propozuar për zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit siguron një bazë për zhvillimin e kulturës dhe është një zgjidhje premtuese menaxhimi. Faza tjetër e zbatimit të tij është planifikimi konstruktiv, i cili konsiston në një përshkrim të hollësishëm të aktiviteteve teknologjike, duke treguar kohën dhe sigurimin e burimeve.

Lista e literaturës së përdorur

1. Rregulloret

1) Për miratimin e Rregullores për Departamentin e Kulturës të rajonit të Kurganit: Rezoluta e Qeverisë së rajonit të Kurganit e 23 nëntorit 2009 N 542. Qasja nga sistemi ligjor referues ConsultantPlus.

2) Për miratimin e Rregullores për organizimin e aktiviteteve të Departamentit të Kulturës të rajonit të Kurganit. Urdhri i Departamentit të Kulturës të rajonit të Kurganit të datës 1 mars 2010 Nr. 47. Qasja nga sistemi ligjor referues ConsultantPlus.

3) Për miratimin e listës së shërbimeve publike: Urdhri i Departamentit të Kulturës të Rajonit Kurgan të datës 19 Prill 2011. Qasje nga sistemi ligjor i konsulentit Plus.

4) Për kryerjen e një vlerësimi të pavarur të cilësisë së ofrimit të shërbimeve nga institucionet kulturore dhe kinematografike: Urdhër i Departamentit të Kulturës të rajonit të Kurganit të datës 25 gusht 2015 Nr. 293. Qasja nga sistemi ligjor referues i ConsultantPlus.

5) Për programin shtetëror të rajonit të Kurganit "Zhvillimi i kulturës së Trans-Uraleve për 2014-2020":

6) Rezoluta e Qeverisë së rajonit të Kurganit të 14 tetorit 2013 N 470. Qasja nga sistemi ligjor referues ConsultantPlus.

2. Letërsi

7) Asaul A.N. Teoria dhe praktika e vendimmarrjes për tejkalimin e organizatave nga kriza. Ed. i nderuar Ndërton. RF, Dr. ekon. Shkencat, prof. A.N. Asaula. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224s. [Burimi elektronik] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Data e trajtimit 26/11/2015)

8) Baldin K.V. Vendimet e menaxhimit: Libër mësuesi .. - edicioni i 7 -të. - M.: Dashkov i K, 2012. - 496 f. 25-29 [Burimi elektronik] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (data e qasjes 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. Mekanizmi për marrjen e vendimeve të menaxhimit. Ekonomia dhe menaxhimi i teknologjive inovative. 2012. Nr. 3 [Burimi elektronik]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (data e trajtimit 26/11/2015).

10) Zhigar O.V. Për çështjen e procesit të zhvillimit të vendimeve në organet drejtuese Buletini i Universitetit Shtetëror të Chelyabinsk. 2013. Nr. 3 (294). Kontroll. Çështje 8, faqe 26-30.

11) Zykova M.E. Formimi dhe zbatimi i vendimeve të menaxhimit në sistemin e administratës shtetërore dhe komunale. Buletini OrelGIET. - Nr. 4 (10). - Tetor-Dhjetor - 2009. - S. 16-22

12) N.V. Kuznetsova Metodat për marrjen e vendimeve menaxheriale: një tutorial. - M.: NITs INFRA-M, 2015 .-- 222 f. f.90-95 [Burimi elektronik]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (data e qasur më 11/26/2015).

13) Salikhov F.N. Dyzet kritere për përcaktimin e cilësisë së vendimeve të menaxhimit. Oficeri i personelit. Menaxhimi i personelit, 2009. Nr. 2 [Burimi elektronik] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (data e trajtimit 25/11/2015)

14) Smirnov E.A. Vendimet e menaxhimit: Libër mësuesi për universitetet / E.A. Smirnov. - M.: ITs RIOR, 2009. - 362 f. 23-25 ​​[Burimi elektronik] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Libër = 167837 # (data e trajtimit 25/11/2015)

15) Sokolova V.N. Pjesëmarrja e publikut në vendimmarrjen menaxheriale si parim i administratës moderne shtetërore dhe komunale. Komiteti Arkivor i Shën Petersburgut.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Zhvillimi i vendimeve të menaxhimit: Udhëzues studimi. - M.: INFRA-M, 2012 .-- 128 f. - (Arsimi i lartë)

17) Fatkhutdinov R.A. Vendimet e menaxhimit: Libër mësuesi. - edicioni i 6 -të, Rev. dhe shtoni. - M.: INFRA-M, 2010.- 344 f. 17-20 [Burimi elektronik] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (data e qasjes 25.11.2015)

18) Yukaeva, V. S. Marrja e vendimeve të menaxhimit [Burimi elektronik]: Libër mësuesi / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M .: Korporata botuese dhe tregtare "Dashkov dhe K °", 2012. - 324 f.

3. Burime të tjera

19) Raport mbi rezultatet dhe drejtimet kryesore të aktiviteteve të Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan për 2016 - 2018. Qasje nga sistemi ligjor elektronik ConsultantPlus.

Postuar në Allbest.ru

Dokumente të ngjashme

Thelbi i vendimeve të menaxhimit, klasifikimi dhe tipologjia e tyre. Procesi i marrjes së vendimeve, parimet dhe fazat. Analiza e procesit të marrjes së vendimeve menaxheriale në LLC Bytovaya Tekhnika. Mënyrat për të përmirësuar efikasitetin e vendimmarrjes në aktivitetet e ndërmarrjes.

punimi afatgjatë i shtuar 01/26/2015


Procesi i marrjes së vendimeve të menaxhimit. Marrja e vendimeve të menaxhimit në fushën e prodhimit industrial. Vendimet e menaxhimit në fushën e shkencës. Specifikat e vendimmarrjes në marketing, menaxhimin e personelit dhe në ofrimin e shërbimeve nga ndërmarrjet.

abstrakte, shtuar 02/16/2010


Thelbi, llojet dhe parimet e marrjes së vendimeve menaxheriale, faktorët që ndikojnë në procesin e marrjes së tyre. Fazat kryesore të vendimmarrjes racionale. Modelet dhe metodat e marrjes së vendimeve menaxheriale, veçanërisht përdorimi i tyre në menaxhimin e brendshëm.

letër me afat, shtuar 03/25/2009


Konceptet themelore, grupet e klasifikimit dhe llojet e vendimeve të menaxhimit. Thelbi i zgjidhjeve dhe rendi i zhvillimit të tyre. Vlerësimi i efektivitetit të vendimeve të menaxhimit dhe metodave të analizës së tyre. Marrja e një vendimi në shembullin e ndërmarrjes LLC "Vashi kolbasy".

letër me afat, e shtuar 06/19/2011


Përdorimi i metodave të analizës kombinatore-morfologjike dhe sinteza e sistemeve racionale në përgatitjen e vendimmarrjes menaxheriale. Veçantia e vendimmarrjes në autoritetet shtetërore. Metodat e vendimmarrjes në kushte pasigurie.

test, shtuar 11/13/2010


Metodat kryesore të marrjes së vendimeve menaxheriale. Metodat kolektive të diskutimit dhe vendimmarrjes. Metodat heuristike dhe sasiore të vendimmarrjes. Analiza si pjesë përbërëse e procesit të vendimmarrjes. Metodat për analizën e vendimeve të menaxhimit.

letër me afat, shtuar 06/23/2010


Klasifikimi i vendimeve të menaxhimit dhe thelbi i qasjes së sistemeve. Karakteristikat krahasuese të metodave të marrjes së vendimeve menaxheriale. Analiza dhe vlerësimi SWOT i sistemit të vendimmarrjes së menaxhimit në ndërmarrje, rezervon rritjen e efikasitetit të tij.

tezë, shtuar 05/15/2012


Thelbi i vendimeve të menaxhimit. Metodologjia dhe metodat e vendimmarrjes. Procesi i marrjes së vendimeve të menaxhimit. Marrja e vendimeve të menaxhimit në Vyatskiy Torgovy Dom SHA. Metodat organizative, ekonomike, socio-psikologjike.

punim afatgjatë i shtuar më 08/23/2003


Klasifikimi dhe llojet e vendimeve të menaxhimit. Efikasiteti dhe parimet e vendimmarrjes. Zhvillimi dhe vlerësimi i alternativave. Modelet e vendimmarrjes. Përdorimi i metodave shkencore të vendimmarrjes në sektorin e shërbimeve. Klasifikimi i metodave dhe teknikave të analizës.

letër me afat, shtuar 10/10/2013


Thelbi dhe karakteristikat e zgjidhjeve. Klasifikimi i vendimeve të menaxhimit. Karakteristikat e shpërndarjes së kompetencave vendimmarrëse. Hulumtimi i strukturës së menaxhimit dhe metodave të marrjes së vendimeve menaxheriale në organizimin e LLC "Leader".

Klasifikimi i vendimeve të qeverisë

Klasifikimi i vendimeve të qeverisë i lejon ato të sistemohen në baza të ndryshme, për shembull, nga subjektet e qeverisë, koha dhe shtrirja, përmbajtja dhe forma, etj. Pra, vendimet e qeverisë mund të klasifikohen si më poshtë.

• 1. Nga subjektet e menaxhimit:
  • - në shkallë vendi (zgjedhje, referendum);
  • - federale, rajonale (subjektet e federatës), lokale;
  • - pushteti legjislativ, pushteti ekzekutiv, pushteti gjyqësor;
  • - individuale, kolegjiale.
• 2. Sipas qëllimeve dhe kohës së veprimit:
  • - strategjike (afatgjatë);
  • - taktike (afatmesme);
  • - operative (afatshkurtër).
• 3. Nga shkalla e veprimit:
  • - në mbarë vendin;
  • - lokale (brenda njësisë administrative-territoriale);
  • - ndër -departamentale;
  • - ndër -departamentale.
• 4. Nga natyra rregullatore:
  • - e përgjithshme (normative);
  • - private (jo standarde).
• 5. Me fuqi ligjore:
  • - më e lartë (kushtetuese);
  • - legjislative;
  • - aktet nënligjore.
• 6. Sipas llojeve të qeverisjes:
  • - civile;
  • - ushtarake.
• 7. Nga format e akteve juridike:
  • - ligjet (kushtetuese, kodet, federale, subjektet e federatës);
  • - dekrete (mbretërore, presidenciale);
  • - rezolutat (parlamenti, dhoma e parlamentit, qeveria, gjykata, zyra e prokurorit);
  • - urdhrat (presidenti, qeveria, krerët e autoriteteve legjislative dhe ekzekutive);
  • - urdhra (drejtues të agjencive qeveritare dhe njësive të tyre strukturore; ushtarake);
  • - dënimet (gjykata);
  • - sanksionet (autoritetet hetimore, prokuroriale);
  • - dekrete, udhëzime, receta, udhëzime, etj.;
  • - programe, deklarata, rregullore, statute;
  • - traktatet dhe marrëveshjet ndërshtetërore.
• 8. Sipas rendit të pranimit - mënyra e regjistrimit dhe legalizimit:
  • - parësore, d.m.th. marrja e drejtpërdrejtë e fuqisë juridike (ligje, dekrete, rregullore, etj.);
  • - sekondare, d.m.th. miratuar dhe miratuar me vendime të tjera (për shembull, një udhëzim i miratuar me urdhër të ministrit; një rregullore e miratuar me një dekret të kreut të administratës, etj.).
• 9. Nga metodat e zhvillimit:
  • - tipike (e ngjashme);
  • - atipike (origjinale).
• 10. Për nga përmbajtja:
  • - politike;
  • - administrative;
  • - ekonomike;
  • - organizative;
  • - teknologjike, etj.
• 11. Në formën e prezantimit:
  • - e shkruar;
  • - me gojë.
• 12. Nga mekanizmi i veprimit:
  • - veprim i drejtpërdrejtë (i menjëhershëm);
  • - kuadri (i një natyre reference).
• 13. Për nga rëndësia për ekzekutimin:
  • - e detyrueshme;
  • - rekomanduese.
• 14. Nga natyra e ndikimit:
  • - stimuluese;
  • - proteksionist;
  • - motivuese;
  • - kufizuese;
  • - ndaluese, etj.
• 15. Nga shkalla e publicitetit (hapjes):
  • - përdorimi i zakonshëm;
  • - për përdorim zyrtar;
  • - sekret;
  • - top sekret.

Ky klasifikim shpreh karakteristikat sistematike të të gjithë kompleksit të vendimeve të qeverisë. Ai mbulon tiparet më të zakonshme, por në të njëjtën kohë karakteristike të zgjidhjeve të tilla.

Zhvillimi i vendimeve të menaxhimit

Ne do ta konsiderojmë këtë nënparagraf duke përdorur skemën (shiko Figurën 1):

Oriz. 1

Siç shihet nga diagrami, zhvillimi i vendimmarrjes, dhe aq më tepër në nivelin shtetëror, është një proces shumë kompleks dhe kërkon shumë kohë, dhe kërkon aftësi të gjera teorike dhe praktike, njohuri, profesionalizëm të lartë dhe përgjegjësi të madhe Me

Përkundër faktit se vendimmarrja nga autoritetet shtetërore dhe komunale është një proces kompleks, dhe vetë problemet sociale janë jashtëzakonisht të ndryshme në përmbajtjen e tyre, është e mundur të identifikohen fazat kryesore të përgjithshme të këtij procesi, për të gjetur saktësisht se si veprimi i kryhet një alternativë nga grupi ekzistues ose i ndërtuar i alternativave, për të zgjedhur një kurs veprimi për të siguruar që rezultatet e kërkuara janë marrë.

Teknologjia e përgatitjes dhe miratimit të vendimeve shtetërore dhe administrative përfshin katër faza kryesore:

• 1) përcaktimi i një problemi publik dhe sqarimi i shkaqeve të tij;
• 2) përcaktimi i qëllimit;
• 3) zhvillimi i opsioneve alternative për zgjidhjen e një problemi social;
• 4) zgjedhja e opsionit më të mirë.

Gjetja e një problemi publik -është një vetëdije për faktin se ka një devijim nga rrjedha e pritshme e ngjarjeve në jetën shtetërore dhe publike. Burimet nga të cilat autoritetet shtetërore dhe komunale, zyrtarët e tyre mësojnë për ekzistencën e problemeve publike, mund të jenë vëzhgime personale, dokumente zyrtare, media, opinion publik, etj.

Në praktikë, kur identifikohen problemet kryesore sociale, zgjidhja e të cilave nuk mund të shtyhet, autoritetet shtetërore dhe komunale monitorojnë vazhdimisht treguesit e kontrollit, të cilat sinjalizojnë kur pozicioni në sferën e kontrolluar arrin apo edhe tejkalon vlerat ekstreme ekstreme.

Në fushën e administratës shtetërore dhe komunale, përdoren treguesit e mëposhtëm:

• 1) raporti i të ardhurave dhe shpenzimeve monetare të popullsisë;
• 2) pjesëmarrja (10 ose 20%) e grupeve polare të popullsisë në përvetësimin e të ardhurave të përgjithshme;
• 3) proporcioni i popullsisë me të ardhura nën nivelin e jetesës;
• 4) jetëgjatësia mesatare e burrave dhe grave dhe dinamika e saj;
• 5) përqindja e të papunëve në mesin e popullsisë ekonomikisht aktive;
• 6) raporti i rritjes së produktivitetit të punës dhe pagave mesatare;
• 7) pjesa e investimeve industriale në PBB ose të ardhurat kombëtare, etj.

Përkufizimi i një problemi publik - procesi i përcaktimit të shkallës dhe shkaqeve të një problemi kur ai tashmë është identifikuar. Kur identifikohet një problem publik, kërkohen qëllime që do të shërbejnë si bazë për një zgjidhje të ardhshme. Autoritetet shtetërore dhe komunale, zyrtarët e tyre duhet të bëjnë pyetjen e mëposhtme: "Çfarë rezultati duhet të arrijmë me këtë vendim?"

Zgjidhje alternative të administratës publike - këto janë dy ose më shumë mundësi për zgjidhjen e një problemi social. Ato ndihmojnë në parandalimin e vendimit të parë që vjen së bashku dhe në gjetjen e zgjidhjes më të mirë të mundshme. Alternativat duhet të konsiderohen së bashku.

Zgjedhja e një alternative është kulmi i procesit të marrjes së vendimeve të qeverisë. Duhet mbajtur mend se një analizë e mirë e alternativave ngushton ndjeshëm fushën e zgjedhjes. Në këtë fazë, autoritetet shtetërore dhe komunale, zyrtarët e tyre duhet t'i bëjnë vetes pyetjen e mëposhtme: "A është kjo zgjidhja më e mirë?" Efekti i pritshëm i secilit opsion duhet të llogaritet së bashku me një vlerësim të mundësisë që efekti të merret.

Filozofi i famshëm amerikan J. Dewey e ndan procesin e vendimmarrjes publike në pesë faza të njëpasnjëshme. Sipas tij, ky proces fillon me një ndjenjë konfuzioni, e ndjekur nga formulimi i problemit, identifikimi i zgjidhjeve të mundshme, analiza e pasojave të tyre dhe, së fundi, një përpjekje për të zbatuar zgjidhjen e zgjedhur.

Procesi i marrjes së vendimeve të administratës publike ndikohet nga shumë faktorët e brendshëm dhe të jashtëm. Midis tyre, para së gjithash, ne vërejmë sa vijon:

• 1) njohuri dhe përvojë profesionale të personave që marrin vendime qeveritare;
• 2) disponueshmëria e informacionit në kohë për subjektet e vendimmarrjes së qeverisë;
• 3) koha e caktuar për miratimin e vendimeve të menaxhimit të shtetit;
• 4) niveli i autoritetit të subjekteve të vendimmarrjes së qeverisë;
• 5) një sistem besimesh dhe besimesh, si dhe aftësinë për të aplikuar teknika të veçanta të vendimmarrjes dhe për të mbrojtur vendimin.

Duhet të kihet parasysh se njerëzit vlerësojnë vendimet e tyre më shumë sesa ato të marra nga jashtë. Ky faktor merret veçanërisht parasysh në modelin e menaxhimit japonez. Vendimmarrja këtu paraprihet nga një studim i gjatë, i plotë dhe gjithëpërfshirës i problemeve në të gjitha rastet, ndarjet dhe lidhjet. Nëse një punonjës merr përshtypjen se po urdhërohet si automat, atëherë ky konsiderohet një gabim i madh menaxherial që minon "harmoninë shoqërore" në organizatë.

Në procesin e marrjes së vendimeve të qeverisë, mund të jetë e rëndësishme:

• 1) një vendim merret nga një person (për shembull, presidenti i vendit) ose një grup (ekip);
• 2) nëse vendimi që do të merret rregullohet nga aktet ligjore rregullatore aktuale;
• 3) sa i rëndësishëm është vendimi për interpretuesit;
• 4) sa i ri është zgjidhja e problemit;
• 5) nëse janë në dispozicion burimet e nevojshme për të zbatuar zgjidhjen;
• 6) nëse është e nevojshme të ruhet konfidencialiteti gjatë marrjes së një vendimi, etj.

Disa nga këta faktorë janë plotësues, por secili prej tyre ndikon në mënyrën e vet në procesin e marrjes së vendimeve publike dhe administrative.

Një vendim i tillë administrativ shtetëror si miratimi i një akti juridik normativ, në veçanti një ligj federal, ka veçoritë e veta.

Procesi legjislativ në Federatën Ruse kryhet në përputhje me procedurën e përcaktuar, e cila, si rregull, përbëhet nga fazat e mëposhtme:

• 1) nisma legjislative;
• 2) dorëzimi i një projekt -ligji në Dumën Shtetërore të Federatës Ruse dhe miratimi i tij për shqyrtim;
• 3) miratimi i projektligjit;
• 4) miratimi nga Këshilli i Federatës i Federatës Ruse;
• 5) nënshkrimi nga Presidenti i Rusisë;
• 6) publikimi zyrtar.

Procesi i marrjes së vendimeve shtetërore dhe menaxheriale ndikohet si nga struktura e organeve më të larta të pushtetit shtetëror ashtu edhe nga procedura për formimin e tyre, si dhe mënyra e ndërveprimit mes tyre.

Në mënyrë ideale, dega legjislative e pushtetit shtetëror formulon kursin politik, ekzekutivi e zbaton atë, dega gjyqësore monitoron procesin e zbatimit të tij dhe merr vendime për mosmarrëveshjet që dalin në lidhje me këtë. Sidoqoftë, një ndarje e tillë ekziston vetëm në mënyrë ideale, por në praktikë, funksionet e degëve të veçanta të qeverisjes janë të ndërthurura dhe nuk është aq e lehtë t'i ndash ato mes vete.

Në të njëjtën kohë, "ideologjia dominuese e pushtetit, e orientuar drejt demokracisë ose autoritarizmit, ka një rëndësi vendimtare në formulimin e sistemit të koordinatave të kursit politik dhe shpërndarjen e funksioneve midis agjencive të ndryshme qeveritare. Kuptimi i kësaj ideologjie përcakton shkallën në të cilën merret parasysh "vullneti i njerëzve", shkalla e tjetërsimit nga shoqëria civile "1.

Gjatë marrjes së vendimeve politike, "me rëndësi themelore është fakti që birësimi ... kushtëzohet nga konkurrenca e grupeve të ndryshme të ndikimit dhe elitave politike në autoritetet, prandaj, aktiviteti i menaxhimit në secilën nga fazat fillimisht tenton të jetë në kundërshtim. Secili nga subjektet politike është i prirur të perceptojë vetëm ato fakte që janë domethënëse për të, t'i vlerësojë ato nga pikëpamja e interesave të tij dhe të zgjedhë një zgjidhje që është e dobishme para së gjithash për të. Në kushtet kur një numër aktorësh politik njëkohësisht përpiqen të ndikojnë në të njëjtin vendim në përputhje me këtë, procesi i miratimit të tij fillon të marrë një karakter spontan.

Tejkalimi i këtij spontaniteti është i mundur vetëm duke krijuar kushte që sigurojnë qëndrueshmërinë e vendimmarrjes në një mënyrë të jashtme. Këto përfshijnë një përcaktim të qartë të kompetencave midis autoriteteve dhe ekzistencën e një procedure të formalizuar rreptësisht. "

Sipas mendimit tonë, ata që argumentojnë se "ekziston një nevojë objektive për miratimin e një akti të përgjithshëm që përcakton procedurën për përgatitjen dhe miratimin e akteve të menaxhimit, si dhe procedurën për anulimin e tyre, kanë të drejtë.

Mungesa e kërkesave uniforme ligjore për aktet e administratës publike në sistemin e legjislacionit çon në miratimin e akteve të dëmtuara si në aspektin e formës ashtu edhe në përmbajtje. "

Historia e privatizimit të pronës shtetërore është indikative në këtë drejtim. Një specialist i njohur në ekonominë ruse, profesor në Qendrën Shkencore të Harvardit, Marshal Goldman, shkruan në librin e tij "Piratizimi i Rusisë: Pse Reformat Ruse dështuan": të ketë shtatë organizatorët e fitores së tij ... ndani disa nga pasuritë më të vlefshme të shtetit në industritë e mallrave dhe mediave. Përveç kësaj, ai emëroi dy prej tyre ... në postet kryesore të qeverisë. Në të njëjtën kohë, manifestimi i shpërfilljes së problemit të konfliktit të interesit nxiti aktivitetin "biznes" të të emëruarve. Shtatë bankierë me ndikim fituan kontrollin mbi 50% të pasurive të pronës së vendit ... Ata morën në zotërim një pjesë edhe më të rëndësishme në media - 70% të shtypit dhe radios në Moskë, 80% - e televizionit kombëtar ”1.

Elementet kryesore të procesit të zhvillimit dhe miratimit të vendimeve të menaxhimit të shtetit jane:

• 1) përgatitja e një projekt akti ligjor të menaxhimit (grumbullimi i informacionit parësor, diskutimi);
• 2) faza e parashikimit dhe modelimit të vendimeve dhe veprimeve të mundshme të menaxhimit;
• 3) vlerësimi i alternativave të propozuara, shqyrtimi i projekteve dukshëm të paarritshme dhe zgjedhja e më të mirës;
• 4) koordinimi i projekt aktit ligjor të menaxhimit me departamentet dhe zyrtarët e interesuar;
• 5) faza e marrjes së vendimeve të menaxhimit;
• 6) nxjerrjen e një akti juridik të menaxhimit;
• 7) dërgimi i aktit ligjor të miratuar në Ministrinë e Drejtësisë të Rusisë për regjistrimin dhe shpalljen e saj shtetërore përmes publikimit në botimet zyrtare;
• 8) procedura për njohjen e detajuar me aktin e miratuar të menaxhimit të personave të interesuar dhe interpretuesve, dhe nëse është e nevojshme, publikut.

IL Trunov beson se kur përmirësohet administrata publike, "objekti qendror i hulumtimit dhe ndikimit duhet të jenë rregullat e vendimmarrjes".

RT Mukhaev me të drejtë thekson: "importantshtë e rëndësishme që rregullat e vendimmarrjes të jenë të besueshme dhe të qëndrueshme. Përndryshe, qytetarët nuk do të dinë se çfarë të presin nga qeveria. Kjo, nga ana tjetër, mund të dobësojë besimin e tyre në qeveri, të zvogëlojë gatishmërinë e tyre për të investuar ose për të marrë përsipër ndonjë detyrim tjetër. Pasoja e kësaj situate janë gjithashtu konflikte serioze, dhe përfundimisht qeveria mund të japë dorëheqjen dhe vendimet do të merren me forcë. Një nga baballarët sfidues të Shteteve të Bashkuara, Thomas Jefferson, foli për nevojën për rregulla të parashikueshme për marrjen e vendimeve në hyrje të Manualit të parë të Dhomës së Përfaqësuesve: "Ligjet e këqija janë më të mira se sa asnjë ligj fare".

Rregullat e dobishme për përgatitjen, miratimin dhe zbatimin e vendimeve (akte ligjore) janë përgatitur nga Instituti i Legjislacionit dhe Ligjit Krahasues nën Qeverinë e Federatës Ruse dhe janë miratuar nga administratat e Tver, Voronezh, Nizhny Novgorod dhe rajone të tjera.

Procesi i vendimmarrjes nuk përfundon pas zgjedhjes së një alternative. Për të arritur këtë qëllim, çdo zgjidhje duhet të zbatohet. Në fazën e zbatimit, nga një koncept intelektual i paraqitur në letër ose në mendjen e një drejtuesi, një vendim kthehet në një "veprim konkret. Për më tepër, zbatimi i një vendimi mund të kërkojë miratimin e shumë vendimeve të tjera që sigurojnë zbatimin e vendimi kryesor.

Thelbi i kësaj faze është zhvillimi i një programi të veprimeve të veçanta nga organet shtetërore, si dhe njësitë e tjera publike, të cilave do t'u caktohen detyrime të caktuara për të përfunduar detyrat.

Kushtet e nevojshme për zbatimin e suksesshëm të një vendimi menaxhimi krijohen gjatë periudhës së përgatitjes dhe miratimit të tij, i cili, në fakt, është uniteti i procesit të menaxhimit. Prandaj, vendimi tashmë duhet të parashikojë se kush, ku, kur dhe si e kryen këtë apo atë detyrë. E gjithë kjo krijon parakushtet e nevojshme organizative për zbatimin e një vendimi të menaxhimit.

suksesi i zbatimit të vendimeve menaxheriale gjithashtu varet nga shumë faktorë, të tillë si: njohja nga vartësit e së drejtës aktuale të udhëheqësit për të dhënë urdhra dhe urdhra; zhvillimin e një plani të zbatimit të zgjidhjes; organizimi i ndërveprimit dhe motivimit të interpretuesve; kontrollin e aktiviteteve të tyre; komunikim efektiv, etj.

Organizimi i ekzekutimit të një vendimi menaxherial mund të ndahet në aspektin hapësinor dhe kohor sipas objekteve (grupeve të objekteve), sipas detyrave dhe kohës interpjl8Jlam. Për zbatimin e secilit prej grupeve të përcaktuara, punonjësit zgjidhen me kualifikimet (përvojën) e duhur dhe nivelet e autoritetit (paralelisht, çështja e delegimit të kompetencave të munguara te vartësit mund të zgjidhet këtu), të aftë për të siguruar kontroll mbi zhvillimin të ngjarjeve dhe vetëkontrollit. Kështu, në përgjithësi, supozohet të krijohet një sistem fleksibël për zbatimin e zgjidhjeve në atë mënyrë që, në një moment vendimtar dhe në një vend vendimtar, të jetë e mundur të përqendrohen forcat kryesore.

Pastaj ju duhet t'u sillni interpretuesve detyra specifike ose fragmente të vendimit. Nëse komunikimi i një vendimi tek strukturat bazë (interpretuesi) kalon nëpër disa nivele të menaxhimit, ai shoqërohet domosdoshmërisht me kontroll në mënyrë që të përjashtohet shtrembërimi i planit fillestar.

Veçantia e kësaj faze është se ajo lidh organikisht menaxherët dhe të menaxhuarit (d.m.th. zgjeron një numër lëndësh funksionale të menaxhimit). Dhe kjo, nga ana tjetër, nënkupton një theks në mekanizmin e administratës publike në aktivitetet e nënsistemeve direktive dhe ekzekutive. Për më tepër, këtu mekanizmat e reagimit janë përfshirë në mënyrë aktive në procesin e vendimmarrjes.

Në këtë fazë, ka një ndryshim dhe zgjerim të subjekteve të përfshira në procesin e menaxhimit, një gamë të gjerë strukturash dhe qytetarësh (përfshirë kundërshtarët e këtyre vendimeve, të cilëve, megjithatë, u janë caktuar përgjegjësi të caktuara për të kryer detyra të caktuara).

Nga pikëpamja e strukturës organizative të menaxhimit, ne mund të flasim për proceset e zbatimit të vendimeve në të cilat të gjithë interpretuesit janë në të njëjtin nivel (për shembull, në nivelin e autoriteteve qendrore) ose janë të pranishëm të paktën në dy nivele të hierarkisë shtetërore (në veçanti, në atë lokal dhe rajonal).

Nëse, në përgjithësi, përshkruani rrethin e detyrave kryesore të zgjidhura nga shteti në këtë pikë. fazë, agjencitë qeveritare duhet:

formojnë një program veprimi të bazuar në ligj;

të sigurojë krijimin e një sistemi rezervë për zbatimin e zgjidhjeve;

nëse është e mundur, institucionalizoni procesin e zbatimit të vendimeve të miratuara;

ushtrojnë kontroll legjislativ dhe financiar mbi procesin e zbatimit të vendimeve;

organizoni marrjen e pandërprerë të informacionit në lidhje me pasojat dhe natyrën e zbatimit të qëllimeve, të jeni në gjendje të vlerësoni këtë informacion (bazuar në kriteret e zhvilluara për suksesin e pritshëm,

krahasimi i qëllimeve dhe rezultateve, nga pikëpamja e interesave të pushtetit shtetëror. tërësinë (ose organizatën, departamentin).

Shumëllojshmëria e detyrave me të cilat përballet shteti bën të mundur veçimin e disa nën-fazave të brendshme brenda fazës së zbatimit të vendimeve: menaxhimi operacional i zbatimit të qëllimeve, motivimi i interpretuesve, marrja e të ashtuquajturave vendime dytësore që korrigjojnë këtë proces, kontrolli mbi përdorimi i burimeve dhe sjellja e burokratëve, etj.

Një kusht i rëndësishëm për zbatimin e suksesshëm të vendimeve është thirrja e një vendimi të menaxhimit shtetëror. publiku. Shanset për zbatimin e suksesshëm të çdo vendimi rriten ndjeshëm kur njerëzit e përfshirë kanë kontribuar në vendim dhe sinqerisht. besojnë në atë që po bëjnë. Prandaj, sqarimi i kuptimit të vendimeve të marra luan një rol të rëndësishëm.

Teknologjitë moderne të menaxhimit duke përdorur mbështetjen kompjuterike bëjnë të mundur ndjekjen e njëkohshme të progresit të një numri të konsiderueshëm aktivitetesh në fusha të ndryshme. Vazhdimi ose funksionimi në intervale të diktuara nga natyra e aktiviteteve të planifikuara, monitorimi ju lejon të regjistroni me kohë devijimet në zhvillim gjatë zbatimit të Plani.

Për këtë arsye, një element i rëndësishëm i fazës së zbatimit të vendimit të miratuar të menaxhimit mund të jetë rregullimi i tij. Ai konsiston në shqyrtimin në kohë të vendimeve në përputhje me ndryshimet në kushtet ose natyrën e aktiviteteve zyrtare.

Ndër arsyet që kërkojnë ndryshime dhe shtesa në një vendim të miratuar tashmë, mund të ketë:

a) organizimi i dobët i ekzekutimit të vendimit dhe mungesa e reagimeve të mjaftueshme për ta kontrolluar atë;

b) ndryshime të papritura dhe të paparashikuara në situatë, - ". duke kërkuar ndryshime të përshtatshme në vendimet e menaxhimit; ..

c) gabime serioze në vendimin fillestar të menaxhimit, të cilat përfundimisht mund të çojnë në pasoja të padëshirueshme,

Shpesh, rregullimi i programit të veprimit shoqërohet me një rishikim të funksioneve të organeve shtetërore individuale, sqarimin e përgjegjësisë së tyre. Në këtë drejtim, vendi duhet të sigurojë kushtet për një ndryshim përkatës në fuqitë e strukturave shtetërore, trajnimin e avancuar të aparatit të administratës shtetërore dhe modifikimin e kuadrit legjislativ dhe politik të veprimtarive të shtetit.

Sidoqoftë, para se të merrni vendime shtesë dhe korrigjuese, duhet të kuptoni natyrën e arsyeve të mësipërme, në mënyrë që të mos komplikoni më tej situatën. Ndryshimet dhe shtesat në vendime duhet të formulohen qartë dhe të justifikohen në mënyrë që të shmanget çorganizimi dhe marrja e vendimeve joracionale.

Faza e tretë në zinxhirin teknologjik të administratës publike është zbatimi i vendimit. Rëndësia e vendimeve të qeverisë zakonisht gjykohet jo aq nga idetë e menaxhimit që ato mbartin (e cila është gjithashtu jashtëzakonisht e rëndësishme), por nga rezultatet reale, nga ndryshimet aktuale në nënsistemin e kontrolluar. Rëndësia e kësaj bëhet edhe më e qartë nëse marrim parasysh se në ditët e sotme ka raste mjaft të shpeshta kur vendimet e marra "varen në ajër" mbeten pa zbatim praktik. Një analizë e praktikës së menaxhimit tregon se një nga arsyet thelbësore për fakte të tilla është mungesa e një teknologjie racionale për ekzekutimin e vendimeve të qeverisë.

Cila është veçantia e aktiviteteve për zbatimin e një vendimi qeveritar? Nëse veprimtaria për përgatitjen dhe miratimin e një vendimi shtetëror është gjithmonë shpirtërore, atëherë aktiviteti në zbatimin e këtij vendimi është kryesisht material, në çfarëdo sfere shoqërore që kryhet. Ekzekutimi i një vendimi të qeverisë është një aspekt praktik dhe, prandaj, një material i administrimit të qeverisë. Për shembull, nëse në administratën publike merret një vendim për krijimin e një organi të ri drejtues ose një nënndarje të re në një organ ekzistues, atëherë zbatimi i këtij vendimi shprehet përfundimisht në përzgjedhjen dhe rekrutimin e një numri të caktuar punëtorësh, duke u siguruar atyre vendet e punës, pajisjet e nevojshme, pajisjet e zyrës, paga, etj. Implementationshtë zbatimi i vendimeve të menaxhimit që bën të mundur identifikimin e plotë të potencialit të tyre transformues, kontrollimin e efektivitetit të ndikimit në proceset në vazhdim.

Megjithëse teoria moderne e administratës publike ka arritje të dukshme, faza e zbatimit të vendimeve menaxheriale është ende e zhvilluar në mënyrë të pamjaftueshme në të, për sa kohë që nuk ka një koncept pak a shumë të qartë të thelbit dhe funksioneve të planifikimit. Karakteristikat e veprimtarisë materiale (praktike) në strukturën e administratës publike nuk janë studiuar dhe përgjithësuar teorikisht. Teoria e kontrollit shtetëror dhe shoqëror po hedh vetëm hapat e parë. Me një fjalë, ana prakseologjike e administratës publike kërkon vëmendje të shtuar si nga shkencëtarët-studiuesit ashtu edhe nga politikanët-praktikuesit.

Çfarë është planifikimi?

Planifikimi është zhvillimi i një rendi të caktuar të kryerjes së çdo aktiviteti. Vendimi i miratuar i qeverisë zakonisht përcakton vetëm përmbajtjen e përgjithshme të aktivitetit të propozuar. Detyra e planifikimit është të konkretizojë këtë aktivitet të propozuar: të përshkruajë qëllimet e ndërmjetme, të llogarisë kohën dhe sekuencën e arritjes së tyre, të përcaktojë ekzekutuesit dhe mjetet e nevojshme (sigurimi i burimeve) për secilin nga këto qëllime të veçanta. Plani është hartuar në mënyrë që interpretuesit të mos kapin gjithçka menjëherë, por të veprojnë në një rend të caktuar, d.m.th. në mënyrë të qëndrueshme dhe të qëndrueshme. Çdo plan duhet t'i përgjigjet katër pyetjeve themelore: çfarë të bëni? kë të bëjë? kur te bej? si të bëhet! Një plan i hartuar mirë lejon shmangien e spontanitetit dhe rastësisë në aktivitetet e qeverisë, dhe siguron efikasitet më të madh në zbatimin e vendimeve të qeverisë. Shpesh, planeve u jepet një karakter ligjor. Ata ose miratohen si akt normativ, ose i bashkëngjiten çdo akti normativ.

Faza e dytë dhe kryesore në zbatimin e vendimeve të qeverisë është "materializimi" i qëllimeve dhe normave shoqërore që përmbahen në to, përkthimi i këtyre normave në veprime të vërteta fizike të personelit drejtues për të transformuar objektet e menaxhimit. Ky lloj aktiviteti menaxhues zakonisht quhet "veprimtari organizative" ose "përmbushja e planifikuar".

Tashmë është thënë se vendimet menaxheriale të marra nga organet shtetërore mund të jenë të një natyre të dyfishtë. Ato mund të drejtohen nga jashtë - në nënsistemin e kontrolluar. Por ato gjithashtu mund të drejtohen brenda - në nënsistemin e kontrollit. Dhe në një, dhe në një rast tjetër, nëpunësit civilë nuk ndikojnë në natyrë, por në njerëz të tjerë, të bashkuar në organet dhe organizatat shtetërore dhe të tjera administrative. Qëllimi i këtij ndikimi është mobilizimi i këtij të fundit për transformime praktike (materiale) të realitetit shoqëror ose natyror.

Si pasojë, në procesin e përmbushjes së drejtuesve të planifikuar, politikë dhe administrativë, nëpunësit civilë krijojnë organe të reja drejtuese, likuidojnë ose transformojnë ato të vjetrat, përmirësojnë lidhjet organizative mes tyre, zhvillojnë ngjarje të ndryshme (takime, konferenca, diskutime), kontrollojnë kontrollet, bëjnë analiza , etj Aktiviteti organizativ është gjithmonë material në natyrë.

Faza përfundimtare në procesin e "materializimit" të drejtpërdrejtë të vendimit të shtetit është marrja e rezultateve reale që korrespondojnë me qëllimet që u formuluan në këto vendime. Rezultati i një aktiviteti, siç e dini, është një kriter (tregues) i cilësisë së një aktiviteti të caktuar. Cili është rezultati, kështu është edhe aktiviteti, pasoja e të cilit është.

Prandaj, sa më shumë që rezultatet e zbatimit të drejtpërdrejtë të planifikuar korrespondojnë me qëllimet e vendimeve të qeverisë, aq më e lartë është cilësia e këtij aktiviteti menaxhues në tërësi. Nëse rezultatet nuk korrespondojnë në mënyrë adekuate me qëllimet e përcaktuara, atëherë, natyrisht, cilësia e veprimtarisë së menaxhimit ngre dyshime. Në raste të tilla, lind pyetja për nivelin e kompetencës si të punonjësve individualë ashtu edhe të agjencive qeveritare. Sidoqoftë, duhet theksuar se përputhja e rezultateve me qëllimet është një thelbësor, por larg kriterit kryesor për cilësinë e aktiviteteve të menaxhimit.

Sa më sipër na lejon të konkludojmë se cikli teknologjik për të punuar me vendimet e qeverisë nuk përfundon me fazën e zbatimit të drejtpërdrejtë organizativ të këtyre vendimeve. Këtu, të paktën një fazë tjetër është e nevojshme, përkatësisht, kontrolli mbi zbatimin e vendimeve të qeverisë. Pa një kontroll të tillë, është e vështirë dhe madje thjesht e pamundur të vendoset: a janë zbatuar vërtet këto vendime? Dhe nëse ato vërtet përmbushen, atëherë a kanë zgjidhur problemet urgjente të cilave iu kushtuan këto vendime?

Kontrolli publik dhe social është i nevojshëm për shoqërinë, pasi ju lejon të kontrolloni efektivitetin e vendimeve të qeverisë nga pikëpamja e interesave publike. Prandaj, ai duhet të shoqërojë çdo vendim, në përgatitjen e miratimit dhe zbatimit të të cilit drejtuesit politikë dhe nëpunësit civilë janë të përfshirë. Kontrolli i vazhdueshëm shtetëror dhe shoqëror është një nga kushtet e nevojshme për optimizmin e vendimeve menaxheriale, të të gjithë shtetit dhe menaxhimit shoqëror në tërësi.

përfundimet

• o Vendimi i shtetit është një zgjedhje alternative e një qëllimi shoqëror dhe një normë e zhvilluar nga subjekti i menaxhimit për ndikimin e drejtuar në menaxhimin e objektit. Baza e themeleve të çdo vendimi të qeverisë është zgjedhja e këngës dhe normave të menaxhimit në zgjidhjen e çdo problemi shoqëror.
• o Klasifikimi i vendimeve në administratën publike kryhet mbi bazat e mëposhtme: 1) sipas subjekteve të menaxhimit, vendimet ndahen: a) në federale, rajonale, rrethi (qyteti); b) miratuar nga autoritetet legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore; c) individuale, kolegjiale, kolektive, publike; 2) deri në kohën e veprimit-strategjik (afatgjatë), taktik (afatmesëm), operacional (afatshkurtër); 3) nga karakteri shoqëror - i përgjithshëm, i veçantë; 4) sipas përmbajtjes - politike, ekonomike, organizative, teknologjike; 5) në formë - me shkrim, me gojë, në media elektronike; 6) nga mekanizmi i veprimit - veprim i drejtpërdrejtë, kornizë.
• o Zhvilloi dy qasje ndaj vendimeve të menaxhimit të qeverisë: normative (sasiore) dhe përshkruese (cilësore). Në qasjen e parë, preferenca u jepet modeleve të zyrtarizuara të vendimeve të menaxhimit, të studiuara me metoda zyrtare, kryesisht ekonomike dhe matematikore, inxhinierike dhe ekonomike dhe kompjuterike. Në qasjen e dytë, mbështetja bëhet në një përshkrim dhe analizë cilësore të problemeve të teknologjive të zgjidhjes shtetërore, të kryera kryesisht brenda kuadrit të sociologjisë dhe psikologjisë tradicionale. Studimi tregon se asnjërës prej këtyre qasjeve nuk mund t'i jepet një preferencë e qartë. E gjitha varet nga situata specifike - në prani të varësive lineare, qasja normative funksionon më me sukses, me atë përshkruese.
• o Optimizimi i vendimeve të përgatitura qeveritare kryhet kryesisht për shkak të respektimit të dy kushteve kryesore: tërheqja e specialistëve kompetentë dhe shumë profesionistë që zhvillojnë këto vendime; përdorimi i qëndrueshëm i parimeve të kohës, ciklikitetit dhe ligjshmërisë së vendimeve të qeverisë.
• o Teknologjia e vendimit shtetëror në shërbimin civil përfshin tre faza kryesore: 1) përgatitjen e një vendimi shtetëror; 2) sigurimi i procedurave për miratimin dhe miratimin e vendimeve shtetërore; 3) zbatimi i vendimit shtetëror. Cilësia (efikasiteti) i një vendimi qeveritar varet drejtpërdrejt nga respektimi i kujdesshëm i të gjitha kërkesave teknologjike në secilën nga këto tre faza.
• o Kriteret përfaqësuese (përfaqësuese) për zbatimin e zgjedhjes optimale të qëllimeve dhe normave shtetërore: vetë-mjaftueshmëria sistemike; përshtatshmëria politike; përfitimi ekonomik (ose të paktën përballueshmëria); pozitiviteti social (mundësia e pasojave pozitive sociale); pranueshmëria mjedisore; siguri morale.
• o Veçantia e zbatimit të vendimeve shtetërore është se nëse përgatitja dhe vendimmarrja është gjithmonë shpirtërore, atëherë aktivitetet për zbatimin e këtyre vendimeve janë kryesisht materiale, në çfarëdo sfere shoqërore të kryhen. Ekzekutimi i vendimeve të qeverisë është një anë praktike dhe, prandaj, materiale e administratës qeveritare.