Comentariu la Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri folosind un carnet TIR (Convenția TIR). Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri cu ajutorul unui carnet TIR (Convenția TIR) Convenția TIR din 14 noiembrie 1975

Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri cu carnet TIR (Convenția TIR) a fost adoptată în 1975. TIR este transport rutier internațional (Transports Internationalarex Routiers - TIR).

Scopul creării Convenției TIR a fost:

Facilitarea transportului internațional de mărfuri cu vehicule rutiere;

Simplificarea și armonizarea procedurilor și formalităților la frontieră și de import;

Crearea unui sistem internațional de control vamal.

Aria de acoperire a Convenției TIR se extinde la toată Europa, America de Nord, o parte din Africa de Nord, Chile, Uruguay, Orientul Apropiat și Mijlociu.

Prevederile Conventiei TIR privesc transportul rutier si transportul intermodal. Conține cerințe pentru mijloacele și tehnologia de transport.

Elemente ale sistemului TIR

Sistemul TIR se bazează pe următoarele patru principii principale:

1. Mărfurile trebuie transportate în vehicule de transport sau containere sigure.

2. Plata taxelor și taxelor vamale, dacă există riscul de neplată, trebuie garantată printr-o garanție internațională.

3. Marfa trebuie să fie însoțită de o carte recunoscută de toate țările - părți la Convenție, care este utilizată în țara de plecare și servește ca document de control în statele de plecare, de tranzit și de destinație.

4. Măsurile de control vamal din țara de expediere trebuie să fie astfel încât să fie considerate suficiente în țările de tranzit și de destinație.

Principiul de funcționare al sistemului TIR

Toate procedurile (formalitățile) vamale necesare referitoare la exportul de mărfuri sunt efectuate de biroul vamal din țara expeditorului. Aici se inspectează și se prelucrează mărfurile pe baza informațiilor declarate de transportator în cartea TIR, se aplică sigilii vamale, iar în carnet se face notă. După aceasta, fiecare foaie de rupere este separată și cotorul corespunzător este completat în carte, care este returnat la transportator, iar operațiunea de transport poate începe.

La sosirea transportatorului la frontiera vamală, biroul vamal de frontieră al țării de plecare verifică integritatea sigiliilor vamale, rupe a doua coală a Carnetului TIR și completează contrafoliul corespunzător. După aceasta, se poate acorda permisiunea de a exporta mărfurile în străinătate. Ambele planșe din Carnetul TIR confirmă că transportul pe teritoriul țării de plecare este complet finalizat.

Biroul vamal de frontieră trimite foaia sa detașată a Carnetului TIR la biroul vamal care a procesat expedierea, unde foaia primită este comparată cu prima foaie detașată. Dacă biroul vamal de frontieră nu a constatat încălcări și nu a făcut nicio însemnare pe foaia sa de bon, atunci este identic cu prima filă de bon, atunci Carnetul TIR se consideră emis fără rezerve.

Dacă foaia de rupere a biroului vamal de frontieră conține informații despre încălcări ale normelor vamale sau dacă această fișă nu este primită la biroul vamal de plecare a mărfii, biroul vamal de frontieră face o cerere către asociația națională garante și o informează. indiferent dacă Carnetul TIR este emis cu rezerve sau nu este emis deloc. În cazul în care autoritățile vamale nu primesc o explicație satisfăcătoare, acestea vor stabili cuantumul taxelor și impozitelor de plătit. Dacă astfel de plăți nu pot fi obținute direct de la contravenient sau de la persoana responsabilă pentru încălcare, autoritățile vamale primesc o anumită sumă de la asociația națională garante.

În fiecare stat de tranzit ulterioar are loc aceeași procedură ca și în statul de plecare. Biroul vamal prin care se importă mărfurile în teritoriul de tranzit verifică integritatea sigiliilor vamale și rupe o coală din Carnetul TIR. Biroul vamal prin care se exportă mărfurile de pe teritoriul țării de tranzit funcționează în mod similar aceste două file și se finalizează operațiunea de transport, se aplică procedurile de compensare menționate.

Biroul vamal prin care se importă mărfurile pe teritoriul statului de destinație, în plus, dacă este și biroul vamal de destinație al mărfurilor, rupe ambele coli din Carnetul TIR și este responsabil pentru plasarea acestor mărfuri într-un alt regim vamal, de exemplu, plasarea mărfurilor într-un antrepozit vamal, punerea în liberă circulație sau altfel. În cazul în care destinatarul mărfii este situat în interiorul țării, biroul vamal de frontieră funcționează conform schemei de acțiune a biroului vamal de frontieră al țării de plecare.

Schema scrisă prevede posibilitatea de a folosi dreptul autorităților oricărei țări de a inspecta mărfurile dacă există motive să se creadă că mărfurile sunt transportate cu încălcarea regulilor vamale, de exemplu, au fost folosite ștampile false, sigiliile vamale, compoziția a încărcăturii nu corespunde documentelor de călătorie sau unui carnet TIR fals.

Autoritățile vamale au dreptul de a stabili ora și ruta mărfii. În acest caz, transportatorul trebuie să ofere o explicație satisfăcătoare dacă a perturbat ruta sau a schimbat durata călătoriei.

În cazul în care sigiliile vamale au fost deteriorate de-a lungul rutei, încărcătura a fost transbordată sau distrusă total sau parțial, transportatorul trebuie să obțină confirmarea oficială a acestui fapt de la orice instituție oficială situată cât mai aproape de locul în care a fost comisă încălcarea sau infracțiunea. Pe baza acestor informații, autoritățile vamale investighează circumstanțele cazului pentru a confirma faptele date.

Dispoziții de bază privind aplicarea Convenției TIR

1. Dispoziții generale.

Convenția TIR se referă la transportul de mărfuri fără încărcătura intermediară a acestora de-a lungul traseului în vehicule rutiere (containere) de la biroul vamal al uneia dintre părți, se convine, până la biroul vamal de destinație al celeilalte părți, cu condiția ca cel puțin o parte a operațiunii TIR între începutul și finalizarea acesteia se realizează prin transport rutier.

Conform Convenției TIR, mărfurile transportate în cadrul procedurii TIR în vehicule sigilate sunt în general scutite de plata (sau depunerea) taxelor și taxelor de import sau export la birourile vamale pe drum.

Plățile pentru vămuirea Carnetelor TIR nu se fac la aceste birouri vamale. De asemenea, aceste mărfuri, transportate în conformitate cu cerințele normelor TIR, sunt scutite de inspecția vamală la punctele vamale intermediare. Inspecția vamală la birourile vamale de drum poate fi efectuată numai în cazuri excepționale, dacă există motive întemeiate pentru a crede că vehiculele sub sigiliu vamal conțin mărfuri care nu sunt enumerate în manifestul Carnetului TIR.

Prevederile Convenției TIR permit utilizarea de către țările membre a restricțiilor dictate de necesitatea respectării moralei publice, siguranței, sănătății și igienei publice, controlului veterinar și fitosanitar.

2. Condiții de aplicare a procedurii TIR.

Procedura TIR se aplică dacă mărfurile sunt însoțite de un Carnet TIR eliberat în conformitate cu Convenția TIR și sunt prevăzute cu o garanție de asociere, care garantează aceste transporturi, cu condiția ca aceste mărfuri să fie transportate cu vehicule omologate anterior pentru transport sub sigilii vamale și sigilii, cu excepția cazurilor de transport de mărfuri grele sau de dimensiuni mari, în timpul transportului cărora trebuie să fie scrisă inscripția „mărfuri grele sau de dimensiuni mari” pe copertă și pe toate foile Carnetului TIR în limba engleză sau franceză. Vehiculele trebuie să aibă plăcuțe dreptunghiulare albastre cu inscripția „TIR” atașată. În acest caz, o plăcuță este plasată în față, iar o altă plăcuță similară este plasată în spatele vehiculului gol sau combinației de vehicule, astfel încât acestea să fie clar vizibile (Aceste plăci trebuie să fie detașabile).

Condițiile de aplicare a procedurii TIR prevăd că birourile vamale de plecare trebuie să fie situate într-o singură țară, iar birourile vamale de destinație pot fi situate în cel mult două țări. Numărul total de birouri vamale de plecare și de destinație nu trebuie să depășească patru. Dacă o parte a rutei de transport de mărfuri folosind un carnet TIR trece prin teritoriul unei țări care nu a semnat Convenția TIR sau dacă procedura TIR se încheie prin sisteme de tranzit mai preferențiale, atunci operațiunea TIR este suspendată în această parte a ruta. În acest caz, transportul în conformitate cu procedura TIR poate fi reluat, cu condiția ca sigiliile și ștampilele vamale să nu fie deteriorate, precum și alte mijloace de identificare vamală.

Din Carnet TIR.

Carnetul TIR este format din patru pagini, o copertă,

foaia continuă și cotorul acesteia (ambele părți de aceeași dimensiune sunt galbene), foaia rupetă nr. 1 și cotorul nr. 1 sunt albe (acestea sunt destinate utilizării în birourile vamale de plecare și intrare), foaia de rupere nr. 2 și coloana nr. 2 sunt verzi (sunt destinate utilizarii la birourile vamale de export si destinatie) si protocolul privind accidentele rutiere (galben).

În ceea ce privește scopul coperților Carnetului TIR, atunci la pagina 1 toate cele cinci coloane sunt completate de către asociația garante care a emis Carnetul TIR (În coloana 1 se indică data de la care această carte poate fi prezentată la biroul vamal de plecare) . La pagina 2 regulile de utilizare a Carnetului TIR sunt tipărite în limba franceză. Aceleași reguli sunt tipărite la pagina 3, doar în limba engleză. Iar pe pagina patru în colțul din dreapta sus se află un cupon de rupere cu numărul Carnetului TIR, care se restituie proprietarului în cazul sechestrului cărții cu semne de la autoritatea vamală care a făcut acest lucru:

Cărțile care au fost folosite recent constau din 14 sau 20 de coli (coli) (adică 7 sau 14 seturi sunt destinate transportului de mărfuri pe teritoriul a 7 sau 10 țări).

Asociații de garanție

Toate transporturile au garantie internationala. Asociațiile naționale de garantare în cauză creează un sistem clar de garantare, care este gestionat și finanțat de Uniunea Internațională a Transporturilor Rutiere (IRU), care are sediul la Geneva (Elveția). Atunci când apare necesitatea folosirii garanțiilor, autoritățile vamale dau în judecată asociația de garanții a țării pe teritoriul căreia s-a produs încălcarea pentru a soluționa problema în țara respectivă. Deja în viitor, asociația națională de garanție își poate recupera, prin IRU, pierderile datorate fondului internațional de asigurări.

accidente rutiere (RTA)

Accidentele rutiere sunt considerate circumstanțe accidentale care au avut ca rezultat deteriorarea compartimentelor de marfă ale vehiculelor sau a sigiliilor vamale. Un accident de circulație trebuie raportat în scris în ziua importului sau plecării prin orice canale de comunicare operaționale. Orice acțiuni după un accident trebuie efectuate numai sub controlul autorităților vamale în cazul avariei unor părți ale vehiculului sau mijloacelor de identificare ca urmare a unui accident, se întocmește un protocol privind încălcarea normelor vamale; înscrierea corespunzătoare se face în foile de rupere și contrafoliile acestora ale Carnetului TIR.

Dacă transportatorul contactează biroul vamal în a cărui zonă de acoperire a avut loc accidentul, biroul vamal este obligat să:

Primiți o explicație scrisă de la acest transportator despre circumstanțele accidentului;

Luați o decizie cu privire la posibilitatea transportării în continuare a mărfurilor în conformitate cu procedura TIR;

Completați procesul-verbal de accident sau certificați protocolul întocmit de serviciile de transport rutier (inspectorate).

După un accident, încărcătura poate fi reîncărcată pe un alt vehicul rutier și trimisă la destinație în conformitate cu procedura TIR.

În cazurile în care procedura TIR nu este posibilă, mărfurile pot fi expediate la biroul vamal de destinație conform procedurii de livrare a mărfurilor sub control vamal.

Responsabilitatea transportatorului si a asociatiei garante

Există cazuri de eliberare fără permisiunea autorității vamale, pierdere sau nepredare a mărfii la biroul vamal de destinație. În această situație, autoritatea vamală, în a cărei rază de activitate s-a săvârșit această infracțiune, oficializează un caz de încălcare a regulilor vamale în modul prescris și, după analizarea acestuia, emite o decizie de impunere a unei pedepse corespunzătoare.

Un caz de încălcare a regulilor vamale de mai sus este deschis de obicei de următoarele birouri vamale:

Biroul vamal de destinație - la importul mărfurilor în țară;

Vama de export - atunci când tranzitează mărfuri pe teritoriul altor țări;

Biroul vamal de plecare - la exportul mărfurilor din țările de plecare.

În orice caz, atunci când este necesară perceperea taxelor vamale și

taxe, consta intr-o incasare incontestabila a taxelor vamale si penalitatilor de la transportator. Dacă în termen de o lună de la solicitarea plății este imposibilă recuperarea fondurilor corespunzătoare de la transportator, se încheie un raport în acest sens. Acest act, împreună cu copiile protocolului și rezoluția cu o foaie detașată a Carnetului TIR, se transmite către

departamentul competent pentru organizarea controlului vamal. Protocolul privind încălcarea regulilor vamale și decizia de aplicare a unei sancțiuni indică faptul că transportul s-a efectuat în conformitate cu procedura TIR și numărul de carnet TIR.

Care transportator a platit partial incasarea, suma platita este indicata in act si se ataseaza o copie a documentului de plata.

Scopul Convenției este de a crea un sistem de transport de mărfuri care simplifică procedurile de vămuire a mărfurilor la trecerea frontierelor.

Poveste

În practică, Convenția poate fi respectată de oricine călătorește pe drumurile europene. Mii de camioane și semiremorci care utilizează sistemul de tranzit TIR sunt identificate printr-o plăcuță TIR albastră fixată pe caroseria vehiculului. Abrevierea TIR a apărut în conformitate cu numele Convenției în limba franceză „Transport international routier” (tradus în rusă ca „Transport rutier internațional”, abreviat ca TIR). Pentru șoferi, transportatorii și expeditorii, această plăcuță albastră cu litere albe este un pașaport care simplifică și accelerează transportul rutier internațional.

Din 1975, Convenția TIR a fost modificată și completată de douăzeci și șapte de ori. În oraș, Grupul de lucru UNECE pentru probleme vamale, cu sprijinul mai multor grupuri ad-hoc de experți, a început să lucreze la o revizuire majoră a sistemului TIR. După finalizarea procesului de revizuire a TIR în oraș, pe 17 februarie a intrat în vigoare o nouă versiune a Convenției. Al doilea pachet de amendamente la Convenția TIR, elaborat și de Grupul de lucru UNECE (WP.30), a intrat în vigoare la 12 mai. Aceste amendamente definesc în mod clar și fără ambiguitate responsabilitățile juridice și administrative ale autorităților vamale, ale transportatorilor și ale organizației internaționale. cărora li s-au atribuit responsabilități suplimentare pentru organizarea și funcționarea efectivă a sistemului internațional de garanții. Au început lucrările la Faza III a procesului de revizuire TIR. Printre obiectivele sale se numără introducerea tehnologiilor moderne de prelucrare electronică a datelor în sistemul TIR fără a modifica principiile de bază și structura juridică și administrativă recent actualizată a Convenției. Cea mai recentă modificare, care a intrat în vigoare la 12 august, prevede crearea unui sistem internațional de control al utilizării carnetelor TIR pentru stocarea datelor transmise de autoritățile vamale și aflate la dispoziția asociațiilor și administrațiilor vamale cu privire la încetarea operațiunilor TIR la birourile vamale. de destinație. Scopul acestui sistem de control internațional este de a oferi industriei transporturilor și lanțului de garanție TIR un instrument esențial de gestionare a riscurilor atunci când se utilizează regimul TIR în scopuri comerciale și de a simplifica procedurile de urmărire aplicate de autoritățile vamale după încetarea operațiunilor TIR.

Principiile Convenției

Pentru a asigura circulația fără probleme a mărfurilor cu întârzieri minime în tranzit și pentru a asigura în același timp securitate vamală maximă, regimul TIR conține cinci elemente principale:

Mărfurile trebuie transportate în vehicule sau containere sigure (din punct de vedere vamal);
Plata taxelor vamale și taxelor pentru care există riscul de neplată trebuie garantată printr-o garanție internațională;
Marfa trebuie să fie însoțită de un document vamal (Carnet TIR) recunoscut de toate statele părți la Convenție, acceptat pentru înregistrare în statul de plecare și care servește ca document de control în statele de plecare, tranzit și destinație;
Măsurile de control vamal luate în statul de plecare trebuie să fie recunoscute de toate țările de tranzit și de destinație;
Accesul la procedura TIR pentru asociațiile naționale (permisiunea de a elibera carnete TIR) și persoanele fizice și juridice (permisiunea de a folosi carnete TIR) trebuie controlat de autoritățile naționale autorizate.

Pentru a asigura siguranța transportului, Convenția TIR stabilește că mărfurile trebuie transportate în containere sau compartimente de marfă ale vehiculelor concepute astfel încât să excludă posibilitatea accesului la conținutul părții sigilate a vehiculului sau containerului fără a lăsa vizibil. urme de deschidere a compartimentului de marfă al vehiculului, container sau deteriorare a timbrelor și sigiliilor vamale.

Carnet TIR

Carnetul TIR (Carnet TIR) este un document vamal internațional care reprezintă piatra de temelie a întregului sistem de tranzit și confirmă existența unei garanții internaționale pentru mărfurile transportate sub regimul TIR.

Până în prezent, Uniunea Internațională a Transporturilor Rutiere (IRU) este singura organizație internațională care a primit (sub controlul Comitetului Executiv TIR) dreptul de a produce și distribui în mod centralizat carnete TIR către asociațiile naționale garante, în conformitate cu obligațiile contractuale aprobate de către Comitetul Administrativ TIR. La rândul său, fiecare asociație națională garante emite carnete TIR transportatorilor din statul său în condițiile specificate în declarația de obligație a transportatorului.

Prima pagină de copertă, precum și voucherele și contrafoliile, grupate în grupe de câte două, reprezintă cea mai importantă parte a Carnetului TIR pentru controlul vamal și funcționarea sistemului de garanție. În fiecare stat pe teritoriul căruia se desfășoară o operațiune TIR se folosește un set de două bonuri și două contrafolii.

Prezentarea carnetului personal TIR, completat corespunzator de catre transportator, cuprinzand semnaturile si sigiliile organizatiei internationale si ale asociatiei garante care l-a emis, constituie in sine dovada existentei si valabilitatii garantiei. Carnetul TIR este valabil până la finalizarea transportului TIR la biroul vamal de destinație, cu condiția ca operațiunea să fie începută la biroul vamal de plecare în termenele stabilite de asociația garante care a emis Carnetul TIR.

În 2006, au fost emise peste 3,5 milioane de carnete TIR.

În mod tradițional, în timpul transportului rutier internațional, autoritățile vamale, atunci când mărfurile traversează teritoriul unuia sau mai multor state, aplică sisteme și proceduri naționale de control în fiecare dintre acestea. Acestea variază în funcție de țară, dar implică adesea inspecția mărfurilor la fiecare frontieră națională și aplicarea cerințelor naționale de garanție (garanții, cauțiuni vamale, depozite) pentru a acoperi eventualul cuantum al taxelor și taxelor în timpul tranzitului mărfurilor prin fiecare teritoriu. Măsuri similare aplicate în fiecare țară de tranzit ulterioară duc la costuri, întârzieri și întârzieri semnificative în timpul transportului. În acest sens, a fost dezvoltat sistemul TIR, cu scopul de a reduce dificultățile cu care se confruntă transportatorul, și în același timp de a oferi autorităților vamale un sistem internațional de control capabil să înlocuiască procedurile naționale tradiționale, asigurând în același timp securitatea cuvenită pentru fiecare stat pe al cărui teritoriu se realizează transportul mărfurilor și generarea de venituri.

Relevanța acestei probleme este exprimată în practică. O particularitate a problemei luate în considerare este prezența normelor juridice internaționale care reglementează și care se referă la reglementarea relațiilor în domeniul transporturilor internaționale. Aceste norme, cuprinse în tratatele internaționale cu participarea Federației Ruse, sunt în temeiul clauzei 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse este parte integrantă a sistemului juridic al Rusiei și are prioritate față de legislația națională. Rezolvarea corectă a problemelor legate de studiul legislației transportatorilor este posibilă numai dacă normele relevante ale legislației interne sunt interpretate sistematic ținând cont de normele juridice internaționale.

Având în vedere relevanța, severitatea și complexitatea problemei răspunderii transportatorilor pentru progresul științific și tehnologic, am decis să o abordez în această lucrare. Este format din două capitole. Primul capitol este dedicat studiului Convenției TIR. Aici se examinează în detaliu sistemul de garanții prevăzute de această convenție și se are în vedere utilizarea Carnetului TIR, document care confirmă aceste garanții.

Al doilea capitol este consacrat examinării posibilităților și caracteristicilor eliberării mărfurilor înainte de depunerea unei declarații vamale. Procedura TIR care precede depunerea unei declarații vamale este discutată mai detaliat aici.

declarație convenție vamală de mărfuri

Ca urmare a extinderii activităților de comerț exterior ale subiecților de drept privat și a rolului tot mai mare al serviciului vamal în circulația mărfurilor peste frontierele vamale ale statelor, doctrina juridică a început să acorde mai multă atenție problemelor reglementării afacerilor vamale. atât în legislația internă rusă, cât și în dreptul internațional.

Cu toate acestea, studiul problemelor de mai sus, de regulă, se realizează în interiorul lor. Domeniile legislației vamale și ale transporturilor sunt studiate în paralel, problemele influenței lor reciproce rămân în majoritatea cazurilor nesupravegheate. Cu toate acestea, legătura și influența reciprocă a acestor domenii ale dreptului au loc și pot fi urmărite, în special, în reglementarea problemei în cauză. De aceea, în această lucrare am încercat să iau în considerare aspectele juridice internaționale și problemele de reglementare internă a importului și exportului de mărfuri.

În domeniul dreptului internațional, relația dintre vamă și transportatorul rutier este reglementată de o serie de convenții vamale internaționale. Cea mai cunoscută este Convenția TIR (1975), discutată în această lucrare. Definind încălcarea prevederilor sale în general, Convenția TIR conține o trimitere la legislația națională a țărilor participante pentru a califica astfel de încălcări.

Legislația internațională care reglementează problemele de transport internațional și relația dintre transportatori și autoritățile vamale constă în tratate internaționale care nu se contrazic, acționând în mod concertat, ale căror norme sunt, în virtutea Constituției Federației Ruse, parte integrantă a sistemul juridic al Federației Ruse și au prioritate față de legislația națională rusă. Pentru a rezolva problema în mod legitim, ar trebui să folosiți o metodă de interpretare sistematică a normelor juridice și, mai întâi, trebuie să interpretați corect normele juridice internaționale și numai apoi, ținând cont de semnificația acestora, să înțelegeți sensul normelor Codului Muncii al Uniune vamală.

Vămuirea este un mecanism juridic complex care se dezvoltă în procesul activității economice străine între declarant și autoritatea vamală și este împărțit pe etape.

Numărul și succesiunea etapelor de vămuire depind de direcția de mișcare a mărfurilor și de statutul acestora. Etapa principală a vămuirii este declarația vamală a mărfurilor. Prin urmare, în această lucrare, procedura TIR este considerată anterioară declarației de bunuri.

1. Convenția internațională privind transportul mărfurilor pe calea ferată (IGC) / Culegere enciclopedică de declarații și reglementări privind transportul de mărfuri pe calea ferată... Varșovia, 1914. P. 944.

2. Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri folosind carnete TIR, 1975 / Manual privind Convenția TIR, inclusiv Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri cu ajutorul carnetelor TIR (Carnet TIR). – New York, 1994.

3. Bekyashev K.A. Drept vamal: manual. / K.A. Bekyashev, E.G. Moiseev. – M.: Prospekt, 2009. – 360 p.

4. Vama - Sudul Rusiei (Resursa electronica) http://www.tamognia.ru/

5. Cod vamal al uniunii vamale . Novosibirsk: Sib.univ . ed. . , 2010. - 191 p.

6. B.N. Gabrichidze, Legea vamală. Manual, M, 2010

1. Introducere

Transportul rutier internațional de mărfuri presupune traversarea teritoriului unuia sau mai multor state, timp în care autoritățile vamale competente își aplică sistemele naționale de control și procedurile vamale. Aceste sisteme variază de la o țară la alta, dar implică de obicei inspecția mărfurilor la fiecare frontieră națională și aplicarea cerințelor de garanție națională pentru a acoperi valoarea potențială a taxelor și taxelor în timpul tranzitului mărfurilor prin fiecare teritoriu. Acest lucru duce la costuri semnificative, întârzieri și întreruperi în timpul transportului. În legătură cu creșterea volumului transportului internațional, se impune simplificarea formalităților vamale, care nu ar trebui să fie prea împovărătoare pentru autoritățile vamale și nici prea complicate pentru transportatori.

2. Aspectul

În noiembrie 1975, Comitetul pentru Transport Interior al Comisiei Economice pentru Europa a ONU a elaborat Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri folosind carnetul TIR, care a intrat în vigoare în 1978. Regimul de tranzit prevăzut de Convenția TIR stă la baza multe sisteme regionale de tranzit, care contribuie direct la facilitarea indirectă a transportului rutier internațional nu numai în Europa și Orientul Mijlociu, ci și în alte regiuni ale lumii, de exemplu în Africa și America Latină. Șoferii și specialiștii de camioane care circulă pe drumurile europene sunt familiarizați cu plăcuțele albastre cu litere albe TIR, care fac transportul internațional mai rapid și mai eficient. Convenția TIR acoperă peste 50 de țări, inclusiv Comunitatea Economică Europeană, și se aplică în Europa, Africa de Nord, Orientul Apropiat și Mijlociu, Statele Unite ale Americii, Canada, Chile și Uruguay.

3. Scop

Scopul principal al sistemelor vamale de tranzit este de a facilita, în cea mai mare măsură posibilă, transportul internațional de mărfuri sub sigilii și sigilii vamale, pentru a asigura fiabilitatea necesară controlului vamal și garanțiile corespunzătoare. Convenția TIR reduce dificultățile cu care se confruntă transportatorii, oferind, în același timp, autorităților vamale un sistem internațional de control cu care să lucreze și capacitatea de a efectua controale vamale în diferite sisteme guvernamentale.

4. Principii

Sistemul TIR se bazează pe 4 principii principale:

Vehicule sau containere fiabile
Garantie internationala
Carnet TIR
Recunoașterea reciprocă a măsurilor de control vamal

Următoarele cerințe obligatorii decurg din acestea:

mărfurile sunt transportate în vehicule sau containere fiabile care exclud complet posibilitatea de acces la marfa transportată fără încălcare vizibilă sau deteriorare a securității vamale (sigilii și ștampile)
taxele si taxele pentru care exista riscul de neplata trebuie sa fie asigurate cu garantie internationala pe toata perioada transportului
marfa trebuie să fie însoțită de un carnet TIR recunoscut internațional eliberat în țara de plecare și valabil ca document de control în țările de plecare, tranzit și destinație
Controalele vamale efectuate în țara de plecare trebuie să fie recunoscute de țările de tranzit și de destinație

4.1. Vehicule sau containere fiabile

În conformitate cu Convenția TIR, transportul mărfurilor trebuie să se efectueze în containere sau în compartimentele de marfă ale vehiculelor, a căror proiectare împiedică accesul la conținut, în prezența sigiliilor și sigiliilor vamale și orice încercare de accesare a acestor conținuturi. se va observa imediat. Convenția TIR stabilește standarde de proiectare și proceduri pentru omologarea vehiculelor și containerelor, în urma cărora mărfurile pot fi transportate numai cu carnet TIR în vehicule sau containere omologate în conformitate cu cerințele menționate mai sus sau cu cerințele convenției vamale referitoare la la containere. Pentru transportul de mărfuri grele și voluminoase se aplică prevederi speciale care nu pot fi transportate cu vehicule convenționale. Pentru fiecare spatiu vamal inchis (camion cu copertina, remorca cu copertina, semiremorca cu copertina, duba, frigider), care sunt inregistrate la Inspectoratul Rutier de Stat ca transport international, un Certificat de Adecvare a vehiculului pentru transportul international. de mărfuri este emis. Formularele de certificat trebuie tipărite în limba țării emitente, fie franceză, fie engleză. Certificatul se eliberează și se înregistrează de către transportator sau proprietarul vehiculului dacă acesta are licență pentru efectuarea de transport internațional de mărfuri. Certificatul se eliberează pentru o perioadă de doi ani și se completează tipărit. Fotografiile vehiculului sunt atașate certificatului. Pentru un camion, semiremorcă sau remorcă cu copertă - cel puțin patru fotografii de următoarele tipuri:

vedere din față, partea dreaptă și față a semiremorcii, camion
vedere din spate, partea stângă și spate a semiremorcii, camion
vedere din spate, ușă din spate sau perete - prim plan. Fotografia trebuie să arate clar numărul de înmatriculare al vehiculului
prim-plan al locului de umplere

Pentru frigiderele sau autoutilitarele care au uși laterale, se adaugă o a cincea fotografie a ușilor laterale. Dimensiunea și culoarea fotografiei nu sunt specificate prin convenție.

4.2 Garanție internațională

Sistemul internațional de garanție este al doilea element principal al regimului de tranzit TIR. Acest sistem prevede plata de către asociația națională garante a taxelor și taxelor vamale care nu pot fi plătite în timpul operațiunilor de tranzit dacă transportatorul nu poate plăti. Sistemul de garantare TIR are un principiu simplu de funcționare. Fiecare asociație națională reprezentând transportatorii țării sale și recunoscută de autoritățile sale vamale garantează plata în țara sa a oricăror taxe și taxe care pot fi plătite în cazul oricărei nereguli apărute în timpul operațiunii de transport folosind carnetul TIR. O astfel de asociație națională garantează plata taxelor și taxelor de către transportatorii naționali și străini care efectuează operațiuni folosind un carnet TIR eliberat de această asociație sau asociații similare din altă țară. În consecință, fiecare țară beneficiază de garanția oferită pe teritoriul său în legătură cu toate operațiunile de transport care utilizează carnetul TIR. Astfel, se poate spune că autoritățile vamale se ocupă de un partener național la care se pot adresa în cazul unor nereguli. În cazul oricărei încălcări, autoritățile vamale ar trebui, în măsura posibilului, să solicite plata persoanei direct responsabile înainte de a introduce o cerere împotriva asociației garante. În cazul în care apare necesitatea aplicării garanțiilor (de exemplu, din cauza falimentului persoanei direct responsabile), autoritățile vamale în orice caz dau în judecată asociația garante a țării în care s-a produs încălcarea pentru a rezolva problema în țara respectivă. Cu toate acestea, asociația garante poate solicita, prin IRU, rambursarea de la fondul internațional de asigurări. Deoarece nu există garanții nelimitate, limitele monetare ale garanției sunt stabilite pentru fiecare țară separat. Cu toate acestea, suma maximă de asigurare este stabilită de IRU la 50 mii USD pentru un carnet TIR obișnuit și 200 mii USD pentru un carnet TIR pentru transportul de băuturi alcoolice și produse din tutun. Convenția TIR stabilește, de asemenea, un termen limită pentru autoritățile vamale pentru a formula o cerere împotriva asociației garante. În acest sens, prevede că în cazul în care autoritățile vamale au eliberat fără rezerve un carnet TIR, acestea pot formula o cerere împotriva asociației garante doar dacă se dovedește că certificatul de vămuire a fost obținut în mod ilegal sau fraudulos. În cazul în care carnetul TIR nu este eliberat sau dacă înregistrarea a fost efectuată cu rezerve, autoritățile competente ale țării în cauză trebuie, în termen de un an de la data acceptării carnetului TIR pentru înregistrare, să notifice în scris asociația garantă despre acest lucru. Obligația de a plăti taxele și taxele necesare poate fi făcută nu mai devreme de trei luni de la data notificării. În această perioadă de timp, se poate efectua o investigație detaliată și se pot transmite explicații corespunzătoare autorităților vamale, care în multe cazuri pot considera că plata nu este necesară. Convenția TIR prevede, de asemenea, limitări în ceea ce privește acoperirea materială, de ex. Asociația garante este responsabilă numai pentru mărfurile care se află în partea etanșă a vehiculului rutier (sau pe platforma de încărcare în cazul transportului de mărfuri grele sau voluminoase). Rezultă că autoritățile vamale nu pot formula o acțiune împotriva asociației garante cu privire la mărfuri ascunse în alte părți ale vehiculului sau transportate chiar de conducătorul auto.

4.3. Carnet TIR

Al treilea și cel mai vizibil element al întregului sistem TIR. Pe lângă plăcuța TIR de pe vehiculele în sine, există carnete TIR, care reprezintă principalul element administrativ al sistemului TIR. IRU emite carnetul TIR asociațiilor naționale garante în conformitate cu condițiile definite în obligațiile contractuale semnate de acestea și de IRU. Fiecare asociație națională garante emite un carnet TIR transportatorilor din țara sa în conformitate cu condițiile specificate în declarația de obligații semnată de transportator și asociație. Carnetul TIR este alcătuit din două pagini de copertă, o foaie liberă și contrafolii nr. 1 și nr. 2 (numit manifest galben), pliante libere și contrafolii (nr. 1 și nr. 2), un protocol și, dacă este necesar, un fisa speciala pentru transport multimodal (care, insa, nu se aplica autoritatilor vamale). Prima pagină de copertă este tipărită în engleză și franceză, a doua pagină conține regulile de utilizare a carnetului TIR în franceză și a treia pagină în engleză. Manifestul Galben este tipărit în limba țării de plecare, tichetele nr. 1 și nr. 2 și contrafoliile sunt tipărite în limba franceză. Manifestul galben este destinat să faciliteze completarea carnetului TIR și verificările necesare în caz de orice litigiu cu privire la chestiuni vamale. Sub nicio formă nu trebuie separată de carnetul TIR. Protocolul se completează în caz de deteriorare a sigiliilor vamale și a sigiliilor în tranzit sau distrugerea sau deteriorarea mărfurilor cu sigiliile și sigiliile intacte, precum și dacă este necesară reexpedierea mărfurilor sau descărcarea urgentă a acestora. O fișă specială pentru transportul multimodal servește la identificarea mai precisă a transportatorilor în cazul în care se utilizează mai mult de un mod de transport. Coperta frontală și bonurile și contrafoliile, dispuse în perechi (N 1 și N 2), reprezintă partea cea mai importantă a carnetului TIR în ceea ce privește controalele vamale și funcționarea sistemului de garanție. În fiecare țară în care se desfășoară orice operațiune TIR se eliberează un set de două bonuri și două contrafolii (N 1 și N 2). Carnetul TIR utilizat în prezent conține 14 sau 20 de bonuri și contrafolii (N1 și N2), astfel încât să poată fi folosit în cel mult 7 sau 10 țări. Prezentarea unui carnet TIR care conține numele, sigiliile și semnăturile IRU și ale asociației emitente, și completat corespunzător de către transportator, este în sine dovada existenței și valabilității garanțiilor. Carnetul TIR este valabil până la finalizarea operațiunii TIR la biroul vamal al țării de destinație, cu condiția ca acesta să fi fost inițiat la biroul vamal al țării de plecare în termenele stabilite de asociația emitentă. Pentru fiecare transport cu un vehicul sau container se eliberează un carnet TIR. Cu toate acestea, un carnet TIR poate fi emis și pentru un tren de vehicule sau pentru mai multe containere încărcate pe un vehicul sau tren de vehicule.

4.4. Recunoașterea reciprocă a măsurilor de control vamal

Al patrulea și ultimul element fundamental care stă la baza sistemului TIR este principiul conform căruia controalele vamale efectuate în țara de origine sunt acceptabile pentru țările de tranzit și de destinație. Conform acestui principiu, mărfurile transportate sub regimul TIR în vehicule rutiere sau containere sigilate nu sunt de obicei inspectate la birourile vamale pe drum, ceea ce reprezintă principalul avantaj al sistemului TIR pentru transportator. Desigur, acest lucru nu exclude dreptul autorităților vamale de a efectua inspecții aleatorii în cazurile în care există suspiciuni de încălcări, cu toate acestea, așa cum este acceptat și chiar specificat în Convenție, astfel de inspecții ar trebui efectuate ca o excepție. Această procedură, deși foarte atractivă pentru transportator, înseamnă în esență că inspecția efectuată de biroul vamal de plecare este acceptabilă pentru toate celelalte autorități vamale în timpul operațiunii de tranzit TIR. În consecință, biroul vamal de plecare joacă un rol esențial, deoarece determină încrederea pe care o vor avea toate autoritățile vamale relevante în funcționarea eficientă a sistemului TIR. În acest sens, este extrem de important ca la biroul vamal de plecare să se efectueze inspecții vamale stricte și complete, deoarece de aceasta depinde funcționarea întregului sistem TIR. Prin urmare, următoarele încălcări sunt deosebit de inacceptabile:

declarație falsă de mărfuri, permițând înlocuirea acestora cu alte bunuri în timpul transportului (de exemplu, țigările sunt încărcate, dar tapetul este declarat)
transport de mărfuri neincluse în manifestul de marfă din carnetul TIR (de exemplu, țigări, băuturi alcoolice, droguri, arme)

Biroul vamal de plecare trebuie, de asemenea, înainte de aplicarea ștampilelor și a sigiliilor, să verifice starea vehiculului rutier sau containerului și, în cazul vehiculelor sau containerelor prelate, starea foii și a fixărilor acesteia.

5. Avantajele sistemului TIR

Sistemul TIR are avantaje clare pentru autoritățile vamale, deoarece reduce numărul de cerințe normale impuse de procedurile naționale de tranzit. În același timp, se evită cheltuielile mari de timp și bani în timpul inspecției fizice în țările de tranzit, pe lângă inspecția sigiliilor și starea exterioară a vehiculelor și containerelor. De asemenea, se evită aplicarea garanțiilor naționale și eliberarea de documente naționale. În plus, avantajul său provine din faptul că operațiunile de tranzit internațional sunt susținute de un singur document de tranzit - carnetul TIR, ceea ce limitează posibilitatea de a furniza informații inexacte autorităților vamale. Prin eliminarea unora dintre barierele tradiționale din calea transportului internațional de mărfuri, sistemul TIR facilitează dezvoltarea comerțului internațional. Marfa poate traversa granițele naționale cu o intervenție vamală minimă, crescând viteza de livrare și reducând semnificativ costurile de transport.

Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri (Convenția TIR 1975)

Lucrările la crearea unui sistem de tranzit TIR au început sub auspiciile Comisiei Economice pentru Europa a ONU (ECE) la scurt timp după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial. Primul acord TIR a fost semnat de mai multe state europene în 1949. Succesul acestui acord a dus la adoptarea Convenției TIR de către Comitetul pentru transport interior al UNECE în 1959, care a intrat în vigoare în 1960. Prima convenție TIR a fost finalizată în 1975. , luând în considerare acumulate în procesul de utilizare a unui sistem de experiență, progresele tehnice, modificările reglementărilor vamale și de transport. La 17 februarie 1999, au fost aduse amendamente la Convenția TIR din 1975 menite să întărească controlul statelor părți (părți contractante) la convenție asupra sistemului TIR.

Sistemul TIR se bazează pe 4 principii principale:

1. Vehicule sau containere fiabile.
2. Garantie internationala.
3. Carnet TIR.
4. Recunoașterea reciprocă a măsurilor de control vamal.

În conformitate cu Convenția TIR, transportul mărfurilor trebuie să se efectueze în containere sau în compartimentele de marfă ale vehiculelor, a căror proiectare împiedică accesul la conținut, în prezența sigiliilor și sigiliilor vamale și orice încercare de accesare a acestor conținuturi. se va observa imediat. Convenția TIR stabilește standarde de proiectare și proceduri pentru omologarea vehiculelor și containerelor, în urma cărora mărfurile pot fi transportate numai cu carnet TIR în vehicule sau containere omologate în conformitate cu cerințele menționate mai sus sau cu cerințele convenției vamale referitoare la la containere. Pentru fiecare spatiu vamal inchis (camion cu copertina, remorca cu copertina, semiremorca cu copertina, duba, frigider), care sunt inregistrate la Inspectoratul Rutier de Stat ca transport international, un Certificat de Adecvare a vehiculului pentru transportul international. de mărfuri este emis. Formularele de certificat trebuie tipărite în limba țării emitente, fie franceză, fie engleză. Certificatul se eliberează pe o perioadă de 2 ani și se înregistrează de către transportator sau deținătorul autovehiculului dacă acesta deține licență pentru a efectua transport internațional de mărfuri. Fotografiile vehiculului sunt atașate certificatului.

Sistemul internațional de garanție este al doilea element principal al regimului de tranzit TIR. Sistemul de garantare TIR este construit pe următorul principiu. Fiecare asociație garante care reprezintă transportatorii dintr-un stat parte la Convenția TIR din 1975 și recunoscută de autoritățile sale vamale garantează plata în țara respectivă a taxelor și taxelor care pot fi plătite în cazul încălcării legislației vamale naționale în timpul transportului folosind un Carnet TIR. Această asociație poartă responsabilitatea comună pentru plata taxelor vamale atât cu transportatorii naționali, cât și străini care efectuează transporturi folosind un Carnet TIR eliberat de o asociație națională de garanție sau o asociație similară din altă țară. Astfel, autoritățile vamale au de-a face cu un garant național, la care se pot adresa în cazul oricăror încălcări în baza legislației naționale.

Al treilea și cel mai vizibil element al întregului sistem TIR sunt carnetele TIR, care reprezintă principalul element administrativ al sistemului TIR. Carnetul TIR este alcătuit din două pagini de copertă, o foaie liberă și contrafolii nr. 1 și nr. 2 (numit manifest galben), pliante libere și contrafolii (nr. 1 și nr. 2), un protocol și, dacă este necesar, un fisa speciala pentru transport multimodal (care, insa, nu se aplica autoritatilor vamale). Prima pagină de copertă este tipărită în engleză și franceză, a doua pagină conține regulile de utilizare a carnetului TIR în franceză și a treia pagină în engleză. Manifestul galben este tipărit în limba țării de plecare, tichetele nr. 1 și nr. 2 și contrafoliile sunt tipărite în franceză. Manifestul Galben are scopul de a facilita completarea Carnetului TIR și verificările necesare în eventualitatea oricărui litigiu vamal. Sub nicio formă nu trebuie separată de carnetul TIR. Protocolul se completează în caz de deteriorare a sigiliilor vamale și a sigiliilor în tranzit sau distrugerea sau deteriorarea mărfurilor cu sigiliile și sigiliile intacte, precum și dacă este necesară reexpedierea mărfurilor sau descărcarea urgentă a acestora. O fișă specială pentru transportul multimodal servește la identificarea mai precisă a transportatorilor în cazul în care se utilizează mai mult de un mod de transport. Coperta frontală și tichetele și contrafoliile, dispuse în seturi de câte două (nr. 1 și nr. 2), reprezintă partea cea mai importantă a carnetului TIR în ceea ce privește controalele vamale și funcționarea sistemului de garanție. În fiecare țară în care se desfășoară orice operațiune TIR se eliberează un set de două bonuri și două contrafolii (Nr. 1 și Nr. 2). Carnetul TIR utilizat în prezent conține 14 sau 20 de bonuri și contrafolii (Nr.1 și Nr.2), astfel încât să poată fi folosit în cel mult 7 sau 10 țări. Prezentarea unui carnet TIR care conține numele, sigiliile și semnăturile IRU și ale asociației emitente, și completat corespunzător de către transportator, este în sine dovada existenței și valabilității garanțiilor. Carnetul TIR este valabil până la finalizarea operațiunii TIR la biroul vamal al țării de destinație, cu condiția ca acesta să fi fost inițiat la biroul vamal al țării de plecare în termenele stabilite de asociația emitentă.

Sistemul TIR are avantaje clare pentru autoritățile vamale, deoarece reduce numărul de cerințe normale impuse de procedurile naționale de tranzit. În același timp, se evită cheltuielile mari de timp și bani în timpul inspecției fizice în țările de tranzit, pe lângă inspecția sigiliilor și starea exterioară a vehiculelor și containerelor. De asemenea, se evită aplicarea garanțiilor naționale și eliberarea de documente naționale. În plus, avantajul său provine din faptul că operațiunile de tranzit internațional sunt susținute de un singur document de tranzit, carnetul TIR, ceea ce limitează posibilitatea de a furniza informații inexacte autorităților vamale. Prin eliminarea unora dintre barierele tradiționale din calea transportului internațional de mărfuri, sistemul TIR facilitează dezvoltarea comerțului internațional.