Cazuri speciale de calificare a acțiunilor ca încălcare a protecției muncii. Comentarii cu privire la inspecția inspectoratului de stat de muncă din teritoriul Primorsky Principalele încălcări ale protecției muncii la locul de muncă

Documentele de bază în domeniul protecției muncii sunt Codul Muncii al Federației Ruse și Regulamentul privind elaborarea, aprobarea și modificarea actelor normative de reglementare, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2010 nr. 1160. . Clauza 2 a prevederii menționate include o listă de acte de reglementare care sunt menite să reglementeze protecția sănătății lucrătorilor din întreprindere:

• standardele care reglementează securitatea muncii;
• reguli (instructiuni) in domeniul protectiei muncii;
• standardele sanitare si igienice.

În ceea ce privește documentele specifice care stabilesc standardele de siguranță a muncii, acestea sunt:

• standarde internaționale și naționale (GOST);
• SanPiNy;
• SNiP-uri;
• norme de siguranță;
• instrucțiuni;
• documente de orientare etc.

Toate documentele enumerate sunt elaborate de autorități (Ministerul Muncii, Guvernul Federației Ruse etc.) și sunt obligatorii pentru toate organizațiile. Pe lângă documentele de reglementare, pentru activitățile legale de producție, o întreprindere necesită și reglementări interne.

Ce răspundere implică o încălcare a standardelor de siguranță industrială conform Codului de infracțiuni administrative și Codului penal al Federației Ruse?

Legislația prevede 3 tipuri de răspundere pentru administrarea organizațiilor care încalcă cerințele de protecție a muncii:

1. Administrativ (pe baza cerințelor articolelor 5.27 și 5.27.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).
2. Penal (conform articolului 143 din Codul penal al Federației Ruse).
3. Material (datorită cerințelor articolelor 220, 235 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Este de remarcat faptul că normele legale enumerate determină practic doar limitele de răspundere ale făptuitorilor și nu conțin o listă a posibilelor încălcări. Deci, de exemplu, partea 1 a art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse indică necesitatea de a atrage o entitate oficială sau juridică și descrie urmărirea penală sub forma unei amenzi de la 1.000 la 5.000 de ruble. și de la 30.000 la 50.000 de ruble. oficiali şi respectiv organizaţii pentru încălcarea legislaţiei muncii. O abordare similară a fost aplicată în partea 1 a art. 5.27.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse: pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, funcționarilor se aplică o amendă în valoare de la 2.000 la 5.000 de ruble, iar companiilor - de la 50.000 la 80.000 de ruble.

Excepția de la regula de mai sus este hch. 2-4 linguri. 5.27.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care enumeră încălcări specifice (cele mai grave, în opinia legiuitorului) ale standardelor de siguranță a muncii:

• nerespectarea procedurii de evaluare specială a condițiilor de muncă;
• a permite unui angajat să lucreze fără a efectua un examen medical preliminar obligatoriu, instruire sau testare a cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii;
• neasigurarea angajaților organizației cu echipament de protecție.

O caracteristică specială a acestui articol este și creșterea cuantumului penalităților. Deci, de exemplu, conform părții 4 a art. 5.27.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru neacordarea unui angajat cu echipament individual de protecție, administrația organizației ar trebui să fie pedepsită cu o amendă în valoare de la 130.000 la 150.000 de ruble, care este de 3 ori mai mare decât sancțiunea din partea 1 a art. 5.27.

normele Codului penal și Codul Muncii al Federației Ruse privind răspunderea pentru nerespectarea cerințelor de protecție a muncii. Tipuri și tipuri de încălcări

Artă. 143 din Codul penal al Federației Ruse stabilește, de asemenea, răspunderea penală pentru orice încălcare a standardelor de siguranță a muncii, care sunt determinate de legislația sau de actele de reglementare ale organelor de stat. Aplicarea unor astfel de măsuri dure (pedeapsa maximă este de 5 ani închisoare) se datorează prezenței unor consecințe grave: vătămarea gravă a sănătății, decesul unui angajat sau mai multor angajați.

În ceea ce privește răspunderea financiară, având în vedere cerințele art. 220 și 235 din Codul Muncii al Federației Ruse, administrația organizației este obligată să compenseze integral prejudiciul cauzat angajatului sau proprietății acestuia.

Încălcări ale protecției muncii de către angajați, memoriu. Contestare concediere pentru încălcări

Pe lângă încălcările din partea administrației, nerespectarea standardelor de muncă poate apărea din vina salariatului. Artă. 214 din Codul Muncii al Federației Ruse definește îndatoririle unui angajat, neîndeplinirea faptului care este considerată o încălcare.

În special, angajatul trebuie:

1. Respectați cerințele de protecție a muncii.
2. Utilizați cu înțelepciune echipamentul de protecție disponibil.
3. Urmați instruire, instruire și testare a cunoștințelor privind cerințele de siguranță industrială.
4. Se supune examenelor medicale periodice obligatorii.
5. Raportați situațiile de urgență care au avut loc.

Administrare, conform art. 218 din Codul Muncii al Federației Ruse, are dreptul de a efectua control intern asupra respectării standardelor de muncă prin crearea unei comisii speciale. În baza deciziei unei astfel de comisii, salariatul, în conformitate cu art. 192 și 193 din Codul Muncii al Federației Ruse, pot face obiectul unor măsuri disciplinare până la și inclusiv concediere (subparagraful „e”, paragraful 6, partea 1, articolul 81 din Codul Muncii al Federației Ruse).

În același timp, este important să nu uităm că faptul de încălcare din partea angajatului trebuie să fie înregistrat și documentat corespunzător. Un document menit să consemneze astfel de fapte este un memoriu. Pe lângă acesta, pot fi întocmite și alte documente care îndeplinesc aceleași funcții. Raportul trebuie să consemneze nu numai încălcarea în sine, ci și toate circumstanțele incidentului.

Avand in vedere ca rezultatul intocmirii unui raport poate fi fie o ancheta interna, fie un proces, intocmirea unui astfel de document trebuie abordata cu toata responsabilitatea. Un angajat are dreptul de a contesta o penalitate nerezonabilă sau analfabetă. De exemplu, art. 391 din Codul Muncii al Federației Ruse acordă angajatului dreptul de a face apel împotriva concedierii ilegale în instanță.

Nu-ți cunoști drepturile?

Procedura pas cu pas pentru identificarea și înregistrarea încălcărilor comise de angajații întreprinderii este următoarea:

1. Întocmirea unui raport.
2. Verificarea informatiilor specificate in raport de catre comisie.
3. Identificarea încălcărilor.
4. Luând explicații de la muncitor.
5. Întocmirea unui proces-verbal de identificare a încălcărilor.
6. Aplicarea sancțiunilor făptuitorului (de exemplu, impunerea de sancțiuni disciplinare).

Exemplu de raport privind încălcările identificate ale cerințelor de protecție a muncii la întreprindere

SRL „Vonk”

Act privind încălcarea cerințelor de protecție a muncii

Moscova

Președintele comisiei: Kopulev A. G.

Membrii comisiei: Gvaderov N. S., Ivanchuk M. S.

Astăzi, 12 februarie 2018, la ora 12:17, s-a stabilit că angajatul A. A. Sidorov a încălcat cerințele de securitate a muncii. Încălcarea a fost exprimată în neutilizarea echipamentului individual de protecție cu încălcarea cerințelor ordinului directorului general al Zarya SRL „Cu privire la utilizarea echipamentului individual de protecție” din 12 martie 2005 nr. 12.

Sidorov A.A. a prezentat o notă explicativă în care și-a recunoscut vinovăția. Pe baza celor de mai sus, A. A. Sidorov trebuie să poarte răspundere disciplinară sub forma unei mustrări.

Președintele comisiei: (semnătură) Kopulev A.G.

Membrii comisiei: (semnătura) N. S. Gvaderov,

(semnătură) Ivanchuk M. S.

Actul a fost revizuit de: (semnătura) Sidorov A. A.

Atasamente: explicatii din 02.12.2018,

memoriu din 02.12.2018.

Consecințele nerespectării regulilor de siguranță a muncii, ordine de eliminare a încălcărilor

Alături de controlul intern, există supraveghere externă - de la inspectoratul de muncă, care se află sub jurisdicția Ministerului Muncii al Federației Ruse. În același timp, subiectul controlului inspecției nu este doar respectarea cerințelor de siguranță a muncii, ci și respectarea standardelor de drept al muncii în general.

Procedura de desfășurare a inspecțiilor privind respectarea standardelor de muncă este consacrată în art. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse, conform căruia inspectorii au dreptul de a efectua atât inspecții programate, cât și neprogramate (inclusiv inspecții la fața locului). Pentru a efectua cele neprogramate, sunt necesare motive speciale (de exemplu, cererea unui angajat pentru încălcarea drepturilor sale).

Pe baza rezultatelor fiecărei inspecții se întocmește un raport. În plus, se emite un ordin - un document administrativ bazat pe încălcări deja înregistrate în act. Sarcina sa este de a stabili procedura și momentul eliminării lor. Ordinul este obligatoriu pentru executare în conformitate cu art. 212 din Codul Muncii al Federației Ruse, în cazul încălcării cerințelor acestuia, făptuitorii sunt aduși la răspundere administrativă.

După cum puteți vedea, există destul de multe cerințe de protecție a muncii, astfel încât încălcările pot fi detectate în orice organizație. De cele mai multe ori, greșelile sunt făcute din cauza unei neglijeri banale sau a necunoașterii tuturor regulilor prevăzute de lege. Pentru a preveni greșelile și pentru a evita o eventuală urmărire penală, este suficient să se efectueze în prealabil un audit al întreprinderii pentru a asigura respectarea cerințelor de protecție a muncii.

Care sunt tipurile de răspundere pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii la o întreprindere?

Ce pedepse pot fi folositeîn raport cu un angajat, un funcționar special sau pentru întreaga întreprindere ca persoană juridică?

Tipuri de răspundere pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

1. Disciplinar. Prevazut pentru salariati, specificat in Codul Muncii. Tipurile de sancțiuni disciplinare includ mustrarea, mustrarea și concedierea. Procedura de aplicare a sancțiunilor unui salariat este specificată în legislația muncii, precum și în reglementările locale (PVTR - Regulamente Interne) și alte documente.
2. Material. Acesta este, de asemenea, un tip de responsabilitate care este oferit angajaților. Se aplică atunci când, ca urmare a faptelor ilegale ale salariatului, se produc daune materiale bunurilor și intereselor patrimoniale ale angajatorului. Salariatul este obligat să despăgubească numai daunele materiale directe, și nu profiturile pierdute. Răspunderea financiară este reglementată de legislația muncii, precum și de o serie de alte acte.
3. Administrativ. Un tip de răspundere care poate fi folosită atât în ​​relația cu persoanele fizice, cât și în raport cu persoanele juridice (pentru persoanele juridice, răspunderea administrativă se stabilește cel mai adesea sub forma unei sancțiuni bănești - o amendă).
4. Penal. Furnizat numai pentru persoane fizice (nu numai angajații întreprinderilor, ci și funcționari: specialiști în securitatea muncii, manageri și alții). Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii este cea mai severă și poate include nu numai amenzi, ci și închisoare.

Ce legi federale prevăd răspunderea pentru încălcarea standardelor de siguranță a muncii?

Responsabilitatea angajatului si a angajatorului specificate într-o serie de acte juridice de reglementare.

• Codul Muncii al Federației Ruse;
• Codul contravențiilor administrative (acesta este Codul contravențiilor administrative);
• Codul Penal al Federației Ruse (alias Codul Penal al Federației Ruse);
• Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a unităților de producție periculoase” (vă rugăm să vă asigurați că aveți versiunea actuală a actului de reglementare: au fost făcute modificări în 2016!). Unele dintre modificările efectuate au început să intre în vigoare abia în 2016-2017.

Concedierea pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii ca tip de răspundere disciplinară: temei și procedură

În art. 192 din Codul Muncii al Federației Ruse enumeră tipurile de sancțiuni disciplinare, inclusiv concedierea. Artă. 192 din Codul muncii se referă la prevederile art. 81, în care sunt enumerate motivele concedierii.

Una dintre ele este încălcarea regulilor de protecție a muncii. În articolul în sine 81 din Codul muncii cuprinde motivele de concediere:

1. Încălcarea regulilor a fost stabilită de comisia pentru protecția muncii sau comisari speciali pentru protecția muncii.
2. Încălcarea regulilor de securitate a muncii de către un angajat a antrenat consecințe grave (de exemplu, a avut loc un accident de muncă, a avut loc un accident sau a avut loc o catastrofă).

Răspunderea disciplinară sub formă de concediere este, de asemenea, posibilă într-un astfel de caz dacă încălcarea regulilor de siguranță a muncii a creat cu bună știință o amenințare reală de consecințe periculoase.

În art. 193 din Codul muncii conține procedura generală de aplicare a sancțiunilor administrative unui salariat. Standardele enumerate aici se aplică și concedierii pentru încălcarea cerințelor de muncă. Diagrama arată astfel:

Răspunderea disciplinară sub formă de concediere este cea mai strictă. Aveți grijă când completați toate documentele și asigurați-vă că este urmată întreaga procedură.

Dacă lipsește cel puțin un document, dacă au fost încălcate termenele de impunere a sancțiunii disciplinare, atunci angajatul poate contacta în siguranță inspectoratul de stat de muncăși (sau) organismelor care se ocupă de conflicte individuale de muncă.

Lista încălcărilor privind protecția muncii la întreprindere este întocmită la fiecare întreprindere individuală și este un document intern.

Răspunderea angajatorului pentru încălcarea cerințelor de siguranță a muncii. Să ne uităm la codul administrativ!

Codul Administrativ (Codul Administrativ) este un document care prevede răspunderea unei persoane juridice.

Înseamnă că firma va plăti o amendă pentru încălcarea legislaţiei privind protecţia muncii(mai des).

Pentru persoanele juridice, un astfel de tip de răspundere este prevăzut și ca interzicerea temporară a activităților. În acest material vom enumera doar principalele infracțiuni cuprinse în Codul contravențiilor administrative:

1. Artă. 5.27 pentru încălcarea legislației muncii, precum și a altor acte care conțin norme de drept al muncii. Conform părții 5. Artă. 5.27 din Codul administrativ implică răspunderea în cuantum de o amendă de 5.000 de ruble pentru cetățeni; descalificare pentru 1-3 ani pentru funcționari, amendă de 30.000 de ruble. pentru cei care desfășoară activități fără a-și forma persoană juridică; Există, de asemenea, o amendă pentru persoanele juridice de la 100.000 de ruble la 200.000 de ruble.
2. Artă. 5.27.1 pentru încălcarea cerințelor de reglementare de stat pentru securitatea muncii. Sancțiunea maximă pentru persoanele juridice conform acestui articol prevede o amendă de 100.000 de ruble. până la 200.000 de ruble. sau suspendarea administrativă a muncii până la 90 de zile.
3. Artă. 5.28, care prevede răspunderea pentru sustragerea participării angajatorului la negocierile privind încheierea unui contract colectiv (AC).
4. Artă. 5.31 pentru încălcarea sau neîndeplinirea obligațiilor în temeiul unui contract colectiv, contract
5. Artă. 15.34 pentru ascunderea unui eveniment asigurat, prevede impunerea răspunderii administrative sub forma unei amenzi de la 5.000 de ruble la 10.000 de ruble (se aplică persoanelor juridice).
6. Artă. 19.5 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru nerespectarea unei ordini legale a funcționarilor relevanți în termenul prevăzut.

Răspunderea angajatorului în astfel de cazuri nu se limitează doar la o amendă, ci amenință și cu inspecții suplimentare, pierderi de profit în timpul suspendării administrative a activităților și alte sancțiuni.

Dar Răspunderea penală este pe bună dreptate considerată cea mai severă. Nu poate apărea pentru persoanele juridice, deoarece o persoană juridică nu este subiect de drept penal.

Dar normele Codului Penal al Federației Ruse se aplică funcționarilor ale căror activități au avut ca rezultat încălcarea regulilor de protecție a muncii și daune grave.

Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

În Codul Penal al Federației Ruse Există mai multe articole care au legătură cu răspunderea pentru încălcarea legislației muncii.

1. Articolul 145 pentru un refuz nejustificat de angajare sau pentru concedierea nejustificată a unei femei însărcinate, precum și a femeilor cu copii sub 3 ani. Prevăd impunerea unei amenzi de până la 200.000 de ruble sau a unei amenzi în valoare de salariu sau în valoare de alte venituri ale persoanei condamnate pentru o perioadă de până la 18 luni și muncă obligatorie pentru o perioadă de până la 360 de ruble. ore este specificată și ca sancțiune.
2. Articolul 145.1 Neplata salariilor, pensiilor, burselor, alocațiilor și a altor plăți se pedepsește cu închisoare de până la 5 ani.

Dar norma cheie care prevede răspunderea penală este art. 143 din Codul penal al Federației Ruse. Se numește „Încălcarea cerințelor de protecție a muncii” și conține 3 părți.

Corpus delicti are o serie de caracteristici:

1. Subiect special - persoana care a fost responsabilități atribuite pentru asigurarea regulilor de securitate a muncii. În rezoluția Plenului Curții Supreme din 23 aprilie 1991 (cu modificările ulterioare) se menționează că astfel de entități includ: A) conducători de întreprinderi; B) ingineri sefi; C) specialiști șefi care nu au luat măsuri pentru înlăturarea încălcărilor; D) alte persoane însărcinate cu atribuțiile de protecție a muncii. Dacă o încălcare a normelor a fost săvârșită de o persoană care nu are un statut special, dar din neglijență a avut ca rezultat vătămare gravă a sănătății umane/deces prin neglijență, atunci răspunderea penală se naște în temeiul unui cu totul alt articol - art. 109, 118 CC.
2. Necesar prezența unor consecințe periculoase din punct de vedere social(care provoacă vătămări grave sănătății, decesul unei persoane sau mai multor persoane). Desigur, va fi necesar să se dovedească existența unei relații cauză-efect între încălcarea directă a regulilor și apariția prejudiciului.
3. Toate actele prevăzute în acest articol sunt comise din neglijență.
4. Responsabilitatea vine la întreprinderi indiferent de proprietate(de stat, privat, străin în Rusia sau altele).
5. Încălcarea regulilor de protecție a muncii este un concept larg care poate include nu numai măsuri de siguranță, ci și reguli pentru munca în siguranță, încălcarea normelor de salubritate industrială și de igienă a muncii si altii.

Artă. 143 din Codul penal al Federației Ruse și răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

Partea 1 art. 143 prevede răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii care, prin neglijență, a avut ca rezultat aducerea unor vătămări grave sănătății.

Sancțiunile articolului penal prevăd următoarele tipuri de pedepse:

• o amendă de până la 400.000 de ruble sau o amendă în cuantumul salariului/altelor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la 18 luni;
• munca obligatorie pe perioade de 180-240 ore;
• munca corecțională pe o perioadă de maximum 2 ani;
• muncă forțată pe o perioadă de maximum 1 an;
• închisoare de până la 1 an + privarea de dreptul special de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități până la 1 an (sau fără privarea de drept).

Partea 2 art. 143 din Codul penal al Federației Ruse și răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, rezultând decesul unei persoane din cauza neglijenţei prevede următoarele sancțiuni:

• muncă forțată până la 4 ani;
• închisoare de până la 4 ani + privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții/angajare într-unul sau altul tip de activitate până la 3 ani (sau fără privarea de drept).

Partea 3 art. 143 din Codul penal al Federației Ruse și răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, rezultând decesul a 2 sau mai multe persoane din cauza neglijenţei pedepsit:

• munca forțată pe o perioadă de maximum 5 ani;
• închisoare de până la 5 ani + privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții/angajarea în anumite activități până la 3 ani (sau fără privarea de drept).

Nota la art. 143 indică în mod direct că cerințele de siguranță a muncii din acest articol înseamnă cerințe de reglementare de stat pentru securitatea muncii, care se găsesc în legile federale, precum și în alte acte.

Unde este lista încălcărilor protecției muncii la întreprindere?

Acestea nu pot fi doar acte locale (deși sunt cele mai ușor de navigat pentru angajați și funcționari).

Pentru a vedea responsabilitățile și regulile pentru efectuarea muncii, aruncați o privire la PVTR, instrucțiunile standard de siguranță, precum și fișa postului.

Înainte de a angaja un angajat, angajatorul este obligat să efectueze un briefing de inițiere + briefing inițial de siguranță. Angajatul semnează acest lucru într-un jurnal special.

De asemenea, întreprinderea trebuie să aibă instalat frecvența briefing-urilor în curs privind siguranța și protecția muncii (de exemplu, se efectuează o dată la 6 luni).

Fiecare angajat trebuie să urmeze formarea curentă + semnă în jurnalul corespunzător. În plus, există cazuri de așa-numitele „informații de urgență”, care sunt efectuate după un accident la întreprindere. Angajații semnează și pentru ei.

Există, de asemenea, norme industriale privind siguranța muncii, care includ:

1. Ordinul Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse din 25 februarie 2016 N 76n intitulat „Cu privire la aprobarea Regulilor privind securitatea muncii în agricultură”. Există aceleași hotărâri de aprobare a regulilor de securitate a muncii în construcții, locuințe și servicii comunale (locuințe și servicii comunale), în domeniul producției de alimente și altele.
2. Ordinul Ministerului Agriculturii al Federației Ruse din 20 iunie 2003 N 890 intitulat „Cu privire la aprobarea Regulilor privind siguranța muncii în industria cărnii”. Există, de asemenea, comenzi separate pentru întreprinderile care își desfășoară activitatea în domeniul depozitării semințelor de sfeclă de zahăr, depozitarea și prelucrarea cerealelor, producția de culturi, creșterea animalelor, industria tutunului și alte domenii.
3. Ordinele JSC Căile Ferate Ruse privind protecția muncii pentru angajații căilor ferate rusești (șoferi, lucrători în rețeaua de încălzire, muncitori în construcții și mulți alții).

Documente intersectoriale care reglementează normele de protecție a muncii

1. Ordinul Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse din 16 noiembrie 2015 nr. 873n intitulat „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru protecția muncii în timpul depozitării, transportului și vânzării produselor petroliere”
2. Rezoluția Ministerului Muncii al Federației Ruse din 28 martie 2014 N 155n intitulată „Cu privire la aprobarea Regulilor de siguranță la lucrul la înălțime”.

Există aceleași reglementări privind regulile de siguranță la prelucrarea materialelor plastice, lucrul pe autovehicule, operarea instalațiilor de gaz ale organizațiilor și la lipirea produselor.

3 concluzii din articol

1. Există 4 tipuri de răspundere pentru încălcarea regulilor de siguranță a muncii: de la disciplinar la penal
2. Lista încălcărilor protecției muncii la întreprindere se regăsește în fișele postului, PVTR și alte documente locale. Există, de asemenea, cerințe, reguli și instrucțiuni aprobate prin ordine și regulamente
3. Aplicație acțiune disciplinară- concedierile trebuie sa respecte cele stabilite la art. 193 Regulile TC.

Video: Responsabilitate pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

Protecția muncii este un sistem de păstrare a vieții și sănătății lucrătorilor în procesul de muncă, care include măsuri legale, socio-economice, organizatorice, tehnice, sanitare și igienice, tratament și măsuri preventive, de reabilitare și alte măsuri. Iar angajatorul trebuie să construiască acest sistem, să-i asigure funcționarea prin emiterea de reglementări locale, ordine și numirea celor responsabili cu una sau alta responsabilitate în acest domeniu. Responsabilitățile angajatorului în domeniul muncii sunt reglementate suficient de detaliat în Secțiunea. X „Securitatea și sănătatea în muncă” din Codul Muncii al Federației Ruse. Cu toate acestea, destul de des angajatorii ignoră cerințele legislației muncii. Rezultatul este răspunderea administrativă. Astăzi vom vorbi despre cele mai frecvente încălcări ale legislației privind protecția muncii.

Baza normativă

Potrivit art. 211 din Codul Muncii al Federației Ruse, statul, prin adoptarea legilor federale și a altor acte juridice de reglementare, a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse și a actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, stabilește reguli, proceduri, criterii și standarde care vizează păstrarea vieții și sănătății lucrătorilor în procesul de muncă. Astfel de cerințe de reglementare de stat pentru protecția muncii sunt obligatorii pentru persoanele juridice și persoanele fizice atunci când desfășoară orice tip de activitate.

Desigur, principalul act normativ este Codul Muncii. În plus, angajatorul ar trebui să analizeze mai atent:

Rezoluția Ministerului Muncii și a Ministerului Educației din Rusia din 13 ianuarie 2003 N 1/29 „Cu privire la aprobarea Procedurii de instruire în protecția muncii și testarea cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii pentru angajații organizațiilor” (denumită în continuare Rezoluție) N 1/29);

GOST 12.0.004-90 "Standard interstatal. Sistemul standardelor de securitate a muncii. Organizarea instruirii în domeniul siguranței muncii. Prevederi generale" (în continuare - GOST 12.0.004-90);

Legea federală din 28 decembrie 2013 N 426-FZ „Cu privire la evaluarea specială a condițiilor de muncă” (denumită în continuare Legea N 426-FZ);

Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 24 ianuarie 2014 N 33n „Cu privire la aprobarea Metodologiei pentru efectuarea unei evaluări speciale a condițiilor de muncă, Clasificatorul factorilor de producție nocivi și (sau) periculoși, formularul de raport pentru efectuarea unei evaluări speciale a condițiilor de muncă și Instrucțiuni pentru îndeplinirea acesteia” (denumit în continuare Ordinul N 33) ;

Rezoluția Ministerului Muncii din Rusia din 24 octombrie 2002 N 73 „Cu privire la aprobarea formularelor de documente necesare pentru investigarea și înregistrarea accidentelor industriale și a regulamentelor privind particularitățile investigației accidentelor industriale în anumite industrii și organizații ”;

Ordinele Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 17 decembrie 2010 N 1122n „Cu privire la aprobarea standardelor standard pentru eliberarea gratuită a agenților de spălare și (sau) de neutralizare pentru lucrători și a Standardului de siguranță a muncii „Oferirea lucrătorilor cu spălare și (sau) agenți de neutralizare”, din 1 octombrie 2008 N 541n „Cu privire la aprobarea standardelor standard pentru eliberarea gratuită de îmbrăcăminte specială certificată, încălțăminte specială și alte echipamente de protecție individuală pentru angajații profesiilor și posturilor transversale din toate sectoarele economie angajată în muncă cu condiții de muncă nocive și (sau) periculoase, precum și în muncă efectuată în condiții speciale de temperatură sau asociate cu poluare”, din 16.02.2009 N 45n „Cu privire la aprobarea Standardelor și condițiilor de eliberare gratuită. de lapte sau alte produse alimentare echivalente angajaților care desfășoară activități în condiții de muncă periculoase, Procedura de efectuare a plăților compensatorii în sumă echivalentă cu costul laptelui sau al altor produse alimentare echivalente și Lista factorilor de producție nocivi, sub influența cărora , în scop preventiv, se recomandă consumul de lapte sau alte produse alimentare echivalente”, din data de 01.03.2012 N 181n „Cu privire la aprobarea Listei standard de măsuri implementate anual de către angajator pentru îmbunătățirea condițiilor și siguranței muncii și reducerea nivelului riscurilor profesionale. ”, etc.

Desigur, acestea nu sunt toate reglementările care afectează tema protecției muncii, dar angajatorul, după ce le-a studiat și le-a aplicat în organizația sa, va putea evita destul de multe probleme cu autoritățile de reglementare. Deci, să trecem la greșelile comune.

Încălcări ale angajatorului

Toate încălcările în domeniul protecției muncii sunt identificate de către inspectorii inspecției de stat a muncii (alte organe, de exemplu parchetul) în timpul activităților de control și supraveghere sau ca urmare a unui accident în organizație. În plus, este extrem de rar ca angajatorii să nu respecte unul sau două standarde; cel mai adesea, apare un complex de încălcări.

Vă rugăm să rețineți că la 01.01.2015 a intrat în vigoare un nou articol. 5.27.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care stabilește răspunderea pentru încălcarea cerințelor de reglementare de stat pentru protecția muncii cuprinse în legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. De exemplu, pentru încălcarea procedurii de efectuare a unei evaluări speciale a condițiilor de muncă la locurile de muncă sau pentru nerespectarea uneia, angajatorul se confruntă cu un avertisment sau o amendă administrativă în valoare de la 5.000 la 80.000 de ruble. (în funcție de cine se face vinovat de încălcare - un funcționar sau o persoană juridică). Și dacă se dovedește că angajatorul a permis angajatului să îndeplinească sarcinile de serviciu fără instruire și testare a cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii, precum și examene medicale obligatorii sau în prezența contraindicațiilor medicale, cuantumul amenzii este deja mai semnificativ: este poate ajunge la 130.000 de ruble. Vom vorbi mai multe despre încălcări și răspundere mai târziu.

Lipsa serviciului de securitate a muncii sau a unui specialist cu normă întreagă

În baza art. 217 din Codul Muncii al Federației Ruse, pentru a asigura respectarea cerințelor de protecție a muncii și a controla implementarea acestora, fiecare angajator care desfășoară activități de producție, al căror număr de angajați depășește 50 de persoane, creează un serviciu de protecție a muncii sau introduce postul a unui specialist în protecţia muncii cu pregătire sau experienţă corespunzătoare în acest domeniu.domenii.

În cazul în care numărul de salariați nu depășește 50 de persoane, angajatorul are dreptul de a nu crea un serviciu și de a nu introduce postul de specialist în protecția muncii. Atunci când luați o astfel de decizie, este necesar să țineți cont de specificul activității dumneavoastră. În lipsa unui service sau a unui specialist cu normă întreagă, funcțiile acestora sunt îndeplinite de:

Angajator - antreprenor individual (personal);

Șeful organizației;

Un alt angajat autorizat de angajator;

O organizație acreditată sau un specialist care prestează servicii în domeniul protecției muncii, angajat de angajator în baza unui contract civil.

Notă! Structura serviciului de protecție a muncii în organizație și numărul de angajați ai serviciului de protecție a muncii sunt stabilite de angajator ținând cont de Recomandările aprobate prin Rezoluția Ministerului Muncii din Rusia din 02/08/2000 N 14.

Mulți angajatori interpretează greșit art. 217 din Codul Muncii al Federației Ruse și cred că, dacă nu produc nimic (la urma urmei, articolul vorbește despre angajatori care desfășoară activități de producție), dar, de exemplu, comerț sau oferă servicii de consultanță, atunci nu este nevoie să respectă norma. Cu toate acestea, nu este.

Potrivit art. 209 din Codul Muncii al Federației Ruse, activitatea de producție este înțeleasă ca un set de acțiuni ale lucrătorilor care utilizează mijloacele de muncă necesare pentru a transforma resursele în produse finite, inclusiv producția și prelucrarea diferitelor tipuri de materii prime, construcții și furnizarea. a diverselor tipuri de servicii. Adică, un serviciu de securitate a muncii sau un specialist în securitatea muncii este necesar nu numai în ateliere și industrii, ci și atunci când prestează servicii - turism, juridic etc.

Desigur, Inspectoratul Fiscal de Stat acordă atenție acestui lucru la verificare. Astfel, prin rezoluție, Santo-Holding LLC a fost găsit vinovat de săvârșirea unei contravenții administrative în temeiul părții 1 a art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și a fost supus pedepsei sub formă de amendă - pentru faptul că, cu încălcarea cerințelor părții 2 a art. 217 din Codul Muncii al Federației Ruse, la momentul inspecției, angajatorul nu a decis să creeze un serviciu de protecție a muncii sau să introducă postul de specialist în protecția muncii. Prin decizia judecătorului Tribunalului Districtual Khamovnichesky din Moscova și a Tribunalului orașului Moscova din 22 decembrie 2014 în cazul nr. 7-9921, decizia specificată a funcționarului a fost lăsată neschimbată.

Nu există instruire în metode și tehnici sigure pentru efectuarea muncii, nici instrucțiuni privind protecția muncii și nici testarea cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii.

Toți angajații, inclusiv șefii de organizații, angajatorii - antreprenori individuali, sunt obligați să urmeze formare în domeniul protecției muncii și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii în Procedura aprobată prin Rezoluția nr. 1/29.

În baza părții 2 a art. 225 din Codul Muncii al Federației Ruse pentru toate persoanele care intră în muncă, precum și pentru cele transferate la un alt loc de muncă, angajatorul sau o persoană autorizată de acesta este obligat să ofere instrucțiuni privind protecția muncii, să organizeze instruire în metode și tehnici sigure pentru efectuarea muncii și acordarea primului ajutor victimelor. Prezentăm tipurile de instrucțiuni sub forma unui tabel.

Toate briefing-urile se desfășoară conform unor programe speciale elaborate și aprobate de angajator.

După orice instruire, persoana care conduce instruirea trebuie să verifice cunoștințele și abilitățile dobândite privind practicile de lucru sigure și să le înregistreze în jurnalele corespunzătoare. Formele lor sunt stabilite de GOST 12.0.004-90. Revistele trebuie legate și numerotate.

În plus, în virtutea clauzei 2.2.1 din Procedura de instruire în securitatea muncii aprobată prin Rezoluția nr. 1/29, angajatorul (sau o persoană împuternicită de acesta) este obligat să organizeze instruire în metode și tehnici sigure pentru efectuarea muncii pentru toți. solicitanții în termen de o lună de la angajarea persoanelor, precum și persoanele transferate la un alt loc de muncă. În acest caz, procedura, forma, frecvența și durata instruirii în domeniul protecției muncii și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii pentru lucrătorii lucrători sunt stabilite de către angajator.

Managerii și specialiștii organizațiilor urmează o pregătire specială în domeniul protecției muncii în sfera atribuțiilor lor de muncă la intrarea în muncă în prima lună, apoi după caz, dar cel puțin o dată la trei ani.

Cele mai frecvente încălcări la pregătirea lucrătorilor în domeniul protecției muncii sunt:

Lipsa jurnalelor de antrenament;

Lipsa unor programe de formare dezvoltate și aprobate;

Necrearea unor comisii pentru testarea cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii;

Neasigurarea de instruire de prim ajutor victimelor.

Inspectorii GIT sancţionează destul de des angajatorii pentru că nu instruiesc angajaţii în domeniul siguranţei muncii (Deciziile Tribunalului din Moscova din 16 februarie 2015 în dosarul nr. 7-1248/15, din 28 octombrie 2014 în dosarul nr. 7-4430/2014). , Hotărâre de recurs a Tribunalului Regional Murmansk din 26 noiembrie 2014 N 33-3725 etc.).

Lipsa instrucțiunilor de siguranță a muncii

Să repetăm ​​că pentru a crea un sistem de protecție a muncii într-o organizație, angajatorul va trebui să elaboreze și să implementeze nu unul sau chiar două documente, ci un întreg pachet de reglementări locale, ordine, instrucțiuni etc.

Cele mai importante documente includ instrucțiuni de siguranță a muncii. Cerințele pentru elaborarea acestui document sunt cuprinse în art. 212 Codul Muncii al Federației Ruse.

Pentru informația dumneavoastră. Instrucțiunile se elaborează și se aprobă ținând cont de opinia organului ales al organizației sindicale primare sau a altui organism autorizat de salariați.

În 2004, Ministerul Muncii a aprobat mai multe recomandări metodologice pentru elaborarea instrucțiunilor de protecție a muncii pentru lucrători. Principalele au fost aprobate la 13.05.2004, pentru lucrătorii angajați în servicii consumatorilor - 18.05.2004, producție de mobilă - 11.05.2004.

Instrucțiunile de protecție a muncii pentru un angajat sunt elaborate pe baza funcției, profesiei sau tipului de muncă prestată. Angajatorul este obligat să monitorizeze relevanța acesteia și să revizuiască instrucțiunile cel puțin o dată la cinci ani. În plus, dacă în perioada de valabilitate a unei astfel de instrucțiuni condițiile de muncă ale angajatului nu s-au schimbat, atunci valabilitatea acesteia poate fi prelungită pentru perioada următoare.

Instrucțiuni actuale de protecția muncii pentru angajații unei unități structurale a organizației, o listă a acestor instrucțiuni este păstrată de șeful unității.

Notă. Este necesar să se păstreze jurnalele instrucțiunilor de protecție a muncii și evidența emiterii instrucțiunilor.

Instrucțiunile de securitate a muncii pentru lucrători le pot fi date pentru studiu în timpul briefing-ului inițial sau afișate la locurile de muncă sau zonele de lucru. Sau sunt stocate într-un alt loc accesibil angajaților.

Neefectuarea unei evaluări speciale a condițiilor de muncă

În baza Legii N 426-FZ, o evaluare specială a condițiilor de muncă este un singur set de măsuri implementate în mod consecvent pentru a identifica factorii dăunători și periculoși în mediul de muncă și procesul de muncă și pentru a evalua nivelul impactului acestora asupra angajatului, ținând cont abaterea valorilor lor reale de la standardele stabilite (standarde de igienă) ale condițiilor de muncă și utilizarea echipamentelor individuale și colective de protecție pentru lucrători (Partea 1, Articolul 3). Rezultatele evaluării speciale sunt utilizate, în special, pentru a oferi angajaților garanții și compensații prevăzute de Codul muncii.

Notă. Responsabilitățile pentru organizarea și finanțarea unei evaluări speciale a condițiilor de muncă revin angajatorului.

Se efectuează o evaluare specială în legătură cu condițiile de muncă ale tuturor angajaților, cu excepția lucrătorilor la domiciliu, a lucrătorilor la distanță și a celor care lucrează pentru persoane care nu sunt antreprenori (Partea 3 a articolului 3 din Legea nr. 426-FZ).

Vom descrie pe scurt procedura pentru efectuarea unei evaluări speciale. Se realizează în comun de către angajator și o organizație care îndeplinește cerințele stabilite la art. 19 din Legea nr. 426-FZ, cel puțin o dată la cinci ani (art. 8 din Legea nr. 426-FZ). Pentru a organiza și efectua o astfel de evaluare, angajatorul formează o comisie care să o conducă (numărul de membri ai comisiei trebuie să fie impar) și aprobă, de asemenea, programul de desfășurare a acesteia. Componența și procedura activităților comisiei se aprobă prin ordin.

Pe baza rezultatelor evaluării speciale, organizația care o efectuează întocmește un raport, care este semnat de toți membrii comisiei și aprobat de președinte. Formularul de raport pentru evaluarea specială a condițiilor de muncă și Instrucțiunile de completare au fost aprobate prin Ordinul nr. 33n.

Notă. O evaluare specială a condițiilor de muncă se efectuează în conformitate cu Metodologia aprobată prin Ordinul nr. 33n.

Vă rugăm să rețineți că angajatorul este obligat să familiarizeze angajații cu rezultatele evaluării speciale la locurile lor de muncă împotriva semnării în cel mult 30 de zile calendaristice de la data aprobării raportului.

Întrebare: În ce interval de timp este necesar să se efectueze o evaluare specială dacă angajatorul a efectuat certificarea locurilor de muncă pentru condițiile de muncă în septembrie 2012?

Potrivit art. 27 din Legea N 426-FZ, dacă înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi s-a efectuat certificarea locurilor de muncă pentru condițiile de muncă în legătură cu locurile de muncă, o evaluare specială cu privire la aceste locuri de muncă nu poate fi efectuată în termen de cinci ani de la data data finalizării certificării, cu excepția cazurilor de apariție a circumstanțelor specificate în partea 1 a art. 17 Legea nr. 426-FZ:

Punerea în funcțiune a locurilor de muncă nou organizate;

Angajatorul primește un ordin de la inspectorul de stat de muncă pentru a efectua o evaluare specială neprogramată în legătură cu încălcările cerințelor Legii nr. 426-FZ identificate în timpul inspecției;

Modificări ale procesului tehnologic, înlocuirea echipamentelor de producție, modificări ale compoziției materialelor și (sau) materiilor prime utilizate, care pot afecta nivelul de expunere la factori de producție nocivi și (sau) periculoși asupra lucrătorilor;

Modificări ale echipamentului individual și colectiv de protecție utilizat;

Un accident industrial care a avut loc la locul de muncă sau o boală profesională identificată, ale cărei cauze au fost expunerea angajatului la factori de producție nocivi și (sau) periculoși;

Prezența propunerilor motivate din partea organelor alese ale organizațiilor sindicale primare sau a altui organism reprezentativ al lucrătorilor pentru a efectua o evaluare specială neprogramată a condițiilor de muncă.

Astfel, în cazul în care angajatorul a efectuat certificarea locurilor de muncă pentru condițiile de muncă în septembrie 2012 și de la 01.01.2014 nu au mai apărut împrejurările menționate mai sus, poate efectua o evaluare specială la cinci ani de la încheierea certificării, adică în octombrie 2017.

Este posibil ca angajatorii care nu au efectuat certificarea la locul de muncă să beneficieze de o amânare de cinci ani? Nu, astfel de angajatori sunt obligați să efectueze o evaluare specială cât mai curând posibil.

Într-adevăr, unii angajatori, citind Partea 6 a art. 27 din Legea N 426-FZ, a concluzionat că în cazul în care organizația lor nu are locurile de muncă menționate în Partea 6 a art. 10 din Legea N 426-FZ (locurile de muncă în care, în conformitate cu actele legislative și cu alte acte normative de reglementare, se asigură garanții și despăgubiri pentru munca în condiții dăunătoare și (sau) periculoase; locurile de muncă ale persoanelor, profesiilor, posturilor, specialităților cuprinse în liste , ținând cont de care se efectuează atribuirea anticipată a pensiei pentru limită de vârstă etc.), atunci evaluarea specială se poate efectua în etape și trebuie finalizată până la 31 decembrie 2018.

O astfel de concluzie contrazice însă Legea nr. 426-FZ. În cazul în care nu a fost efectuată certificarea la locul de muncă, atunci perioada de cinci ani pentru care evaluarea specială poate fi amânată, precum și perioada prevăzută în partea 6 a art. 27 din Legea N 426-FZ, nu sunt aplicabile. Această opinie este susținută și de instanțele de judecată (hotărâri de recurs ale Tribunalului orașului Moscova din 26 februarie 2015 în dosarul nr. 33-5865/15, Tribunalul regional Chelyabinsk din 26 februarie 2015 în dosarul nr. 11-2249/2015 etc. .).

Nefurnizarea echipamentului de protecție

Articolul 221 din Codul Muncii al Federației Ruse obligă angajatorul, pe cheltuiala sa, să asigure eliberarea la timp a îmbrăcămintei speciale, încălțămintelor speciale și a altor echipamente de protecție personală, spălării și (sau) agenților de neutralizare în conformitate cu standardele stabilite, după cum precum și depozitarea, spălarea, uscarea, repararea și înlocuirea acestora.

Regulile pentru eliberarea și utilizarea echipamentului individual de protecție, precum și responsabilitatea și organizarea controlului asupra furnizării echipamentului individual de protecție lucrătorilor sunt stabilite prin Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 1 iunie 2009 N 290n.

Pentru informația dumneavoastră. Furnizarea de echipamente individuale de protecție angajaților, inclusiv cele achiziționate de angajator pentru utilizare temporară în baza unui contract de închiriere, se realizează în conformitate cu standardele standard pentru eliberarea gratuită de îmbrăcăminte specială, încălțăminte specială și alte echipamente de protecție individuală și pe baza rezultatele unei evaluări speciale a condițiilor de muncă.

Angajatorul este obligat să organizeze o contabilitate și un control adecvat asupra eliberării EIP către angajați. În acest scop, este creat un card personal pentru înregistrarea eliberării EIP (formularul este dat în Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 1 iunie 2009 N 290n).

Pe lângă cardurile personale, confirmarea îndeplinirii obligației de a furniza lucrătorilor EIP vor fi contracte de achiziție a acestora din urmă, reparații, spălare, uscare și certificate de conformitate pentru EIP.

Nerespectarea examenelor medicale

Persoanele care desfășoară activități de muncă în condiții dăunătoare sau periculoase (inclusiv în subteran), precum și în lucrări legate de trafic, sunt supuse obligatoriu la controale medicale preliminare (la intrarea în muncă) și periodice (pentru persoanele cu vârsta sub 21 de ani - anual) pentru a stabili adecvarea acestor angajați de a presta munca atribuită și de a preveni îmbolnăvirile profesionale. Aceasta este cerința art. 213 Codul Muncii al Federației Ruse. În plus, inspecțiile se efectuează pe cheltuiala angajatorului. Cu toate acestea, nu toate organizațiile sunt dispuse să plătească pentru examinările medicale, care sunt pline de sancțiuni administrative.

Listele factorilor de producție nocivi și periculoși și a muncii, în timpul cărora se efectuează examinări (examinări) medicale preliminare și periodice obligatorii, precum și Procedura de efectuare a unor astfel de examinări (examinări) sunt aprobate prin Ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale. al Rusiei din 12 aprilie 2011 N 302n.

Pentru informația dumneavoastră. Angajatorul este obligat să scoată de la locul de muncă (nu să permită) un angajat care nu a fost supus unui examen medical obligatoriu în conformitate cu procedura stabilită, precum și unui examen psihiatric obligatoriu (articolul 76 din Codul Muncii al Federației Ruse).

De asemenea, angajatorul este obligat să organizeze pentru angajații angajați în anumite tipuri de activități, inclusiv cele asociate cu o sursă de pericol crescut (cu influența substanțelor nocive și a factorilor de producție nefavorabili), pentru cei care lucrează în condiții de pericol sporit, un examen psihiatric cel puțin o dată la cinci ani în ordinul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 septembrie 2002 N 695. Datorită existenței unei astfel de obligații, recomandăm angajatorului să țină un jurnal al examinărilor medicale ale angajaților . Desigur, în legislație nu există o cerință pentru această revistă, dar în baza sensului art. Artă. 69, 213 din Codul Muncii al Federației Ruse, trebuie menținut pentru a urmări și înregistra trecerea examinărilor medicale de către angajați - atât la angajare, cât și periodic. Acest jurnal consemnează temeiul trimiterii salariatului pentru o examinare medicală, numele de familie, prenumele, patronimul salariatului, unitatea structurală în care lucrează, funcția sa, precum și data examinării.

(Sfârșit pentru a urma)

V.P.Kuznetsova

„Departamentul de resurse umane al unei organizații comerciale”, 2015, N 6

Din 1997, ne ajutam clientii in domeniul protectiei muncii si al managementului evidenta personalului. Oferim servicii în toată Rusia. De la distanță, în scurt timp, specialiștii noștri vă vor ajuta la rezolvarea oricărei probleme.