მუნიციპალიტეტში მუნიციპალური ქონების მართვის ორგანიზაცია. მუნიციპალური ქონების მართვა. მუნიციპალური ქონების მართვის ზოგადი პრინციპები

მუნიციპალური ქონების მართვის ზოგადი პრინციპები

ტრადიციულად, "მენეჯმენტის" პირობებში ჩვეულებრივად არის გააზრებული ვინმეზე ან რამეზე მიზანმიმართული ზემოქმედება მოცემული შედეგის მისაღწევად.

საკუთრება გაგებულია, როგორც საკუთრება, რომელიც ეკუთვნის კონკრეტულ ობიექტს.

მუნიციპალური ქონება არის შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ქონება.

Მუნიციპალიტეტისარის დასახლებული პუნქტი, რომლის ფარგლებშიც ხორციელდება ადგილობრივი თვითმმართველობა, არის მუნიციპალური ქონება, ადგილობრივი ბიუჯეტი და თვითმმართველობის არჩეული ორგანოები. მუნიციპალიტეტების ძირითადი ფორმებია დასახლებები, მუნიციპალური რაიონები და საქალაქო უბნები.

მუნიციპალური ქონების მართვა- ეს არის მუნიციპალიტეტების გავლენა მათ საკუთრებაში არსებულ ქონებაზე, რათა ეფექტურად გადაჭრას მათ წინაშე არსებული პრობლემები ან ეფექტურად განახორციელონ ძალაუფლება.

მუნიციპალიტეტის წინაშე არსებული ამოცანები, როგორც წესი, მიეკუთვნება ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს. მუნიციპალური ქონება მუნიციპალური ქონების განუყოფელი ნაწილია. ჩვეულებრივ, მუნიციპალური ქონების შემადგენლობაში შედის:

ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრები;

მუნიციპალური ბიუჯეტგარეშე სახსრები;

მუნიციპალური თვითმმართველობის ორგანოების (სსიპ) ქონება;

მუნიციპალური მიწა და სხვა ბუნებრივი რესურსები მუნიციპალურ საკუთრებაში;

მუნიციპალური საწარმოები და ორგანიზაციები

მუნიციპალური საფინანსო და საკრედიტო ინსტიტუტები;

მუნიციპალური საცხოვრებელი და არასაცხოვრებელი ფართები;

განათლების, ჯანდაცვის, კულტურისა და სპორტის მუნიციპალური დაწესებულებები.

მუნიციპალური საკუთრება შეიძლება დაიყოს რამდენიმე კრიტერიუმის მიხედვით:

1. უფლებამოსილების დონით, რომლის განსახორციელებლად გამოიყენება:

ადგილობრივი საკითხების გადასაჭრელად განკუთვნილი ქონება;

საკუთრება, რომელიც გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში მუნიციპალური ერთეულისთვის გადაცემული საკითხების გადასაჭრელად;

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და შესაბამისი თანამდებობის პირების საქმიანობის ხელშეწყობისთვის განკუთვნილი ქონება.

2. გამოყენების მიმართულებით (იხ. ცხრილი 4).

3. გამოყენების ფორმის მიხედვით:

გირაოს სახით გამოყენებული ქონება

მუნიციპალიტეტის ხაზინაში შეტანილი ქონება

· ქირავდება ქონება

ეკონომიკურ მართვაზე გადაცემული ქონება

ოპერატიულ მართვაზე გადაცემული ქონება

ქონება გადაცემულია ნდობის მენეჯმენტზე

ქონება გადაცემულია უსასყიდლოდ

პრივატიზებული ქონება

ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯზე შეძენილი ქონება

· ადგილობრივი მნიშვნელობის ისტორიის, არქიტექტურისა და კულტურის ძეგლები

· სამეწარმეო სუბიექტების საწესდებო კაპიტალში შენატანის სახით შეტანილი ქონება.

მუნიციპალიტეტის ქონების მართვის სუბიექტებად მოქმედებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის შესაბამისი ორგანოები:

მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაცია;

თავდაცვის სამინისტროს წარმომადგენლობითი ორგანო;

თავდაცვის სამინისტროს უფროსი;

MO-ს ადმინისტრაციის ფილიალები და ფუნქციური ქვედანაყოფები.

ცხრილი 4- მუნიციპალური ქონების კლასიფიკაცია გამოყენების მიმართულებების მიხედვით (ფურცელი 1)

ცხრილი 4- მუნიციპალური ქონების კლასიფიკაცია გამოყენების მიმართულებების მიხედვით (ფურცელი 2)

ცხრილი 4- მუნიციპალური ქონების კლასიფიკაცია გამოყენების მიმართულებების მიხედვით (ფურცელი 4)

ხელოვნების მიხედვით. კანონის 29 "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ" იხილეთ: SZ RF, 1995, N 35, მუხ. 3506. ადგილობრივი თვითმმართველობები მართავენ მუნიციპალურ ქონებას. „მესაკუთრის უფლებებს მუნიციპალური ქონების შემადგენელ საკუთრებაზე, მუნიციპალიტეტის სახელით, ახორციელებენ ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებითა და წესდებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. მუნიციპალიტეტები, უშუალოდ მოსახლეობის მიერ“.

მუნიციპალური საკუთრება შეიძლება იყოს საბავშვო ბაღები, სპეციალიზებული სკოლები, კლუბები, კულტურის სახლები, ბიბლიოთეკები, ჯანდაცვის საწარმოები და ორგანიზაციები, გათბობა, წყალმომარაგება, კანალიზაცია, სარწყავი, გაზის ქსელები, ქუჩები, სკვერები, დასასვენებელი ადგილები, ხიდები და სხვა ადგილობრივი მნიშვნელობის ნაგებობები. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე, ასევე საცხოვრებელი კორპუსები, ბინები, არასაცხოვრებელი ფართები, ადმინისტრაციული შენობები, საგანმანათლებლო, კულტურული, სპორტული და სხვა ობიექტები და ნაგებობები, საწარმოები, ორგანიზაციები, მანქანები, სხვა უძრავი და მოძრავი ქონება. სასაფლაოების საკუთრება შეიძლება ასევე იყოს ქალაქის და სოფლის მუნიციპალიტეტების მიერ.

მუნიციპალური ქონების ნუსხას მუნიციპალიტეტების მიხედვით ადგენს მთავრობა.

მუნიციპალური ეკონომიკის მართვის ოთხი ძირითადი გზა არსებობს:

1.პირდაპირი კონტროლი;

2. მუნიციპალური კონტრაქტის სისტემა;

3. მუნიციპალური გაქირავების სისტემა;

4. მუნიციპალური დათმობა.

პირდაპირი კონტროლი.

უშუალო მენეჯმენტის პირობებში მუნიციპალიტეტები უშუალოდ მართავენ მუნიციპალურ საწარმოებსა და მუნიციპალურ დაწესებულებებს.

სამოქალაქო კოდექსი ითვალისწინებს მუნიციპალური საწარმოების შექმნას უნიტარული საწარმოების სახით, რომლებიც არ არიან დაჯილდოვებული მესაკუთრის მიერ მათთვის მინიჭებულ ქონებაზე საკუთრების უფლებით. უნიტარული საწარმოს ქონება განუყოფელია და არ შეიძლება განაწილდეს შენატანებით (წილები, აქციები), მათ შორის, საწარმოს თანამშრომლებს შორის. უნიტარული საწარმოები შეიძლება ეფუძნებოდეს ეკონომიკური მართვის ან ოპერატიული მართვის უფლებას. მაგრამ ოპერატიული მართვის უფლების საფუძველზე იქმნება მხოლოდ ფედერალური სახელმწიფო საწარმოები, შესაბამისად, მუნიციპალური უნიტარული საწარმოები შეიძლება დაფუძნდეს ეკონომიკური მართვის უფლებაზე.

ეკონომიკური მართვის უფლებას მიკუთვნებული ქონების ფლობა, გამოყენება და განკარგვა შემოიფარგლება მესაკუთრის (მუნიციპალური ერთეულის წარმომადგენლობით ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ) საწარმოს კუთვნილი ქონების მიზნობრივ გამოყენებასა და უსაფრთხოებაზე კონტროლის უფლებით. ასევე მესაკუთრის უფლებას მიიღოს მოგების ნაწილი იმ ქონებით სარგებლობისგან, რომელიც მის მიერ შექმნილი საწარმოს ეკონომიკურ იურისდიქციაშია და ქონების განკარგვის აკრძალვა მესაკუთრის თანხმობის გარეშე.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს უფლება აქვთ შექმნან მუნიციპალური დაწესებულებები და გადასცენ მათ მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ქონება.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 296-ე მუხლის შესაბამისად, ქონება ეკუთვნის დაწესებულებას ოპერატიული მართვის უფლების საფუძველზე. ამასთან დაკავშირებით, ქონების მფლობელს უფლება აქვს გაიტანოს ჭარბი, გამოუყენებელი ან არასწორად გამოყენებული ქონება და განკარგოს იგი საკუთარი შეხედულებისამებრ.

მუნიციპალური უნიტარული საწარმოს შექმნის უპირატესობებია გრძელვადიან პერსპექტივაში შემოსავლის მიღება წმინდა მოგებიდან გამოქვითვისა და მუნიციპალური ქონების სარგებლობისთვის გადახდების სახით, ტერიტორიის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების პრობლემების გადაჭრის შესაძლებლობა.

ასევე, მართვის ამ მეთოდის ფარგლებში მუნიციპალიტეტებს შეუძლიათ შეასრულონ ეკონომიკური კომპანიების დამფუძნებელი.

საკუთრების სარგებლობის კონკრეტული ფორმის არჩევის მთავარი კრიტერიუმია ობიექტის მნიშვნელობა ლოკალური საკითხების გადასაჭრელად და სარგებლობის სხვადასხვა ფორმების ეფექტურობა მესაკუთრის თვალსაზრისით იხ.: E. Markvart, O. Savranskaya, I. Starodubskaya. , რეკომენდაციები LSG-ის ეკონომიკური და ფინანსური საფუძვლების ფორმირების შესახებ / E / რედაქტორი E. Markquart. - M., 2004 ..

ეკონომიკური მართვის უფლება გამოიყენება უნიტარული საწარმოს მიერ მინიჭებულ სახელმწიფო ან მუნიციპალურ ქონებაზე ქონებრივი უფლებების მოცულობის აღსანიშნავად (სამოქალაქო კოდექსის 294-ე მუხლი). თავისი სტრუქტურით, ეს არის საკუთრებაში არსებული „კასტის“ (ან, ე.ა. სუხანოვის სიტყვებით, პროტოტიპი), რადგან მისი შინაარსი მოიცავს საკუთრების, გამოყენების და განკარგვის იგივე უფლებამოსილებებს. ყველაფერი, როგორც ადრე, მოდის ამ უფლებამოსილების განხორციელების საზღვრებზე, მათი წარმოშობისა და შეწყვეტის მეთოდებზე, ისევე როგორც მესაკუთრის მიერ შენარჩუნებულ რეალურ უფლებამოსილებამდე.

მუნიციპალური უნიტარული საწარმო, რომელიც ფლობს ქონებას ეკონომიკური მართვის უფლების საფუძველზე, ფლობს, იყენებს და განკარგავს ამ ქონებას რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით განსაზღვრული ფარგლებში (მუხლი 294). ერთიანი კონკრეტული საწარმოს უფლებამოსილების ზოგადი შეზღუდვა მუნიციპალური ქონების ფლობის, გამოყენებისა და განკარგვის შესახებ განისაზღვრება მისი საქმიანობის საგნითა და მიზნებით, რომელიც გათვალისწინებულია წესდებით.

დაწესებულების სამართლებრივი სტატუსის მახასიათებელია „შემოსავლის მომტანი“ (ანუ სამეწარმეო) საქმიანობის განხორციელების შესაძლებლობა შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად, ანუ მათში ჩაწერილი მესაკუთრის ნებართვით. ეს მდგომარეობა არ ვრცელდება ოპერატიული მართვის უფლებით.

მუნიციპალური კონტრაქტის სისტემა.

მუნიციპალური კონტრაქტის სისტემის მიხედვით, მშენებლობას და გარკვეული ფუნქციების შესრულებას ახორციელებენ არა მუნიციპალიტეტის სამსახურები, არამედ კონკურენტული წესით დროებით დაქირავებული კერძო კონტრაქტორები, რომლებიც იღებენ მოგების ნაწილს. კონტრაქტის სისტემა თანამედროვე მუნიციპალიტეტებში ძალიან მნიშვნელოვან როლს ასრულებს, მაგრამ მისი ეფექტური განხორციელება მოითხოვს გარკვეული პრინციპებისა და წესების დაცვას, აღრიცხვისა და კონტროლის მკაცრ სისტემას.

რუსეთის ფედერაციაში ეს მეთოდი რეგულირდება 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონით No94-FZ "საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის შესახებ შეკვეთების გაფორმების შესახებ" იხილეთ: ფედერალური კანონი. 2005 წლის 21 ივლისის No94-FZ // რუსეთის ფედერაციის 2007 წლის 22 ოქტომბრის შეგროვებული კანონმდებლობა, 2007 წლის 24 ოქტომბრის რუსული გაზეთი No237.

მუნიციპალური ქონების განკარგვის შემდეგი ფორმა არის მუნიციპალური ქონების იჯარით გაცემა.

იგი გამოიყენება არა იმ მიზნით, რომ ადგილობრივი თვითმმართველობები გაათავისუფლონ ქონების ექსპლუატაციის ხარჯებისგან, არამედ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შეუძლებელია მუნიციპალური ქონების უფრო მომგებიანი განკარგვა.

მუნიციპალური ქონება იჯარით გაიცემა კერძო პირებზე განსაზღვრული ვადით. ამასთან, მუნიციპალიტეტი იჯარის ვადით სრულად უარს ამბობს იჯარით აღებული ქონების სარგებლობიდან მიღებულ შემოსავალზე, დამქირავებლის მიერ რეგულარულად გადახდილი ფიქსირებული გადასახადის სანაცვლოდ. მოიჯარე ჩვეულებრივ ეწევა საქმიანობებს, რომლებიც არ არის დაკავშირებული ადგილობრივი ხელისუფლების ინსტრუქციების შესრულებასთან ადგილობრივი მნიშვნელობის გარკვეული საკითხების გადასაჭრელად, რაც ამცირებს მუნიციპალური რეგულირების შესაძლებლობას.

მუნიციპალური დათმობა.

ეს არის მუნიციპალიტეტის მიერ გარკვეული ვადით და ხელშეკრულებით დათმობა კერძო მეურნეობის სუბიექტზე საქმიანობის გარკვეულ სფეროში ბიზნესის ორგანიზებისა და წარმოების უფლების შესახებ. ფაქტობრივად, ასეთი სისტემის გამოყენება ნიშნავს მუნიციპალიტეტის უუნარობას ადგილობრივი ეკონომიკის ამა თუ იმ ნაწილის მართვაში.

დათმობის მექანიზმის გამოყენების შესახებ ლიტერატურა აღწერს კონცესიის მექანიზმის გამოყენების ორ გამოცდილებას.

პირველ შემთხვევაში, ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ შეღავათებით, ორგანიზაციის საქმიანობის შედეგად მიღებული მოგების დაახლოებით 50% გადადის საჯარო ხელიდან კერძო ხელში. ამავდროულად, ზოგადად სასარგებლო საწარმოების შეღავათიანი ფუნქციონირება ყველაზე ხშირად არ უზრუნველყოფს არც მომხმარებელთა ინტერესებს (მაღალი ტარიფები) და არც ასეთი საწარმოების თანამშრომლების ინტერესებს (მინიმალური ხელფასი).

ადგილობრივი ხელისუფალნი მრავალი წლის განმავლობაში დგანან შეთანხმებით და არ შეუძლიათ უარი თქვან წამგებიანი დათმობის ხელშეკრულებებზე. როგორც წესი, ადგილობრივ ხელისუფლებას არ გააჩნია რეალური ინსტრუმენტები მსხვილ გარე, განსაკუთრებით კი უცხოელ კონცესიონერებთან გასამკლავებლად.

ასეთი სისტემის მხარდამჭერები არიან ექსკლუზიურად კერძო ბიზნესის წარმომადგენლები. მუნიციპალური ქონების დათმობა, მუნიციპალური ობიექტების მშენებლობა, შენობების ექსპლუატაცია ეკონომიკურად არაეფექტურია და ნაკლებად გამოსაყენებელია მუნიციპალური ეკონომიკის პრაქტიკაში იხ.: E.A. Utkin, A.F. Denisov. "სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაცია" - მ .: ავტორთა და გამომცემელთა ასოციაცია "ტანდემი" გამომცემლობა "Ekmos", 2001 - გვ. 304 ..

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

მსგავსი დოკუმენტები

საჯარო კორპორაციების ფინანსური საქმიანობის თავისებურებები სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის ფარგლებში. სახელმწიფო კომპანია „რუსეთის გზატკეცილებში“ ქონების სახელმწიფო ქონების მართვა. ქონების მართვის პროგრამა.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 28/09/2015


რეგიონული მმართველობის დონეები და მათი სპეციფიკა. მუნიციპალიტეტის დონეზე სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების მართვის მექანიზმი. რეგიონული ეკონომიკის ინოვაციური მართვის ძირითადი ელემენტები და ინსტრუმენტები მუნიციპალურ დონეზე.

საკურსო ნაშრომი დამატებულია 16.01.2012


რეგიონულ უნიტარულ საწარმოებზე მინიჭებული ქონების მართვის თეორიული საფუძვლები. ორენბურგის ოლქის უნიტარული საწარმოებისთვის მინიჭებული ქონების მართვის თავისებურებების გამოკვლევა, გაუმჯობესების ღონისძიებები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 21/11/2013


სახელმწიფო უნიტარული საწარმოების ქონების მართვის თავისებურებები, მისი ფორმირებისა და განახლების შესაძლო წყაროები. რეკომენდაციები FSUE "ვასილიევსკოეს" ქონების კომპლექსის მართვის შესახებ, მიმდინარე ლიკვიდობის და კაპიტალის პროდუქტიულობის კოეფიციენტები.

ნაშრომი, დამატებულია 23/12/2015


ქონების სტრუქტურის კონცეფცია და მისი ფორმირების ძირითადი წყაროები. ორგანიზაციის მახასიათებლები და ბალანსის სტრუქტურის შეფასება. ქონების ფორმირებისა და მართვის წყაროების შემადგენლობისა და სტრუქტურის დინამიკა, მისი გაუმჯობესების ღონისძიებების შემუშავება.

საკურსო ნაშრომი დამატებულია 19.05.2015


ქონებრივი ურთიერთობების ცვლილება. სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციის პროცესი. სახელმწიფო ქონების მართვის პრობლემა რუსეთის ფედერაციაში. უძრავი ქონების მართვის სფერო. ლენინგრადის რეგიონში საბინაო ბაზრის განვითარების მართვის მოდელი.

ტესტი, დამატებულია 11/07/2012


მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე საინვესტიციო და სამშენებლო პროცესში მონაწილეთა ურთიერთობის სამართლებრივი საფუძველი. ქალაქში საბინაო განაშენიანების რეგულირების ეკონომიკური მაჩვენებლები. ეკონომიკური მართვის მექანიზმის არსი მშენებლობაში.

დისერტაცია, დამატებულია 24.01.2018

შესავალი

რუსეთის ფედერაციაში აღიარებულია საკუთრების კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალური და სხვა ფორმები.

ქონების საკუთრება შეიძლება იყოს როგორც მოქალაქეები და იურიდიული პირები, ასევე რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები.

მუნიციპალური ქონება არის მუნიციპალიტეტის ქონებრივი კომპლექსი, რომელიც მოიცავს მიწის ნაკვეთებს, მოძრავ და უძრავ ქონებას. კატეგორია „უძრავი ქონება“ მოიცავს საცხოვრებელ და არასაცხოვრებელ მარაგს, კომუნალურ მომსახურებას, სხვადასხვა სახის ნაგებობებს და ა.შ.

მუნიციპალური ფორმირების სახელით მუნიციპალური ქონების განკარგვას ახორციელებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში.

სამუშაოს მიზანია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის შესწავლა მუნიციპალური ქონების მართვაში: მათი კომპეტენცია, მართვის პრაქტიკა და შესრულების ეფექტიანობა. სადიპლომო პროექტის მიზნის მისაღწევად აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

განიხილოს მუნიციპალური ქონების კონცეფცია და შემადგენლობა;

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების უფლებამოსილების ჩამოყალიბება მუნიციპალური ქონების მართვის სფეროში;

განიხილოს მუნიციპალური ქონების მართვის მახასიათებლები და პრობლემები.

წინამდებარე ნაშრომის საგანია მენეჯმენტის ურთიერთობა მუნიციპალურ ქონებასთან მიმართებაში. კვლევის ობიექტს წარმოადგენს მუნიციპალური ქონების მართვის სისტემა.

თეორიულ საფუძველს წარმოადგენდა ამ თემისადმი მიძღვნილი ადგილობრივი და უცხოელი ავტორების ნაშრომები.

1. მუნიციპალური ქონების ცნება და შემადგენლობა

მუნიციპალური ქონება მოქმედებს როგორც ერთგვარი ეკონომიკური საფუძველი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის ნორმალური ფუნქციონირებისთვის. მისი მართვა უნდა მოხდეს ექსკლუზიურად რუსეთის კანონმდებლობის ფარგლებში.

მუნიციპალური საკუთრება არის საკუთრების ერთ-ერთი სახეობა რუსეთში, რომელიც დაცულია კანონებით თანაბარ საფუძველზე სახელმწიფო ან კერძო. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ვარაუდობს, რომ მუნიციპალიტეტებს აქვთ ქონება, რომლის ექსპლუატაციის გზით ადგილობრივი ხელისუფლება იღებს სტაბილური ფულადი სახსრების შეყვანას სუბიექტის ხაზინაში. მართალია, ქონების სახეები, რომლებიც შეიძლება იყოს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს საკუთრებაში, მკაცრად შეზღუდულია ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ზოგადი პრინციპების შესახებ". ასეთი ქონების ერთადერთი კანონიერი მფლობელი და მმართველი მხოლოდ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს შეუძლია.

მუნიციპალიტეტის კუთვნილი ქონება დანიშნულების მიზნიდან გამომდინარე შეიძლება დაიყოს:

ქონება, რომელიც საშუალებას გაძლევთ ჩაერთოთ მოსახლეობისთვის მომსახურების მიწოდებით და საქონლის წარმოებაში, ასევე მიიღოთ მოგება კანონით აკრძალული ნებისმიერი სხვა გზით.

სხვა მიზნებისთვის განკუთვნილი ქონება. მაგალითად - ადგილობრივი ხელისუფლების ნორმალური ფუნქციონირებისთვის.

2003 წლის ფედერალური კანონით დადგენილი მუნიციპალური მოძრავი და უძრავი ქონების სპეციფიკური შემადგენლობა (შემდგომი ცვლილებებითა და დამატებებით) წარმოდგენილია ცხრილში. 1.

ცხრილი 1. მუნიციპალური მოძრავი და უძრავი ქონების შემადგენლობა

ქონების სახეები დასახლებები მუნიციპალური ტერიტორიები ელექტროენერგიის, სითბოს, გაზისა და წყალმომარაგებისთვის, კანალიზაციის, საწვავის მომარაგებისთვის, ქუჩების განათებისთვის განკუთვნილი ქონება (მუნიციპალური უბნისთვის მხოლოდ ელექტროენერგიითა და გაზის მიწოდებისთვის მის საზღვრებში) ++ საზოგადოებრივი გზები, ხიდები და სხვა სატრანსპორტო საინჟინრო ტექნიკა. სტრუქტურები (გარდა ფედერალური და რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტებისა), აგრეთვე მათი მოვლა-პატრონობისთვის განკუთვნილი ქონება დასახლებების საზღვრებში დასახლებებს შორის სოციალური მომსახურების ფონდი დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის, აგრეთვე მისი მოვლისთვის აუცილებელი ქონება ++ სამგზავრო ტრანსპორტი და სხვა ქონება, რომელიც განკუთვნილია მოსახლეობის სატრანსპორტო მომსახურებისთვის, დასახლების საზღვრებში დასახლებებს შორის. - ბიბლიოთეკა (დ მუნიციპალური ოლქისთვის - დასახლებათაშორისი ბიბლიოთეკები და კოლექციონერები) ++ დასვენების ორგანიზებისთვის და მაცხოვრებლების კულტურული ორგანიზაციების მომსახურებით უზრუნველყოფისთვის განკუთვნილი ქონება + - ადგილობრივი მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები (ისტორიული და კულტურული ძეგლები) + - განაშენიანებისთვის განკუთვნილი ქონება. მასობრივი ფიზიკური კულტურა და სპორტი + - ტერიტორიის გამწვანებისა და გამწვანების ორგანიზებისთვის განკუთვნილი ქონება, მათ შორის საზოგადოებრივი ადგილების მოწყობისა და საზოგადოებრივი დასვენებისთვის + - საყოფაცხოვრებო ნარჩენების და ნაგვის შეგროვებისა და გატანისთვის განკუთვნილი ქონება (მუნიციპალური ტერიტორიებისთვის - საყოფაცხოვრებო და სამრეწველო ნარჩენების განთავსება და გადამუშავება) ++ დაკრძალვის ორგანიზებისთვის და სამარხი ადგილების შესანარჩუნებლად განკუთვნილი ქონება (მუნიციპალური ოლქისთვის - მხოლოდ დასახლებათაშორისი სამარხი) ++ ქონება, რომელიც განკუთვნილია ოფიციალური გამოცემისთვის (გამოქვეყნებისთვის) მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების სხვა ოფიციალური ინფორმაცია ++ განხორციელების ორგანიზებისთვის განკუთვნილი ქონება I გარემოსდაცვითი კონტროლი - + მუნიციპალური პოლიციის მიერ საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის ორგანიზებისთვის განკუთვნილი ქონება - + სკოლამდელი და სასკოლო დაწესებულებების, დამატებითი განათლების, არდადეგების დროს ბავშვების დასვენების ორგანიზებისთვის განკუთვნილი ქონება - + სასწრაფო სამედიცინო დახმარების უზრუნველსაყოფად. მოვლა, პირველადი ჯანდაცვა ამბულატორიულ კლინიკებსა და საავადმყოფოებში, ქალთა სამედიცინო დახმარება ორსულობის დროს, მშობიარობის დროს და მის შემდეგ - + საარქივო ფონდები, მიწის მართვის კადასტრის და ქალაქგეგმარებითი დოკუმენტაციის ჩათვლით, აგრეთვე ამ სახსრების შესანახად განკუთვნილი ქონება ++ ქონება. განკუთვნილია ადგილობრივი მნიშვნელობის სამედიცინო და რეკრეაციული ზონებისა და კურორტების შექმნის, განვითარებისა და დაცვისთვის ++

კანონმდებლობის თანამედროვე ცვლილებები მიზნად ისახავს მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული ქონების სიის შეზღუდვას, მისგან კომერციული მიზნებისთვის გამოყენებული ობიექტების გამორიცხვას (ბიუჯეტის შემოსავლების შესავსებად). კერძოდ, 1995 წლის ფედერალურ კანონში აღნიშნული მუნიციპალური ბანკებისა და სხვა საფინანსო და საკრედიტო ინსტიტუტების არსებობა არ არის გათვალისწინებული. მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მოძრავი და უძრავი ქონების ერთი ნაწილი გადადის მუნიციპალური საწარმოებისა და დაწესებულებების მართვაში, მეორე კი მუნიციპალიტეტის ხაზინის ნაწილია. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის თანახმად, მუნიციპალური ხაზინა შედგება ადგილობრივი ბიუჯეტიდან და ქონებისგან, რომელიც არ არის გამოყოფილი მუნიციპალური საწარმოებისა და დაწესებულებებისთვის. მუნიციპალური ქონების ეფექტური მართვა უზრუნველყოფს მუნიციპალური მომსახურების მაღალ ხარისხს.

მუნიციპალური ქონების მართვის მარეგულირებელი ჩარჩო შედგება ფედერალური და რეგიონალური კანონებისგან. ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილებასთან დაკავშირებულ საკითხებზე ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები იღებენ მუნიციპალურ სამართლებრივ აქტებს (რეგლამენტებს).

ადგილობრივი თვითმმართველობები ვალდებულნი არიან აწარმოონ ჩანაწერები მუნიციპალური ქონების შემადგენლობაში ყოფნისა და ცვლილებების შესახებ. ამ მიზნით ტარდება მუნიციპალური ქონების რეესტრი, რომელიც წარმოადგენს მთელი ქვეყნისთვის ერთ კლასიფიკაციაზე აგებულ საინფორმაციო სისტემას, მეთოდოლოგიურ საფუძველს და პროგრამულ ბაზას. ადგილობრივი ადმინისტრაციის სტრუქტურაში მუნიციპალური ქონების აღრიცხვისა და მართვის ორგანიზებისთვის, როგორც წესი, იქმნება ქონების მართვის კომიტეტი ან სხვა ორგანო.

2. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების უფლებამოსილებები მუნიციპალური ქონების მართვის სფეროში

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს შეუძლიათ განახორციელონ ყიდვა-გაყიდვის, გაცვლის, შემოწირულობის, იჯარის ოპერაციები მუნიციპალური ქონების ობიექტებთან. გამოყენების მეთოდის არჩევა ხორციელდება მუნიციპალიტეტის განვითარების მიზნებიდან და ამოცანებიდან გამომდინარე. მუნიციპალურ ქონებასთან ინდივიდუალური ტრანზაქციების თავისებურებები განხილულია ქვემოთ.

ყიდვა-გაყიდვა. არაეფექტური მუნიციპალური ქონების პრივატიზება შესაძლებელია. მუნიციპალური ქონების პრივატიზაციას ახორციელებენ ადგილობრივი თვითმმართველობები დამოუკიდებლად, ფედერალური კანონით დადგენილი წესით "სახელმწიფო ქონების პრივატიზების შესახებ და მუნიციპალური ქონების პრივატიზების საფუძვლების შესახებ რუსეთის ფედერაციაში". პრივატიზაციის პირობებში მუნიციპალური ქონების ობიექტები იყოფა კატეგორიებად:

ობიექტები, რომელთა პრივატიზაცია აკრძალულია;

ობიექტები, რომელთა პრივატიზაცია შეიძლება განხორციელდეს მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს ინდივიდუალური გადაწყვეტილებით;

ობიექტები, რომელთა პრივატიზებას ახორციელებს ადმინისტრაცია წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ ყოველწლიურად დამტკიცებული პროგრამების მიხედვით.

მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანო ამტკიცებს პრივატიზებას დაქვემდებარებული და აკრძალული მუნიციპალური ქონების ობიექტების ნუსხას. მუნიციპალიტეტი დამოუკიდებლად ირჩევს ქონების პრივატიზების მეთოდებს. ყველაზე ხშირად ეს არის აუქციონი ან კომერციული კონკურსი. აუქციონი ტარდება ღია აუქციონის წესით, რომელშიც გამარჯვებული იქნება ის, ვინც დაასახელა მაქსიმალური ფასი. კომერციულ კონკურსში გამარჯვებული ის არის, ვინც შესთავაზა არა მხოლოდ უმაღლესი ფასი, არამედ საუკეთესო პირობები. წინადადებების თანასწორობის შემთხვევაში გამარჯვებულად ითვლება მონაწილე, რომლის განცხადებაც ადრე იყო წარდგენილი. მუნიციპალიტეტისთვის კომერციულ კონკურენციას აქვს უპირატესობები, რადგან მას შეუძლია პრივატიზებისთვის ისეთი პირობების წამოყენება, როგორიცაა საწარმოს პროფილის გარკვეული დროით შენარჩუნება, სამუშაო ადგილების შენარჩუნება და ა.შ. მუნიციპალური ქონების საკუთრების მართვა

მუნიციპალიტეტს შეუძლია მიიღოს საკუთრება მისთვის საჭირო ქონებაზე. გამყიდველები არიან ფიზიკური და იურიდიული პირები, ასევე საჯარო დაწესებულებები. საკუთრების უფლების სახელმწიფო რეგისტრაციას ახორციელებენ იუსტიციის სპეციალური დაწესებულებები.

მენა. მუნიციპალური მოძრავი და უძრავი ქონების გაცვლა შესაძლებელია სხვაზე.

შემოწირულობა. ნებისმიერ ფიზიკურ თუ იურიდიულ პირს შეუძლია უსასყიდლოდ გადასცეს მოძრავი ან უძრავი ქონება მუნიციპალურ საკუთრებაში. შემოწირულობის ხელშეკრულება ასევე ექვემდებარება საკუთრების უფლების სახელმწიფო რეგისტრაციას.

Ქირავდება. შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების, საცხოვრებელი და არასაცხოვრებელი ფართების იჯარით გაცემა შესაძლებელია; აღჭურვილობა, მანქანები და სხვა ქონება, რომელიც არ კარგავს თავის ბუნებრივ თვისებებს გამოყენებისას.

კომისიაში განცხადებას მიმართავენ მუნიციპალური ქონების დაქირავების მსურველი ორგანიზაციები და მოქალაქეები. განცხადება უნდა განიხილებოდეს მისი რეგისტრაციის დღიდან განსაზღვრულ ვადაში. რამდენიმე განაცხადის მიღებისას იმართება კომერციული აუქციონი, რომელსაც იგებს ის, ვინც უზრუნველყოფს საუკეთესო პირობებს.

ადმინისტრაციას შეუძლია დააწესოს საიჯარო სავალდებულო პირობები (მაგალითად, იჯარით აღებულ ობიექტში ინვესტიციები, შენობების მიმდინარე და კაპიტალური რემონტის განხორციელება, მათი გამართულ მდგომარეობაში შენარჩუნება და ა.შ.). თუ ყველა მათგანი შეთანხმებულია, კომიტეტსა და მოიჯარეს შორის იდება იჯარის ხელშეკრულება. ეს უკანასკნელი იღებს კომერციულ რისკს, დამოუკიდებლად ახორციელებს ეკონომიკურ საქმიანობას იჯარით აღებული ქონების საფუძველზე და იღებს მოგებას. იჯარის ვადას ადგენს კომიტეტი მუნიციპალიტეტის ინტერესების გათვალისწინებით. ქირა ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლის ერთ-ერთი წყაროა.

ზოგიერთ შემთხვევაში შეიძლება ჩატარდეს არაკომერციული ტენდერი მუნიციპალური ქონების იჯარით გადაცემაზე, როდესაც მოიჯარე ვალდებულია შეასრულოს გარკვეული პირობები. კონკრეტული მიზნით, ტენდერის გარეშე, მუნიციპალური ქონება გამონაკლის შემთხვევებში შეიძლება იჯარით გაიცეს - კონკრეტულ მოიჯარეს კონკრეტული ტიპის საქმიანობისთვის.

მუნიციპალური ქონების გამოყენების ეფექტიანობის შეფასების დამკვიდრებული პრაქტიკა ეფუძნება მდგომარეობის ანალიზს და მისი წვლილის ცვლილების ტენდენციებს ადგილობრივი ბიუჯეტის არასაგადასახადო შემოსავლების ბაზის ფორმირებაში. მუნიციპალური ქონების ეფექტური მართვის უზრუნველსაყოფად იდენტიფიცირებულია შემდეგი ამოცანები:

მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული ორგანიზაციებისა და საწარმოების სტრუქტურული და რაოდენობრივი ოპტიმიზაცია;

მუნიციპალური ქონების და მასთან განხორციელებული ყველა ტრანზაქციის სრული და დროული აღრიცხვის უზრუნველყოფა;

მუნიციპალური ქონების განკარგვის შესახებ ოპტიმალური გადაწყვეტილებების კრიტერიუმების შემუშავება;

მუნიციპალური ქონების საინვესტიციო მიმზიდველობის გაზრდა.

3. მუნიციპალური ქონების მართვის მახასიათებლები და პრობლემები

მუნიციპალური ქონების ფორმირების, მუნიციპალური ქონების მართვისა და მისი პრივატიზებისას წარმოიქმნება რთული ეკონომიკური პრობლემები. ზოგიერთი მათგანი განხილულია ქვემოთ.

ობიექტების გადაცემა მუნიციპალურ საკუთრებაში. უწყებრივი საცხოვრებელი, ქალაქების საინჟინრო ინფრასტრუქტურა და სოციალური ობიექტების ძირითადი წილი უკვე გადავიდა მუნიციპალურ საკუთრებაში. სერიოზული პრობლემები წარმოიქმნება იმ ობიექტების მუნიციპალურ საკუთრებაში გადაცემისას, რომლებიც ჯერ კიდევ საწარმოების საკუთრებაშია.

დაფინანსების პრობლემა. არსებული პრაქტიკით, ობიექტების მუნიციპალურ საკუთრებაში მიღების აქტზე ხელმოწერისას ადგილობრივი ხელისუფლება ყოველთვის არ იღებს დამატებით შემოსავალს ბიუჯეტში მათი მოვლა-პატრონობის დასაფინანსებლად. მიღებაზე უარი ასევე საშიშია, რადგან ფინანსური კრიზისის პირობებში ბევრი საწარმო ვერ ახერხებს საცხოვრებელ კორპუსებს, საბავშვო ბაღებსა და მუნიციპალიტეტში მცხოვრები სხვა ობიექტების შენარჩუნებას. არც ისე იშვიათია, როდესაც საწარმოები უბრალოდ „მიტოვებენ“ სოციალურ ობიექტებს, რომელთა ქონებაც ძარცვავს. ზოგადი რეცეპტი არ შეიძლება იყოს და ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში ადგილობრივი ხელისუფლება ვალდებულია მიიღოს გადაწყვეტილება ყველა ეკონომიკური და სოციალური ფაქტორის გათვალისწინებით.

აცვიათ პრობლემა. კანონის თანახმად, მესაკუთრემ უნდა გადასცეს ობიექტი მუნიციპალურ საკუთრებაში გამოსაყენებლად შესაფერის მდგომარეობაში. ფაქტობრივად, დანგრეული საცხოვრებელი კორპუსების გადატანა ხშირად ხდება, რაც მოითხოვს სასწრაფო რემონტს ან თუნდაც დანგრევას და მაცხოვრებლების გადაადგილებას, გაცვეთილ საინჟინრო ქსელებს, საქვაბე ოთახებს და ა.შ. მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს უარი თქვას მსგავსი ობიექტების საკუთრებაში მიღებაზე, მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში, სიტუაციის უიმედობის გაცნობიერებით, თანახმაა. ეს პრაქტიკა უარყოფითად აისახება მის ფინანსურ მდგომარეობაზე.

იჯარის პირობების განსაზღვრა, ქირავნობის ტარიფების გონივრული განსაზღვრა არასაცხოვრებელი ფართებით და სხვა მუნიციპალური საკუთრებით სარგებლობისთვის.

ამ შემთხვევაში მნიშვნელოვანია ინტერესთა ბალანსის პოვნა მუნიციპალიტეტის სურვილს გაზარდოს საბიუჯეტო შემოსავლები იჯარიდან და მოიჯარეების მიერ მნიშვნელოვანი ეკონომიკური საქმიანობის შეზღუდვის საშიშროება მაღალი იჯარის ხარჯების გამო. ამ პრობლემის გადაჭრის საიმედო საშუალებაა ქირავნობის ტარიფების ფართო დიფერენციაცია, რაც დამოკიდებულია იჯარით აღებული ობიექტის ადგილმდებარეობისა და საქმიანობის ტიპზე, შეღავათებისა და პრივილეგიების სისტემასთან ერთად.

ობიექტის პრივატიზების მიზანშეწონილობის განსაზღვრა იჯარასთან შედარებით და პრივატიზაციის ტექნოლოგიის გაუმჯობესება.

აქ სხვადასხვა მიდგომის დანერგვა შესაძლებელია ეკონომიური (მომგებიანი) და წამგებიანი ობიექტებისთვის. მომგებიანი ობიექტი შეიძლება გაიყიდოს ძვირად და მიიღოთ დიდი ერთჯერადი ბიუჯეტის ქვითრები. ამავდროულად, ამ ობიექტის ქირა მუდმივად ავსებს ბიუჯეტს და შესაძლოა დროთა განმავლობაში გაიზარდოს ინფლაციის გამო.

ფორმალურად შესრულებული ეკონომიკური გაანგარიშება, როგორც წესი, მოწმობს პრივატიზაციის სასარგებლოდ, თუმცა მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანო მომავალი წლის პროგრამაზე შეთანხმებისას ვერ შემოიფარგლება ასეთი გათვლებით და უნდა აწონოს ყველაფერი, მათ შორის გრძელვადიანი შედეგები. ობიექტის პრივატიზაცია.

წამგებიანი ობიექტების პრივატიზების მიზანია მათი მოვლა-პატრონობისთვის ბიუჯეტის ხარჯების შემცირება. ობიექტის ფასი ამ შემთხვევაში შეიძლება იყოს დაბალი.

ერთადერთი შემზღუდველი ფაქტორი არის ობიექტის სოციალური მნიშვნელობა. მაგალითად, ერთ-ერთ ქალაქში დეპუტატებმა უარი თქვეს წამგებიანი წიგნის მაღაზიის ჩართვაზე ადმინისტრაციის მიერ მომავალი წლის პრივატიზების გეგმაში, რადგან ეს იყო ერთადერთი მაღაზია ქალაქში, რომელიც სპეციალიზირებულია სასწავლო და მეთოდური ლიტერატურის გაყიდვაში. ბიუჯეტის დეფიციტის პირობებში, ასეთი გადაწყვეტილებების მიღება ადვილი საქმე არ არის.

4. საცხოვრებლის პრივატიზაცია

მუნიციპალური ხელისუფლება დაინტერესებულია იმით, რომ რაც შეიძლება მეტი მოსახლე გახდეს მათი სახლებისა და ბინების მფლობელი. 2003 წლის ფედერალური კანონისა და რუსეთის ფედერაციის ახალი საბინაო კოდექსის შესაბამისად, მუნიციპალური საცხოვრებელი დარჩება მხოლოდ ღარიბებისთვის (სოციალური საბინაო ფონდი) და მოქალაქეების სხვა კატეგორიებისთვის (სპეციალიზებული საბინაო მარაგი). ფაქტობრივად, მოსახლეობამ, მიუხედავად იმისა, რომ პრივატიზაცია იყო უფასო (გარდა შესაბამისი დოკუმენტაციის დამუშავების ხარჯებისა), პრივატიზებული იქნა საცხოვრებელი ფართის მხოლოდ ნახევარი. ამის მთავარი მიზეზი კერძო საცხოვრებლის მფლობელებისთვის ბიუჯეტის სუბსიდიების ჩამორთმევასთან დაკავშირებული შიშები იყო.

ადამიანებს ასევე არ სურთ დანგრეულ საცხოვრებელ კორპუსებში ბინების პრივატიზება საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესების იმედით. პრობლემის გადაჭრის მთავარი გზა არის მოსახლეობასთან მუშაობა მკაფიო ვალდებულებებით, რომ შეიქმნას თანაბარი ეკონომიკური პირობები პრივატიზებული და მუნიციპალური საცხოვრებლისთვის, ხელი შეუწყოს სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების შექმნას და მათი სარგებლის დემონსტრირებას.

საცხოვრებლის პრივატიზაციასთან დაკავშირებული სამუშაოების განსახორციელებლად მუნიციპალიტეტებში იქმნება შესაბამისი სტრუქტურები, ყველაზე ხშირად მუნიციპალური დაწესებულების სტატუსის მქონე უწყებების სახით. ამასთან, კერძო უწყებებს შეუძლიათ განახორციელონ მუნიციპალური საცხოვრებლის პრივატიზაცია.

საცხოვრებელ კორპუსებში ჩაშენებული შენობების პრივატიზაცია. ბევრი ადგილობრივი ხელისუფლება, საცხოვრებელი კორპუსების პირველ სართულზე განლაგებული საწარმოებისა და ორგანიზაციების პრივატიზებისას, უარს ამბობს თავად შენობების პრივატიზებაზე, გადასცემს მათ საწარმოებში გასაქირავებლად. ამრიგად, მუნიციპალური ხელისუფლება ინარჩუნებს ბერკეტებს საწარმოებზე. ნეგატიური ისაა, რომ ორგანიზაციამ არ მიიღო შენობაში არსებული ფართი, თავს იკავებს სერიოზული კაპიტალური ხარჯებისგან მისი მოწყობისთვის.

ეს შეიძლება შეიცვალოს სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების შექმნით. ჩაშენებული ფართი უნდა გახდეს ამხანაგობის კოლექტიური საკუთრება და მოიჯარეს მოუწევს მასთან სახელშეკრულებო ურთიერთობის დამყარება. ამასთან, მუნიციპალურ ხელისუფლებას ასევე შეუძლია მონაწილეობა მიიღოს ამხანაგობაში, როგორც ჩაშენებული შენობის მესაკუთრე, თუ, მაგალითად, მასში მდებარეობს მუნიციპალური დაწესებულება.

ფედერალური კანონის 46-ე მუხლის თანახმად, „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ 06.10.2003 No131-FZ, ადგილობრივი თვითმმართველობის ეკონომიკურ საფუძველს წარმოადგენს მუნიციპალური საკუთრება. სახსრები ადგილობრივი ბიუჯეტიდან, ასევე მუნიციპალიტეტების ქონებრივი უფლებები.

მუნიციპალური საკუთრება აღიარებულია და დაცულია სახელმწიფოს მიერ საკუთრების სხვა ფორმების თანაბარ საფუძველზე. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს უფლებამოსილების არსებობა და ამა თუ იმ ქონების მუნიციპალურ საკუთრებაში ყოფნის შესაძლებლობა განისაზღვრება ფედერალური კანონის 06.10.2003 No131-FZ 50-ე მუხლით. ის შეიცავს ქონების ამომწურავ ჩამონათვალს, რომელიც შეიძლება იყოს მუნიციპალიტეტების საკუთრებაში.

მუნიციპალური ქონება ექვემდებარება სავალდებულო რეგისტრაციას მუნიციპალური ქონების ობიექტების რეესტრში და მუნიციპალური საწარმოების, მუნიციპალური დაწესებულებების ან მუნიციპალიტეტის ხაზინაში. იდეალურ შემთხვევაში, ასეთი ქონება უნდა დარეგისტრირდეს სახელმწიფო რეგისტრაციის, საკადასტრო და კარტოგრაფიის ფედერალური სამსახურის ოფისში (რეგისტრაციის ოფისში). იმათ. რეგისტრირდება მუნიციპალური საკუთრების უფლება, ასევე რეგისტრაციას ექვემდებარება დაწესებულების ან მუნიციპალური საწარმოს ოპერატიული მართვის ან ეკონომიკური მართვის უფლება.

მუნიციპალური ქონების მართვის ეფექტიანობის გასაუმჯობესებლად მუნიციპალიტეტს სჭირდება ნორმატიული სამართლებრივი აქტების შემუშავება. მთავარია „მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული ქონების მართვისა და განკარგვის წესის შესახებ დებულება“.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს უფლება აქვთ განკარგონ მუნიციპალური ქონება ქირავნობის, უსასყიდლოდ სარგებლობის, ეკონომიკური მართვის, საოპერაციო მართვის, ქონების ყიდვა-გაყიდვის, გაცვლის და კანონით აკრძალული სხვა ოპერაციებით.

ბიბლიოგრაფია

ვ.ვ.გრიგორიევი ოსტრინა ი.ა. ა.ვ.რუდნევი მუნიციპალური ქონების მართვა. სასწავლო და პრაქტიკული სახელმძღვანელო. M .: Delo 2011.

ზერკინი დ.პ., იგნატოვი ვ.გ. საჯარო მმართველობის თეორიის საფუძვლები ლექციების კურსი. - Rostov n / a: გამომცემლობის ცენტრი "მარტი", 2012. გვ.311.

Podbereznyak I. მუნიციპალური ქონების ფორმირება ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის პრიზმაში: შეხედულება ინვესტორისგან // ქონებრივი ურთიერთობები რუსეთის ფედერაციაში. 2007 წ No10 გვ.54-55.

ე.ა სუხანოვი საკუთრების შეძენა და შეწყვეტა // ეკონომიკა და სამართალი. 2008. No 6. პ.4.

უტკინი ე.ა., დენისოვი ა.ფ. სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაცია - მ .: ავტორთა და გამომცემელთა ასოციაცია "ტანდემი" გამომცემლობა "ეკმოს", 2011 წ.

ჩებოტარევი გ.ნ. რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი: სასწავლო-მეთოდური კომპლექსი. ტიუმენი: თსუ გამომცემლობა, 2011 წ., გვ.91.

შალომენცევა ე.გ. ინოვაციების სამართლებრივი რეგულირების პრობლემები. მუნიციპალური ქონების მართვა // კონსტიტუციური და მუნიციპალური კანონი“, 2008 წ. № 20 С.35.

ა.ა.შიშკინი მუნიციპალური საკუთრების უფლების საკითხზე // სამეცნიერო შენიშვნები. საკითხი 2. ტიუმენი, 2011. S. 105

ვ.ა.შეპაჩოვი ქონებრივი სამართლებრივი ურთიერთობის მოწესრიგების პრობლემები ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მონაწილეობით // კონსტიტუციური და მუნიციპალური კანონი № 18 27.08.2008წ. 24-დან.

შოკოტკო მ.ა. მუნიციპალურ საკუთრებაში არსებული ქონების სამართლებრივი რეჟიმის განსაზღვრის ძირითადი პრობლემები // ადმინისტრაციული და მუნიციპალური სამართალი, 2008, No3 გვ.13.

მულაგაევა ზ.ზ. მუნიციპალური ქონების ეფექტური მართვის მეთოდები // ქონებრივი ურთიერთობები რუსეთის ფედერაციაში 2005, No9 P.32-33.