ტურიზმში სტუმრებისთვის ეროვნული სტანდარტების შემუშავება. მომსახურების სტანდარტიზაციის თავისებურებები ტურიზმში. სტანდარტიზაციის და სტანდარტის კონცეფცია ტურიზმის სექტორში

სტანდარტიზაცია- არის საქმიანობა ნორმების, წესებისა და მახასიათებლების (მოთხოვნების) დადგენის მიზნით, რათა უზრუნველყოს: პროდუქციის, სამუშაოებისა და მომსახურების უსაფრთხოება მომხმარებლის გარემოს, სიცოცხლის, ჯანმრთელობისა და საკუთრებისათვის; ტექნიკური და ინფორმაციული თავსებადობა, ასევე პროდუქტის ურთიერთშემცვლელობა; პროდუქციის, სამუშაოებისა და მომსახურების ხარისხი მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და ტექნოლოგიების განვითარების დონის შესაბამისად; გაზომვების ერთგვაროვნება; ყველა სახის რესურსის დაზოგვა; ეკონომიკური ობიექტების უსაფრთხოება, ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფებისა და სხვა საგანგებო სიტუაციების რისკის გათვალისწინებით; ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობა და სამობილიზაციო მზადყოფნა.

სტანდარტიზაციის მიზნებირუსეთის ფედერაციის კანონში "სტანდარტიზაციის შესახებ", ასახულია მისი ორმაგი ბუნება ამჟამად. ერთის მხრივ, მისი მთავარი მიზანია უსაფრთხოების, ტექნიკური და ინფორმაციის თავსებადობის, აგრეთვე პროდუქციის ურთიერთშემცვლელობისა და ეკონომიკური ობიექტების უსაფრთხოების სავალდებულო მოთხოვნების დაწესება, ხოლო მეორეს მხრივ, რეკომენდაციების შემუშავება პროდუქციის სამომხმარებლო მუშაობისთვის, საჭიროებიდან გამომდინარე. გააუმჯობესოს მათი ხარისხი და დაზოგოს რესურსები.

სტანდარტიზაციის მარეგულირებელი დოკუმენტები მოიცავს რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტებს; სტანდარტიზაციის წესები, ნორმები და რეკომენდაციები; ტექნიკური და ეკონომიკური ინფორმაციის სრულიად რუსული კლასიფიკატორები; ინდუსტრიისა და საწარმოს სტანდარტები; სამეცნიერო და ტექნიკური, საინჟინრო საზოგადოებების და სხვა საზოგადოებრივი გაერთიანებების სტანდარტები.

ტურისტული მომსახურების სტანდარტები არის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტანდარტიზაციის სისტემის ნაწილი, რომელიც განსაზღვრავს სტანდარტიზაციის მიზნებსა და ამოცანებს ტურიზმისა და სასტუმროს მენეჯმენტის სფეროში, მუშაობის ძირითად პრინციპებსა და ორგანიზებაზე, მარეგულირებელი დოკუმენტების კატეგორიებზე, სტანდარტების ტიპებსა და ძირითად დებულებებზე. საერთაშორისო თანამშრომლობისთვის. ტურისტული სერვისების სფეროში სტანდარტიზაციის მიზნებია ტურისტული პროდუქტის ან ცალკე ტურისტული სერვისის მოხმარების ხარისხისა და უსაფრთხოების დეკლარირებული დონის უზრუნველყოფა, ტურისტული მომსახურების მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა ბაზარზე არაკეთილსინდისიერი კონკურენციისგან.

საერთაშორისო და შიდა პრაქტიკაში, ქვეშ სტანდარტულინიშნავს ნორმატიულ დოკუმენტს სტანდარტიზაციის შესახებ, შემუშავებული თანხმობის საფუძველზე, რომელიც ხასიათდება დაინტერესებული მხარის (მწარმოებლებისა და მომხმარებლების) უმრავლესობის მხრიდან მნიშვნელოვან საკითხებზე წინააღმდეგობების არარსებობით, დამტკიცებული აღიარებული ორგანოს მიერ და სავალდებულოა განაცხადისთვის. სახელმწიფო სტანდარტები ტურისტული მომსახურების სფეროში დამტკიცებულია, როგორც წესი, რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტით.

სტანდარტული როგორც მარეგულირებელი დოკუმენტი უფრო ფართო გაგებით – დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს წესებს, ზოგად პრინციპებს, მახასიათებლებს, რომლებიც დაკავშირებულია გარკვეული ტიპის აქტივობებთან, მათ შორის ტურიზმთან და ხელმისაწვდომია მომხმარებელთა ფართო სპექტრისთვის.სტანდარტი არის ტურისტული სერვისების ბაზრის რეგულირების ერთ-ერთი ეფექტური ინსტრუმენტი, რომელიც საშუალებას აძლევს გავლენა მოახდინოს როგორც არაკეთილსინდისიერ მწარმოებლებზე, ასევე ტურისტულ სერვისებზე გამყიდველებზე და მომხმარებლებზე. სტანდარტი, თავისი ბუნებით, მიზნად ისახავს ჩამოაყალიბოს მინიმალური აუცილებელი მოთხოვნები, რომლებიც ნებისმიერ პროდუქტს ან მომსახურებას შეესაბამება მის დანიშნულებას, საიმედოობის, უსაფრთხოების, ხარისხის და ა.შ.

სტანდარტიზაციის ობიექტი - სერვისი, სერვისის მიწოდების საწარმოო პროცესი ან მისი შედეგი, სტანდარტიზაციას დაქვემდებარებული. ქვეშ სერვისიგასაგებია კონტრაქტორსა და მომხმარებელს შორის პირდაპირი ურთიერთქმედების შედეგი, აგრეთვე კონტრაქტორის საკუთარი საქმიანობა მომხმარებლის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.

ფუნქციური მიზნის მიხედვით, სერვისები იყოფა მასალადა სოციალურ-კულტურული... სოციალურ-კულტურული სერვისები მოიცავს მომსახურებას სულიერი, ინტელექტუალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად და მომხმარებლის ნორმალური ცხოვრების მხარდასაჭერად (ადამიანის ჯანმრთელობის შენარჩუნება და აღდგენა, სულიერი და ფიზიკური განვითარება, პროფესიული უნარების გაუმჯობესება), ასევე სამედიცინო მომსახურება, კულტურული მომსახურება, ტურიზმი. , განათლება და ა.შ. მეორე მხრივ, ინტეგრირებული ტურისტული სერვისის (ტურის) შექმნაში მონაწილეობენ სატრანსპორტო კომპანიები, კვების ობიექტები და სხვა, რომელთა მომსახურებაც მატერიალური მომსახურების სფეროს ეხება.

არსებობს სტანდარტების შემდეგი კატეგორიები:

§ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტანდარტები, რომლებიც წარმოადგენს ლიცენზირებისა და სერტიფიცირების მარეგულირებელ ბაზას - GOST R;

§ ინდუსტრიის სტანდარტები - OST;

§ საწარმოთა და საწარმოთა გაერთიანებების სტანდარტები (კავშირები, ასოციაციები) - STP;

§ საზოგადოებრივი გაერთიანებების სტანდარტები - STO.

სტანდარტიზაციის ნორმატიული დოკუმენტები ასევე მოიცავს რუსულ კლასიფიკატორებს, რომელთა შემუშავებისა და გამოყენების პროცედურა დადგენილია რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტით. სტანდარტების შემუშავებისას გათვალისწინებულია საერთაშორისო სტანდარტების ორგანიზაციის (ISO) მიერ მიღებული სტანდარტები და რეგიონალური სტანდარტები, გაეროს ევროპის საკანონმდებლო კომისიის და სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციების წესები, ასევე სხვა ქვეყნების ეროვნული სტანდარტები. ტურიზმისა და სასტუმრო ინდუსტრიის სფეროში არსებული სტანდარტიზაციის საფუძველი ამჟამად შემდეგი სახელმწიფო სტანდარტებია:

1) GOST 28681 O-90 „სტანდარტიზაცია ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების სფეროში. ძირითადი დებულებები“;

2) GOST R 50690-2000 ტურისტული მომსახურება. Ძირითადი მოთხოვნები";

3) GOST R 50681-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული სერვისების პროექტირება“;

4) GOST R 50644-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. მოთხოვნები ტურისტებისა და ექსკურსიონისტების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად“;

5) GOST R 50645-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. სასტუმროს კლასიფიკაცია ";

6) GOST R 50646-94 „მომსახურება მოსახლეობისთვის. ტერმინები და განმარტებები“;

7) GOST R 50691-94 "მომსახურების ხარისხის უზრუნველყოფის მოდელი (ავთენტური ტესტი ISO 9002-87)";

8) GOST R 51185-98 "ტურისტული მომსახურება. განსახლების საშუალებები. Ძირითადი მოთხოვნები";

9) GOST R 50460-92 "შესაბამისობის ნიშანი სავალდებულო სერტიფიცირებისთვის. ფორმა, ზომები და ტექნიკური მოთხოვნები“.

ტექნიკური კომიტეტი TK-199 რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტის ქვეშ არის პასუხისმგებელი ტურიზმის სფეროში სტანდარტიზაციის ორგანიზაციის მართვასა და კოორდინაციაზე. შემდეგი მარეგულირებელი დოკუმენტები პირდაპირ კავშირშია ტურიზმის სფეროსთან, რომელიც შეიცავს კლასიფიკაციის ნიშნებს:

1) ეროვნული მეურნეობის დარგების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი - OKONKh;

2) ეკონომიკური საქმიანობის, პროდუქტებისა და სერვისების სახეობების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი - OKDP (OK 004-93);

3) მოსახლეობისთვის მომსახურების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი - OKUN (OK 002-93);

4) მუშათა პროფესიების, საოფისე თანამდებობებისა და სახელფასო კლასების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი (OK 016-94).

დოკუმენტები OKONKH და OKDP გამოიყენება ტურიზმის სექტორში ორგანიზაციის ან მეწარმის ინდუსტრიული კუთვნილების დასადგენად. მაგალითად, კოდი 90220 OKONKH ნიშნავს სასტუმრო ინდუსტრიის კუთვნილებას, კოდი 91600 - დასვენებისა და ტურისტული ორგანიზაციების, კოდი 91620 - ტურისტულ საწარმოებს და კოდი 91517 - სანატორიუმსა და საკურორტო დაწესებულებებს. ეს კოდები მოცემულია ტურისტული ფირმებისა და სასტუმროების სტატისტიკურ დოკუმენტებში.

ტურისტული სერვისებისა და სასტუმროს სერვისების სერტიფიცირებისას გამოიყენება მოსახლეობისთვის მომსახურების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი - OKUN (OK 002-93), რომელიც შეიცავს ექსკურსიების და ტურისტული სერვისების ჩამონათვალს (სექციის კოდი 060000), ასევე სასტუმროების სერვისებს. , გამაჯანსაღებელი კურორტები, კვების ობიექტები, ტრანსპორტი და რიგი სხვა (შესწორებული 1999 წელს). OKUN კლასიფიკატორის კოდები გამოიყენება ტურისტული სერვისებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირებისას და მითითებულია უსაფრთხოებისა და მომსახურების ხარისხის შესაბამისობის სერტიფიკატებში.

სერტიფიცირება ტურისტული კომპანიისთვის საკმაოდ რთული და შრომატევადი პროცესია და პირდაპირ დამოკიდებულია კომპანიის პერსონალის კვალიფიკაციაზე. სერტიფიცირების პროცესი იწყება აკრედიტებული სერტიფიცირების ორგანოების მიერ ტურისტული და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირების სტანდარტული განაცხადის ფორმის შევსებით დადგენილი წესით. ეს განცხადება, რომლის ფორმა მოთავსებულია ქვემოთ, ხელს აწერს კომპანიის დირექტორს და ადასტურებს, რომ ტურისტულმა კომპანიამ დაადგინა თავისი სერვისები მოსახლეობისთვის სერვისების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის (OKUN) ნომენკლატურის შესაბამისად.

გარდა ამისა, ტურისტული და სასტუმრო საქმიანობის პრაქტიკაში გამოიყენება ისეთი მარეგულირებელი დოკუმენტები, როგორიცაა წესები... პირველ რიგში, ეს მოიცავს: რუსეთის ფედერაციაში სასტუმროს მომსახურების მიწოდების წესები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 25 აპრილის No490 დადგენილებით; კვების მომსახურების მიწოდების წესები დამტკიცებული რუსეთის მთავრობის 1997 წლის 15 აგვისტოს No1036 დადგენილებით.გარდა ამისა, საერთაშორისო ტურისტულ პრაქტიკაში გამოიყენება შემდეგი. კლასიფიკაცია: ყველა ეკონომიკური საქმიანობის საერთაშორისო სტანდარტული სამრეწველო კლასიფიკაცია (ISIC); ტურისტული საქმიანობის სტანდარტული საერთაშორისო კლასიფიკაცია (SIKTA).

ტურისტული პროდუქტის ხარისხი -ტურისტული სერვისებისა და მომსახურების პროცესების თვისებების ერთობლიობა ტურისტების განპირობებული ან მოსალოდნელი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.

ხარისხი და ა.შ. ხასიათდება მომსახურების ხარისხითა და მომსახურების კულტურით.

სავალდებულო მოთხოვნები ტურისტული პროდუქტის ხარისხზე:

სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის უსაფრთხოება

მომსახურების გარანტირებული მიწოდება, ვაუჩერის მიხედვით

ტურისტების ქონების უსაფრთხოება

გარემოს დაცვა

ხარისხის კრიტერიუმი გამოიხატება ინდიკატორების სისტემის მეშვეობით, რომელიც ასახავს ტურისტული მომსახურების სხვადასხვა სახეობას.

ტურისტული მომსახურების ხარისხზე გავლენას ახდენს შემდეგი ფაქტორები:

ბუნებრივი და კლიმატური

კულტურული და ისტორიული ფასეულობები

ფსიქოლოგიური

ტურისტების სპეციფიკური საჭიროებები

სამუშაო კულტურა და თანამშრომელთა ქცევა

საწარმოს სურათი

მომსახურების ხარისხი დიდწილად განისაზღვრება:

თ.

ინვესტიციების დონე ინფრასტრუქტურის განვითარებაში

საწარმოს პერსონალის ტური კომპეტენცია

კონტროლის სისტემის მოქნილობა

ტურისტული პროდუქტის ხარისხის მნიშვნელოვანი ინდიკატორია უსაფრთხოების გარანტია და წინასწარ გადახდილი მომსახურების გაწევა.

ტურის მომსახურების ხარისხის სტანდარტები განისაზღვრება სტანდარტიზაციისა და სერტიფიცირების სისტემით (GOST).

სტანდარტი არის მარეგულირებელი და ტექნიკური დოკუმენტი, რომელიც ადგენს პროდუქციის (მომსახურების) ხარისხის ძირითად მოთხოვნებს.

ხარისხის მენეჯმენტში მნიშვნელოვანი როლი ეკუთვნის ტექნიკურ მახასიათებლებს (TU).

ტექნიკური პირობები არის ნორმატიული და ტექნიკური დოკუმენტი, რომელიც ადგენს დამატებით მოთხოვნებს სახელმწიფო სტანდარტების მიმართ და მათი არარსებობის შემთხვევაში, დამოუკიდებელ მოთხოვნებს პროდუქციის ხარისხის ინდიკატორებზე, აგრეთვე ტექნიკურ აღწერას, რეცეპტს და ამ დოკუმენტის ექვივალენტურ სტანდარტულ ნიმუშს. ტექნიკური მახასიათებლებით გათვალისწინებული მოთხოვნები არ შეიძლება იყოს სახელმწიფო სტანდარტებზე დაბალი.

პროდუქტის ხარისხის მართვის სისტემა ეფუძნება ყოვლისმომცველ სტანდარტიზაციას.

სტანდარტები განსაზღვრავს სასიცოცხლო ციკლის ყველა ეტაპზე პროდუქტის ხარისხის გაუმჯობესების დაგეგმვის პროცედურასა და მეთოდებს, ადგენს მოთხოვნებს პროდუქციის ხარისხის კონტროლისა და შეფასების საშუალებებსა და მეთოდებზე. პროდუქციის ხარისხის მართვა ხორციელდება: სახელმწიფო, საერთაშორისო, მრეწველობისა და საწარმოს სტანდარტების საფუძველზე.

სახელმწიფო სტანდარტიზაცია მოქმედებს როგორც საზოგადოების და კონკრეტული მომხმარებლების ინტერესების დაცვის საშუალება და ვრცელდება ხელისუფლების ყველა დონეზე.

ISO 9000 სერია გარანტიას აძლევს მომხმარებელს უფლებას უფრო აქტიური გავლენა მოახდინოს პროდუქტის ხარისხზე; უზრუნველყოს საკანონმდებლო ბაზა, რომელიც უზრუნველყოფს მომხმარებლის აქტიურ როლს ხარისხიანი პროდუქციის წარმოების პროცესში.

ISO 9000 გამოიყენება ხარისხის სფეროში ძირითად კონცეფციებს შორის განსხვავებებისა და ურთიერთობების დასადგენად და როგორც სახელმძღვანელო ხარისხის სისტემებისთვის ISO სტანდარტების შერჩევისა და გამოყენებისთვის, რომლებიც გამოიყენება შიდა ფირმაში ხარისხის მართვის პრობლემების გადაჭრისას (ISO 9004 ).

ჩვენს ქვეყანაში ჩამოყალიბდა რუსეთის ფედერაციის სტანდარტიზაციის სახელმწიფო სისტემა (GSS), რომელიც მოიცავს ხუთ ძირითად სტანდარტს.

1. GOST R 1.0-92 რუსეთის ფედერაციის სტანდარტიზაციის სახელმწიფო სისტემა. ძირითადი დებულებები.

2. GOST R 1.2-92 რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტანდარტიზაციის სისტემა. სახელმწიფო სტანდარტების შემუშავების პროცედურა.

3. GOST R 1.3-92 რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სისტემა. ტექნიკური მახასიათებლების კოორდინაციის, დამტკიცებისა და რეგისტრაციის პროცედურა.

4. GOST R 1.4-92 რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სისტემა. საწარმოს სტანდარტები. ზოგადი დებულებები.

5. GOST R 1.5-92 რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სისტემა. სტანდარტების კონსტრუქციის, პრეზენტაციის, დიზაინისა და შინაარსის ზოგადი მოთხოვნა.

რუსეთში სამი სახელმწიფო ხარისხის სტანდარტია:

1. GOST 40.9001-88 „ხარისხის სისტემა. დიზაინის და/ან განვითარების, წარმოების, მონტაჟისა და მომსახურების ხარისხის უზრუნველყოფის მოდელი.

2. GOST 40.9002.-88 „ხარისხის სისტემა. წარმოებისა და მონტაჟის ხარისხის უზრუნველყოფის მოდელი. ”

3. GOST 40.9003-88 „ხარისხის სისტემა. საბოლოო ინსპექტირებისა და ტესტირების ხარისხის უზრუნველყოფის მოდელი.

ტურიზმში ხარისხის ძირითადი სტანდარტები რეგულირდება მოთხოვნებით:

1. GOST R 50644-94 „ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. მოთხოვნები ტურისტების ექსკურსიონისტების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად.

2. GOST R 50646-94 „მომსახურება მოსახლეობისთვის. ტერმინები და განმარტებები ".

3. GOST R 50681-94 „ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული სერვისების დიზაინი“.

4. GOST R 50690-2000 „ტურისტული მომსახურება. ზოგადი მოთხოვნები „ვრცელდება იურიდიულ პირებზე, განურჩევლად მათი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმისა და საკუთრების ფორმისა, ტურისტული მომსახურების მიმწოდებელ ინდმეწარმეებზე.

ტურისტული ორგანიზაციების საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირებისა და ტურისტული სერვისების მომხმარებელთა უფლებების დაცვის უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტებია ლიცენზირება, სტანდარტიზაცია და სერტიფიცირება ტურიზმში.

ტურისტული სერვისების სფეროში სტანდარტიზაციის მიზნებია ტურისტული პროდუქტის ან ცალკე ტურისტული სერვისის მოხმარების ხარისხისა და უსაფრთხოების დეკლარირებული დონის უზრუნველყოფა, ტურისტული მომსახურების მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა ბაზარზე არაკეთილსინდისიერი კონკურენციისგან.

საერთაშორისო და შიდა პრაქტიკაში, ქვეშ სტანდარტულინიშნავს ნორმატიულ დოკუმენტს სტანდარტიზაციის შესახებ, შემუშავებული თანხმობის საფუძველზე, რომელიც ხასიათდება დაინტერესებული მხარის (მწარმოებლებისა და მომხმარებლების) უმრავლესობის მხრიდან მნიშვნელოვან საკითხებზე წინააღმდეგობების არარსებობით, დამტკიცებული აღიარებული ორგანოს მიერ და სავალდებულოა განაცხადისთვის. სახელმწიფო სტანდარტები ტურისტული მომსახურების სფეროში დამტკიცებულია, როგორც წესი, რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტით.

სტანდარტული,როგორც ნორმატიული დოკუმენტი, უფრო ფართო გაგებით, დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს წესებს, ზოგად პრინციპებს, მახასიათებლებს, რომლებიც დაკავშირებულია გარკვეული ტიპის აქტივობებთან, მათ შორის ტურიზმთან და ხელმისაწვდომია მომხმარებელთა ფართო სპექტრისთვის.

სტანდარტი, როგორც ნორმატიული დოკუმენტი, არის ტურისტული სერვისების ბაზრის რეგულირების ერთ-ერთი ეფექტური ინსტრუმენტი, რომელიც საშუალებას აძლევს გავლენა მოახდინოს როგორც არაკეთილსინდისიერ მწარმოებლებზე, ისე გამყიდველებზე და ტურისტულ სერვისებზე მომხმარებლებზე.

გვერდი 143 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 144 ¯

სტანდარტი, თავისი ბუნებით, მიზნად ისახავს ჩამოაყალიბოს მინიმალური აუცილებელი მოთხოვნები, რომლებიც ნებისმიერ პროდუქტს ან მომსახურებას შეესაბამება მის დანიშნულებას, საიმედოობის, უსაფრთხოების, ხარისხის და ა.შ.

სტანდარტიზაციის ობიექტი- მომსახურება,მომსახურების მიწოდების წარმოების პროცესი ან მისი შედეგი, სტანდარტიზაციას დაქვემდებარებული.

მომსახურება გაგებულია, როგორც კონტრაქტორსა და მომხმარებელს შორის პირდაპირი ურთიერთქმედების შედეგი, ასევე კონტრაქტორის საკუთარი საქმიანობა მომხმარებლის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.

ფუნქციური დანიშნულებით მომსახურება,მოსახლეობისთვის მიწოდებული იყოფა მასალადა სოციალურ-კულტურული.სოციალურ-კულტურული სერვისები მოიცავს მომსახურებას სულიერი, ინტელექტუალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად და მომხმარებლის ნორმალური ცხოვრების მხარდასაჭერად (ადამიანის ჯანმრთელობის შენარჩუნება და აღდგენა, სულიერი და ფიზიკური განვითარება, პროფესიული უნარების გაუმჯობესება), ასევე სამედიცინო მომსახურება, კულტურული მომსახურება, ტურიზმი. , განათლება და ა.შ. მეორე მხრივ, ინტეგრირებული ტურისტული სერვისის (ტურის) შექმნაში მონაწილეობენ სატრანსპორტო კომპანიები, კვების ობიექტები და სხვა, რომელთა მომსახურებაც მატერიალური მომსახურების სფეროს ეხება.

არსებობს სტანდარტების ურთიერთდაკავშირებული კატეგორიები:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტანდარტები, რომლებიც წარმოადგენს ლიცენზირებისა და სერტიფიცირების მარეგულირებელ ბაზას - GOST R;

ინდუსტრიის სტანდარტები - OST;

საწარმოთა და საწარმოთა გაერთიანებების სტანდარტები (კავშირები, ასოციაციები) - STP;

საზოგადოებრივი გაერთიანებების სტანდარტები - STO.

სტანდარტიზაციის ნორმატიული დოკუმენტები ასევე მოიცავს რუსულ კლასიფიკატორებს, რომელთა შემუშავებისა და გამოყენების პროცედურა დადგენილია რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტით.

სტანდარტების შემუშავებისას გათვალისწინებულია საერთაშორისო სტანდარტების ორგანიზაციის (ISO) მიერ მიღებული სტანდარტები და რეგიონალური სტანდარტები, გაეროს ევროპის საკანონმდებლო კომისიის და სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციების წესები, ასევე სხვა ქვეყნების ეროვნული სტანდარტები.

ტურიზმისა და სასტუმრო ინდუსტრიის სფეროში არსებული სტანდარტიზაციის საფუძველი ამჟამად შემდეგი სახელმწიფო სტანდარტებია:

GOST 286810-90 „სტანდარტიზაცია ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების სფეროში. ძირითადი დებულებები“;

GOST R 50690-94 „ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული მომსახურება. Ძირითადი მოთხოვნები";

GOST R 50681-94 „ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული სერვისების პროექტირება“;

გვერდი 144 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 145 ¯

GOST R 50644-94 „ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. მოთხოვნები ტურისტებისა და ექსკურსიონისტების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად“;

GOST R 50645-94 „ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. სასტუმროს კლასიფიკაცია ";

GOST R 50646-94 „მომსახურება მოსახლეობას. ტერმინები და განმარტებები“;

GOST R 50691-94 "მომსახურების ხარისხის უზრუნველყოფის მოდელი (ავთენტური ტესტი ISO 9002-87) ";

GOST R 51185-98 „ტურისტული მომსახურება. განსახლების საშუალებები. Ძირითადი მოთხოვნები"(დანართი 34).

ტექნიკური კომიტეტი TK-199 რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტის ქვეშ არის პასუხისმგებელი ტურიზმის სფეროში სტანდარტიზაციის ორგანიზაციის მართვასა და კოორდინაციაზე.

შემდეგი მარეგულირებელი დოკუმენტები პირდაპირ კავშირშია ტურიზმის სფეროსთან, რომელიც შეიცავს კლასიფიკაციის ნიშნებს:

ეროვნული ეკონომიკის განშტოებების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი-OKO IH;

ეკონომიკური საქმიანობის სახეობების, პროდუქტებისა და სერვისების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი-OKDP (OK 004-93);

მოსახლეობის მომსახურების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი- KUHN-ის შესახებ (OK 002-93) (დანართი 30);

მუშათა პროფესიების, თანამშრომელთა თანამდებობებისა და სახელფასო კლასების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი (OK 016-94).

ტურისტული სერვისებისა და სასტუმროს სერვისების სერტიფიცირებისას გამოიყენება მოსახლეობისთვის სერვისების ყოვლისმომცველი კლასიფიკატორი - OKUI (OK 002-93), რომელიც გთავაზობთ ექსკურსიებისა და ტურისტული სერვისების ჩამონათვალს (სექციის კოდი 060000), ასევე სასტუმროების მომსახურებას. , გამაჯანსაღებელი კურორტები, კვების ობიექტები, ტრანსპორტი და რიგი სხვა.

OKUN კლასიფიკატორის კოდები გამოიყენება ტურისტული სერვისებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირებისას და მითითებულია უსაფრთხოებისა და მომსახურების ხარისხის შესაბამისობის სერტიფიკატებში.

გარდა ამისა, ტურისტული და სასტუმრო საქმიანობის პრაქტიკაში გამოიყენება ისეთი მარეგულირებელი დოკუმენტები, როგორიცაა წესები. პირველ რიგში, ეს მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციაში სერტიფიცირების წესები, დამტკიცებული რუსეთის გოსტანდარტის 1994 წლის 16 თებერვლის No3 ბრძანებულებით;

გვერდი 145 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 146 ¯

ტურისტული მომსახურებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირების წესები, დამტკიცებული რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტის 1994 წლის 14 ოქტომბრის No18 დადგენილებით;

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სასტუმროს მომსახურების მიწოდების წესები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 25 აპრილის No490 დადგენილებით.

ტურიზმის სფეროში სტანდარტიზაციის ობიექტების განსაზღვრისას, ვარაუდობენ, რომ ტურისტული პროდუქტის ხარისხი და საიმედოობა დიდწილად განისაზღვრება ტურისტული საწარმოების მიერ გამოყენებული ტექნოლოგიებით. ამასთან დაკავშირებით, სტანდარტიზაცია უნდა გავრცელდეს ტექნოლოგიის შემდეგ ელემენტებზე:

ტერმინები და განმარტებები ტურიზმში, რომლებიც აუცილებელია ურთიერთგაგებისა და ცნებების ცალსახა აღქმისთვის, რომლებიც აღწერს ტურისტულ პროდუქტს, მისი განხორციელების პირობებს, სახელშეკრულებო ურთიერთობებს, ხარისხს და უსაფრთხოებას როგორც საერთაშორისო, ისე ეროვნული მოგზაურობის დროს;

ტურისტული ორგანიზაციების სახეობების კლასიფიკაცია და მათი საქმიანობის სახეები;

ტურისტული პროდუქტის ფორმირების, პოპულარიზაციისა და რეალიზაციის გზები და მეთოდები;

მოგზაურობისას ტურისტების ჯანმრთელობისა და სიცოცხლის რისკის შეფასების და მინიმიზაციის მეთოდები, ტურისტული სააგენტოების ქმედებები საგანგებო სიტუაციებში;

ტურისტული ტექნოლოგიები, რომლებიც ადგენენ სტანდარტულ მოთხოვნებს დოკუმენტების ფორმებსა და მათში ინფორმაციის შედგენილობაზე, აგრეთვე ტექნოლოგიის სხვა ელემენტებზე.

საერთაშორისო ტურისტული (სასტუმრო) საქმიანობის ლიცენზირება მისი სახელმწიფო რეგულირების კანონიერი წინასასამართლო მექანიზმის ერთ-ერთი სახეობაა. ლიცენზია არის ნებართვა, რომელიც გაცემულია სახელმწიფო ორგანოს მიერ იურიდიულ ან ფიზიკურ პირებზე, რათა განახორციელონ საერთაშორისო ტურისტული (სასტუმრო) საქმიანობა გარკვეული დროის განმავლობაში, რიგი პირობების დაცვით.... ლიცენზიები გაიცემა ფედერალური კანონების შესაბამისად "რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ"და „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, მიღებული სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1998 წლის 16 სექტემბერს, No158-FZ.და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 12 დეკემბრის ბრძანებულება No1222 „საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“(დანართი 27). იგივე დადგენილება დამტკიცდა ლიცენზირების წესები,რომელიც ითვალისწინებს შემდეგს ლიცენზიის პირობები:თითოეულ ტურისტს ქვეყანაში შემოსვლისა და ყოფნის თავისებურებების შესახებ ინფორმაციის მიწოდება; აქვს თუ არა ლიცენზიატს საკუთარი ან დაქირავებული საოფისე ფართი საჭირო აღჭურვილობით

გვერდი 146 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 147 ¯

niy; არანაკლებ ერთი თანამშრომლის ყოფნა, რომელსაც აქვს სპეციალური ტურისტული განათლება ან ტურიზმის სფეროში მუშაობის გამოცდილება არანაკლებ 3 წლის განმავლობაში; ტურისტული მომსახურების გაწევა მხოლოდ კლიენტთან მომსახურების ყიდვა-გაყიდვის ხელშეკრულების (ხელშეკრულების) დადების შემდეგ; კლიენტს მიაწოდოს სრული და ამომწურავი ინფორმაცია ლიცენზიანტის მუშაობის რეჟიმის, მისი სამართლებრივი სტატუსის, თავად ლიცენზიის ხელმისაწვდომობისა და გაწეული მომსახურების უსაფრთხოების სერტიფიკატების შესახებ.

ასევე განისაზღვრება ლიცენზიის გაცემის წესი რუსეთის ფედერაციის კანონი „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ.ამავდროულად, საერთაშორისო ტურისტული აქტივობა გაგებულია, როგორც ტურისტების მიღება საზღვარგარეთიდან და ადგილობრივი ტურისტების საზღვარგარეთ გაგზავნა. საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის ლიცენზია გაიცემა სამი წლის ვადით და მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე. სალიცენზიო მოსაკრებლის დადგენილი ზომა არის 10-ჯერ მინიმალურ ხელფასზე და 3-ჯერ მინიმალურ ხელფასზე ლიცენზირებაზე განაცხადის განხილვისას.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 1994 წლის 24 დეკემბრის No1418.გამოვლინდა სალიცენზიო საქმიანობის განხორციელების უფლებამოსილი ორგანოები. ტურიზმის სფეროში, ასეთი ორგანოა რუსეთის ფედერაციის ფიზიკური კულტურისა და ტურიზმის სახელმწიფო კომიტეტი, რომელიც ლიცენზირებს ტურისტულ საქმიანობას და ხელშეკრულების საფუძველზე დელეგირებს შიდა ტურისტული სააგენტოების ლიცენზიების გაცემის ფუნქციებს რეგიონალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებაზე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები. კერძოდ, მოსკოვში საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის ლიცენზირებას, ხოლო 1997 წლიდან სასტუმროს საქმიანობას ახორციელებს Mosturleizsia, რომელიც მოსკოვის სალიცენზიო პალატის სტრუქტურული ქვედანაყოფია.

ტურისტული საწარმოები, რომლებმაც მიიღეს საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის სახელმწიფო ლიცენზია, შედიან სახელმწიფო რეესტრში. ლიცენზიის გამცემი ორგანოს უფლება აქვს შეუწყვიტოს მისი მოქმედება ტურისტული სააგენტოს მიერ ლიცენზირებული საქმიანობის პირობების შეუსრულებლობის გამო.

ფედერალური კანონის შესაბამისად "რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ" უნდა შემოღებულ იქნეს ყველა ტურისტული საქმიანობის ლიცენზირება, რაც გულისხმობს არა მხოლოდ საერთაშორისო ტურისტულ საქმიანობას, არამედ შიდა ტურიზმთან დაკავშირებულ საქმიანობას. ამავდროულად, კანონი ტურიზმის ინდუსტრიას განსაზღვრავს, როგორც განსახლების ობიექტების, ტრანსპორტის, კვების ობიექტების, გასართობი და გასართობი საშუალებების, სპორტის, ტუროპერატორისა და ტურისტული სააგენტოს საქმიანობით დაკავებული ორგანიზაციების ერთობლიობას, აგრეთვე საექსკურსიო მომსახურეობასა და მომსახურებას. გიდ-მთარგმნელთა.

გვერდი 147 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 148 ¯

არსებული ლიცენზირების სისტემა, ტურისტული სააგენტოს ლიცენზიის არსებობა, მთელი რიგი მიზეზების გამო, ამჟამად არ არის გარანტი იმისა, რომ ტურისტს მიეწოდება ის მომსახურება, რომელიც მან გადაიხადა. ლიცენზირების პროცედურა უნდა ითვალისწინებდეს ტურისტულ აგენტებს, ტუროპერატორებს, სასტუმროებს, საექსკურსიო ორგანიზაციებს და ა.შ. ლიცენზიების გაცემის სხვადასხვა პირობებს, ასევე ყველა ამ ტიპის საქმიანობის კომპლექსური ლიცენზიის მოპოვებას.

ლიცენზიის შეჩერების ან გაუქმების პირობები ასევე უნდა ითვალისწინებდეს წინასასამართლო პროცედურას მომსახურების სავალდებულო და ნებაყოფლობითი სერტიფიცირების შედეგების საფუძველზე წარმოშობილი კონფლიქტებისა და მომხმარებელთა საჩივრების გადაწყვეტის მიზნით.

დაფუძნებული ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ",მოსკოვის მთავრობამ მიიღო, რომელიც წარმოადგენს სასტუმროს საქმიანობას, როგორც ტურისტული ინდუსტრიის განუყოფელ ნაწილს 1997 წლის 3 ივნისის No416 დადგენილება, რომელმაც დაამტკიცა დროებითი დებულება მოსკოვში სასტუმროების საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ.და გააფართოვა მოსკოვში ლიცენზირებული სასტუმროს საქმიანობის სახეობების სია. ეს დადგენილება ასევე ითვალისწინებს სასტუმროს საქმიანობის სუბიექტების კომპლექსური ლიცენზირების ორგანიზებას მათ მიერ გამოცხადებული ყველა სახის საქმიანობისთვის. ამავე დროს, სასტუმროს საქმიანობა მოიცავს საქმიანობას, რომელსაც ახორციელებენ კოლექტიური განსახლების ობიექტები: სასტუმროები, მოტელები, სასტუმრო და საოფისე ცენტრები და სხვა მსგავსი საწარმოები არანაკლებ 10 ოთახის ტევადობით. ლიცენზიის გაცემაზე დაწესებულია საფასური მინიმალური ხელფასის სამმაგი ოდენობით.

ლიცენზია არის ოფიციალური დოკუმენტი, რომელიც იძლევა მასში მითითებული საქმიანობის სახეობის განხორციელებას განსაზღვრული ვადით (3 წლამდე), ასევე განსაზღვრავს მისი განხორციელების პირობებს.

სასტუმროს საქმიანობის ლიცენზირება მოითხოვს სერთიფიკატებს იმ სერვისებისთვის, რომლებიც ექვემდებარება სავალდებულო სერტიფიცირებას. ამ საქმიანობის ლიცენზიის გარეშე განხორციელება უკანონოა (დანართი 29).

ამჟამად შემუშავებულია ფედერალური კანონის პროექტი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" და წარდგენილია სახელმწიფო სათათბიროში.

ტურისტული და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირებაარის მომსახურების ხარისხის მართვის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი მექანიზმი, რომელიც შესაძლებელს ხდის მომსახურების დონის ობიექტურად შეფასებას, მომხმარებლისთვის მათი უსაფრთხოების დადასტურებას. ტურიზმის ინდუსტრიის ფარგლებში საბაზრო ეკონომიკაში მომხმარებელი (ტურისტი) არის საკვანძო ფიგურა მისთვის მიწოდებული ტურისტული მომსახურების ხარისხის სტანდარტების მოთხოვნების შესრულებაში, იმისდა მიხედვით, თუ რომელი ტურისტული პროდუქტის ფასი გაიყიდება. ტურისტამდე მდებარეობს. ტურისტული ინდუსტრია ტურისტული სერვისების სტანდარტების დანერგვით განსაზღვრავს სერვისების სერტიფიცირების გამოყენებას

გვერდი 148 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 149 ¯

მათი საქმიანობის ხარისხის შეფასების მეთოდები და კრიტერიუმები და საშუალებას აძლევს მომხმარებლებს შექმნან ნდობა, რომ კეთილმოწყობა ან მომსახურება მიეწოდება ტურისტსა და ექსკურსიონისტს მკაფიოდ განსაზღვრული წესებისა და რეგულაციების ფარგლებში.

განისაზღვრება ტურისტული მომსახურებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირების სამართლებრივი საფუძველი, სერტიფიცირების მონაწილეთა უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები. რუსეთის ფედერაციის კანონი "პროდუქტებისა და სერვისების სერტიფიცირების შესახებ" 1993 წლის 10 ივნისს.ასევე რიგი სხვა მარეგულირებელი დოკუმენტები.

ტურისტული მომსახურებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირება გაგებულია, როგორც სერტიფიცირების ორგანოს მიერ მომხმარებლისთვის გაყიდული სერვისების შესაბამისობის დადასტურება მასპინძელ ქვეყანაში მიღებული მოგზაურთა მომსახურების საკანონმდებლო და მარეგულირებელი დოკუმენტების მოთხოვნებთან.

სერტიფიცირება შეიძლება იყოს სავალდებულო ან ნებაყოფლობითი. ქვეშ სავალდებულო სერტიფიცირებატურისტული მომსახურება და სასტუმროს მომსახურება გაგებულია, როგორც სერტიფიცირების ორგანოს მიერ გაყიდული სერვისების შესაბამისობის დადასტურება სიცოცხლის, ტურისტებისა და ექსკურსიონისტების ჯანმრთელობის, მათი ქონების უსაფრთხოებისა და გარემოს დაცვის მოთხოვნებთან. ამავდროულად, ტურისტული სერვისის უსაფრთხოება ნიშნავს მიუღებელი რისკის არარსებობას, მომსახურების მომხმარებლის სიცოცხლის, ჯანმრთელობის, ქონების დაზიანებას ტურისტული მოგზაურობის დროს და მარშრუტზე ყოფნის ადგილებში, აგრეთვე დაზიანებას. გარემოს მიმართ, მათ შორის ტურისტული სერვისის მიწოდების ან მოხმარების პროცესში ... ტურისტული მომსახურებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირება დასტურდება შესაბამისობის სერტიფიკატით-დოკუმენტით, რომელიც გაცემულია სერტიფიცირების ორგანოს მიერ ტურისტული მომსახურებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირების წესების შესაბამისად, დამტკიცებული რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტის 1994 წლის 14 ოქტომბრის დადგენილებით. No18.

Gosstandart of Russia ადგენს პროდუქციისა და მომსახურების ასორტიმენტს, რომელიც ექვემდებარება სავალდებულო სერტიფიცირებას რუსეთის ფედერაციაში. ტურისტული და საექსკურსიო სერვისების, განსახლების სერვისების სახელები მოცემულია მოსახლეობისთვის სერვისების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის OK 002-93 (OKUN) შესაბამისად.

Შესაბამისად რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება „სავალდებულო სერტიფიცირებას დაქვემდებარებული საქონლის ნუსხის და სავალდებულო სერტიფიცირებას დაქვემდებარებული სამუშაოებისა და სერვისების ჩამონათვალის დამტკიცების შესახებ“ 1997 წლის 13 აგვისტოს No1013.(დანართი 31) სავალდებულო სერტიფიცირებას ექვემდებარება მომსახურების შემდეგი ჯგუფები:

„სასტუმრო მომსახურება“ - კოდი 041201;

"ტურისტული დასვენება და მოგზაურობა ტურისტული მარშრუტების გასწვრივ" - კოდი 061200;

შაბათ-კვირის სალაშქრო მოგზაურობები - კოდი 061300;

„საცხოვრებლის მიწოდების სერვისები“ - კოდი 061600;

"ექსკურსიის მომსახურება" - კოდი 062000.

გვერდი 149 დასასრული

სერვისების ჯგუფი "ტურისტული დასვენება და მოგზაურობა ტურისტული მარშრუტების გასწვრივ". VGOST R 50681-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული სერვისების დაპროექტება "ამ სერვისს ჰქვია "ტურისტული მოგზაურობა".

სერვის ჯგუფის კოდი OKUN-061200-ისთვის. სერვისების ეს ჯგუფი მოიცავს 19 ტიპის ტურს:

რეგულარული სატრანსპორტო ტურები- კოდები 061201-061206;

სპეციალიზებული ტურისტული და სპორტული ტურები მოძრაობის აქტიური რეჟიმით მარშრუტებზე-კოდებზე 061207-061213;

სპეციალიზებული დასასვენებელი ტურები ინტერესების მიხედვით - კოდები 061214-061219.

სერვისების ჯგუფი „ტურისტული დასვენება და მოგზაურობა ტურისტული მარშრუტების გასწვრივ“ არის სერვისი, რომელიც მოიცავს კომპლექსურ მოგზაურობებს, დასასვენებელ პაკეტებსა და კომპლექსურ ტურებს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის კლასიფიკაციის მიხედვით.

რეგულარული სატრანსპორტო ტურები მოიცავს მოგზაურობას და მოგზაურობას სარკინიგზო მატარებლებით (კოდი 061201), საკრუიზო ტურები მდინარის ნავებით (კოდი 061202) და საზღვაო გემებით (კოდი 061203). ვარაუდობენ, რომ მოგზაურობის დროს ტურისტები განთავსდებიან, როგორც წესი, ზემოაღნიშნულ მანქანებში. ტურისტების განთავსების ობიექტების საერთაშორისო კლასიფიკაციის მიხედვით, ტურისტების განთავსება საზოგადოებრივი ტრანსპორტით მიეკუთვნება კოლექტიური განთავსების ობიექტების კატეგორიას და სპეციალიზებული განსახლების დაწესებულებების კატეგორიას. ტრანსპორტის საშუალებების საერთაშორისო სტანდარტული კლასიფიკაციის მიხედვით, სახმელეთო ტრანსპორტის კატეგორიას მიეკუთვნება სარკინიგზო მატარებლები, საქალაქთაშორისო და საქალაქო ავტობუსები, კერძო მანქანები (8 ადამიანამდე ტევადობით), მანქანის დაქირავება. სახმელეთო ტრანსპორტის უსაფრთხოების ზომები განისაზღვრება შესაბამისი სატრანსპორტო განყოფილებების მიერ და აისახება საერთაშორისო რეგულაციებში.

საკრუიზო ტურების უსაფრთხოება სამდინარო და საზღვაო გემებზე, რომლებიც სატრანსპორტო საშუალებების საერთაშორისო სტანდარტის კლასიფიკაციის მიხედვით კლასიფიცირდება როგორც „წყლის ტრანსპორტი“ და კატეგორია „სამგზავრო ხაზები და ბორნები, კრუიზები და ა.შ.“, განსაზღვრავს შესაბამისი საერთაშორისო საზღვაო და სამდინარო ტრანსპორტის ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

ეს სრულად ეხება ტურისტულ დასვენებას და ტურისტულ სატრანსპორტო მარშრუტებზე მგზავრობას თვითმფრინავებით ფრენებით, რომლებიც ტრანსპორტის საშუალებების საერთაშორისო სტანდარტული კლასიფიკაციის მიხედვით კლასიფიცირდება როგორც „საჰაერო ტრანსპორტი“. ამ კატეგორიაში შედის ფრენები, რომლებიც ექვემდებარება განრიგს (რეგულარული), ფრენებს, რომლებიც არ ექვემდებარება განრიგს (ჩარტერს), ასევე სხვა საჰაერო გადაზიდვებს.

გვერდი 150 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 151 ¯

გასათვალისწინებელია, რომ სამგზავრო ტრანსპორტის მომსახურება (რკინიგზა, მდინარე, საზღვაო და საჰაერო) ასევე ჩამოთვლილია OKUN-ში, მაგრამ არ არის კლასიფიცირებული, როგორც ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება.

სპეციალიზებული ტურისტული და სპორტული ტურები აქტიური მოძრაობის რეჟიმით კლასიფიცირდება როგორც მაღალი რისკის ჯგუფის ტურები. ამ ჯგუფში მოქმედებს ტურისტის ასაკისა და მზადყოფნის ხარისხზე შეზღუდვები. სპეციალური საკვალიფიკაციო მოთხოვნები ეკისრება ჯგუფის ლიდერებს, მეგზურ-გიდს, გაზრდილი მოთხოვნები - მოგზაურობის ლოგისტიკურ უზრუნველყოფაზე, ნიჩბოსნობის, მცურავი, საავტომობილო და სხვა პატარა ნავების მდგომარეობაზე. მარშრუტზე შესვლა, მასზე გადაადგილება, სპეციალური კომუნიკაციები და ა.შ. განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს სამძებრო-სამაშველო სამსახურების და დანაყოფების მთელი რიგი მოთხოვნებით, აგრეთვე ტურისტული და სპორტის შესაბამისი მოთხოვნებით. რუსეთის კავშირი.

დასვენების სპეციალიზებული ტურები ინტერესების მიხედვით არის ერთგვარი რეგულარული ტურები და არ შეიცავს უსაფრთხოების განსაკუთრებულ მოთხოვნებს, გარდა სათხილამურო ტურებისა (კოდი 061215), რომელიც ტარდება, როგორც წესი, საერთაშორისო სათხილამურო ცენტრებში და რომელსაც შეიძლება ჰქონდეს უსაფრთხოების სპეციალური მოთხოვნები. დაკავშირებულია ტექნიკურ აღჭურვილობასთან და ამინდის პირობებთან ტრასაზე.

საინფორმაციო ბაზაში შესვლის გაყიდული სერვისი უნდა იყოს კოდიფიცირებული იმის მიხედვით:

ქვეყნების მონახულება ქვეყნებისა და რეგიონების საერთაშორისო კლასიფიკაციის შესაბამისად, რეკომენდირებულია ტურიზმის სტატისტიკისთვის 1 (გამავალი ტურიზმი);

რუსეთის ფედერაციაში მიღებული ადმინისტრაციული განყოფილება (შიდა რაუნდი).

სერვისების ჯგუფი "ექსკურსიის მომსახურება". OKUN-062000 კოდი. ტურისტული სერვისების სერტიფიცირების წესებში მოცემულ სერტიფიცირებულ სერვისებსა და სერტიფიცირების მარეგულირებელი დოკუმენტების ჩამონათვალში ამ სერვისს ეწოდება „ექსკურსიები“ (კოდი 061300). GOST R 50681-94-ში „ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული სერვისების დაპროექტება "ამ სერვისს ასევე უწოდებენ "ექსკურსიას".

სერვისების ჯგუფი „ექსკურსიის მომსახურება“ შედგება 17 ცალკეული სერვისისგან, რომლებიც დაჯგუფებულია ორ ქვეჯგუფად: „მომსახურების გაყიდვა. საექსკურსიო ბიუროები "(კოდები 062100-062105) და "ექსკურსიები" (კოდი 062200-06211), რომლებიც, თავის მხრივ, შეიცავს 11 საექსკურსიო სერვისს (ღირსშესანიშნაობების დათვალიერება, ქალაქგარეთ, შაბათ-კვირის მარშრუტებზე მანქანების გამოყენებით, ფეხით და ა.შ.).

გვერდი 151 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 152 ¯

ამრიგად, ყველა საექსკურსიო მომსახურება ექვემდებარება სერტიფიცირებას - როგორც საექსკურსიო ბიუროების მიერ მოწოდებული მომსახურება, ასევე თავად ექსკურსიები.

"ექსკურსიების" სერვისების ჯგუფის მიწოდებისას ორგანიზაციას (საექსკურსიო ბიუროები, საექსკურსიო ბიუროები) ან მოქალაქე-მეწარმე შეიძლება იყოს როგორც ექსკურსიების მომსახურების ორგანიზატორი (როგორც ჯგუფური, ისე ინდივიდუალური), ასევე მისი შემსრულებელი-გიდი. , გიდი-გიდი , გიდი-მთარგმნელი.

ზოგიერთ შემთხვევაში, საექსკურსიო ბიუროები მოქმედებენ როგორც საექსკურსიო მომსახურების გამყიდველები. ნებისმიერ შემთხვევაში, უსაფრთხოების სერტიფიკატის მისაღებად საჭიროა სახელმწიფო ლიცენზია საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის განხორციელების უფლებისთვის, თუ ექსკურსიები ტარდება უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის.

ექსკურსია, როგორც ყოვლისმომცველი ტურისტული სერვისის ნაწილი, შესაძლებელია წინასწარ გადაიხადოთ და ჩაერთოთ ტურში. ამ შემთხვევაში ცალკე სერტიფიკატი არ არის საჭირო. იმ შემთხვევაში, როდესაც ექსკურსია მიეწოდება მომხმარებელს უშუალოდ (ტურის შეძენის გარეშე) ადგილზე გადახდით, საჭიროა სერთიფიკატი.

ექსკურსიების კლასიფიკაცია ხდება შემდეგი კრიტერიუმების მიხედვით: ექსკურსიების შინაარსი; მონაწილეთა სია; მდებარეობა; მოგზაურობის გზა; ჩატარების ფორმა; ქცევის ციკლური ბუნება.

შინაარსის მიხედვით, ექსკურსიები იყოფა მიმოხილვით (კოდი 062201) და თემატურად (კოდი 062202). ღირსშესანიშნაობების ტურები, როგორც წესი, რამდენიმე თემას მოიცავს და მრავალმხრივია. თემატური ექსკურსიები იყოფა შემდეგ ჯგუფებად: ისტორიული, სამხედრო-ისტორიული, ბუნების ისტორია, გარემოსდაცვითი, ხელოვნების ისტორია, ლიტერატურული, არქიტექტურული და ქალაქგეგმარებითი.

ექსკურსიის მონაწილეთა შემადგენლობა ხასიათდება ასაკობრივი კატეგორიებით (სკოლები, ახალგაზრდები, მოზარდები, „მესამე ასაკის“ ადამიანები და ა.შ.), ორგანიზებულობის ხარისხი („გეგმური“ ტურისტები, შემთხვევითი შემადგენლობა და ა.შ.), საცხოვრებელი ადგილი. ტურისტების (საერთაშორისო ტურისტები, შიდა ტურისტები, ადგილობრივი მოსახლეობა), სოციალური ჯგუფები და ა.შ.

ადგილის მიხედვით, რომელიც განსაზღვრავს ექსკურსიის ტიპს, იყოფა ქალაქად (კოდი 062205), გარეუბნად (კოდი 062206), მუზეუმად (კოდი 062203).

გადაადგილების რეჟიმის მიხედვით, ექსკურსიები იყოფა ქვეითად (კოდი 062204), სატრანსპორტო და კომბინირებულად. გამოყენებული მანქანებია მოტორიანი გემები (კოდი 062208), საჰაერო ტრანსპორტი (კოდი 062209), სახმელეთო ტრანსპორტი: ავტობუსები (კოდი 062210), მეტრო, ტროლეიბუსები, საგარეუბნო მატარებლები (კოდი 062211) და ა.შ.

გვერდი 152 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 153 ¯

ექსკურსიების ხანგრძლივობა არ აღემატება 24 საათს, ექსკურსიისტები არცერთ ღამეს არ ათევენ მონახულებულ ადგილზე და განიხილება როგორც "საერთაშორისო ვიზიტორი" და "შიდა ვიზიტორი".

საკრუიზო ტურების მნიშვნელოვანი ნაწილი ექსკურსიებია.

სერვისების ჯგუფი "დასვენების დღის ტურისტული მოგზაურობები". OKUN კოდი - 061300. ეს ჯგუფი შედგება 9 ცალკეული სერვისისგან და ითვლება შაბათ-კვირის მოგზაურობად. შაბათ-კვირის და არდადეგების რაოდენობის მიხედვით, მოგზაურობა შეიძლება გაგრძელდეს ორიდან ხუთ დღემდე. ამავდროულად, მოგზაურობის ყოველი დღისთვის შესაძლებელია ერთი ან ორი ექსკურსიის უზრუნველყოფა.

თუმცა, GOST R 50861-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული სერვისების დაპროექტება "ამ სერვისს ჰქვია "ტურისტული მოგზაურობა".

OKUN სერვისის კლასიფიკატორი ყოფს შაბათ-კვირას ლაშქრობას, მთას, ველოსიპედს, წყალს, თხილამურებით სრიალს, ცხენოსნობის, ტარების და ტარების ცხოველების, ციგების, ავტო-როვერების, სპელეოტურიზმის გამოყენებით (კოდები 061301-დან 061309-მდე). ფაქტობრივად, სერვისების ჯგუფი "დასვენების დღის ტურისტული მოგზაურობები" არის ერთგვარი (მომსახურების ქვეჯგუფი 061207-061215 კოდებით) სერვისის "ტურისტული დასვენება და მოგზაურობა ტურისტული მარშრუტების გასწვრივ", შეზღუდული ტურის კონკრეტული დროით. შაბათ-კვირას და არდადეგებზე და გრძელდება ხუთ დღემდე. მითითებული სერვისი ექვემდებარება სერტიფიცირებას, თუ ის გაყიდვაში გამოვა ტურის სახით. სერვისის შემქმნელს უნდა ჰქონდეს სახელმწიფო ლიცენზია საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის განსახორციელებლად.

ამ სერვისის, როგორც საზოგადოებრივი ტურისტული, სპორტული, სამოყვარულო ღონისძიების განხორციელებისას არ არის საჭირო შესაბამისობის სერტიფიკატის აღება. ამავდროულად, შაბათ-კვირას სალაშქრო მოგზაურობები ეწყობა და ტარდება ნორმებისა და წესების მიხედვით, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის ტურისტული და სპორტული გაერთიანებების და სხვა საზოგადოებრივი ტურისტული და სპორტული ორგანიზაციების მიერ დადგენილი უსაფრთხოების წესებით.

სერვისების ჯგუფი "საცხოვრებლის უზრუნველყოფის სერვისები". OKUN-ის კოდია 061600. OKUN-ის სერვისების ამ ჯგუფის სახელია „საცხოვრებლის უზრუნველყოფის სერვისები“. სასტუმროების ტურისტული მომსახურების სერტიფიცირების წესებში მომსახურების ამ ჯგუფს ეწოდება „ტურისტების განთავსება“. GOST R 50861-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული სერვისების დაპროექტება ”აღნიშნული სერვისები არ სახელდება. სერვისების ამ ჯგუფის უფრო სწორი სახელია „განსახლების სერვისები“.

გვერდი 153 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 154 ¯

სერვისების ჯგუფი "ტურისტთა განთავსება" მოიცავს შემდეგ სახის მომსახურებას, რომელიც შედგება ხუთი ძირითადი ქვეჯგუფისგან:

ტურისტების განთავსება სასტუმროებში, ტურისტულ ცენტრებში, პანსიონატებში, მოტელებში, კემპინგებში, კარვების ქალაქებში, ტურისტულ თავშესაფრებში (კოდი 061601);

ტურისტების განთავსება ნაქირავებ კომუნალურ და უწყებრივი სასტუმროებში (კოდი 061609);

ტურისტების განთავსება ტურისტების მისაღებად ადაპტირებულ დაქირავებულ საცხოვრებელ ობიექტებში (კოდი 061603);

ტურისტების განთავსება კერძო სექტორში, ქალაქის ბინები (კოდი 061604) და სოფლის მცხოვრებთა სახლები (კოდი 061605).

ამრიგად, ტურისტული განსახლების სერვისი კლასიფიცირებს ტურისტულ განსახლების ობიექტებს და მასში შეტანილი კლასიფიკაცია ასახავს ყოფილი პროფკავშირული ტურისტული ორგანიზაციების მიერ განსახლების პრაქტიკას, რომლებსაც ჰქონდათ საკუთარი საცხოვრებელი ობიექტები და ქირავდებოდა კერძო სექტორის სხვადასხვა კომუნალური და უწყებრივი ორგანიზაციებისგან.

საერთაშორისო პრაქტიკაში მიღებულია ტურისტების განსახლების საერთაშორისო სტანდარტული კლასიფიკაცია“.

სერვისების ჯგუფი "სასტუმრო მომსახურება". OKUN კოდი - 041201. „სასტუმრო მომსახურება“ არის „სასტუმროების და სხვა საცხოვრებელი ადგილების სერვისების“ ნაწილი (კოდი 041200), რომლებიც წარმოადგენს საბინაო და კომუნალურ მომსახურებას.

კომუნალური სასტუმროების მომსახურება არსებითად არაფრით განსხვავდება სხვა სასტუმროებისგან. ეს სასტუმროები სრულად შეიცავს განყოფილებაში „ტურისტების განთავსება“ მოცემულ განმარტებებს.

შესაბამისობის სერტიფიკატში მითითებულია სერტიფიკაციის ორგანო, სერტიფიკატის მოქმედების ვადა, მომსახურების მიმწოდებლის დასახელება და მისი კოდი.

სერტიფიცირების სისტემა ითვალისწინებს ოთხი სასერტიფიკაციო სქემის გამოყენებას: შემსრულებლის ოსტატობის შეფასება (ექსკურსიებისთვის, შაბათ-კვირის ლაშქრობებისთვის); მომსახურების მიწოდების პროცესის შეფასება (სამგზავრო მარშრუტები); ტურისტული განსახლების საწარმოების (სასტუმროების) სერტიფიცირება; ხარისხის სისტემების სერტიფიცირება (მხოლოდ ტურისტული საწარმოებისთვის, მოქალაქე-მეწარმეების გამოკლებით).

აკრძალულია ტურისტული სერვისებისა და სასტუმროს მომსახურების რეკლამა, რომლებიც ექვემდებარება სავალდებულო სერტიფიცირებას, მაგრამ არ გააჩნიათ შესაბამისობის სერტიფიკატი, „პროდუქციისა და მომსახურების სერტიფიცირების შესახებ“ კანონის მე-7 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად.

ქვეშ ნებაყოფლობითი სერტიფიცირებატურისტული მომსახურება და სასტუმროს მომსახურება გაგებულია, როგორც დადასტურება მწარმოებლის, კონტრაქტორის ან გამყიდველის ინიციატივით ხარისხის დონის სერტიფიცირების ორგანოს მიერ.

_______________________________________

გვერდი 154 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 155 ¯

მომსახურების სტანდარტების (მარეგულირებელი დოკუმენტების) მოთხოვნების შესაბამისად გაწეული მომსახურების გაწევა. სერტიფიცირების მონაწილეები არიან რუსეთის გოსტანდარტი, რუსეთის ფიზიკური კულტურისა და ტურიზმის სახელმწიფო კომიტეტი, ტურისტული სერვისების ცენტრალური სერტიფიცირების ორგანო (DSP), ასევე ადგილობრივად შექმნილი რეგიონალური სერტიფიცირების ორგანოები, რომლებიც ერთად განსაზღვრავენ ტურიზმის სერტიფიცირების სისტემას. მომსახურება.

სერტიფიცირების ორგანოების ფუნქციები შეიძლება შეასრულონ ამ მიზნებისათვის პროფესიონალურად გაწვრთნილმა ორგანიზაციებმა, რომლებსაც ჰყავთ სახელმწიფო ექსპერტები და აკრედიტებული რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტის წესების შესაბამისად, ანუ მათ, ვინც გაიარა სახელმწიფო რეგისტრაცია.

ტურისტული საქმიანობის ლიცენზირების საერთაშორისო პრაქტიკა შორს არის ცალსახა. ასე რომ, RATA-ს მიხედვით, დიდ ბრიტანეთში უცხოელების მიმღები კომპანიები არ არიან ლიცენზირებული და კომპანიებს, რომლებიც აგზავნიან ინგლისელ ტურისტებს საზღვარგარეთ, ვალდებულნი არიან ჰქონდეთ ლიცენზიები მაკონტროლებელი ორგანიზაციებისგან JATA, ATOL, AVTA. ამ ორგანიზაციებისგან ლიცენზიის მისაღებად ტურისტულმა სააგენტოებმა (კომპანიებმა) უნდა აკმაყოფილებდეს მრავალ მოთხოვნას, რომელთაგან მთავარია „ფულის ბონდი“ – ანაბარი, რომელსაც იხდის ლიცენზიის მიღების მსურველი კომპანია. გარანტიის ანაბარი ირიცხება AVTA-ს ანგარიშზე ანაბრის სახით რეგულარული საბანკო პროცენტით. გირაოს საშუალო ოდენობა 40-დან 80 ათას დოლარამდეა და დამოკიდებულია კომპანიის დონესა და ბრუნვაზე. ანაბარი ემსახურება საზღვარგარეთ ბრიტანელი ტურისტის ფინანსურ დაცვას და დაუყოვნებლივ გამოიყენება კონფლიქტური სიტუაციის შემთხვევაში.

იტალიაში ტურისტული საქმიანობის ლიცენზირება ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლების კომპეტენციაშია, თუმცა ლიცენზირების პროცედურა და ლიცენზიების ძირითადი ტიპები ერთნაირია მთელი ქვეყნისთვის. არსებობს შემდეგი სახის ლიცენზიები: ტიპი A (სრული ლიცენზია) - ტუროპერატორის საქმიანობით დაკავება, საზღვარგარეთ მოგზაურობის ჩათვლით; ტიპი A (შეზღუდული) - შიდა ტუროპერატორის საქმიანობაში ჩართვა; ტიპი B - ტურისტული სააგენტოს საქმიანობით დაკავება. იტალიის რიგ რეგიონებში მიღებულ იქნა კანონები, რომლებიც ითვალისწინებს გირავნობის გადახდას ლიცენზიის მოპოვებისთანავე (დეპოზიტი, რომლის ზომაა A ტიპის ლიცენზიისთვის 40-დან 200 ათას დოლარამდე, ხოლო მოპოვება B ტიპის ლიცენზია - 10-დან 40 ათას დოლარამდე).

საფრანგეთში ლიცენზიის მისაღებად შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანხმობაა საჭირო.

როგორც რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტის ორგანოების პრაქტიკა აჩვენებს, ტურისტული კომპანიების 50% -ზე მეტი არღვევს სახელმწიფო სტანდარტების მოთხოვნებს და ტურისტული სერვისებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირების წესებს. ამ შემთხვევაში დარღვევების ძირითადი მიზეზი უმეტეს შემთხვევაში არის ქვეყანაში მოქმედი წესების, ნორმებისა და რეგულაციების ელემენტარული იგნორირება. უქმდება რამდენიმე ტურისტული სააგენტოს სერთიფიკატი, ხოლო მოქმედების გაუქმება

გვერდი 155 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 156 ¯

შესაბამისობის სერტიფიკატი გულისხმობს საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის განხორციელების ლიცენზიის შეწყვეტას ან შეჩერებას. შერჩევითმა ინსპექტირებამ აჩვენა ტურისტული სააგენტოების მხრიდან თითქმის ფართოდ შეუსრულებლობა ლიცენზიის გაცემის ისეთ პირობებთან, როგორიცაა სალიცენზიო ორგანოების ინფორმირება კომპანიის ადგილმდებარეობის იურიდიულ და ფაქტობრივ მისამართებში ცვლილებების შესახებ, მისი ორგანიზაციული და იურიდიული ფორმისა და რიგი ცვლილებების შესახებ. სხვა ცვლილებების შესახებ.

ზოგიერთი ექსპერტი ასევე ეჭვქვეშ აყენებს ტურისტული სააგენტოების მიერ უსაფრთხოების სერთიფიკატების მიღების ამჟამინდელ პრაქტიკას, რომელიც საკმაოდ ბიუროკრატიულია და არ აკმაყოფილებს ტურისტების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვის ინტერესებს უცხო ქვეყნებში სტუმრობისას. ასევე, პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ უსაფრთხოების ერთი სერტიფიკატი „უზრუნველყოფს“ ტურისტების გამგზავრების უსაფრთხოებას - აყვავებული ევროპიდან და ამერიკიდან დისფუნქციურ აფრიკაში.

საკონტროლო კითხვები

1. რა არის სტანდარტიზაციის საგანი ტურიზმში?

2. მიეცით „მომსახურების“ ცნების განმარტება. როგორ იყოფა სერვისები ფუნქციური მიზნების მიხედვით?

3. როგორია ტურისტული მომსახურების სტანდარტები? რა არის სტანდარტების კატეგორიები?

4. დაასახელეთ ტურისტული საქმიანობის მარეგულირებელი სხვა რეგულაციები. მიეცით ამ დოკუმენტების მაგალითები.

5. რა იგულისხმება საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის ლიცენზირებაში?

6. რომელი მარეგულირებელი დოკუმენტის საფუძველზე ხდება ტურიზმში ლიცენზირება?

7. როგორია ლიცენზიის მოქმედების პირობები და მოქმედების ვადა.

8. რა ოდენობის სალიცენზიო მოსაკრებელია ტურისტული სააგენტოებისთვის?

9. რომელი ორგანიზაციები ახორციელებენ მოსკოვში ტურისტული სააგენტოების საქმიანობის ლიცენზირებას?

10. როგორ ხდება სასტუმროს ბიზნესის ლიცენზირება? რა ძირითადი მარეგულირებელი დოკუმენტები გამოიყენება ლიცენზირებაში.

11. რა არის ტურისტული და სასტუმრო მომსახურების სერტიფიცირების მიზანი?

12. რა მარეგულირებელი დოკუმენტები განსაზღვრავს სერტიფიცირების სამართლებრივ საფუძველს?

13. რა განსხვავებაა ტურისტული მომსახურების სავალდებულო და ნებაყოფლობით სერტიფიცირებასა და სასტუმროს მომსახურებას შორის?

14. როგორია ტურისტული სერვისების უსაფრთხოება?

15. რა ადასტურებს სერტიფიცირების გავლას?

16. რა მარეგულირებელი დოკუმენტები განსაზღვრავს სავალდებულო სერტიფიცირებას დაქვემდებარებული სერვისების ჩამონათვალს?

17. დაასახელეთ სავალდებულო სერტიფიცირებას დაქვემდებარებული სერვისების ჯგუფები.

გვერდი 156 დასასრული

¯ გვერდის ზედა 157 ¯

შესავალი

2014 წლის სოჭის ოლიმპიადის წინა დღეს, კურსის მუშაობის თემის აქტუალობა აშკარაა, ტურიზმის სფეროში სტანდარტიზაციის სისტემა ძირს დაიძრა და ამჟამად მუშავდება ერთზე მეტი GOST, რომელიც იქნება მიზნად ისახავს ტურისტული ორგანიზაციების მიერ გაწეული მომსახურების ხარისხის ამაღლებას. მიუხედავად იმისა, რომ GOST-ები არ არის სავალდებულო, არცერთი ორგანიზაცია, რომელიც უზრუნველყოფს ტურისტული სერვისების მთელ რიგს, ვერ შეძლებს მათ გარეშე მუშაობას. ეს გააჩენს ზოგად იდეას რუსეთში ტურისტული ინდუსტრიის შესახებ და სოჭში მოწინავე რეკომენდაციებისა და სტანდარტების გამოყენება ოლიმპიადის ფარგლებში შესაძლებელს გახდის დაგროვილი გამოცდილების გამოყენებას შავი ზღვის სანაპიროზე და მთლიანად რუსეთში. .

საკურსო სამუშაოს მიზანია ტურისტული ორგანიზაციების ძირითადი სახელმწიფო სტანდარტების გათვალისწინება და მათი გამოყენების თავისებურებები ტურისტული მომსახურების მიწოდების თანამედროვე პრაქტიკაში.

ამ მიზნის მიღწევა შესაძლებელი იქნება შემდეგი ამოცანების გადაწყვეტის გამო, ამიტომ აუცილებელია:

ტურიზმში სტანდარტების სტანდარტიზაციის თავისებურებების გათვალისწინება;

ტურიზმის სექტორში სტანდარტიზაციისა და სტანდარტის კონცეფციის გაფართოება;

გაანალიზეთ რუსეთის კანონმდებლობის არსებული მდგომარეობა ტურიზმის სფეროში

ტურიზმში არსებული ძირითადი სტანდარტების გათვალისწინება;

ტურისტული სერვისების უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სტანდარტებში არსებული მოთხოვნების განხილვის ჩატარება.

წარმოდგენილი ამოცანები განსაზღვრავდა სამუშაოს საგანს და ობიექტს.

სამუშაოს ობიექტი მთლიანად ტურისტული სექტორია.

საგანია ტურისტული ბიზნესის სტანდარტების სისტემა, როგორც მარეგულირებელი ფაქტორი.

მიზნის მიღწევა და დასახული ამოცანების გადაწყვეტა შესაძლებელი გახდა ისეთი ავტორების ნამუშევრების წყალობით, როგორებიც არიან ჩუდნოვსკი A.D., Lifits I.M. და სხვები, ასევე GOST სტანდარტებისა და სხვა დოკუმენტების წყალობით, რომლებიც ქმნიდნენ სამუშაოს სამართლებრივ საფუძველს. ინფორმაციის წყაროდ გამოიყენებოდა ინტერნეტიც.

კურსის მუშაობის პრაქტიკული მნიშვნელობა მდგომარეობს იმაში, რომ ტურისტული საქმიანობის სტანდარტიზაციის სისტემის თავისებურებების აკურთხების წყალობით შესაძლებელი გახდა განსახილველ თემაში არსებული პრობლემებისა და მიმდინარე ტენდენციების გაგება.

კურსის მუშაობის სტრუქტურა შედგება შესავალი, 2 თავი, დასკვნა, გამოყენებული ლიტერატურის ჩამონათვალი.

მომსახურების სტანდარტიზაციის თავისებურებები ტურიზმში

სტანდარტიზაციის და სტანდარტის კონცეფცია ტურიზმის სექტორში

რუსეთის ფედერაციის კანონის "სტანდარტიზაციის შესახებ" კანონის შესაბამისად, სტანდარტიზაცია არის ნორმების, წესებისა და მახასიათებლების დადგენის საქმიანობა, რათა უზრუნველყოს:

პროდუქციის, სამუშაოებისა და მომსახურების უსაფრთხოება გარემოს, სიცოცხლის, ჯანმრთელობისა და ქონებისთვის;

პროდუქციის, სამუშაოებისა და მომსახურების ხარისხი მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და ტექნოლოგიების განვითარების დონის შესაბამისად;

გაზომვების ერთიანობა;

ყველა სახის რესურსის დაზოგვა;

ეკონომიკური ობიექტების უსაფრთხოება;

ქვეყნის დაცვა.

გარდა ამისა, სტანდარტიზაცია არის მართვის ნორმატიული მეთოდი და გზა ინჟინერიის, წარმოების, საგარეო ეკონომიკური და მრავალი სხვა პროცესის რაციონალიზაციისთვის.

სტანდარტიზაციის მთავარი ინსტრუმენტი არის სტანდარტი, რომელიც წარმოადგენს ოფიციალურად აღიარებულ დოკუმენტს, რომელიც ასახავს კვლევის ან პრაქტიკული გამოცდილების ოპტიმალურ შედეგს და შეიცავს ნორმების ან მოთხოვნების ერთობლიობას ცალკეული ობიექტების ან განმეორებადი მოქმედებების მიმართ. სტანდარტები ხდება პრაქტიკული საქმიანობის ინსტრუმენტი შემდეგი თვისებების გამო:

სტანდარტები ემსახურება როგორც ობიექტის ან ფენომენის ზუსტ სტანდარტს, რომელიც რეპროდუცირებული იქნება მათ საფუძველზე;

სტანდარტები შეიცავს პროდუქტის ან პროცესის ოპტიმალურ გადაწყვეტას;

სტანდარტები უცვლელი რჩება განსაზღვრული, ეკონომიური პერიოდის განმავლობაში.

ამჟამად იქმნება სტანდარტიზაციის ახალი მოდელი, რომელიც ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

ახალი სტანდარტიზაციის სისტემის მიზნების ადეკვატურობა რუსეთში მიმდინარე ეკონომიკურ რეფორმასთან და მათი ჰარმონიზაცია განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნების ეროვნული სტანდარტიზაციის სისტემების მიზნებთან; ეს მიზნები მოიცავს რუსი მწარმოებლების პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის გაზრდას მსოფლიო ბაზარზე, ტექნიკური ბარიერების აღმოფხვრას წარმოებასა და ექსპორტში, ყველა სახის რესურსების დაზოგვას და წარმოების ეკონომიკური მუშაობის გაუმჯობესებას;

რუსეთის ეროვნული სტანდარტიზაციის სისტემის ნდობა საკანონმდებლო აქტებზე, როგორც ეს ჩვეულებრივ ეკონომიკურად განვითარებულ ქვეყნებშია, და ასეთი აქტების შესაბამისობა საერთაშორისო ნორმებთან და წესებთან, აგრეთვე შესაბამისი ქვეყნების ეროვნულ კანონმდებლობასთან ტექნოლოგიის სფეროში; ამ პრინციპის დაცვა გულისხმობს საერთაშორისო და უცხოური სტანდარტების პირდაპირ გამოყენებას, მათ შორის სერტიფიცირების მიზნით.

ხარისხის სტანდარტებისა და სერთიფიკატების აქტიური და რაციონალური გამოყენება მათ საქმიანობაში ეკონომიკურად ძალიან მიზანშეწონილია რუსული საწარმოებისთვის.

ეს საშუალებას გაძლევთ უზრუნველყოთ პროდუქტის საჭირო ხარისხი, მოაწყოთ გამარტივებული და უწყვეტი ტექნოლოგიური პროცესი და, საბოლოო ჯამში, გამოიწვიოს ტექნიკური ბარიერების გადალახვა უცხოურ ბაზრებზე, გააფართოვოს საწარმოო თანამშრომლობა უცხოელ პარტნიორებთან, დააწესოს პროდუქციის ფასების უფრო მაღალი დონე. და ზოგადად რუსული საწარმოების კონკურენტუნარიანობის დონის ამაღლება მსოფლიო ბაზარზე.

სტანდარტი საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ტურისტული სერვისების ადგილი მოსახლეობისთვის მიწოდებული სერვისების მრავალფეროვნებას შორის და კლასიფიცირდეს მათ სოციალურ და კულტურულ სერვისებად.

ტურიზმის სფეროში სტანდარტიზაციის ძირითადი ამოცანებია:

ტურისტების მომსახურებისა და მომსახურების ხარისხის მაჩვენებლების ნომენკლატურის ჩამოყალიბება;

ტურისტების მომსახურებისა და მომსახურების ხარისხის მიმართ პროგრესული მოთხოვნების და მათი კონტროლის მეთოდების დადგენა;

ტურისტული მომსახურების მიწოდების ტექნოლოგიებისა და სტანდარტული ტექნოლოგიური პროცესების პროგრესული მოთხოვნების დადგენა;

მოთხოვნების დადგენა მომსახურების უსაფრთხოების, საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დაცვის, გარემოს დაცვის, შესრულების სიზუსტისა და დროულობის, მომსახურების ერგონომიკისა და ესთეტიკისა და მომსახურების პირობების უზრუნველსაყოფად;

ტურისტული სერვისების სერტიფიცირების მოთხოვნების დადგენა;

ტურისტული საწარმოების საქმიანობის კოორდინაციის უზრუნველყოფა სხვა დარგის საწარმოებთან, რომლებიც ჩართულნი არიან ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების პროცესებში;

მოსახლეობისთვის ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების სფეროში სტანდარტიზაციისა და ხარისხის მართვის სფეროში ძირითადი ცნებების ტერმინებისა და განმარტებების ჩამოყალიბება.

მოსახლეობის ტურისტულ და საექსკურსიო მომსახურებაში სტანდარტიზაციის ობიექტებია:

ტურისტული მომსახურება;

ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების პროცესები. სერვისები ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების სფეროში იყოფა ერთგვაროვანი სერვისების შემდეგ ტიპებად:

ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების განხორციელება;

ტურისტული მოგზაურობა;

ექსკურსიები;

სატრანსპორტო მომსახურება;

შიდა მომსახურება;

განსახლების მომსახურება;

კვების მომსახურება;

კულტურული მომსახურება;

ფიზიკური კულტურისა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესების სერვისები.

ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების სფეროში გამოიყენება შემდეგი კატეგორიის სტანდარტები:

სახელმწიფოთაშორისი სტანდარტები (GOST);

რუსეთის ეროვნული სტანდარტები (GOST R);

საწარმოს სტანდარტები (STP).

სახელმწიფო სტანდარტები (GOST და GOST R) ადგენს სავალდებულო ზოგად მოთხოვნებს ტურისტული სერვისებისთვის, რომლებიც უზრუნველყოფენ უსაფრთხოებას, მოსახლეობის ჯანმრთელობისა და სიცოცხლის დაცვას, გარემოს დაცვას, სირთულის, სიზუსტისა და შესრულების დროულობას, აგრეთვე სარეკომენდაციო მოთხოვნებს (დანიშნულება, კომფორტი, ერგონომიკა. , ესთეტიკური და ა.შ.) მომსახურების სახეებზე, მომსახურების პირობების ჩათვლით.

საწარმოს სტანდარტები ადგენს მოთხოვნებს სპეციფიკურ ტურისტულ მომსახურებაზე, მათ შორის მომსახურების პირობებზე, წარმოების მენეჯმენტის ორგანიზებისთვის, ტექნიკური აღჭურვილობის, ტექნოლოგიური პროცესებისა და მხოლოდ ამ საწარმოში გამოყენებული მეთოდების მიმართ.

ნებადართულია საწარმოების სტანდარტებთან ერთად კონკრეტული სერვისების განსახორციელებლად ტექნოლოგიური პროცესების ტექნოლოგიური ინსტრუქციების, რეგულაციების, რუქების, ტექნიკური აღწერილობების შემუშავება.

სახელმწიფო სტანდარტებით დადგენილმა მაჩვენებლებმა უნდა უზრუნველყოს მაღალი ხარისხის მომსახურება და გათვალისწინებული იყოს საუკეთესო შიდა და საგარეო გამოცდილება.

მომსახურების სექტორში სტანდარტების ძირითადი ტიპებია:

ფუნდამენტური სტანდარტები;

მომსახურების სტანდარტები;

პროცესების სტანდარტები (ტექნოლოგიური, დამხმარე, ორგანიზაცია, მართვა);

კონტროლის მეთოდების სტანდარტები.

ცხადია, სერვისები მოითხოვს სტანდარტების უფრო მრავალფეროვნებას სახელმწიფო სტანდარტიზაციის სისტემის მიერ გათვალისწინებული სტანდარტებთან შედარებით. მომსახურების სექტორში საჭიროა სტანდარტები, რომლებიც ადგენს მოთხოვნებს საწარმოებისთვის - სერვისის მიმწოდებლების მიმართ მათი კატეგორიების მიხედვით შეფასებისთვის, პერსონალისთვის - შემსრულებლის უნარების შესაფასებლად.

სერვისების ფუნდამენტური სტანდარტები უნდა მოიცავდეს ტერმინოლოგიას ერთგვაროვანი სერვისების თითოეული ჯგუფისთვის, ხარისხის ინდიკატორების ნომენკლატურას ერთგვაროვანი სერვისების თითოეული ჯგუფისთვის. მომსახურების, მათ შორის ტურიზმის სტანდარტებში ასეთი მოთხოვნების არარსებობა იწვევს სერტიფიცირების პრობლემებს.

მომსახურების სტანდარტებმა უნდა დაადგინონ მოთხოვნები მსგავსი სერვისების ჯგუფებისთვის ან მომსახურების კონკრეტული ტიპის მიმართ.

პროცესის სტანდარტები ადგენს ტექნოლოგიების ძირითად მოთხოვნებს (მეთოდები, ტექნიკა, ტექნიკა, რეჟიმები, ნორმები) სხვადასხვა სერვისების შესრულებისთვის მათი სასიცოცხლო ციკლის ყველა ეტაპზე.

მომსახურების ხარისხის შეფასების (შემოწმების, კონტროლის) მეთოდების სტანდარტები პრაქტიკულად არ არსებობს. აქედან გამომდინარე, აუცილებელია ჯერ ფუნდამენტური სტანდარტის შემუშავება, შემდეგ კი სტანდარტების ნაკრები ერთგვაროვანი პროდუქტების ჯგუფებისთვის.

ტურისტული ბიზნესის სფეროში ასევე მოქმედებს უწყებრივი რეგულაციები, რომლებიც არეგულირებს მოთხოვნებს ტურისტული სერვისების მოხმარების უსაფრთხოების სფეროში, რაც ასევე ტურისტული პროდუქტების ხარისხის განუყოფელი მახასიათებელია. ეს არის სანიტარული და ჰიგიენური მოთხოვნები, დადგენილი სანიტარული წესებითა და ნორმებით (SanPiN), დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ჯანდაცვის სამინისტროს მიერ, სამშენებლო ნორმები და წესები (SNiP), დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მშენებლობის სახელმწიფო კომიტეტის მიერ.

ტურისტული სერვისების სფეროში სტანდარტიზაციის მიზნებია ტურის პროდუქტის ან ცალკე ტურისტული სერვისის მოხმარების ხარისხისა და უსაფრთხოების დეკლარირებული დონის უზრუნველყოფა, ტურისტული მომსახურების მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა ბაზარზე არაკეთილსინდისიერი კონკურენციისგან.

საერთაშორისო და საშინაო პრაქტიკაში სტანდარტი გაგებულია, როგორც ნორმატიული დოკუმენტი სტანდარტიზაციის შესახებ, შემუშავებული თანხმობის საფუძველზე, რომელიც ხასიათდება დაინტერესებული მხარეების უმრავლესობის (მწარმოებლებისა და მომხმარებლების) მიერ დამტკიცებული პროტესტების არარსებობით მნიშვნელოვან საკითხებზე. და სავალდებულო გამოსაყენებლად. სახელმწიფო სტანდარტები ტურისტული მომსახურების სფეროში დამტკიცებულია, როგორც წესი, რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტით.

სტანდარტულიროგორც მარეგულირებელი დოკუმენტი უფრო ფართო გაგებით, დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს წესებს, ზოგად პრინციპებს, მახასიათებლებს, რომლებიც დაკავშირებულია გარკვეული ტიპის აქტივობებთან, მათ შორის ტურიზმთან და ხელმისაწვდომია მომხმარებელთა ფართო სპექტრისთვის.

სტანდარტი არის ტურისტული სერვისების ბაზრის რეგულირების ერთ-ერთი ეფექტური ინსტრუმენტი, რომელიც საშუალებას აძლევს გავლენა მოახდინოს როგორც არაკეთილსინდისიერ მწარმოებლებზე, ასევე ტურისტულ სერვისებზე გამყიდველებზე და მომხმარებლებზე.

სტანდარტიზაციის ობიექტი- სერვისი, მომსახურების მიწოდების წარმოების პროცესი ან მისი შედეგი, რომელიც ექვემდებარება სტანდარტიზაციას.

მათი ფუნქციური დანიშნულების მიხედვით, მოსახლეობისთვის გაწეული მომსახურება იყოფა მასალადა სოციალურ-კულტურული... სოციალურ-კულტურული სერვისები მოიცავს მომსახურებას სულიერი, ინტელექტუალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად და მომხმარებლის ნორმალური ცხოვრების მხარდასაჭერად (ადამიანის ჯანმრთელობის შენარჩუნება და აღდგენა, სულიერი და ფიზიკური განვითარება, პროფესიული უნარების გაუმჯობესება), ასევე სამედიცინო მომსახურება, კულტურული მომსახურება, ტურიზმი. , განათლება და ა.შ. მეორე მხრივ, ინტეგრირებული ტურისტული სერვისის (ტურის) შექმნაში მონაწილეობენ სატრანსპორტო კომპანიები, კვების ობიექტები და სხვა, რომელთა მომსახურებაც მატერიალური მომსახურების სფეროს ეხება.

არსებობს სტანდარტების ურთიერთდაკავშირებული კატეგორიები:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტანდარტები, რომლებიც წარმოადგენს ლიცენზირებისა და სერტიფიცირების მარეგულირებელ ბაზას - GOST R;
- ინდუსტრიის სტანდარტები - OST;
- საწარმოთა და საწარმოთა გაერთიანებების სტანდარტები (კავშირები, ასოციაციები) - STP;
- საზოგადოებრივი გაერთიანებების სტანდარტები - STO.

GOST 28681. О-90 „სტანდარტიზაცია ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურების სფეროში. ძირითადი დებულებები“;
- GOST R 50690-2000 „ტურისტული მომსახურება. Ძირითადი მოთხოვნები" ;
- GOST R 50681-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. ტურისტული სერვისების პროექტირება“;
- GOST 50644-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. მოთხოვნები ტურისტებისა და ექსკურსიონისტების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად“;
- GOST R 50645-94 "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება. სასტუმროს კლასიფიკაცია ";
- GOST R 50646-94 „მომსახურება მოსახლეობისთვის. ტერმინები და განმარტებები“;
- GOST R 50691-94 "მომსახურების ხარისხის უზრუნველყოფის მოდელი (ავთენტური ტესტი ISO 9002-87)";
- GOST R 51185-98 „ტურისტული მომსახურება. განსახლების საშუალებები. Ძირითადი მოთხოვნები" ;
- GOST R 50460-92 "შესაბამისობის ნიშანი სავალდებულო სერტიფიცირებისთვის. ფორმა, ზომები და ტექნიკური მოთხოვნები“.

ეროვნული მეურნეობის დარგების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი - OKONKH;
- ეკონომიკური საქმიანობის სახეობების, პროდუქტებისა და სერვისების სრულრუსული კლასიფიკატორი - OKDP (OK 004-93);
- მოსახლეობისთვის მომსახურების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი - OKUN (OK 002-93);
- მუშათა პროფესიების, თანამშრომელთა თანამდებობებისა და სახელფასო კლასების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი (OK 016-94).

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სასტუმროს მომსახურების მიწოდების წესები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 25 აპრილის No490 დადგენილებით.
- საზოგადოებრივი კვების მომსახურების მიწოდების წესები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 15 აგვისტოს No1036.

გარდა ამისა, საერთაშორისო ტურისტულ პრაქტიკაში გამოყენება ჰპოვა შემდეგმა კლასიფიკაციებმა:

ყველა ეკონომიკური საქმიანობის საერთაშორისო სტანდარტული სამრეწველო კლასიფიკაცია (ISIC);
- ტურისტული საქმიანობის სტანდარტული საერთაშორისო კლასიფიკაცია (SIKTA).

საერთაშორისო ტურისტული (სასტუმრო) საქმიანობის ლიცენზირება მისი სახელმწიფო რეგულირების კანონიერი წინასასამართლო მექანიზმის ერთ-ერთი სახეობაა. ლიცენზია არის სახელმწიფო ორგანოს მიერ გაცემული ნებართვა იურიდიულ ან ფიზიკურ პირებზე, რათა განახორციელონ საერთაშორისო ტურისტული (სასტუმრო) საქმიანობა გარკვეული დროის განმავლობაში, რიგი პირობების დაცვით.

ლიცენზიები გაიცემა ფედერალური კანონების შესაბამისად "რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ" და "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 2001 წლის 8 აგვისტოს No128-FZ.

იმ აქტივობების ჩამონათვალი, რომლებისთვისაც საჭიროა ლიცენზია, მოიცავს ტუროპერატორისა და ტურისტული სააგენტოს საქმიანობას, ასევე კლუბური დასვენების უფლების გაყიდვას.

ტუროპერატორისა და ტურისტული სააგენტოს საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ რეგულაციები დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 თებერვლის №95 დადგენილებით. დამუშავების პროცესშია რეგლამენტი კლუბური დასვენების უფლების გაყიდვის შესახებ. ეს დადგენილება ადგენს, რომ ტუროპერატორისა და ტურისტული სააგენტოს საქმიანობის ლიცენზირებას ახორციელებს რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო.

1999 წლის 24 იანვრის No119-FZ ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და სუბიექტებს შორის უფლებამოსილების დელიმიტაციის პრინციპებისა და პროცედურის შესახებ“, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს შეუძლია გადასცეს თავისი უფლებები. გასცეს ლიცენზიები ფედერაციის სუბიექტებზე. სალიცენზიო რეგულაციები ადგენს ლიცენზიებს 5 წლის ვადით.

ტუროპერატორის საქმიანობის განხორციელების სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს შორის დასახელებულია: ტუროპერატორის - იურიდიული პირის შტაბში არანაკლებ 7 თანამშრომლის არსებობა; ამავდროულად, დასაქმებულთა არანაკლებ 30%-ს უნდა ჰქონდეს უმაღლესი, სპეციალიზებული საშუალო ან დამატებითი განათლება ტურიზმის სფეროში ან ტურიზმში მუშაობის გამოცდილება არანაკლებ 5 წლის განმავლობაში; კომპანიის ხელმძღვანელს უნდა ჰქონდეს როგორც პროფესიული განათლება ტურიზმში, ასევე სამუშაო გამოცდილება მინიმუმ 5 წელი. აღსანიშნავია, რომ ამჟამად არ არსებობს მარეგულირებელი დოკუმენტები იმის შესახებ, თუ რა ითვლება პროფესიული განათლება ტურიზმში და როგორ უნდა განისაზღვროს სამუშაო გამოცდილება, ასევე ტურისტული სააგენტოსა და ტუროპერატორის საქმიანობის სახელმწიფო სტანდარტები.

თუმცა, რეგულაციები ითვალისწინებს თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ამაღლებას 3 წელიწადში ერთხელ მაინც.

ტურისტული სააგენტოს საქმიანობის განხორციელების სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები პრაქტიკულად იგივეა, რაც ტუროპერატორებისთვის, ზოგიერთი გამონაკლისის გარდა: არ არსებობს მოთხოვნები დასაქმებულთა რაოდენობაზე; დასაქმებულთა მხოლოდ 20%-ს სჭირდება პროფესიული განათლება და სამუშაო გამოცდილება ტურიზმში მინიმუმ 3 წლის განმავლობაში.

ამრიგად, ტურისტულ სააგენტოებზე ადრე გაცემული საერთაშორისო ტურისტული საქმიანობის განხორციელების ერთი ლიცენზიის ნაცვლად, ტურისტულ ბიზნესში მათი საქმიანობის მიმართულებიდან გამომდინარე, შეიძლება მოითხოვდეს სამივე.

ცნობილია, რომ ტურიზმი მომსახურების სფეროს განეკუთვნება. ამასთან, ტურისტული სააგენტოს მიერ ტურისტული სერვისების მომხმარებლის - ტურისტისთვის მიწოდებული სერვისი არის იმ საქმიანობის შედეგი, რომელზეც გაიცა ლიცენზია. განვიხილოთ ტურისტული საქმიანობის სახეები, რომლებისთვისაც ახალი კანონმდებლობის შესაბამისად საჭიროა ლიცენზია.

ტუროპერატორისა და ტურისტული სააგენტოს საქმიანობის შინაარსი განისაზღვრება ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ". ამავდროულად, ტუროპერატორის საქმიანობაში კანონში იგულისხმება „აქტივობა ტურისტული პროდუქტის ფორმირებაზე, პოპულარიზაციასა და რეალიზაციაზე“, ხოლო ტურისტული სააგენტოს საქმიანობაში – „აქტივობა ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციასა და რეალიზაციაზე“.

ამრიგად, ტუროპერატორის საქმიანობა საბოლოოდ ორ პუნქტამდე მოდის: კლიენტ-ტურისტის მოთხოვნით მოგზაურობის (დასვენების) ორგანიზება და ინდივიდუალური ტურისტული სერვისების ან მათი კომპლექსის განხორციელება. ეს ნათლად და ცალსახად არის ნათქვამი EEC დირექტივის მე-2 მუხლში „მოგზაურობის, არდადეგების და მოგზაურობის შესახებ ყველაფერთან ერთად“ (დათარიღებული 1990 წლის 13 ივნისი, No. 90/314 / EEC): „ორგანიზატორი არის პირი, რომელიც რეგულარულად ახორციელებს“ მომსახურებას, რომელიც მოიცავს ყველა »და ყიდის მათ ან სთავაზობს გასაყიდად პირდაპირ თავად ან გამყიდველის მეშვეობით. გამყიდველი - პირი, რომელიც ყიდის ან სთავაზობს გასაყიდად მომსახურებას, მათ შორის ყველაფერს, რასაც ორგანიზატორი გთავაზობთ.

მოსახლეობისთვის მომსახურების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი (OKUP) OK-002-93 (შესწორებული 1999 წელს) მოიხსენიებს ტურისტულ აქტივობებს, როგორც "ტურისტულ მომსახურებას და განთავსების ობიექტებს ტურისტების დროებითი განსახლებისთვის" (სექცია 060000), ხოლო ხაზს უსვამს "მომსახურებებს". ტუროპერატორის შიდა ტურიზმის ორგანიზებაში "(ქვეპუნქტი 061100)," გამავალი ტურიზმი "(061200) და" შემომავალი ტურიზმი" (061300), ასევე" ტურისტული აგენტის მომსახურება" (061400) და" ტუროპერატორის ცალკეული მომსახურება და ტურისტული აგენტი "(061500), ისევ მოგზაურობის (დასვენების) ორგანიზებისთვის. ამავდროულად, OKUN-ში ტუროპერატორის მიერ ორგანიზებული ტურიზმის სახეობების უზარმაზარი მრავალფეროვნება მცირდება ხუთ ტურამდე: ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი, საგანმანათლებლო, პროფესიულ-ბიზნესი, სპორტული და რელიგიური და სხვა ყველაფერს "სხვა ტურებს" უწოდებენ.

ტურისტული აგენტის სერვისები OKUN-ში არ არის გაშიფრული, ისინი უბრალოდ მითითებულია.

თუმცა, OKUN-ის გარდა, რუსეთს აქვს მარეგულირებელი დოკუმენტი, როგორიცაა ეკონომიკური აქტივობების, პროდუქტებისა და სერვისების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი (OKDP-OK-004-93), რომელიც შემუშავებულია რუსეთის ეკონომიკის სამინისტროს მონაწილეობით. ეს კლასიფიკატორი მეტ-ნაკლებად ჰარმონიზებულია ყველა ეკონომიკური საქმიანობის საერთაშორისო სტანდარტული სამრეწველო კლასიფიკაციით (ISIC) და პროდუქტების ცენტრალური კლასიფიკაციით (CPC), ასევე ტურისტული საქმიანობის სტანდარტულ საერთაშორისო კლასიფიკაციასთან (SIKTA). ტუროპერატორებისა და ტურისტული აგენტების მიერ მოწოდებული ტურისტული და საექსკურსიო სერვისების კლასიფიკაცია 631 OKDP დაჯგუფების მიხედვით "აქტივობები ტურიზმისა და ექსკურსიების სფეროში" ნაჩვენებია ნახ. 5.2. აქედან გამომდინარეობს, რომ ტურისტული აქტივობა აქ ასევე მოდის ტურისტული ორგანიზაციის აქტივობებზე (ბევრად მრავალფეროვან) და ტურისტული სერვისების განხორციელების აქტივობებზე, რომლებშიც ცალკე განყოფილებაშია ნომინირებული გამავალი ტურისტული ვაუჩერების განხორციელება.

2000 წელს რუსეთის ფედერაციის გოსტანდარტმა მიიღო და ამოქმედდა GOST R 50690-2000 „ტურისტული მომსახურება. ზოგადი მოთხოვნები ”, რამაც უფრო მეტი კითხვა გამოიწვია, ვიდრე უპასუხა კითხვას, თუ რა არის ტურისტული მომსახურება. სტანდარტის მიხედვით, ტურისტული სერვისი არის „ორგანიზაციის ან ინდივიდუალური მეწარმის საქმიანობის შედეგი ტურისტის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად ტურის ან მისი ცალკეული კომპონენტების ორგანიზებასა და განხორციელებაში“. ეს არ ითვალისწინებს იმ ფაქტს, რომ „მომსახურება არის კონტრაქტორსა და მომხმარებელს შორის პირდაპირი ურთიერთქმედების შედეგი, ასევე კონტრაქტორის საკუთარი საქმიანობა მომხმარებლის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად“. ასე რომ, ტუროპერატორის საკუთარი საქმიანობა მოიცავს მოგზაურობის ორგანიზებას, მისი კომპონენტების დაჯავშნას, ბაზარზე სერვისების პოპულარიზაციას და პასუხისმგებლობას მოგზაურობის პირობების სწორად შესრულებაზე და მის უსაფრთხოებაზე ტურისტების სიცოცხლის, ჯანმრთელობისა და ქონებისთვის. ტუროპერატორსა და ტურისტებს შორის პირდაპირი ურთიერთქმედება მოიცავს ტურისტული მომსახურების ხელშეკრულების დადებას და ტურის გაყიდვას. ტურისტული აგენტის საკუთარი საქმიანობა მოიცავს ტუროპერატორთან ინტერაქციას (საშუამავლო საქმიანობა ტუროპერატორის მიერ ორგანიზებული სერვისის პაკეტების საბითუმო შესყიდვისთვის და ტურისტის მიერ განხორციელებულ მგზავრობაზე პასუხისმგებლობის განსაზღვრა), პირდაპირი, ასევე ტურისტთან ინტერაქცია, რომელიც შედგება ტურისტული მომსახურების ხელშეკრულების დადებასა და ტურის გაყიდვაში.

ამრიგად, ტუროპერატორის საქმიანობის ლიცენზია, პირველ რიგში, საშუალებას აძლევს ტურისტულ კომპანიას მოაწყოს ინდივიდუალური და ჯგუფური ტურისტული მოგზაურობები ტურიზმის ყველა სახეობის, კატეგორიისა და სახეობისთვის, როგორც შიდა, ისე საზღვარგარეთ, და მეორეც, მიყიდოს ტურისტული მომსახურება როგორც საბითუმო, ისე საცალო მყიდველს. .

ტურისტული სააგენტოს ლიცენზია ტურისტულ სააგენტოს მხოლოდ ერთს უტოვებს - საცალო მყიდველზე ტურისტული მომსახურების მიყიდვას და სხვა არაფერი.

ამრიგად, ტურისტული საქმიანობის ფუნდამენტური პუნქტები, რომლებიც მოცემულია ჯგუფში 631 OKDP, არ იყო ასახული ტურისტული სააგენტოსა და ტუროპერატორის საქმიანობის ლიცენზირების დებულებაში.

განსაკუთრებული პრობლემაა ტურისტული სერვისების სერტიფიცირებასთან დაკავშირებული საკითხების გადახედვა. ცხადია, ტურისტულ აგენტს არ სჭირდება სერთიფიკატი (როგორც სავალდებულო, ისე ნებაყოფლობითი) ტურისტული მომსახურებისთვის. ის ყიდის ამ სერვისებს, ხოლო მომსახურების სერტიფიცირებას ახორციელებს ტუროპერატორი.

ტუროპერატორის მიერ ორგანიზებული სამოგზაურო სერვისების სავალდებულო სერტიფიცირება ძალზე საეჭვოა რამდენიმე მიზეზის გამო. ჯერ ერთი, ჯერჯერობით GOST R-ში, რომლის მოთხოვნების შესაბამისად უნდა შემოწმდეს ტურისტული მომსახურება, არ არის აღმოფხვრილი მრავალი შეცდომა ტურისტული აგენტებისა და ტუროპერატორების მიერ მოწოდებული ტურისტული სერვისების ტერმინებსა და განმარტებებში. მეორეც, OK-002-93 (OKUN) და OK-004-93 (OKDP) კლასიფიკატორების ტერმინოლოგია განსხვავებულია, სტანდარტი "მოთხოვნები ტუროპერატორისა და ტურისტული სააგენტოს საქმიანობისთვის" ჯერ არ არის შემუშავებული. მოქმედი კანონმდებლობის მიხედვით, სავალდებულო სერტიფიცირებას დაქვემდებარებული სერვისების ნუსხას ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. 1997 წლის 13 აგვისტოს მოქმედი ბრძანებულებით No1013, "ტურისტული და საექსკურსიო მომსახურება" ექვემდებარება სავალდებულო სერტიფიცირებას, რომელიც მოიცავს ძველ OKUN-ში დასახელებულ სერვისებს (1993 წლიდან შესწორებული). რუსულმა გოსტანდარტმა გააუქმა "ტურისტული მომსახურებისა და სასტუმროს მომსახურების სერტიფიცირების წესები" 2000 წლის 1 სექტემბრიდან და ახალი ჯერ არ არის შემუშავებული.

ამჟამად, რუსეთის გოსტანდარტის 2001 წლის 8 ოქტომბრის №86 დადგენილებით „პროდუქტებისა და სერვისების (სამუშაოების) ნომენკლატურიდან, რომელთა მიმართაც რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტები ითვალისწინებს მათ სავალდებულო სერტიფიცირებას, ყველა სახის. გამორიცხულია ტურისტული და განსახლების მომსახურება.

ძირითადი GOST, რომლის მოთხოვნების შესასრულებლადაც სერტიფიცირების ორგანოებმა შეამოწმეს ტურისტული სერვისების უსაფრთხოება, არის GOST R 50644-94 "ტურისტებისა და ექსკურსიონისტების უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მოთხოვნები", რომელიც ჯერ არ გაუქმებულა. მრავალ მოთხოვნას შორის მთავარია შემდეგი: ტურისტული სერვისების მიწოდებისას უზრუნველყოფილი უნდა იყოს ტურისტების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის მისაღები რისკის დონე როგორც ნორმალურ, ასევე საგანგებო სიტუაციებში (სტიქიური უბედურებები და ა.შ.). "რისკის მისაღები დონე" არის გამოცხადებული, მაგრამ რა ერთეულებშია გამოხატული, რა არის მისაღები და რა არა, უცნობია. თქვენ შეგიძლიათ მოიყვანოთ მრავალი შეუსაბამობისა და შეუსაბამობის სხვა მაგალითები მიმდინარე მარეგულირებელ დოკუმენტებში, მაგრამ ერთი რამ ცხადია - ასეთი სერტიფიცირება არ ხდის ტურისტულ მომსახურებას მომხმარებლისთვის უსაფრთხოს, არამედ მხოლოდ ზრდის მათ ღირებულებას და, შესაბამისად, უნდა გაუქმდეს. ტურისტული სერვისების უსაფრთხოება, როგორც მიუღებელი რისკის არარსებობა, რომელიც დაკავშირებულია ტურისტის სიცოცხლის, ჯანმრთელობისა და საკუთრების, გარემოს დაზიანების შესაძლებლობასთან, უნდა იყოს გათვალისწინებული ტუროპერატორის კონტრაქტებში კონტრაქტორებთან (მასპინძელ მხარეს) და შეიძლება გამოცხადდეს თავად ტუროპერატორი, მით უმეტეს, რომ შესაბამისობის დეკლარაციის მიღების პროცედურა და მისი რეგისტრაცია უკვე დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1999 წლის 7 ივლისის N 766 შესაბამისი დადგენილებით, მას მხოლოდ სჭირდება. გავრცელდეს ტურისტულ სერვისებზე. განსაკუთრებულ განხილვას იმსახურებს საკლუბო დასვენების უფლების გასაყიდად საქმიანობის შემოთავაზებული ლიცენზირება. კლუბური შვებულების კონცეფცია (timeshare) რუსეთში გაჩნდა ბოლო ათწლეულში. კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ“ არ არის ნახსენები კლუბური დასვენება. ამ დრომდე რუსეთში არც ერთი დასასვენებელი კლუბი არ შექმნილა, თუმცა მათგან უკვე 6000-ზე მეტია მთელ მსოფლიოში, ხოლო საერთაშორისო კლუბური დასვენების ინდუსტრია უფრო სწრაფი ტემპით ვითარდება, ვიდრე ტრადიციული ტურიზმი. კლუბური დასვენების სფეროში ტურიზმის ორგანიზაციას აქვს მრავალი მნიშვნელოვანი მახასიათებელი, ხოლო ფირმების აგრესიულობა და არაკეთილსინდისიერება, რომლებიც ყიდიან კლუბურ არდადეგებზე უფლებებს, გამოიწვია კლუბური არდადეგების უარყოფითი სურათი ტურისტული სერვისების რუსულ ბაზარზე. სიტუაციას ართულებს ის ფაქტი, რომ რუსეთში პრაქტიკულად არ არსებობს საკლუბო დასვენების სამართლებრივი და მარეგულირებელი ჩარჩო.

ცნობილია „კლუბური დასვენების სფეროში ბაზრის რეგულირების საფუძვლების შესახებ“ კანონპროექტის შემუშავების მცდელობები, რომელიც ამჟამად აქტიურად განიხილება დაინტერესებული სტრუქტურების მიერ. თუმცა, როდის მიიღება კანონი, უცნობია.

ამავდროულად, დასვენების უფლება რეგულირდება შესაბამისი წერილობითი შეთანხმებით, რომელიც უნდა შეიცავდეს გარკვეულ არსებით პირობებს, მათ შორის სრულ ინფორმაციას კლუბის (გამყიდველის) შესახებ, გადახდის პირობებს, „გაგრილების დროს“ - კონტრაქტის გაუქმების დროს. მყიდველი უარის მიზეზების ახსნის გარეშე (10 კალენდარული დღე) და რიგი სხვა დებულებები. კონტრაქტის მინიმალური ვადა 3 წელია, ხოლო მყიდველის მხრიდან ნებისმიერი წინასწარი გადახდა აკრძალულია იმ პერიოდის დასრულებამდე, რომლის განმავლობაშიც მას შეუძლია ხელშეკრულების გაუქმების უფლების გამოყენება. დირექტივის მიზანია ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში კლუბინგთან დაკავშირებით ეროვნული კანონების, რეგულაციებისა და ადმინისტრაციული ზომების ჰარმონიზაცია. დირექტივამ შესთავაზა საკლუბო დასვენების შესახებ კანონებისა და რეგულაციების ამოქმედება გამოქვეყნებიდან არაუგვიანეს სამი წლისა. მიღების დრო და გარკვეული განსხვავებები ევროპის ქვეყნების კანონმდებლობაში ევროკავშირის დირექტივადან დროის გაზიარების შესახებ მოცემულია ცხრილში. 9.1.

ცხრილი 9.1.

ზოგიერთი განსხვავება ევროპის ქვეყნების კანონმდებლობასა და ევროკავშირის დირექტივას შორის დროის გაზიარების შესახებ

ქვეყანა	კანონის მიღების თარიღი	ზოგიერთი განსხვავება ქვეყნის კანონმდებლობასა და ევროკავშირის დირექტივას შორის
ავსტრია	1997 წლის 1 აპრილი	"გაციების პერიოდი" 14 დღეა. წინასწარი გადახდები მესამე მხარისთვის ნდობის სქემის მიხედვით. სრულად უბრუნდება მყიდველს "გაგრილების პერიოდში".
ბელგია	1999 წლის 1 ივლისი	„გაგრილების პერიოდი“ არის 15 დღე 1 წლამდე გახანგრძლივებით, თუ ხელშეკრულება არ აკმაყოფილებს ევროკავშირის დირექტივით დადგენილ მოთხოვნებს.
დანია	1997 წლის 15 აპრილი	ნებადართულია წინასწარი გადახდა სხვა პირებზე, გარდა მოვაჭრეებისა და კრედიტორებისა.
ფინეთი	1998 წლის 1 მარტი	ნებადართულია წინასწარი გადახდა სხვა პირებზე, გარდა მოვაჭრეებისა და კრედიტორებისა. გაყიდვების პრეზენტაციაზე მოწვევა მკაფიოდ უნდა განისაზღვროს დანიშნულება, გაყიდვის ობიექტი და ფასი.
საფრანგეთი	1998 წლის 8 ივლისი	საჭიროა მყიდველის წერილობითი თანხმობა, რომელიც გაეგზავნება გამყიდველს რეგისტრირებული ფოსტით. ამ შემთხვევაში „გაციების პერიოდი“ ითვლება წერილის გაგზავნის მომენტიდან. აბსოლუტური აკრძალვა ყველა წინასწარ გადახდაზე.
გერმანია	1997 წლის 1 იანვარი	ნებადართულია წინასწარი გადახდა მესამე მხარისთვის საიდუმლო ანგარიშზე.
ირლანდია	1997 წლის 30 აპრილი	ნებადართულია წინასწარ გადახდა, მაგრამ არა გამყიდველზე ან მის აგენტზე. ნებისმიერს შეუძლია სასამართლოში მიმართოს, რათა შეაჩეროს გაყიდვა შესაბამის შემთხვევებში.
იტალია	1998 წლის 14 თებერვალი	"გაციების პერიოდი" 10 დღეა. პირველი მხარის დეპოზიტები შეიძლება კონტროლდებოდეს გამყიდველის, პრომოუტერის ან მარკეტინგის მიერ.
ლუქსემბურგი	1999 წლის 26 იანვარი	„გაციების პერიოდი“ - 10 დღე, შეიძლება გაგრძელდეს სამ თვემდე პლუს 10 დღე). წინასწარი გადახდები არ არის.
ჰოლანდია	1997 წლის 10 ივლისი	აბსოლუტური აკრძალვა წინასწარ გადახდაზე.
ნორვეგია	1997 წლის 13 ივლისი	დანიისა და შვედეთის მსგავსი კანონი. უარის შემთხვევაში გადახდების სავალდებულო დაბრუნება.
პორტუგალია	1999 წლის 22 მაისი	„გაგრილების პერიოდი“ - 10 სამუშაო დღე. აბსოლუტური აკრძალვა წინასწარ გადახდაზე.
ესპანეთი	1999 წლის 5 იანვარი	„გაციების პერიოდი“ - 10 დღე, შეიძლება გაგრძელდეს 3 თვემდე (+10 დღე). გამყიდველთან წინასწარი გადახდა დაუშვებელია.
შვედეთი	1997 წლის 1 ივლისი	წინასწარი გადახდა ნებადართულია ყველა მხარეს, გარდა გამყიდველისა.
გაერთიანებული სამეფო	1997 წლის 29 აპრილი	14 დღიანი "გაგრილების პერიოდი". აბსოლუტური აკრძალვა წინასწარ გადახდაზე.

წყარო. OTE-ს ოფიციალური ბიულეტენი. - 1999 - სექტ.

ამრიგად, 15 ევროპულმა ქვეყანამ 1997-1999 წლებში თავისი ეროვნული დროითი გაზიარების კანონმდებლობა ევროპარლამენტისა და საბჭოს რეკომენდაციებთან შესაბამისობაში მოახდინა, მათ შორის ზოგადად მომხმარებელთა დაცვის უფრო მკაცრი მოთხოვნები, ვიდრე დირექტივით რეკომენდირებული მოთხოვნები. მათ შორის - „გაგრილების პერიოდის“ გაზრდა 14-15 დღემდე (ავსტრია, ბელგია) შემდგომი გახანგრძლივებით 3 თვიდან ერთ წლამდე, თუ ხელშეკრულება არ აკმაყოფილებს დირექტივის მოთხოვნებს (ესპანეთი, ბელგია); წინასწარი გადახდების აბსოლუტური აკრძალვა ან მნიშვნელოვანი შეზღუდვა და ა.შ.

რუსეთში არის სიტუაცია, როდესაც ურთიერთობა "გამყიდველი-მყიდველი" პრაქტიკულად არ რეგულირდება რაიმე საკანონმდებლო ან მარეგულირებელი აქტით, რამაც განაპირობა არაკეთილსინდისიერი კომპანიების დროებითი გაზიარების ბაზარზე გამოჩენა, მათ შორის დასავლეთის ბაზრიდან ახლით გაძევებული. უფრო მოწინავე კანონმდებლობა და რუსეთში ტურისტული სერვისების ბაზარზე ნეგატიური იმიჯის შექმნა კლუბური დასვენების მთელი სფეროს შესახებ. რუსული კლუბური დასვენება ორიენტირებულია მოქალაქეების საზღვარგარეთ გამგზავრებაზე, სინამდვილეში ეს არის გამავალი ტურიზმი, რაც იწვევს ტურისტული სერვისების იმპორტს და ზრდის საგადასახდელო ბალანსის დეფიციტს პუნქტში "ტურისტული მომსახურება (მოგზაურობები)".