Il sistema previdenziale e la sua struttura. Forme organizzative e giuridiche della previdenza sociale Principali tipologie di previdenza sociale

Sicurezza sociale- 1) una delle modalità per distribuire una parte del PIL fornendo ai cittadini benefici materiali al fine di perequare il reddito personale nei casi di rischi sociali a scapito di fonti finanziarie mirate nella misura e a condizioni rigorosamente regolate dalla società, il stato, per mantenere il loro pieno status sociale; 2) un sistema di sostegno materiale e servizi per i cittadini per età, malattia, invalidità, disoccupazione, perdita di un capofamiglia, educazione dei figli e negli altri casi previsti dalla legge.

La previdenza sociale è un sistema di misure socio-economiche che garantiscono (Tabella 2.1):

• - sostegno materiale ai cittadini in età avanzata, durante un periodo di invalidità temporanea, in caso di perdita di un capofamiglia in famiglia;
• - fornire benefici e benefici a madri, famiglie con redditi medi pro capite relativamente bassi, ecc.

Caratteristiche della sicurezza sociale in Russia

I principali tipi di previdenza sociale includono:

• pensioni di vecchiaia, invalidità, perdita del capofamiglia, anzianità sociale;
• indennità di disoccupazione, indennità di invalidità temporanea, gravidanza e parto, madri grandi e single, figli, disabili fin dall'infanzia, ecc.;
• il mantenimento e il servizio di bambini, anziani e disabili negli istituti stazionari;
• formazione professionale, impiego dei portatori di handicap, protesica e ortopedica e assistenza medica e sociale, prestazioni e benefici per i portatori di handicap, competenze mediche e sociali e riabilitazione, ecc.

Legge sulla sicurezza sociale - un insieme di norme giuridiche che regolano in modo specifico le relazioni pubbliche in merito alla distribuzione di una parte del prodotto interno lordo fornendo alla popolazione pagamenti in contanti, assistenza medica e farmacologica, servizi o prestazioni sociali secondo le norme e secondo le modalità prescritte dalla legge, nonché i rapporti per l'attuazione, la tutela e il ripristino del diritto costituzionale dei cittadini alla sicurezza sociale.

Esistono due diversi fenomeni protettivi in ​​ambito previdenziale:

• 1) tutela dei diritti sociali;
• 2) tutela dei diritti sociali.

in cui tutela dei diritti sociali - un insieme di diverse misure interconnesse poste in essere dalle autorità pubbliche, dagli enti locali e dalle associazioni pubbliche e volte a prevenire le violazioni dei diritti umani sociali oa rimuovere gli ostacoli che non siano lesivi dell'esercizio dei suoi diritti.

Sotto tutela dei diritti socialiè inteso come un modo legale per ripristinare un diritto umano violato, fatto valere nei confronti di una persona obbligata, sia dalla persona autorizzata stessa che dalle autorità competenti.

Garanzie sociali - diritti sociali obbligatori per lo Stato, cioè relazioni che non possono fallire. Le garanzie sociali sono diritti sociali dichiarati garantiti dalle risorse statali esistenti.

Garanzie sociali - diritti sociali in azione, diritti sociali realizzati. Al riguardo, le garanzie sociali possono essere viste alla stregua del possibile diritto dei cittadini a disporre delle risorse a disposizione dello Stato. Pertanto, per lo Stato nelle sue attività socio-politiche, è un problema importante determinare la cerchia delle persone che hanno diritto a una parte del reddito dello Stato, e quindi a determinati benefici.

beneficio sociale- un atteggiamento nella società in cui un individuo o un gruppo di individui è dotato di un prodotto di fondi pubblici a causa del suo bisogno. Il principio del bisogno è alla base della fruizione delle prestazioni sociali da parte dei cittadini.

Necessitano - sottoconsumo temporaneo o permanente da parte di una persona di alimenti, beni durevoli e servizi diffusi nella società.

bisogno- tale stato di individui che nasce dall'incapacità dell'individuo stesso di soddisfare i propri bisogni, e quindi di limitarsi ad entrare in relazioni significative per la società nel suo insieme.

Questa incapacità deriva da una serie di vincoli biologici, economici, politici e sociali. Le restrizioni biologiche si dividono in restrizioni fisiologiche e psicologiche che non consentono a un individuo, né a causa dell'infanzia e della vecchiaia, né a causa della disabilità e della malattia, di lavorare, e quindi di entrare in relazioni universali.

L'essenza della politica sociale dello Stato è mantenere le relazioni sia tra i gruppi sociali che al loro interno, fornendo condizioni per migliorare il benessere e il tenore di vita dei membri della società, creando garanzie sociali nella formazione di incentivi economici per la partecipazione alla vita sociale produzione. Allo stesso tempo, va rilevato che la politica sociale dello Stato, che agisce come parte integrante delle misure adottate dallo Stato per regolare le condizioni della produzione sociale nel suo insieme, è strettamente connessa alla politica economica generale situazione nel paese.

Nella loro essenza economica, le relazioni nel campo della sicurezza sociale sono relazioni distributive.

Di termini di esistenza Nel tempo, i rapporti giuridici nel campo della sicurezza sociale si dividono in tre gruppi:

• - rapporti giuridici cessati con un unico esercizio della funzione (ad esempio rapporti giuridici in materia di prestazioni in capitale - in occasione della nascita di un figlio; per sepoltura, ecc.);
• - rapporti giuridici con esistenza nel tempo assolutamente stabilita. La particolarità di questo tipo di rapporti giuridici è che dal momento del loro sorgere si sa in anticipo quando saranno risolti. Questo gruppo di rapporti giuridici può comprendere, ad esempio, il rapporto giuridico per il pagamento delle prestazioni durante il congedo parentale fino al raggiungimento dell'età di un anno e mezzo del figlio; rapporto giuridico per il pagamento di una pensione di invalidità stabilita per un determinato periodo, ecc.;
• - rapporti giuridici di esistenza relativamente indefinita (ad esempio, un rapporto giuridico relativo al pagamento di una pensione di vecchiaia; un rapporto giuridico per i servizi sociali per anziani che vivono in un istituto di servizio sociale stazionario, ecc.).

Di tipi previdenza sociale, a seconda della fonte di finanziamento, si possono distinguere i seguenti tipi di rapporti giuridici:

• - provvedere a spese dei bilanci di tutti i livelli, nonché dei fondi sociali statali fuori bilancio;
• - su accantonamento da fondi non statali (fondi pensione non statali, fondi di beneficenza, fondi di persone giuridiche o persone fisiche, ecc.).

Di le forme La sicurezza sociale dello Stato può essere classificata come segue:

• - rapporti giuridici ma previdenziali statali;
• - rapporti giuridici per la previdenza sociale statale, compresi i rapporti giuridici per la prestazione dell'assistenza sociale statale.

Derivano dalle tipologie di relazioni sociali elencate e rientrano nell'oggetto del diritto previdenziale i rapporti giuridici procedurali e processuali.

procedurale occasionalmente sorgono rapporti giuridici) ":

• - nomina di tutti i tipi di previdenza sociale;
• - accertamento di fatti giuridici rilevanti per l'erogazione di determinati tipi di previdenza sociale.

Ad esempio, per assegnare una pensione di invalidità, è necessario stabilire il fatto di invalidità, e per assegnare prestazioni di invalidità temporanea, è necessario stabilire il fatto di invalidità, ecc.

Procedurale i rapporti giuridici rientranti nella materia del diritto previdenziale sono legati all'esame delle controversie sorte in tale ambito. Tali contenziosi possono sorgere su diverse questioni: rifiuto di assegnare questo o quel tipo di previdenza sociale o determinazione del suo importo in termini monetari; stabilire la causa dell'invalidità; determinazione dell'ammissibilità ai benefici, ecc. A seconda della natura della controversia, può essere risolta da un'autorità superiore in ordine di subordinazione o in tribunale. Come tutti i rapporti giuridici, i rapporti giuridici nell'ambito del diritto di previdenza sociale sono costituiti da elementi quali soggetto, oggetto, contenuto, motivi di occorrenza, modifica e risoluzione.

I rapporti giuridici nel campo della sicurezza sociale sono bilaterali.

Uno dei soggetti di tali rapporti legali è sempre un singolo cittadino e, in alcuni casi, una famiglia. Quindi, nel rapporto giuridico relativo alla pensione per la perdita del capofamiglia, il soggetto è la famiglia. A seconda del tipo di previdenza sociale, il soggetto dei rapporti giuridici in esame può essere un adolescente minore, un orfano, un disabile, un disoccupato, un disabile, un rifugiato, un migrante forzato, un anziano, nonché come persone colpite da incidenti da radiazioni o calamità naturali (terremoti, inondazioni) ecc.

I cittadini stranieri e gli apolidi che si trovano sul territorio della Russia, di norma, nel campo della sicurezza sociale hanno gli stessi diritti dei cittadini della Federazione Russa.

Nei rapporti giuridici procedurali per la risoluzione di controversie su un particolare tipo di previdenza sociale, l'oggetto del rapporto giuridico è un organo superiore o un tribunale.

Il contenuto dei rapporti giuridici sono i diritti e gli obblighi reciproci delle parti. La particolarità del contenuto dei rapporti giuridici in materia di sicurezza sociale è che una parte - un individuo - ha il diritto di chiedere la prestazione dell'uno o dell'altro tipo di garanzia, e la seconda parte, a cui è rivolto tale obbligo, in presenza di tutte le condizioni previste dalla legge, è tenuto a soddisfare tale requisito.

La base per l'emergere, il cambiamento o la cessazione dei rapporti giuridici nel campo della sicurezza sociale sono vari fatti legali, sia eventi (invalidità, invalidità temporanea, morte) che azioni. Una caratteristica dei rapporti giuridici in materia di sicurezza sociale è la procedura dichiarativa obbligatoria nell'attuazione del diritto a un goth o di un altro tipo di sicurezza sociale. Fino a quando la persona stessa (o il suo legale rappresentante) non scrive una domanda con la richiesta di assegnargli una pensione, indennità o altro tipo di sicurezza sociale, nessun pagamento, servizi, ecc. non verrà fornito, il che significa che non sorgerà il corrispondente rapporto giuridico in materia di sicurezza sociale. Pertanto, spesso un rapporto di previdenza sociale nasce (modifiche, cessazioni) sulla base non di un fatto giuridico, ma di un intero insieme di fatti, che comunemente viene chiamato una complessa composizione fattuale giuridica.

L'assenza di almeno uno di questi elementi di una complessa composizione giuridica fattuale comporta l'impossibilità dell'insorgere (modifica, cessazione) di rapporti giuridici in ambito previdenziale.

L'assicurazione sociale è una delle forme di protezione sociale della popolazione contro vari possibili rischi associati alla perdita della salute, dell'invalidità, del lavoro, del reddito e di altri redditi. La caratteristica principale dell'assicurazione sociale è che il finanziamento della sicurezza sociale è costituito da fondi di bilancio specializzati, che sono formati da premi assicurativi mirati di persone giuridiche (datori di lavoro) e persone fisiche (dipendenti).

L'assicurazione sociale si basa sul principio dell'equivalenza flessibile, ovvero esiste una certa dipendenza del pagamento assicurativo dall'importo dell'esperienza assicurativa e dal contributo del lavoro. Nelle assicurazioni sociali è attiva la combinazione del principio di equivalenza con il principio della solidarietà collettiva e della condivisione dei rischi.

Il sistema di protezione sociale dei cittadini della Federazione Russa comprende gli elementi principali:

• forma tradizionale di assistenza sociale statale;
• complesso delle garanzie sociali federali (servizi sociali);
• assicurazione sociale.

L'assicurazione sociale garantisce ai cittadini assicurati una copertura assicurativa completa, che consente agli assicuratori di adempiere ai propri obblighi nei confronti dei cittadini assicurati.

Sicurezza sociale

La previdenza sociale ha lo scopo di fornire sostegno finanziario ai cittadini della Federazione Russa in caso di eventi assicurati riconosciuti socialmente significativi ai sensi della legislazione federale. La sicurezza sociale equalizza la posizione sociale di alcune categorie di cittadini rispetto al resto della popolazione della Federazione Russa.

La previdenza sociale è la tutela delle fasce più vulnerabili della popolazione che, per ragioni oggettive e soggettive, non possono prendersi cura di se stesse: i disabili, gli anziani, i bambini, gli orfani e altri. La previdenza sociale può essere basata sia sulla proprietà (servizi, denaro, cose) che non sulla proprietà (aiuto di uno psicologo sociale).

Conformemente alla Costituzione della Federazione Russa (articolo 39), il diritto alla sicurezza sociale è uno dei diritti sociali fondamentali dei cittadini della Federazione Russa.

Principali tipologie di previdenza sociale

Per tipologia, la previdenza sociale è suddivisa in assistenza previdenziale e mantenimento della previdenza sociale.

assistenza sociale - assistenza prevista per una determinata categoria di cittadini:

• per coloro che hanno una specifica fonte di reddito per il sostentamento, ma sono stati da loro temporaneamente persi e sono soggetti a ripristino in un prossimo futuro, con la successiva risoluzione del problema del precariato;
• per coloro che hanno una fonte di reddito regolare, ma le sue ridotte dimensioni non possono soddisfare i bisogni minimi;
• per coloro che, per cause di forza maggiore (catastrofi, calamità naturali, cattive condizioni di salute), si trovano tra i bisognosi.

Stato sociale fornisce i fondi necessari e sufficienti a quei cittadini che non sono ancora in grado di acquisire autonomamente una fonte di reddito, o che non sono più in grado di provvedere a se stessi.

Qual è la differenza?

La principale differenza tra questi due tipi di previdenza sociale è che l'assistenza è temporanea e non è una fonte di reddito fondamentale.

Ai tipi assistenza sociale includere:

• privilegi;
• compenso;
• indennità;
• assistenza alla proprietà (cibo, calzature, abbigliamento);
• servizi sociali e medici (alcuni tipi) a carico del Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria.

Ai tipi contenuto di previdenza sociale includere:

• servizi sociali parziali (forniti dai servizi sociali);
• pensioni.

Forma di pagamento della previdenza sociale

La previdenza sociale è suddivisa in due forme di pagamento: in contanti e in natura.

La forma monetaria di pagamento è suddivisa in:

1. pensioni (tutte le varietà e tipologie);
2. indennità (tutti i tipi).

I pagamenti in natura includono:

1. benefici (ad esempio medicina gratuita);
2. risarcimento (ad esempio, fornitura di alloggi a causa di disastri, ecc.);
3. servizi medici, compresi trattamenti di sanatorio;
4. manutenzione di case per anziani e disabili.

Tipi legislativi di previdenza sociale

La legislazione della Federazione Russa stabilisce i principali tipi di sicurezza sociale:

• elementi essenziali;
• servizi medici e sociali;
• privilegi;
• indennità di previdenza sociale;
• pensioni.

Ogni tipo di previdenza sociale è costituito da varietà specifiche. Una caratteristica importante è che i tipi di previdenza sociale stessi sono stabili e sostenibili e le sue varietà cambiano a seconda delle condizioni economiche, politiche e sociali attualmente in atto nel paese.

La sicurezza sociale come fenomeno sociale reale ha bisogno di una definizione scientifica, il cui valore è determinato da quanto pienamente e accuratamente riflette le sue caratteristiche essenziali. Le caratteristiche essenziali della sicurezza sociale nella fase attuale includono:

in primo luogo, il carattere statale delle modalità organizzative e giuridiche di distribuzione del prodotto sociale complessivo stabilite nella società attraverso il sistema di previdenza sociale;

in secondo luogo, il consolidamento legislativo dell'elenco dei rischi sociali riconosciuti dallo Stato come presupposti per l'erogazione di alcune forme di previdenza sociale;

in terzo luogo, fissando nelle norme di diritto, o in accordi sanciti dallo Stato, la cerchia delle persone da assicurare;

in quarto luogo, la regolamentazione da parte dello Stato del livello sociale di sicurezza, al di sotto del quale non può essere, fissando legislativamente i tipi di sicurezza del suo livello e le condizioni di fornitura.

Questi segni di sicurezza sociale sono associati allo svolgimento di una funzione economica nella società, che permette di svelare l'aspetto economico di questo concetto.

La previdenza sociale è una delle modalità per distribuire parte del prodotto interno lordo fornendo ai cittadini benefici materiali al fine di perequare il reddito personale nei casi di rischi sociali che si verificano a spese di fonti finanziarie mirate nella misura e nei termini strettamente regolati dalla società, lo stato, per sostenere il loro status sociale a tutti gli effetti.

Classificazione delle funzioni di sicurezza sociale:

funzioni economiche della sicurezza sociale. La sua essenza sta nel fatto che lo stato utilizza la sicurezza sociale come uno dei modi per distribuire parte del prodotto interno lordo, esercitando così un certo impatto sulla perequazione dei redditi personali dei cittadini fornendo benefici materiali anziché mancati guadagni;

la funzione di produzione si esprime nel fatto che il diritto a molte forme di sicurezza sociale è condizionato dall'attività lavorativa, e il livello di sicurezza dipende spesso dalla sua natura e dall'ammontare della retribuzione del lavoro;

la funzione sociale (riabilitazione sociale) della previdenza sociale aiuta a mantenere lo status sociale dei cittadini in caso di vari rischi sociali fornendo vari tipi di supporto materiale. Con l'aiuto della funzione sociale, viene svolta anche la direzione riabilitativa della sicurezza sociale, il cui scopo è ripristinare la piena vita di una persona;

la funzione politica consente allo Stato di attuare i principali indirizzi di politica sociale attraverso mezzi propri della sicurezza sociale. Lo stato di pace sociale nella società dipende dall'efficacia con cui la sicurezza sociale svolge la sua funzione politica. La tensione sociale nella società nella fase attuale indica che lo stato del sistema di sicurezza sociale russo non soddisfa i bisogni della popolazione.

la funzione demografica si attua attraverso l'impatto del sistema di previdenza sociale su molti processi demografici - sull'aspettativa di vita della popolazione, sulla stimolazione della natalità, ecc.

Accanto alle suddette funzioni di sicurezza sociale, vi è anche una funzione spirituale e ideologica, che comprende: sottofunzioni ideologiche, morali e socio-psicologiche.

I diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino sono sanciti dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948).

La Dichiarazione sancisce il diritto di ciascuno, in quanto membro della società, alla sicurezza sociale e all'esercizio dei diritti necessari al mantenimento della sua dignità e al libero sviluppo della sua personalità in campo economico, sociale e culturale. Ogni individuo ha diritto a un tenore di vita adeguato alla salute e al benessere di se stesso e della sua famiglia, compresi cibo, vestiario, alloggio, cure mediche e servizi sociali necessari, e il diritto alla sicurezza in caso di disoccupazione, malattia, invalidità, vedovanza, vecchiaia o altra perdita di mezzi di sussistenza a causa di circostanze al di fuori del suo controllo. La maternità e l'infanzia danno diritto a cure e assistenza speciali. Tutti i bambini, nati nel matrimonio o fuori dal matrimonio, dovrebbero godere della stessa protezione sociale.

Pertanto, la Dichiarazione stabilisce, in primo luogo, il diritto di ogni membro della società alla sicurezza sociale; in secondo luogo, il diritto a un tenore di vita dignitoso, che garantisca alla persona la possibilità di soddisfare i propri bisogni primari, necessari per mantenere la salute e il benessere di ciascuno e della sua famiglia; in terzo luogo, un elenco dei rischi sociali, al verificarsi dei quali sorge il diritto alla sicurezza sociale; in quarto luogo, la maternità e l'infanzia sono fornite come base indipendente per cure e assistenza speciali.

Il diritto di tutti alla sicurezza sociale, compresa l'assicurazione sociale, è sancito anche dal Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (1966). L'Alleanza riconosce che la più ampia protezione e assistenza possibile deve essere accordata alla famiglia, che è l'unità naturale e fondamentale della società.

A seguito della Dichiarazione Universale, l'Alleanza riconosce anche il diritto di ciascuno: a un tenore di vita dignitoso per sé e per la sua famiglia, compresi cibo, vestiario e alloggio adeguati, e al miglioramento continuo delle condizioni di vita, al più alto livello di vita raggiungibile salute fisica e mentale.

Pertanto, i diritti umani testimoniano che la cura degli anziani, dei disabili, dei bambini e il sostegno a tutti coloro che hanno perso la propria fonte di sostentamento per motivi indipendenti dalla loro volontà è riconosciuto come uno dei valori universali in una società civile.

La garanzia dei diritti proclamati è assicurata dallo Stato attraverso l'attuazione di una politica adeguata; secondo la Costituzione, la Federazione Russa è uno Stato sociale la cui politica è volta a creare condizioni che assicurino una vita dignitosa e il libero sviluppo della persona.

Giudicare la misura in cui lo Stato adempie al suo obbligo costituzionale di rispettare e proteggere i diritti e le libertà dell'uomo e dei cittadini, creare condizioni materiali, politiche, legali e di altro tipo appropriate per l'esercizio di questi diritti e libertà, la loro attuazione nella vita reale , è possibile solo grazie al successo dello Stato nella politica sociale.

I benefici economici sono i risultati dell'attività di produzione creativa delle persone. Compito dello Stato è quello di stimolare l'ottenimento dei massimi risultati possibili da tali attività perseguendo un'adeguata politica economica. Pertanto, l'efficacia della politica sociale è in gran parte predeterminata dall'efficacia della politica economica perseguita dallo Stato, che accresce notevolmente il suo ruolo nell'assicurare il libero esercizio dei diritti costituzionali dei cittadini, compreso il diritto alla sicurezza sociale.

Lo Stato deve garantire a tutti il ​​sostegno sociale nei casi necessari e senza tener conto dell'attività lavorativa. A tal fine, lo Stato deve stanziare fondi adeguati dal bilancio statale attraverso i quali la sicurezza sociale è fornita a tutti in quanto membri della società alle condizioni e secondo le norme sancite anche dalla legge federale.

Pertanto, possiamo concludere che il ruolo dello Stato nell'attuazione del diritto costituzionale alla sicurezza sociale è estremamente ampio.

La previdenza sociale può essere organizzata in diverse forme, che di solito si distinguono in base a criteri quali:

• la cerchia di quelli previsti;
• fonti e modalità di formazione dei fondi per finanziare attività rilevanti;
• tipi di sicurezza;
• condizioni e importi della garanzia;
• agenzie di sicurezza.

Sulla base di queste caratteristiche, possiamo ora distinguere quanto segue forme organizzative e giuridiche della previdenza sociale :

1. assicurazione sociale statale (obbligatoria);
2. previdenza sociale attraverso stanziamenti diretti dal bilancio federale;
3. assistenza sociale statale.

Questi moduli sono creati per proteggere la popolazione dal rischio sociale. Nell'art. 3 della legge federale del 16 luglio 1999 n. 165-FZ "Sui fondamenti dell'assicurazione sociale obbligatoria", il concetto di rischio sociale è formulato come segue: rischio assicurativo sociale- un evento previsto che comporti un cambiamento della condizione materiale e (o) sociale dei lavoratori e di altre categorie di cittadini, nel caso in cui venga esercitata l'assicurazione sociale obbligatoria.

Secondo la teoria della probabilità rischio assicurativo- questo è solo il grado, l'entità del pericolo atteso, la sua probabilità. Non va confuso con un evento assicurato, ad es. una reale circostanza socialmente significativa che ha portato ad un deterioramento della situazione finanziaria.

rischio sociale- questa è la probabilità di un deterioramento della situazione finanziaria a seguito della perdita di guadagno o reddito da lavoro per ragioni oggettive socialmente significative, nonché in connessione con spese aggiuntive per il mantenimento dei figli e di altri familiari bisognosi di assistenza , per soddisfare le esigenze dei servizi medici e sociali. Questa definizione riflette i segni più significativi di rischio sociale:

• collegamento con l'organizzazione sociale del lavoro;
• natura prevista;
• ragioni oggettive del verificarsi.

Assicurazione sociale statale (obbligatoria).

La principale forma organizzativa e giuridica è. Attualmente si sta trasformando secondo principi adeguati alle relazioni di mercato.

I dipendenti e le altre persone, la cui cerchia è determinata dalla legge, sono soggetti all'assicurazione sociale obbligatoria.
Per quanto riguarda l'assicurazione sociale statale (obbligatoria), gli eventi assicurati possono essere la mancanza di domanda di lavoro (disoccupazione), malattia, invalidità, vecchiaia, morte di un capofamiglia e altri. Il loro elenco è stabilito dalla legge.

L'essenza dell'assicurazione sociale statale risiede nella scomposizione del rischio sociale tra datori di lavoro, dipendenti e altri lavoratori soggetti all'assicurazione sociale obbligatoria e lo stato. Inoltre, la perdita di guadagno e altre circostanze specificate possono essere classificate come rischio sociale (di massa) e coperte dall'assicurazione sociale obbligatoria solo se sono causate da ragioni socialmente significative valide dal punto di vista statale. In particolare, la perdita di guadagno può essere il risultato di disoccupazione, invalidità temporanea, invalidità, ecc. Le spese aggiuntive possono essere il risultato di una serie di ragioni: la presenza di persone a carico, compresi i figli minori; disabilità; la necessità di cure e cure mediche, disastri naturali e altri eventi di emergenza.

Per finanziare l'assicurazione sociale statale a livello federale e locale, sono stati creati fondi centralizzati che funzionano come sistemi finanziari fuori bilancio. I fondi federali di previdenza sociale comprendono: il Fondo Pensione della Federazione Russa, il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa, il Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria, il Fondo statale per l'occupazione della Federazione Russa. Si formano a spese dei premi assicurativi dei datori di lavoro, dei vari gruppi della popolazione occupata, definiti dalla legge, e dei sussidi statali.

Gli obiettivi dei fondi non sono solo quello di garantire la raccolta dei fondi necessari, ma anche di inserirli in progetti governativi, titoli e altri investimenti affidabili che garantiscano la ricezione dei profitti necessari per indicizzare pensioni, benefici e altri pagamenti delle assicurazioni sociali.

In questo modo, previdenza sociale statale (obbligatoria). è una forma di organizzazione dell'esercizio da parte degli assicurati del diritto alla sicurezza sociale in caso di perdita di guadagno o altra fonte di sostentamento per malattia, infortunio sul lavoro o malattia professionale, disoccupazione, invalidità, gravidanza e parto, vecchiaia, perdita di un capofamiglia e altre circostanze stabilite dalla legge, nonché assistenza medica a spese dei fondi assicurativi fuori bilancio.

Previdenza sociale attraverso stanziamenti diretti dal bilancio federale

Un'altra forma organizzativa per esercitare il diritto costituzionale di ciascuno ai pagamenti in contanti e ai servizi sociali nei casi previsti dalla legge è l'erogazione attraverso stanziamenti diretti dal bilancio federale.

Questo modulo copre materie speciali: dipendenti pubblici, personale militare, ufficiali privati ​​e comandanti degli organi interni, sicurezza dello Stato, polizia fiscale e loro familiari, nonché altre categorie di dipendenti, tenuto conto della specificità delle loro attività. I fondi per il finanziamento della sicurezza sociale del contingente di persone specificato vengono trasferiti ai fondi federali di previdenza sociale o assegnati ai ministeri competenti (ad esempio il Ministero della Difesa della Federazione Russa) dal bilancio della Federazione Russa.

Aiuto sociale

Un'altra forma organizzativa e giuridica di attuazione della sicurezza sociale è aiuto sociale. Attualmente è in fase di sviluppo. La base giuridica per la sua creazione è stabilita dalle seguenti leggi federali: n. 134-FZ del 24 ottobre 1997 "Sul salario minimo nella Federazione Russa", n. 178-FZ del 17 luglio 1999 "Sullo stato sociale Assistenza", n. 201-FZ del 20 novembre 1999 " Sul paniere dei consumatori nel suo insieme nella Federazione Russa.

Solo le persone e le famiglie a basso reddito dovrebbero essere riconosciute come soggetti di assistenza sociale e il livello del reddito individuale o medio pro capite di una famiglia dovrebbe essere riconosciuto come base per la fornitura di prestazioni o servizi sociali. Se è al di sotto del livello di sussistenza, la famiglia (un cittadino che vive da solo) è considerata povera e ha diritto all'assistenza sociale statale. Pertanto, il diritto all'assistenza sociale non è subordinato alla partecipazione all'attività lavorativa o al pagamento di premi assicurativi.

Il finanziamento dell'assistenza sociale statale viene effettuato a spese di bilanci di vario livello, nonché di fondi repubblicani e territoriali per il sostegno sociale della popolazione.

In questo modo, assistenza sociale statale è una forma di organizzazione dell'esercizio del diritto alla previdenza sociale da parte delle persone indigenti al di fuori del lavoro e del pagamento dei premi assicurativi.

Nell'ambito di diverse forme organizzative e giuridiche, sono previste diverse tipologie di previdenza sociale. A scapito dei fondi di previdenza sociale centralizzati fuori bilancio, delle pensioni del lavoro (per vecchiaia, per invalidità, per la perdita del capofamiglia), delle prestazioni di previdenza sociale (per disoccupazione, per invalidità temporanea, per gravidanza e parto, ecc.), servizi assicurativi per la fornitura gratuita di cure mediche ai consumatori nell'ambito dei programmi di assicurazione sanitaria obbligatoria.

A spese degli stanziamenti diretti del bilancio federale, le pensioni di anzianità, di invalidità e di reversibilità sono corrisposte a un contingente speciale di persone sulla base di atti legislativi speciali (ad esempio, personale militare e persone a loro equiparate).

Le tipologie di assistenza sociale sono:

• pensioni sociali;
• benefici sociali;
• sussidi;
• indennità ai pensionati a basso reddito;
• risarcimenti a persone che assistono anziani di età superiore agli 80 anni, portatori di handicap del gruppo I e altri tipi di risarcimenti;
• prestazioni forfettarie per rifugiati e sfollati interni;
• fornitura gratuita di beni di prima necessità (cibo, vestiti, scarpe);
• sovvenzioni per l'acquisto di medicinali, prodotti protesici e ortopedici;
• sovvenzioni per il pagamento di servizi pubblici;
• assistenza domiciliare anziani e disabili;
• servizi semistazionari e stazionari per disabili e anziani;
• tenere i bambini negli orfanotrofi;
• fornire il primo soccorso ai senzatetto nelle residenze notturne e altri.

Grandi difficoltà nel distinguere tra forme di previdenza sociale sono causate dalla possibilità di ricevere le stesse tipologie di pagamenti da diverse fonti. Ad esempio, per finanziare l'indennità forfettaria per la nascita di un figlio per le persone che lavorano con un contratto di lavoro, vengono utilizzati i fondi del fondo di previdenza sociale e, per coloro che non lavorano, i fondi dei bilanci locali.

Di conseguenza, a seconda della fonte di finanziamento, i pagamenti con lo stesso nome possono fungere sia da forme di assicurazione sociale che da forme di assistenza sociale.

Recentemente stanno iniziando a svilupparsi anche forme locali di previdenza sociale a scapito delle risorse finanziarie stanziate nell'ambito dei programmi sociali comunali.

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Introduzione……………………………………………………………………………………3

1. Le fasi principali della formazione dei sistemi di sicurezza sociale……………5

1.1. Il concetto e le funzioni della previdenza sociale..……………………….…....7

1.2. Formazione del sistema federale russo di previdenza sociale…………………………………………………………………………….……..11

1.3. Forme di previdenza sociale….………………….……………….…..14

2. Parte pratica...……………………………………….……………………...19

Conclusione…………………….……………………….……………………………...20

Elenco bibliografico..………………………….…………………………...22

Introduzione.

Il diritto della previdenza sociale come branca indipendente ha preso forma nel sistema generale del diritto in tempi relativamente recenti.

Alla fine degli anni '60 erano ancora in corso discussioni scientifiche sul concetto di questa industria, la sua materia e il metodo di regolamentazione legale. Ora la sua esistenza è diventata realtà. In condizioni di riforma del sistema statale russo di protezione sociale della popolazione, questo ramo del diritto è di particolare importanza. Le sue norme servono come indicatore della politica sociale dello stato. Sono progettati per rispondere in modo tempestivo e adeguato a tutti i rischi sociali inevitabilmente associati alla transizione del Paese verso un'economia di mercato.

Le pubbliche relazioni in materia di sicurezza sociale sono di natura distributiva nella loro natura economica. Una quota significativa del prodotto interno lordo del paese è distribuita attraverso i sistemi di sicurezza sociale. Il meccanismo di tale distribuzione è determinato dalla natura delle relazioni economiche che dettano oggettivamente determinati metodi di finanziamento della sicurezza sociale.

Durante il periodo sovietico, la povertà e la disoccupazione non furono riconosciute come basi ufficiali per il sostegno sociale e l'assicurazione sociale fu solo dichiarata. Il meccanismo di finanziamento consisteva nel fatto che il bilancio dello Stato prevedeva le relative voci di spesa per il pagamento di pensioni, benefici, ecc. Nella teoria della legge sovietica sulla sicurezza sociale, le pertinenti fonti di finanziamento erano considerate una categoria legale speciale: "Fondi per disabili". Tuttavia, tali fondi non esistevano. La situazione è leggermente cambiata solo con l'introduzione dell'assicurazione pensionistica statale. Questo metodo di introduzione ignorava completamente la possibilità di confrontare il livello delle prestazioni pensionistiche con l'entità dei pagamenti assicurativi.

Così, lo Stato è diventato garante dell'uguaglianza nella povertà, fornendo agli anziani, ai disabili, alle famiglie con bambini, anche se non elevati, un livello stabile di assistenza e sostegno sociale. Ciò ha contribuito all'omogeneità sociale della società, ha impedito la stratificazione della popolazione per livello di reddito.

Fino al completamento del processo di formazione del sistema di previdenza sociale federale, le sue norme subiranno una continua trasformazione. Allo stesso tempo, resta una verità incrollabile che le norme di questo ramo del diritto si rivolgono all'intera popolazione. A questo proposito, tutti, e ancor di più un avvocato, hanno bisogno di conoscere la normativa sulla sicurezza sociale. Ciò consente un uso tempestivo e completo dei diritti sociali e, se necessario, li tutela con competenza.

1 . Le fasi principali della formazione dei sistemi di sicurezza sociale.

Il bisogno di sicurezza sociale è apparso contemporaneamente all'emergere della società umana. In ogni società, indipendentemente dalla sua struttura economica e politica, ci sono sempre persone che, per ragioni naturali al di fuori del loro controllo, non possono acquisire la fonte del proprio sostentamento con i propri sforzi. Queste persone includono bambini e anziani.

Man mano che la società si sviluppa e i legami sociali diventano più complessi, al numero di ragioni per la necessità di assistenza sociale di una persona si aggiungono quelle dovute alla natura delle relazioni economiche prevalenti nella società, che danno origine a disoccupazione, inflazione e povertà .

Il contenuto degli anziani e dei disabili nel primitivo sistema comunale era molto probabilmente svolto in virtù di consuetudini. In una società schiavista non c'erano forme di fornitura di schiavi in ​​età avanzata o in caso di incapacità al lavoro, ma per i veterani del servizio militare erano già introdotte nell'antica Grecia le pensioni; nell'antica Roma, il servizio è ricompensato dalla fornitura di terra.

Il periodo feudale è caratterizzato dal predominio dell'agricoltura di sussistenza, alla base della quale è la famiglia, cui spetta l'approvvigionamento materiale degli anziani e dei portatori di handicap. Durante questo periodo, le pensioni statali iniziano a essere distribuite a importanti dignitari, vescovi, prefetti e altre persone che hanno servizi al monarca. Pertanto, la pensione a quel tempo aveva il carattere di una ricompensa, e non di una disposizione per gli invalidi.

Come testimonia la cronaca iniziale, con l'adozione del cristianesimo in Russia nel 988, il principe Vladimir ordinò: "Ogni mendicante e miserabile dovrebbe venire alla corte principesca, prendere cibo, bevande e denaro dal tesoro". Si occupò anche della realizzazione di ospizi, ospizi.

Da questo periodo iniziarono a essere creati in Russia ospedali, ospedali, ospizi, orfanotrofi, case per bambini illegittimi, farmacie, case di lavoro e case strette. Sotto Caterina II in Russia fu fondata la prima casa per disabili.

La legislazione russa nel XIX secolo. divise i poveri in quattro categorie:

1. coloro che non possono guadagnarsi da vivere con il loro lavoro;

2. coloro che, a causa dell'orfanotrofio e di malattie temporanee, sono caduti nel bisogno, ma possono ancora lavorare;

3. coloro che possono lavorare, ma mendicano per pigrizia e cattiva condotta;

4. coloro che, per caso, sono caduti in condizioni di estremo bisogno.

Ovviamente. Era necessaria una tale "classificazione" dei bisognosi

determinare la natura del sostegno sociale e applicare altre misure per combattere l'accattonaggio.

Alla fine del XIX secolo. nello sviluppo del sistema di sicurezza sociale, inizia una fase fondamentalmente nuova: la sicurezza sociale dei dipendenti inizia ad essere svolta su base legale, fissata dallo stato. Come modo per organizzarlo, viene introdotta l'assicurazione sociale statale dei dipendenti. Le prime leggi sull'assicurazione statale obbligatoria furono adottate in Germania durante il regno di Bismarck. Dopo la Germania, tali leggi sono adottate in altri paesi europei.

Nello sviluppo della sicurezza sociale va individuata un'altra fase importante, quando, insieme alle assicurazioni sociali statali e industriali dei dipendenti nei paesi ad economia di mercato, iniziano a formarsi sistemi nazionali di sicurezza sociale, che coprono l'intera popolazione e garantiscono l'assistenza sociale indipendentemente dal pagamento dei premi assicurativi.

È con l'adozione delle leggi sull'assicurazione sociale obbligatoria dei lavoratori che compaiono i sistemi statali di sicurezza sociale. La statualità di questi sistemi si esprime nel fatto che le modalità legislative, organizzative e giuridiche di attuazione della sicurezza sociale, che sono successivamente integrate da nuove; ma una cosa resta immutata: lo stato stesso le rende vincolanti.

1 . 1. Il concetto e le funzioni della sicurezza sociale.

La sicurezza sociale come fenomeno sociale reale ha bisogno di una definizione scientifica, il cui valore è determinato da quanto pienamente e accuratamente riflette le sue caratteristiche essenziali. Le caratteristiche essenziali della sicurezza sociale nella fase attuale includono:

* in primo luogo, la natura statale dell'insediato nella società

modalità organizzative e legali di distribuzione del totale

prodotto sociale attraverso il sistema di previdenza sociale;

* in secondo luogo, il consolidamento legislativo dell'elenco dei rischi sociali riconosciuti dallo Stato come presupposti per l'erogazione di alcune forme di previdenza sociale;

* in terzo luogo, fissando nelle norme di legge, o in accordi sanciti dallo Stato, la cerchia delle persone da assicurare;

* in quarto luogo, la regolazione da parte dello stato del livello sociale della prestazione, al di sotto della quale non può essere, fissando legislativamente i tipi di prestazione del suo livello e le condizioni di prestazione.

Questi segni di sicurezza sociale sono associati allo svolgimento di una funzione economica nella società, che permette di svelare l'aspetto economico di questo concetto.

La previdenza sociale è una delle modalità per distribuire parte del prodotto interno lordo fornendo ai cittadini benefici materiali al fine di compensare il proprio reddito personale nei casi di rischi sociali che si verificano a spese di fonti finanziarie mirate nella misura e a condizioni rigorosamente regolate dalla società, lo stato per sostenere il loro pieno status sociale.

Classificazione delle funzioni di sicurezza sociale:

* funzioni economiche sicurezza sociale. La sua essenza sta nel fatto che lo stato utilizza la sicurezza sociale come uno dei modi per distribuire parte del prodotto interno lordo, avendo così un certo impatto sulla perequazione dei redditi personali dei cittadini fornendo benefici materiali invece di mancati guadagni;

* funzione di produzione si esprime nel fatto che il diritto a molte forme di sicurezza sociale è condizionato dall'attività lavorativa e il livello di sicurezza dipende spesso dalla sua natura e dall'importo della retribuzione del lavoro;

* funzione sociale (riabilitazione sociale). la previdenza sociale aiuta a mantenere lo status sociale dei cittadini in caso di vari rischi sociali fornendo vari tipi di sostegno materiale. Con l'aiuto della funzione sociale, viene svolta anche la direzione riabilitativa della sicurezza sociale, il cui scopo è ripristinare la piena vita di una persona;

* funzione politica consente allo Stato di attuare i principali indirizzi di politica sociale attraverso mezzi propri della sicurezza sociale. Lo stato di pace sociale nella società dipende dall'efficacia con cui la sicurezza sociale svolge la sua funzione politica. La tensione sociale nella società nella fase attuale indica che lo stato del sistema di sicurezza sociale russo non soddisfa i bisogni della popolazione.

* funzione demografica si attua attraverso l'impatto del sistema di previdenza sociale su molti processi demografici - sull'aspettativa di vita della popolazione, sulla stimolazione del tasso di natalità, ecc.

Accanto alle suddette funzioni di sicurezza sociale, vi è anche una funzione spirituale e ideologica, che comprende: sottofunzioni ideologiche, morali e socio-psicologiche.

I diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino sono sanciti nella Dichiarazione universale dei diritti umani (1948). La Dichiarazione sancisce il diritto di ogni membro della società alla sicurezza sociale e all'esercizio dei diritti necessari al mantenimento della sua dignità e al libero sviluppo della sua personalità in campo economico, sociale e culturale. Ogni individuo ha diritto a un tenore di vita adeguato alla salute e al benessere di se stesso e della sua famiglia, compresi cibo, vestiario, alloggio, cure mediche e servizi sociali necessari, e il diritto alla sicurezza in caso di disoccupazione, malattia, invalidità, vedovanza, vecchiaia o altra perdita del sostentamento dovuta a circostanze al di fuori del suo controllo. La maternità e l'infanzia danno diritto a cure e assistenza speciali. Tutti i bambini, nati nel matrimonio o fuori dal matrimonio, dovrebbero godere della stessa protezione sociale.

Pertanto, la Dichiarazione stabilisce, in primo luogo, il diritto di ogni membro della società alla sicurezza sociale; in secondo luogo, il diritto a un tenore di vita dignitoso, che garantisca alla persona la possibilità di soddisfare i propri bisogni primari, necessari per mantenere la salute e il benessere di ciascuno e della sua famiglia; in terzo luogo, un elenco dei rischi sociali, al verificarsi dei quali sorge il diritto alla sicurezza sociale; in quarto luogo, la maternità e l'infanzia sono fornite come base indipendente per cure e assistenza speciali.

Il diritto di tutti alla sicurezza sociale, compresa l'assicurazione sociale, è sancito anche dal Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (1966). Il Patto riconosce che il più ampio

protezione e assistenza devono essere fornite alla famiglia, che è l'unità naturale e fondamentale della società.

A seguito della Dichiarazione Universale, l'Alleanza riconosce anche il diritto di ciascuno: a un tenore di vita dignitoso per sé e per la sua famiglia, compresi cibo, vestiario e alloggio adeguati, e al miglioramento continuo delle condizioni di vita, al più alto livello di vita raggiungibile salute fisica e mentale.

La garanzia dei diritti proclamati è assicurata dallo Stato attraverso la sua politica appropriata, secondo la Costituzione, la Federazione Russa è uno stato sociale la cui politica è volta a creare condizioni che assicurino una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona.

Giudicare la misura in cui lo Stato adempie al suo obbligo costituzionale di rispettare e proteggere i diritti e le libertà dell'uomo e dei cittadini, creare condizioni materiali, politiche, legali e di altro tipo appropriate per l'esercizio di questi diritti e libertà, la loro attuazione nella vita reale , è possibile solo grazie al successo dello Stato nella politica sociale.

I benefici economici sono i risultati dell'attività di produzione creativa delle persone. Compito dello Stato è quello di stimolare l'ottenimento dei massimi risultati possibili da tali attività perseguendo un'adeguata politica economica. Pertanto, l'efficacia della politica sociale è in gran parte predeterminata dall'efficacia della politica economica perseguita dallo Stato, che accresce notevolmente il suo ruolo nell'assicurare il libero esercizio dei diritti costituzionali dei cittadini, compreso il diritto alla sicurezza sociale.

Lo Stato deve garantire a tutti il ​​sostegno sociale nei casi necessari e senza tener conto dell'attività lavorativa. A tal fine, lo Stato deve stanziare fondi adeguati dal bilancio statale attraverso i quali la sicurezza sociale è fornita a tutti in quanto membri della società alle condizioni e secondo le norme sancite anche dalla legge federale.

Pertanto, possiamo concludere che il ruolo dello Stato nell'attuazione del diritto costituzionale alla sicurezza sociale è estremamente ampio.

1.2. Formazione del Sistema Sociale Federale Russo

sicurezza.

Il sistema di previdenza sociale statale, come già accennato, è un fenomeno multiforme. Non si tratta solo di un insieme di misure socio-economiche che garantiscono il sostegno sociale ai cittadini, ma anche di un'entità giuridica complessa che unisce gruppi di norme che appartengono a vari rami del diritto per tipo di relazioni sociali regolamentate.

Formazione del sistema pensionistico. La prima fase dell'attuazione della riforma delle pensioni in Russia è associata all'applicazione della legge del 20 novembre 1990 "Sulle pensioni statali nella Federazione Russa". In connessione con questa legge, la Cassa pensione russa è stata creata come sistema finanziario e creditizio fuori bilancio indipendente.

In connessione con l'adozione di questa legge, sono stati liquidati i regimi pensionistici privilegiati e pregiudizievoli. La legge ha stabilito un uguale accertamento giuridico per la prestazione pensionistica di ogni tipo di attività lavorativa e il relativo pagamento; consolidato il meccanismo per preservare la reale valutazione della pensione proteggendola dall'inflazione, impedendo così un abbassamento del tenore di vita dei pensionati. Nella sua versione originaria, la legge fissava una disposizione fondamentale, in virtù della quale l'importo minimo delle pensioni non può essere inferiore al livello di sussistenza.

Il sistema pensionistico unificato in Russia non è durato a lungo. All'inizio del 1993 iniziò un intenso processo di decodificazione della legge pensionistica.

nodatelstvo. Il suo inizio fu l'adozione il 12 febbraio 1993 di un'altra legge sulle pensioni: la legge della Federazione Russa "Sulle pensioni per le persone che hanno prestato servizio militare, prestato servizio negli organi degli affari interni e le loro famiglie". Le persone previste da questa legge avevano il diritto di scegliere di percepire una pensione ai sensi di una delle leggi sulle pensioni.

La legge del 1993 ha fissato un tale livello di prestazioni pensionistiche, che garantisce la ricezione di una pensione fino all'85% dell'indennità monetaria di un soldato e senza limitare l'importo delle pensioni a un limite massimo fisso.

Formazione di sistemi di altri pagamenti in contanti ai cittadini nell'ordine della loro sicurezza sociale. In questo caso si tratta di un sistema di benefici e compensi.

Inizialmente, le prestazioni di maternità erano regolate dalla legge del 4 aprile 1992 "Sulle misure aggiuntive per la protezione della maternità e dell'infanzia", ​​le cui norme sono state poi recepite nella legge federale del 19 maggio 1995 "Sulle prestazioni statali ai cittadini con figli", in relazione alla quale è stata dichiarata nulla la legge 4 aprile 1992.

Per la prima volta nel nostro Paese vengono istituiti i sussidi di disoccupazione. È introdotto in Russia da una delle prime leggi - del 19 aprile 1991 "Sull'occupazione della popolazione nella RSFSR".

La legge del 12 marzo 1992 "Sull'indennità rituale" introduce per la prima volta in Russia un'indennità rituale, che viene assegnata a qualsiasi persona che subentri al funerale del defunto. Successivamente, le norme di questa legge sono incorporate nella legge federale del 12 gennaio 1996 "Sull'attività funeraria e funeraria", che ha introdotto servizi rituali gratuiti per l'intera popolazione e, se tali servizi non sono stati forniti, le persone che hanno subentrato al funerale del defunto, viene pagata l'indennità di sepoltura.

Sono state introdotte alcune altre nuove prestazioni: sono previste prestazioni forfettarie per le persone che hanno sofferto in relazione alla loro partecipazione alla lotta al terrorismo; per gli operatori sanitari che hanno contratto l'infezione da HIV durante lo svolgimento delle proprie mansioni; in caso di complicanza post-vaccinazione nei cittadini; per gli orfani lasciati senza cure parentali.

Formazione di un sistema di servizi sociali. Insieme al sistema pensionistico delle prestazioni, è stato riformato il sistema dei servizi sociali come elemento necessario del sistema previdenziale statale. Nel periodo sovietico, la fornitura di sicurezza sociale ai cittadini non in contanti, ma sotto forma di "sicurezza in natura" era regolata principalmente da atti di ministeri e dipartimenti. La Russia legifera questo sottosistema. Il numero dei servizi sociali può includere condizionatamente anche cure e cure mediche.

Attualmente, la fornitura di cure mediche e cure ai cittadini è regolata dai Fondamenti della legislazione della Federazione Russa "Sulla protezione della salute dei cittadini" adottata il 22 luglio 1993 dal Consiglio supremo della Federazione Russa.

Anche il sistema dei servizi sociali per anziani, disabili, famiglie con bambini riceve un consolidamento legislativo. Le leggi federali del 2 agosto 1995 "Sui servizi sociali per anziani e disabili", del 24 novembre 1995 "Sulla protezione sociale dei disabili", del 10 dicembre 1995 "Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione in la Federazione Russa » prevede servizi sociali domiciliari per anziani e disabili che necessitano di assistenza costante.

Si sta formando un sistema di sostegno sociale sotto forma di servizi sociali forniti alle famiglie con figli, bambini privati ​​delle cure parentali e della tutela; bambini in situazioni di vita difficili. Per proteggere i loro diritti, il 24 luglio 1989 sono state adottate leggi "Sulle garanzie fondamentali dei diritti del bambino nella Federazione Russa", il 21 dicembre 1996 "Sulle garanzie aggiuntive per la protezione sociale degli orfani e dei bambini che hanno lasciato bambini senza cure parentali”.

Una descrizione generale del moderno sistema di sicurezza sociale russo sarebbe incompleta senza tener conto delle prestazioni sociali. La Legge fondamentale che disciplina la concessione delle prestazioni previdenziali

niya, questa è la legge federale "Sui veterani", adottata nel 1994 e riportata nella nuova edizione della legge federale del 2 gennaio 2000.

L'elenco dei vantaggi è diventato piuttosto ampio e vario. Tuttavia, la situazione reale con la garanzia di quei diritti che sono sanciti dalla legge è tale che questi diritti sono spesso dichiarati natura. Molti tipi di servizi sociali continuano a scarseggiare perché non sono forniti di adeguati finanziamenti statali.

1 . 3. Forme di previdenza sociale.

Per forme di previdenza sociale si intendono le modalità organizzative e legali della sua attuazione.

È consuetudine fare riferimento alle specificità delle forme di previdenza sociale:

1. il metodo di accumulazione dei fondi nelle fonti finanziarie, a spese delle quali è prevista la previdenza sociale;

2. il ventaglio delle materie prestate a spese di una determinata fonte finanziaria;

3. tipologie di garanzie a carico di una determinata fonte di una specifica cerchia di soggetti;

4. il sistema degli enti previdenziali.

Le forme di sicurezza sociale sono in continua trasformazione. Le forme di sicurezza sociale utilizzate in Russia nella fase attuale possono essere classificate in base al grado della loro centralizzazione in centralizzate, regionali e locali, locali. I moduli centralizzati, a loro volta, sono suddivisi in:

* assicurazione sociale obbligatoria;

* previdenza sociale a spese dei fondi di bilancio;

* una forma mista di previdenza sociale accettata per alcune materie speciali.

La base finanziaria del sistema di previdenza sociale obbligatoria sono i fondi pertinenti che non fanno parte del bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e i bilanci locali. I fondi di questi fondi non sono soggetti a ritiro e sono di proprietà federale.

Le fonti di incassi nei bilanci delle assicurazioni sociali obbligatorie sono: premi assicurativi, sussidi e altri fondi del bilancio federale.

Il sistema di assicurazione sociale obbligatoria è gestito dal governo della Federazione Russa in conformità con la Costituzione e la legislazione della Federazione Russa.

Dall'inizio degli anni '90, in Russia sono stati creati quattro fondi come sistemi di credito e finanziari indipendenti:

Fondo Pensione della Federazione Russa;

Fondo di previdenza sociale RF;

Fondo statale per l'occupazione della Federazione Russa;

E i fondi di assicurazione sanitaria obbligatoria. Il reddito principale di questi fondi sono i premi assicurativi.

Dal gennaio 2001, il controllo sulla correttezza del calcolo, sulla completezza e sulla tempestività dei contributi ai fondi sociali statali non di bilancio dei fondi versati nell'ambito dell'imposta sociale unificata è stato effettuato dalle autorità fiscali della Federazione Russa. Per quanto riguarda la procedura per spendere i fondi accreditati sui fondi, così come altre condizioni relative all'uso di questi fondi, come prima, sono stabilite dalla legislazione della Federazione Russa.

I tipi di copertura assicurativa corrispondono a tipi specifici di rischio assicurativo sociale.

La legge federale "sui fondamenti dell'assicurazione sociale obbligatoria" comprende i seguenti tipi di rischi dell'assicurazione sociale: la necessità di ricevere cure mediche; invalidità temporanea; infortunio sul lavoro e malattia professionale; maternità; disabilità; l'inizio della vecchiaia; perdita di un capofamiglia; riconoscimento come disoccupato; decesso dell'assicurato o dei suoi familiari disabili; che dipendono da lui.

La seconda forma centralizzata di sicurezza sociale è la sicurezza sociale a scapito dei fondi di bilancio. Si tratta dello stanziamento di stanziamenti per i bisogni di sicurezza sociale provenienti da fondi non solo dal bilancio federale, ma anche dai bilanci degli enti costituenti la Federazione, bilanci locali. La centralità di questo metodo organizzativo e giuridico di attuazione della sicurezza sociale si esprime nel fatto che la gamma di prestazioni e le tipologie di sicurezza sociale sono stabilite da leggi federali, e quindi sono vincolanti in tutta la Russia, cioè garantite dallo Stato stesso. A livello federale, viene determinata anche la fonte del finanziamento delle spese: fondi di bilancio federali o fondi di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa o fondi di bilancio locali.

La cerchia delle persone fornite a spese dei fondi di bilancio comprende le persone che ricevono sostegno in relazione a determinate attività socialmente utili; l'intera popolazione del paese ha fornito determinati tipi di sicurezza sociale senza alcun collegamento con il lavoro umano.

La varietà dei tipi di sicurezza sociale a scapito dei fondi di bilancio determina la diversità degli organismi che forniscono tale sicurezza. Si tratta di servizi speciali di alcuni dipartimenti, nonché di organismi di protezione sociale della popolazione, salute, istruzione, servizi per l'impiego, tutela e tutela, ecc.

Allo stato attuale, è stata chiaramente individuata una terza forma centralizzata di previdenza sociale di previdenza sociale, sebbene non possieda ancora la pienezza dei tratti caratteristici delle forme di funzionamento purosangue. Si tratta di una forma mista di previdenza sociale, quando lo Stato utilizza contemporaneamente la prima e la seconda forma di previdenza sociale in relazione a determinati soggetti. In questo caso, per la sicurezza sociale di questi lavoratori, fornita in relazione alle loro attività speciali, vengono utilizzati sia i fondi del fondo di previdenza sociale che i fondi di bilancio come fonte finanziaria. Non è stato ancora stabilito alcun metodo speciale per accumulare fondi per questi scopi.

La cerchia delle persone che sono coperte da una forma mista di previdenza sociale comprende giudici, pubblici ministeri, dipendenti pubblici e sostituti.

Insieme alle forme di sicurezza sociale centralizzate e regionali spiccano.

La Costituzione della Federazione Russa rinvia la regolamentazione giuridica dei rapporti nel campo della sicurezza sociale alla competenza congiunta delle autorità federali e dei soggetti della Federazione. Rendendosi conto del loro diritto a regolare queste relazioni, i sudditi della Federazione Russa adottano le proprie leggi e altri atti che non possono abbassare il livello federale della norma in materia di sicurezza sociale. Pertanto, questo livello può essere solo aumentato. Le forme regionali di sicurezza sociale sono modalità organizzative e legali per attuare misure aggiuntive per la sicurezza sociale della popolazione a livello di entità costituente della Federazione Russa a spese delle proprie risorse finanziarie. Allo stesso tempo, la cerchia delle persone che utilizzano misure aggiuntive di protezione sociale, i tipi di tale protezione e gli organismi che la forniscono sono determinati dagli stessi soggetti della Federazione Russa.

Le forme di previdenza sociale locali e locali comprendono modalità organizzative e giuridiche per l'attuazione di ulteriori misure di protezione sociale della popolazione utilizzate dalle autorità comunali, soggetti di accordi di partenariato sociale, un contratto collettivo. Sono questi organismi ed entità che determinano il metodo di accumulazione delle risorse finanziarie, la cerchia di persone per le quali sono previste misure di sostegno sociale aggiuntivo, i tipi di tale sostegno e le modalità della sua fornitura. Allo stato attuale, le forme locali rivestono particolare importanza, perché sono le più vicine alla persona e possono rispondere in modo tempestivo a tutti i rischi sociali di natura locale, anche se le risorse qui non sono ancora limitate.

parte pratica,

1. Nominare le ragioni oggettive che determinano la formazione e

il funzionamento dei sistemi di sicurezza sociale nella società?

La previdenza sociale, in quanto fenomeno sociale reale, necessita di una definizione scientificamente fondata, il cui valore è determinato da quanto pienamente e accuratamente riflette le sue caratteristiche essenziali.

Gli scienziati identificano caratteristiche costituzionali come:

1) motivi oggettivi che determinano la necessità di uno speciale meccanismo di protezione sociale per mantenere un certo livello di supporto vitale;

2) fondi speciali, fonti di previdenza sociale;

3) modalità speciali per provvedere alla creazione di tali fondi;

4) modalità speciali di fornitura della sicurezza sociale nelle norme sociali, anche legali.

2. Un compito.

Rovensky è una persona disabile del 2° gruppo da una malattia generale, vive in un appartamento di 2 stanze, riceve una pensione di invalidità. Ha diritto all'affitto e alle bollette? A seconda della condizione del problema, formulare un caso pensionistico.

Soluzione.

Secondo la legge "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" Rovno ha diritto a prestazioni, in quanto è una persona disabile del 2° gruppo. Inoltre, secondo il decreto governativo n. 707 del 18 luglio 1996, ha diritto a ricevere pagamenti per l'alloggio (sussidi) e le utenze, e le indennità saranno pagate nei limiti della norma sociale dello spazio abitativo e degli standard per la consumo di utenze con un salario di sussistenza.

Conclusione.

Il diritto della previdenza sociale, come branca indipendente, si è formato nel sistema generale del diritto in tempi relativamente recenti, ma la necessità della previdenza sociale è apparsa contemporaneamente all'emergere della società umana. In ogni società, indipendentemente dalla sua struttura economica e politica, ci sono sempre persone che, per ragioni naturali al di fuori del loro controllo, non possono acquisire la fonte del proprio sostentamento con i propri sforzi. Queste persone includono, in primis, i bambini e gli anziani.

Di conseguenza, la previdenza sociale è una delle modalità per distribuire una parte del PIL fornendo ai cittadini benefici materiali al fine di perequare il reddito personale nei casi di rischi sociali che si verificano a spese di fonti finanziarie mirate nella misura e a condizioni rigorosamente regolate dalla società, lo stato per sostenere il loro status sociale di pieno valore.

Per fornire servizi sociali alla popolazione, lo Stato attua le seguenti funzioni:

Funzione ecologica;

funzione di produzione;

Funzione sociale (riabilitazione sociale);

funzione politica;

Funzione demografica;

Funzione spirituale e ideologica.

Pertanto, i diritti umani testimoniano che la cura degli anziani, dei disabili, dei bambini e il sostegno a tutti coloro che hanno perso la propria fonte di sostentamento per motivi indipendenti dalla loro volontà è riconosciuto come uno dei valori universali in una società civile.

È solo sul successo dello Stato nella politica sociale.

Purtroppo, la situazione attuale in Russia è tale che la situazione della vecchia generazione dei nostri connazionali e di tutti coloro che, a parte i pagamenti sociali, non hanno altra fonte di sostentamento, è davvero tragica.

Bibliografiaelenco.

1. La Costituzione della Federazione Russa del 1993

3. Legge federale "Sulle pensioni delle persone in servizio militare, sul servizio negli organi degli affari interni, sulle loro famiglie" del 12 febbraio 1993.

10.FZ "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e disabili" del 2 agosto 1995.

12.FZ "Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa" del 10 dicembre 1995.

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16. Zakharov MP, Tuchkova E.G. PSO Russia: libro di testo -2a edizione, corretta. e rielaborato. -M: Casa editrice BEK, 2002.

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