Modelli di gestione dell'erogazione dei servizi sociali alla popolazione. Servizi sociali. Tutela sociale degli anziani e modelli

Una certa fase nella fornitura di servizi sociali è chiamata anni '60 del XX secolo, quando quest'area si sviluppò particolarmente rapidamente. Questo periodo fu caratterizzato da un intenso sviluppo industriale, da un’urbanizzazione accelerata e da movimenti di popolazione. In molti paesi d'Europa e d'America, le possibilità di fornire servizi sociali sono state notevolmente ampliate e la rete di istituti di cura, riabilitazione ed istruzione è stata ampliata.

il suo essenzialmente tutta la sfera disposizione servizi dentro la sfera sociale è diventata un'istituzione che opera nel sistema delle relazioni sociali: la soddisfazione degli interessi collettivi, cioè la tutela degli interessi dell'intera società nel suo insieme, allo stesso tempo non viola gli interessi di un individuo . La fornitura di servizi sociali è strettamente correlata a concetti come il benessere degli individui e della società. Questo concetto nella sua forma più generale può essere formulato come un tentativo di creare una società in cui ogni membro avrebbe l'opportunità di realizzare i propri bisogni, si svilupperebbe in conformità con i valori accettati da questa società e sarebbe protetto da questa società dalle catastrofi sociali e naturali. Qualsiasi stato industrializzato moderno ha una politica economica socialmente orientata, che viene attuata da istituzioni statali, pubbliche e private.

Alla fine degli anni '80, a causa della crisi economica, l'approccio allo sviluppo del settore dei servizi sociali è leggermente cambiato. L'accento è posto sul modello socio-ideologico proposto dai politici liberal-conservatori, in particolare sul passaggio a una forma mista di fornitura di servizi sociali, la maggior parte dei quali deve essere pagata dai cittadini stessi. Nonostante le critiche all’inefficienza e alla non redditività di un’economia di mercato, nessuno dei moderni politici ufficiali, sia in Occidente che in Oriente, intende (o meglio, non è in grado di cambiare l’opinione che lo sviluppo dei servizi sociali è in realtà un stabilizzatore della vita sociale e il loro sviluppo è la chiave per migliorare la qualità della vita delle persone, altrimenti la società moderna perderà segni di civiltà, condizioni per uno sviluppo sociale stabile. Risolvere i problemi attuali, soddisfare i bisogni Come personale e sociale fa sorgere nuovi bisogni, nuovi problemi e, inoltre, solitamente di più complessi e meno risolvibili con i metodi tradizionali.

L'ambito della fornitura dei servizi sociali è internamente contraddittorio: da un lato è orientato ad aiutare esistenzialmente l'individuo, stimola la sua individualizzazione e, dall'altro, non contraddice la politica sociale dello Stato e mantiene l'ordine sociale in società.

Nella letteratura scientifica, evidenziando l'esperienza straniera, si distinguono vari modelli economici (possono essere considerati marketing) per soddisfare i bisogni sociali: anglosassone (o neoamericano) e renano. Per entrambi i modelli, gli standard sociali relativi al livello e alla qualità della vita di un individuo e della società nel suo complesso costituiscono linee guida per lo sviluppo socioeconomico. L'economia di mercato con i suoi certi vantaggi è solo la via per soddisfare i bisogni sociali umani. Questo approccio è stato sviluppato da scienziati tedeschi a metà del XX secolo e implementato in Germania sotto forma del “miracolo economico tedesco”. Quindi altri stati si unirono a questa comprensione dei processi economici. I vantaggi di questo approccio risiedono nei suoi principi fondamentali: affidamento alla legge e garanzie di rispetto dei diritti per tutte le entità imprenditoriali e tutti i segmenti della popolazione; pari opportunità per il libero impiego, la realizzazione del potenziale lavorativo e intellettuale e la soddisfazione dei propri bisogni sociali su questa base; la responsabilità generale di tutti i membri della società per il suo benessere, con la preoccupazione comune di tutti i membri della società per coloro che non lavorano ancora o non lavorano più, sulla base di un sistema sviluppato di protezione sociale; la responsabilità dello Stato nello sviluppo e nel rispetto delle regole di comportamento nel mercato, prevenendo le azioni distruttive delle forze di mercato (disoccupazione, crisi, inflazione, confronto tra ricchi e poveri); riconoscimento del sistema di partenariato sociale come principale meccanismo per raggiungere la coerenza sociale e la pace; orientamento alla conservazione e allo sviluppo del patrimonio culturale, morale e spirituale dei popoli.

Tuttavia, questi principi, implementati in diverse regioni e paesi, hanno acquisito forme speciali. In tali circostanze, è emersa la necessità di un concetto che potesse accogliere l'originalità, senza perdere l'universalità dei principi che vengono implementati. Questo è diventato il concetto di “modello di marketing”.

Il modello di marketing riflette vari valori storici, geografici, demografici, etnici e altre caratteristiche dei diversi paesi, ma il criterio per avvicinarsi a tale modello è la priorità nella politica statale generale dei compiti sociali che garantiscono: sostenibilità sociale e assenza di conflitti sociali nel paese (regione); la quota della popolazione al di sotto della soglia di povertà e non supera il tasso di disoccupazione; tasso di disoccupazione non superiore al livello “naturale” (fino al 5%); differenziazione della popolazione per reddito a livello economico-naturale (coefficiente di differenziazione decile a livello non superiore a 1:10); L’aspettativa di vita nel paese supera la media mondiale. Tenendo conto di questi aspetti, il primo modello comprende gli stati del Nord America e della Gran Bretagna, mentre il secondo, il modello “Reno”, comprende Germania, Austria, Belgio, Svizzera, Svezia e altri paesi. Inoltre, va notato che l’orientamento sociale del settore dei servizi non è tanto un omaggio all’umanesimo, alla società e ai suoi problemi, ma piuttosto una necessità oggettiva e più urgente. Questa esigenza nella fase di sviluppo industriale è stata determinata dal fatto che i principali attori del processo economico - i datori di lavoro (proprietari dei mezzi di produzione) sono stati costretti a comprendere e ammettere che senza soddisfare pienamente i bisogni sociali, senza fornire alta qualità i servizi sociali ad altri soggetti – i lavoratori salariati – non possono semplicemente non riuscire a realizzare il proprio interesse principale – la massimizzazione del profitto.

Inoltre, l'economia dei secoli XX-XXI. è l’economia dell’intelligenza e delle tecnologie intelligenti. La ricchezza viene dalla mente, non dalle macchine: questo è il nuovo paradigma e la nuova realtà dell'economia, questo è il “sale” della nuova economia. A questo proposito, diventa sempre più evidente la necessità che i datori di lavoro cerchino e moltiplichino, innanzitutto, le risorse intellettuali della loro impresa, “azienda” e dell’economia nel suo complesso. E questa risorsa è formata, a differenza delle macchine utensili, non dall'economia, ma dalla società. L'intera economia, quindi, diventa dipendente dalla qualità e dall'intelligenza delle risorse umane (e quella principale!), e quindi si interessa allo sviluppo dell'offerta di servizi sociali.

La divisione in modelli non americani e renani di fornitura di servizi sociali è piuttosto condizionale, perché stiamo parlando di un modello di strumentazione della politica sociale, di varie forme di attuazione dei concetti di welfare pubblico e sociale. E i cicli naturali delle fluttuazioni economiche apportano i propri aggiustamenti alla fornitura di servizi sociali alla popolazione. Negli ultimi decenni, la politica sociale della maggior parte dei paesi europei, a cominciare da G. Reagan negli Stati Uniti e M. Thatcher nel Regno Unito, è stata mirata a mantenere lo stesso livello o addirittura ad aumentare il divario tra poveri e ricchi. Il problema dell'occupazione e del suo rapporto con i servizi sociali è diventato particolarmente acuto in Svezia, Canada, Spagna, India e Stati Uniti.

La crisi economica ha indotto molti paesi dell’Europa occidentale a ritornare a politiche sociali conservatrici; il concetto di “welfare state” è stato di fatto abbandonato in Gran Bretagna, Australia, Nuova Zelanda, Israele e altri paesi. La nuova politica sociale ha ridotto al minimo la responsabilità della società per l'esistenza dei singoli problemi sociali e mirava più a soddisfare i bisogni individuali dei gruppi “indeboliti” della popolazione, piuttosto che a migliorare la qualità della vita di tutti i suoi cittadini.

La direzione dei servizi sociali dipende in gran parte dalla tradizione. Ad esempio, la tradizione dell’individualismo e il suo antipodo, la tradizione della cooperazione, hanno dato origine a diverse percezioni dei modelli per soddisfare i bisogni sociali negli Stati Uniti e in Svezia. Le tradizioni di parentela e i legami di parentela sono caratteristici della maggior parte dei sistemi di erogazione dei servizi sociali, ma in alcuni paesi, in particolare quelli (Iran, Cina, India), sono fondamentali nella loro organizzazione. Ad esempio, i servizi sociali negli ospedali privati, nei sanatori e nell’assistenza domiciliare agli anziani sono una pratica comune nei paesi occidentali sviluppati e non sono ancora indicativi nei paesi asiatici, dove gli anziani tradizionalmente hanno un’elevata autorità nel sistema dei legami familiari e nell’assistenza loro: si tratta esclusivamente della famiglia e non di singole organizzazioni o istituzioni.

In tutti i paesi del mondo, ad eccezione di (Svezia, Finlandia, Islanda), il sistema dei servizi sociali è finanziato quasi in via residuale. Attualmente, nei paesi di tutto il mondo è diffuso un modello misto per l’erogazione di tali servizi: in Germania, Francia, Svezia, Canada, Brasile, i servizi pubblici, non governativi, no-profit e privati ​​sociali operano tra loro complementari; Negli Stati Uniti e nel Regno Unito la priorità nel campo dei servizi sociali spetta ai servizi pubblici, privati ​​e commerciali, il cui numero è in costante aumento.

Come già notato, la politica sociale dello Stato determina le aree prioritarie dei servizi sociali e rappresenta l’effettiva attuazione delle aspirazioni sociali e degli interessi sociali di gruppi e individui. Queste priorità cambiano a seconda delle condizioni specifiche dello sviluppo socioeconomico di un particolare stato.

In Germania, quindi, il fulcro della concezione e della fornitura dei servizi sociali è la socialità dello Stato, il cui concetto è nato dopo la seconda guerra mondiale e che è inteso come la preoccupazione dello Stato di “dare alla realtà economica un volto umano e un volto sociale”. giustizia." Va notato che la politica sociale nella Costituzione è ricreata “non nella popolarità misericordiosa di una certa carità, ma appare come il risultato della cura dello Stato sociale”. Ciò, tra l'altro, ha significato un ritorno radicale nella comprensione della politica sociale in generale nella storia di vari paesi del mondo.

La preoccupazione dello Stato di soddisfare i bisogni umani si riflette nell'idea di concorrenza coscienzioso concorrenza di mercato. Questa politica è sancita da una serie di leggi: leggi anti-cartello, leggi sui marchi, leggi sui brevetti, prevenzione della concorrenza sleale, garanzie di qualità dei prodotti, ecc. Parte integrante del modello di politica sociale tedesco è una forte tutela giuridica dei dipendenti. E soprattutto questo autonomia tariffaria. La Costituzione tedesca contiene disposizioni generali sulla libertà di scelta della professione e del posto di lavoro e garantisce anche la libertà di concludere accordi tariffari. Ciò significa autonomia tariffaria, che è associata all'assenza di intervento diretto del governo negli accordi riguardanti la gestione e le condizioni di lavoro. In conformità con la legge sulle tariffe e alcuni altri atti legislativi, i soggetti degli accordi tariffari sono i sindacati e i datori di lavoro o le loro associazioni. Nel caso in cui non esistano tali accordi, il Ministero federale del lavoro e della previdenza sociale determina le condizioni tariffarie obbligatorie per tutti e, sulla base di ciò, viene determinato uno “stipendio tariffario” obbligatorio per tutti i lavoratori del settore.

La Legge sul Lavoro prevede l'erogazione da parte dello Stato di servizi di riqualificazione e formazione avanzata. Tali misure implicano la partecipazione dello Stato alla formazione e all’accumulazione del capitale umano e, attraverso di esso, contribuiscono alla crescita del tenore di vita dei lavoratori.

L’assicurazione sociale obbligatoria è una garanzia di ricevere i servizi sociali necessari. Nel modello tedesco, ciò include: assicurazione pensionistica, assicurazione malattia, assicurazione contro la disoccupazione, nonché un minimo di assistenza sociale.

In Austria i servizi sociali vengono forniti secondo i principi del modello renano.

In questo paese è stato fondato uno dei sistemi sociali più progressisti. Tutti i lavoratori e le loro famiglie sono assicurati contro i rischi; l'equilibrio sociale tra famiglie senza figli e famiglie con bambini viene assicurato ancora oggi attraverso un'assicurazione unificata.

La legge generale sulla previdenza sociale garantisce i diritti sociali dei lavoratori. Con l’adozione della legge sono stati completati i tre compiti più importanti: la codificazione della legge sociale, la sua “austrificazione” dopo il periodo di dominazione e occupazione nazionalsocialista e, infine, una serie di miglioramenti alle condizioni già raggiunte, ad esempio , la libertà di scelta del medico, la tredicesima e l'integrazione salariale per i pensionati.

Negli anni '50 ci fu un'urgente riforma dei servizi sociali per gli anziani. Ciò significava che queste istituzioni dovevano trovare un nuovo modello nel servire queste persone. Esempi di riorganizzazione sono state le case di cura danesi e svedesi, dove i residenti hanno ricevuto il proprio alloggio. Nel 1960 fu fondato il consiglio di amministrazione delle case di riposo di Vienna. Nel 1997, le case di riposo furono ribattezzate alloggi per anziani. Con la partecipazione dei servizi sociali, gli anziani hanno la possibilità di restare a casa più a lungo. Inoltre, in queste istituzioni sono comparsi punti di soccorso.

Un approccio di marketing progressista volto a soddisfare il bisogno sociale di alloggi ha trasformato la capitale austriaca, Vienna, nel proprietario di edilizia pubblica più grande e di maggior successo in Europa.

Alla fine del XIX secolo la popolazione operaia visse per qualche tempo in baracche in condizioni assolutamente inaccettabili. Per risolvere il problema, a cavallo del secolo, si tentò di costruire i primi edifici residenziali per gli operai. Per porre fine alla povertà nei quartieri sovraffollati, il 21 settembre 1923 il consiglio locale adottò per la prima volta un programma quinquennale di costruzione di alloggi, che prevedeva la costruzione di 25mila appartamenti utilizzando le entrate fiscali.

Nelle condizioni moderne, viene data priorità alla costruzione dei cosiddetti “superblocchi” con strutture integrate ad uso collettivo come lavanderie centralizzate, asili nido, cliniche prenatali, biblioteche pubbliche, sale per eventi e riunioni, officine, negozi e cooperative di consumo. Tutto ciò, ovviamente, aveva forti motivazioni politiche, che hanno permesso di costruire circa 65mila nuovi appartamenti in dieci anni.

Oggi vengono costruiti ogni anno 5mila nuovi appartamenti e quelli vecchi vengono ristrutturati. Queste misure non mirano tanto a migliorare la qualità della vita, ma rappresentano piuttosto un fattore importante che aiuta a risolvere il problema dell'occupazione: i lavori edili realizzati a Vienna possono inoltre creare più di 20mila posti di lavoro all'anno.

In un'altra grande città europea non esiste il rapporto tra offerta di appartamenti e numero di residenti come a Vienna e probabilmente è per questo motivo che gli affitti degli alloggi a Vienna non superano la media europea. L'introduzione di benefici statali per coprire i costi di affitto ha permesso alla città di compiere un passo importante verso la giustizia sociale. Le famiglie che vivono in appartamenti e case in affitto possono ricevere assistenza governativa. In totale, circa 62mila famiglie viennesi ricevono aiuto per l'affitto e aiuto per le giovani famiglie.

Degli 1,6 milioni di abitanti che vivono a Vienna, uno su quattro vive in case comuni. In totale, nella capitale ci sono circa 220.000 appartamenti comunali. Pertanto, la città è la più grande "casa di gestione" d'Europa. Ogni anno a Vienna vengono distribuiti circa 10mila appartamenti comunali. Dal 1994 circa un terzo degli appartamenti (68.842 appartamenti) sono stati ricostruiti. Più della metà di questi edifici comunali sono stati costruiti tra il 1994 e il 2005. sono state riparate e migliorate; se parliamo di numeri, parliamo di 2.522 case con 122mila appartamenti. I costi di ripristino ammontano a 2,9 miliardi di euro, mentre dal 1994 a Vienna sono stati investiti complessivamente quasi 5 miliardi di euro (4,829 miliardi) nella costruzione di alloggi moderni.

In futuro Vienna offrirà assistenza anche a tutti coloro che ne hanno bisogno.

Nel 2000 a Vienna hanno ricevuto assistenza sociale circa 41.700 persone. Quattro anni dopo, più di 75.700 persone hanno ricevuto assistenza, ovvero l'82% in più! Questo numero continua a crescere e il numero di persone che, oltre al basso reddito (indennità di disoccupazione, pensioni, ecc.) ricevono assistenza sociale, aumenta in modo sproporzionato. Questa situazione è principalmente associata alla crescita della disoccupazione (soprattutto quella di lunga durata) e all'aggravamento della situazione sociale nella sfera federale.

Un punto di svolta nel campo della previdenza sociale a Vienna può essere considerato l'inclusione nel “Fondo sociale di Vienna” di settori quali l'assistenza agli anziani, l'assistenza ai disabili e ai senzatetto, che è stato attuato durante il mandato del Consigliere per la sanità e la previdenza sociale Renate Brauner.

Con l'aiuto del "Fondo sociale Vienna" e dei dipartimenti della magistratura sono state create strutture organizzative ottimali per garantire il mantenimento di elevati standard sociali a Vienna nei prossimi anni.

In futuro, i centri sociali onnipresenti sostituiranno completamente gli attuali dipartimenti sociali e uffici di assistenza sociale. Le nuove istituzioni offrono sia assistenza finanziaria (assistenza sociale) che assistenza personale (consulenza, servizi sociali e lavoro sociale). Attualmente i centri sociali di Vienna aiutano circa 48.000 cittadini, ovvero 31,5mila famiglie. Inoltre, lo stesso “Dipartimento dei servizi sociali” offre assistenza tempestiva e informazioni su come ottenere assistenza sociale per tutte le persone con problemi finanziari.

Ogni anno circa 22mila residenti a Vienna utilizzano i servizi sociali ambulatoriali. Il tipo e la portata dei servizi sociali dipendono dalle esigenze individuali. Sulla base di un approccio ambulatoriale, esiste un sostegno attivo per gli anziani della città, che consente loro di rimanere nel loro ambiente immediato il più a lungo possibile e di vivere nel proprio appartamento.

Per garantire che le persone bisognose o i loro cari possano ottenere facilmente informazioni sulle condizioni del servizio, a Vienna esistono otto centri di assistenza sanitaria e sociale. Ogni anno vengono individuati circa 30mila servizi di informazione e consulenza, oltre a circa 4,5 milioni di servizi individuali, che vanno dall'assistenza domiciliare al food delivery.

Il centro competente per tutte le offerte di servizi sociali a Vienna è il nuovo centro servizi centrale "Accoglienza nelle case di cura" in Gulgasse. Questo servizio fornisce un facile accesso a tutte le istituzioni sanitarie e di assistenza sociale private e cittadine.

Sette centri pubblici e otto centri privati ​​costituiscono una parte importante dei servizi sociali per gli anziani a Vienna, affinché possano rimanere nel loro ambiente familiare il più a lungo possibile. In questo modo viene eliminato anche il peso eccessivo che grava sui propri cari coinvolti nella cura di loro. I centri diurni accolgono ogni giorno circa 350 viennesi.

Professionisti sanitari e infermieristici certificati forniscono servizi a domicilio a persone malate e disabili di tutte le età. Questo servizio è gratuito per 28 giorni dalla data della prescrizione del medico. Se è necessario prendersi cura di un paziente per un periodo di tempo che va oltre questo periodo, il finanziamento non proviene dall'assicurazione sociale, ma secondo tariffe fisse. In base alle nuove regole, tutti i residenti a Vienna hanno gli stessi criteri per l'accesso ai servizi di assistenza domiciliare e, inoltre, è garantita l'alta qualità di questo tipo di servizio.

L'esperienza internazionale nella fornitura di servizi sociali dimostra in modo convincente che tutti i paesi sono caratterizzati da problemi strategici comuni di sviluppo sociale, che vengono risolti in modo diverso in ciascun paese, e l'attuale sistema di commercializzazione dei servizi sociali è la chiave per il benessere sociale e un tenore di vita elevato. standard della società. L'istituzione sociale di marketing dei servizi sociali è una parte necessaria e integrante della struttura sociale della società moderna, indipendentemente dal livello di sviluppo socioeconomico in cui si trova.

Il posto e il ruolo dei servizi sociali nello sviluppo della sfera sociale. La necessità di fornire servizi sociali da parte dei governi locali. Esperienza straniera nella fornitura di servizi sociali. Analisi dell'implementazione dei servizi sociali nel campo della sanità e dell'istruzione.

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Tutela sociale degli anziani e modelli

La protezione sociale degli anziani nelle moderne condizioni socioeconomiche si svolge in due aree principali: previdenza sociale e assistenza sociale.

In conformità con la legislazione attuale, la previdenza sociale per gli anziani mira a proteggere la loro situazione finanziaria, fornire assistenza in denaro e in natura e rafforzare il sistema di servizi sociali per gli anziani. Nella Federazione Russa si sono sviluppati e operano diversi modelli di servizi sociali per gli anziani. Servizio sociale comprende un insieme di servizi sociali forniti ai cittadini anziani e ai disabili a domicilio o in istituzioni statali e comunali specializzate.

Principale i principi le attività nel campo dei servizi sociali per gli anziani sono:

Fornire garanzie statali;

Garantire pari opportunità per ricevere i servizi sociali e la loro accessibilità;

Continuità di tutte le tipologie di servizi sociali;

Orientamento dei servizi sociali ai bisogni individuali dei cittadini;

Priorità delle misure di adattamento sociale, ecc.
Il più importante Modelli i servizi sociali sono diventati tali:

Servizi sociali a domicilio;

Assistenza semi-stazionaria nei reparti diurni
(notte) soggiorno degli enti di servizio sociale;

Servizi sociali fissi in pensioni, pensioni, ecc.;

Servizi sociali urgenti;

Assistenza di consulenza sociale;

Fornitura di spazi abitativi in ​​case speciali per anziani, ecc.

Nonostante la varietà delle forme di servizio sociale nel settore, è già possibile identificare i principi e le forme di base della formazione dei servizi sociali che si occupano dei problemi degli anziani. Si tratta della creazione e sviluppo di centri di servizi sociali di varia tipologia (diurni, settimanali, di permanenza temporanea); organizzazione di servizi a domicilio, a pagamento e gratuiti (a pagamento per chi vive in famiglia e ha bisogno di aiuti temporanei); creazione, sulla base di varie forme di proprietà, di centri di assistenza socio-psicologica, di mense per il cibo gratuito, di una rete di negozi per la vendita di merci a prezzi socialmente bassi; erogazione di prestazioni per i servizi sociali e l’occupazione degli anziani. Cominciarono ad aprire locali notturni, alberghi sociali, ecc.

Il modello predominante dei servizi sociali non stazionari sta diventando centri per i servizi sociali e la riabilitazione dei disabili e degli anziani. I centri potrebbero averlo struttura vari dipartimenti dei servizi sociali: dipartimenti di assistenza diurna per anziani e disabili, assistenza sociale a domicilio, servizi di assistenza sociale di emergenza, ecc. compiti centro comprende:

Identificazione degli anziani e delle altre persone bisognose di sostegno sociale;

Determinazione di tipologie e forme specifiche di assistenza, fornitura di vari servizi sociali e quotidiani di carattere una tantum o permanente;

Analisi dei servizi sociali per la popolazione;

Coinvolgere varie strutture statali e non statali nella risoluzione dei problemi relativi alla fornitura di assistenza sociale, medica, sociale, psicologica e legale agli anziani e ad altre persone bisognose.

La parte più importante del lavoro del centro sono i servizi sociali a domicilio per gli anziani soli: acquisto e consegna di cibo, fornitura di medicinali, organizzazione della pulizia dell'appartamento, vari servizi sociali e il loro pagamento (consegna della biancheria alla lavanderia, biancheria da lavare , isolamento di infissi e porte, ecc.), informazione e consultazione, ecc.

Gli assistenti sociali mantengono i contatti con i collettivi di lavoro in cui lavoravano in precedenza i loro reparti, si assicurano che non dimentichino i loro ex dipendenti, forniscono assistenza e mostrano loro attenzione.

Un'analisi delle principali attività dei centri di servizi sociali indica che questo modello di servizio sociale, incentrato sul lavoro con gli anziani, è diventato il più diffuso e riconosciuto ed è il più tipico. Tuttavia, non copre ancora molte categorie di anziani che sentono il bisogno di assistenza socio-psicologica, comunicazione, consulenza socio-legale e adattamento alle nuove condizioni.

Tali centri impiegano medici, assistenti sociali, psicologi, avvocati, specialisti della riabilitazione sociale, ecc.

Servizi sociali a domicilio Questo è uno dei principali tipi di lavoro sociale. Il suo obiettivo principale è prolungare al massimo la permanenza dei cittadini nel loro habitat abituale, sostenere il loro status personale e sociale e proteggere i loro diritti e interessi legittimi.

Tra i principali servizi a domicilio garantiti dallo Stato figurano:

Catering e consegna a domicilio di alimenti;

Assistenza nell'acquisto di medicinali e beni di prima necessità;

Assistenza nell'ottenimento di cure mediche e accompagnamento presso istituti medici;

Assistenza nel mantenimento delle condizioni di vita in conformità con i requisiti igienici;

Assistenza nell'organizzazione dei servizi funebri e nella sepoltura dei defunti solitari;

Organizzazione di vari servizi sociali (riparazioni di alloggi, fornitura di carburante, coltivazione di appezzamenti personali, fornitura di acqua, pagamento di utenze, ecc.);

Assistenza nelle pratiche burocratiche, anche per l'istituzione di tutela e amministrazione fiduciaria, scambio di alloggi, collocamento in istituzioni permanenti delle autorità di protezione sociale.

I dipartimenti di assistenza sociale a domicilio, di norma, sono organizzati presso i centri di servizi sociali comunali o le autorità locali di assistenza sociale.

I servizi sociali a domicilio possono essere forniti su base permanente o temporanea (fino a 6 mesi). Il dipartimento è stato creato per servire almeno 60 pensionati e disabili che vivono nelle zone rurali, così come nel settore privato urbano che non dispone di servizi pubblici, e nelle aree urbane - almeno 120 pensionati e disabili.

I servizi sociali a domicilio sono forniti gratuitamente, con pagamento parziale o completo. Vengono forniti servizi gratuiti, ad esempio, agli anziani single e ai disabili che non percepiscono l'integrazione pensionistica per le cure o che hanno parenti normodotati tenuti al loro mantenimento per legge ma che vivono separati, nonché a coloro che vivono in famiglie il cui reddito pro capite è inferiore al minimo stabilito a livello regionale.

Pertanto, le principali attività del dipartimento di assistenza sociale a domicilio sono: identificazione e registrazione dei pensionati e dei disabili bisognosi di servizi; fornitura di assistenza sociale, domestica e di altra natura necessaria a domicilio; assistenza nell'erogazione ai soggetti serviti di benefici e vantaggi stabiliti dalla normativa vigente.

Sempre più ampiamente sviluppato reparti diurni, creato anche sulla base di centri di servizio sociale per la popolazione. Sono destinati ai servizi quotidiani, medici e culturali per pensionati e disabili, organizzando la loro ricreazione, attirandoli a lavori fattibili e mantenendo uno stile di vita attivo. Questi dipartimenti sono creati in conformità con la legge e servono almeno 30 persone. Vengono iscritti anziani e disabili, indipendentemente dal loro stato civile, ma che hanno conservato la capacità di cura di sé e di movimento attivo, sulla base del desiderio personale e della conclusione medica.

Nei dipartimenti diurni, i locali sono solitamente destinati all'assistenza medica, al lavoro culturale, ai laboratori e ad una biblioteca. Sono attrezzati dormitori per l'organizzazione della ricreazione, una sala da pranzo, ecc .. I pensionati e i disabili, di norma, sono serviti gratuitamente dal dipartimento di assistenza sociale.

L'eventuale attività lavorativa in laboratori appositamente attrezzati o in aziende agricole sussidiarie viene svolta sotto la guida di un istruttore di terapia occupazionale e sotto la supervisione di un operatore sanitario. I prodotti delle aziende agricole sussidiarie vengono solitamente utilizzati per fornire cibo e l'eccedenza può essere venduta per ottenere fondi aggiuntivi e accreditarli sui conti del centro di servizi sociali centrale.

Su decisione della direzione del centro e dell'amministrazione locale, l'asilo nido può anche fornire alcuni servizi a pagamento: partecipazione a eventi culturali e di intrattenimento, massaggi, terapia manuale, servizi di parrucchiere, ecc. Il denaro ricevuto da questi servizi aggiuntivi viene trasferito anche al conto del Centro centrale di previdenza sociale e sono destinati al suo sviluppo, al miglioramento della nutrizione e ai servizi per pensionati e disabili.

Pertanto, i reparti diurni (notturni) sono una forma di servizio sociale semi-stazionario e svolgono un ruolo importante nel fornire un supporto sociale efficace agli anziani soli e ai disabili.

Negli ultimi anni c’è stato un crescente sviluppo servizio di assistenza sociale di emergenza, il cui scopo principale è fornire assistenza di emergenza una tantum ai cittadini anziani e alle persone con disabilità che hanno un disperato bisogno di sostegno sociale.

I servizi sociali urgenti comprendono i seguenti servizi garantiti dallo Stato:

Fornitura una tantum di pasti caldi gratuiti o pacchetti alimentari a chi ne ha disperato bisogno;

Fornitura di abbigliamento, calzature e beni di prima necessità;

Fornitura una tantum di assistenza finanziaria;

Assistenza nell'ottenimento di alloggi temporanei;

Fornire assistenza psicologica di emergenza, anche tramite una “linea di assistenza”;

Fornire assistenza legale nell'ambito delle proprie competenze;

Fornire altri tipi e forme di assistenza determinati dalle caratteristiche regionali.

Le attività del servizio si basano sulla cooperazione con altri governi, organizzazioni e istituzioni pubbliche, fondazioni di beneficenza e singoli cittadini. I servizi sociali urgenti sono forniti da questi servizi sulla base del Centro servizi sociali.

Come indicato nei Regolamenti approvati dal Ministero della Protezione Sociale della Popolazione della Federazione Russa, questo servizio è destinato, innanzitutto, a fornire misure immediate volte a sostenere temporaneamente i mezzi di sussistenza dei cittadini che hanno un disperato bisogno di sostegno sociale.

Sviluppando e migliorando le attività delle istituzioni non stazionarie e dei servizi di assistenza sociale per anziani e disabili, le autorità di protezione sociale sono costantemente preoccupate di creare condizioni più confortevoli per la vita degli anziani negli istituti di degenza. Pensioni offrire la possibilità ad anziani e disabili di soggiornarvi non solo permanentemente, ma anche temporaneamente (soggiorni settimanali e giornalieri). La maggior parte delle persone che entrano nelle pensioni necessitano di cure costanti e hanno in gran parte perso la capacità di muoversi. Qui ricevono assistenza medica, una serie di misure riabilitative, con loro si lavora sull'adattamento socio-psicologico alle nuove condizioni, sui tratti caratteriali, sulle abitudini, sugli interessi, sui bisogni di un impiego fattibile, sui desideri nell'organizzazione del tempo libero, ecc. sono studiati. Questo peso è importante per creare un clima morale e psicologico normale, soprattutto quando si sistemano le persone per la residenza permanente, per prevenire possibili situazioni di conflitto.

Tuttavia, il funzionamento delle pensioni come una delle principali forme di servizi sociali ospedalieri per gli anziani è associato a una serie di gravi problemi. Tra questi: il grado di soddisfazione del bisogno di pensioni, la qualità del servizio in esse offerto, la creazione di condizioni di vita accompagnatorie, ecc. Da un lato, in alcune regioni della Federazione Russa esiste ancora un d'altra parte, coda di cittadini anziani che desiderano entrare negli istituti di servizi sociali ospedalieri D'altra parte, le persone anziane mostrano sempre più il desiderio di vivere nel loro ambiente domestico familiare.

Una delle nuove forme di servizi sociali è lo sviluppo reti di edifici residenziali speciali per anziani single e coppie sposate con una serie di servizi sociali.

Secondo il Regolamento approssimativo sull'abitazione speciale per anziani single, approvato dal Ministero della Protezione Sociale della Popolazione il 7 aprile 1994, tale casa è destinata alla residenza permanente dei cittadini single, nonché delle coppie sposate che hanno mantenere la capacità totale o parziale di prendersi cura di sé nella vita di tutti i giorni e necessitano di creare le condizioni per l’autorealizzazione dei propri bisogni vitali fondamentali.

L'obiettivo principale della creazione di tali case è fornire condizioni di vita favorevoli e self-service; fornitura di assistenza sociale, domestica e medica ai cittadini anziani residenti; creare le condizioni per uno stile di vita attivo, compresa un'attività lavorativa fattibile.

Le case speciali per anziani single possono essere costruite secondo un progetto standard o situate in edifici separati convertiti o in parte di un edificio a più piani. Sono costituiti da appartamenti monolocali e bilocali e comprendono un complesso di servizi sociali, uno studio medico, una biblioteca, una sala da pranzo, punti di ordinazione alimentari, lavanderia o pulitura a secco, locali per attività culturali, ricreative e lavorative. Dovrebbero essere dotati di meccanizzazione su piccola scala per facilitare il self-service per i residenti. In tali case sono organizzati centri di controllo aperti 24 ore su 24, dotati di comunicazione interna con locali residenziali e comunicazione telefonica esterna.

L'assistenza medica ai cittadini che vivono in queste case è svolta secondo il Regolamento dal personale medico delle istituzioni territoriali di cura e prevenzione, e l'organizzazione dei servizi sociali, commerciali e culturali è curata dagli enti e servizi territoriali competenti. I Regolamenti definiscono chiaramente le regole di base, i requisiti e le condizioni per la costruzione e la fornitura di alloggi in edifici residenziali speciali per anziani single, alloggio, pagamento, ecc. Va sottolineato che, in base alla normativa vigente, ai cittadini che vivono in tali case viene corrisposta l'intera pensione. Hanno il diritto all'invio prioritario agli istituti di degenza delle autorità di protezione sociale.

Edifici residenziali speciali per anziani single e coppie sposate- questo è uno dei modi per risolvere il complesso compito di fornire assistenza sociale, nonché tutta una serie di problemi sociali dei cittadini anziani. Ci sono ancora poche case di questo tipo in Russia, ma stanno diventando sempre più riconosciute e sviluppate.

Uno dei gravi problemi delle pensioni generali, delle pensioni e delle case per veterani di guerra e del lavoro è che tra gli anziani una percentuale significativa è costituita da persone con disturbi mentali e demenza a breve termine o persistenti. Complicano la vita di coloro che vivono nell'istituto, provocano situazioni di conflitto e disturbano la pace nell'équipe. Questo problema può essere risolto introducendo uno psichiatra nel personale della pensione.

I servizi sociali 1 per anziani e cittadini disabili sono attività volte a soddisfare le esigenze di questi cittadini per i servizi sociali forniti agli anziani e ai cittadini senili a domicilio o in istituzioni statali e comunali specializzate.

I servizi sociali comprendono un insieme di servizi sociali (assistenza, ristorazione, assistenza per ottenere assistenza medica, legale, socio-psicologica e naturale, assistenza nella formazione professionale, occupazione, attività ricreative, assistenza nell'organizzazione di servizi funebri, ecc.) che sono previsti per gli anziani e i disabili a domicilio o presso istituti di servizi sociali, indipendentemente dalla loro forma di proprietà.

Le attività nel campo dei servizi sociali agli anziani e alle persone con disabilità si basano sui principi:

 rispetto dei diritti umani e civili;

 fornitura di garanzie statali nel campo dei servizi sociali;

 garantire pari opportunità nella fruizione dei servizi sociali e nella loro accessibilità per i cittadini anziani e le persone con disabilità;

 continuità di tutte le tipologie di servizi sociali;

 orientamento dei servizi sociali ai bisogni individuali dei cittadini anziani e delle persone con disabilità;

 priorità delle misure per l'adattamento sociale dei cittadini anziani e dei disabili;

 responsabilità delle autorità statali, dei governi e delle istituzioni locali, nonché dei funzionari nel garantire i diritti dei cittadini anziani e delle persone con disabilità nel campo dei servizi sociali.

Attualmente nella Federazione Russa si sono sviluppati diversi modelli di servizi sociali, formalizzati dalla Legge della Federazione Russa del 2 agosto 1995. “Sui servizi sociali per anziani e cittadini disabili”. Secondo questa legge, il sistema dei servizi sociali si basa sull'uso e sullo sviluppo di tutte le forme di proprietà e comprende i settori dei servizi sociali statali, municipali e non statali.

Il settore dei servizi sociali statali comprende gli organi di gestione dei servizi sociali della Federazione Russa, gli organi di gestione dei servizi sociali delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché gli istituti di servizi sociali di proprietà federale e di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa.

Il settore dei servizi sociali comunali comprende le autorità locali dei servizi sociali e le istituzioni municipali che forniscono servizi sociali.

I centri di servizio sociale municipale sono istituzioni del settore dei servizi sociali municipali, creati dai governi locali nei loro territori subordinati e sono sotto la loro giurisdizione.

I Centri Comunali di Servizi Sociali svolgono attività organizzative, pratiche e di coordinamento per l'erogazione di diverse tipologie di servizi sociali.

I compiti del centro comunale di servizi sociali comprendono: identificare gli anziani bisognosi di sostegno sociale; fornitura di vari servizi sociali di natura una tantum o permanente; analisi dei servizi sociali per gli anziani; coinvolgimento di varie strutture statali e non statali nella risoluzione dei problemi relativi alla fornitura di assistenza sociale, medica, sociale, psicologica e legale agli anziani e agli anziani.

Un'analisi delle principali attività dei centri di servizio sociale comunali indica che questo modello di servizio sociale è focalizzato sul lavoro con gli anziani e gli anziani. Ha ricevuto la maggiore distribuzione e riconoscimento ed è il più tipico.

Il settore dei servizi sociali non statali riunisce istituzioni di servizi sociali le cui attività si basano su forme di proprietà diverse da quella statale e municipale, nonché persone impegnate in attività private nel campo dei servizi sociali. Il settore dei servizi sociali non statali comprende le associazioni pubbliche, comprese le associazioni professionali, le organizzazioni di beneficenza e religiose, le cui attività sono legate ai servizi sociali per gli anziani e le persone con disabilità.

Sono stati sviluppati elenchi federali e territoriali di servizi sociali garantiti dallo Stato.

L'elenco federale dei servizi sociali garantiti dallo Stato è di base, stabilito dal Governo della Federazione Russa e rivisto annualmente; Allo stesso tempo, non è consentita una riduzione del volume dei servizi sociali garantiti dallo Stato. Sulla base dell'elenco federale dei servizi sociali viene istituito un elenco territoriale, garantito anche dallo Stato. Questo elenco è approvato dal potere esecutivo dell'entità costituente della Federazione Russa, tenendo conto delle esigenze della popolazione che vive sul territorio di questa entità costituente della Federazione Russa.

Cittadini anziani (donne sopra i 55 anni, uomini sopra i 60 anni) e persone disabili (compresi i bambini disabili) che necessitano di assistenza permanente o temporanea a causa della perdita parziale o totale della capacità di soddisfare autonomamente i propri bisogni primari della vita a causa di

la capacità limitata di prendersi cura di sé e (o) il movimento hanno diritto ai servizi sociali forniti nei settori statale, municipale e non statale del sistema dei servizi sociali. I servizi sociali per gli anziani e le persone con disabilità vengono forniti per decisione delle autorità di protezione sociale negli istituti sotto la loro giurisdizione o in base ad accordi conclusi dalle autorità di protezione sociale con istituti di servizi sociali di altre forme di proprietà.

Quando ricevono servizi sociali, i cittadini anziani e disabili hanno il diritto di:

Atteggiamento rispettoso e umano da parte dei dipendenti delle istituzioni di servizi sociali;

Selezione dell'istituzione e della forma dei servizi sociali secondo le modalità stabilite dall'organismo federale di protezione sociale e dagli organismi di protezione sociale della popolazione delle entità costituenti della Federazione Russa;

Informazioni sui tuoi diritti, obblighi e condizioni per la fornitura di servizi sociali;

Rifiuto dei servizi sociali;

Riservatezza 2 delle informazioni personali di cui è venuto a conoscenza un dipendente di un istituto di servizi sociali durante la fornitura di servizi sociali;

Tutela dei tuoi diritti e interessi legittimi, anche in tribunale;

Ottenere informazioni sui tipi e le forme dei servizi sociali, indicazioni per ricevere servizi sociali, regole per il loro pagamento e altre condizioni per la fornitura di servizi sociali.