Casi particolari di azioni qualificanti come violazione della tutela del lavoro. Commenti sull'ispezione dell'ispettorato statale del lavoro nel territorio di Primorsky Principali violazioni della tutela del lavoro sul lavoro

I documenti di base nel campo della tutela del lavoro sono il Codice del lavoro della Federazione Russa e il Regolamento sullo sviluppo, l'approvazione e la modifica degli atti normativi, approvati con Decreto del Governo della Federazione Russa del 27 dicembre 2010 n. 1160 La clausola 2 della disposizione citata include un elenco di atti normativi volti a regolamentare la tutela della salute dei lavoratori nell'impresa:

• norme che regolano la sicurezza del lavoro;
• regole (istruzioni) nel campo della protezione del lavoro;
• norme sanitarie e igieniche.

Per quanto riguarda i documenti specifici che fissano gli standard di sicurezza sul lavoro, questi sono:

• standard internazionali e nazionali (GOST);
• SanPiNy;
• SNiP;
• norme di sicurezza;
• linee guida;
• documenti di orientamento, ecc.

Tutti i documenti elencati sono sviluppati dalle autorità (Ministero del Lavoro, Governo della Federazione Russa, ecc.) e sono obbligatori per tutte le organizzazioni. Oltre ai documenti normativi, per le attività di produzione legale, un'impresa richiede anche regolamenti interni.

Quale responsabilità comporta una violazione delle norme di sicurezza industriale ai sensi del Codice dei reati amministrativi e del Codice penale della Federazione Russa?

La legislazione prevede 3 tipi di responsabilità per l'amministrazione di organizzazioni che violano i requisiti di protezione del lavoro:

1. Amministrativo (sulla base dei requisiti degli articoli 5.27 e 5.27.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).
2. Penale (secondo l'articolo 143 del codice penale della Federazione Russa).
3. Materiale (a causa dei requisiti degli articoli 220, 235 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Vale la pena notare che le norme legali elencate determinano sostanzialmente solo i limiti di responsabilità degli autori del reato e non contengono un elenco di possibili violazioni. Quindi, ad esempio, la parte 1 dell'art. 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa indica la necessità di attirare un funzionario o una persona giuridica e descrive l'azione penale sotto forma di un'ammenda da 1.000 a 5.000 rubli. e da 30.000 a 50.000 rubli. funzionari e organizzazioni, rispettivamente, per violazione delle leggi sul lavoro. Un approccio simile è stato applicato nella parte 1 dell'art. 5.27.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa: per violazione dei requisiti di protezione del lavoro, ai funzionari viene inflitta una multa da 2.000 a 5.000 rubli e alle aziende da 50.000 a 80.000 rubli.

L'eccezione alla regola di cui sopra è hch. 2-4 cucchiai. 5.27.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, che elenca violazioni specifiche (le più gravi, secondo il legislatore) delle norme sulla sicurezza del lavoro:

• mancato rispetto della procedura di valutazione speciale delle condizioni di lavoro;
• consentire a un dipendente di lavorare senza condurre una visita medica preliminare obbligatoria, formazione o verifica della conoscenza dei requisiti di protezione del lavoro;
• mancata fornitura ai dipendenti dell'organizzazione di dispositivi di protezione.

Una particolarità di questo articolo è anche l'aumento dell'importo delle sanzioni. Quindi, ad esempio, secondo la parte 4 dell'art. 5.27.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per la mancata fornitura a un dipendente di dispositivi di protezione individuale, l'amministrazione dell'organizzazione dovrebbe essere punita con un'ammenda compresa tra 130.000 e 150.000 rubli, che è 3 volte superiore a la sanzione della parte 1 dell'art. 5.27.

Norme del codice penale e Codice del lavoro della Federazione Russa sulla responsabilità per mancato rispetto dei requisiti di protezione del lavoro. Tipi e tipi di violazioni

Arte. 143 del codice penale della Federazione Russa stabilisce inoltre la responsabilità penale per eventuali violazioni delle norme sulla sicurezza del lavoro, determinate da leggi o statuti di organi statali. L'applicazione di misure così dure (la pena massima è di 5 anni di carcere) è dovuta alla presenza di gravi conseguenze: danni gravi alla salute, morte di uno o più dipendenti.

Quanto alla responsabilità finanziaria, tenuto conto di quanto prescritto dall'art. 220 e 235 del Codice del lavoro della Federazione Russa, l'amministrazione dell'organizzazione è tenuta a risarcire integralmente il danno causato al dipendente o alla sua proprietà.

Violazioni della tutela del lavoro da parte dei dipendenti, nota. Ricorso contro il licenziamento per violazioni

Oltre alle violazioni da parte dell'amministrazione, il mancato rispetto delle norme sul lavoro può verificarsi per colpa del dipendente. Arte. 214 del Codice del lavoro della Federazione Russa definisce i doveri di un dipendente, il cui inadempimento è considerato una violazione.

In particolare il lavoratore deve:

1. Rispettare i requisiti di tutela del lavoro.
2. Utilizzare saggiamente i dispositivi di protezione disponibili.
3. Sottoporsi a formazione, istruzione e test di conoscenza dei requisiti di sicurezza industriale.
4. Sottoporsi alle visite mediche periodiche obbligatorie.
5. Segnalare le emergenze che si sono verificate.

L'amministrazione, ai sensi dell'art. 218 del Codice del lavoro della Federazione Russa, ha il diritto di effettuare il controllo interno sul rispetto delle norme sul lavoro creando una commissione speciale. Sulla base della decisione di tale commissione, il dipendente, ai sensi dell'art. 192 e 193 del Codice del lavoro della Federazione Russa, possono essere soggetti a provvedimenti disciplinari fino al licenziamento (lettera “e”, paragrafo 6, parte 1, articolo 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Allo stesso tempo, è importante non dimenticare che il fatto di violazione da parte del dipendente deve essere registrato e adeguatamente documentato. Un documento destinato a registrare tali fatti è un memorandum. Oltre ad esso possono essere redatti altri documenti che svolgono le stesse funzioni. Il verbale deve registrare non solo la violazione stessa, ma anche tutte le circostanze dell'incidente.

Considerando che il risultato della preparazione di un rapporto può essere un'indagine interna o un processo, la preparazione di tale documento deve essere affrontata con ogni responsabilità. Un dipendente ha il diritto di ricorrere in appello contro una sanzione irragionevole o analfabeta. Ad esempio, l'art. 391 del Codice del lavoro della Federazione Russa conferisce al dipendente il diritto di ricorrere in tribunale contro il licenziamento illegale.

Non conosci i tuoi diritti?

La procedura passo passo per identificare e registrare le violazioni commesse dai dipendenti dell'impresa è la seguente:

1. Stesura di un rapporto.
2. Verifica da parte della commissione delle informazioni indicate nella relazione.
3. Identificazione delle violazioni.
4. Prendendo spiegazioni dal lavoratore.
5. Redazione di un rapporto sull'identificazione delle violazioni.
6. Applicazione di sanzioni all'autore del reato (ad esempio, imposizione di sanzioni disciplinari).

Rapporto di esempio sulle violazioni identificate dei requisiti di protezione del lavoro nell'impresa

LLC "Vonk"

Agire in caso di violazione dei requisiti di protezione del lavoro

Mosca

Presidente della commissione: Kopulev A. G.

Membri della commissione: Gvaderov N. S., Ivanchuk M. S.

Oggi, 12 febbraio 2018, alle 12:17, è stato accertato che il dipendente A. A. Sidorov ha violato i requisiti di sicurezza sul lavoro. La violazione è stata espressa nel mancato utilizzo dei dispositivi di protezione individuale in violazione dei requisiti dell'ordinanza del direttore generale di Zarya LLC "Sull'uso dei dispositivi di protezione individuale" del 12 marzo 2005 n. 12.

Sidorov A.A. ha presentato una nota esplicativa in cui ha ammesso la sua colpevolezza. Sulla base di quanto sopra, A. A. Sidorov deve sopportare la responsabilità disciplinare sotto forma di rimprovero.

Presidente della commissione: (firma) Kopulev A. G.

Membri della commissione: (firma) N. S. Gvaderov,

(firma) Ivanchuk M. S.

L'atto è stato revisionato da: (firma) Sidorov A. A.

Allegati: spiegazioni del 02/12/2018,

nota del 02/12/2018.

Conseguenze del mancato rispetto delle norme sulla sicurezza del lavoro, ordini di eliminazione delle violazioni

Oltre al controllo interno, esiste la supervisione esterna, da parte dell'ispettorato del lavoro, che è sotto la giurisdizione del Ministero del Lavoro della Federazione Russa. Allo stesso tempo, oggetto del controllo ispettivo non è solo il rispetto dei requisiti di sicurezza sul lavoro, ma anche il rispetto delle norme del diritto del lavoro in generale.

La procedura per lo svolgimento delle ispezioni relative al rispetto delle norme sul lavoro è sancita dall'art. 360 del Codice del lavoro della Federazione Russa, secondo il quale gli ispettori hanno il diritto di effettuare ispezioni sia programmate che non programmate (comprese le ispezioni in loco). Per eseguire azioni non programmate sono necessari motivi speciali (ad esempio, la richiesta di un dipendente per violazione dei suoi diritti).

Sulla base dei risultati di ogni ispezione viene redatto un rapporto. Inoltre, viene emessa un'ordinanza, un documento amministrativo basato sulle violazioni già registrate nell'atto. Il suo compito è stabilire modalità e tempistiche per la loro eliminazione. L'ordine è obbligatorio per l'esecuzione ai sensi dell'art. 212 del Codice del lavoro della Federazione Russa, in caso di violazione dei suoi requisiti, gli autori del reato sono sottoposti alla responsabilità amministrativa.

Come puoi vedere, ci sono molti requisiti di protezione del lavoro, quindi le violazioni possono essere rilevate in qualsiasi organizzazione. Molto spesso gli errori vengono commessi a causa di una banale svista o dell'ignoranza di tutte le regole previste dalla legge. Al fine di prevenire errori ed evitare possibili azioni penali, è sufficiente condurre preventivamente un audit dell'impresa per garantire il rispetto dei requisiti di protezione del lavoro.

Quali sono i tipi di responsabilità per violazione dei requisiti di protezione del lavoro in un'impresa?

Quali punizioni possono essere utilizzate in relazione a un dipendente, a un funzionario speciale o all'intera impresa come persona giuridica?

Tipi di responsabilità per violazione dei requisiti di protezione del lavoro

1. Disciplinare. Fornito per i dipendenti, specificato nel Codice del lavoro. Le tipologie di sanzioni disciplinari comprendono il rimprovero, il rimprovero e il licenziamento. La procedura per imporre sanzioni a un dipendente è specificata nella legislazione sul lavoro, nonché nelle normative locali (PVTR - Regolamento interno) e in altri documenti.
2. Materiale. Anche questo è un tipo di responsabilità prevista per i dipendenti. Si applica quando, a seguito di atti illeciti del dipendente, vengono causati danni materiali alla proprietà e agli interessi patrimoniali del datore di lavoro. Il dipendente è tenuto a risarcire solo il danno materiale diretto e non il mancato guadagno. La responsabilità finanziaria è regolata dalla legislazione sul lavoro, nonché da una serie di altri atti.
3. Amministrativo. Un tipo di responsabilità che può essere utilizzata sia in relazione alle persone fisiche che in relazione alle persone giuridiche (per le persone giuridiche, la responsabilità amministrativa è spesso stabilita sotto forma di sanzione pecuniaria - un'ammenda).
4. Penale. Fornito solo per individui (non solo dipendenti di imprese, ma anche funzionari: specialisti in sicurezza sul lavoro, dirigenti e altri). La responsabilità penale per violazione dei requisiti di protezione del lavoro è la più grave e può includere non solo multe, ma anche la reclusione.

Quali leggi federali prevedono la responsabilità per la violazione delle norme di sicurezza sul lavoro?

Responsabilità del lavoratore e del datore di lavoro specificato in una serie di atti normativi.

• Codice del lavoro della Federazione Russa;
• Codice degli illeciti amministrativi (questo è il Codice degli illeciti amministrativi);
• Codice Penale della Federazione Russa (noto anche come Codice Penale della Federazione Russa);
• Legge federale "Sulla sicurezza industriale degli impianti di produzione pericolosi" (assicuratevi di avere la versione attuale dell'atto normativo: le modifiche sono state apportate nel 2016!). Alcune delle modifiche apportate hanno iniziato ad avere effetto solo nel 2016-2017.

Il licenziamento per violazione delle norme sulla tutela del lavoro come forma di responsabilità disciplinare: motivazioni e procedimento

Nell'art. 192 del Codice del lavoro della Federazione Russa elenca i tipi di sanzioni disciplinari, compreso il licenziamento. Arte. 192 del Codice del Lavoro richiama le disposizioni dell'articolo 81, in cui sono elencate le ragioni del licenziamento.

Uno di questi è la violazione delle norme sulla tutela del lavoro. Nell'articolo stesso 81 del Codice del lavoro contiene i motivi del licenziamento:

1. La violazione delle norme è stata accertata dalla commissione per la tutela del lavoro o dai commissari speciali per la tutela del lavoro.
2. La violazione delle norme sulla sicurezza sul lavoro da parte di un dipendente ha comportato gravi conseguenze (ad esempio, si è verificato un incidente sul lavoro, si è verificato un incidente o si è verificata una catastrofe).

In questo caso è possibile anche una responsabilità disciplinare sotto forma di licenziamento se la violazione delle norme sulla sicurezza sul lavoro ha creato consapevolmente una minaccia reale di conseguenze pericolose.

Nell'art. 193 del Codice del lavoro contiene la procedura generale per imporre sanzioni amministrative a un dipendente. Le norme qui elencate si applicano anche al licenziamento per violazione dei requisiti di lavoro. Il diagramma è simile al seguente:

La responsabilità disciplinare sotto forma di licenziamento è la più severa. Fai attenzione quando compili tutti i documenti e assicurati di seguire l'intera procedura.

Se manca almeno un documento, se sono stati violati i termini per l'irrogazione della sanzione disciplinare, allora il dipendente può tranquillamente contattare l'ispettorato statale del lavoro e (o) ad organi che si occupano di controversie individuali di lavoro.

L'elenco delle violazioni della tutela del lavoro presso l'impresa è compilato presso ogni singola impresa ed è un documento interno.

Responsabilità del datore di lavoro per violazione degli obblighi di sicurezza sul lavoro. Diamo un'occhiata al codice amministrativo!

Il codice amministrativo (codice amministrativo) è un documento che prevede la responsabilità di una persona giuridica.

Significa che l'azienda pagherà una multa per aver violato la legislazione sulla tutela del lavoro(più spesso).

Per le persone giuridiche viene previsto anche questo tipo di responsabilità divieto temporaneo di attività. In questo materiale elencheremo solo i principali reati contenuti nel Codice degli illeciti amministrativi:

1. Arte. 5.27 per violazione della legislazione sul lavoro, nonché altri atti contenenti norme sul diritto del lavoro. Secondo la parte 5. Arte. 5.27 del Codice amministrativo comporta una responsabilità per un importo di una multa di 5.000 rubli per i cittadini; squalifica da 1 a 3 anni per i funzionari, multa di 30.000 rubli. per coloro che svolgono attività senza costituire persona giuridica; È prevista anche una multa per le persone giuridiche da 100.000 rubli a 200.000 rubli.
2. Arte. 5.27.1 per violazione dei requisiti normativi statali in materia di sicurezza sul lavoro. La sanzione massima per le persone giuridiche ai sensi di questo articolo prevede una multa di 100.000 rubli. fino a 200.000 rubli. o sospensione amministrativa dal lavoro fino a 90 giorni.
3. Arte. 5.28, che prevede la responsabilità per aver eluso la partecipazione del datore di lavoro alle negoziazioni sulla conclusione di un contratto collettivo (CA).
4. Arte. 5.31 per violazione o inadempimento degli obblighi previsti da un contratto collettivo, contratto
5. Arte. 15.34 per l'occultamento di un evento assicurato prevede l'imposizione di una responsabilità amministrativa sotto forma di una multa da 5.000 rubli a 10.000 rubli (si applica alle persone giuridiche).
6. Arte. 19.5 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per mancato rispetto dell'ordine giuridico da parte dei funzionari competenti entro il termine prescritto.

La responsabilità del datore di lavoro in questi casi non si limita solo a una multa, ma minaccia anche ulteriori ispezioni, perdita di profitti durante la sospensione amministrativa delle attività e altre sanzioni.

Ma La responsabilità penale è giustamente considerata la più grave. Ciò non può verificarsi per le persone giuridiche, poiché la persona giuridica non è soggetta al diritto penale.

Ma le norme del codice penale della Federazione Russa si applicano ai funzionari le cui attività hanno comportato una violazione delle norme sulla tutela del lavoro e gravi danni.

Responsabilità penale per violazione delle norme sulla tutela del lavoro

Nel codice penale della Federazione Russa Esistono diversi articoli relativi alla responsabilità per violazione delle leggi sul lavoro.

1. Articolo 145 per un rifiuto irragionevole di assunzione o per il licenziamento ingiustificato di una donna incinta, nonché di donne con bambini di età inferiore a 3 anni. Prevede l'imposizione di un'ammenda fino a 200.000 rubli o di un'ammenda pari all'importo dello stipendio o dell'importo di altri redditi della persona condannata per un periodo fino a 18 mesi e al lavoro obbligatorio per un periodo fino a 360 anche l'orario di lavoro è specificato come sanzione.
2. Articolo 145.1 Il mancato pagamento di stipendi, pensioni, borse di studio, indennità e altri pagamenti è punibile con la reclusione fino a 5 anni.

Ma la norma fondamentale che prevede la responsabilità penale è l’art. 143 del codice penale della Federazione Russa. Si chiama "Violazione dei requisiti di protezione del lavoro" e contiene 3 parti.

Il corpus delicti ha una serie di caratteristiche:

1. Argomento speciale: la persona che era responsabilità assegnate per garantire le norme sulla sicurezza del lavoro. La delibera del Plenum della Corte Suprema del 23 aprile 1991 (con successive modificazioni) precisa che tali enti comprendono: A) dirigenti d'impresa; B) ingegneri capo; C) principali specialisti che non hanno adottato misure per eliminare le violazioni D) altre persone incaricate di responsabilità in materia di protezione del lavoro. Se una violazione delle norme è stata commessa da una persona che non gode di uno status speciale, ma che per negligenza ha causato un grave danno alla salute umana/morte per negligenza, la responsabilità penale sorge in un articolo completamente diverso - art. 109, 118 CC.
2. Necessario presenza di conseguenze socialmente pericolose(causando gravi danni alla salute, la morte di una o più persone). Naturalmente bisognerà dimostrare l’esistenza di un rapporto di causa-effetto tra la violazione diretta delle norme e il verificarsi del danno.
3. Tutti gli atti previsti dal presente articolo sono commessi per negligenza.
4. La responsabilità spetta alle imprese indipendentemente dalla proprietà(statale, privato, straniero in Russia o altri).
5. La violazione delle norme sulla protezione del lavoro è un concetto ampio che può includere non solo precauzioni di sicurezza, ma anche norme per il lavoro sicuro, violazione delle norme igienico-sanitarie industriali e dell'igiene sul lavoro e altri.

Arte. 143 del codice penale della Federazione Russa e responsabilità penale per violazione dei requisiti di protezione del lavoro

Parte 1 art. 143 prevede la responsabilità penale per violazione delle norme sulla tutela del lavoro che, per negligenza, abbia comportato gravi danni alla salute.

Le sanzioni dell'articolo penale prevedono le seguenti tipologie di punizioni:

• una multa fino a 400.000 rubli o una multa pari all'importo dello stipendio/altro reddito della persona condannata per un periodo fino a 18 mesi;
• lavoro obbligatorio per periodi di 180-240 ore;
• lavoro correzionale per un periodo massimo di 2 anni;
• lavoro forzato per un periodo massimo di 1 anno;
• reclusione fino a 1 anno + privazione del diritto speciale a ricoprire determinati incarichi o esercitare determinate attività fino a 1 anno (o senza privazione del diritto).

Parte 2 art. 143 del codice penale della Federazione Russa e responsabilità penale per violazione dei requisiti di protezione del lavoro, con conseguente morte di una persona per negligenza prevede le seguenti sanzioni:

• lavoro forzato fino a 4 anni;
• reclusione fino a 4 anni + privazione del diritto a ricoprire determinati incarichi/impegnarsi in uno o un altro tipo di attività fino a 3 anni (o senza privazione del diritto).

Parte 3 art. 143 del codice penale della Federazione Russa e responsabilità penale per violazione dei requisiti di protezione del lavoro, provocando la morte di 2 o più persone per negligenza punibile:

• lavoro forzato per un periodo massimo di 5 anni;
• reclusione fino a 5 anni + privazione del diritto a ricoprire determinati incarichi/impegnarsi in determinate attività fino a 3 anni (o senza privazione del diritto).

Nota all'art. 143 indica direttamente che i requisiti di sicurezza sul lavoro in questo articolo significano requisiti normativi statali per la sicurezza sul lavoro, che si trovano nelle leggi federali, così come in altri atti.

Dov'è l'elenco delle violazioni della tutela del lavoro nell'azienda?

Questi potrebbero non essere solo atti locali (sebbene siano i più facili da gestire per dipendenti e funzionari).

Per visualizzare le responsabilità e le regole per l'esecuzione del lavoro, dai un'occhiata al PVTR, alle istruzioni di sicurezza standard e alla descrizione del lavoro.

Prima di assumere un dipendente, il datore di lavoro è tenuto a condurre un briefing introduttivo + un briefing iniziale sulla sicurezza. Il dipendente lo firma in un diario speciale.

Inoltre, l'azienda deve aver installato frequenza dei briefing in corso sulla sicurezza e sulla tutela del lavoro (ad esempio, vengono effettuati una volta ogni 6 mesi).

Ogni dipendente deve seguire una formazione attuale + firmare nel giornale appropriato. Inoltre, ci sono casi di cosiddetti “briefing di emergenza”, che vengono svolti dopo un incidente in azienda. Anche i dipendenti firmano per loro.

Esistono anche norme di settore sulla sicurezza sul lavoro, che includono:

1. Ordinanza del Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale della Federazione Russa del 25 febbraio 2016 N 76n intitolata “Sull’approvazione delle norme in materia di sicurezza sul lavoro in agricoltura”. Ci sono le stesse risoluzioni che approvano le norme di sicurezza sul lavoro nell'edilizia, nell'edilizia abitativa e nei servizi comunali (alloggi e servizi comunali), nel campo della produzione alimentare e altri.
2. Ordine del Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa del 20 giugno 2003 N 890 dal titolo “Sull’approvazione delle norme in materia di sicurezza sul lavoro nell’industria della carne”. Esistono anche ordini separati per le imprese che operano nel campo dello stoccaggio dei semi di barbabietola da zucchero, dello stoccaggio e della lavorazione dei cereali, della produzione agricola, dell'allevamento del bestiame, dell'industria del tabacco e altri settori.
3. Ordini delle Ferrovie Russe JSC sulla tutela del lavoro dei dipendenti delle ferrovie russe (autisti, addetti alla rete di riscaldamento, operai edili e molti altri).

Documenti intersettoriali che regolano le norme di tutela del lavoro

1. Ordine del Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale della Federazione Russa del 16 novembre 2015 n. 873n intitolato "Approvazione delle norme per la protezione del lavoro durante lo stoccaggio, il trasporto e la vendita di prodotti petroliferi"
2. Risoluzione del Ministero del Lavoro della Federazione Russa del 28 marzo 2014 N 155n intitolata “Sull’approvazione delle norme di sicurezza nei lavori in quota”.

Esistono le stesse norme sulle norme di sicurezza durante la lavorazione della plastica, i lavori su veicoli a motore, il funzionamento di impianti di gas delle organizzazioni e durante la saldatura di prodotti.

3 conclusioni dall'articolo

1. Esistono 4 tipi di responsabilità per violazione delle norme sulla sicurezza sul lavoro: da disciplinare a penale
2. Elenco delle violazioni della tutela del lavoro presso l'impresa si trova nelle descrizioni delle mansioni, nel PVTR e in altri documenti locali. Esistono inoltre requisiti, regole e istruzioni approvate da ordinanze e regolamenti
3. Applicazione azione disciplinare- i licenziamenti devono rispettare quelli stabiliti dall'art. 193 norme TC.

Video: responsabilità per violazione dei requisiti di protezione del lavoro

La protezione del lavoro è un sistema per preservare la vita e la salute dei lavoratori nel processo di lavoro, che comprende misure legali, socioeconomiche, organizzative, tecniche, sanitarie e igieniche, terapeutiche e preventive, riabilitative e di altro tipo. E il datore di lavoro deve costruire questo sistema, garantirne il funzionamento emanando regolamenti locali, ordinanze e nominando responsabili dell'una o dell'altra responsabilità in questo settore. Le responsabilità del datore di lavoro nel campo del lavoro sono regolate in modo sufficientemente dettagliato nella Sezione. X "Sicurezza e salute sul lavoro" del Codice del lavoro della Federazione Russa. Tuttavia, molto spesso i datori di lavoro ignorano i requisiti della legislazione sul lavoro. La conseguenza è la responsabilità amministrativa. Oggi parleremo delle violazioni più comuni della legislazione sulla tutela del lavoro.

Base normativa

Secondo l'art. 211 del Codice del lavoro della Federazione Russa, lo Stato, attraverso l'adozione delle leggi federali e di altri atti normativi, delle leggi delle entità costitutive della Federazione Russa e degli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, stabilisce regole, procedure, criteri e norme volti a preservare la vita e la salute dei lavoratori durante il processo lavorativo. Tali requisiti normativi statali per la protezione del lavoro sono obbligatori per le persone giuridiche e le persone fisiche quando svolgono qualsiasi tipo di attività.

Naturalmente, il principale atto normativo è il Codice del lavoro. Oltre a ciò, il datore di lavoro dovrebbe esaminare più da vicino:

Risoluzione del Ministero del Lavoro e del Ministero dell'Istruzione russo del 13 gennaio 2003 N 1/29 "Approvazione della procedura per la formazione in materia di protezione del lavoro e verifica della conoscenza dei requisiti di protezione del lavoro per i dipendenti delle organizzazioni" (di seguito denominata Risoluzione N1/29);

GOST 12.0.004-90 "Standard interstatale. Sistema di standard di sicurezza sul lavoro. Organizzazione della formazione sulla sicurezza sul lavoro. Disposizioni generali" (di seguito - GOST 12.0.004-90);

Legge federale del 28 dicembre 2013 N 426-FZ “Sulla valutazione speciale delle condizioni di lavoro” (di seguito denominata legge N 426-FZ);

Ordinanza del Ministero del Lavoro russo del 24 gennaio 2014 N 33n “Approvazione della metodologia per condurre una valutazione speciale delle condizioni di lavoro, del classificatore dei fattori di produzione dannosi e (o) pericolosi, del modulo di relazione per condurre una valutazione speciale delle condizioni di lavoro e istruzioni per la sua realizzazione” (di seguito denominata Ordinanza N 33) ;

Risoluzione del Ministero del Lavoro russo del 24 ottobre 2002 N 73 "Approvazione dei moduli dei documenti richiesti per le indagini e la registrazione degli incidenti industriali e dei regolamenti sulle peculiarità delle indagini sugli incidenti industriali in determinate industrie e organizzazioni ”;

Ordinanze del Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Russia del 17 dicembre 2010 N 1122n “Sull'approvazione degli standard standard per il rilascio gratuito di agenti di lavaggio e (o) neutralizzanti ai lavoratori e dello standard di sicurezza sul lavoro “Fornire ai lavoratori dispositivi di lavaggio e (o) agenti neutralizzanti”, del 1 ottobre 2008 N 541n “Sull'approvazione degli standard standard per il rilascio gratuito di indumenti speciali certificati, calzature speciali e altri dispositivi di protezione individuale ai dipendenti di professioni e posizioni trasversali in tutti i settori del economia, impegnato in lavori con condizioni di lavoro dannose e (o) pericolose, nonché in lavori eseguiti in condizioni di temperatura speciali o associati all'inquinamento ", del 16/02/2009 N 45n "Sull'approvazione delle norme e delle condizioni per la libera emissione di latte o altri prodotti alimentari equivalenti ai dipendenti impegnati in lavori in condizioni di lavoro pericolose, la Procedura per effettuare pagamenti di compensazione per un importo equivalente al costo del latte o altri prodotti alimentari equivalenti e l'Elenco dei fattori di produzione dannosi, sotto l'influenza di cui, a scopo preventivo, si raccomanda il consumo di latte o altri prodotti alimentari equivalenti”, del 01.03.2012 N 181n “Su approvazione dell'Elenco standard delle misure annualmente attuate dal datore di lavoro per migliorare le condizioni e la sicurezza di lavoro e ridurre i livelli di lavoro rischi”, ecc.

Naturalmente, queste non sono tutte le normative che riguardano il tema della tutela del lavoro, ma il datore di lavoro, dopo averle studiate e applicate nella sua organizzazione, potrà evitare molti problemi con le autorità di regolamentazione. Passiamo quindi agli errori comuni.

Violazioni del datore di lavoro

Tutte le violazioni nel campo della tutela del lavoro vengono identificate dagli ispettori dell'ispezione statale del lavoro (altri organismi, ad esempio la procura) durante le attività di controllo e supervisione o a seguito di un incidente nell'organizzazione. Inoltre, è estremamente raro che i datori di lavoro non rispettino uno o due standard, molto spesso si verifica un complesso di violazioni.

Si informa che dal 01/01/2015 è entrato in vigore un nuovo articolo. 5.27.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, che stabilisce la responsabilità per la violazione dei requisiti normativi statali per la protezione del lavoro contenuti nelle leggi federali e in altri atti normativi della Federazione Russa. Ad esempio, per aver violato la procedura per condurre una valutazione speciale delle condizioni di lavoro nei luoghi di lavoro o per non averla condotta, il datore di lavoro rischia un avvertimento o una sanzione amministrativa per un importo compreso tra 5.000 e 80.000 rubli. (a seconda di chi è colpevole della violazione: un funzionario o una persona giuridica). E se si scopre che il datore di lavoro ha consentito al dipendente di svolgere mansioni lavorative senza formazione e verifica della conoscenza dei requisiti in materia di protezione del lavoro, nonché esami medici obbligatori o in presenza di controindicazioni mediche, l'importo della sanzione è già più significativo: esso può raggiungere i 130.000 rubli. Parleremo più approfonditamente di violazioni e responsabilità in seguito.

Mancanza di servizi di sicurezza sul lavoro o di specialisti a tempo pieno

Sulla base dell'art. 217 del Codice del lavoro della Federazione Russa, al fine di garantire il rispetto dei requisiti di protezione del lavoro e controllarne l'attuazione, ciascun datore di lavoro impegnato in attività produttive, il cui numero di dipendenti supera le 50 persone, crea un servizio di protezione del lavoro o introduce la posizione di uno specialista in protezione del lavoro con formazione o esperienza adeguate in questo campo.

Se il numero di dipendenti non supera le 50 persone, il datore di lavoro ha il diritto di non creare un servizio e di non introdurre la posizione di specialista in protezione del lavoro. Quando si prende tale decisione, è necessario tenere conto delle specificità della propria attività. In assenza di uno specialista di servizio o a tempo pieno, le loro funzioni sono svolte da:

Datore di lavoro - imprenditore individuale (personalmente);

Responsabile dell'organizzazione;

Un altro dipendente autorizzato dal datore di lavoro;

Un'organizzazione accreditata o uno specialista che fornisce servizi nel campo della tutela del lavoro, assunto dal datore di lavoro in base a un contratto civile.

Nota! La struttura del servizio di protezione del lavoro nell'organizzazione e il numero dei dipendenti del servizio di protezione del lavoro sono determinati dal datore di lavoro tenendo conto delle Raccomandazioni approvate con Risoluzione del Ministero del Lavoro russo del 02/08/2000 N 14.

Molti datori di lavoro interpretano erroneamente l’art. 217 del Codice del lavoro della Federazione Russa e ritengono che se non producono nulla (dopotutto, l'articolo parla di datori di lavoro che svolgono attività produttive), ma, ad esempio, commerciano o forniscono servizi di consulenza, non è necessario rispettare la norma. Tuttavia non lo è.

Secondo l'art. 209 del Codice del lavoro della Federazione Russa, per attività produttiva si intende un insieme di azioni dei lavoratori che utilizzano i mezzi di lavoro necessari per trasformare le risorse in prodotti finiti, compresa la produzione e la lavorazione di vari tipi di materie prime, la costruzione e la fornitura di varie tipologie di servizi. Cioè, un servizio di sicurezza sul lavoro o uno specialista in sicurezza sul lavoro è richiesto non solo nelle officine e nelle industrie, ma anche quando si forniscono servizi: turistici, legali, ecc.

Naturalmente, l'Ispettorato fiscale statale presta attenzione a questo durante il controllo. Pertanto, con decisione, Santo-Holding LLC è stata dichiarata colpevole di aver commesso un illecito amministrativo ai sensi della parte 1 dell'art. 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa ed è stato sottoposto a punizione sotto forma di multa - per il fatto che in violazione dei requisiti della Parte 2 dell'Art. 217 del Codice del lavoro della Federazione Russa, al momento dell'ispezione, il datore di lavoro non ha deciso di creare un servizio di protezione del lavoro o di introdurre la posizione di specialista in protezione del lavoro. Con la decisione del giudice del tribunale distrettuale Khamovnichesky di Mosca e del tribunale della città di Mosca del 22 dicembre 2014 nel caso n. 7-9921, la decisione specificata del funzionario è rimasta invariata.

Non è prevista alcuna formazione sui metodi e sulle tecniche sicure per eseguire il lavoro, nessuna istruzione sulla protezione del lavoro e nessuna verifica della conoscenza dei requisiti di protezione del lavoro.

Tutti i dipendenti, compresi i capi delle organizzazioni, i datori di lavoro e i singoli imprenditori, sono tenuti a seguire una formazione sulla tutela del lavoro e un test di conoscenza dei requisiti in materia di protezione del lavoro nella Procedura approvata con Risoluzione n. 1/29.

Sulla base della parte 2 dell'art. 225 del Codice del lavoro della Federazione Russa per tutte le persone che entrano nel lavoro, così come per quelle trasferite ad un altro lavoro, il datore di lavoro o una persona da lui autorizzata è obbligato a fornire istruzioni sulla protezione del lavoro, organizzare la formazione su metodi e tecniche sicuri per svolgere il lavoro e fornire il primo soccorso alle vittime. Presentiamo i tipi di istruzioni sotto forma di tabella.

Tutti i briefing vengono svolti secondo programmi speciali sviluppati e approvati dal datore di lavoro.

Dopo ogni istruzione, la persona che conduce l'istruzione deve verificare le conoscenze e le abilità acquisite in materia di pratiche di lavoro sicure e registrarle negli appositi registri. Le loro forme sono stabilite da GOST 12.0.004-90. Le riviste devono essere rilegate e numerate.

Inoltre, in virtù dell'articolo 2.2.1 della Procedura di formazione sulla sicurezza sul lavoro approvata con delibera n. 1/29, il datore di lavoro (o una persona da lui autorizzata) è tenuto a organizzare la formazione su metodi e tecniche sicure per l'esecuzione del lavoro per tutti candidati entro un mese dall'assunzione delle persone, nonché persone trasferite a un altro lavoro. In questo caso, la procedura, la forma, la frequenza e la durata della formazione sulla protezione del lavoro e la verifica della conoscenza dei requisiti di protezione del lavoro per gli operai sono stabiliti dal datore di lavoro.

I manager e gli specialisti delle organizzazioni seguono una formazione speciale sulla protezione del lavoro nell'ambito delle loro responsabilità lavorative all'entrata nel lavoro durante il primo mese, poi se necessario, ma almeno una volta ogni tre anni.

Le violazioni più comuni nella formazione dei lavoratori nel campo della tutela del lavoro sono:

Mancanza di registri di formazione;

Mancanza di programmi di formazione sviluppati e approvati;

Mancata creazione di commissioni per verificare la conoscenza dei requisiti di tutela del lavoro;

Mancata fornitura di formazione di primo soccorso alle vittime.

Gli ispettori GIT molto spesso multano i datori di lavoro per la mancata formazione dei dipendenti sulla sicurezza sul lavoro (decisioni del tribunale della città di Mosca del 16 febbraio 2015 nella causa n. 7-1248/15, del 28 ottobre 2014 nella causa n. 7-4430/2014 , Sentenza d'appello del tribunale regionale di Murmansk del 26 novembre 2014 N 33-3725, ecc.).

Mancanza di istruzioni sulla sicurezza sul lavoro

Ripetiamo che per creare un sistema di protezione del lavoro in un'organizzazione, il datore di lavoro dovrà sviluppare e attuare non uno o anche due documenti, ma un intero pacchetto di normative locali, ordini, istruzioni, ecc.

I documenti più importanti includono le istruzioni sulla sicurezza sul lavoro. I requisiti per l'elaborazione del presente documento sono contenuti nell'art. 212 Codice del lavoro della Federazione Russa.

Per vostra informazione. Le istruzioni sono elaborate e approvate tenendo conto del parere dell'organo eletto della primaria organizzazione sindacale o di altro organismo autorizzato dai lavoratori.

Nel 2004, il Ministero del Lavoro ha approvato diverse raccomandazioni metodologiche per lo sviluppo di istruzioni sulla protezione del lavoro per i lavoratori. I principali sono stati approvati il ​​13/05/2004, per i lavoratori impegnati nei servizi al consumo - 18/05/2004, produzione di mobili - 11/05/2004.

Le istruzioni sulla protezione del lavoro per un dipendente sono sviluppate in base alla sua posizione, professione o tipo di lavoro svolto. Il datore di lavoro è tenuto a verificarne la pertinenza e a rivedere le istruzioni almeno una volta ogni cinque anni. Inoltre, se durante il periodo di validità di tale istruzione le condizioni di lavoro del dipendente non sono cambiate, la sua validità può essere prorogata per il periodo successivo.

Attuali istruzioni sulla protezione del lavoro per i dipendenti di un'unità strutturale dell'organizzazione, un elenco di queste istruzioni è conservato dal capo dell'unità.

Nota. È necessario conservare i registri delle istruzioni sulla protezione del lavoro e i registri dell'emissione delle istruzioni.

Le istruzioni sulla sicurezza sul lavoro per i lavoratori possono essere fornite loro per lo studio durante il briefing iniziale o affisse sui luoghi di lavoro o nelle aree. Oppure vengono conservati in un altro luogo accessibile ai dipendenti.

Mancata valutazione speciale delle condizioni di lavoro

Sulla base della legge N 426-FZ, una valutazione speciale delle condizioni di lavoro è un unico insieme di misure attuate in modo coerente per identificare i fattori dannosi e pericolosi nell'ambiente di lavoro e nel processo lavorativo e valutare il livello del loro impatto sul dipendente, tenendo conto la deviazione dei loro valori effettivi dagli standard stabiliti (norme igieniche) delle condizioni di lavoro e dell'uso dei dispositivi di protezione individuale e collettiva per i lavoratori (Parte 1, articolo 3). I risultati della valutazione speciale vengono utilizzati, in particolare, per fornire ai dipendenti le garanzie e le indennità previste dal Codice del lavoro.

Nota. La responsabilità di organizzare e finanziare una valutazione speciale delle condizioni di lavoro spetta al datore di lavoro.

Una valutazione speciale viene effettuata in relazione alle condizioni di lavoro di tutti i dipendenti, ad eccezione dei lavoratori a domicilio, dei lavoratori a distanza e di coloro che lavorano per soggetti che non sono imprenditori (Parte 3 dell'articolo 3 della legge n. 426-FZ).

Descriveremo brevemente la procedura per effettuare una valutazione speciale. È svolto congiuntamente dal datore di lavoro e da un'organizzazione che soddisfa i requisiti stabiliti dall'art. 19 della legge n. 426-FZ, almeno una volta ogni cinque anni (articolo 8 della legge n. 426-FZ). Per organizzare e condurre tale valutazione, il datore di lavoro forma una commissione per condurla (il numero dei membri della commissione deve essere dispari) e approva anche il programma della sua conduzione. La composizione e lo svolgimento delle attività della commissione sono approvati con ordinanza.

Sulla base dei risultati della valutazione speciale, l'organizzazione che la conduce redige un rapporto, che viene firmato da tutti i membri della commissione e approvato dal presidente. Il modulo di relazione per una valutazione speciale delle condizioni di lavoro e le istruzioni per la sua compilazione sono stati approvati con l'ordinanza n. 33n.

Nota. Una valutazione speciale delle condizioni di lavoro viene effettuata secondo la metodologia approvata con l'ordinanza n. 33n.

Si prega di notare che il datore di lavoro è tenuto a far conoscere ai dipendenti i risultati della valutazione speciale sul posto di lavoro dietro firma entro e non oltre 30 giorni di calendario dalla data di approvazione del rapporto.

Domanda: entro quale arco di tempo è necessario condurre una valutazione speciale se il datore di lavoro ha effettuato la certificazione dei luoghi di lavoro per le condizioni di lavoro nel settembre 2012?

Secondo l'art. 27 della legge N 426-FZ, se prima dell'entrata in vigore di questa legge è stata effettuata la certificazione dei luoghi di lavoro per le condizioni di lavoro in relazione ai luoghi di lavoro, una valutazione speciale rispetto a tali luoghi di lavoro non può essere effettuata entro cinque anni dalla data di completamento della certificazione, salvo il caso in cui si verifichino le circostanze specificate nella parte 1 dell'art. 17 Legge n. 426-FZ:

Messa in servizio di posti di lavoro riorganizzati;

Il datore di lavoro riceve un ordine dall'ispettore statale del lavoro di condurre una valutazione speciale non programmata in relazione alle violazioni dei requisiti della legge n. 426-FZ identificate durante l'ispezione;

Cambiamenti nel processo tecnologico, sostituzione delle attrezzature di produzione, cambiamenti nella composizione dei materiali e (o) delle materie prime utilizzate, che possono influenzare il livello di esposizione a fattori di produzione dannosi e (o) pericolosi per i lavoratori;

Modifiche dei dispositivi di protezione individuale e collettiva utilizzati;

Un incidente industriale verificatosi sul posto di lavoro o una malattia professionale identificata, le cui cause erano l'esposizione del dipendente a fattori di produzione dannosi e (o) pericolosi;

La presenza di proposte motivate da parte degli organi eletti delle primarie organizzazioni sindacali o di altro organismo rappresentativo dei lavoratori per condurre una valutazione speciale non programmata delle condizioni di lavoro.

Pertanto, se il datore di lavoro ha effettuato la certificazione dei luoghi di lavoro per le condizioni di lavoro nel settembre 2012 e dal 01/01/2014 non si sono verificate le circostanze sopra menzionate, può condurre una valutazione speciale cinque anni dopo la fine della certificazione, cioè in ottobre 2017.

È possibile per i datori di lavoro che non hanno effettuato la certificazione aziendale usufruire di un differimento di cinque anni? No, tali datori di lavoro sono tenuti a effettuare una valutazione speciale il prima possibile.

Infatti, alcuni datori di lavoro, dopo aver letto la parte 6 dell'art. 27 della legge N 426-FZ, hanno concluso che se la loro organizzazione non ha i posti di lavoro di cui alla parte 6 dell'art. 10 della legge N 426-FZ (luoghi di lavoro in cui, in conformità con atti legislativi e altri atti normativi, sono previste garanzie e compensi per il lavoro in condizioni di lavoro dannose e (o) pericolose; luoghi di lavoro di persone, professioni, posizioni, specialità incluse nella elenchi, tenuto conto del quale viene effettuata l'assegnazione anticipata della pensione di vecchiaia, ecc.), allora la valutazione speciale può essere effettuata per fasi e deve essere completata entro il 31 dicembre 2018.

Tuttavia, tale conclusione contraddice la legge n. 426-FZ. Se la certificazione del luogo di lavoro non è stata effettuata, il periodo di cinque anni per il quale la valutazione speciale può essere differito, nonché il periodo previsto dalla parte 6 dell'art. 27 della legge N 426-FZ, non sono soggetti ad applicazione. Questa opinione è supportata anche dai tribunali (sentenze d'appello del tribunale della città di Mosca del 26 febbraio 2015 nel caso n. 33-5865/15, tribunale regionale di Chelyabinsk del 26 febbraio 2015 nel caso n. 11-2249/2015, ecc. .).

Mancata fornitura di dispositivi di protezione

L'articolo 221 del Codice del lavoro della Federazione Russa obbliga il datore di lavoro, a proprie spese, a garantire la fornitura tempestiva di indumenti speciali, scarpe speciali e altri dispositivi di protezione individuale, agenti di lavaggio e (o) neutralizzanti in conformità con gli standard stabiliti, come nonché il loro stoccaggio, lavaggio, asciugatura, riparazione e sostituzione.

Le regole per l'emissione e l'utilizzo dei dispositivi di protezione individuale, nonché la responsabilità e l'organizzazione del controllo sulla fornitura di dispositivi di protezione individuale ai lavoratori sono stabilite dall'Ordine del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Russia del 1 giugno 2009 N 290n.

Per vostra informazione. La fornitura di dispositivi di protezione individuale ai dipendenti, compresi quelli acquistati dal datore di lavoro per uso temporaneo nell'ambito di un contratto di locazione, viene effettuata in conformità con gli standard standard per il rilascio gratuito di indumenti speciali, calzature speciali e altri dispositivi di protezione individuale e sulla base di i risultati di una valutazione speciale delle condizioni di lavoro.

Il datore di lavoro è tenuto a organizzare una contabilità e un controllo adeguati sulla distribuzione dei DPI ai dipendenti. A tale scopo viene creata una tessera personale per registrare il rilascio dei DPI (il modulo è riportato nell'Ordine del Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Russia del 1 giugno 2009 N 290n).

A conferma dell'adempimento dell'obbligo di fornire ai lavoratori i DPI, oltre alle tessere personali, saranno i contratti di acquisto di questi ultimi, la riparazione, il lavaggio, l'asciugatura e i certificati di conformità dei DPI.

Mancata effettuazione delle visite mediche

Le persone impegnate in lavori in condizioni di lavoro dannose o pericolose (compresi quelli sotterranei), nonché in lavori legati al traffico, sono sottoposte a esami medici preliminari obbligatori (all'entrata al lavoro) e periodici (per le persone di età inferiore a 21 anni - annuali) per determinare l'idoneità di tali dipendenti allo svolgimento delle mansioni assegnate e alla prevenzione delle malattie professionali. Questo è il requisito dell'art. 213 Codice del lavoro della Federazione Russa. Inoltre, le ispezioni vengono effettuate a spese del datore di lavoro. Tuttavia, non tutte le organizzazioni sono disposte a pagare per gli esami medici, il che è irto di sanzioni amministrative.

Gli elenchi dei fattori di produzione e dei lavori dannosi e pericolosi, durante lo svolgimento dei quali vengono effettuati esami medici preliminari e periodici obbligatori (esami) e la Procedura per lo svolgimento di tali esami (esami) sono approvati dall'Ordine del Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Russia del 12 aprile 2011 N 302n.

Per vostra informazione. Il datore di lavoro è obbligato a rimuovere dal lavoro (non consentire) un dipendente che non è stato sottoposto a una visita medica obbligatoria secondo la procedura stabilita, nonché a una visita psichiatrica obbligatoria (articolo 76 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Inoltre, il datore di lavoro è obbligato a organizzare per i dipendenti impegnati in determinati tipi di attività, comprese quelle associate a una fonte di maggior pericolo (con l'influenza di sostanze nocive e fattori di produzione sfavorevoli), per coloro che lavorano in condizioni di maggior pericolo, un servizio obbligatorio visita psichiatrica almeno una volta ogni cinque anni secondo l'ordine approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 23 settembre 2002 N 695. A causa dell'esistenza di tale obbligo, raccomandiamo al datore di lavoro di tenere un registro degli esami medici dei dipendenti . Naturalmente la legislazione non prevede l'obbligo di questa rivista, ma ai sensi dell'art. Arte. 69, 213 del Codice del lavoro della Federazione Russa, è necessario mantenere traccia e registrare il passaggio delle visite mediche da parte dei dipendenti, sia al momento dell'assunzione che periodiche. Questo diario registra la base per l'invio del dipendente a una visita medica, il cognome, il nome, il patronimico del dipendente, l'unità strutturale in cui lavora, la sua posizione, nonché la data dell'esame.

(Fine a seguire)

V.P.Kuznetsova

"Dipartimento Risorse umane di un'organizzazione commerciale", 2015, N 6

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