Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide kooskõlastamine. Territoriaalse planeerimise dokumentide väljatöötamise kord. Millistest dokumentidest tuleb lähtuda ruumilise planeerimise skeemi kaalumisel

Territoriaalse planeerimise dokumentide koostamise tegevus on keeruline mitmeastmeline protsess, mis hõlmab omavahel seotud tegevuste komplekti.

Territoriaalse planeerimise protsess ja kord vastavalt Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi sätetele hõlmavad järgmisi etappe.

1. Esmane. Selles etapis hinnatakse kehtivaid territoriaalplaneerimise dokumente, tehakse otsus nende parandamise või uute dokumentide väljatöötamise kohta. Moodustatakse regulatiivset raamistikku, koostatakse ülesandeid territoriaalplaneeringu dokumendi väljatöötamiseks, korraldatakse konkurss töövõtja valimiseks territoriaalplaneeringu dokumendi koostamiseks.
2. Taustteabe kogumine. Selles etapis koostatakse andmed edasiseks kasutamiseks territoriaalplaneeringu dokumendi väljatöötamisel.
3. Territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu vormistamine. Tuginedes territooriumi kaasaegse kasutamise, strateegiliste eesmärkide, ülesannete ja prioriteetide analüüsile, mis on sätestatud sotsiaalmajandusliku arengu tervikprogrammis, moodustatakse eesmärkide ja eesmärkide süsteem, teostatakse funktsionaalne tsoneerimine, määratakse meetmed, kaardid koostatakse diagrammid ja projekti põhjendus.
4. Projekti heakskiit. Territoriaalse dokumendi eelnõu heakskiitmise tulemuseks on riigivõimu või kohaliku omavalitsuse vastavate täitevorganite järeldus. Eelkõige koordineeritakse linnaosa territoriaalplaneerimise skeemi:
- linnaosa asulate kohalike omavalitsusorganitega (kui plaanitakse muuta asulate omandis olevate maatükkide piire);
- linnaosade kohalike omavalitsusorganitega, kellel on ühine piir linnaosaga, mille jaoks on välja töötatud territoriaalplaneerimise skeem;
- Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorganiga, mille piires asub linnaosa;
- föderaalse täitevorganiga (juhtudel, kui kavatsetakse muuta föderaalse omandis olevate maatükkide või ehitamiseks kavandatavate föderaalse tähtsusega objektide piire). Dokumendi saab heaks kiita ainult negatiivsete järelduste puudumisel.

Üldplaneeringu kavandis kokku leppides korraldatakse üldplaneeringu kavandi üle avalikud kuulamised ja seejärel kooskõlastatakse need huvitatud asutustega:

linnaosa kohaliku omavalitsusorganiga territoriaalplaneerimise skeemi sätete arvestamise osas, samuti juhtudel, kui asula (linnaosa) territooriumile paigutatakse objekte, millel on negatiivne mõju keskkond;
linnaosade kohalike omavalitsusorganitega, kellel on ühine piir asulaga (linnaosa) (juhtudel, kui asula (linnaosa) territooriumil asuvad objektid, millel on keskkonnale negatiivne mõju):
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorganiga. mille piires asula (linnaosa) asub (juhtudel, kui kavatsetakse muuta Venemaa Föderatsiooni moodustavale üksusele ehitamiseks kavandatavate piirkondliku tähtsusega objektide kruntide piire, samuti juhtudel, kui keskkonnale negatiivse mõjuga objektide (linnaosa) territooriumile paigutamine);
föderaalse täitevorganiga (juhtudel, kui kavatsetakse muuta föderaalse omandis olevate maatükkide või ehitamiseks kavandatavate föderaalse tähtsusega objektide piire). Üldplaneeringu kinnitamise tähtaeg on kolm kuud.
5. Territoriaalse planeerimise dokumentide kinnitamine. Linnaosade territoriaalplaneerimise skeemid ja asulate üldplaneeringud kinnitatakse kohaliku omavalitsuse esindusorganite otsustega. Linnaosa territoriaalplaneerimise skeemi kinnitab linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu. Enne heakskiitmist tuleb territoriaalse planeerimise skeemi eelnõu avaldada linnaosa ametlikul veebisaidil Internetis (vähemalt kolm kuud enne selle kavandatud heakskiitmist).

Projekti kvaliteet ja selle elluviimise tingimuste järgimine sõltuvad kogutud ja territoriaalse planeerimise skeemi (üldplaneeringu) arendajale edastatud lähteandmete usaldusväärsusest ja asjakohasusest. Esialgse teabe allikad on: föderaalsed, piirkondlikud, kohalikud teabeallikad; Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste (omavalitsuste) sotsiaalmajandusliku arengu tervikprogrammide, sihtprogrammide territoriaalsete fragmentide, valdkondlike ja infrastruktuuristrateegiate haldamine; kohalike omavalitsuste ning nende territooriumil tegutsevate ettevõtete ja organisatsioonide hartad, passid, aruandedokumendid. Teabe kogumise ja analüüsimise etapis hinnatakse varem väljatöötatud linnaplaneerimise dokumentatsiooni vastavust aja prioriteetidele ja sotsiaalmajandusliku arengu ning territooriumi tänapäevase kasutamise ülesannetele ja selle arengu probleemide väljaselgitamisele. Selle etapi töö tulemus on jaotis "Territooriumi seisundi analüüs, selle integreeritud arengu probleemid ja suunad", mis sisaldub territoriaalse arengu dokumendi eelnõu põhjendamise materjalides.

Territoriaalse planeerimise dokumentide kohesele väljatöötamisele eelneb dokumentide koostamise otsuse põhjendamise etapp, mis põhineb asjakohase infosüsteemi kujundamisel, analüüsil ja territooriumi arengu tingimuste igakülgsel hindamisel.

Territooriumi arengu tingimuste põhjalik hindamine näeb ette:

makromajanduslikud tingimused riigi, linnaosa, piirkonna ja omavalitsuse tasandil, tuues välja peamised suundumused, vastava majandussüsteemi arengu stsenaariumid;
territooriumi sisemine potentsiaal seoses järgmisega:
- - loodusvarade potentsiaal,
- - demograafiline potentsiaal,
- - tööturul,
- - majanduslik potentsiaal,
- - finantssüsteem,
- - investeerimiskliima,
- - turismi- ja puhkevõimalused,
- - sotsiaalsfäär,
- - inseneri- ja transporditaristu,
- - eluaseme- ja kommunaalteenused,
- - ökoloogiline sfäär;
Territooriumi arengu SWOT-analüüs, sealhulgas objekti sotsiaalmajanduslike probleemide ja väliste ohtude väljaselgitamine, konkurentsieeliste ja välisvõimaluste määratlemine ning edutegurite, kasvupunktide, objekti majanduslikku arengut.

Samal ajal võetakse arvesse ka praeguse olukorra muutuste prognoositavaid suundumusi.

Territooriumi funktsionaalse kasutamise vajaduste elluviimist mõjutavate tegurite kogumi analüüsi tulemuste põhjal tehakse iga selle suuna jaoks territooriumi kasutustingimuste ja ressursside koondhinnang. Territooriumi igakülgse hindamise tulemused peaksid aitama kõige tõhusamalt rahuldada territooriumi eri liiki kasutamise nõudeid ja neid tuleks kasutada objektiivse alusena selle osade kasutamise majandusliku reguleerimise meetmetele. Sellega on seotud peamised tingimused selle korrektseks sidumiseks funktsioonidega, vajaduste rahuldamiseks, mille puhul seda hinnatakse, ning haldus- ja õiguslikele reguleerivatele meetmetele nende liikide kaupa.

Territoriaalse planeerimise dokumentatsiooni väljatöötamiseks kasutatakse praegu laialdaselt kaasaegseid infotehnoloogiaid. Eelkõige rakendab Peterburi teadus- ja tootmisinstituut (NPI) "ENKO" laialdaselt geograafilisi infosüsteeme (GIS) praktikas. GIS -i kasutatakse mitmesuguste dokumentide koostamisel territooriumi arengu juhtimiseks, linnaplaneerimise dokumentatsiooni koostamiseks uue põlvkonna ruumiliseks planeerimiseks. Näitena kaaluge NPI "ENKO" poolt välja töötatud dokumentide paketti Permi linna territoriaalplaneerimiseks: Üldplaneering - Kultuuripärandi objektide kaitsevööndite projekt - Transpordikompleksi GIS.

"Üldplaneering" - peamine linna territoriaalse planeerimise dokumentatsiooni liik, mis määrab linnaplaneerimise strateegia ja tingimused elukeskkonna kujundamiseks. Selles määrati vastavalt projektiperioodidele linna arengu peamised parameetrid, pakuti välja planeerimiskontseptsioon, töötati välja meetmed peamiste funktsionaalsete tsoonide, transpordi ja territooriumi infrastruktuuri arendamiseks.

Kultuuripärandi alade kaitsevööndite projekt on iga ajaloolise asula jaoks kohustuslik dokument. Projekti põhieesmärk on tagada linna rekonstrueerimisel, arendamisel ja planeerimisel kinnisasjade ajaloo- ja kultuurimälestiste, väärtuslike ajaloo- ja kultuuriterritooriumide ning maastike kaitse. Kaitsealade projektiga kehtestatud linnaplaneerimise ja majandustegevuse piire ja režiime arvestatakse üksikute linnapiirkondade arengu ja maakasutuse eeskirjade väljatöötamisel.

Iga ajaloo- ja kultuurimälestise jaoks on loodud vastav kartograafiline ja semantiline andmebaas, s.t. kõik mälestised on graafiliselt kajastatud linna elektroonilisel kaardil, varustatud digitaalsete fotode ja igaühe kohta kättesaadava täieliku teabega, mis langeb kokku mälestiste märkmete nimekirja sisuga. Sama kehtib ka mälestiste kaitsevööndite ja linnaplaneerimise eeskirjade kohta: need on ka elektroonilisel kaardil esitatud ja sisaldavad vastavat kirjeldavat teavet.

"Transpordikompleksi GIS" on projekt, mis analüüsib igakülgselt transpordisüsteemi hetkeolukorda ja linna elanike transporditeenuste tingimusi. Dokumendi eesmärk on luua elektrooniline geoinfosüsteem, mis kajastab linna teedevõrgu ja kunstlike transpordistruktuuride konfiguratsiooni ja parameetrite olekut ja järkjärgulist kujunemist linna üldplaneeringuga ette nähtud ajavahemikuks.

Permi territoriaalplaneeringu järgmine regulatiivne juriidiline dokument on maakasutus- ja arendusreeglid, kus linna territooriumil on eraldatud erineva funktsionaalse otstarbega tsoonid ja linnaplaneerimise tegevuste standardiseeritud režiimiga territooriumid. Lisaks töötati nende tsoonide jaoks välja linnaplaneerimise eeskirjad maatükkide kasutamiseks.

Selline arengukava võimaldab tagada mitte ainult nende kahe linna jaoks olulise dokumendi vastastikuse seotuse, vaid ka integreerida need teemaplokkide komplekti ja üksikute kartograafiliste kihtidega: kõrgresolutsiooniga digitaalse ruumi kujutis, hetkeseis ja kasutus. territooriumi, transpordi- ja inseneritaristu, inseneri- ja ehitustingimused, maavarad, ökoloogiline olukord, kaitstavad looduslikud territooriumid, planeerimispiirangud.

Linnaplaneerimise järgmine etapp oli territoriaalse planeerimise projektide väljatöötamine.

Territooriumi planeerimisprojekt on vajalik, et tagada territooriumi jätkusuutlik areng kooskõlas üldplaneeringus sätestatud põhimõtetega ning nendes planeerimisstruktuuri ja linnaplaneerimiseeskirjade elementidega kehtestatud maakasutus- ja arenduseeskirjades. . Projekti graafilised materjalid töötatakse välja skaalal 1: 2000, 1: 1000.

Vt: ENKO LLC veebisait: enko.spb.ru

Artikkel 18. Valdade territoriaalse planeerimise dokumendid

1. Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumendid on:

1) linnaosade territoriaalse planeerimise skeemid;

2) asulate üldplaneeringud;

3) linnaosade üldplaneeringud.

2. Koosseis, omavalitsuste territoriaalplaneeringu dokumentide koostamise kord, muudatuste ettevalmistamise ja nendest dokumentideks tegemise kord, samuti koosseis, nende dokumentide rakendamise kavade koostamise kord kehtestatakse vastavalt vastavalt käesolevale seadustikule Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktide, kohalike omavalitsusüksuste regulatiivsete õigusaktidega.

3. Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude kooskõlastamise korra, lepituskomisjoni koosseisu ja töökorra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan.

4. Valdade territoriaalplaneerimise dokumendid võivad olla aluseks valdade piiride kehtestamiseks või muutmiseks ettenähtud viisil.

Teave muudatuste kohta:

20. märtsi 2011. aasta föderaalseadus nr 41-FZ täiendas käesoleva koodeksi artiklit 18 5. osaga

5. Asula, linnaosa koosseisu kuuluvate asulate piiride kehtestamine või muutmine toimub sellise asula, linnaosa piires.

Teave muudatuste kohta:

20. märtsi 2011. aasta föderaalseadus nr 41-FZ täiendas käesoleva koodeksi artiklit 18 6. osaga

6. Maa-asula kohaliku omavalitsuse esinduskogul on õigus teha otsus üldplaneeringu koostamise vajaduse puudumise ning maakasutuse ja arenduseeskirjade koostamise kohta, kui on täidetud järgmised tingimused:

1) eeldatavasti ei muudeta selle asula territooriumi olemasolevat kasutust ja puudub selle heakskiidetud programm selle terviklikuks sotsiaalmajanduslikuks arenguks;

2) Vene Föderatsiooni territoriaalplaneeringu dokumendid, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territoriaalse planeerimise dokumendid, linnaosa territoriaalplaneeringu dokumendid ei näe ette föderaalse tähtsusega objektide paigutamist, piirkondliku tähtsusega objektid, linnaosa kohaliku tähtsusega objektid selle asula territooriumil.

Sissejuhatus

omavalitsuse territoriaalne linnaplaneerimine

Ruumilise planeerimise dokumendid on oluline osa piirkondlike, piirkondlike ja kohalike investeerimisprogrammide väljatöötamisel, piirkondlike ja kohalike eelarvetest rahastatavate investeerimisprojektide nimekirja koostamisel, inseneri-, transpordi- ja sotsiaalsete infrastruktuuride arendamise skeemide ja projektide, territoriaalsete integreeritud keskkonnajuhtimisskeemid, territooriumide kaitsmine hädaolukordade eest.

Üldiselt on territoriaalne planeerimine suunatud territooriumide eesmärgi määratlemisele; sel juhul on hädavajalik võtta arvesse sotsiaalseid, majanduslikke, keskkonnaalaseid ja muid tegureid; territoriaalse planeerimise eesmärgid on tagada territooriumide jätkusuutlik areng, inseneri-, transpordi- ja sotsiaalsete infrastruktuuride areng, tagada kodanike, ühiskonna ja ametivõimude huvide arvestamine (linnaplaneerimise artikli 9 esimene osa) Vene Föderatsiooni kood).

Vene Föderatsiooni uue linnaplaneerimisseadustiku jõustumisega hakkas kujunema uus territooriumide arendamise planeerimissüsteem, sealhulgas kogu Vene Föderatsiooni territoorium ja Venemaa moodustavate üksuste territooriumid. Föderatsioon ja valdade territoorium.

Sellest tulenevalt on territoriaalse arengu planeerimise (territoriaalse planeerimise) subjektid koos Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega omavalitsused, mida esindavad kohalikud omavalitsusorganid. Sellega seoses hõlmavad erineva staatusega omavalitsuste kohaliku tähtsusega küsimuste loendid iga valdade kategooria jaoks küsimusi territoriaalse planeerimise valdkonnas.

Territoriaalse planeerimise dokumentide koostamise eripäraks on praegu asjaolu, et samal ajal teostatakse omavalitsustes nende arendamise strateegilist planeerimist ning on vaja tagada nende dokumentide järjepidevus kontseptsioonide, strateegiatega. , strateegilised plaanid ja plaanid omavalitsuste integreeritud sotsiaalmajanduslikuks arenguks.

1. Kohalike omavalitsusüksuste volitused territoriaalplaneerimise valdkonnas

Asulate kohalike omavalitsusüksuste volitused territoriaalplaneerimise valdkonnas hõlmavad järgmist:

asulate territoriaalse planeerimise dokumentide koostamine ja kinnitamine;

asulate linnaplaneerimise kohalike standardite kinnitamine;

maakasutuse ja asulate arendamise eeskirjade kinnitamine;

asulate territoriaalse planeerimise dokumentide alusel koostatud territooriumi planeerimise dokumentatsiooni kinnitamine, välja arvatud Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustikus sätestatud juhtudel;

Linnaosade kohalike omavalitsusüksuste volitused territoriaalplaneerimise valdkonnas hõlmavad järgmist:

linnaosade territoriaalplaneeringu dokumentide koostamine ja kinnitamine;

asulatevaheliste territooriumide linnaplaneerimise kohalike standardite kinnitamine;

vastavate asustustevaheliste territooriumide maakasutuse ja arendamise eeskirjade kinnitamine;

linnaosade territoriaalplaneeringu dokumentide alusel koostatud territoriaalplaneeringu dokumentide kinnitamine, välja arvatud Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustikus sätestatud juhtudel;

infosüsteemide haldamine linnaosade territooriumil tehtavate linnaplaneerimistegevuste toetamiseks.

Linnaosade kohalike omavalitsusüksuste volitused territoriaalplaneerimise valdkonnas hõlmavad järgmist:

linnaosade territoriaalse planeerimise dokumentide koostamine ja kinnitamine;

linnaosade linnaplaneerimise projekteerimise kohalike standardite kinnitamine;

maakasutuse ja linnaosade arendamise eeskirjade kinnitamine;

linnaosade planeerimisdokumentide alusel koostatud territoriaalplaneeringu dokumentide kinnitamine, välja arvatud Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustikus sätestatud juhtudel;

linnaosade territooriumil tehtavate linnaplaneerimistegevuste toetamiseks mõeldud infosüsteemide haldamine;

hoonestatud alade arendamist puudutavate otsuste tegemine.

Territoriaalse planeerimise (ja ka linnaplaneerimise tegevuse üldiselt) küsimustes võetakse vastu kohalikke õigusakte, mis ei tohiks olla vastuolus Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustikuga.

2. Valdade territoriaalse planeerimise dokumendid

Vastavalt Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi artiklile 18 on kohalike omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumendid järgmised:

) linnaosade territoriaalse planeerimise skeemid;

) asulate üldplaneeringud;

) linnaosade üldplaneeringud.

Koosseis, omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide koostamise kord, muudatuste ettevalmistamise ja nendest dokumentideks vormistamise kord, samuti selliste dokumentide rakendamise kavade koostamise ja koostamise kord kehtestatakse vastavalt käesolevale koodeksile seadused ja muud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsed õigusaktid, kohalike omavalitsuste organite regulatiivsed õigusaktid.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 26. jaanuari 2005. aasta määrusele nr 40 (muudetud 29. detsembril 2008), valdade territoriaalplaneeringu dokumentide kooskõlastamise korrale, lepitusmenetluse koosseisule ja korrale komisjoni territoriaalplaneerimise dokumentide kooskõlastamisel kehtestab Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium.

Vene Föderatsiooni valitsuse 24. märtsi 2007. aasta määrusega nr 178 kinnitati määrus Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste territoriaalse planeerimise skeemide eelnõude ja omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude kinnitamise kohta.

Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide kooskõlastamise korra, lepituskomisjoni koosseisu ja töökorra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan. (muudetud 23.07.2008 föderaalseadusega nr 160-FZ)

Valdade territoriaalplaneeringu dokumendid võivad olla aluseks valdade piiride ettenähtud korras muutmisel.

3. Linnaplaneerimise dokumentatsiooni koostamise etapid

lava. Esialgne (organisatsiooniline) etapp hõlmab järgmisi toiminguid: linnaplaneerimise dokumentatsiooni väljatöötamise kohta otsuse tegemine asjakohase põhjenduse alusel, mille on koostanud linnaplaneerimisega tegelema volitatud asutus; rahastamisallika määramine, pakkumisdokumentatsiooni koostamine ja pakkumiste korraldamine (pakkumine); arendaja valimine ja temaga lepingu sõlmimine;

lava. Ettevalmistav etapp hõlmab: linnaplaneerimise olukorra uurimist arendaja poolt; valla territooriumi hetkeolukorra ja kasutamise lähteandmete kogumine ja analüüs; statistiliste andmete kohta; regulatiivse toetuse ja sotsiaalmajanduslike programmide kohta; topograafilise toe kohta; riigi maakatastri andmetel; vastuvõetud ja kavandatud linnaplaneerimise otsuste kohta kohaliku, piirkondliku ja föderaalse tähtsusega objektide paigutamise kohta; praeguse linnaplaneerimise dokumentatsiooni kohta; olemasolevate elektrooniliste andmete kohta hetkeolukorra ja kasutamise kohta, samuti kavandatavatest muudatustest valla territooriumil;

lava. Linnaplaneerimise dokumentatsiooni väljatöötamine hõlmab erinevaid töid (olenevalt linnaplaneerimise dokumentatsiooni tüübist ja projekteerimisnõuetest) arhitektid, paljude erialade insenerid, majandusteadlased, juristid, ökoloogid, süsteemianalüütikud, programmeerijad ja teised linnaplaneerimise valdkonna spetsialistid. Kolmanda etapi raames tehakse tööd, et kokku leppida territooriumide hetkeolukorra ja kasutamise skeemides (põhiplaanid), samuti viiakse läbi territooriumide linnaarengu stsenaariumide (peamised projektiettepanekud) esialgne kooskõlastamine;

lava. Viimane etapp hõlmab järgmisi protsesse: lepingud valla kohalike omavalitsusorganite ja nende struktuuriüksustega; kooskõlastused valla võrguteenustega, mis vastutavad toitesüsteemide eest; kohalike omavalitsusorganitega omavalitsustes, millel on ühine piir munitsipaalkoosseisuga, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, sealhulgas omavalitsusüksuse ametiasutustega, föderaalvalitsuse organitega tsiviilseadustikus sätestatud juhtudel ja viisil Vene Föderatsiooni (seoses omavalitsuste territoriaalplaneerimise dokumentidega); lepingud volitatud osakondade föderaalsete või piirkondlike territoriaalorganitega; korraldada avalikke kuulamisi Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus sätestatud juhtudel.

lava. Linnaplaneerimise dokumentatsiooni kinnitamine. Linnaplaneerimise dokumentatsiooni rakendamise kava väljatöötamine ja vastuvõtmine (enamikul juhtudel ei kuulu see etapp linnaplaneerimise dokumentatsiooni koostamise ülesannete kompleksi, kuid lisasime selle sellesse nimekirja üsna tahtlikult, nii et kõik Nimetatud protsessid mõtlevad igal etapil selle viienda, kõige olulisema etapi peale, mis on keskendunud tulemusele, selle asemel, et protsess ise liigselt kaasa lüüa.

Nüüd, pärast linnaplaneerimise dokumentatsiooni koostamise protsesside üldist kirjeldust, saame esitada soovitusliku nimekirja määratud protsessides osalejatest rühmade kaupa, mida ühendavad ühised ülesanded:

Grupp. Kohalikud omavalitsusorganid: vallavanem (kohaliku administratsiooni juht), asedirektorid ehituses, omandisuhetes, investeeringutes, majanduses jne; linnaplaneerimisega tegelema volitatud asutus (arhitektuuri- ja linnaplaneerimisasutus) - linnaplaneerimise dokumentatsiooni tellijad.

Grupp. Riigiasutused, kes on volitatud linnaplaneerimisega tegelema. Territoriaalorganid, kes on volitatud kontrollifunktsioone täitma.

Grupp. Võrguteenused, mis haldavad inseneri- ja transpordisüsteeme.

Grupp. Linna või muu asula elanikkond, sealhulgas kinnisvaraomanikud, investorid, arendajad ja muud ettevõtete esindajad.

Grupp. Organisatsioonid - linnaplaneerimise dokumentatsiooni arendajad.

4. Dokumentide koostamine valdade territoriaalseks planeerimiseks

Linnaosa territoriaalplaneeringu skeemi koostamine toimub tehniliste uuringute tulemuste alusel vastavalt tehniliste eeskirjade nõuetele, arvestades linnaosa arengu keerukaid programme, võttes arvesse territoriaalse planeerimise sätted, võttes arvesse linnaplaneerimise piirkondlikke ja (või) kohalikke standardeid, samuti huvitatud poolte ettepanekuid.

Linnaosa territoriaalplaneerimise skeemi eelnõu avaldatakse vähemalt kolm kuud enne selle heakskiitmist viisil, mis on kehtestatud kohaliku omavalitsuse õigusaktide, muu ametliku teabe ametlikuks avaldamiseks, ja avaldatakse linnaosa ametlikul veebisaidil (kui on linnaosa ametlik veebisait) võrgus "Internet". Territoriaalse planeerimise eeskirjade eelnõud ja kaartide kavandid (skeemid) või mitmed territoriaalplaneerimise skeemis sisalduvad kaardid (skeemid) (vt eespool) kuuluvad avaldamisele ja paigutamisele.

Huvitatud isikutel on õigus esitada oma ettepanekuid linnaosa territoriaalplaneeringu kava kohta.

Asula üldplaneeringu, linnaosa üldplaneeringu koostamine. Üldplaneeringu projekti koostamise otsuse teeb vastavalt asula kohaliku halduse juht, linnaosa kohaliku halduse juht.

Üldplaneeringu projekti koostamine toimub tehniliste uuringute tulemuste alusel vastavalt tehniliste eeskirjade nõuetele, võttes arvesse igakülgseid omavalitsuste arenguprogramme, territoriaalplaneeringu sätteid, mis sisalduvad territoriaalplaneerimise skeemides. Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalse planeerimise skeemid, linnaosade territoriaalse planeerimise skeemid (asula üldplaneeringu koostamisel), piirkondlikud ja (või) kohalikud linnaplaneerimise standardid, avalike kuulamiste tulemused üldplaneeringu projekti, samuti huvitatud isikute ettepanekuid arvesse võttes.

Linnaplaneerimise piirkondlikud ja kohalikud standardid sisaldavad minimaalseid arvutuslikke näitajaid, mis tagavad inimelule soodsad tingimused (sh sotsiaalsed ja ühiskondlikud rajatised, selliste rajatiste kättesaadavus elanikkonnale (sh puuetega inimestele), insenertehnilise infrastruktuuri rajatised ja haljastus).

Linnaplaneerimise piirkondlike standardite kinnitamine toimub, võttes arvesse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse piires asuvate asulate, linnaosade iseärasusi. Linnaplaneerimise piirkondlike standardite koosseis, koostamise ja kinnitamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega.

Linnaplaneerimise kohalike standardite kinnitamine toimub omavalitsuste, asulatevaheliste territooriumide piires asuvate asulate iseärasusi arvestades. Linnaplaneerimise kohalike standardite koosseis, koostamise ja kinnitamise kord on kehtestatud kohalike omavalitsuste normatiivaktidega. Ei ole lubatud kinnitada kohalikke linnaplaneerimise standardeid, mis sisaldavad minimaalseid arvutuslikke näitajaid inimelule soodsate tingimuste tagamiseks, madalamad kui linnaplaneerimise piirkondlikes standardites sisalduvad arvutatud näitajad inimelule soodsate tingimuste tagamiseks.

Kui asula, linnaosa territooriumil on kultuuripärandiobjekte, võetakse üldplaneeringute koostamise käigus kasutusele piirangud kultuuripärandi objektide kaitsevööndi piires asuvate maatükkide ja kapitaliehituse objektide kasutamiseks. arvesse.

Üldplaneeringu eelnõu avaldatakse vähemalt kolm kuud enne selle kinnitamist munitsipaalõigusaktide ja muu ametliku teabe ametlikuks avaldamiseks ettenähtud viisil ning see avaldatakse asula ametlikul veebisaidil (kui asula), linnaosa ametlik veebisait (võimaluse korral linnaosa ametlik veebisait) Internetis. Territoriaalse planeerimise eeskirjade eelnõud ja üldplaanis sisalduvad kaardid (skeemid) või mitmed kaardid (skeemid) kuuluvad avaldamisele ja paigutamisele.

Huvitatud isikutel on õigus esitada oma ettepanekud üldplaneeringu projekti kohta.

Üldplaneeringu eelnõu kuulub kohustuslikule arutamisele avalikel kuulamistel, mis toimuvad selleks, et austada inimõigust soodsatele elutingimustele, maatükkide ja kapitaliehituse projektide õiguste omanike õigusi ja õigustatud huve.

Nimetatud avalike kuulamiste korraldamise ja läbiviimise kord määratakse kindlaks valla harta ja (või) valla esindusorgani normatiivaktidega, võttes arvesse järgmisi sätteid.

Avalikud kuulamised toimuvad igas omavalitsusüksuses.

Avalike arutelude korraldamisel, et tagada kõigile huvilistele võrdsed võimalused avalikel kuulamistel osaleda, võib asula territooriumi jagada osadeks. Sellises territooriumi osas elavate või registreeritud isikute maksimaalne arv on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega, mis põhinevad nõudel tagada kõigile huvitatud isikutele võrdsed võimalused oma arvamuse avaldamiseks.

Elanikke üldplaneeringu projekti sisust teavitamiseks peab avalikke kuulamisi korraldama volitatud asula kohalik omavalitsus või linnaosa kohalik omavalitsus korraldama näitusi, üldplaneeringu projekti näidismaterjalide väljapanekuid, kõnesid. kohalike omavalitsuste esindajad, üldplaneeringu projekti koostajad elanike koosolekutel, trükimeedias, raadios ja televisioonis.

Avalikul kuulamisel osalejatel on õigus esitada oma ettepanekud ja kommentaarid üldplaneeringu projekti kohta asula kohalikule omavalitsusorganile või linnaosa kohalikule omavalitsusorganile, kes on volitatud korraldama avalikke kuulamisi, protokolli lisamiseks. avalikest kuulamistest.

Järeldus avalike kuulamiste tulemuste kohta avaldatakse vastavalt kohalike omavalitsuste õigusaktide, muu ametliku teabe ametlikuks avaldamiseks kehtestatud korrale ja avaldatakse asula ametlikul veebisaidil (kui on olemas ametlik veebisait) asula), linnaosa ametlik veebisait (kui linnaosa ametlik veebisait on olemas) võrgus "Internet".

Avalike kuulamiste korraldamise ajavahemik hetkest, mil valla elanikele on teatatud nende toimumise ajast ja kohast kuni avaliku arutelu tulemuste järelduse avaldamise päevani, määratakse kindlaks valla põhikirjaga ja (või) määrusega. valla esindusorgani õigusaktid ja ei tohi olla lühem kui üks kuu ja pikem kui kolm kuud ...

Kohaliku administratsiooni juht, võttes arvesse järeldust avalike kuulamiste tulemuste kohta, teeb otsuse:

üldplaneeringu projektiga kokkuleppel ja valla esinduskogule saatmine;

üldplaneeringu projekti tagasilükkamise ja selle läbivaatamiseks saatmise kohta.

5. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalse planeerimise dokumentide koostis, nende koordineerimine ja rakendamine

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalse planeerimise skeemide koostamine toimub tehniliste eeskirjade nõuetele vastavate inseneriuuringute tulemuste põhjal, võttes arvesse riiklike majandus-, keskkonna-, sotsiaal- ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kultuuriline ja rahvuslik areng, territoriaalse planeerimise sätted, mis sisalduvad Vene Föderatsiooni territoriaalplaneerimise dokumentides, omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumendid, samuti huvitatud poolte ettepanekute arvessevõtmine.

Diagrammid peaksid sisaldama:

.Valdade piirid (linnaosad, linnaosad, Vene Föderatsiooni teemasse kuuluvad asulad).

.Metsamaa piirid, piirkondliku tähtsusega erikaitsealuste loodusalade piirid, kaitse- ja julgeolekupiirkondade piirid.

.Põllumajandusmaa piirid ja põllumajandusmaa piirid põllumajandusmaa koosseisus ja sellise maa kavandatavad piirid.

.Kruntide piirid, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omandisse kuuluvate piirkondliku tähtsusega objektide või kapitaliehituse objektide paigutamiseks.

.Territooriumide skeemid piirkondliku tähtsusega objektide paigutamiseks (energiasüsteemid, transport, sideteed, side informaatika, lineaarsed objektid, mis tagavad looduslike monopolide tegevuse).

.Kehtestatud kasutuspiirangutega territooriumide ja objektide piirid, mis viitavad Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise valdkonnale ja asuvad Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalse planeerimise skeeme koordineerib teema kõrgeim võim ja huvitatud kohalikud omavalitsused, need tuleb ametlikult avaldada, sealhulgas Vene Föderatsiooni teema ametlikul veebisaidil Internetis . Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territoriaalse planeerimise kava eelnõu kinnitamise tähtaeg ei tohi ületada kolme kuud alates selle kinnitamiseks esitamise kuupäevast.

Kui Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse territoriaalplaneeringu skeemi kinnitamise tõttu rikutakse maatükkide ja kapitaliehituse projektide omanike õigusi, on neil õigus need skeemid kohtus vaidlustada (punkt 7. RF linnaplaneerimise koodeksi artikkel 15).

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territoriaalse planeerimise skeemi rakendamine toimub Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise kava rakendamise kava alusel, mille kiidab heaks riigi riigivõimu kõrgeim täitevorgan. Vene Föderatsiooni moodustavaks üksuseks kolme kuu jooksul alates sellise skeemi heakskiitmise kuupäevast.

6. Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide ja nende muudatuste kinnitamine

Linnaosa territoriaalplaneerimise skeemi, sealhulgas sellise skeemi muudatuste sisseviimise kinnitab linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu.

Linnaosa territoriaalplaneeringu skeem avaldatakse viisil, mis on kehtestatud kohaliku omavalitsuse õigusaktide ametlikuks avaldamiseks, muu ametlik teave ja see avaldatakse linnaosa ametlikul veebisaidil (kui on olemas valla ametlik veebisait). linnaosa) Internetis.

Linnaosa territoriaalplaneerimise skeem saadetakse kolme päeva jooksul pärast selle heakskiitmise kuupäeva volitatud föderaalsele täitevorganile, mis on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan, mille piires linnaosa asub, linnaosa koosseisu kuuluvate asulate kohalikud omavalitsusorganid, mille territooriumide jaoks on koostatud linnaosa territoriaalplaneerimise skeem, linnaosade kohalikud omavalitsusüksused ja kohalikud omavalitsused linnaosade omavalitsusorganid, millel on linnaosaga ühine piir.

Maatükkide ja kapitaliehituse projektide õiguste omajatel, kui nende õigusi ja õigustatud huve rikutakse või võidakse rikkuda linnaosa territoriaalplaneeringu skeemi kinnitamise tagajärjel, on õigus vaidlustada valla territooriumi planeeringukava. ringkond kohtus.

Vene Föderatsiooni valitsusorganitel, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitel, kohaliku omavalitsuse organitel, huvitatud üksikisikutel ja juriidilistel isikutel on õigus esitada linnaosa kohalikele omavalitsusorganitele ettepanekuid territoriaalplaneeringu muutmise kohta. linnaosast.

Linnaosa territoriaalplaneerimise skeemi muutmine peaks toimuma vastavalt nende dokumentide koostamise ja kinnitamise nõuetele.

7. Valdade territoriaalse planeerimise dokumentide rakendamine

Linnaosa territoriaalplaneerimise skeemi elluviimine toimub linnaosa territoriaalplaneeringu skeemi elluviimise kava alusel, mille kinnitab linnaosa kohaliku halduse juht kolme kuu jooksul. alates sellise skeemi heakskiitmise kuupäevast.

Linnaosa territoriaalplaneerimise skeemi rakendamise kava sisaldab:

otsus maakasutuse ja asulatevaheliste territooriumide arendamise eeskirjade eelnõu koostamise kohta selliste territooriumide arendamise kavandamise korral või maakasutuse ja arengu eeskirjade muutmise kohta;

territooriumi planeerimise dokumentatsiooni koostamise tähtajad kohaliku tähtsusega kapitaliehituse objektide ja kapitaliehituse objektide paigutamiseks asulatevahelistele territooriumidele, mille alusel määratakse või täpsustatakse maatükkide piirid sellised objektid;

projektdokumentatsiooni koostamise tingimused ja kohaliku tähtsusega kapitaliehituse objektide ehitamise tähtajad;

linnaosa territoriaalplaneerimise skeemi rakendamise rahaline ja majanduslik põhjendus.

8. Territooriumi planeerimise dokumentatsiooni koostamise tunnused, mis on välja töötatud asula kohaliku omavalitsusorgani või linnaosa kohaliku omavalitsusorgani otsuse alusel

Otsuse territooriumi planeerimiseks vajaliku dokumentatsiooni koostamise kohta teeb asula kohalik omavalitsus või linnaosa kohalik omavalitsus nende organite algatusel või üksikisikute või juriidiliste isikute ettepanekute alusel ettevalmistamiseks. territooriumi planeerimiseks vajalikud dokumendid.

See otsus avaldatakse kolme päeva jooksul alates sellise otsuse tegemisest kohaliku omavalitsuse õigusaktide ja muu ametliku teabe ametlikuks avaldamiseks ettenähtud viisil ning see avaldatakse kokkuleppe ametlikul veebisaidil (kui ametlik veebisait on olemas) asula) või linnaosa ametlikul veebisaidil (kui linnaosa ametlik veebisait) Internetis.

Alates territooriumi planeerimiseks dokumentatsiooni koostamise otsuse avaldamise kuupäevast on üksikisikutel või juriidilistel isikutel õigus esitada asula kohalikule omavalitsusele või linnaosa kohalikule omavalitsusele oma ettepanekud menetluse kohta, territooriumi planeerimise dokumentatsiooni koostamise ajastus ja sisu.

Asula kohalik omavalitsusorgan või linnaosa kohalik omavalitsusüksus kontrollib territooriumi planeerimise dokumentatsiooni vastavust kehtestatud nõuetele. Auditi tulemuste põhjal teevad osutatud organid asjakohase otsuse territooriumi planeerimise dokumentatsiooni saatmise kohta asula juhile, linnaosa juhile või sellise dokumentide tagasilükkamise ja saatmise kohta. läbivaatamiseks.

Territooriumi planeerimisprojektid ja maamõõtmisprojektid, mis on koostatud territooriumi planeerimise dokumentatsiooni osana asula kohaliku omavalitsusorgani või linnaosa kohaliku omavalitsusorgani otsuse alusel enne nende heakskiitmist, kuuluvad kohustuslik kaalumine avalikel kuulamistel.

Territooriumi planeerimise projekti ja maamõõdistamise projekti avalike kuulamiste korraldamise ja läbiviimise kord määratakse kindlaks valla harta ja (või) valla esinduskogu normatiivaktidega, võttes arvesse järgmised omadused:

et austada inimõigust soodsatele elutingimustele, kruntide ja kapitaliehituse objektide õiguste omanike õigusi ja õigustatud huve, korraldatakse territooriumi planeerimise projekti ja territooriumi uuringu projekti avalikud kuulamised, kus osalevad territoorium, mille planeerimis- ja projekteerimisprojekti koostatakse, selle maamõõtmine, kindlaksmääratud territooriumil asuvate maatükkide ja kapitaliehituse projektide õiguste omanikud, isikud, kelle õigustatud huve võidakse seoses selliste projektide elluviimisega rikkuda;

territooriumi planeerimisprojekti ja territooriumimõõtmise projekti avalike kuulamiste korraldamisel tuleks kõigile huvitatud pooltele tagada võrdsed võimalused oma arvamuse avaldamiseks;

Territooriumi planeerimise projekti ja territooriumi mõõdistamisprojekti avalikel kuulamistel osalejatel on õigus esitada asula kohalikule omavalitsusorganile või linnaosa kohalikule omavalitsusorganile, kes on volitatud avalike arutelude läbiviimiseks, oma ettepanekuid ja märkusi. territooriumi planeerimisprojekt või territooriumi mõõdistusprojekt avalike kuulamiste protokolli lisamiseks;

järeldus ja territooriumi uuringuprojekti avalike kuulamiste tulemuste kohta avaldatakse viisil, mis on ette nähtud kohalike õigusaktide ametlikuks avaldamiseks, muu ametlik teave ja avaldatakse asula ametlikul veebisaidil ( kui on olemas asula ametlik veebisait) või linnaosa ametlikul veebisaidil (kui on linnaosa ametlik veebisait) Internetis.

Avalike kuulamiste korraldamise ajavahemik päevast, mil valla elanikele teatati nende toimumise ajast ja kohast kuni avaliku arutelu tulemuste järelduse avaldamise päevani, määratakse kindlaks valla põhikirja ja (või) määrusega valla esindusorgani õigusaktid ja ei tohi olla lühem kui üks kuu ja pikem kui kolm kuud ...

Asula kohalik omavalitsusorgan või linnaosa kohalik omavalitsusüksus edastab vastavalt asula kohaliku omavalitsuse juhile linnaosa kohaliku omavalitsuse juhile koostatud dokumentatsiooni. territooriumi planeerimine, territooriumi planeerimise projekti ja maamõõtmise projekti avalike arutelude protokollid ning järeldus avalike arutelude tulemuste kohta hiljemalt viisteist päeva pärast avaliku arutelu toimumise kuupäeva.

Asula kohaliku omavalitsuse juht või linnaosa kohaliku omavalitsuse juht, võttes arvesse territooriumi planeerimise ja maamõõtmisprojekti eelnõu avalike kuulamiste protokolle ja järeldust avalike kuulamiste tulemuste kohta, teeb otsus:

territooriumi planeerimise dokumentatsiooni kinnitamise kohta;

sellise dokumentatsiooni tagasilükkamise kohta ja selle edastamise kohta kohalikule omavalitsusele, võttes arvesse täpsustatud protokolli ja järeldust.

Territooriumi planeerimise heakskiidetud dokumentatsioon (territooriumi planeerimise projektid ja maamõõdistamise projektid) avaldatakse seitsme päeva jooksul pärast selle heakskiitmise kuupäeva munitsipaalõigusaktide, muu ametliku teabe ametlikuks avaldamiseks ettenähtud viisil. täpsustatud dokumentatsioon ja see avaldatakse valla ametlikul veebisaidil (võimaluse korral valla ametlikul veebisaidil) Internetis.

Asula kohaliku omavalitsuse juhi või linnaosa kohaliku haldusjuhi kinnitatud territooriumi planeerimise dokumentatsiooni alusel on kohaliku omavalitsuse esinduskogul õigus eeskirju muuta maakasutuse ja -arenduse osas linnaplaneerimise eeskirjadega kehtestatud kapitaliehituse lubatud ehitamise ja rekonstrueerimise piirparameetrite selgitamise osas.

Asustustevaheliste territooriumide planeerimiseks dokumentatsiooni koostamine maakasutuse ja asulatevaheliste territooriumide arendamise reeglite alusel toimub linnaosa kohaliku omavalitsuse otsuse alusel.

Juhul, kui eraisik või juriidiline isik pöördub kohaliku omavalitsuse poole taotlusega maatüki linna arengukava väljastamiseks, ei ole ülaltoodud protseduurid nõutavad. Kohalik omavalitsusüksus koostab kolmekümne päeva jooksul alates nimetatud taotluse saamise kuupäevast maatüki linnaplaneeringu kava ja kinnitab selle. Kohalik omavalitsus esitab taotlejale tasuta krundi linnaplaneeringu.

Järeldus

Territoriaalne planeerimine on oluline aspekt, ilma milleta on maa -ala õige areng võimatu. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise ja maakoodeksid aitavad reguleerida ja läbi viia territoriaalsel planeerimisel põhinevat tegevust riigisiseselt, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste piires ja omavalitsuste raames.

Kaasaegsed Venemaa territoriaalplaneerimise valdkonna õigusaktid, mis reguleerivad asjakohaseid õigussuhteid, on suunatud nende lähendamisele sarnastele õigussuhetele riikides, kus on arenenud strateegilise planeerimise ja territoriaalse arengu planeerimise süsteem, eriti linnaplaneerimine.

See peaks lõppkokkuvõttes kaasa tooma territooriumide jätkusuutliku arengu, elanikkonnale soodsa keskkonna kujunemise, mis on deklareeritud mitmetes Vene Föderatsiooni uue linnaplaneerimise koodeksi sätetes.

Bibliograafiline nimekiri

2.Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks, 29. detsember 2004 nr 190-FZ

.Föderaalseaduse 06.10.2003 nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta" Art. 14, h 1, lk 20; Art. 15, h 1, lk 15; Art. 16, h 1, lk 26

.Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks, 29. detsember 2004, nr 190-FZ, art. 1

Õpetamine

Vajate abi mõne teema uurimisel?

Meie eksperdid nõustavad või pakuvad juhendamisteenuseid teid huvitavatel teemadel.
Saatke päring koos teema märkimisega kohe, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi 9. peatükis on öeldud, et territoriaalse planeerimise eesmärk on territoriaalse planeerimise dokumentides kindlaks määrata territooriumide määramine, mis põhineb sotsiaalsetel, majanduslikel, keskkonna- ja muudel teguritel, et tagada territooriumide jätkusuutlik areng. , inseneri-, transpordi- ja sotsiaalsete infrastruktuuride arendamine, tagades kodanike huvide arvestamise ja nende ühendused, Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, omavalitsused.

Territoriaalne planeerimine on erinevate territooriumide planeerimine, funktsionaalsete tsoonide loomine, erineva tähtsusega (föderaalsed, piirkondlikud, kohalikud) objektide kavandatava asukoha määramine, mis hõlmavad järgmist:

· Föderaalse tähtsusega objektid on objektid, mis ei ole konkreetse territooriumiga seotud avalikud infrastruktuurid ja on seotud tuumaenergia, kaitse, julgeoleku ja kosmosetegevusega;

· Piirkondliku ja kohaliku tähtsusega objektid - eraldatakse tehniliste ja eelarveliste omaduste alusel, s.t. puudub selge gradatsioon;

Erineva tähendusega objektide loendit saab määratleda kolmel viisil:

a) seadusandlikult - asjaomaste objektide omaduste loetelu;

b) nende objektide määramine territoriaalplaneerimise käigus;

c) kahe esimese kombinatsiooni peetakse kõige optimaalsemaks.

Linnaplaneerimise dokumentatsiooni väljatöötamisel võetakse arvesse asjaolu, et selle rakendamine on keeruline protsess, mis areneb ajas ja ruumis. Seda protsessi tuleb juhtida. Selleks on vaja välja töötada sobivad kontrolliprogrammid, mis peaksid sisaldama:

1. Alamprogrammide kogum, mida rakendavad tööstus ja üksikud territooriumid, sealhulgas ainulaadsete territoriaalsete ettepanekute jaoks;

2. tulemuste jälgimise süsteem koos võrdlusalustega;

3. territooriumi arengut reguleeriva regulatiivse ja õigusliku raamistiku süsteem;

4. Organisatsioonilised struktuurid, mis on võimelised langetama juhtimisotsuseid.

Programmide koostamiseks administratsiooni poolt territooriumi arengu juhtimiseks koos arendajatega viiakse läbi töötubade sari, mille käigus töötatakse välja territooriumi haldamise algoritmid ja näitajate kogumid, mis iseloomustavad territoriaalplaneerimise dokumentide rakendamist. Territooriumi arengu tõhus juhtimine on näidatud tabelis 1 (umbes)

Territoriaalne planeerimine ja linnaplaneerimine, linnaplaneerimine. Territoriaalplaneeringut määratlevad regulatiivdokumendid

Linnaplaneerimise ja linnaplaneerimise piire võib ühelt poolt nimetada ilmselgeks seoseks arhitektuuriga, haljastusega ja teiselt poolt distsipliiniks, kutsetegevuse valdkonnaks:

1) tegevused, mis on seotud kogu linnade arengu ja toimimise juhtimise valdkonnaga.

2) tegevused, mis võtavad arvesse objekti ruumilise asukoha iseärasusi.

3) tegevused, mis hõlmavad linnakeskkonna subjektide koostoimet.

Territoriaalplaneeringut määratlevad regulatiivdokumendid

Linnaplaneerimise seadustikus on märkimisväärne koht antud territoriaalplaneeringu regulatsioonile. Selle eesmärk peaks olema määratleda territooriumide eesmärk territoriaalplaneerimise dokumentides, tuginedes sotsiaalsete, majanduslike, keskkonnaalaste ja muude tegurite kombinatsioonile, et tagada territooriumide jätkusuutlik areng, inseneri-, transpordi- ja sotsiaalsete infrastruktuuride areng, tagades, et huvid arvesse võetakse kodanikke ja nende ühendusi, Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni subjekte, omavalitsusi.

Ka ruumilise planeerimise dokumentidel on kolm tasandit - Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste dokumendid. Need määravad kindlaks vastava taseme linnaplaneerimise poliitika ning on kohustuslikud riigiasutustele, kohalikele omavalitsusorganitele otsuste tegemisel ja selliste otsuste elluviimisel. Ilmselt tähendab see ennekõike otsuseid eelarvevahendite eraldamise kohta, samuti maatükkide eraldamist.

Linnaplaneerimise seadustik määratleb Vene Föderatsiooni territoriaalplaneerimise dokumentidena Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise skeemid, mis on välja töötatud temaatilistes valdkondades, näiteks riigikaitse ja riigi julgeoleku valdkonnas, side arendamisel, info ja side jne.

Need skeemid tuleks välja töötada tehniliste uuringute tulemuste põhjal, võttes arvesse Vene Föderatsiooni föderaalseid arenguprogramme, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumente, samuti ettepanekuid arvesse võttes huvitatud isikutelt. Seadusega ettenähtud juhtudel tuleb need kokku leppida Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega.

Kohaliku omavalitsuse organid osalevad Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise skeemide kavandite kaalumisel nende huvide arvestamise seisukohast. Kohalike omavalitsustega kooskõlastatakse ka föderaalse tähtsusega kapitaliehituse objektide paigutamise küsimusi, millel võib olla negatiivne mõju keskkonnale.

Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise skeemid kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil kiidetakse heaks ka spetsiifilisema sisuga territoriaalplaneerimise skeemid. Seadus määratleb üksikasjalikult territoriaalplaneeringu dokumentide kinnitamise teemad ja korra erinevatel tasanditel.

Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumendid on järgmised:

1) linnaosade territoriaalse planeerimise skeemid;

2) asulate üldplaneeringud;

3) linnaosade üldplaneeringud.

Linnaplaneerimise seadustik kirjeldab üksikasjalikult omavalitsuste territoriaalplaneeringu koostamist, dokumentide koostamise korda ja selliste dokumentide rakendamise plaane. Seda saab aga selgitada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsete õigusaktidega, samuti kohalike omavalitsuste regulatiivsete õigusaktidega.

Linnaplaneerimise koodeksiga määratud ja Vene Föderatsiooni valitsuse määratud juhtudel tuleb need dokumendid riiklikult läbi vaadata ja kõrgemate asutustega kokku leppida.

Üldplaneeringud ja territoriaalse planeerimise skeemid läbivad avaliku kuulamise menetluse ning need kiidavad heaks kohaliku omavalitsuse esindusorganid. Üldplaneeringud valitsuse kindlaksmääratavatel juhtudel läbivad kohustusliku riikliku kontrolli. Muudel juhtudel võidakse territoriaalplaneeringu dokumendid saata uurimiseks ametiasutuste ja kohalike omavalitsuste, kodanikeühenduste kulul.

Kuna territoriaalse planeerimise küsimused mõjutavad sageli eri tasandite organite huve, kehtestab koodeks heaperemehelikult menetluse dokumentide eelnõude ühiseks koostamiseks.

1. Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumendid on:

1) linnaosade territoriaalse planeerimise skeemid;

2) asulate üldplaneeringud;

3) linnaosade üldplaneeringud.

(muudetud föderaalseadustega 23.7.2008 N 160-FZ, 20.03.2011 N 41-FZ)

4. Valdade territoriaalplaneerimise dokumendid võivad olla aluseks valdade piiride kehtestamiseks või muutmiseks ettenähtud viisil.

(muudetud 20.03.2011 föderaalseadusega N 41-FZ)

5. Asula, linnaosa koosseisu kuuluvate asulate piiride kehtestamine või muutmine toimub sellise asula, linnaosa piires.

(5. osa tutvustatakse 20.03.2011 föderaalseadusega nr 41-FZ)

1) eeldatavasti ei muudeta selle asula territooriumi olemasolevat kasutust ja puudub selle heakskiidetud programm selle terviklikuks sotsiaalmajanduslikuks arenguks;

(6. osa tutvustatakse 20.03.2011 föderaalseadusega nr 41-FZ)

Vene Föderatsiooni linnaarengu koodeks (GrK) on spetsialiseerunud linnapiirkondade, erinevate asulate ja individuaalsete (nende tööde, teenustega seotud) suhete arendamisele suunatud linnaplaneerimise tegevuste reguleerimisele. Aitab kaasa territooriumide stabiilse arengu tagamisele territoriaalse planeerimise ja linnaplaneerimise tsoneeringu alusel. Kontrollib linnaplaneerimistööde elluviimisel majanduslike, keskkonnaalaste, sotsiaalsete ja muude tegurite arvestuse tasakaalu. Kuulutab puuetega inimestele sobivate tingimuste loomist nende takistamatuks juurdepääsuks erinevatel eesmärkidel asuvatele rajatistele. Tõstatab selliseid küsimusi nagu inimeste ja nende ühenduste osalemine linnaplaneerimise elluviimisel, sellise osalemise vabaduse tagamine, meie riigi riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse vastutus inimesele inimväärsete elutingimuste tagamiseks jne.