44 Föderaalseaduse lepingute teenuste osutamise osakond. Lepinguline teenus. Lepinguline teenistus sõjaväes. Lepingulise teenuse eeskirjad. Lepingulise teenistuja haridusnõuded

See positsioon ilmub siis, kui kliendi aastane ostude kogusumma ei ületa 100 miljonit rubla ja lepingulist teenust pole.

Ühel kliendil võib olla mitu lepingujuhti, kes tegelevad hangetega erinevates valdkondades. Näiteks saab üks juht soetada ehitus- ja remonditöid, teine ​​– toidukorvi, kolmas – erinevaid seadmeid jne.

Kohustused

44-FZ artikli 38 4. osa sätted kirjeldavad, mida peab tegema lepinguhaldur, kelle ülesanded on järgmised:

  • Töötada välja ja ette valmistada muudatused sellesse planeeringusse lisamiseks, paigutada planeering ühtsesse infosüsteemi ja sisestada muudatused planeeringusse.
  • Koostage ajakava, valmistage ette selles muudatused, sisestage ajakava ühtsesse infosüsteemi, tehke graafikus muudatusi.
  • Koostada ja postitada ühtses infosüsteemis hanke läbiviimise teated, hankedokumendid, koostada ja saata kinnisel viisil tarnijate valikul osalemise kutsed.
  • Viia läbi hanked ja sõlmida lepingud.
  • Osaleda tarnijate valiku tulemuste edasikaebamisega seotud juhtumite läbivaatamisel ja koostada materjal pretensioonitööde teostamiseks.
  • Korraldada konsultatsioone tarnijatega, kui juhtum seda nõuab, osaleda sellistel konsultatsioonidel konkurentsikeskkonna väljaselgitamiseks, parimate tehnoloogiate väljaselgitamiseks ja valitsuse vajaduste rahuldamisega seotud küsimuste lahendamiseks. See töö tuleks läbi viia hanke kavandamise etapis.
  • Täitke muid 44-FZ sätestatud ülesandeid.

Nõuded

Föderaalseadus ei sisalda konkreetseid nõudeid töötajale, kes taotleb oma kvalifikatsiooni tõstmiseks "lepingujuhi" ametikohta. Kuid sellegipoolest võib 44-FZ artikli 39 kohaselt kliendi vahendustasu hõlmata ainult neid isikuid, kes on läbinud erialase koolituse või omavad teatud oskusi.

Föderaalseadus määratleb nõuded neile töötajatele, kes soovivad saada lepingulisteks juhtideks. Esiteks peab töötajal olema kõrgharidus, teiseks hankevaldkonnas lisaharidust kinnitav dokument.

Samuti on olemas selline asi nagu kutsestandardid vastavalt 44-FZ-le. Seadusega on otsustatud mitte kasutada enam igapäevaelus mõistet "täiendõpe". Toimub erialane koolitus ja ümberõpe. Miks mitte täiendõpe? Esimene kontseptsioon on suunatud olemasolevate oskuste uuendamisele ja professionaalsuse tõstmisele olemasoleva hariduse raames. Teine kontseptsioon on suunatud uue kvalifikatsiooni omandamisele, see tähendab, et töötaja koolitatakse ümber.

Seadusega kehtestati tähtajad kuni 1. jaanuarini 2017, et kõik lepingujuhi ametikohal töötajad läbiksid ümberõppe ja vastaksid toodud nõuetele.

44-FZ all olev lepingujuht on töötaja, kellel on järgmised dokumendid:

  • neile töötajatele, kes said koolituse seminaridel läbimisajaga 72-100 tundi;
  • täiendkoolituse tunnistus: üle 100 tunni õppinud;
  • Tööalase ümberõppe diplom: neile, kes on õppinud üle 1000 tunni.

Kutsestandardid

44-FZ artikli 9 1. osa alusel peavad tööandjad tagama oma tegevuse ja lepinguhalduri tegevuse professionaalselt. Seetõttu on tellijal kohustus määrata “lepingujuhi” ametikohale vaid need töötajad, kellel on hankevaldkonnaga seotud vajalikud oskused ja teadmised.

Lisaks on sellisel spetsialistil õigus töötamise ajal parandada erialase ettevalmistuse taset, teadmisi hanketegevusest, ametikohale vastavaid oskusi, aga ka riigihangete valdkonna kvalifikatsiooni taset.

Töötaja, kes otsustab läbida ümberõppe, peab läbima koolituse, et saada lepingujuhiks. Koolitus võib toimuda nii täiskoormusega kui ka osakoormusega. Tänapäeval on kaugkursused väga populaarsed. See koolitusvorm hõlmab pidevat õppimist tööst endast. Need kursused koosnevad teoreetilisest ja praktilisest osast.

Kaugõppe valikul peab tööandja siiski olema valmis andma töötajale veidi vaba aega praktiliste ülesannete täitmiseks. Nendele töötajatele, kes oma kvalifikatsiooni tõstavad, antakse koolitust minimaalselt 16 tundi. Ja neile, kes läbivad ümberõppe, antakse minimaalselt 250 tundi.

Lepingujuhiks võib olla uus töötaja, korraldusega sellele ametikohale üle viidud töötaja või töötaja, kes ühendab selle ametikoha põhitööga.

Töö kirjeldus

Seadusandlus ei sisalda märkusi selle kohta, mida täpselt peaks lepingujuhi ametijuhend sisaldama ja mida üldse. Seetõttu saab juht iseseisvalt valida lepingujuhi tööd reguleeriva dokumendi, milles on kirjas selle töötaja kohustused ja õigused.

Töökohustused saate märkida töölepingusse või selle lisasse, kuid sel juhul tuleb need vormistada vastavalt lepingujuhi kutsestandarditele.

Mõnikord pole see valik rakendamiseks täiesti mugav, nii et organisatsiooni juhtkond saab koostada dokumendi mitte konkreetselt töötaja, vaid kogu ametikoha jaoks. Puudub konkreetne näidis, milline peaks välja nägema lepingujuhi ametijuhend. Seetõttu saab iga sarnase positsiooniga organisatsioon luua oma ühtse vormi.

On üks nüanss, millega tuleb arvestada ja sellest tuleb teavitada töötajat, kes kavatseb nimetatud ametikohale asuda. Lepinguhalduri juhised vastavalt artiklile 44-FZ peavad sisaldama teavet selle kohta, et see töötaja vastutab seaduse ees ja talle võidakse määrata rahatrahv või halduskaristus oma kohustuste täitmata jätmise või volituste kuritarvitamise eest.

Vastutus

Võttes arvesse 44-FZ artikli 38 5. osa sätet, on lepinguhalduri vastutus tema poolt täidetavate ülesannete piires. Juhendis tuleb selgelt kirjeldada sellel ametikohal oleva töötaja tööülesandeid ja vastutust, mida ta kannab nende kohustuste täitmata jätmise eest.

Töötaja vastutab vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustikule juhendis sätestatud ametikohustuste täitmata jätmise või eiramise eest, samuti tööandjale materiaalse kahju tekitamise eest.

Lisaks võib lepinguhaldurit karistada kriminaal-, tsiviil- või halduskaristusega süüteo eest, mis on toime pandud tema töö käigus.

Seaduslikult on kehtestatud, et hankevaldkonnas võivad lepingute haldurid vastutada individuaalselt lepingusüsteemi seadusega kehtestatud nõuete täitmise eest. Seadusi ja määrusi rikkuvaid isikuid võidakse karistada, sealhulgas kriminaalkorras.

Karistused

Nagu eespool mainitud, peab 44-FZ alla kuuluv lepingujuht, kelle ametijuhend eeldab vastutust, olema oma töö suhtes tähelepanelik. Karistused oma kohustuste täitmata jätmise või kuritarvitamise eest hõlmavad järgmist:

  1. Halduskaristus. Trahvisummad määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga.
  2. Distsiplinaarmeetmed.
  3. Kriminaalkaristus.

Eesmärk

Lepinguhalduri määramisel peab klient järgima järgmist algoritmi:

  • organisatsiooni praegusesse personalitabelisse tuuakse uus ametikoht;
  • vormistatakse lepingujuhi ametijuhend;
  • antakse korraldus lepingujuhi määramiseks selles organisatsioonis.

Protsessi automatiseerimine

Praegu on loomisel palju programme, mis on suunatud juhtimisotsuste tegemisele kaasaaitamiseks. Riigihangete automatiseerimine muutub järjest populaarsemaks.

Spetsiaalsed programmid teostavad monitooringut, koostavad ajakavasid, teavitavad tarnijaid ja teevad palju muid kasulikke toiminguid. Kuid ei lähe kaua aega, kui masinad asendavad inimtöö. Kuigi programm teeb suurema osa tööst, peab töötaja kogu info üle kontrollima. Kuid sellegipoolest vähendab automatiseerimine oluliselt tööaega ja tööjõukulusid.

Lepinguteenuse loomine

Enam kui korra mainitud 44-FZ kohaselt on lepingulise teenuse loomisel määravaks riigihangete aastane kogumaht vastavalt ajakavale.

Klient peab looma lepinguteenuse, kui see arv ületab 100 miljonit rubla.

Seadusandlus annab klientidele valikuvõimaluse – kas muuta oma organisatsiooni struktuurset süsteemi uue osakonna loomisega või jaotada vastutust töötavate töötajate vahel läbi osalise tööajaga töötamise. Ja seda näitajaga alla 100 miljoni rubla. Kui seda ei looda, määratakse vastavalt 44-FZ-le lepingujuht, kelle ametijuhend sisaldab kõiki seadusega ettenähtud ülesandeid.

Loomise meetodid

Kui tööandja on otsustanud luua lepingulise teenuse, on tal selleks mitu võimalust:

  1. Tellija moodustab eraldiseisva struktuuriüksuse, mille juhiks on lepinguteenistuse juht. See meetod on asjakohane väga suurte ettevõtete jaoks, kus osakonda kuulub suur hulk alaliselt töötavaid töötajaid.
  2. Klient koostab tellimuse, milles on märgitud töötajate püsikoosseis. Selle tulemusena moodustub eraldi teenus (mitte segi ajada struktuuriüksusega). Juhtimise võtab üle organisatsiooni juhi asetäitja. Selle meetodi peamine eelis on vajadusel osakonna kiire laialiminek. Tavaliselt koosneb selline teenus mitmest inimesest.

riigihangete komisjon

Vastavalt 44-FZ artiklile 39 on klient kohustatud enne hanke algust otsustama tarnijate tuvastamiseks komisjoni moodustamise. Ta määrab komisjoni koosseisu, töökorra ja esimehe. Erandiks on olukord, kui tarnijaid on ainult üks.

Komisjoni koosseisu kuulub vähemalt viis inimest, kui see on:

  • võistluste läbiviimine;
  • oksjonite korraldamine;
  • hinnapäringud, ettepanekud (ühekordne vahendustasu).

Komisjoni koosseis peab olema vähemalt kolm inimest, kui see on:

  • hinnapakkumiste läbiviimine;
  • taotluste ja lõplike ettepanekute läbivaatamiseks.

Kui vahendustasu loomisel selgub, et sellesse kuulub isik, kes on isiklikult huvitatud konkreetse tarnija valikust, peab tellija ta viivitamatult asendama teise isikuga, kes hanke lõpptulemusest ei ole huvitatud.

Komisjon saab oma ülesandeid täita ja otsuseid vastu võtta, kui koosolekust võtab osa vähemalt pool komisjoni liikmetest.

Komisjoni liikmetele tuleb koosoleku toimumise kuupäev, kellaaeg ja koht eelnevalt teavitada. Keelatud on puuduvate otsuste tegemine, samuti hääleõiguse üleandmine.

Üks uuendustest, mida 5. aprilli 2013. aasta föderaalseadus N 44-FZ "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankimise lepingute süsteemi kohta" klientidele pakub, on vajadus luua lepingulised teenused ja määrata. lepingujuhid. Need instituudid on mõeldud kliendi professionaalsuse põhimõtte kehastamiseks

Lepinguteenuse loomise ja lepingujuhi määramise tingimused

44-FZ artikli 38 osad 1 ja 2 reguleerivad, millistel juhtudel kohustuvad kliendid sõlmima lepingulisi teenuseid ja millistel - määrama lepingujuhid.

Seega peavad lepingusüsteemi seaduse selle artikli kohaselt kliendid, kelle hankeplaani kohaselt aastane hankemaht ületab 100 miljonit rubla, lepinguteenuseid looma.

Kliendid, kelle aastane ostu kogumaht vastavalt ajakava ulatub vähem kui 100 miljonit rubla(lepingulise teenuse puudumisel) on kohustatud määrama ametniku, kes vastutab ühe või mitme hanke läbiviimise, samuti iga sõlmitud ostu sooritamise eest. Sellist ametnikku nimetatakse lepingujuhiks.

On vale mõista, et need standardid ei luba klientidel, kelle aastane ostu kogumaht ei ületa 100 miljonit rubla, lepinguteenuseid luua. Selle kategooria klientidele ei ole lepinguliste teenuste loomine kohustuslik.

Kui klient otsustab mitte luua lepinguline teenus, vaid lepinguhalduri määramiseks, sel juhul saab lepinguhalduri määrata nii ühe kui ka mitme ostu teostamiseks. Sellisel juhul on kliendil õigus määrata mitu lepinguhaldurit, kellest igaüks jälgib eraldi ostu või eraldi sektorit.

Lepingulise teenuse ülesanded

Lepingulise teenuse funktsionaalsust kirjeldatakse üksikasjalikult 44-FZ artikli 38 4. osas. 44-FZ artikli 38 3. osa reguleerib, et lepinguline teenus on kohustatud tegutsema vastavalt lepingusüsteemi reguleeriva föderaalse täitevorgani kehtestatud tüüpmääruste (reeglite) alusel loodud ja heaks kiidetud eeskirjadele (eeskirjadele). hangete valdkonnas.

Vastav lepingulise teenuse tüüpmääruse (eeskirja) kinnitamise seadus võeti vastu 2013. aasta septembris.

Lepingujuhi ametijuhend ja lepinguteenistuse volitused

Plaani koostamine ja hanke ajakava ja selles muudatuste tegemine, hangete ajakava plaani, samuti neis tehtud muudatuste postitamine UIS-is (ühtne infosüsteem);

Hanketeadete, hankedokumentatsiooni ja lepinguprojektide koostamine ja paigutamine UIS-i (ühtne infosüsteem), samuti potentsiaalsetele tarnijatele suletud hankemenetlustes osalemise kutsete koostamine ja jagamine;

Hangete läbiviimise, sh lepingute sõlmimise tagamine;

Osalemine hankemenetluste tulemuste edasikaebamise juhtumite läbivaatamisel, materjalide ettevalmistamine pretensioonidega töötamiseks;

Töö hankeplaneerimise etapis: vajadusel konsultatsioonide korraldamine tarnijatega, nendel konsultatsioonidel vahetu osalemine, et teha järeldusi konkurentsikeskkonna seisukorra kohta teatud kauba-, töö- ja teenusteturgudel, optimaalsete lahenduste otsimine, et täita nõudeid. riigi ja valla vajadused;

Muud volitused, mis on reguleeritud 5. aprilli 2013. aasta föderaalseadusega N 44-FZ.

Hanke tsentraliseerimisel võtab lepinguteenistus või lepingujuht üle need volitused, mida ei ole antud üle vastavale volitatud asutusele või asutusele, ning kannab vastutust oma volituste piires. See tähendab mitte ainult haldusvastutust (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus tehakse vastavad muudatused), vaid ka distsiplinaarvastutust.

Oluline on märkida, et lepingulise teenuse või lepinguhalduri volituste loetelu ei ole suletud.

Seadus ei keela lepingulisel teenistusel ega selle üksikutel töötajatel, aga ka lepingujuhtidel täita muid hankega otseselt mitteseotud ülesandeid kauplemisplatvorm. Sellega seoses võib näiteks täiskohaga advokaat olla samaaegselt lepingulise teenuse töötaja ja täita oma vahetuid ülesandeid: teha nõudeid, mis ei ole kuidagi seotud lepingute täitmisega.

Nii lepingulised töötajad kui lepingujuht peab omama kõrg- või täiendavat eriharidust hanke valdkonnas (vastav föderaalseaduse artikkel hakkab kehtima 2016. aastal).

Eelarveasutuse lepinguline teenus peab oma tegevuses juhinduma järgmistest Vene Föderatsiooni õigusnormidest ja normatiivaktidest:

1. Põhiseadus.

2. Tsiviilõigus.

3. Eelarvealased õigusaktid.

4. Föderaalseadus nr 44-FZ.

5. Muud normatiivaktid.

Lisaks juhinduvad lepingulised teenindajad Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi poolt heaks kiidetud tüüpeeskirjadest korraldusega nr 631 29. oktoobril 2013. a

Määruses on välja toodud lepingulise teenuse loomise aluspõhimõtted ning selle toimimise kord, millal planeerimine, riigi ja omavalitsuste vajadusteks läbiviidud hange:

1. Lepinguteenindajad peavad olema kvalifitseeritud spetsialistid, omama hankevaldkonna teoreetilist alust ja praktilisi oskusi.

2. Juurdepääs planeerimist ja hanget puudutavale teabele peab olema kõigile huvilistele tasuta ning teave usaldusväärne.

3. Lepingud tuleb sõlmida kõige soodsamatel tingimustel, tagades hanke tõhususe ja kõrge efektiivsuse.

Seadus nr 44-FZ määratleb lepingusüsteemi loomise eesmärgid:

1. Riigi ja omavalitsuste vajaduste tarbeks tehtavate hangete tõhustamine.

2. Hangete tõhususe suurendamine.

3. Konkurentsikeskkonna loomine.

4. Turuosalistele võrdsete võimaluste pakkumine.

5. Hangete läbipaistvuse tagamine.

6. Kuritarvituste, eelkõige korruptsioonijuhtumite ennetamine.

7. Hangete valdkonna ühtse infosüsteemi loomine ja sellele vaba juurdepääsu tagamine kõigile huvilistele.

Seda, kas kõik seatud eesmärgid saavutatakse, saab ennustada eeskirjade, eriti töötajate ülesandeid ja volitusi reguleerivate lõigete uurimisel. Hoolimata nende volituste laiusest allub peaaegu iga samm igakülgsele kontrollile.

Eeskirja punktis 6 on loetletud võimalikud viisid lepingulise teenuse loomiseks:

*eraldi struktuuriüksusena,

*Kliendi poolt kinnitatud töötajate rühmana, kes täidab kõiki lepingulise teenuse funktsioone. Sel juhul eraldi üksust ei moodustata (teenus ilma struktuuriüksuse moodustamiseta).

Dokumendi punkti 7 kohaselt ei tohi lepingulise teenuse arv olla väiksem kui kaks töötajat ja maksimumi määrab klient. Tellija reglemendiga võib kehtestada tingimuse, et lepingulistel teenindajatel ei ole õigust olla samaaegselt Tellija hankekomisjoni liikmed.

Millal lepinguline teenus on eraldiseisev allüksus, mille juhi määrab Tellija või tema ülesandeid täitev ametnik. Väljastatakse kohtumise korraldus. Kui teenistus luuakse ilma struktuuriüksust moodustamata, täidab selle juhi ülesandeid üks eelarvelise asutuse juhataja asetäitjatest.

Organisatsioonilise struktuuri kujunemine on lepinguteenistuse juhi vastutusel. Ring töökohustused, määratakse iga töötaja isiklik vastutus lähtudes põhiprintsiibist - efektiivsuse tõstmine, hangete tulemuslikkuse tõstmine riigi ja omavalitsuste vajadusteks.

Tööülesanded ise on reguleeritud määrustega. Juhi ülesanne on neid tõhusalt töötajate vahel jaotada, et täita mitmeid funktsioone ja lahendada rida probleeme:

    Hangete planeerimine.

    Tarnijate/töövõtjate/täitjate osavõtul nõustamisürituste korraldamine (planeerimisetapis) ja läbiviimine. Konsultatsioonidel osalemine sobivaimate tehnoloogiate, turgude parimate lahenduste väljaselgitamiseks; konkurentsikeskkonna jälgimine.

    Hanke põhjendus.

    Lepingu maksimaalse (alg)hinna põhjendus.

    Hanketeemaliste avalike arutelude läbiviimine (see punkt on kohustuslik).

    Hankekomisjonide tegevuse toetamine (nii tehniline kui ka organisatsiooniline).

    Pädevate spetsialistide, ekspertide, ekspertgruppide kaasamine.

    Hankedokumentatsiooni, nende täitmise teadete, lepinguprojektide postitamiseks ettevalmistamine.

    Töötama koos pangagarantiid: nende arvestamine, raha liikumise korraldamine, pangagarantiide alusel maksmine.

    Lepingute sõlmimine.

    Tarnitud toodete, tehtud tööde ja osutatavate teenuste vastuvõtmise korralduslike küsimuste lahendamine. Toodete, tööde, teenuste kvaliteediomaduste jälgimine, eelkõige kontrollide läbiviimine vastavalt föderaalseadusele.

    Vastuvõtukomisjoni loomise tagamine. Lepingu etappide täitmise jälgimine.

    Finantsküsimuste lahendamine: raha liikumise korraldamine toodete, tehtud tööde, osutatud teenuste eest tasumiseks.

    Suhtlemine tarnija/töövõtja/täitjaga lepingumuudatuste ettevalmistamisel ja elluviimisel, samuti selle lõpetamisel.

    Lepingutingimuste täitmata jätmise korral rikkuja hoolimatute tarnijate registrisse kandmise korraldamine, samuti rikkuja kohta teabe levitamine vastavalt regulatsioonile.

    Lepingus nimetatud trahvide kogunemisel saadetakse tingimusi rikkunud poolele sunniraha tasumise nõue.

    Materjalide ettevalmistamine pretensioonidega seotud tööde tegemiseks, nende läbivaatamisel osalemine, samuti edasikaebamise korral.

Eeskirja kohaselt koostatakse eeskirjad, mis näevad ette lepinguliste teenistujate tegevuse korra, samuti teenistuse tegevuse korra teiste osakondadega suhtlemisel. eelarveline organisatsioon, järelevalvekomisjon. Reglemendi kinnitab Tellija.

Hangete planeerimine

Hanke planeerimisel kuuluvad lepinguteenuse funktsioonide hulka:

    Hankeplaani väljatöötamine. Muudatuste ettevalmistamine plaani lisamiseks.

    Hankeplaani, samuti selles tehtud muudatuste paigutamine ühtsesse infosüsteemi.

    Hankeplaani postitamine Kliendi ametlikule veebisaidile Internetis. Hankeplaani trükimeedias avaldamise korraldamine.

    Hanke põhjenduse koostamine.

    Areng ajakava, muudatuste ettevalmistamine ja nende sisseviimine.

    Ühtses infosüsteemis ajakava ja tehtud muudatuste avaldamine.

    Hankeplaani ja ajakava kinnitamise korralduslike küsimuste lahendamine.

    Lepingu alghinna, samuti ühe tarnijaga sõlmitud lepingu hinna määramine.

Tarnijate määratlemine

Tarnijate/töövõtjate/teoste teostajate määramisel peab lepinguline teenus:

1. Valib meetodi tarnijate/töövõtjate/täitjate tuvastamiseks.

2. Põhjenduse osana täpsustab lepinguhinda, samuti selle põhjendust:

a) pakkumisdokumendid,

b) hanketeated,

c) kutsed osaleda tarnijate väljaselgitamisel suletud mingil moel

d) dokumentatsioon oksjoni kohta.

3. Põhjenduse osana selgitab ühe tarnijaga sõlmitud lepingu hinda.

4. Valmistab kinniselt ette hanketeated, asjakohase dokumentatsiooni (ei sisalda ostetud kauba kirjeldust), lepingute kavandeid, samuti hanketeadete, vastava dokumentatsiooni ja tarnijate/töövõtjate/täitjate väljaselgitamisel osalemise kutseid. .

5. Koostab komisjoni koosolekute protokollid, lähtudes enda tehtud otsustest.

6. Koostab hankeobjekti kirjelduse.

7. Lahendab varustamisega seotud organisatsioonilisi ja tehnilisi küsimusi komisjonide tegevus, kontrollib eelkõige:

a) tooteid tarnivate, töid tegevate ja teenuseid osutavate hankeosaliste suhtes kehtivate õigusaktide nõuete järgimine;

b) hankes osalejal on volitused lepingu sõlmimiseks;

c) hankes osaleja volitused kui sellised: kas juriidiline isik on likvideeritud;

d) kas on tehtud positiivseid vahekohtu otsuseid juriidilise isiku maksejõuetuse kohta;

e) kas (taotluse esitamise kuupäeva seisuga) hankes osaleja tegevus on peatatud vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku mõnele artiklile;

f) kas osalejal on täitmata maksukohustusi ja eelarvevõlgnevusi;

g) kas hankes osaleja on kantud hoolimatute tarnijate registrisse;

h) hankes osalejal ei ole majanduskuriteo karistatust;

i) ainuõiguste olemasolu intellektuaalse tegevuse tulemusele;

j) kas seaduse nr 44-FZ artikli 31 2. osas sätestatud muud nõuded on täidetud.

8. Lepib vastavalt lepingutingimustele tarnija määratud teatud funktsioonide täitmiseks spetsialiseeritud organisatsiooni.

9. Pakub soodustusi organisatsioonidele, kellel on seaduse nr 44-FZ artiklite 28–29 (karistusasutused, puuetega inimeste seltsid ja organisatsioonid) alusel neile õigus saada, seoses kavandatava lepinguhinnaga.

10. Ostud õiges mahus alates väikeettevõtted ja eelkõige sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud, kehtestab nõude kaasata alltöövõtjatena väikeettevõtted ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud.

11. Avaldab ühtses infosüsteemis hanketeated, vastava dokumentatsiooni, lepinguprojektid, protokollid. Enne EIS-i kasutuselevõttu avaldatakse see ametlikul veebisaidil zakupki.gov.ru.

12. Avaldab dokumentatsiooni meedias vastavalt lepinguteenistuse juhi otsusele.

13. Valmistab ette ja saadab täpsustused hankedokumentides sätestatu kohta. Täpsustusi saab teha nii kirjalikult kui ka elektrooniliselt.

14. Tagab osalemisavaldust sisaldavate ümbrike või elektrooniliste dokumentide turvalisuse: turvalisuse, täieliku puutumatuse ja konfidentsiaalsuse, saabunud avalduste läbivaatamine alles pärast ümbrike avamist või dokumentidele elektroonilisel kujul juurdepääsu võimaldamist.

15. Annab võimaluse viibida ümbrike avamisel või elektroonilistele dokumentidele juurdepääsu avamisel kõigile avalduse esitanud osalejatele või nende ametlikele esindajatele.

16. Annab võimaluse vaadata reaalajas teavet juurdepääsu andmise kohta.

17. Korraldab ümbrike avamise või elektroonilistele rakendustele juurdepääsu avamise protsessi helisalvestust.

18. Tagab hankemenetluse käigus koostatud protokollide, esitatud osalemisavalduste, nõuetekohase hankedokumentatsiooni, samuti kõigi muudatuste ja täpsustuste, ümbrike avamise helisalvestiste või elektroonilisel kujul esitatud taotlustele juurdepääsu avamise tähtaegadel säilitamise. seadusega kehtestatud.

19. Kaasab töösse ekspertgruppe ja ekspertorganisatsioone.

20. Vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 84 3. osale kinnitab suletud meetodite kasutamist tarnijate/töövõtjate/esitajate tuvastamiseks.

21. Saadab vastava dokumentatsiooni vastavatele asutustele ühe tarnijaga lepingu sõlmimiseks juhuks, kui tarnija tuvastamise menetlus tunnistatakse ebaõnnestunuks.

22. Koostab põhjenduse tarnija/töövõtja/täitja muude määramismeetodite mittesobivuse või võimatuse kasutamise kohta peale ühelt tarnijalt ostmise.

23. Koostab lepinguhinna ja muude oluliste punktide põhjenduse alates ostmisel ainus tarnija.

24. Sõlmib lepinguid.

25. Osalejad, kes hoiduvad kõrvale lepingu sõlmimisest, kantakse hoolimatute tarnijate registrisse.

Täitmine, tingimuste muutmine, lepingu lõpetamine

Kui tingimused on täidetud, leping muutub või lõpetatakse, kuuluvad lepingulise teenuse funktsionaalsete kohustuste hulka:

    Tarnitud toodete, tehtud tööde, osutatavate teenuste, sh lepingu üksikute etappide vastuvõtmise tagamine.

    Rahaliste vahendite liikumise korraldamine tarnitud toodete, tehtud tööde, osutatud teenuste eest tasumiseks.

    Suhtlemine tarnija/töövõtja/täitjaga muudatuste tegemisel ja lepingu lõpetamisel.

    Tarnijale/töövõtjale/teostajale trahvide, määratud trahvide, kogunenud trahvide tasumise nõude saatmine lepingust tulenevate kohustuste täitmata jätmise korral, samuti muude toimingute tegemine (vastavalt riigi õigusaktide õigusnormidele). Venemaa Föderatsioon), kui tarnija/töövõtja/töövõtja on rikkunud lepingutingimusi.

    Tarnitud toodete, tehtud tööde, osutatavate teenuste ekspertiisi korraldamine pädevate isikute - ekspertide, ekspertorganisatsioonide - kaasamisel.

    Töö vähemalt viieliikmelise vastuvõtukomisjoni loomisel, mille eesmärgiks on tarnitud toodete, tehtud tööde, osutatud teenuste ja lepingu üksikute etappide täitmise tulemuste vastuvõtmine.

    Lepingu üksikute etappide täitmise tulemuste kohta dokumendi (vastuvõtuakt) koostamine, samuti toodete, tehtud tööde, teenuste vastuvõtmise dokumendi koostamine.

    Lepingutingimuste täitmise, samuti selle vaheetappide ning kehtestatud tähtaegadest kinnipidamise kohta üksikasjalikku teavet sisaldava aruande paigutamine ühtsesse infosüsteemi. Rikkumiste korral avaldatakse teave nende kohta, samuti rikkujale rakendatud sanktsioonide kohta. Enne ühtse infosüsteemi kasutuselevõttu avaldatakse see ametlikul veebisaidil zakupki.gov.ru. Erandiks on riigisaladuseks liigitatud teave.

    Lepingutingimusi rikkunud tarnijate/töövõtjate/täitjate kandmine hoolimatute tarnijate registrisse. Registrisse kuuluvad kõik rikkujad, nii need, kellega Klient keeldus ühepoolsest koostööst, kui ka need, kellega leping lõpetati kohtuotsuse alusel.

    Väikeettevõtetelt ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingutelt tehtud ostude mahtude aruande koostamine.

    Aruande avaldamine ühtses infosüsteemis.

Muud seaduses sätestatud lepingulise teenuse volitused

Seadus nr 44-FZ näeb ette mitmeid muid volitusi, mida lepinguline teenus kasutab:

    Tarnijatele/töövõtjatele/esinejatele nõustamisürituste korraldamine ja läbiviimine. Nendel üritustel osalemine konkurentsikeskkonna jälgimiseks, parimate, eelkõige tehnoloogiliste lahenduste väljaselgitamiseks, mis aitavad kaasa riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamise efektiivsuse tõstmisele.

    Hanketeemaliste avalike arutelude korraldamine. See üksus on kohustuslik. Selle tulemuste põhjal viiakse läbi hilisem ajakava ja hankedokumentatsiooni koostamine ja muutmine, sh vajadusel ostu tühistamine.

    Osalemine üksikute toodete, tööde, teenuste, sealhulgas nende maksimaalsete võimalike hindade kinnitamises. Kinnitatud nõuete kohta teabe paigutamine ühtsesse infosüsteemi.

    Osalemine Kliendi tegevuse ja/või tegevusetuse edasikaebamise juhtumite arutamisel, eelkõige tarnijate määramise edasikaebamise asjade arutamisel.

    Nõuete tööde teostamiseks vastavate materjalide koostamine.

    Lepinguprojektide, eriti tüüplepingute väljatöötamine.

    Kliendilepingute tüüptingimuste väljatöötamine.

    Lepingu alusel tagatiseks saadud pangagarantiide vastavuse kontrollimine kehtivate õigusaktide nõuetele.

    Pangagarantiide vastuvõtmisest keeldumise kohta teabe edastamine need andnud isikule koos keeldumise peamiste põhjuste kohustusliku äranäitamisega.

    Pangagarantiide alusel tehtavatele maksetele suunatud rahaliste vahendite liikumise korraldamine.

    Taotluste või lepingute täitmise tagatiseks on panustatud raha tagastamise korraldamine.

Loetletud funktsioonide ja volituste täielikuks rakendamiseks, mis on seotud planeerimise, hanke, sõlmimise, muutmise, lepingute lõpetamise, tarnijate/töövõtjate/täitjatega suhtlemise ja muude volitustega, peavad lepingulised teenindajad rangelt järgima seaduse nr. 44-FZ, eelkõige järgmised:

    Tarnija/töövõtja/täitja määramise käigus saadud teavet ei avalikustata. Vene Föderatsiooni õigusaktide õigusnormidega otseselt ette nähtud juhtumeid peetakse erandlikeks.

    Läbirääkimised hankes osalejatega on keelatud kuni tarnija/töövõtja/ teostaja tuvastamiseni. Juhtumeid, mis on otseselt ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktide õigusnormides, peetakse erandlikeks.

    Pädevate isikute, ekspertide ja ekspertorganisatsioonide kaasamine töösse on kohustuslik juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega, eriti seadusega nr 44-FZ.

Vastavalt seaduse nr 44-FZ artiklile 26 on hangete tsentraliseerimiseks võimalik luua riigi-, munitsipaal- ja valitsusasutusi, mis on volitatud tarnijaid tuvastama. Volitusi võib delegeerida ühele või mitmele asutusele. Sellistel juhtudel täidab lepinguline teenistus üleandmata funktsioone ja volitusi. Volitatud asutustele ei saa üle anda selliseid funktsioone nagu ostude põhjendamine, lepingu maksimaalse (algus)hinna kehtestamine, selle tingimuste määramine ja dokumendi allkirjastamine. Lepingud allkirjastavad Kliendid. Ülejäänud funktsioone täidavad lepingulised teenindajad.

Föderaalseadus nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta hanke valdkonnas" reguleerib hoolikalt mitte ainult protseduure, mida riigi tellijal on õigus kasutada teatud tüüpi riigihangete läbiviimiseks, vaid ka selgitab, millised üksused või riigihanged ametnikud peaksid läbi viima teatud hankemenetluste läbiviimise protseduurid. Seega tuleks luua eelkõige lepingulised eriteenused riigi- ja munitsipaalklientidele.

Kui sellise organisatsiooni tase ei võimalda lepingulist teenust luua, määratakse spetsiaalne ametnik - lepingujuht.

Mis on lepinguline teenus või lepinguhaldur?

Riigi- või valitsusasutusi rahuldava hankemenetluse läbiviimiseks on riigi tellijal kohustus luua eriüksus või määrata vastutavad ametnikud. Selliseid teenuseid nimetatakse lepingulisteks teenusteks ja ametnikke lepingujuhtideks.

Vastavalt föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 38 1. osale luuakse lepinguline teenus juhtudel, kui konkreetse kliendi aastane kogumaht ületab sada miljonit rubla. Kui seda mahtu ei ületata, siis on riigi- või munitsipaaltellijal kohustus määrata vastutav ametnik ning loodavat ametikohta nimetatakse lepingujuhiks.

Kui kliendil ei ole lepingulist teenust, kuid tal on lepinguhaldur ja aastane kogutulu on üsna suur, siis on kliendil võimalik ühe lepingujuhi juurde määrata mitu lepinguhaldurit või assistenti.

Selleks, et lepinguline teenus või lepinguhaldur saaks oma toiminguid täiel määral teostada, luuakse spetsiaalne regulatsioon, mis reguleerib täielikult sellise talituse või ametniku kogu tegevuse ulatust.

Lepinguteenuse loomine või munitsipaalkliendi lepinguhalduri määramine peab olema teostatud enne 1. jaanuari 2017. a. Vastasel juhul ei ole sellisel tellijal õigust oma vajaduste rahuldamiseks hankemenetlusi läbi viia.

See säte on fikseeritud artiklis 112, mis reguleerib uue föderaalseaduse järkjärgulist jõustumist.

Lepinguteenuste mudelid

Riigitellijale annab see võimaluse valida mudel, mille alusel konkreetselt tarnijalt hankelepingu sõlmimise teenuse loomine läbi viiakse.

Riigi- ja munitsipaalklientidele on moodustatud lepingulise teenuse loomise reegel, mille kohaselt on neil õigus teha iseseisev otsus, kuidas lepinguteenus kujuneb.

Klient peaks aga meeles pidama, et kui aastane ostude maht on üle saja miljoni rubla, tuleb moodustada lepinguline teenus, kui maht on alla saja miljoni, tuleb määrata lepinguhaldur.

Riigikliendile antakse valida, kuidas lepinguteenus täpselt moodustatakse:

  • moodustades iseseisva struktuurirühma, mis täidab ainult lepingulise teenistuse ja selle otseste töötajate ametijuhendis ettenähtud ülesandeid. Sellise üksuse töötajate kaasamine muud liiki töödele on rangelt keelatud;
  • pannes teiste osakondade töötajatele lepinguliste teenindajate tööülesandeid, näiteks hanke- või raamatupidamine. Lepingulise teenistuja tööülesannete täitmine peab toimuma koos selle struktuuriüksuse töötaja tööülesannetega, kuhu see või teine ​​töötaja on registreeritud.

Samuti määratakse lepingujuhile, kui ta on määratud tellija erinevate struktuuriüksuste praeguste töötajate hulgast, täiendavaid kohustusi, mida tuleb täita vastavalt tema ametijuhendis sätestatule ühendatud ametikohtadel.

Lepinguteenuse loomise mehhanism ja kord vastavalt föderaalseadusele nr 44-FZ

Lepinguteenuse loomine on meetmete kogum, mille teostab riigi või munitsipaalklient, et selline üksus tegeleks täielikult sellise tellija vajaduste rahuldamiseks seadusega nõutud hankeliikide läbiviimisega. Nagu eespool mainitud, saab sellise teenuse loomiseks eraldada iseseisva üksuse, samuti eraldades olemasolevatest üksustest töötajate rühma, et määrata neile lepinguliste teenistujate ülesanded.

Lepinguteenuse loomine tuleb läbi viia lepingulise teenuse loomise eritellimuse alusel. Käesolev tellimus on koostamisel esimene dokumentidest, mis tuleb vormistada loodud lepinguteenuse täisväärtusliku töö alustamiseks. Lisaks luuakse ka erieeskirjad, mis reguleerivad täielikult lepingulise teenuse tegevust.

Lepinguteenistuse juhile, samuti selle juhtivatele spetsialistidele koostatakse spetsiaalsed ametijuhendid, mis sätestavad lepinguliste teenuste töötajate õigused ja kohustused. Sellise ametijuhendi raames tuleks fikseerida kõik võimalikud vastutusmeetmed, mida ametnikule võidakse rakendada, kui ta lepingulises teenistuses töötamise ajal paneb toime kehtivate õigusaktide rikkumise. Ametikirjelduse näidise leiate aadressilt.

Riigikliendi lepinguteenuse loomise üldine kord on järgmine:

  • lepingulise teenuse loomise korralduse väljastamine, mis tuleb riigi tellija juhtimisest;
  • lepingulise teenuse eeskirjade loomine;
  • lepingulise teenuse eeskirjade avaldamine;
  • lepinguliste teenindajate moodustamine;
  • ametijuhendite avaldamine lepinguliste teenindajate jaoks;
  • komisjoni määruste avaldamine konkureerivate hangete kohta.

Kuna lepinguteenus viib läbi hankeid, mille raames tuleb läbi viia erinevaid protseduure, sh kasutada võimalike töövõtjate poolt esitatud dokumentide komisjonikontrolli, tuleks riigi tellijal võtta vastu ka erisätted, mis reguleerivad selliste komisjonide tegevust.

Lepinguline teenus sisaldab:

  • struktuuriüksuse juht;
  • spetsialistid, kes töötavad potentsiaalsete tarnijatega eriprotseduuride kaudu;
  • töötajad, kes lahendavad finantsküsimusi(sageli antakse need funktsioonid üle otse kliendi raamatupidamisosakonna töötajatele).

Täieliku nimekirja töötajatest ja nende töökohustustest koostab klient ise, lähtudes oma vajadustest. Siiski peab olema täidetud üks tingimus – kõik lepingulised teenindajad peavad olema vastava haridusega.

Lepinguhaldur

Lepingujuht on ametnik, kelle riigi tellija määrab selleks, et selline töötaja saaks riigi- või munitsipaaltellija vajaduste rahuldamiseks läbi viia hankemenetlusi. Lepinguhalduri ametisse nimetamine (olenemata sellest, kui palju selliseid töötajaid ametisse määratakse) toimub siis, kui kliendi aastane ostu kogumaht on alla saja miljoni rubla.

Selline töötaja nimetatakse ametisse organisatsiooni juhi korralduse alusel koos kõigi talle pandud tööülesannete kirjeldusega. Üldiselt on protseduur järgmine:

  • korralduse väljaandmine ametikoha loomiseks lepingujuht;
  • selleks, et määrata ametikohale konkreetne isik lepingujuht;
  • ametijuhendite moodustamine lepingujuht;
  • komisjonide kohta määruste kujundamine konkureerivate hankemeetodite jaoks.

Lepingujuhi ametijuhend ühendab lepingulise talituse juhi ja selle lihttöötaja ametijuhendis sätestatut. See peab aga määratlema kõik õigused ja kohustused, mis sellisele töötajale on pandud. Lepingujuhi ametijuhendi näidise saab alla laadida aadressilt.

Lisaks määratakse sellisele lepingujuhile sageli ka meetmed, mida võidakse rakendada töötaja suhtes kehtivate riigihangete valdkonna õigusaktide normide mittejärgimise eest.

Võistlevate hankemenetluste jälgimise komisjonide regulatsiooni kujundamisel tuleb arvestada sellega lepingujuhi kaasamine sellisel hankel osalejana on ebasoovitav, kuna ta vastutab otseselt konkureerivate hangete järelevalve käimasolevate menetluste eest.

Lepinguline teenus ehk lepingujuht on üksus või iseseisev ametnik, kes viib läbi teatud riigihankeid, mis on suunatud riigi ja omavalitsuse vajaduste rahuldamisele. Iseseisva lepingulise teenistuse moodustamine või lepingulise juhi määramine peab toimuma vastavalt nimetatud seaduse artiklis 38 sätestatule ning kõik määratud töötajad peavad läbima eriväljaõppe.

Föderaalseadus "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" võeti vastu 2013. aastal. Hoolimata asjaolust, et seadus saab tänavu 5-aastaseks, on see jätkuvalt üks asjakohasemaid ja nõudlikumaid. Meie veebisaidilt leiate terve jaotise, mis on pühendatud nii föderaalseadusele 44 tervikuna kui ka selle üksikutele sätetele. Kokku sisaldab seadus 114 artiklit, seega on infot, mida uurida.

Lepinguteenuse loomise kord 44 föderaalseaduse alusel

Esiteks peate mõistma lepingulise teenuse mõistet föderaalseaduse 44 alusel. Lepinguline teenus on spetsialistide rühm, mis vastutab kogu riigihangete tsükli läbiviimise eest. Selle loomise kord on ette nähtud föderaalseaduse nr 44 hankeid käsitleva 3. peatüki artiklis 38.

Võib-olla olete huvitatud; Föderaalseadus 220 viimases väljaandes

Kui aasta jooksul ulatus graafikujärgsete riigihangete maht üle 100 miljoni rubla, on tellijal kohustus luua lepinguline teenus. Seadus ei kohusta seda määratlema organisatsiooni eraldiseisva struktuuriüksusena (föderaalseaduse 44 1. osa, artikkel 38).

Lugege viimaseid muudatusi Venemaa lepinguteenuse seaduses

Kui riigihanke lõplik aastane maht ei ületa määratud summat, on tellijal õigus iseseisvalt otsustada, kas luua lepinguline teenus või määrata hanke ja lepingu täitmise eest vastutav ametnik, s.o. lepingujuht(Föderaalseaduse 44 artikli 38 2. osa) .

Nõuded lepingulisele teenusele vastavalt seadusele

Lepingujuhil ja absoluutselt kõigil lepinguliste teenistujate töötajatel, sõltumata nende täitmisest, peab olema kõrgharidus. Töötaja, kellel pole kõrgharidust, peab riigihangetele juurdepääsu saamiseks omandama täiendava erihariduse (föderaalseaduse 44 6. osa artikkel 38). Jutt on spetsiaalsetest täiendõppekursustest.

Numbri juurde tööpõhimõtted lepinguline teenus sisaldab:

  • Eriteadmiste ja -kogemustega kõrgelt kvalifitseeritud personali kaasamine riigihangete valdkonnas;
  • Vaba juurdepääs teabele tehtud tegevuste ja saavutatud tulemuste kohta;
  • Lepingute sõlmimine soodsatel tingimustel, mis tagavad efektiivsuse;
  • Seaduste järgimine;
  • Isiklik vastutus.

Lepinguline teenus on oma tegevuses kohustatud juhinduma Venemaa õigus- ja regulatiivsetest õigusaktidest: Vene Föderatsiooni põhiseadusest, otseselt seadusest 44-FZ, tsiviil- ja eelarveseadustest, muudest aktidest (valitsuse otsused, ministeeriumi korraldused jne). .) ja kliendi enda eeskirjad.

Teid võib huvitada: föderaalseadus 161 viimases väljaandes. üksikasjad

Ühend

Nagu juba mainitud, saab üks ametnik, lepinguhaldur, teenindada tarnija hankeid, kelle riigihangete aastane kogumaht ei ületa sada miljonit rubla.

Kui riigihankele kuuluv summa on suurem, on tellijal kohustus korraldada lepinguline teenus. Selle struktuuri ja töötajate arvu määrab aga klient ise miinimumkoosseis on piiratud kahe töötajaga. See tingimus on ette nähtud standardsätetega.

Lepingulise teenuse saab luua eriosakonnana või vastavaid ülesandeid täitva töötajate alalise koosseisu kinnitamisega. Sõltumata lepingulise teenuse moodustamise viisist peab seda juhtima juht, kes määrab kindlaks iga oma alluva ametikohustused ja isikliku vastutuse.

Määrused, millega kehtestatakse kaupade, tööde ja teenuste hanke kavandamisel ja läbiviimisel kliendi lepingulise teenuse korraldamise eeskirjad, peaksid põhinema Venemaa majandusarengu ministeeriumi - lepingusüsteemi reguleeriva föderaalse täitevorgani - väljatöötatud tüüpeeskirjadel. hangete valdkonnas (föderaalseaduse artikli 38 3. osa 44) .

See dokument dubleerib suuresti föderaalseaduse nr 44 artikli 38 olemust ja sisu. IN teenuse reeglid sisaldab lisaks järgmist teavet:

  • Üldsätted: loomise eesmärgid ja tingimused, seadusandlik raamistik, tegutsemispõhimõtted, struktuur, töötajate arv ja kohustused;
  • Asutus kohustuste ja funktsioonide täitmisel;
  • Vastutus teenindustöötajad.

Seadus näeb ette hanke tsentraliseerimise võimaluse, luues spetsiaalse asutuse või asutuse, mille ülesandeks on tuvastada kliendile tarnijad (föderaalseaduse 44 artikli 26 1. osa). Kõiki muid hankeprotsessi käigus teostatavaid volitusi, nagu ostude põhjendamine, tingimuste (sh hindade) määramine ja lepingu allkirjastamine jms, peavad aga teostama tellija ja tema lepinguline teenus. Viimane vastutab eranditult oma volituste piires (föderaalseaduse 44 artikli 38 5. osa).

Laadige alla föderaalseadus 44 viimaste muudatustega

Riigi suurkliendil peab lepinguga igal etapil kaasas olema spetsialistide meeskond. Lepinguteenuse loomine muudab riigihanke protsessi tõhusaks ja usaldusväärseks.

Pakume teile 04.05.2013 föderaalseadust nr 44 "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" viimases väljaandes.

Seotud väljaanded