Asutuste eelarvevälised fondid. Eelarveliste organisatsioonide finantsid Asutuste eelarvevälised vahendid eelarves

Eelarvevälised vahendid on eelarvesubjekti rahalised vahendid, mida põhikalkulatsioonis (eelarves) ei arvestata. Seda terminit kasutatakse makro- ja mikroökonoomikas.

Makromajanduslikul tasandil on eelarvevälised vahendid riigi eelarvevälistest fondidest. Mikromajanduslikus mõttes on tegemist föderaal-, piirkondlike, munitsipaalasutuste ja organisatsioonide rahaga, mis laekub üle vastaval tasemel eelarveeraldisi.

Eelarvevälised fondid

Eelarvevälised fondid ei sõltu nende territooriumide eelarvetest, kus need on loodud. Neil on oma sissetulekuallikad, milleks on sageli ettevõtete või kodanike kohustuslikud sihipärased sissemaksed.

Eelarvevälised fondid luuakse järgmiste eesmärkide saavutamiseks:

• kodanike põhiseaduslike õiguste tagamine;
• teatud elanikkonnarühmade huvide kaitsmine;
• mõne majandussektori areng;
• avalike vajaduste rahuldamiseks.

Vene Föderatsioonis on loodud üle 30 eelarvevälise fondi, mis koondavad umbes 60% riigituludest. Kõige kuulsamad sihtfondid:

• pension;
• sotsiaalkindlustus;
• kohustuslik tervisekindlustus;
• tööhõive;
• riiklik varafond.

Eelarveliste organisatsioonide eelarvevälised vahendid

Muudest allikatest saadud rahalisi vahendeid nimetatakse eelarvevälisteks fondideks. Neid võib jagada mitmeks rühmaks:

1. Tulu tasuliste teenuste osutamisest. Need on asutuse poolt äritegevusest teenitud vahendid, kui selline tegevus on seadusega lubatud. Neid tulusid maksustatakse üldistel alustel. Pärast maksude tasumist kasutatakse vahendeid eelarvelise asutuse tegevuse rahastamiseks.
2. Teenimata vahendid. See hõlmab juriidiliste ja eraisikute sihtotstarbelisi heategevuslikke toetusi, väärtpaberitelt saadavat tulu, vabatahtlikke annetusi ja sponsorlust. Teenimata vahendid jäävad eelarveasutusse ja neid kasutatakse erinevatel eesmärkidel.
3. Hoiused. Eelarveorganisatsioonile mõneks ajaks üle kantud raha. Vahendid tuleb pärast määratud aja möödumist sihtkohta üle kanda või saatjale (või eelarvesse) tagastada. Näiteks kohtutäiturite inkasso, üliõpilaste stipendiumid, töötajate palgad.

"Teie eelarve raamatupidamine", 2007, N 11

Haridussüsteem täidab olulisi majanduslikke ja sotsiaalseid funktsioone.

Isegi riigi kulutuste haridusele teatud kasvu juures kasutab enamik õppeasutusi oma tegevuses endiselt eelarveväliseid vahendeid. Nende kättesaamise viis on erinev, näiteks:

• tasuliste lisaharidusteenuste osutamine;
• eraisikute ja (või) juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused ja sihtotstarbelised sissemaksed;
• muu äritegevus.

Tasuliste õppeteenuste osutamise võimalus peab olema ette nähtud õppeasutuse põhikirjas.

Tasulisi haridusteenuseid pakkuva ning ettevõtlus- ja muud tulu teeniva tegevusega haridusasutuse põhikirjas tuleb tingimata ära näidata selle tegevuse korralduse peamised omadused, sealhulgas:

• tasuliste haridusteenuste kättesaadavus ja nende osutamise kord (lepingulisel alusel);
• ettevõtlus- ja muu tulu teeniva tegevuse läbiviimine;
• asutuse poolt ettevõtlusest ja muust tulutoovast tegevusest saadud tulust omandatud vara käsutamise kord.

Haridusasutuste õigus osutada elanikele ja organisatsioonidele tasulisi täiendavaid haridusteenuseid on sätestatud Art. Vene Föderatsiooni 10. juuli 1992. aasta seaduse N 3266-1 "Haridus" (edaspidi seadus N 3266-1) 45 "Riiklike ja munitsipaalharidusasutuste tasulised lisaharidusteenused".

Samas artiklis on kirjas, et riigi või munitsipaalõppeasutuse nimetatud tegevusest saadavat tulu kasutab see õppeasutus vastavalt oma põhikirjalistele eesmärkidele.

Siiski tuleb meeles pidada, et tasulisi haridusteenuseid ei saa osutada eelarvest rahastatava õppetegevuse asemel. Vastasel juhul kannab asutaja selliste tegevustega teenitud vahendid oma eelarvesse. Õppeasutusel on õigus asutaja tegevus kohtus vaidlustada.

Tarbija keeldumine pakutavatest tasulistest õppeteenustest ei saa olla põhjuseks õppeasutuse poolt talle osutatavate põhiharidusteenuste mahu vähenemisele.

Arvestada tuleks sellega, et eksamite sooritamine eksternina, lisatunnid ebaõnnestunud õpilastega jne. ei loeta tasulisteks lisaharidusteenusteks ja vanematelt raha kogumine selleks otstarbeks ei ole lubatud.

Teave tasuliste õppeteenuste kohta ja lepingute sõlmimise kord haridusasutuse ja organisatsiooni või kodaniku vahel, kes kavatseb tellida või tellida haridusteenust endale või alaealistele kodanikele, samuti vastutust mõlema poole vahel reguleerib osutamise eeskiri. tasulised haridusteenused, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuli 2001. aasta dekreediga N 505.

Teave tasuliste õppeteenuste kohta tuleb esitada enne lepingu sõlmimist ja see peab sisaldama teavet:

• õppeasutuse nimi ja aadress, andmed tegevusloa ja riikliku akrediteeringu kohta;
• elluviidavate põhi- ja lisaharidusprogrammide tase ja fookus, nende arendamise vormid ja ajastus;
• tasuliste haridusteenuste loetelu ja maksumus;
• vastuvõtu kord ja nõuded sisseastujatele;
• koolituse läbimisel väljastatud dokumendi vorm.

Seaduse N 3266-1 artikkel 47 "Haridusasutuse ettevõtlus- ja muu tulu teeniv tegevus" sätestab haridusasutuste õiguse teostada oma põhikirjas sätestatud ettevõtlus- ja muid tulu teenivaid tegevusi, mis hõlmavad:

• kauplemine ostetud kaupade, seadmetega;
• vahendusteenuste pakkumine;
• omakapitali osalus teiste asutuste (sh haridusasutuste) ja organisatsioonide tegevuses;
• aktsiate, võlakirjade, muude väärtpaberite ostmine ja nendelt tulu (dividendid, intressid) saamine;
• muude tulutoovate müügiväliste toimingute tegemine, mis ei ole otseselt seotud hartaga ettenähtud toodete, tööde, teenuste ja nende müügiga.

Mis puudutab eraisikute ja (või) juriidiliste isikute vabatahtlikke annetusi ja sihtotstarbelisi sissemakseid, siis selliste vahendite kaasamise õigus antakse haridusasutustele artikli 8 punktis 8. 41 „Haridusasutuste rahastamine” seadusest N 3266-1.

Eelarveväliste vahendite kulutamine

Õppeasutus on juriidiline isik ja Art. Seaduse N 3266-1 43 „Õppeasutuse õigused kasutada rahalisi ja materiaalseid ressursse” teostab iseseisvalt finants- ja majandustegevust ning tal võib olla iseseisev bilanss ja isiklik konto.

Kaasatud eelarvevälised vahendid kasutatakse sageli täielikult jooksvate kulude katteks (palga maksmine, kommunaalkulud jne). Kuid tänapäeval kasutatakse kogutud vahendeid üha enam õppeasutuste materiaal-tehnilise baasi parandamiseks.

Vastavalt Art. Seaduse N 3266-1 42 „Kutsekesk- ja kõrghariduse majanduse tunnused” määravad riiklikud õppeasutused iseseisvalt kindlaks oma eelarveliste ja eelarveväliste vahendite kasutamise suunad ja korra, sealhulgas nende töötasuks ja materiaalseteks soodustusteks eraldatud osa. haridusasutuste töötajad.

Oma tulu teenivas tegevuses (põhivara ettenähtud korras rentimine, ostetud kaupade ja seadmetega kauplemine, vahendusteenuste osutamine, väärtpaberite ostmine lisatulu saamise eesmärgil jm) on õppeasutused võrdsustatud ettevõtetega ja nende suhtes kohaldatakse õpetust. Vene Föderatsiooni õigusaktid ettevõtluse valdkonnas.

Kogutud vahendeid kulutatakse vastavalt kinnitatud tulude ja kulude eelarvele.

Haridusasutuste tasuliste teenuste arvestus toimub vastavalt Eelarve raamatupidamise juhendile, mis on kinnitatud Venemaa Rahandusministeeriumi 10. veebruari 2006. aasta korraldusega nr 25n “Eelarve raamatupidamise juhendi kinnitamise kohta” (edaspidi viidatud). kuni juhendi nr 25n).

Tuletagem meelde, et vastavalt artikli 2 lõikele 2 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 298, asutus, millel on oma asutamisdokumentide kohaselt õigus äritegevuseks, on kohustatud eraldi bilansis arvesse võtma mitte ainult sellisest tegevusest saadud tulu, vaid ka nendest tuludest omandatud vara.

Raamatupidamises on vaja selgelt korraldada eraldi arvestus eelarvevahenditest soetatud vara ja tulu teeniva tegevuse tulude kohta.

Lisaks on vastavalt artikli lõikele 2 sätestatud. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku (edaspidi "Vene Föderatsiooni eelarveseadustik") § 42 "Tulu riigi või munitsipaalomandis oleva vara kasutamisest" eelarvelise asutuse tulu, mis on saadud ettevõtlusest ja muust tulu teenivast tegevusest, pärast maksude ja lõivude õigusaktides sätestatud maksude ja lõivude tasumist võetakse täies ulatuses arvesse eelarvelise asutuse tulude ja kulude kalkulatsioonis ning kajastatakse vastava eelarve tuludes tuluna riigi vara kasutamisest. või munitsipaalomandisse või tasuliste teenuste osutamisest saadava tuluna.

Õiguslik raamistik tulu teenivatest tegevustest raha kulutamiseks

Põhineb Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku 161 “Eelarveasutus”, eelarveasutus kulutab tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamisel iseseisvalt eelarvevälistest allikatest saadud raha.

Siiski Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 71 "Eelarveasutuste kaupade, tööde ja teenuste ostmine" sätestab, et eelarveasutustel on õigus osta kaupu ilma riigi- või munitsipaallepinguid sõlmimata summas, mis ei ületa keskvalitsuse kehtestatud piirmäära. Vene Föderatsiooni pank sularahaarveldusteks Vene Föderatsioonis juriidiliste isikute vahel ükshaaval. Sel juhul on eelarvelistel asutustel riigi- või munitsipaallepingut sõlmimata õigus osta kvartali jooksul samanimelisi kaupu summas, mis ei ületa sularahamaksete maksimaalsummat.

Meenutagem, et oma 20. juuni 2007. aasta käskkirjaga N 1843-U “Juriidilise isiku kassasse või füüsilisest isikust ettevõtja kassasse laekunud sularahamaksete maksimumsumma ja sularaha väljamineku kohta” Vene Föderatsiooni Pank kehtestas, et Vene Föderatsioonis võib sularahamakseid teha juriidiliste isikute vahel, samuti juriidilise isiku ja kodaniku vahel, kes tegeleb äritegevusega ilma juriidilist isikut moodustamata, summas, mis ei ületa 100 000 rubla.

Kaupade tarnimise tellimuste esitamise, tööde tegemise, riigi või omavalitsuste vajadusteks teenuste osutamisega seotud suhteid reguleerib 21. juuli 2005 föderaalseadus N 94-FZ "Kaupade tarnimise tellimuste esitamise kohta, tööde tegemine, teenuste osutamine riigi ja munitsipaalvajadusteks."

Ettevõtlustegevusega tegelevate eelarveasutuste maksuarvestuse tunnused

Ettevõtlusest ja muust tulutoovast tegevusest tulu saavad eelarveasutused on ettevõtte tulumaksu maksjad ja määravad maksu maksubaasi peatükis kehtestatud viisil. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku (edaspidi "Vene Föderatsiooni maksuseadustik") artikkel 25.

Eelarveliste asutuste maksuarvestuse pidamise kord on kehtestatud Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku punkt 321.1 “Eelarveasutuste maksuarvestuse pidamise tunnused”, mille kohaselt on maksumaksjateks kõikide tasandite eelarvetest rahastatavad eelarveasutused, riigieelarvevälised vahendid, mis eraldatakse vastavalt asutuse tulude ja kulude kalkulatsioonile. eelarvelised asutused või territoriaalse kohustusliku ravikindlustusprogrammi raames kodanikele osutatavate meditsiiniteenuste eest raha saamine, samuti muudest allikatest tulu saajad maksustamise eesmärgil on kohustatud pidama tulude kohta eraldi arvestust ( kulud), mis on saadud (toodetud) sihtfinantseerimise raames ja muudest allikatest - tulu äritegevusest.

Vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustikule kajastatakse äritegevusest saadavat tulu eelarveliste asutuste tuluna, mis saadakse juriidilistelt ja üksikisikutelt tehingutelt, mis hõlmavad kaupade, tööde, teenuste, omandiõiguste ja mittetegevusega seotud tulude müüki.

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 321.1 kohaselt ei võeta maksubaasi hulka kuuluvate eelarveliste asutuste tulude ja kulude puhul arvesse sihtfinantseerimise vormis saadud tulu ega sihtotstarbelisi tulusid eelarveliste asutuste ülalpidamiseks ja põhikirjaliste tegevuste läbiviimiseks. nendest allikatest rahastatud ja nende vahendite arvel tehtud kulutused.

Sellest tulenevalt on eelarvelise asutuse kulud, mis vastavad Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 252 alusel võib ettevõtte tulumaksu maksubaasi määramisel arvesse võtta, kui nende kate ei ole ette nähtud eelarvest.

Tasuta saadud ja tulu teeniva tegevuse vahenditest soetatud vara

Nagu eelpool mainitud, saab tulu teeniva tegevuse vahendeid kasutada õppeasutuste materiaal-tehnilise baasi parandamiseks ja põhivara ostmiseks.

Tuletame meelde, et artikli 4 punkti 4 alusel. 321.1 "Eelarveasutuste maksuarvestuse tunnused" Ch. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 25 kohaselt tuleb ettevõtluse käigus omandatud seadmeid kasutada ainult sellise tegevuse raames.

Eelarvelised asutused ei tohi tegeleda tulu teeniva tegevusega või tegeleda ainult osaliselt perioodiliselt. Samas on eelarveväliste vahenditega soetatud vara jätkuvalt nende bilansis ning vajab selle kasutamist ja hooldamist. Lisaks on viimasel ajal vaja selliselt kinnisvaralt tasuda kinnisvaramaks ja sõidukitelt ka transpordimaks.

Sarnane on olukord ka kolmandatelt isikutelt ja organisatsioonidelt tasuta saadud varaga: selle üle tuleks pidada arvestust tegevuskoodiga “2”, ülal pidada eelarvevälistest vahenditest ning samast allikast tasuda ka makse.

Mõnikord kasutatakse põhivara soetamiseks või ehitamiseks koos eelarvelise rahastamisega ka eelarveväliseid allikaid. Sel juhul tekib küsimus – kuidas sellise objektiga arvestada ja kuidas seda endas hoida.

Teatud lahendus kirjeldatud probleemidele sisaldub Venemaa rahandusministeeriumi 25. mai 2006. aasta kirjas N 02-14-10a/1354. Riigi peamise finantsosakonna teatel saab tegevuskoodiga “2” loetletud põhivara eelarvevälistest tegevustest üle kanda eelarvelistesse tegevustesse. Vastava otsuse peab langetama eelarvevahendite peahaldur, kes vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreedile N 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" allub sellistele kohustustele. volitused.

On ainult üks piirang – sedalaadi otsused tuleb teha sõltuvalt varade ülalpidamiseks vajalike assigneeringute kinnitatud mahu olemasolust. Ilmselgelt on põhivara eelarvevälisest tegevusest eelarveliigile üleviimise peamiseks põhjuseks praegune ja prognoositav eelarveväliste vahendite puudumine vara ülalpidamiseks. See kehtib eelkõige tulu teeniva tegevuse lõpetamise kohta.

Ülekandmine tundub põhjendatud ka juhtudel, kui põhivaraobjekt soetati (loodi, ehitati) mitmest allikast või eranditult eelarvevälistest allikatest ning varaga käitatakse eelarvest rahastatava põhitegevuse raames.

Ülekande menetlemisel on asutused kohustatud arvestama osakonnasiseste normatiivaktide nõuetega. Juhul, kui asutusel on õigus oma põhitegevuse raames oma käsutusse anda vara rangelt kooskõlas kinnitatud ajatabelite või muude normidega samaaegselt ühelt tegevusliigilt vara üleandmise menetlemise dokumentidega. teine, sellistes tööajalehtedes (normides) muudatuste tegemise küsimus tuleb läbi töötada.

Eelarvearvestuses kajastatakse põhivara ühelt tegevusliigilt teisele üleviimise kanded vastavalt samale Venemaa rahandusministeeriumi kirjale 25. mai 2006 N 02-14-10a/1354 ja sõltuvad sellest, kas ülekanne tehakse vastava aasta alguses või sama kalendriaasta jooksul.

Põhivara ühelt tegevusliigilt teisele üleviimise kajastamine eelarvearvestuses aasta alguse seisuga

Asutuse ülalpidamiseks eraldiste planeerimise seisukohalt tundub kõige otstarbekam põhivara eelarvevälisest tegevusest eelarvelisele üle viia alates vastava kalendriaasta algusest.

Sellise otsuse olemasolul tuleb asutuse eelarve raamatupidamises teha järgmised kanded:

• kajastab põhivaralt varem arvestatud amortisatsiooni summat

Ühe tegevusliigi põhivara jääkide muutusi ja teise tegevusliigi puhul nende suurenemist võrreldes eelmise aasta lõppbilansiga tuleks täpsemalt selgitada jooksval aastal esitatava eelarvearuandluse seletuskirjas.

Kalendriaasta jooksul ühelt tegevusliigilt teisele põhivara üleviimise kajastamine eelarvearvestuses

Kui põhivara viiakse kalendriaasta jooksul ühelt tegevusliigilt teisele, peab asutus vajadusel eelarveliste ja eelarveväliste tegevuste kontekstis tegema kalkulatsioonides muudatusi.

Põhihalduri tehtud ümberpaigutamise otsuse alusel tuleb asutuse eelarve raamatupidamises teha järgmised kanded:

• eelarvevälisest tegevusest üle kantud põhivara bilansilisele väärtusele

• eelarvetegevusse üle kantud põhivara bilansilise maksumuse kohta

• eelarvetegevusse üle kantud põhivaralt arvestatud kulumi summa võrra

Arvestada tuleb sellega, et asutuse otsusel ja (või) arvestades osakonnasiseste normatiivaktides sätestatut saab põhivara võõrandamise dokumenteerimiseks kasutada samu arvestusi kalendriaasta alguse seisuga. Aga sel juhul algsaldo muutuda ei tohiks ning vastavad kanded tehakse jooksva aasta jaanuari kuu kohta.

Põhivara eelarvevälistest tegevustest eelarvelistesse üleviimise maksuaspektid

Ülekannet tehes peab asutus arvestama ka maksuseadusandlusega.

Tulumaksu arvestamisel ei võeta arvesse eelarvevälistest tegevustest eelarvelistele üle viidud põhivara maksumust. Üleandmisega ei kaasne omandi üleminekut ja seda ei saa lugeda tasuta võõrandamiseks. Lisaks vastavalt lõigetele. 3 lk 3 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 39 kohaselt ei ole põhivara üleandmine mittetulundusühingutele nende põhikirjaliste tegevuste läbiviimiseks, mis ei ole seotud äritegevusega, otseselt seotud kaupade (tööde, teenuste) müügiga.

Käibemaksu osas on asutustel kohustus taastada kinnisvara ostmisel varem mahaarvamiseks aktsepteeritud maksusummad. Need on artikli lõike 3 nõuded. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 170 kohaselt ja seda seletatakse asjaoluga, et asutus ei ole oma põhitegevuse raames käibemaksu maksja. Sel juhul tuleb varem mahaarvamiseks aktsepteeritud maksusummade taastamine läbi viia summas, mis on võrdeline objekti jääkväärtusega, ilma ümberhindamist arvesse võtmata.

Samas tuleks need maksusummad, mis kajastusid kontol 2 21001 000 “Soetatud materiaalsete varade, tööde, teenuste käibemaksu arvestus” ja võeti seejärel asutuse eelarvevälise tegevuse raames eelarvega arveldustel mahaarvamiseks. taastatud.

Varem mahaarvamiseks võetud käibemaksu tagastatud summad tuleb asutuse eelarvevälistest vahenditest maha kanda. Taastatud käibemaksu suurust ei kohaldata ühelt tegevusliigilt teisele üle antud vara väärtuse suurenemisele.

Käibemaksu mahaarvamise taastamine tuleb teha sellel maksustamisperioodil, mil põhivara viidi eelarvearvestuses üle eelarvevälisest tegevusest eelarveliigile.

Eelarvearvestuses tuleb taastatud käibemaksu summade kohta teha punase ümberpööramise meetodil järgmised kanded:

• miinusmärgiga taastatud käibemaksu summale

• taastatud käibemaksu summad kantakse kuludesse eelarvevälise tegevuse raames

Kinnisvaramaks ja transpordimaks (sõidukite osas) pärast põhivara üleminekut tegevusala koodile "1" on võimalik täielikult katta eelarveliste eraldistega. Samas on oluline, et üleandmine toimuks kehtivaid õigusakte järgides, nimelt peahalduri otsusega.

Kuigi ka juhul, kui tasuta saadud ja (või) ettevõtlusest saadud vahendite arvelt soetatud vara kasutatakse nii eelarvevälise kui ka eelarvelise tegevuse raames või eranditult põhieelarveliste tegevuste raames, on asutusel volitatud vara kasutusse andmine. õigus, kui eelarvevälistest assigneeringutest ei piisa, omandimaksu summad tagasi maksta eelarveliste vahendite arvelt. Eelkõige märgiti seda Venemaa rahandusministeeriumi 1. augusti 2006. aasta kirjas N 02-03-09/2075.

S.N.Smirnov

Lisaks eraldistele oma eelarvest on eelarveasutustel reeglina ka eelarvevälised vahendid. Eelarveliste asutuste eelarvevälised vahendid moodustuvad täna peamiselt eelarveliste asutuste tasuliste teenuste osutamise kaudu.

Mõnikord võib eelarveväline asutus koguda eelarveväliseid vahendeid ka muudel põhjustel.

Eelarveliste asutuste eelarveväliste vahendite liigid ja õiguslik režiim on samuti määratud ENSV Ministrite Nõukogu 26. juuni 1980. a otsusega kinnitatud määrustega ja NSVL Rahandusministeeriumi juhendiga „Korra kohta, mis puudutab NSVL Ministrite Nõukogu 26. juuni 1980. a. eelarveväliste vahendite planeerimine, kasutamine ja arvestus, samuti nende kohta aruandlus” 12. juuni 1981. a.

Vastavalt käesolevale juhendile jaotatakse eelarveliste asutuste eelarvevälised vahendid 4 rühma: erifondid, korralduslikud summad, hoiusummad, muud eelarvevälised vahendid.

Erifondid on kõige laiem rühm eelarveliste asutuste eelarveväliseid vahendeid. Need on eelarveliste asutuste tulud, mis on saadud toodete müügist, tööde tegemisest, teenuste osutamisest või muust tegevusest. Erifondid on saadaval näiteks raviasutustele, mis lisaks eelarvest rahastatavale põhitegevusele osutavad ka tasulisi meditsiiniteenuseid vastavalt Vene Föderatsiooni 7. veebruari 2010. aasta seadusele "Tarbijate õiguste kaitse kohta". 1992, muudetud 9. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusega. ja valitsuse 13. jaanuari 1996. a määrus «Raviasutuste poolt elanikkonnale tasulise raviteenuse osutamise eeskirja kinnitamise kohta». Lisaks on selliseid fonde kõrgkoolidel, kultuuri- ja kunstiasutustel.

Juhenditel olevad summad on rahalised vahendid, mida eelarvelised asutused saavad ettevõtetelt, asutustelt ja organisatsioonidelt teatud juhiste täitmiseks. Nende hulka kuuluvad: eelarvelisele asutusele laekunud summad üliõpilastele stipendiumite maksmiseks neid õppeasutustesse saatnud ettevõtete arvelt; ettevõtete poolt eelarvelisele asutusele üle kantud summad

konkreetsete ülesannete täitmiseks vastavalt kehtivale seadusandlusele.

Hoiusesummad on rahalised vahendid, mis antakse ajutiselt eelarveliste asutuste käsutusse ja kuuluvad teatud tingimuste ilmnemisel sissemaksjatele tagastamisele või sihtpunkti ülekandmisele. Nende hulka kuuluvad meditsiiniasutustes ravi saavate patsientide rahalised vahendid; rahalised vahendid töötajate poolt õigel ajal saamata töötasu jms. Kodanikele ülekantavaid deposiite hoitakse kolm aastat, ettevõtetel, organisatsioonidel ja asutustel (v.a eelarvelised asutused) - üks aasta, eelarvelistel asutustel - kuni kuni selle aasta 31. detsembrini, mil need summad deponeeriti.

Muud eelarvevälised fondid on erifondidesse mittekuuluvad vahendid, korralduste summad ja deposiidisummad. Nende hulka kuuluvad: tasud laste ülalpidamiseks koolieelsetes lasteasutustes; muusikakoolide laste õppemaks; kõrg- ja keskeriõppeasutuste ühiselamute kasutamise tasud; fondid, mis moodustavad universaalse haridusfondi abivajavate õpilaste rahaliseks abistamiseks.

eelarvevälised fondid

Vaadake üle 5. mooduli küsimused

Määrata riigi- ja omavalitsuskulud.

Liigitage riigi- ja omavalitsuskulud erinevatel alustel.

Mis on riigi või omavalitsuse kulude rahastamine?

Kirjeldage riigi ja omavalitsuste kulude rahastamise allikaid.

Mis on kapitaliinvesteering?

Kuidas jaotatakse föderaaleelarvest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest rahalisi vahendeid?

Kuidas tekivad arengueelarve vahendid?

Milliseid uusi nähtusi on tekkinud riigi ja omavalitsuste kulutuste rahastamisel üleminekul turumajandusele?

Millised on Venemaa finantskorporatsiooni ja selle funktsioonide loomise eesmärgid?

Kes on eelarvelise rahastamise objekt?

Mis on eelarveline rahastamine?

Loetlege hinnangute liigid, andke hinnangute definitsioon.

Mis on kulustandard?

Mis on hoiused

summad ja milline on nende õiguslik režiim?

NSV Liidu Ministrite Nõukogu 26. juuni 1980. a otsusega nr 5271 kinnitatud määrusega “Riigieelarves asutuste eelarveväliste vahendite kohta” määratletud eelarveliste asutuste eelarveväliste fondide õiguslik režiim. sai selle edasise kinnituse ja edasiarenduse Vene Föderatsiooni eelarveseadustikus. Nimetatud määrus määratleb kolme tüüpi eelarveväliseid fonde: eri-, deposiit- ja korralduslikud summad. Erifondid on eelarveliste asutuste tulud, mis saadakse toodete müügist, tööde tegemisest, teenuse osutamisest või muust tegevusest (punkt 5).
Tellimustel olevad summad - teistelt organisatsioonidelt saadud vahendid täitmiseks
teatud tellimusi. Pärast tellimuse täitmist on eelarveasutusel kohustus saata
1 NSV Liidu Ministrite Nõukogu 26. juuni 1980. a resolutsioon nr 527 “NSV Liidu riigieelarve asutuste eelarveväliste vahendite kohta” // NSVL seaduste koodeks. T. 5. SP NSVL. 1980. nr 20. Art. 117.
658

korralduse andnud ettevõttele, organisatsioonile, asutusele aruande kulutatud vahendite kohta ja tagastama saadud summade kasutamata jäägi. Aruanne esitatakse hiljemalt 31. detsembriks (p 11).
Hoiuste summad on rahalised vahendid, mis on saadud eelarveliste asutuste ajutiselt käsutusse ja teatud tingimuste täitmisel tuleb sissemaksjate poolt tagastada või sihtpunkti üle kanda. Hoiuste summasid hoitakse eelarveliste asutuste kontodel teatud perioodini: eraisikutele ülekandmiseks - kolm aastat; juriidilised isikud - üks aasta; eelarvelistel asutustel - kuni nende summade deponeerimise aasta 31. detsembrini (punkt 12).
Erifondid on kõige laiem rühm eelarveliste asutuste eelarveväliseid vahendeid. Neid võib määratleda kui tulu, mida eelarveasutused saavad eelarvest eraldatud eraldistest, mis on nende rahastamise täiendav allikas.
tulu riigi- või vallavara kasutamisest;
tulu föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja kohalike omavalitsuste jurisdiktsiooni alla kuuluvate eelarveliste asutuste pakutavatest tasulistest teenustest; rahalised vahendid, mis on saadud tsiviil-, haldus- ja kriminaalvastutuse meetmete kohaldamise tulemusena, sealhulgas trahvid, konfiskeerimised, hüvitised, samuti raha, mis on saadud Vene Föderatsioonile, Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele, omavalitsustele ja muudele isikutele tekitatud kahju hüvitamiseks. sundkonfiskeerimise summad ( BC RF artikkel 41).
Täiendavate rahastamisallikate kaasamine eelarveliste asutuste poolt saab toimuda kahel viisil.
Esimene on ettevõtlustegevuse elluviimine eelarvelise asutuse poolt. Siia kuuluvad tulud eelarveliste asutuste tasulistest teenustest, operatiivjuhtimisõigusega eelarveasutusele antud riigi- või vallavara kasutamisest saadud tulu; vara ajutiseks valdamiseks, kasutamiseks vms rendi või muu tasu vormis saadud rahalised vahendid. Arvesse võetakse eelarvelise asutuse tulu ettevõtlusest ja muust tulu toovast tegevusest täies ulatuses - § 3. Välis- ja rahandustegevuse õiguslik regulatsioon. eelarvelised vahendid eelarvelised asutused 659 sisalduvad eelarvelise asutuse tulude ja kulude kalkulatsioonis ning kajastuvad vastava eelarve tuludes riigi või munitsipaalomandis oleva vara kasutamisest või tasuliste teenuste osutamisest saadava tuluna1.
Teine viis spetsiaalsete eelarveväliste vahendite kaasamiseks ei ole otseselt seotud eelarvelise asutuse tegevuse tulemustega ning väljendub suhtluses juriidiliste isikute ja isikutega, kes on võimelised asutuse kasuks heategevuslikku tegevust ellu viima.
Eelarveliste asutuste tegevuse rahalise toetuse allikate laiendamise ajendiks oli ühelt poolt omandi- ja juhtimisvormide mitmekesisuse seadusega kehtestamine ning teiselt poolt riigi rahanduse hetkeseis, piiratud eelarve. võimalused ja seega vajadus kompenseerida rahapuudust põhivara hooldamiseks, taastamiseks ja mõnikord ka laiendamiseks.
Õiguslik alus eelarveliste asutuste eelarveväliste rahastamisallikate kaasamiseks sisaldub ka mitmetes valdkondlikes määrustes. Näiteks avavad kehtivad Venemaa haridusalased õigusaktid riigi- ja munitsipaalharidusasutustele küllaltki laiad võimalused eelarveväliste vahendite kaasamiseks.
Riigi- ja munitsipaalharidusasutustele antakse õigus kaasata täiendavaid rahalisi vahendeid, sealhulgas välisvaluutat, eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlikest annetustest ja sihtotstarbelistest sissemaksetest, oma tootmis-, kaubandus-, vahendus-, majandus-, finants- ja muust põhikirjas sätestatud tegevusest. institutsioonid2.
Föderaalseadus "Kõrg- ja kraadiõppe kohta"3 (artikkel 29) sätestab, et riiklikel ja munitsipaalkõrgkoolidel on litsentsiga kehtestatud piirides õigus teostada rohkem kui rahastatud
1 BC RF artikkel 42.
3 13. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni haridusseaduse muudatuste ja täienduste kohta" artiklid 41, 47 // SZ RF. 1996. nr 3. Art. 150. z
NW RF. 1996. nr 35. Art. 4135.
Peatükk 25. Eelarvelise rahastamise õiguslik režiim
föderaaleelarve arvelt riiklikud ülesanded (kontrollarvud) üliõpilaste vastuvõtmiseks, spetsialistide koolitamiseks asjakohaste lepingute alusel koos üksikisikute ja (või) juriidiliste isikute koolituskulude tasumisega täitevvõimudega kokkulepitud summas, asutus asub selle kõrgkooli eest vastutav kohalik omavalitsusorgan. Eelarvelise asutuse ettevõtlustegevus, mille tulemused moodustavad ka eelarveväliseid vahendeid, erineb oluliselt õppe- ja teadustegevusest. Vene Föderatsiooni hariduse seadus (artikkel 47) tõlgendab seda küsimust järgmiselt: haridusasutusel on õigus oma põhikirjaga ette nähtud äritegevuseks. Ettevõtlustegevus hõlmab igasugust õppeasutuse tegevust: õppeasutuse põhivara ja vara müüki ja rentimist; ostetud kaupade, seadmete kauplemiseks; vahendusteenuste osutamiseks; teiste asutuste, organisatsioonide, ettevõtete tegevuses aktsiate, võlakirjade ja muude väärtpaberite omandamiseks ning nendelt tulu (dividendid, intressid) saamiseks omakapitalis osalemise kohta. Peamine erinevus õppe- ja teadustegevuse ning ettevõtlustegevuse vahel seisneb selles, et õppeasutuste (nagu ka teiste eelarveliste asutuste) ettevõtlustegevus ei ole oma olemuselt esmane, vaid abistav ega tohiks kahjustada nende põhitegevust. Eelarveväliste rahalise toetuse allikate moodustamise edukuse määrab suuresti tegevusvaldkondade õige valik ja lähedus eelarveliste asutuste põhitegevusele.
Näiteks sisekaitseorganite alluvuses olevad erajulgeolekuorganite üksused ei saa eelarvest raha ja osalevad isegi makse makstes oma sissetulekute kujunemises.
Eraturvateenuse alaliseks ja peamiseks rahastamisallikaks võib pidada raha laekumist juriidilistelt isikutelt, kelle suhtes kehtib kohustuslik riiklik kaitse, mis on määratletud Vene Föderatsiooni valitsuse 14. augusti dekreedi lisas esitatud loetelus. , 1992 nr 587 “Eradetektiivi- ja turvategevuse küsimused”; eraturvateenuse rahastamisallikad on ka - Kontrollküsimused
Samuti saadakse tulu põhivara müügist ja rentimisest, ostetud kaupade ja seadmetega kauplemisest (materjalid ja tulekahjusignalisatsioonisüsteemid, keskvalvepaneelid jne), tehniliste kirjelduste väljatöötamisest ja tulekahjusignalisatsioonisüsteemide paigaldamisest, samuti muud tüüpi tegevused1.
Eelarveasutused on tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamisel sõltumatud eelarvevälistest allikatest saadud* vahendite kulutamisel (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 161). Vene Föderatsiooni valitsuse 22. augusti 1998. aasta dekreet nr 1001 „Meetmete kohta föderaaleelarvest rahastatavate organisatsioonide arvete ülekandmiseks föderaalkassa ametiasutustele ettevõtlusest ja muust tulu teenivast tegevusest saadud vahendite arvestuseks ”2, samuti Art. Vene Föderatsiooni raamatukoodeksi artikkel 254 näeb ette ühe konto krediteerimise vajaduse
föderaaleelarvest föderaalse riigikassa vastavas territoriaalses asutuses ettevõtlustegevusest ja eelarvelise asutuse riigivara kasutamisest saadud vahendid.
KONTROLLKÜSIMUSED
Laiendada mõistet “eelarveline finantseerimine” kui riigi finantstegevuse meetodit. Millised on selle põhimõtted?
Järgides Vene Föderatsiooni eelarveseadustikku, andke eelarveasutuse määratlus.
Nimetage eelarveliste asutuste eelarveliste kulude liigid, mis on sätestatud õigusaktides.
Millised on eelarvevahendite saaja peamised õigused ja kohustused?
Kaaluda sotsiaalsektori institutsioonide (tervishoid, haridus, kultuur ja kunst) rahastamisallikaid.
Millistele objektidele kehtib ka eelarvelise rahastamise õiguslik režiim?
Kirjeldada eelarveasutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni mõistet. Kuidas saate määrata individuaalseid, konsolideeritud ja tsentraliseeritud eelarveid?
Milline on eelarvelise asutuse kalkulatsiooni koostamise ja kinnitamise kord?
Laiendada eelarveliste asutuste poolt koostamisel kasutatavate kulustandardite mõistet
hinnangud.
Vaata: Vene Föderatsiooni valitsuse 14. augusti 1992. a määrus nr 587 “Eradetektiivi- ja turvategevuse küsimused” // S ALL. 1992. nr 8. Art. 506.
NW RF. 1998. nr 35. Art. 4405.
662 Peatükk 25. Eelarvelise rahastamise õiguslik režiim
Mis on eelarvelise asutuse eelarve sisu? Tooge näiteid konkreetse sisuga majandusartiklitest koos nendes märgitud kuludega.
Mis on eelarveliste asutuste eelarvevälised vahendid? Millised on nende tüübid?
Tuginedes kehtivale seadusandlusele, iseloomustada eelarveväliste erifondide õigusrežiimi.

52. Eelarveliste asutuste eelarvevälised vahendid.

Eelarveliste asutuste eelarvevälised vahendid moodustuvad täna peamiselt eelarveliste asutuste tasuliste teenuste osutamise kaudu.

Spetsiaalsed vahendid - kõige laiem rühm eelarveliste asutuste eelarveväliseid vahendeid. Need on eelarveliste asutuste tulud, mis on saadud toodete müügist, tööde tegemisest, teenuste osutamisest või muust tegevusest. Erifondide kohta koostavad eelarvelised asutused tulude ja kulude kalkulatsiooni, millele kirjutavad alla eelarvelise asutuse juht ja pearaamatupidaja.

Summad tellimustel - need on vahendid, mida eelarvelised asutused saavad ettevõtetelt, asutustelt ja organisatsioonidelt teatud ülesannete täitmiseks. Nende hulka kuuluvad: eelarvelisele asutusele laekunud summad üliõpilastele stipendiumide maksmiseks neid õppeasutustesse saatnud ettevõtete arvelt; ettevõtete poolt eelarvelisele asutusele konkreetsete ülesannete täitmiseks üle kantud summad vastavalt kehtivale seadusandlusele.

Hoiuste summad - need on rahalised vahendid, mis lähevad ajutiselt eelarveliste asutuste käsutusse ja kuuluvad teatud tingimuste ilmnemisel vedajatele tagastamisele või sihtkohta ülekandmisele. Nende hulka kuuluvad meditsiiniasutustes ravi saavate patsientide rahalised vahendid; rahalised vahendid töötajate poolt õigel ajal saamata jäänud töötasude näol jne.

53. Äritegevuse riikliku rahastamise tunnused.

Ettevõtlik tegevus- Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kohaselt omal riisikol läbiviidav iseseisev tegevus, mille eesmärk on süstemaatiliselt kasu saada vara kasutamisest, kaupade müügist, töö tegemisest või teenuste osutamisest selles ametis registreeritud isikute poolt. seadusega ettenähtud viisil (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 2).

Finantseerimine on üks äritegevuseks sularaha andmise liike. Finantseerimine ja laenamine on väga sarnased mõisted, kuid neil on siiski mitmeid erinevusi.

Laenu võib käsitleda rahastamise osana. Laen, nagu ka rahastamine, tagab laiendatud tootmisprotsessi finantsvajadused. Finantseerimine on tasuta ja tagasivõtmatu raha eraldamine erinevates vormides mis tahes tegevuse elluviimiseks.

Finantseerimise oluline eristav tunnus fakt on see, et omandiõigust raha andnud üksusele ei teki; seda saab teha eranditult sularahas. Selle poolest erineb rahastamine investeerimisest, seega ei tasu neid mõisteid segi ajada.

Rahastamine jaguneb nelja liiki: valitsus, omafinantseering, pangafinantseerimine ja kommertsfinantseerimine.

Täna võtab riik endale kohustuse rahastada prioriteetseid riiklikke programme tööstuse, põllumajanduse, transpordi, side arendamiseks, samuti rahastada sotsiaalse infrastruktuuri toimimist. Riik toetab väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid. Seda tüüpi rahastamine on meie riigis endiselt halvasti arenenud, kuigi teatud samme selles suunas veel astutakse.

Valitsuse rahastamise allikaks on rahalised vahendid föderaaleelarvest või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest.

Seda tüüpi ettevõtluse rahastamine on rangelt sihipärase iseloomuga, mis on sätestatud valitsusasutuste aktides.

Valitsuse rahastamine toimub mitmel kujul.

Riiklikku rahastamist saab anda otseste ja kaudsete meetoditega.

C ubsidia – tasustamata abi, mida antakse peamiselt suurtele ettevõtetele. Väikeettevõtetele antavad toetused on oma olemuselt piirkondlikud. Neid annavad välja kohalikud omavalitsused ja neil on konkreetne eesmärk. Kõige tavalisem

Eelarvevahendite eraldamine eraisikute ja juriidiliste isikute poolt riigilepingute alusel osutatavate kaupade, tööde ja teenuste eest tasumiseks;

Eraisikutele ja juriidilistele isikutele toetuste, toetuste, toetuste, samuti Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi muude tasandite eelarvete andmine:

Riigiettevõtetele eelarveliste eraldiste andmine juhul, kui tellimusplaani elluviimiseks ei piisa omavahenditest:

Eelarvelaenude andmine juriidilistele isikutele (sh maksusoodustused, edasilükkamised ja järelmaksuplaanid maksude ja muude kohustuste tasumiseks).

Toetused - need on eelarvelised vahendid, mis antakse jooksvate kulude katteks tasuta ja tagasivõtmatult Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi teise taseme eelarvesse. Näiteks oli 1998. aasta eelarves ette nähtud toetuste eraldamine Venemaa Föderatsiooni moodustavatele üksustele avalike teede hooldamiseks ja remondiks.

Toetused - Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi muu tasandi eelarvesse või juriidilisele isikule tasuta ja pöördumatult teatud sihtkulude tegemiseks ette nähtud eelarvevahendid.

Majandustegevuse toetusrahastamine toimub investeerimis- ja innovatsioonitegevuse ning muude laiendatud taastootmisega seotud kulude rahastamiseks mõeldud investeeringutoetuste eraldamisega. Föderaaleelarvest investeeringutoetuste andmise tingimuseks on piirkondliku eelarve sissetulekute ebapiisav investeeringute ja innovatsioonitegevuse vahendite tagamiseks, mida kinnitab Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi järeldus.

Toetuste andmise kord on määratud seadusega. Toetuse saamise initsiatiiv peab tulema adressaadilt endalt, st Vene Föderatsiooni moodustava üksuse esindusasutustelt (esitades enne 15. augustit Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile taotluse koos eksperdiarvamusega järgmisele majandusaastale eelneva aasta kohta).

Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku normid näevad ette vastutus rikkumiste eest, mis on seotud avalike vahendite eraldamise (tagastatava ja mittetagastatava alusel) ja kasutamisega.

Vastutusmeetmed on hoiatused, rahatrahvide määramine, sunniraha sissenõudmine, eelarvevahendite kasutamise intressid ja eelarvevahendite vaieldamatu väljavõtmine.