Valitsuse juhtimisotsuste väljatöötamine, vastuvõtmine ja rakendamine. Riigi juhtimisotsuste väljatöötamine ja rakendamine Riigi otsuste täitmine lühidalt

Saada oma hea töö teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Õpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

postitatud http://www.allbest.ru/

VENE FÖDERATSIOONI HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUM

föderaalriigi eelarveline kõrgharidusasutus

"Kurgani osariigi ülikool"

Juhtimise osakond

Kursuse töö

distsipliini järgi

"Riigi otsuste vastuvõtmine ja täitmine"

SISSEJUHATUS

1. JUHTIMISotsuste tegemise teoreetilised aspektid

1.1 Juhtimisotsuste põhimõisted ja olemus

1.2 Juhtimisotsuste tegemise tunnused riigi- ja munitsipaalhalduses

2. KURGA PIIRKONNA KULTUURIOSAKONNA TEGEVUSTE ANALÜÜS

2.1 Riigiasutuse tegevuse iseloomustus

2.2 Juhtimisotsuste tegemise meetodite ja mehhanismide analüüs

2.3 Riigiasutuste ja nende rolli teenindussektoris analüüs

3. JUHTIMISLAHENDUSTE ARENDAMINE KULtuuriosakonna tõhususe suurendamiseks

3.1 Juhtimisotsused valitsusasutuse tõhususe parandamiseks

3.2 Juhtimisotsuste tõhusus

KOKKUVÕTE

KASUTATUD ALLIKATE LOETELU

SISSEJUHATUS

Valitud teema asjakohasus. Kultuur on inimeste teadliku tegevuse ühendav lüli ja mõjutab otseselt kõiki ühiskonnaelu valdkondi.

Praegu on inimkapitali roll sotsiaalmajanduslikus protsessis märkimisväärne majandusarengu kiiruse kiire kasvu, majanduse struktuurimuutuste tõttu, mis on põhjustatud üleminekust uuenduslikule selle arengutüübile. Inimkapitali kujundamisel on juhtiv roll kultuurivaldkonnas. On kalduvus indiviidi vajaduste suurenemisele tema kultuurilises ja loomingulises eneseväljenduses ning ühiskonna poolt kogunenud kultuuriväärtuste arendamiseks. Olemasolev kultuurivaldkonna teenuste loetelu peab vastama elanikkonna vajadustele ja ühiskonna sotsiaal-majandusliku arengu tempole.

Teema läbitöötamise aste. Kultuurivaldkonna tõhusa juhtimisega seotud küsimusi on vene teaduses uuritud suhteliselt hiljuti. "Kultuuri" mõiste semantilist sisu puudutavad välismaa teadlased, näiteks: M. Weber, A. Mol, P. Sorokin. Kodumaised autorid - A. Arnoldov, G. Galutsky, I. Diskin, B. Erasova, V. Churbanov, I. Stolyarov paljastasid selle kontseptsiooni sotsioloogilised ja juhtimisaspektid, määrasid kindlaks kultuuripoliitika arendamise kriteeriumid.

Kultuuri arendamine piirkondlikul tasandil peaks olema suunatud erinevate sihtrühmade kultuurivajaduste rahuldamisele. Seda protsessi takistavad aga: vajadus säilitada kahjumlikke, kuid kultuuriliselt olulisi esemeid (raamatukogud, muuseumid jne); mitmete kultuuriasutuste madal investeeringute atraktiivsus ja paindlike mehhanismide puudumine investeeringute meelitamiseks kultuurivaldkonda Vene Föderatsiooni moodustav üksus; õiguslikud ja rahalised piirangud loominguliste rühmade või üksikute kultuuritegelaste algatatud loominguliste projektide arendamise ja elluviimise toetamisele; kultuuriasutuste füüsiliselt ja moraalselt kulunud vahendite olemasolu ning nende ebapiisav materiaalne ja tehniline varustus. Nende probleemkohtade olemasolu aktualiseerib Kurgani piirkonna näitel kontseptuaalsete lahenduste väljatöötamist, mis suurendavad kultuurivaldkonna juhtimise tõhusust.

Eesmärk kursustöö on konstruktiivsete juhtimislahenduste väljatöötamine, mille eesmärk on parandada Kurgani piirkonna kultuuriosakonna tõhusust.

Uurimisobjekt - piirkondlike organite tegevus kultuurivaldkonnas.

Õppeaine - Kurgani piirkonna kultuuriosakonna tegevuse sisu piirkonna kultuurivaldkonna kvaliteedi parandamiseks.

Ülesanded seatud eesmärgi saavutamiseks:

Tõstke esile juhtimisotsuse mõiste olemus;

Paljastada juhtimisotsuste tegemise iseärasused riigi- ja omavalitsusasutustes;

Mõelge Kurgani piirkonna kultuuriosakonna tegevusmehhanismile;

Analüüsida olemasolevaid juhtimisotsuste tegemise meetodeid ja mehhanisme;

Määrake Kurgani piirkonna kultuuriosakonna ja alluvate asutuste pakutavate teenuste loetelu;

Arendada välja kontseptuaalsed juhtimislahendused, mis suurendavad Kurgani piirkonna kultuurisektori haldamise tõhusust;

Määrake välja töötatud halduslahenduse tõhususe parameetrid.

Meetodid kursusetöös kasutatud: kultuuri valdkonna normatiivaktide kirjeldav analüüs, praktilise materjali kogumine ja statistiliste andmete töötlemine, kujundamine, sotsiaalsete protsesside konstrueerimine.

Töö struktuur: Kursusetöö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist ja kokkuvõttest.

1. JUHTIMISotsuste tegemise teoreetilised aspektid

1.1 Juhtimisotsuste põhimõisted ja olemus

Juhtimisotsust vaadeldakse juhtimistöö produktina, organisatsiooni vastusena tekkinud probleemile, pakutud valikute hulgast toimimisviisi valikuna, eesmärgi määratlemisel, selle saavutamise vahenditel ja meetoditel.

Juhtimisotsus - juhtimisobjekti toiming, mis määrab probleemi lahendamisele suunatud tegevusprogrammi, lähtudes kontrollitava süsteemi oleku kohta toimiva teabe analüüsist.

Korralduslik aspekt väljendub juhtimislahenduse väljatöötamises ja rakendamises. Koos sellega täidetakse järgmisi juhtimisotsuste funktsioone: suunamine, koordineerimine ja motiveerimine.

Juhtimislahenduse tõhususe määrab nende funktsioonide rakendamine ettevalmistamise ja rakendamise etappidel. Sellega seoses on juhtimisotsus tõeline tööriist seatud eesmärkide saavutamiseks.

Juhtimisotsuste peamised parameetrid on järgmised:

1) strateegia, mis on lahutamatult seotud juhtimisotsustega ja sisaldab viise eesmärkide saavutamiseks ja ülesannete täitmiseks organisatsioonis;

2) organisatsioon kui juhtimisotsuste tegemise koht;

3) ratsionaalsus kui suunis organisatsioonis pikaajaliste eesmärkide saavutamisele;

4) sündmuste konkreetse tulemuse ebakindlus, sellega kaasnev juhtimisotsuste tegemise ja rakendamise käik;

5) juhtimisotsuste rakendamise tulemused.

Juhtimisotsustele esitatakse mitmeid nõudeid. See nimekiri sisaldab: esiteks juhtimisotsuste vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidele; teiseks otsuse ettevalmistamiseks ja rakendamiseks vajalike volituste olemasolu; kolmandaks, selge sihtimine ja sihtimine; neljandaks, organisatsiooni juriidilise osakonna kontroll; viiendaks - praeguse olukorra jälgimine; kuues, vastuolude puudumine juhtimisotsuse tekstis; seitsmendaks juhtimisotsuste tehniline, majanduslik ja organisatsiooniline teostatavus; kaheksandaks, välis- ja sisekontrolli parameetrid; üheksandaks kohustuslik arvestamine juhtimisotsuste tegemise negatiivsete tagajärgedega; kümnendaks positiivse tulemuse võimalus.

Juhtimisotsuste kvaliteedi parandamiseks on soovitatav neid analüüsida klassifikatsiooni alusel selliste tunnuste järgi nagu: juhtimissüsteemi alamsüsteemid, ulatus, eesmärgid, juhtimisaste, skaala, tootmise korraldus, mõju objekt, korratavus, vormistamise meetodid.

Seega võib eristada järgmist tüüpi juhtimisotsuseid:

1. otsused, mis põhinevad hinnangul;

2. tasakaalustatud otsused;

3. inertsed lahused;

4. impulsiivsed otsused;

5. riskantsed otsused;

6. ettevaatlikud otsused;

7. ratsionaalsed otsused.

Juhtimisotsuse kvaliteet on otsustusparameetrite kogum, mis rahuldab konkreetseid inimesi ja tagab selle elluviimise reaalsuse.

Otsustusprotsess hõlmab järgmisi toiminguid: juhtimistegevusteks valmistumine, probleemi tuvastamine, eesmärkide sõnastamine, vajaliku teabe leidmine, selle töötlemine, eesmärkide järjestamine, ülesannete sõnastamine, dokumentatsiooni koostamine ja määratud ülesannete elluviimine.

Juhtimisotsuste kvaliteediparameetrid: riskide aste, otsuse rakendamise tõenäosus kvaliteedinäitajate osas, adekvaatsuse aste.

Juhtimisotsuse majanduslik olemus seisneb selles, et selle ettevalmistamine ja rakendamine nõuab alati rahalisi, materiaalseid ja muid kulusid.

Juhtimisotsuse organisatsiooniline olemus seisneb selles, et organisatsiooni kõiki struktuurseid sidemeid saab kaasata selle väljatöötamis- ja vastuvõtmisprotsessi. Juhtimisotsuse tõhusus sõltub organisatsiooni meeskonna vahelise suhtluse astmest.

Juhtimisotsuste sotsiaalne olemus on põimitud personalijuhtimismehhanismi, mis hõlmab mõju mõjutavaid hoobasid inimesele oma tegevuse koordineerimiseks organisatsioonis.

Juhtimisotsuse juriidiline olemus on järgida Vene Föderatsiooni seadusandlikke akte. Seaduse rikkumine toob halvimal juhul kaasa otsuse tühistamise, vastutuse selle täitmise ja ettevalmistamise eest.

Pärast lahenduse rakendamist ja tõrkeotsingu lõpuleviimist hindab otsustaja lahenduse kasulikkust ja tõhusust. Arvesse võetakse probleemi tõsiasja ja selle kõrvaldamise astet. Lahenduse tegeliku tõhususe hindamise tulemusena tehakse järgmised järeldused: probleem kõrvaldati täielikult ja selle lahendamine ei põhjustanud katastroofilisi tagajärgi; probleem kõrvaldati ainult osaliselt ja sellel pole ka negatiivseid tagajärgi; probleemi ei ole kõrvaldatud ja sellega kaasnevad mitmed negatiivsed tagajärjed.

Juhtimisotsuste väljatöötamine toimub kolmel süsteemitasandil: kontseptuaalne, operatiivne ja elementaarne.

Kontseptuaalne tase on organisatsiooni kui terviku kõigi struktuurielementide "kasulikkuse" ja tulemuslikkuse hindamise tase.

Operatiivtasandil uuritakse üksikasjalikult konteksti, operatsiooni sisu kavandatud eesmärkide saavutamiseks. Peamine ülesanne on koostada operatsiooni mudel, hinnata subjektiivsete ja objektiivsete tegurite mõju juhtimisotsuste tegemise protsessile.

Elementaarne tase - seal on täitevüksuste tase, mille alusel hinnatakse esinejate ja ressursside kvaliteeti.

1.2 Juhtimisotsuste tegemise tunnused riigi- ja munitsipaalhalduses

Riigi- ja omavalitsusasutuste tehtud juhtimisotsused on määrav tegur, mis mõjutab kontrollitavas süsteemis käimasolevate protsesside kvaliteeti ja tõhusust. Juhtimisotsuste kvaliteet sõltub omakorda riigi- ja munitsipaaltöötajate tegevuse tulemuslikkusest.

Juhtimisotsuste ettevalmistamine riigi- ja omavalitsusasutustele koosneb järgmistest etappidest:

1. Probleemi tuvastamise ja sõnastamise etapp, mis põhineb kontrollobjekti toimimise tulemuste analüüsil järgmiseks perioodiks;

2. Juhtimisotsuse ettevalmistamise etapp, sealhulgas selle koostamiseks töörühma moodustamine

3. Teabe kogumise ja tuvastatud probleemi analüüsimise etapp

4. Juhtimisotsuste ettevalmistamise etapp ja valikute põhjendamine. Iga valik määrab eesmärkide saavutamise suunad, konkreetsed otsuse täitjad, ressursid ja eesmärgi ajastamise aja.

5. Juhi valiku ja juhtkonna otsuste tegemise etapp.

6. Otsuse täitmise korraldamise ja elluviimise etapp, vastuvõetud juhtimisotsuse edastamine täitjatele.

7. Juhtimisotsuste rakendamise tulemuste jälgimise ja hindamise etapp.

Paljudes riigi- ja omavalitsusasutustes võivad tekkida ebakindlusega seotud konfliktid, juhtimisotsuse elluviimiseks vajalikud ressursid on ekslikult näidatud. Vastutust nende otsuste eest ei kanna mitte juht, vaid grupp mõttekaaslasi, kes pakuvad abi juhtimisotsuste tegemisel.

Riigi- ja omavalitsusorganite juhtimise protsess on dünaamiline. Muutused välis- ja sisekeskkonnas mõjutavad mitmesuguste juhtimisotsuste tekkimist.

Juhtimisotsuse väljatöötamise etapp on haldusprotsess, mis täidab struktuuri kujundavat rolli ja millel on keskne, peamine koht riigi- ja omavalitsusorganite ametlikus tegevuses.

Teostatavate tööde ulatus ja sellega kaasnevad kulud, kulud on aluseks väljatöötatud riigi-omavalitsuse juhtimisotsuste hindamisel. Riigi ja omavalitsuste otsuste täitmise ülesanded: otsustusnormide ja kavandatud tulemuste võrdlus taktikaliste parameetritega; normist kõrvalekallete määramine; kõrvalekallete põhjuste väljaselgitamine; muudatusettepanekute ja kohanduste tegemine.

Riigi- ja omavalitsusasutuste juhtimisotsuste tegemise, rakendamise ja hindamise protsess hõlmab alati laia inimeste, poliitikute, ametnike, sise- ja välisosaliste kaasamist.

Praeguseks peab juhtimisotsuste vastuvõtmise ja rakendamisega kaasnema avalikkuse arvamuse arvestamine. Ühepoolselt kaalutud projektid on ju tuntud oma kahjuliku mõju tõttu piirkondade ja nende elanike heaolule.

Maailmapraktikas on palju näiteid, mis on seotud ühiskonna osalemise ja kontrolliga riigi- ja omavalitsusasutuste tegevuse üle. Esiteks hõlmavad need riigid: Ameerika Ühendriike, Lääne -Euroopat ja ühiskonna erinevaid valdkondi.

Arutelu ja juhtkonna otsuste tegemise protsessis on vaja üldsuse osalemist seadusandlikult kindlustada. Kodanike õigust osaleda riigi- ja munitsipaalvalitsuses tuleks kasutada kirjalike taotluste, ettepanekute ja avaliku arutelu kaudu.

Just avalikkuse osalemine juhtimisotsuste tegemise ja rakendamise protsessis on tõhus meede korruptsiooni vältimiseks.

Elanikkonna kaasamisest juhtimisotsuste tegemisse võib saada riigi- ja munitsipaalhalduse põhimõte, mis tagab hallatava süsteemi täiustamise ja arendamise. See aitab kaasa mitmetahuliste ja mitmemõõtmeliste avaliku sektori ning riigi- ja omavalitsusasutuste loomisele.

2. KURGA PIIRKONNA KULTUURI OSAKONNA TEGEVUSTE ANALÜÜS

2.1 Riigiasutuse tunnused

Kurgani piirkonna kultuuriosakond on Kurgani piirkonna riigivõimu täitevorgan, mis teostab valdkondlikku ja valdkondadevahelist juhtimist kultuurivaldkonnas.

Ta tegutseb koos föderaalvalitsusorganite, Kurgani piirkonna valitsusasutuste, teiste Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsusorganite ja organisatsioonidega.

Nimekiri uuesti ülesandeid Juhtimine siseneb :

1) varustama tingimused kodanike põhiseaduslike õiguste realiseerimiseks osaleda kultuurielus;

2) luua tingimused loova isiksuse kujunemiseks kultuurivaldkonnas;

3) varustama Kurgani piirkonna kultuurilise potentsiaali optimaalne kasutamine;

4) renderdama eri omandivormide kultuuriorganisatsioonide, loomeliitude, ühenduste, sihtasutuste ja muude avalike ühenduste arengu ja koostöö edendamine.

Juhtimist teostavad järgmised volitused :

Esiteks, korraldab raamatukoguteenused elanikkonnale Kurani piirkonna raamatukogude poolt; Teiseks, toodab rahastamise rahastamine ja pakub Kurgani piirkonna riiklike raamatukogude fondide säilitamine; kolmas, pakub kodanike õiguste rakendamine raamatukoguteenustele; neljandaks, loob ja toetab riigimuuseumid; viies, teostab tööd muuseumiesemete identifitseerimise ja arvestuse alal; Kuuendal, korraldada ja toetus kultuuri- ja kunstiinstitutsioonid; seitsmes, edendab oma volituste piires rahvakunsti ja käsitöö õpetamiseks vajalike õpikute, õppevahendite ja muu õppekirjanduse väljatöötamine, väljaandmine ja ostmine; kümnendaks, komplektid rahvakunsti ja käsitöö traditsioonilise olemasolu kohad Kurgani piirkonna territooriumil; üheteistkümnes, toodab laste täiendusõppe teenuste osutamise korraldamine kultuurivaldkonnas; kaheteistkümnes, luua tingimused Kurgani piirkonna jurisdiktsiooni alla kuuluvate kultuuriorganisatsioonide jt teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamise korraldamiseks.

Töö osakonnas on korraldatud Kurgani piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu programmi keskpika perioodi programmi, Kuragani piirkonna eelarve planeerimise subjektide tegevuse tulemuste ja põhisuundade koondaruande, aasta Kurgani piirkonna täitevvõimude põhitegevuse kava, Vene Föderatsiooni, Kurgani piirkonna regulatiivsed õigusaktid ...

Osakonnal on koordineerimis- ja nõuandvad organid ning töörühmad, mille korraldus valmistatakse ette struktuuriüksuste juhtide algatusel viisil, mis on ette nähtud küsimuste ettevalmistamiseks arutamiseks Kurani piirkonna valitsuse istungil. .

On kollegiaid, mille moodustab ja juhib osakonna juhataja. Juhatuse koosseisu kuuluvad alluvate institutsioonide juhid, teiste täitevorganite juhid, samuti föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite, kohalike omavalitsusorganite, juriidiliste isikute, teadlaste, ekspertide ja muude spetsialistide esindajad.

2.2 Juhtimisotsuste tegemise meetodite ja mehhanismide analüüs

Juhtimisotsuste tegemise meetodite all mõistetakse toimingute tegemise meetodeid, mis on vajalikud nende ettevalmistamisel, vastuvõtmisel ja rakendamisel. Nende hulka kuuluvad teabe kogumise ja töötlemise viisid, tegevusvõimaluste kujundamine ja analüüs.

On olemas analüüsimeetodeid, mis põhinevad juhi või teatud analüütiliste sõltuvustega spetsialistide tööl. Nende abiga määratakse kindlaks ülesande täitmise tingimuste ja selle tulemuste suhe. Need on ennekõike klassikalised analüüsimeetodid, traditsioonilised majandusstatistika meetodid, operatsioonide uurimismeetodid ja otsuste teooria.

Lisaks meetoditele kasutatakse ka modelleerimist, mis on süsteemi uurimise protsess, mis hõlmab mudeli ehitamist, selle omaduste uurimist ja saadud teabe ülekandmist modelleeritud süsteemi.

Juhtimisotsuste väljatöötamisel on eriti populaarne kontseptuaalne modelleerimine, mis määrab juhtimistegevuse objekti esialgse sisuka kirjelduse.

Matemaatiline modelleerimine mängib vaid abirolli, sest matemaatilised mudelid on uurimiseks ja kvantitatiivseks analüüsiks kõige mugavamad.

Simulatsiooni modelleerimine on vajalik keeruliste objektide toimimise algoritmi õigeaegseks reprodutseerimiseks.

Igal juhtimisotsuste tegemise mehhanismil on järgmine tehnoloogia, sealhulgas: otsuste tegemise üldjuhtimine; selle vastuvõtmise reeglid, plaanid otsuste tegemisel, kahepoolsete otsuste tegemine sama tasandi juhtide poolt suhtluse, sihtrühmade ja nende rolli kaudu.

Iga organisatsioonilise tegevusega kultuuriosakonnas kaasneb juhtimisotsuste tegemise protsess. Vaatleme nende vastuvõtmise mehhanismi osakonnajuhataja tegevuse näitel.

Kultuuriosakonna juhataja oma volituste raames :

1) Toodabülesannete jagamine nende asetäitjate vahel;

2) Tegeleb osakonna töötajate ametisse nimetamise ja ametist vabastamise küsimused;

3) Pakub töötajate arvu ja palgafondi kinnitamine, personalitabel, struktuuriüksuste määrused;

4) Edendab ettepanekute väljatöötamine ameti struktuuriüksuste loomiseks, ümberkorraldamiseks ja likvideerimiseks.

Kultuuriosakonna plaanide ja tulemusnäitajate kujundamisel tehakse järgmised juhtimisotsused: esiteks osakonna töö kavandamine peamistes tegevusvaldkondades (otsused tehakse kollektiivselt); teiseks plaanide ja tulemusnäitajate koostamine sihtprogrammi meetodil; kolmandaks, eelarve planeerimist puudutavate juhtimisotsuste tegemine;

neljandaks, põhisuundade aruande koostamise korraldamine; viiendaks - osakondade juhi jt plaanide kinnitamine ja struktuuriüksuste, alluvate asutuste tulemusnäitajate seadmine.

2.3 Analüüstegevusiorelriigivõim ja selle roll teenindussektoris

Osakonna tegevuse põhieesmärk on kultuuri kui indiviidi ja riigi arengu vaimse ja moraalse aluse strateegilise rolli rakendamine, Kurgani piirkonna kultuurilise potentsiaali tõhus kasutamine ja arendamine.

Peamised näitajad, mis iseloomustavad eesmärkide saavutamise taset, on järgmised: kodanike külastuste arv organisatsioonide ja kultuuriasutuste juurde; kultuurivaldkonna rahvusvaheliste, piirkondadevaheliste ja piirkondlike konkursside ja festivalide laureaatide ja diplomite võitjate arv. Eesmärk saavutatakse ülesannete elluviimisega: esiteks kultuuri- ja ajaloopärandi säilitamise tagamine; teiseks tingimuste loomine Kurgani piirkonna kultuurivaldkonna jätkusuutlikuks arenguks.

Probleemide lahendamise raames on ette nähtud: riigi ülesannete täitmine riigi poliitika arendamiseks ja elluviimiseks; kultuuriasutuste materiaal -tehnilise baasi ja tehnilise varustuse investeeringud; personal; küla kultuuri toetamine; Kurgani piirkonna riiklike kultuuriasutuste tegevuse tagamine elanikkonnale kultuurivaldkonnas avalike teenuste osutamiseks ja arendamiseks.

Trans-Uurali kultuurivaldkonna teenuste osas tuleb märkida järgmist: Kurgani piirkonna valitsuse 14. oktoobri 2013. aasta määruses N 470 "Kurgani piirkonna riikliku programmi kohta" Kultuuri arendamine Trans-Uuralites aastateks 2014–2020 seatakse ülesanne tagada kvaliteedi- ja mitmekesisusteenuste kasv kultuurivaldkonnas.

Teatatud andmetel on kultuuriteenistuste osutamine riigi pärandkultuuriobjektide riikliku kaitse valdkonnas keskmiselt 10%. suureneb igal aastal. Kurgani piirkonna kultuuri konkurentsivõime suurendamine sise- ja välisturul on tagatud elanikkonnale pakutavate kultuuriväärtuste ja -teenuste kvaliteedi parandamisega, saavutades nende nõutud mitmekesisuse.

Riikliku programmi "Trans-Uurali kultuuri arendamine" teine ​​etapp keskendub rohkem tingimuste täielikule kasutamisele ja arendamisele, mis on loodud teenuste uue kvaliteedi tagamiseks Kurgani piirkonna kultuurivaldkonnas. Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaalmajandusliku arengu kontseptsioonis ajavahemikuks 2020. aastaks on kultuurivaldkonna arengu sihttasemeks kultuuriorganisatsioonide (raamatukogud, muuseumid, teatrid, kontsertorganisatsioonid, kultuuri- ja vabaajaasutused, pargid jne) ... Just see näitaja peegeldab elanikkonna nõudlust riigi- ja munitsipaalteenuste järele kultuurivaldkonnas, samuti üksikisiku vajaduste rahuldamise astet tema kultuurilises ja loomingulises eneseväljenduses.

Riikliku programmi mitmes suunas on suund, millele viidatakse kui "Kurgani piirkonna riiklike kultuuriasutuste tegevuse tagamine elanikkonnale kultuurivaldkonnas avalike teenuste osutamiseks ja arendamiseks".

Kultuuriosakond pakub koos alluvate kultuuri- ja kunstiasutustega järgmist tüüpi avalikke teenuseid:

1. töö korraldamine, mille eesmärk on säilitada Vene Föderatsiooni rahvaste vaimne kultuuripärand traditsioonilise rahvakultuuri valdkonnas;

2. Festivalide, näituste, etenduste, konkursside, konverentside ja muude programmiürituste korraldamise tööde pakkumine;

3. metoodilise töö teostamine väljakujunenud aladel;

4. kultuuripärandi objektide tehnilise seisukorra jälgimine;

5. rakendusuuringute ja arendustegevuse korraldamine kultuuripärandi objektide kaitse valdkonnas;

6. raamatukogu fondide moodustamise, arvestuse ja säilitamise korraldamine;

7. teenused loominguliste saavutuste kuvamiseks, abi loomeliitude arendamisel;

8. kontsertide, kontserdiprogrammide ja muude meelelahutusürituste loomise tööde korraldamine;

9. põhihariduse keskerihariduse kutseõppe põhiprogrammide rakendamise teenused.

Täna sõltumatu hinnang teenuste kvaliteedile kultuurivaldkonnas. See viiakse läbi vastavalt järgmistele kriteeriumidele: institutsiooni ja teenuste osutamise korra kohta avatud teabe kättesaadavus; mugavad tingimused ja teenuste kättesaadavus; teeninduskultuur institutsioonides; klientide rahulolu pakutavate teenuste kvaliteediga; elanikkonnale teenuste osutamiseks riiklike ülesannete näitajate rakendamine institutsioonide poolt; institutsioonide tegevuse finants- ja majandustulemused.

Riigiteenuseid osutavad järgmised riigiasutused: Kurgani piirkonna riigimuuseumid ja piirkondlik kultuuri- ja näitustekeskus, Kurgani piirkonna riiklikud raamatukogud, Kurgani piirkonna riigiteatrid ja Kurgani piirkondlik filharmoonia.

3. Juhtimislahenduste väljatöötamine tõhususe parandamiseks deKultuuri osakond

3.1 Juhtimisotsused valitsusasutuse tõhususe parandamiseks

Kurgani piirkonna kultuuriosakonna tegevuse tõhususe suurendamiseks on vaja luua ühtne kultuuri- ja inforuum, mis tagab kultuurisektori arengu ja tagab elanikkonna nõuetekohase rahulolu kultuuri- ja loomingulise tasemega. eneseteostus.

Pakun välja järgmise põhimõtete loetelu, mille rakendamine mõjutab kultuuriosakonna tõhususe kasvu:

1) järjepidevuse põhimõte;

2) pluralismi põhimõte, mis hõlmab kõigi elanikkonnarühmade kultuuriliste huvide ja vajaduste arvestamist;

3) avatuse põhimõte, aidates kaasa ühtse kultuuriruumi kujunemisele;

4) kultuurikoostöö põhimõte;

5) kultuuritegevuse toodete personifitseerimise põhimõte;

7) mitme teema kultuuripoliitika põhimõte;

8) avaliku elu majanduslike ja kultuuriliste aspektide koosmõju põhimõte.

Minu arvates tuleks Kurgani piirkonna kultuuriosakonna poolt koostatud ülesannete loetellu lisada järgmine:

1) ahaldus- ja juhtimisülesanded:

Tingimuste loomine kaasaegsete kultuuriarengu vormide realiseerimiseks ja Kurgani piirkonna integreerimiseks föderaalsetesse kultuuriprotsessidesse;

Kultuuri- ja inforuumi ühtsuse tagamine kõikidele elanikkonnarühmadele, arvestades nende kultuurihuvisid ja -vajadusi.

2) sülesandeid, mille eesmärk on parandada kultuuriasutuste tõhusustja kunstid:

Tingimuste loomine kultuuri- ja ajalooliste väärtuste ning vene kultuuri näidiste säilitamiseks seoses Kurgani piirkondliku koduloomuuseumi taaselustamisega;

Osalemine ühtse muuseumiruumi moodustamise protsessis Kurgani piirkonna territooriumil;

Venemaa ja rahvusvahelistele kvaliteedistandarditele vastava elanikkonna jaoks kvaliteetse teabe- ja raamatukoguteenuste taseme saavutamine;

Kultuuri- ja vaba aja kultuuriasutuste, teatrite ja kino tegevuse kvaliteedi parandamine.

3) sülesanded, mille eesmärk on lkdisaini ja innovatsiooni arendaminetegevused kultuurivaldkonnas:

Moodsa kunsti vormide, festivalide, konkursside arendamine ja uuenduslike kultuurivaldkonna projektide toetamine;

Kultuurivaldkonna projektide elluviimise kaasaegsete juhtimis-, majandus- ja informatsiooniliste lähenemisviiside väljatöötamine ja rakendamine;

Jätkusuutliku prioriteetsete kultuuriprojektide koordineerimissüsteemi loomine, mis toimib piirkondliku ja föderaalse kultuuriarengu katalüsaatorina

4) sÜlesanded kultuuri arendamisel osaleva elanikkonna hõlmatuse suurendamiseks:

- tõhusa sponsorluse ja patronaaži süsteemi loomine Kurgani piirkonna territooriumil;

Kultuurivaldkonna kõrgelt professionaalsete töötajate koolitussüsteemi täiustamine

Kurgani piirkonna kultuuri- ja kunstivaldkonna populaarsete ürituste süsteemi moodustamine, mis on linna elanikele ja külalistele kõige atraktiivsem

Nende ülesannete täitmiseks on kõigepealt vaja kasutada haldusressursse, nimelt määrata kindlaks Kurgani piirkonna kultuuriosakonna riigiteenistujate volituste loetelu. Teiseks on vaja intensiivistada selle piirkonna territooriumi kultuuri-, kunsti- ja haridusasutuste võrgustiku inimressursside tegevust, et parandada teenuste kvaliteeti ja kättesaadavust elanikkonnale. Kolmandaks on vaja pöörata rohkem tähelepanu kultuuriürituste rakendamise jälgimisele föderaalvõimude poolt. Neljandaks on tööjõuvahendite kõrval vaja püstitatud ülesannete materiaalset ja tehnilist tuge. See aspekt on otseselt seotud rahaliste võimalustega. Siit tuleneb vajadus kaasata piirkondlikust eelarvest täiendavaid vahendeid (tegevuste elluviimise osas ühiste disaini- ja tarkvaralahenduste raames), laiendades eelarveväliste allikate osakaalu, suurendades huvi erainvestorite vastu.

3.2 Juhtimisotsuste tõhusus

Kavandatud juhtimisotsuste tõhusus kultuuri arendamise valdkonnas määratakse selle hindamisel metoodiliste lähenemisviiside abil. Nende hulka kuuluvad omakorda:

1. majanduslik efektiivsus kui ressursitõhusus tulude suhte osas ning kulukas tulude ja kulude suhte osas;

2. juhtimise majanduslik efektiivsus kitsamas tähenduses kui juhtimisaparaadi ülalpidamise tulude ja kulude suhe;

3. juhtimise sotsiaalne efektiivsus vastavalt erinäitajate süsteemile;

4. Individuaalsete juhtimisfunktsioonide rakendamise tulemuslikkuse hindamine näitajate kogumi abil.

Juhtimisotsuste kõrge kvaliteedi ja tõhususe tagamine on võimalik järgmistel tingimustel:

Teaduslike lähenemisviiside rakendamine juhtimises;

Võttes arvesse majandusliku olukorra mõju tõhususele;

Usaldusväärse teabe andmine otsustajale;

Eesmärkide puu struktureerimine ja ehitamine;

Vastuvõetud juhtimisotsuse õigusliku aluse olemasolu.

Otsuse hästi koordineeritud mehhanism.

Kavandatud juhtimisülesannete tõhusaks rakendamiseks pakun välja tehnoloogia kultuuri arendamise valdkonna kontseptuaalse lahenduse rakendamiseks, mis koosneb järgmistest etappidest: ettevalmistav - seadistamine, konstruktiivselt ümberkujundamine ja kontroll ning analüütiline.

1) Ettevalmistus- ja paigaldusetapp eesmärk on luua tingimused Kurgani piirkonna kultuuri arenguks ja ületada seda arengut takistavad probleemid.

Tabel 1

2) Konstruktiivne ja ümberkujundav etapp sisaldab põhimeetmeid, mis on suunatud Kurgani piirkonna kultuurivaldkonna kaasajastamisele.

3) Raames kontrolli ja analüüsi etapp kavas on läbi viia mitmeid kontrollimeetmeid, mille eesmärk on kõrvaldada Kurgani piirkonna kultuuri arengut takistavad välised ja sisemised riskid.

Ülesannete lahendamise tehnoloogia on üles ehitatud nii, et suurem osa programmi tegevustest on riikliku programmi "Trans-Uurali kultuuri arendamine aastani 2020" lahutamatu osa.

Usun, et välja töötatud juhtimislahenduse ja selle rakendamise tehnoloogia tõhusus saavutatakse, kui täidetakse järgmine näitajate loend:

1) eelarveväliste allikate kaasamine kultuurivaldkonna arendamisse;

2) kultuurivaldkonnas juhtimisotsuste tegemise süsteemsus;

3) kultuuri-, kunsti- ja haridusasutuste võrgustiku sotsiaalse tõhususe suurendamine Kurgani piirkonna territooriumil;

4) näitaja "Andekate ja andekate laste arv" väärtuse tõus;

5) näitaja "Kultuuri- ja vaba aja tegevustest osa võtva elanikkonna osakaal" väärtuse tõus;

6) kultuurivaldkonna uuenduslike projektide, samuti piirkondlike ja rahvusvaheliste ürituste korraldamise kohtade arvu suurendamine sotsiaal-kultuuriliste projektide elluviimise raames;

7) munitsipaalkultuuri- ja kunstiinstitutsioonide korraldatavate kultuuriürituste (festivalid, näitused, näitused, konkursid, konverentsid ja muud programmiüritused) arvu suurenemine;

8) raamatukogus ja muuseumivahendites olevate asjade laekumise suurenemine;

9) Kurgani piirkonna territooriumi kultuuri-, kunsti- ja haridusasutuste materiaal -tehnilise baasi täielik renoveerimine;

10) elanikkonna hõlmatuse suurendamine, kasutades Kurgani piirkonna territooriumil kultuuri-, kunsti- ja haridusasutusi.

Seega võimaldab Kurgani piirkonna kultuuri arendamiseks välja töötatud kontseptuaalne lahendus ja selle rakendamiseks välja pakutud tehnoloogia koos sihtnäitajate loetelu märkimisega saavutada selles piirkonnas konstruktiivse kultuurilise arengu taseme, koostades konkreetse nimekirjaga plaanid. meetmete rakendamise ajakava. See tegevusmeetod võtab arvesse Kurgani piirkonna kultuuripoliitika eripära ja eripära. Meetmete rakendamise tehnoloogiliste etappide raames on kavas teha kohandusi ja ettepanekuid, mis põhinevad kohalike omavalitsusorganite ja kohalike omavalitsuste kultuuriasutuste võrgustiku tegevuse tõhususel ja tulemuslikkuse astmel. piirkonnas.

Järeldus

Kursuse töö eesmärgi elluviimise raames töötati välja kontseptuaalne juhtimislahendus, mille eesmärk on arendada kultuuri Kurgani piirkonnas. Valitsusorganite ja kultuuriasutuste tegevuse tulemuslikkuse näitajate ilmumine näitas, et kultuuri arendamine nõuab palju tähelepanu. Järjepidevuse puudumine juhtimisotsuste tegemisel kultuurivaldkonnas ja ühtne normatiivakt, mis reguleerib kultuuripoliitika subjektide tegevust, samuti koordineerimata suhtlusmehhanism kõikidel tasanditel võimendab kultuuri arengu küsimust.

Töö käigus võeti arvesse Kurgani piirkonna kultuuri arengu aspekte. Lõputööde ülesannete katmise käigus tehti järgmised järeldused:

1). Töös käsitletakse mitut lähenemisviisi mõiste "juhtimisotsus" määratlemiseks, tuuakse välja selle vastuvõtmise ja praktikas rakendamise etapid, tuuakse välja olulised omadused, nimelt: majanduslikud, sotsiaalsed, organisatsioonilised.

2) Riigi- ja omavalitsusasutuste juhtimisotsuste tegemise mehhanismi kaalumisel tuvastati selle elluviimiseks vajaliku finantskomponendi (eelarve) kohustusliku kaalumisega seotud iseärasused ja vajadus kaasata avalikkus juhtimisse otsused olid põhjendatud.

3) Tuginedes piirkondlike ametiasutuste kultuuri arengu valdkonna tegevuse analüüsi tulemustele, ilmnevad mitmed puudused, kuna puuduvad normid, mis puudutavad riikliku poliitika elluviimist kultuurivaldkonnas, samuti formaalne ametiasutuste tegevuse rahalise turvalisuse tagamise korra tugevdamine.

4) Juhtimisotsuste tegemise meetodite ja mehhanismide kindlaksmääramise käigus jõuti järeldusele, et Kurgani piirkonna kultuuriosakond kasutab aktiivselt analüüsimeetodeid, rakendab mehhanismi, jaotades volitused oma struktuuriüksuste vahel.

5). Riikliku programmi "Trans-Uurali kultuuri arendamine" raames aastateks 2014-2020. esile toodi teenuste loetelu, mida osutas elanikkonnale otse Kurgani piirkonna kultuuriosakond, aga ka koos sellele alluvate kultuuri- ja kunstiasutustega. Peamine vahend kultuuriosakonna tõhususe määramiseks on avaliku arvamuse jälgimine kultuurivaldkonna teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse kohta. Lõppude lõpuks on see asutus oma tegevuse jaoks elanikkonna jaoks. Ühise kultuuri- ja inforuumi kujundamine on kultuuripoliitika võtmeelement.

6) Töö käigus töötati välja kontseptuaalne juhtimislahendus Kurgani piirkonna kultuuri arendamise kohta ja pakuti välja tehnoloogia selle kontseptuaalse lahenduse rakendamiseks.

Välja töötatud kontseptuaalne juhtimislahendus on kultuurivaldkonna tõhusa juhtimise mudel, kuna see võtab arvesse kultuuri arengu eripära konkreetses piirkonnas, sisaldab sihtnäitajate mehhanismi, mille kaudu on võimalik tulemusi ennustada käimasolevast kultuuripoliitikast. Kavandatud tehnoloogia väljatöötatud juhtimislahenduse sätete rakendamiseks on praktilise iseloomuga, sest pakutud ülesandeid ja põhimõtteid saab rakendada Kurgani tegevuse kultuuriosakonna tegevuses.

Kavandatav kontseptuaalne lahendus kultuuri arendamiseks Kurgani piirkonnas annab aluse kultuuri arendamiseks ja on paljutõotav juhtimislahendus. Selle rakendamise järgmine etapp on konstruktiivne planeerimine, mis koosneb tehnoloogiliste tegevuste üksikasjalikust kirjeldusest, näidates ära ajastuse ja ressursside pakkumise.

Kasutatud kirjanduse loetelu

1. Määrused

1) Kurgani piirkonna kultuuriosakonna määruse kinnitamise kohta: Kurgani piirkonna valitsuse 23. novembri 2009. aasta otsus N 542. Juurdepääs võrdlusõigussüsteemilt ConsultantPlus.

2) Kurgani piirkonna kultuuriosakonna tegevuse korraldamise eeskirja kinnitamise kohta. Kurgani piirkonna kultuuriosakonna 1. märtsi 2010. aasta korraldus nr 47. Juurdepääs võrdlusõigussüsteemilt ConsultantPlus.

3) Avalike teenuste loetelu kinnitamise kohta: Kurgani piirkonna kultuuriosakonna 19. aprilli 2011. aasta korraldus. Juurdepääs konsultantPlus õigussüsteemist.

4) Kultuuri- ja kinoasutuste teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamise läbiviimine: Kurgani piirkonna kultuuriosakonna 25. augusti 2015. aasta korraldus nr 293. Juurdepääs viiteõigussüsteemilt ConsultantPlus.

5) Kurgani piirkonna riikliku programmi "Trans-Uurali kultuuri arendamine aastateks 2014-2020" kohta:

6) Kurgani piirkonna valitsuse 14. oktoobri 2013. aasta otsus N 470. Juurdepääs võrdlusõigussüsteemilt ConsultantPlus.

2. Kirjandus

7) Asaul A.N. Otsuste tegemise teooria ja praktika organisatsioonide kriisist ülesaamiseks. Ed. austatud Ehitab. RF, dr ökon. Teadused, prof. A.N. Asaula. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224s. [Elektrooniline ressurss] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (ravi kuupäev 26.11.2015)

8) Baldin K.V. Juhtimisotsused: õpik .. - 7. väljaanne. - M.: Daškov i K, 2012. - 496 lk 25–29 [Elektrooniline ressurss] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (juurdepääsu kuupäev 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. Juhtimisotsuste tegemise mehhanism. Majandus ja uuenduslike tehnoloogiate haldamine. 2012. nr 3 [Elektrooniline ressurss]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (ravi kuupäev 26.11.2015).

10) Zhigar O.V. Otsuste väljatöötamise küsimuse kohta Tšeljabinski Riikliku Ülikooli juhtorganite bülletäänis. 2013. nr 3 (294). Kontroll. Probleem 8, lk 26-30.

11) Zykova M.E. Juhtimisotsuste kujundamine ja rakendamine riigi- ja munitsipaalhalduse süsteemis. Bülletään OrelGIET. - nr 4 (10). - oktoober-detsember. - 2009. - S. 16. -22

12) N.V. Kuznetsova Juhtimisotsuste tegemise meetodid: õpetus. - M.: NITS INFRA-M, 2015.- 222 lk. lk.90-95 [Elektrooniline ressurss]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (juurdepääsupäev 26.11.2015).

13) Salikhov F.N. Nelikümmend kriteeriumi juhtimisotsuste kvaliteedi määramiseks. Personaliametnik. Personalihaldus, 2009. nr 2 [elektrooniline ressurss] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (ravi kuupäev 25.11.2015)

14) Smirnov E.A. Juhtimisotsused: õpik ülikoolidele / E.A. Smirnov. - M.: ITS RIOR, 2009. - 362 lk. 23-25 ​​[Elektrooniline ressurss] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Book = 167837 # (ravi kuupäev 25.11.2015)

15) Sokolova V.N. Avalikkuse osalemine juhtimisotsuste tegemisel kui kaasaegse riigi- ja munitsipaalhalduse põhimõte. Peterburi arhiivikomitee.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Juhtimisotsuste väljatöötamine: Õpijuhend. - M.: INFRA-M, 2012.- 128 lk. -- (Kõrgharidus)

17) Fatkhutdinov R.A. Juhtimisotsused: õpik. - 6. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: INFRA-M, 2010.- 344 lk 17-20 [Elektrooniline ressurss] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (juurdepääsu kuupäev 25.11.2015)

18) Yukaeva, V. S. Juhtimisotsuste tegemine [Elektrooniline ressurss]: õpik / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M .: Kirjastus- ja kaubanduskorporatsioon "Daškov ja K °", 2012. - 324 lk.

3. Muud allikad

19) Aruanne Kurani piirkonna kultuuriosakonna tulemuste ja põhisuundade kohta aastatel 2016 - 2018. Juurdepääs elektroonilisest õigussüsteemist ConsultantPlus.

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Juhtimisotsuste olemus, nende klassifikatsioon ja tüpoloogia. Otsuste tegemise protsess, põhimõtted ja etapid. OÜ Bytovaya Tekhnika juhtimisotsuste tegemise protsessi analüüs. Otsuste tegemise tõhususe parandamise viisid ettevõtte tegevuses.

kursusetöö lisatud 26.01.2015


Juhtimisotsuste tegemise protsess. Juhtimisotsuste tegemine tööstustootmise valdkonnas. Juhtimisotsused teaduse valdkonnas. Otsuste tegemise eripärad turunduses, personalijuhtimises ja ettevõtete teenuste osutamises.

abstraktne, lisatud 16.02.2010


Juhtimisotsuste tegemise olemus, liigid ja põhimõtted, nende tegemise protsessi mõjutavad tegurid. Ratsionaalse otsuste tegemise peamised etapid. Juhtimisotsuste tegemise mudelid ja meetodid, eriti nende kasutamine koduses juhtimises.

kursusetöö, lisatud 25.03.2009


Põhimõisted, klassifikatsioonigrupid ja juhtimisotsuste liigid. Lahenduste olemus ja nende väljatöötamise järjekord. Juhtimisotsuste tõhususe hindamine ja nende analüüsimeetodid. Otsuse tegemine ettevõtte LLC "Vashi kolbasy" näitel.

kursusetöö, lisatud 19.06.2011


Kombinatoorse-morfoloogilise analüüsi ja ratsionaalsete süsteemide sünteesi meetodite kasutamine juhtimisotsuste ettevalmistamisel. Otsuste tegemise eripära riigiasutustes. Otsustamismeetodid ebakindluse tingimustes.

test, lisatud 13.11.2010


Peamised juhtimisotsuste tegemise meetodid. Arutelu ja otsuste tegemise kollektiivsed meetodid. Heuristilised ja kvantitatiivsed otsustusmeetodid. Analüüs kui otsustusprotsessi lahutamatu osa. Juhtimisotsuste analüüsimeetodid.

kursusetöö, lisatud 23.06.2010


Juhtimisotsuste klassifikatsioon ja süsteemikäsitluse olemus. Juhtimisotsuste tegemise meetodite võrdlevad omadused. Ettevõtte juhtimisotsuste süsteemi SWOT-analüüs ja hindamine, reserve selle tõhususe suurendamiseks.

lõputöö, lisatud 15.05.2012


Juhtimisotsuste olemus. Otsuste tegemise metoodika ja meetodid. Juhtimisotsuste tegemise protsess. Juhtimisotsuste tegemine JSC Vyatskiy Torgovy Dom. Organisatsioonilised, majanduslikud, sotsiaalpsühholoogilised meetodid.

kursusetöö lisatud 23.08.2003


Juhtimisotsuste klassifikatsioon ja liigid. Otsuste tegemise tõhusus ja põhimõtted. Alternatiivide väljatöötamine ja hindamine. Otsuste tegemise mudelid. Teaduslike otsustusmeetodite kasutamine teenindussektoris. Analüüsi meetodite ja tehnikate klassifikatsioon.

kursusetöö, lisatud 30.10.2013


Lahenduste olemus ja omadused. Juhtimisotsuste liigitus. Otsustusvolituste jaotuse tunnused. Juhtimisstruktuuri ja juhtimisotsuste tegemise meetodite uurimine LLC "Leader" organisatsioonis.

Valitsuse otsuste liigitus

Valitsuse otsuste liigitus võimaldab neid süstematiseerida erinevatel alustel, näiteks juhtimisobjektide, aja ja ulatuse, sisu ja vormi jms alusel. Seega võib valitsuse otsuseid liigitada järgmiselt.

• 1. Juhtimisainete järgi:
  • - üleriigiline (valimised, rahvahääletus);
  • - föderaalne, piirkondlik (föderatsiooni subjektid), kohalik;
  • - seadusandlik võim, täidesaatev võim, kohtuvõim;
  • - individuaalne, kollegiaalne.
• 2. Eesmärkide ja tegevuse aja järgi:
  • - strateegiline (pikaajaline);
  • - taktikaline (keskpikas perspektiivis);
  • - töökorras (lühiajaline).
• 3. Tegevuse ulatuse järgi:
  • - üleriigiline;
  • - kohalik (haldusterritoriaalse üksuse piires);
  • - osakondadevaheline;
  • - osakondadevaheline.
• 4. Reguleeriva iseloomuga:
  • - üldine (normatiivne);
  • - privaatne (mittestandardne).
• 5. Juriidilise jõuga:
  • - kõrgem (põhiseadus);
  • - seadusandlik;
  • - põhikiri.
• 6. Valitsustüüpide järgi:
  • - tsiviil;
  • - sõjavägi.
• 7. Õigusaktide vormide järgi:
  • - seadused (põhiseadus, seadustikud, föderaal, föderatsiooni teemad);
  • - dekreedid (kuninglik, presidendi);
  • - resolutsioonid (parlament, parlamendi koda, valitsus, kohus, prokuratuur);
  • - korraldused (president, valitsus, seadusandlike ja täitevvõimude juhid);
  • - korraldused (valitsusasutuste ja nende struktuuriüksuste juhid; sõjavägi);
  • - karistused (kohus);
  • - sanktsioonid (uurimis-, prokuratuuriasutused);
  • - dekreedid, juhised, ettekirjutused, juhised jne;
  • - programmid, deklaratsioonid, määrused, põhikiri;
  • - riikidevahelised lepingud ja lepingud.
• 8. Vastavalt vastuvõtmise järjekorrale - registreerimise ja legaliseerimise meetod:
  • - esmane, s.t. juriidilise jõu otsene omandamine (seadused, dekreedid, määrused jne);
  • - sekundaarne, s.t. vastu võetud ja muude otsustega kinnitatud (näiteks ministri korraldusega kinnitatud juhend; haldusjuhi määrusega kinnitatud määrus jne).
• 9. Arendusmeetodite järgi:
  • - tüüpiline (sarnane);
  • - ebatüüpiline (originaal).
• 10. Sisu järgi:
  • - poliitiline;
  • - administratiivne;
  • - majanduslik;
  • - organisatsiooniline;
  • - tehnoloogiline jne.
• 11. Esitluse vormis:
  • - kirjalik;
  • - suuline.
• 12. Toimemehhanismi järgi:
  • - otsene (vahetu) tegevus;
  • - raamistik (võrdluslaadi).
• 13. Täitmise tähtsuse järgi:
  • - kohustuslik;
  • - soovituslik.
• 14. Mõju olemuse järgi:
  • - stimuleeriv;
  • - protektsionist;
  • - motiveeriv;
  • - piirav;
  • - keelatud jne.
• 15. Avalikustamisastme (avatuse) järgi:
  • - ühine kasutamine;
  • - ametlikuks kasutamiseks;
  • - saladus;
  • - ülisalajane.

See klassifikatsioon väljendab kogu valitsuse otsuste kompleksi süstemaatilisi omadusi. See hõlmab kõige tavalisemaid, kuid samal ajal selliste lahenduste jaoks iseloomulikke omadusi.

Juhtimisotsuste väljatöötamine

Kaalume seda lõiku skeemi kasutades (vt joonis 1):

Riis. 1.

Nagu diagrammilt näha, on otsuste tegemise arendamine ja veelgi enam riigi tasandil väga keeruline ja aeganõudev protsess ning nõuab laialdasi teoreetilisi ja praktilisi oskusi, teadmisi, kõrget professionaalsust ja suurt vastutust. .

Hoolimata asjaolust, et riigi- ja omavalitsusasutuste otsuste tegemine on keeruline protsess ning sotsiaalsed probleemid on oma sisult äärmiselt mitmekesised, on võimalik välja selgitada selle protsessi peamised üldised etapid ja täpselt teada saada, kuidas valitakse olemasolevate või koostatud alternatiivide hulgast üks alternatiiv, et valida toimingud, mis tagavad vajalike tulemuste saavutamise.

Riigi- ja haldusotsuste ettevalmistamise ja vastuvõtmise tehnoloogia hõlmab nelja põhietappi:

• 1) sotsiaalse probleemi määratlemine ja selle põhjuste selgitamine;
• 2) eesmärgi seadmine;
• 3) alternatiivsete võimaluste väljatöötamine sotsiaalse probleemi lahendamiseks;
• 4) parima võimaluse valimine.

Avaliku probleemi leidmine - see on teadlikkus sellest, et riigi ja avaliku elu sündmuste eeldatavast käigust on mõningaid kõrvalekaldeid. Allikad, kust riigi- ja omavalitsusasutused, nende ametnikud saavad teada avalike probleemide olemasolust, võivad olla isiklikud tähelepanekud, ametlikud dokumendid, meedia, avalik arvamus jne.

Praktikas jälgivad riigi- ja munitsipaalvõimud pidevalt suuri sotsiaalseid probleeme, mille lahendamist ei saa edasi lükata kontrollnäitajad, mis annab märku, kui positsioon kontrollitavas sfääris jõuab või isegi ületab äärmuslikud äärmuslikud väärtused.

Riigi- ja munitsipaalhalduse valdkonnas kasutatakse järgmisi näitajaid:

• 1) elanike rahaliste tulude ja kulude suhe;
• 2) elanikkonna polaarrühmade osa (10 või 20%) üldise sissetuleku assigneeringutest;
• 3) elanike osakaal, kelle sissetulekud jäävad alla toimetulekupiiri;
• 4) meeste ja naiste keskmine eluiga ning selle dünaamika;
• 5) töötute osakaal majanduslikult aktiivses elanikkonnas;
• 6) tööviljakuse kasvu ja keskmise palga suhe;
• 7) tööstusinvesteeringute osatähtsus SKP -s või rahvatulus jne.

Avaliku probleemi määratlus - probleemi ulatuse ja põhjuste kindlakstegemise protsess, kui see on juba tuvastatud. Kui avalik probleem tuvastatakse, on vaja eesmärke, mis on tulevase lahenduse aluseks. Riigi- ja omavalitsusasutused, nende ametnikud peaksid esitama järgmise küsimuse: "Millise tulemuse peaksime selle otsusega saavutama?"

Alternatiivsed avaliku halduse lahendused - need on kaks või enam võimalust sotsiaalse probleemi lahendamiseks. Need aitavad vältida esimest otsust ja leida parima võimaliku lahenduse. Alternatiive tuleb koos kaaluda.

Alternatiivi valimine on valitsuse otsuste tegemise tipp. Tuleb meeles pidada, et alternatiivide hea analüüs kitsendab järsult valiku ulatust. Selles etapis peaksid riigi- ja munitsipaalvõimud, nende ametnikud endalt küsima järgmise küsimuse: "Kas see on parim lahendus?" Iga võimaluse oodatav mõju tuleb arvutada koos hinnanguga selle mõju saavutamise tõenäosuse kohta.

Kuulus Ameerika filosoof J. Dewey jagab avaliku otsustusprotsessi viieks järjestikuseks etapiks. Tema sõnul algab see protsess segadustundega, millele järgneb probleemi sõnastamine, võimalike lahenduste väljaselgitamine, nende tagajärgede analüüs ja lõpuks katse valitud lahendust ellu viia.

Avaliku halduse otsuste tegemise protsessi mõjutavad paljud sisemised ja välised tegurid. Nende hulgas märgime kõigepealt järgmist:

• 1) valitsuse otsuseid tegevate isikute erialased teadmised ja kogemused;
• 2) õigeaegse teabe kättesaadavus valitsuse otsuste tegemise subjektidele;
• 3) riigi juhtimisotsuste vastuvõtmiseks eraldatud aeg;
• 4) valitsuse otsuste langetamise subjektide volituste tase;
• 5) uskumuste ja tõekspidamiste süsteem, samuti oskus rakendada spetsiaalseid otsustamisvõtteid ja kaitsta otsust.

Tuleb meeles pidada, et inimesed hindavad oma otsuseid rohkem kui väljastpoolt tehtud otsuseid. Seda tegurit võetakse eriti arvesse Jaapani juhtimismudelis. Otsuste tegemisele eelneb siin pikk, põhjalik ja põhjalik probleemide uurimine kõigil juhtudel, jagunemistel ja seostel. Kui töötajale jääb mulje, et teda tellitakse nagu automaat, siis peetakse seda jämedaks juhtimisveaks, mis õõnestab "sotsiaalset harmooniat" organisatsioonis.

Valitsuse otsuste tegemisel võib olla oluline:

• 1) otsuse teeb üks inimene (näiteks riigi president) või rühm (meeskond);
• 2) kas tehtavat otsust reguleerivad kehtivad regulatiivsed õigusaktid;
• 3) kui oluline on otsus esinejate jaoks;
• 4) kui uus on lahendatav probleem;
• 5) kas lahenduse elluviimiseks on olemas vajalikud ressursid;
• 6) kas otsuse tegemisel on vaja säilitada konfidentsiaalsus jne.

Mõned neist teguritest on üksteist täiendavad, kuid igaüks neist mõjutab omal moel avalike ja haldusotsuste tegemist.

Sellisel riigihalduslikul otsusel, nagu normatiivse õigusakti, eelkõige föderaalseaduse vastuvõtmine, on oma eripärad.

Õigusloomeprotsess Vene Föderatsioonis toimub vastavalt kehtestatud korrale, mis reeglina koosneb järgmistest etappidest:

• 1) seadusandlik algatus;
• 2) seaduseelnõu esitamine Vene Föderatsiooni Riigiduumale ja selle vastuvõtmine kaalumiseks;
• 3) eelnõu vastuvõtmine;
• 4) Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu heakskiit;
• 5) Venemaa presidendi allkirjastamine;
• 6) ametlik väljaanne.

Riigi- ja haldusotsuste tegemise protsessi mõjutavad nii riigivõimu kõrgeimate organite struktuur ja nende moodustamise kord kui ka nendevaheline suhtlusviis.

Ideaalis sõnastab riigivõimu seadusandlik haru poliitilise kursi, täidesaatev võim rakendab seda, kohtuvõim jälgib selle rakendamise protsessi ja teeb otsuseid sellega seoses tekkivate vaidluste kohta. Selline jaotus eksisteerib aga ainult ideaalis, kuid praktikas on üksikute valitsusharude funktsioonid omavahel läbi põimunud ja neid pole nii lihtne üksteisest eraldada.

Samas on „domineeriv võimuideoloogia, mis on suunatud demokraatiale või autoritaarsusele, määrava tähtsusega poliitilise kursi koordinaatide süsteemi ja funktsioonide jaotamise erinevate valitsusasutuste vahel. Selle ideoloogia tähendus määrab, mil määral võetakse arvesse „rahva tahet”, kui palju on võõrandunud kodanikuühiskonnast ”1.

Poliitiliste otsuste tegemisel on „fundamentaalse tähtsusega asjaolu, et lapsendamise ... tingib valitsuse erinevate mõjupiirkondade ja poliitilise eliidi konkurents, mistõttu juhtimistegevus igas faasis kipub esialgu olema vastuoluline. Kõik poliitilised subjektid kalduvad tajuma ainult neid fakte, mis on tema jaoks olulised, hindama neid oma huvide seisukohast ja valima lahenduse, mis on ennekõike talle kasulik. Tingimustes, kui mitmed poliitilised tegijad püüavad samaaegselt sama otsust mõjutada, hakkab selle vastuvõtmise protsess omandama spontaanset iseloomu.

Sellest spontaansusest on võimalik üle saada, luues tingimused, mis tagavad otsuste tegemise järjepidevuse välisel viisil. Nende hulka kuulub võimude selge piiritlemine võimude vahel ja rangelt vormistatud menetluse olemasolu. "

Meie arvates on õigus neil, kes väidavad, et „on objektiivne vajadus võtta vastu üldakt, millega määratakse kindlaks haldusaktide koostamise ja vastuvõtmise kord ning nende tühistamise kord.

Avaliku halduse toimingute ühtsete juriidiliste nõuete puudumine õigusaktide süsteemis viib nii vormilt kui sisult puudulike aktide vastuvõtmiseni. "

Riigivara erastamise lugu on selles osas näitlik. Tuntud Vene majandusspetsialist, Harvardi teaduskeskuse professor marssal Goldman kirjutab oma raamatus "The Piratisation of Russia: Why Russian Reforms Failed": et tema võidu seitse korraldajat ... jagaks osa riigi kõige väärtuslikum vara tooraine- ja meediatööstuses. Lisaks määras ta neist kaks ... valitsuse tippkohtadesse. Samal ajal kannustas huvide konflikti probleemi eiramise ilming ametisse nimetatute „asjalikku” tegevust. Seitse mõjukat pankurit said kontrolli üle 50% riigi varadest ... Nad võtsid oma valdusesse veelgi suurema osa meedias - 70% Moskva ajakirjandusest ja raadiost, 80% - rahvuslikust televisioonist ”1.

Riigi juhtimisotsuste väljatöötamise ja vastuvõtmise protsessi põhielemendid on:

• 1) juhtimisõigusakti eelnõu koostamine (esmase teabe kogumine, arutamine);
• 2) võimalike juhtimisotsuste ja -tegude prognoosimise ja modelleerimise etapp;
• 3) pakutud alternatiivide hindamine, ilmselgelt elujõuetute projektide sõelumine ja parima valimine;
• 4) juhtimisõigusakti eelnõu kooskõlastamine huvitatud osakondade ja ametnikega;
• 5) juhtimisotsuste tegemise etapp;
• 6) juhtimisõigusakti andmine;
• 7) vastuvõetud õigusakti saatmine Venemaa justiitsministeeriumile riiklikuks registreerimiseks ja väljakuulutamiseks ametlikes väljaannetes avaldamise kaudu;
• 8) huvitatud isikute ja esitajate ning vajadusel avalikkuse vastuvõetud juhtimisaktiga tutvumise kord.

IL Trunov usub, et avaliku halduse parandamisel "peaks uurimise ja mõju keskne objekt olema otsustusreeglid".

RT Mukhaev märgib õigesti: „On oluline, et otsustusreeglid oleksid usaldusväärsed ja stabiilsed. Vastasel juhul ei tea kodanikud, mida valitsuselt oodata. See omakorda võib nõrgendada nende usaldust valitsuse vastu, vähendada nende valmisolekut investeerida või võtta muid kohustusi. Selle olukorra tagajärjeks on ka tõsised konfliktid ja lõpuks võib valitsus tagasi astuda ning otsused tehakse jõuga. Üks Ameerika Ühendriikide väljakutsuvatest isadest Thomas Jefferson rääkis esimese esindajatekoja juhendi sissejuhatuses otsuste langetamiseks etteaimatavate reeglite vajalikkusest: "Halvad seadused on paremad kui seadused üldse puuduvad."

Kasulikud eeskirjad otsuste (õigusaktide) ettevalmistamiseks, vastuvõtmiseks ja rakendamiseks on koostanud Vene Föderatsiooni valitsuse juurde kuuluv seadusandluse ja võrdleva õiguse instituut ning need on heaks kiitnud Tveri, Voroneži, Nižni Novgorodi ja teiste piirkondade administratsioonid.

Otsustamisprotsess ei lõpe pärast alternatiivi valimist. Selle eesmärgi saavutamiseks tuleb rakendada mis tahes lahendus. Rakendamise etapis muutub paberil või juhi meelest esitatud intellektuaalsest kontseptsioonist otsus "konkreetseks tegevuseks". Lisaks võib otsuse rakendamine nõuda paljude muude otsuste vastuvõtmist, mis tagavad peamine otsus.

Selle etapi põhiolemus on riigiasutuste, aga ka teiste avalik -õiguslike üksuste konkreetsete meetmete programmi väljatöötamine, millele määratakse teatud kohustused ülesannete täitmiseks.

Juhtimisotsuse edukaks elluviimiseks vajalikud tingimused luuakse selle ettevalmistamise ja vastuvõtmise perioodil, mis tegelikult on juhtimisprotsessi ühtsus. Seetõttu tuleks otsuses juba ette näha, kes, kus, millal ja kuidas seda või teist ülesannet täidab. Kõik see loob vajalikud organisatsioonilised eeldused juhtimisotsuse elluviimiseks.

juhtimisotsuste elluviimise edu sõltub ka paljudest teguritest, näiteks: alluvate tunnustamine juhi tegeliku õiguse kohta anda korraldusi ja korraldusi; lahenduse rakendusplaani väljatöötamine; esinejate interaktsiooni ja motivatsiooni korraldamine; kontrolli oma tegevuse üle; tõhus suhtlus jne.

Juhtimisotsuse elluviimise korraldamise võib jagada ruumiliseks ja ajalises mõttes objektide (objektirühmade), ülesannete ja ajavahemike vahel. Iga määratud rühma rakendamiseks valitakse töötajad, kellel on sobiv kvalifikatsioon (kogemus) ja volitused (paralleelselt saab siin lahendada puuduvate volituste alluvatele üleandmise küsimuse), kes suudavad tagada kontrolli arengu üle sündmustest ja enesekontrollist. Seega eeldatakse üldiselt, et luuakse paindlik süsteem lahenduste rakendamiseks selliselt, et otsustaval hetkel ja otsustavas kohas oleks võimalik koondada põhijõud.

Siis on vaja esinejatele tuua konkreetsed ülesanded või killud vastuvõetud lahendusest. Kui otsuse edastamine rohujuure tasandi struktuuridele (esitaja) läbib mitu juhtimistaset, kaasneb sellega tingimata kontroll, et välistada esialgse plaani moonutamine.

Selle etapi eripära on see, et see ühendab orgaaniliselt juhte ja kontrollitavaid (st laiendab mitmeid funktsionaalseid juhtimisaineid). Ja see toob omakorda kaasa avaliku halduse mehhanismi rõhuasetuse direktiivide ja täidesaatvate allsüsteemide tegevusele. Lisaks on siin tagasiside mehhanismid aktiivselt kaasatud otsustusprotsessi.

"Selles etapis toimub juhtimisprotsessis osalevate teemade muutumine ja laienemine. Sest riigis reeglina viivad otsuste rakendamise esiteks läbi ainult ja isegi mitte niivõrd need inimesed, kes otsus ja teiseks on need otsused esialgu mõeldud väga erinevatele struktuuridele ja kodanikele (sealhulgas nende otsuste vastased, kellele on sellegipoolest pandud teatud ülesanded teatud ülesannete täitmiseks).

Juhtimise organisatsioonilise struktuuri seisukohast võime rääkida otsuste rakendamise protsessidest, kus kõik esinejad on samal tasemel (näiteks keskasutuste tasandil) või on kohal vähemalt kahel tasandil riigi hierarhias (eriti kohalikul ja piirkondlikul tasandil).

Kui üldjoontes visandada ring riigi peamiste ülesannete lahendamiseks, mida siinkohal lahendatakse. etapis peaksid valitsusasutused:

moodustada seadustest lähtuvalt tegevusprogramm;

näha ette lahenduste rakendamiseks varusüsteemi loomine;

võimaluse korral institutsionaliseerida vastuvõetud otsuste rakendamise protsess;

teostada seadusandlikku ja finantskontrolli otsuste rakendamise protsessi üle;

korraldada eesmärkide täitmise tagajärgede ja olemuse kohta teabe katkematu vastuvõtmine, osata seda teavet hinnata (eeldatava edu kriteeriumide alusel,

eesmärkide ja tulemuste võrdlemine, riigivõimu huvide seisukohast. kogu (või organisatsioon, osakond).

Riigi ees seisvate ülesannete mitmekesisus võimaldab rakendusotsuste etapis välja tuua mitu sisemist alametappi: eesmärkide elluviimise operatiivne juhtimine, esinejate motiveerimine, seda protsessi korrigeerivate nn teisejärguliste otsuste tegemine, kontroll selle üle ressursside kasutamine ja bürokraatide käitumine jne.

Otsuste eduka elluviimise oluline tingimus on riigi juhtimisotsuse üleskutse. avalik. Iga otsuse eduka elluviimise võimalused suurenevad märgatavalt, kui asjaosalised on otsustamisel oma panuse andnud ja siiralt. usuvad sellesse, mida nad teevad. Seetõttu mängib olulist rolli tehtud otsuste tähenduse selgitamine.

Kaasaegsed juhtimistehnoloogiad, mis kasutavad arvutitugi, võimaldavad samaaegselt jälgida märkimisväärse hulga tegevuste edenemist erinevates valdkondades. Pidev või kavandatud tegevuste iseloomust tulenevate intervallidega toimiv jälgimine võimaldab teil rakendamise ajal ilmnevaid kõrvalekaldeid õigeaegselt registreerida. plaanist.

Sel põhjusel võib vastuvõetud juhtimisotsuse rakendamise etapi oluline element olla selle kohandamine. See seisneb otsuste õigeaegses läbivaatamises vastavalt muudatustele ametliku tegevuse tingimustes või olemuses.

Põhjuste hulgas, mis nõuavad juba vastuvõetud otsuse muutmist ja täiendamist, võivad olla järgmised:

a) otsuse täitmise halb korraldus ja selle kontrollimiseks piisava tagasiside puudumine;

b) olukorra järsud ja ettenägematud muutused, - ". nõuavad asjakohaseid muudatusi juhtimisotsustes; ..

c) tõsised vead esialgses juhtimisotsuses, mis võivad lõpuks põhjustada soovimatuid tagajärgi,

Sageli on tegevusprogrammi kohandamine seotud üksikute riigiorganite funktsioonide läbivaatamisega, nende vastutuse selgitamisega. Sellega seoses peaks riik looma tingimused riigistruktuuride volituste vastavaks muutmiseks, riigihaldusaparaadi täiendõppeks ning riigi tegevuse õigusliku ja poliitilise raamistiku muutmiseks.

Enne täiendavate ja parandusotsuste tegemist tuleks siiski mõista ülaltoodud põhjuste olemust, et mitte olukorda veelgi keerulisemaks muuta. Otsuste muutmine ja täiendamine peaks olema selgelt sõnastatud ja põhjendatud, et vältida ebakorrapärasust ja ebaratsionaalsete otsuste tegemist.

Avaliku halduse tehnoloogilise ahela kolmas etapp on otsuse rakendamine. Valitsuse otsuste olulisust hinnatakse tavaliselt mitte niivõrd juhtimisideede järgi, mis neil on (mis on samuti äärmiselt oluline), vaid reaalsete tulemuste, kontrollitud allsüsteemi tegelike muutuste järgi. Selle tähtsus muutub veelgi ilmsemaks, kui võtame arvesse, et tänapäeval on üsna sageli juhtumeid, kus tehtud otsused jäävad „õhku rippuma“ ilma praktilise elluviimiseta. Juhtimispraktika analüüs näitab, et selliste faktide üheks oluliseks põhjuseks on ratsionaalse tehnoloogia puudumine valitsuse otsuste täitmiseks.

Milline on valitsuse otsuse rakendamise tegevuste eripära? Kui tegevus riigi otsuse ettevalmistamiseks ja vastuvõtmiseks on alati vaimne, siis selle otsuse elluviimise tegevus on peamiselt materiaalne, olenemata sellest, millises sotsiaalses valdkonnas seda tehakse. Valitsuse otsuse täitmine on valitsuse asjaajamise praktiline ja seega ka materiaalne aspekt. Näiteks kui avalikus halduses tehakse otsus uue juhtorgani või olemasoleva organi uue allüksuse loomise kohta, siis selle otsuse rakendamine väljendub lõppkokkuvõttes teatud arvu töötajate valimises ja värbamises, pakkudes neile töökohad, vajalikud seadmed, kontoritehnika, palk jne. Just juhtimisotsuste rakendamine võimaldab täielikult tuvastada nende ümberkujundamispotentsiaali, kontrollida käimasolevatele protsessidele avaldatava mõju tõhusust.

Kuigi kaasaegsel avaliku halduse teoorial on ilmselgeid saavutusi, on juhtimisotsuste rakendamise etapp selles veel ebapiisavalt arenenud, kuni pole enam või vähem selget kontseptsiooni planeerimise olemusest ja funktsioonidest. Materiaalse (praktilise) tegevuse tunnuseid avaliku halduse struktuuris ei ole uuritud ja teoreetiliselt üldistatud. Riigi ja sotsiaalse kontrolli teooria teeb alles esimesi samme. Ühesõnaga, avaliku halduse praxeoloogiline pool nõuab suuremat tähelepanu nii teadlastelt-uurijatelt kui ka poliitikutelt-praktikutelt.

Mis on planeerimine?

Planeerimine on mis tahes tegevuse teostamise teatud järjekorra väljatöötamine. Vastuvõetud valitsuse otsusega kehtestatakse tavaliselt ainult kavandatava tegevuse üldine sisu. Planeerimise ülesanne on selle kavandatava tegevuse konkretiseerimine: visandada vahe -eesmärgid, arvutada nende saavutamise ajastus ja järjestus, määrata kindlaks iga konkreetse eesmärgi täitjad ja vajalikud vahendid (ressursside eraldamine). Kava on koostatud nii, et esinejad ei haaraks kõike korraga, vaid tegutseksid kindlas järjekorras, s.t. järjekindlalt ja järjekindlalt. Iga kava peab vastama neljale põhiküsimusele: mida teha? keda teha? millal teha? kuidas teha! Hästi koostatud plaan võimaldab vältida spontaansust ja juhuslikkust valitsuse tegevuses ning tagab suurema tõhususe valitsuse otsuste elluviimisel. Sageli antakse plaanidele juriidiline iseloom. Neid kas võetakse vastu normatiivaktina või lisatakse mis tahes normatiivakti juurde.

Valitsuse otsuste elluviimise teine ​​ja peamine etapp on neis sisalduvate sotsiaalsete eesmärkide ja normide "materialiseerumine", nende normide tõlkimine juhtivtöötajate tegelikuks füüsiliseks tegevuseks juhtimisobjektide ümberkujundamiseks. Seda tüüpi juhtimistegevust nimetatakse tavaliselt "organisatsiooniline tegevus" või "plaanitu täitmine".

Juba on öeldud, et riigiorganite juhtimisotsused võivad olla kahetise iseloomuga. Neid saab suunata väljapoole - kontrollitud alamsüsteemi. Kuid neid saab suunata ka sissepoole - juhtimissüsteemi. Ja ühel ja teisel juhul ei mõjuta riigiteenistujad loodust, vaid teisi inimesi, kes on ühendatud riiklikes ja muudes haldusorganites ja organisatsioonides. Selle mõju eesmärk on mobiliseerida viimane sotsiaalse või loomuliku reaalsuse praktilisteks (materiaalseteks) ümberkujundamisteks.

Sellest tulenevalt loovad riigiteenistujad kavandatud poliitiliste ja haldusjuhtide täitmise käigus uusi juhtorganeid, likvideerivad või muudavad vanu, parandavad nendevahelisi organisatsioonilisi sidemeid, viivad läbi erinevaid üritusi (koosolekuid, konverentse, arutelusid), kontrollivad kontrolli, teevad kokkuvõtteid , jne. Organisatsiooniline tegevus on alati materiaalse iseloomuga.

Riigi otsuse otsese "materialiseerumise" protsessi viimane etapp on reaalsete tulemuste saamine, mis vastavad nendes otsustes sõnastatud eesmärkidele. Tegevuse tulemus, nagu teate, on konkreetse tegevuse kvaliteedi kriteerium (näitaja). Milline on tulemus, nii on ka tegevus, mille tagajärg see on.

Seega, mida rohkem vastavad kavandatava otsese elluviimise tulemused valitsuse otsuste eesmärkidele, seda kõrgem on selle juhtimistegevuse kvaliteet tervikuna. Kui tulemused ei vasta adekvaatselt seatud eesmärkidele, siis loomulikult tekitab juhtimistegevuse kvaliteet kahtlusi. Sellistel juhtudel tekib küsimus nii üksikute töötajate kui ka valitsusasutuste pädevuse taseme kohta. Siiski tuleb rõhutada, et tulemuste vastavus eesmärkidele on hädavajalik, kuid kaugel juhtimistegevuse kvaliteedi peamisest kriteeriumist.

Eelnev võimaldab järeldada, et valitsuse otsustega töötamise tehnoloogiline tsükkel ei lõpe nende otsuste otsese organisatsioonilise rakendamise etapiga. Siin on vaja veel vähemalt ühte etappi, nimelt valitsuse otsuste täitmise kontrolli. Ilma sellise kontrollita on raske ja isegi lihtsalt võimatu otsustada: kas need otsused on tõesti ellu viidud? Ja kui need on tõesti täidetud, kas siis on lahendatud pakilised probleemid, millele need otsused pühendati?

Avalik ja sotsiaalne kontroll on ühiskonnale vajalik, kuna võimaldab kontrollida valitsuse otsuste tõhusust avalike huvide seisukohast. Seetõttu peab see olema kaasas iga otsusega, mille vastuvõtmise ja rakendamise ettevalmistamisel osalevad poliitilised juhid ja riigiteenistujad. Pidev riiklik ja sotsiaalne kontroll on üks vajalikest tingimustest juhtimisotsuste, kogu riigi ja sotsiaalse juhtimise kui terviku optimaalsuseks.

järeldused

• o Riigi otsus on alternatiivne sotsiaalse eesmärgi valik ja juhtimisobjekti poolt välja töötatud norm, mis on suunatud objekti juhtimisele. Iga valitsuse otsuse aluste aluseks on juhtimislaulu ja normide valik iga sotsiaalse probleemi lahendamisel.
• o Otsuste klassifitseerimine avalikus halduses toimub järgmistel põhjustel: 1) juhtimisotsuste subjektide järgi jagunevad: a) föderaalseks, piirkondlikuks, ringkonnaks (linnaks); b) need on vastu võtnud seadusandlikud, täitev- ja õigusasutused; c) individuaalne, kollegiaalne, kollektiivne, avalik; 2) tegevuse ajaks-strateegiline (pikaajaline), taktikaline (keskmise tähtajaga), operatiivne (lühiajaline); 3) sotsiaalse iseloomu järgi - üldine, konkreetne; 4) sisu järgi - poliitiline, majanduslik, organisatsiooniline, tehnoloogiline; 5) vormis - kirjalikult, suuliselt, elektroonilisel meedial; 6) toimemehhanismi järgi - otsene tegevus, raamistik.
• o Töötas välja kaks lähenemist valitsuse juhtimisotsustele: normatiivne (kvantitatiivne) ja kirjeldav (kvalitatiivne). Esimese lähenemisviisi korral eelistatakse juhtimisotsuste vormistatud mudeleid, mida uuritakse formaalsete, peamiselt majanduslike ja matemaatiliste, inseneri- ja majanduslike ning arvutimeetoditega. Teises lähenemisviisis tuginetakse riigi lahendustehnoloogiate probleemide kvalitatiivsele kirjeldusele ja analüüsile, mis viiakse läbi peamiselt traditsioonilise sotsioloogia ja psühholoogia raames. Uuring näitab, et ühtegi neist lähenemisviisidest ei saa ilmselgelt eelistada. Kõik sõltub konkreetsest olukorrast - lineaarsete sõltuvuste olemasolul toimib normatiivne lähenemine edukamalt, kirjeldavaga.
• o Valmis valitsuse otsuste optimeerimine toimub peamiselt kahe peamise tingimuse järgimise tõttu: pädevate ja kõrgelt professionaalsete spetsialistide kaasamine, kes neid otsuseid välja töötavad; valitsuse otsuste õigeaegsuse, tsüklilisuse ja seaduslikkuse põhimõtete järjekindel kasutamine.
• o Riigi otsuste tehnoloogia avalikus teenistuses hõlmab kolme põhietappi: 1) riigi otsuse ettevalmistamine; 2) riigi otsuste vastuvõtmise ja vastuvõtmise korra sätestamine; 3) riigi otsuse täitmine. Valitsuse otsuse kvaliteet (tõhusus) sõltub otseselt kõigi kolme etapi tehnoloogiliste nõuete hoolikast järgimisest.
• o Esindavad (esinduslikud) kriteeriumid riigi eesmärkide ja normide optimaalse valiku elluviimiseks: süsteemne isemajandamine; poliitiline otstarbekus; majanduslik tasuvus (või vähemalt taskukohasus); sotsiaalne positiivsus (positiivsete sotsiaalsete tagajärgede võimalus); vastuvõetavus keskkonnale; moraalne kindlus.
• o Riigi otsuste elluviimise eripära seisneb selles, et kui ettevalmistus ja otsuste tegemine on alati vaimne, siis on nende otsuste elluviimiseks vajalikud tegevused peamiselt materiaalsed, olenemata sellest, millises sotsiaalses valdkonnas seda tehakse. Valitsuse otsuste täitmine on valitsuse asjaajamise praktiline ja seega ka materiaalne pool.